Cameroun: Profil Urbain de Yaoundé

8/12/2019 Cameroun: Profil Urbain de Yaound

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Division de la Coopration Technique et Rgionale

PROFIL URBAIN

DE YAOUND


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Programme Participatif de leboration des profils urbains dans les pays africains, caraibes et pacifiques(ACP)

Benoit Mougou, Elie Tolale, Emmanuel Ngnikam, Emile Tanawa, Grard Tchouassi, Margaret Andoseh et SylvieSiyam Siwe ont t en charge de collecter les informations contenues dans ce document et ce, au travers dentretiensauprs des acteurs cls du secteur urbain et galement sur la base des consultations conduites dans Yaounde. Cestsur la base de ces informations que ce profil national fut ensuite ralis par Nicolas Marchal et Kerstin Sommer.

Le projet et le prsent rapport furent superviss par Mohamed El Sioufi, Alain Grimard, Joseph Guiebo, AliouneBadiane, Kerstin Sommer et Gwendoline Mennetrier.

Mise en page: Nicolas Marchal et Kerstin Sommer.

DNI DE RESPONSABILIT: Les termes employs et le matriel utilis dans cette publication ne reflte pasncessairement les points de vue du Secrtariat des Nations unis ou des diverses organisations qui lui sont lies.Les appellations employes et les informations prsentes nimpliquent de la part de lONU HABITAT et de sonconseil dadministration, aucune prise de position quant au statut juridique des pays concerns, la dlimitation deses frontires, ou compromettant les autorits en place, le systme conomique tabli ou encore le degr de dvel-oppement. Les analyses, conclusions et recommandations de ce rapport ne refltent pas non plus ncessairementle point de vue du programme des Nations unis pour les tablissements humains (ONU-HABITAT), son conseildadministration et de ses tats membres.

La prsente publication peut tre reproduite, entirement ou en partie, sous nimporte quel format ou support, des fins ducatives mais non lucratives, sans lautorisation pralable du dtenteur des droits dauteur, la condi-tion quil soit fait mention de la source. ONU-HABITAT souhaiterait quun exemplaire de louvrage o se trouvereproduit lextrait lui soit communiqu. La prsente publication ne peut tre ni revendue ni utilise dautres finscommerciales sans lautorisation pralable du Programme des Nations unis pour les tablissement Humains.

Publi par le Programme des Nations unies pour les tablissements Humains. Copyright 2007

HS/960/07F

ISBN 978-92-113-1959-0

Printing: UNON, Publishing Services Section, Nairobi, ISO 14001:2004-certified

Les publications du Programme des Nations unies pour les tablissement Humains sont disponibles au bureaurgional et dinformation de lONU HABITAT ou directement de:P.O.Box 30030, GPO 00100Nairobi, KenyaFax: + (254 20) 762 4266/7E-mail: [email protected]


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PROFIL URBAINDE YAOUND

PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LES TABLISSEMENTS HUMAINSDIVISION DE LA COOPRATION TECHNIQUE ET RGIONALE

AVANT-PROPOS 4

RSUM EXCUTIF 6

CONTEXTE 9

GOUVERNANCE 16

HABITAT ET CONDITION DE VIE DANS LES BIDONVILLES 19

GENRE 22

ENVIRONNMENT 25

GOVERNANCE 28

HABITAT ET DES CONDITIONS DE VIE DANS LES BIDONVILLES 31

GENRE 33

ENVIRONNMENT 37

TABLE DES MATIRES


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AVAN

T-PROPOSDELADIRECTRICEEXCUTIVE

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La croissance annuelle de lapopulation urbaine en AfriqueSubsaharienne approche les5%, soit deux fois suprieure celle des pays dAmriqueLatine et dAsie. Cest parailleurs sur ce continentque lon enregistre la plusforte proportion de citadinsrsidant dans un bidonville.Aujourdhui, ils seraient187 millions de personnes vivre dans ces conditions,soit pas moins de 72% de la population habitant dansune ville. Tous, rejoignent les mtropoles dans lespoirdune vie meilleure et si la tendance se confirme, cettepopulation pourrait doubler tous les quinze ans. Lesdfis auxquels sont confrontes les villes africaines sontdonc immenses: il nous faut fournir pour chacun unhabitat dcent. Ceci implique que ce lieu de vie ait accsaux services urbains de base. En outre, dans la mesuredu possible, il nous faut garantir que la constructionde ces zones dhabitation prservera lenvironnementen mme temps quelle contribuerait au dveloppementconomique de la rgion.

ONU-HABITAT est lagence qui la premire, porte laresponsabilit daccomplir les objectifs de dveloppementdu Millenium (ODM), cible 10 (rduire de moitile nombre des personnes qui nont pas accs leaupotable) et cible 17 (amliorer de manire signifiante,les conditions de vie des habitants des bidonvilles Au moins, pour 100 millions dentre eux et ce, dici 2020. Lune des principales stratgies de ONU-HABITAT pour mettre fin cette crise, est de travailleren partenariat avec la Commission europenne afin depromouvoir en Afrique, dans les Carabes et dans les

pays du Pacifique, un dveloppement urbain durable.Considrant lurgence et la multitude des besoins,ONU-HABITAT juge plus que ncessaire la crationdun outil permettant de dresser rapidement le bilan dela situation afin dtablir des priorits sur les actions entreprendre, sur le court, moyen et long terme. En2002, toujours dans le cadre de la coopration avecla Commission europenne et afin de fixer les lignesdirectrices dans la ralisation dun dveloppement urbainqui soit durable, lONU-HABITAT est parvenu et ce,pour la premire fois, raliser une tude sur le secteururbain en Somalie. Cette tude consistait identifier les

besoins afin, dans un second temps, de mettre en uvre

trois ambitieux programmes soutenus et financs par uncertain nombre de bailleurs de fonds.

En 2004, le Bureau rgional de ONU-HABITATpour lAfrique et les pays arabes prit linitiative dedvelopper cette approche afin de lappliquer vingtnouveaux pays. Ceci fut alors ralis en collaborationavec dautres dpartements au sein mme de lagence,la Branche en charge du dveloppement urbain, laSection environnement urbain, lObservatoire urbainglobal, le Programme pour les tablissements humain,le Bureau de gouvernance urbaine, le Bureau politiqueen genre, le Bureau denvironnement et la Division

formation renforcement des capacits. Cette nouvelleapproche, ralise en coopration avec divers bureauxde ONU-Habitat, est connu sous lacronyme RUSPS(Rapid Urban Secteur Profiling for Sustainability)qui pourrait tre traduit par: Analyse du milieuurbain (dune ville et/ou lchelle dun pays) dans laperspective dun dveloppement durable (de la villetudie) Il est maintenant important de prciser, quejamais le RUSPS naurait vu le jour sans le concoursde lItalie, de la Belgique et des Pays-Bas. La principalevocation du RUSPS consiste mieux formuler puis orienter les politiques consistant r-duire la pauvret

urbaine, lchelle locale bien sr, mais aussi rgionaleet nationale. Ceci implique quil faille valuer les besoinsmais aussi prendre connaissance des opportunits et desdfis relever lavenir. Pour ce faire, il est essentieldlargir le dialogue avec le plus grand nombre dacteurspossible et ce, en engageant la responsabilit de toutesles parties prenantes. Notre action consiste donc identifier les meilleures mthodes appliquer maissurtout, de les mettre excution, en gardant lespritnotre but: atteindre les objectifs du Millnaire pour ledveloppement (OMD).

RUSPS aborde principalement six grands thmes: lagouvernance, la condition de vie dans les bidonvilles,lquit entre les sexes, le VIH/SIDA, les servicesurbains de base et lenvironnement. Concrtement,son rle consiste travailler llaboration de quatreprofils au total, lun lchelle nationale, les troisautres sur des villes pralablement choisies par le paysconcern. Gnralement, le choix se porte dune partsur la capitale ou dfaut, sur la plus importante villedu pays, dautre part, sur une ville moyenne et une autreenfin, de taille modeste. Sur la base dentretiens avecles parties prenantes, les profils relatent la situation

dans chacune des villes, les informations alors obtenues

AVANT-PROPOS


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T-PROPOSDELADIRECTRICEEXCUTIVE

permettent de produire dans un deuxime temps leprofil national, offrant ainsi une vue densemble sur laralit urbaine du pays. Les consultations ralises avecles diffrents acteurs permettent dtablir les priorits.Les informations collectes au niveau des villes ontrendu possible la juste valuation de la situation lchelle du pays, quand bien mme des consultationsdans les domaines des institutions, de la lgislation encours et des finances, au niveau national, constiturentun complment dinformation. Cest ainsi que cesprofils devraient permettre dencourager la crationde stratgies lchelle des villes mais aussi des pays,mais galement la mise en place dune politique de

dveloppement efficace. De plus, la ralisation de cesprofils urbains aura rendu plus simple lanalyse et doncla comprhension de la situation dans la sub-rgion -pralable indispensable pour tablir des stratgies etdes politiques communes tra-vers lidentificationdes besoins rels et des priorits dans ladite rgion.Enfin, cette dmarche permet dclairer les agencesinternationales sur le rle potentiel quelles pourrontjouer dans le dveloppement de la zone, notamment ence qui concerne le renforcement des capacits.

Au Cameroun, la ralisation des profils fut prise

en charge par les autorits locales et nationales. Laralisation des profils urbains et du profil national fut,elle, ralise localement par les villes de Yaound, Kribiet Bamenda. de Yaound national est la synthse desconclusions dun bureau dtudes, dentretiens avec lesacteurs cls et dinformations communiques par lesautorits. Les diffrents participants aux consultationsse sont entendus sur la ncessit de dlimiter leursdomaines de recherche sur les aspects marquants des

problmes rencontrs dans les villes, savoir la pauvreturbaine, les problmes dorganisation notamment ence qui concerne la gouvernance, laccs aux servicesde base, les diffrentes formes de discrimination, lapollution etc. Un consensus fut ensuite obtenu sur lesinterventions prioritaires, sur ce qui devait tre entreprisque ce soit sous la forme de programme daction ou desprojets mettre en uvre.

Le concept des profils vrbains; Alain Grimard lecordonateur du programme et Kerstin Sommeren charge des activitis, qui prit en charge toute lacoordination du projet jusqu sa ralisation finale.

Je souhaiterais galement citer tous les membres dupersonnel qui ont contribu la ralisation de cerapport. Je nommerai entre autres Alioune Badiane,Clarissa Augustinus, Mohamed Halfani, Lucia Kiwala,Eduardo Moreno, Ole Lyse, Raf Tuts, Gulelat Kebede,Gora Mboup, Joseph Guiebo, Gwedoline Mennetrier,et Nicolas Marchal.

Jaimerais enfin remercier le ministre dtat charg dudveloppement urbain et de lhabitat et tous ceux quiont particip et soutenu cette initiative et les fliciterpour avoir contribu son succs. Jattends dsormaisavec impatience de constater, sur le terrain, les progrs

qui auront t raliss au Cameroun.

Anna Kajumulo TibaijukaSous-secrtaire Gnral des Nations-Unieset Directrice Excutive.UN-HABITAT


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MEXCUTIF

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RSUM EXCUTIF

INTRODUCTION

Le but ultime du Profil du Secteur Urbain est de contribuer au dveloppement de la politique de rductionde la pauvret urbaine aux niveaux local, national et rgional en Afrique et dans les Pays Arabes. Il sagit icidvaluer les besoins et les mcanismes de rponse appropris et ce, en gardant toujours lesprit les Objectifsdu Millnaire pour le Dveloppement (OMD). Notre politique consiste soutenir des activits telle que lerenforcement des capacits (formation des cadres dans ladministration, attibution de matriel, conseil enorganisation etc.), des programmes de dveloppement visant faciliter laccs un habitat dcent et auxservices urbains de base pour les plus dmunis et de promouvoir une lgislation en faveur de lquit entre lessexes et dun plus grand respect de lenvironnement. Lapproche est base sur les TDR standards dveloppspar la Commission europenne (CE) et dj mis en uvre par ONU HABITAT en Somalie.

Cette approche, lorsquelle fut applique en Somalie, a permis une intgration spatiale/territorialemultisectorielle et une collaboration intersectorielle dans lanalyse des questions urbaines ainsi que dans laconception des interventions qui sont ce jour mises en uvre.

Ltude, si elle est ralise une chelle locale, doit cependant reflter les tendances urbaines mergentes, lesquestions urbaines communes en considrant toutefois les spcificits propres chacune des villes - , lesproblmes rsoudre et les opportunits sur lesquelles sappuyer pour les interventions de dveloppement venir. Les rapports nationaux fourniront les donnes indispensables pour rdiger les Documents Stratgiquesde Rduction de la Pauvret (DSRP) et pour tablir les Plans Cadres pour lAssistance des Nations Uniesau Dveloppement (UNDAF). Ils permettront en outre dorienter la politique nationale des pays concernset ce, grce lidentification des ventuelles insuffisances dans les domaines institutionnel, juridique etprocdurale et permettront par la mme de mieux former le personnel en charge desdits domaines. Cettedmarche vise clairement assurer une vritable prennit aux projets de dveloppement parce quelle

permettra aux pays participant ce processus datteindre le degr dautonomie ncessaire.

MTHODOLOGIE

La phase un consiste dresser un tableau des conditions de vie dans les villes, lchelle locale mais aussinationale. Les profils porteront sur la capitale du pays ou dfaut, la ville la plus importante, une villemoyenne et une autre enfin, de taille modeste. Les villes seront slectionnes de manire offrir une bonnereprsentativit de la situation urbaine du pays. Lanalyse dveloppe six grands thmes: la gouvernance, lesconditions de vie dans les bidonvilles, le genre, le VIH/SIDA, les services urbains de base et lenvironnement.Les informations sont obtenues au travers dentretiens et de discussions avec les acteurs cls et les institutions.Une fois analyses, il sera possible didentifier les forces, les faiblesses, les opportunits et les menaces (mthodeSWOT) que rencontrent les villes et les pays concerns dans leur dveloppement. Ces conclusions seront

ensuite prsentes lors de consultations dans les villes et au niveau national, afin, ventuellement, dtrerevues, modifies. Un consensus devra alors tre obtenu entre les diffrents acteurs engags dans le processus,afin de dgager les priorits pour les interventions futures.

La phase deux, sur la base des priorits identifies dans la phase 1, et aprs tude de faisabilit, consiste mettre en place un programme de formation pour les cadres dans ladministration et dterminer ce queseront les projets dinvestissement prioritaires.

La phase trois est la phase de ralisation des projets envisags lors des deux phases prcdentes. Mais il estessentiel de donner les moyens qui permettront aux pays concerns de travailler seuls, au dveloppementdans leurs villes. Ce degr dautonomisation sera rendu possible, entre autres, par la mise place de cadresinstitutionnels solides.

Le prsent rapport est la synthse du travail ralis par le Cameroun lors de la phase 1 du processus des profils

urbains.


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matriaux, tcheronnat, transformation de matriaux,etc.). En 2001, 62% des mnages taient propritairesde leurs logements, mais une bonne majorit habitaitdans des conditions trs prcaires. Cette situationdevient trs proccupante dans les villes. Linsuffisancede loffre des services de base est lun des principauxconstats qui a t faits lors des consultations ralisesdans les villes. Ce problme est beaucoup plus accentudans les quartiers habitat spontan. Dans lensembledes villes du Cameroun, 86,2% des mnages ont accs leau potable [ECAM II, 2001], cette proportionatteint 71,5% pour les mnages urbains qui vivent dansles zones dhabitat spontan. Ce pourcentage englobeles mnages qui se ravitaillent aux bornes fontaines ouachtent leau auprs de voisins. Ce chiffre ne traduitcependant pas la proportion des mnages connectsau rseau deau potable. Selon les enqutes effectuesdans 18 quartiers habitat spontan de Yaound, letaux de raccordement au rseau deau potable nest quede 26%. En ce qui concerne llectricit, 88,2% desmnages urbains lutilisent mais seulement 68,2% desmnages vivant dans un bidonville. Pourtant, dans lesfaits, le pourcentage des mnages urbains bnficiantdu service lectrique est nettement plus lev, mmedans les quartiers habitat spontan. En effet, lesenqutes effectues Yaound montrent que dans lesquartiers dhabitat spontan, prs de 90% des mnagesutiliseraient llectricit comme mode dclairage.Le principal problme soulev ici, reste lirrgularitdans la fourniture dlectricit et deau, et la qualitapproximative de leau distribue.

Les femmes reprsentent plus de 51% de la populationtotale, soit plus de 8 millions de personnes. Au Cameroun,la femme continue dtre soumise aux pesanteurssocioculturelles, notamment en ce qui concerne laccsaux services de base (sant, ducation, eau potable,

assainissement, terre, etc.) et sa participation effectivedans le processus de prise de dcision. Dans la socitagraire, la terre appartient lhomme, la femme nayantquun droit dusufruit. Aujourdhui, plus de 40 % de lapopulation active est pourtant fminine (contre 32 %en 1983). Les principaux problmes qui ressortent delanalyse de la situation dans les villes sont les suivants:

Trs forte prvalence du paludisme, du VIH/SIDA,et des maladies hydriques.

Taux de dperdition scolaire lev notamment pourles filles.

Dpravation des murs: exploitation sexuelleet abus de toutes sortes: prostitution, proxntis-me, consommation de drogues.

Rejet et discrimination sociale de plus en plus marqus vis--vis des personnes ges.

Inexistence de structures institutionnelles appro-pries pour lencadrement des personnes ges.

Nombre dorphelins du SIDA de plus en pluslev.

QUIT ENTRE LES SEXES ET

VIH/SIDA

La politique nationale en matire de protection delenvironnement urbain est mise en uvre dans lecadre du Plan National de Gestion de lEnvironnement(PNGE) adopt en 1996, politique contenue dans laDclaration de Stratgie Urbaine du Gouvernementadopte en janvier 2000 qui prend en compte lesproccupations relatives la rduction des pollutionsgnres par les activits humaines en ville. Le PNGEest sous-tendu par quatre principes fondamentaux

: le pollueurpayeur, la participation, lactionprventive et la correction et la subsidiarit. Les actionssectorielles du PNGE sont de la responsabilit desadministrations selon leurs domaines de comptencesrespectifs. Le Secrtariat Permanent lEnvironnementassure la coordination gnrale et les rvisions

priodiques du Plan.

Les autorits municipales proposent que laccent soitmis sur:

Ladquation ou non du cadre de politiqueenvironnementale.

Le renforcement de la capacit de planification etde gestion environnementale.

Le respect des rglements existants .

La formulation et la mise en oeuvre de nouvellesrgle mentations en milieu urbain.


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-CONTEXTE

Yaound, la capitale du Cameroun, est la fois le chef-lieude la province du Centre et du dpartement du Mfoundi.La ville est situe sur le plateau sud camerounais, enpleine fort quatoriale. Elle est loigne denviron 200km de la cte atlantique. Sur son axe principal (d'Est enOuest) elle stend sur 23,4 km et couvre une superficieurbanise de prs de 18000 ha.

Tous les groupes ethniques du Cameroun sont reprsentsdans la ville. Aujourdhui, la population de Yaoundest estime 1,5 millions dhabitants, avec un tauxdaccroissement annuel moyen en net inflchissement,qui se stabilise autour de 5,8%. En effet, selon le rapport

daudit urbanistique de la ville de Yaound (2001),laccroissement naturel tait de 4% pendant les annes1980. Le solde migratoire positif oscillait entre 3 et 4%.Ainsi, le taux annuel de croissance tait de 9% en 1980,6,7% jusquaux annes 1990 et 5,4% en 2001.

La structure dmographique met en relief unepopulation trs jeune (les moins de 20 ans reprsentent60% de la population) et un dsquilibre du sexe ratioen faveur des hommes. Le taux de masculinit est estim 113 hommes pour 100 femmes.

GOUVERNANCE URBAINE

La dernire rorganisation communale (loi n2004/ 017 du 22 juillet 2004 relative lorientation dela dcentralisation ; loi n 2004 / 018 du 22 juillet2004 fixant les rgles applicables aux communes ;loi n 2004 / 019 du 22 juillet 2004 fixant les rglesapplicables aux rgions) renforce Yaound dans sonstatut de communaut urbaine dirige par un dlgudu gouvernement assist de quatre adjoints nomms pardcret du chef de ltat. Cette communaut urbaine estcompose de six communes urbaines darrondissement

places sous la responsabilit des maires assistsdadjoints lus au sein dun conseil municipal issu dunsuffrage universel direct.

Plus de 80% des terrains urbains ne sont pasimmatriculs. Ils relvent de ce quil convient dappelerle droit foncier coutumier. Nanmoins, ils sont occupsanarchiquement par une frange de la population.

On note l'insuffisance de la participation de la femme la gouvernance urbaine en dpit de son poidsdmographique. Depuis les lois de 1990 portant sur lesliberts dassociation, beaucoup dorganisations de la

socit civile sont dsormais prsentes Yaound.

BIDONVILLES

En 2003, 50% de la population du Cameroun viventen milieu urbain. Parmi eux, environ 67% habitent desquartiers dits spontans. A Yaound, cette proportionest comprise ente 70 et 80%. Ces quartiers sontcaractriss par une surdensification de lespace.On dnombre parfois plus de 80 structures lhectaresoit environ 480 500 habitants /ha. Le coefficientdemprise au sol dpasse 60%. Les maisons sont le plussouvent construites en matriaux prcaires (planches,poto-poto et en matriaux htroclites de rcupration).Les parcelles mesurent entre 100 et 200m_. La taille

moyenne des logements est de 90 m_. Leurs limitesspatiales se confondent celles de la parcelle. Les maisonsdhabitation sont desservies par des sentiers de fortune(absence de planification pralable linstallation)en terre, construites par les populations. Les terresinondables, parfois marcageuses, malsaines et dclaresnon aedificandi par les autorits, sont squattrises parles populations les plus dmunies.

Dans ces quartiers, le taux de raccordement aux rseauxdeau potable et dlectricit est estim respectivement 30 et 40%. Lassainissement, quasi individuel,est marqu par une forte prsence de latrines quicommuniquent directement avec les puits deau (70 80% des ouvrages). Ce qui explique leur forte pollutionet lexpansion des maladies hydriques dans ces quartierspauvres.

GENRE ET HIV/SIDA

A Yaound, comme dans le reste du pays, la femmeest victime de discrimination dans laccs la terre. Eneffet, dans la socit traditionnelle, la terre appartient lhomme tandis que la femme na quun droit dusufruit.

Elle est exclue des biens fonciers lors des partages delhritage lgu par un parent.

Le VIH/SIDA se rpand et fait des ravages, particulirementau sein de la population fminine et/ou jeune qui manquede protection. Le taux de prvalence, qui varie en fonctionde lge et du sexe, est estim 14%. Les jeunes fillesscolarises sont les plus exposes ce flau.

Aujourdhui, plus de 40 % de la population active estfminine contre 32 % en 1983. A Yaound, ces femmessont surtout dynamiques dans les emplois indpendantscomme la couture, la coiffure, le petit commerce flottant

de rue, la restauration en plein air ou ambulante.

CONTEXTE


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-CONTEXTE

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ENVIRONNEMENT URBAIN

La satisfaction des besoins en eau potable est, en moyenne, 37,5% Yaound. Ce taux dapprovisionnement eneau potable est plus lev dans les quartiers de hautstanding ou planifis tels que les quartiers Bastos, CitVerte, camp SIC Mendong, Biyen-Assi (70 80%)et faible dans les quartiers spontans centraux oupricentraux tels que Messa Carrire, Mvog-Mbi, Nkol-Eton , Mokolo, etc. Le taux daccs llectricit est pluslev (70%). Il est partout suprieur 50%.

Yaound est actuellement la seule ville du Cameroun quidispose dune dcharge contrle dordures mnagres.Le service denlvement des ordures mnagres etdchets solides de la ville est concd une entrepriseprive dnomme HYSACAM. Cependant, son activitne couvre que 60% de la superficie de la ville. Lesquartiers priphriques ou enclavs sont exclus de sescircuits dinterventions.

Les dchets industriels et hospitaliers sont rarementpris en charge par la commune et les socits qui lesproduisent. La ville de Yaound est draine par unrseau hydrographique dense dont le cours deau le plusimportant est la rivire Mfoundi. La zone industrielle laplus importante est celle de Yaound Sud -Ouest, situevers la sortie de la ville.

Face linsalubrit, il se met progressivement en placedans les quartiers, un systme de pr-collecte. Lepartenariat entre les communes et les ONG permetdamliorer la salubrit de la ville. Dans les quartiersspontans se constitue un tissu associatif pour amliorer

le cadre de vie des populations.

Le systme autonome dassainissement avecprdominance des latrines se rpand dans les quartiersspontans. Le ministre du dveloppement urbain etde lhabitat, en partenariat avec la BAD, envisage larhabilitation de certaines stations dpuration.

MAP 1.0: VILLE DE YAOUND

Superficie : 30 954 hectares

Dont env. 18 000 ha urbaniss

Densit de la population : 157 habitants

La zone urbanise de Yaound couvre environ18000 ha. On y rencontre plusieurs types de tissudhabitation. La circulation urbaine converge versle rond point de la poste centrale, souvent inonden priode de forte pluie par la rivire Mfoundi quidraine les deux tiers de la surface urbanise de laville.


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-CONTEXTE

CROISSANCE DMOGRAPHIQUE

Malgr labsence de recensement gnral depuis 1987, la population de la ville de Yaound est estime environ 1,5 millions (2002). Les analyses conduites nous informent du rajeunissement de la populationet de la prdominance des femmes. Les adolescents et les jeunes adultes sont attirs par les opportunitsdemplois et dactivits du secteur informel. Depuis 1987, la croissance dmographique ne sest pas ralentie.Les difficults conomiques que connat et que connatra trs certainement le secteur rural, combines lattractivit grandissante des villes et aux bouleversements des modes de vie, maintiendront ou accentuerontla croissance dmographique de Yaound. En 2010, les projections fixent la population de la capitale entre1,7 et 2,2 millions dhabitants. En 2020, les estimations tablent sur une population comprise entre 2,4 et3,3 millions dhabitants.

ADMINISTRATION

Les services municipaux comprennent uneadministration centrale (cabinet du Dlgu dugouvernement et Secrtariat gnral) et les diffrentesdirections comprenant les services plus spcifiques(Direction des affaires financires et conomiques,Direction des affaires administratives et juridiques,Direction des services techniques).

Trente six conseillers municipaux constituent lorgane dlibrant . Le conseil municipal sige une

fois par semestre. Sa mission est de voter le budget etdapprouver le compte administratif de la communaut.La nouvelle loi sur la dcentralisation a augment lenombre de sessions du conseil quatre par an. Lestrois commissions principales sont : la commissiondes finances, celle des affaires domaniales et infra-

structurelles et la commission des affaires culturelles etsociales.

Dans le cadre du partenariat CUY et de la cooprationfranaise, un observatoire urbain a t cr avec pourbut de permettre la CUY dassurer son autonomieadministrative, technique et financire.

La Communaut urbaine de Yaound regroupe sixcommunes urbaines darrondissement diriges parles maires lus au suffrage universel indirect. Chaque

commune urbaine darrondissement, en dehors delexcutif compos du maire et de ses trois adjoints,compte un conseil municipal de 25 membres. Unsecrtaire gnral assiste le maire sur le plan administratif.Chaque commune urbaine darrondissement est dotedune recette municipale et de services techniques.


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-CONTEXTE

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CABINET DU DLGUDELEGUE DUGOUVERNEMENT DLGUS ADJOINTS

CONTRLEUR FINANCIER RECETTE MUNICIPALE COMPTABILIT MATIRE

SERVICE DU COURRIER SECRTAIRE GNRAL

DIRECTION DESSERVICESTECHNIQUES

DIRECTION DESAFFAIRESFINANCIRESET CONOMIQUES

DIRECTION DES AFFAIRESADMINISTRATIVES ETJURIDIQUES

CELLULE PROMOTIONCONOMIQUE

CELLULEDVELOPPEMENTURBAIN

PARCS ET JARDINS

VOIRIE

GARAGE

URBANISME

ARCHITECTURE

ENVIRONNEMENTET HYGINE

SERVICED ASSIETTE

SERVICE FINANCIER

SERVICE DESAPPROVISIONNEMENTS

SERVICE DU PERSONNEL

SERVICE JURIDIQUE ET DUCONTENTIEUX

SERVICE DES ARCHIVES ETDE LA DOCUMENTATION

SERVICE DU PERSONNEL

ORGANIGRAMME DE LA CUY

SITUATION FINANCIRE

volution des finances de la CUY

Jusqu lexercice 1996/1997, les chiffres sont

ceux du compte administratif. Pour les annesdaprs, les budgets prvisionnels constituent lasource des informations


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-CONTEXTE

SERVICES URBAINS DE BASES :

laccs aux services urbains de base est limit, surtoutdans les quartiers priphriques o les habitantssinstallent sans respecter les rgles durbanisme. Lessocits concessionnaires charges doffrir ces servicessont, pour la plupart, en cours de privatisation ou lesont dj. Elles hsitent investir dans les quartierspriphriques et dans les zones dhabitat spontan.Cest la raison pour laquelle le taux daccs auxservices urbains de base est trs bas dans ces zones.Le phnomne de sous-location est trs prsent dansles services de leau et de llectricit. Dans les zones

priphriques, les postes de transformation sont le plussouvent saturs et les baisses de tension, perceptibles.Cette pratique entrane souvent des accidents mortelset des pertes trs importantes pour les concessionnaireslors de la distribution.

ACCS LEAU POTABLE

En 2001, Yaoundcomptait 56.000abonns privs etpublics raccords au

rseau de la S.N.E.C.Entre 1995 et 1999,le nombre dabonnsa augment de 17%alors que, dans la mmepriode, la populationurbaine croissait de72%.

Le cot dun branchement individuel varie entre200 et 300 dollars amricains. Une bonne partie dela population (celle des quartiers spontans surtout)

utilise leau de puits et de source pour les usagesautres que la boisson. La revente de leau des bornesfontaines ou de concessions prives est trs rpandue.Leau est alors vendue quatre fois plus chre que chez leconcessionnaire.

GESTION DES DCHETS

Les 1,5 millions dhabitants de lagglomration deYaound produisent chaque jour environ 1700 tonnesde dchets mnagers reprsentant environ 5.000 m3.Les entreprises et services produisent environ 4500

tonnes de dchets solides par mois. Le service de

ramassage est assur parla socit HYSACAM.Lactivit de ramassagene se fait que dans lesquartiers structurs.Les populations desquartiers spontansrejettent une grandepartie de leurs dchetsdans des lieux nonautoriss (caniveaux,rigoles, cours deau,etc.).

CIRCULATION URBAINE ETINFRASTRUCTURES ROUTIRES

TRANSPORT PUBLIC

Le taux de motorisationdes mnages est de13% (1998). Avec ladisparition des transportpublic (les autobus), un

dplacement sur deuxseffectue en taxi. Onassiste, depuis 2000, lavnement des motos-taxis qui assurent ladesserte des quartierspriphriques. La villede Yaound est dotedun aroport international (YaoundNsimalen) et dedeux gares ferroviaires dont lune est spcialise pourle fret.

Le Plan de circulation simplifi de la ville de Yaound,ralis en aot 2000, la demande de la C.U.Y., meten vidence les dysfonctionnements de la circulation etdu transport des personnes et des biens. Il sagit, entreautres, de lengorgement chronique du centre-ville, dudficit de signalisation directionnelle, du transit despoids lourds par le centre de lagglomration, etc.

LES VOIES DE DESSERTES

Les infrastructures routires se rsument 605 km de voiesdont 285 bitumes, (soit 48%) et 320 en terre (52%). De

lensemble des voies bitumes, 33% sont en bon tat ou

Quartier administratif

Carrefour Biyem assi

Toile daraigne sur un poteauAES-Sonel


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-CONTEXTE

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moyennement dgrades. Les quartiers structurs sont lesplus pourvus. Les quartiers spontans sont desservis, enmajorit, par des voies pdestres non viabilises.

CLAIRAGE PUBLIC

La plupart des ruesne sont pas claires.Lclairage public estconcentr uniquementsur les artres principaleset dans le centre ville,

ce qui constitue unfacteur dinscurit.Dans certains quartiers,les habitants se sontorganiss

afin de mettre en placedes points dclairage public, notamment certainsendroits jugs sensibles.

ACCS LLECTRICIT

Lnergie lectrique estaccessible aux mnagesqui en ont la capacitfinancire. Cependant,en dehors des zonesstructures ou desquartiers de moyenet de haut standing,les branchementsindividuels rguliers sontpeu nombreux. Dans lesquartiers spontans, ceuxqui ne sont pas abonns,

se connectent chez un voisin qui lui-mme sest branchsur un autre voisin, abonn officiel ou bnficiaire dunbranchement lui aussi pirate.

LES TLCOMMUNICATIONS

La tlphonie mobile a fait de nettes avances dans lepaysage de la communication, tandis que le rseau fixeest stagnant. Malgr lintroduction de la numrotation 7 chiffres, le nombre dabonns du rseau fixe, causedu ralentissement des investissements, na pas beaucoupaugment. Deux socits de distribution se partagent latlphonie mobile Yaound.

DISPOSITIF DE SCURIT

Le dispositif de scurit sest renforc dans la ville avecla cration de nouveaux commissariats de police et debrigades de gendarmerie. La politique de scurit dela ville, comme du reste du pays relve du ministrede la dfense et de la Dlgation nationale la Sretnationale.

SERVICE DE SANT

Yaound a quatre districts de sant : Biyem-Assi avec 25formations sanitaires, Cit-Verte avec 31, Djoungolo

avec 21 et Nkolndongo avec 21, soit au total 98formations sanitaires. La rpartition spatiale des grandesformations sanitaires (hpitaux) nest cependant pasuniforme. La ville de Yaound concentre lessentiel desmdecins spcialistes du pays.

DUCATION

la ville de Yaoundcompte 166 colesmaternelles dont62 publics et 104

t a b l i s s e m e n t sprivs, 204 colesprimaires dont118 tablissementspublics et 86 privs,58 tablissementss e c o n d a i r e sgnrales, 32 t a b l i s s e m e n t ss e c o n d a i r e stechniques 16tablissements denseignement suprieur.

Poste centrale

Borne fontaine publique payante

March central


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-CONTEXTE

YAOUND UNE VILLE PLUS SRE

Lobjectif de ce projet est de dvelopper les capacits locales pour dfinir et mettre en uvre les stratgies deprvention de la dlinquance base sur une approche partenariale. Les principales activits de ce projet sontaxes sur :

Lintgration sociale des jeunes en difficult ;

La lutte contre les violences faites aux femmes ;

Lamlioration de lorganisation de lespace urbain ;

Lamlioration de laccs la justice ;

Lamlioration des rapports entre les populations et les forces de police.

Ce projet est soutenu par le PNUD et lONU Habitat dans le cadre du programme dappui la gouvernanceurbaine au Cameroun.

LES PARTENAIRES AU DVELOPPEMENT PRSENTS YAOUND.

Dans le paysage de Yaound, on rencontre plusieurs types de partenaires au dveloppement dont : lesassociations but non lucratif (associations de base, ONG locales, ONG Internationales), les Cooprativeset groupes dinitiatives communes (GIC), les groupes dintrts conomiques (GIE), les entreprises dusecteur priv, les organismes de financement.

LES ASSOCIATIONS

Le nombre dassociationsnouvellement cresna cess de crotredepuis la promulgationde la loi n90/053 du 19dcembre 1990 sur lalibert dassociation. Dejanvier 1991 avril 1997,1634 associations ont tdclares dans la villede Yaound. Parmi ces

associations, on distingueles groupes ethnogographiques (classesdge, associationsde ressortissants),les groupes sociauxspcifiques (associationsde jeunes), lesassociations de quartier.

LES ONG LOCALES

Les ONG locales sontdfinies ici commeles organisations quiagissent en appui auxregroupements associatifset oprent commeintermdiaires entreles associations et lesinstitutions locales ou definancement. Bien quilexiste une loi rgissant

leurs actions (loi n99/014du 22 dcembre 1999), laplupart des ONG localesintervenant Yaoundsont encore rgies par laloi sur les associations.Une svre concurrencesinstaure en lieu et placedune relle collaborationentre les associations etles ONG locales.

LE SECTEUR PRIV

Dans le domaine des servicesurbains, lbranlement desmonopoles a t entrin parltat et les bailleurs de fonds.Les initiatives parcellisesdune multitude de petitesstructures qui sapparentent des entreprises privesont favoris une micro-privatisation. La plupart desservices urbains comme le

transport est entirementprivatis. Les autres servicescomme leau et l lectricitsont grs par le secteurpriv. Le partenariat entrele public et le priv est trsdvelopp dans le domainede la propret urbaine.Certains services commela vidange des fossesseptiques sont domins parle secteur priv avec un faibleencadrement de ltat et des

services communaux.

LES BAILLEURS DEFONDS.

Dans la ville deYaound, le principalpourvoyeur de fondspour les servicesurbains reste ltat.Les appuis tatiquessont apports travers diffrentsministres ou destransferts des crdits

au bnfice de laCommunaut Urbainede Yaound. Quelquesappuis sont aussiapports par lUnioneuropenne, laCoopration franaise,le PNUD et lONU-Habitat.


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PROJETSPROPOSESPOURLAVILL

EDEYAOUNDE:GOUVERNA

NCE

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GOUVERNANCE

La promulgation, en dcembre 1990, de la loi sur lesassociations, a consacr, au Cameroun, un nouveau cadrerglementaire de la socit civile. Le rle de la communeest dsormais renforc avec la loi n2004/18 du 22 juillet2004, fixant les rgles applicables aux communes. Ellerenforce les comptences communales en matire degestion urbaine. Llection est le mode de dsignation desorganes excutifs communaux la CUY. La promotionde la bonne gouvernance et la lutte contre la corruptionconstituent des facteurs essentiels de la russite duprogramme de rduction de la pauvret. Il est urgent

de prendre des dispositions spciales sur la situationdes enfants, des populations marginales, des jeunes, desfemmes, des personnes handicapes, des personnes dutroisime ge et des personnes victimes du VIH/SIDA.

CADRE INSTITUTIONNEL

Absence de mcanismes spcifiques pour assurer lareprsentation des femmes dans le conseil municipalet leur participation la prise de dcision

Grand partenariat entre la municipalit et les ONGdans le cadre des projets

Existence dun fonds de soutien lactioncommerciale orient vers les petits projets fminins

Existence dune commission daffaires sociales,sportives et culturelles compose de femmes, encharge de loffre des services urbains

Intervention de plusieurs acteurs publics en milieuurbain

17 lois, 10 dcrets, des arrts ministriels,prfectoraux et municipaux, des dcisions et desnotes pour administrer la ville

MOBILISATION DES RESSOURCES

Dveloppement urbain financ travers les budgetsdes municipalits (recettes propres), des ministresen charge des problmes urbains, des projets financspar les organisations internationales (initiativePPTE, C2D, Union europenne, etc.) et les projetsfinancs par les organisations de la socit civile(ONG, comits locaux de dveloppement, etc.)

Ressources des municipalits gnres par untransfert de fiscalit par ltat

Absence dune structure de mdiation au sein descommunauts

Systme de collecte des revenus peu efficace

PERFORMANCE ET RESPONSABILIT

Existence dun plan de dveloppement labor dansle cadre dune large consultation de la population

Absence dune charte publie qui reconnat le droit

du citoyen laccs aux services de base

Excutif municipal lu au suffrage universel

Runion de concertation entre les autorits municipales et lesmembres des organisations de la socit civileAutorits municipales et membres du gouvernement louverturedu forum des organisations de la socit civile


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EDEYAOUNDE:GOUVERNA

NCE

MANCIPATION SOCIALE

Faible reprsentativit des femmes, absence dequota

Absence de mesures incitatives la participationfminine

Absence de prix prfrentiels daccs aux servicessociaux de base pour les plus pauvres

Absence dune cellule de prvention de la criminalitdans les communes

DVELOPPEMENT DES CAPACITS ETFORMATION

Besoins en capacits humaines et matrielles etrenforcement de la transparence dans la gestionpublique

Besoin dimplication des ONG dans llaborationdu plan de dveloppement de la commune

Sensibilisation des autorits municipales limplication de la socit civile la planification, la budgtisation

PROGRAMME DAPPUI AU DVELOPPEMENT URBAIN DE DOUALA ET YAOUND (PADUDY)

Dans le cadre de la mise en uvre du projet PADUDY dont lobjectif central est daccrotre loffre qualitativeet quantitative en infrastructures, quipements et services urbains dans le cadre dun dialogue entre lescollectivits locales et les populations, la Communaut Urbaine de Yaound (CUY) souhaite renforcer lescapacits des acteurs locaux afin datteindre les objectifs du programme savoir :

Ouvrir un espace de dialogue permettant la socit civile de prendre part aux stratgies de dveloppementet de soumettre ses propres propositions aux collectivits locales

Permettre aux autorits locales dappuyer la socit civile dans la ralisation de projets et la mise en placedactions danimation sociale urbaine

Accrotre la diffusion de linformation de laction municipale auprs des citoyens

Identifier les acteurs de la socit civile afin dlaborer des stratgies concertes dintervention dans lesquartiers

Amliorer la comprhension mutuelle entre les municipalits et les populations.

GOUVERNANCEN1

Projets ProposesAppui la gouvernance locale Yaound

GOUVERNANCEN1

Project proposalAmlioration des procdures derecouvrement des taxes et impts etcontrle de la rglementation


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EDEYAOUNDE:GOUVERNA

NCE

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SITUATION


FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES ET

RISQUES

PROBLEMESPRIORITAIRES

ACTIVITES

- Rvision dela constitutionle 18 janvier1996

- La loin2004/18 du22 juillet 2004

- PNG

Abolition duprincipe delunicit decaisse

Performanceet respon-sabilits :

Conseillers etpersonnel

- Programmede forma-tion des luslocaux parONU-HABITAT

- ProjetPADUDY

- Contradictionsdans la rgle-mentation

- Absence desanctions pourles gestionnairesindlicats

Dcentralisationeffective desmoyens finan-ciers

Personnel pl-thorique et peuqualifi

La promotionde la bonnegouvernance etla lutte contre lacorruption

La mise en placedu cadastre fiscaldans la ville deYaound permet la CUY davoiraccs aux taxesfoncires

Le contrat de villede Yaound adj fait lobjetde ngociationavec les diffrentspartenaires.

La fiscalit parltat nest pasdcentralise

Le lancement desexpulsions dansles zones mar-cageuses sans enavoir inform leshabitants

Conflit dintrtet de comp-tence entre laCUY et les CUA

laboration dunevritable fiscalitlocale

Assainissement desfinances locales.

Signature du contratde ville de Yaoundqui a dj fait lobjetde discussion entreles diffrents parte-naires de dvel-oppement prsents

dans la ville.

Clarification desrles entre la CUYet les CUA

Amlioration desprocdures derecouvrement desimpts et taxes

Mise en place dunobservatoire de luttecontre la corruption

au sein de la CUYet des communesdarrondissement

Mise en uvre desactivits prvues dansle contrat de ville deYaound

laboration des textesdapplication de la loisur la dcentralisationapplicable auxcommunes

PERFORMANCES ET RESPONSABILITS : INFORMATION, COMMUNICATION ET TRANSPARENCE

PERFORMANCE ET RESPONSABILITS : CONSEILLERS ET PERSONNEL

Participants dun s_minaire de formation sur le d_veloppement local urbain


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-HABITATETCONDITIOND

EVIEDANSLESBIDONVILLES

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RENFORCEMENT DES CAPACITS

Renforcement des capacits des travailleurs justifiantdune exprience professionnelle

Pour les travailleurs sans qualification, formationsur le tas et dans des institutions de formationspcialises

Stage de pr-emploi des jeunes diplms dans lecadre du programme emploi diplm (PED).

Appui lauto emploi

UN-HABITAT

PROJET

BIDONVILLEN1

Projets Proposs

Projet de quartier

PROJETBIDONVILLEN2

Projets PropossProjet de mise en place dunsystme de pr collecte dorduresmnagres

BEST PRACTICE

a) Le projet dassainissement autonome du quartierMelen IV

b) Le programme damlioration du cadre de vie deshabitants des quartiers spontans de Yaound.

Les interventions sarticulent autour de deux ples :

La viabilisation des infrastructures (Viabilisationdes voies daccs, Amnagement des points deau,Construction des latrines ventiles, Canalisationdes eaux de pluie et uses, etc.)

Le renforcement des capacits des populationsbnficiaires (Information et sensibilisation deshabitants, renforcement de la communicationentre les acteurs, organisation des formationspour les membres des associations des quartiers,sensibilisation des femmes et des jeunesLadressage des quartiers, etc.)

Quartier spontan pricentral- Mvog-Ada


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-HABITATETCONDITIOND

EVIEDANSLESBIDONVILLE

S

CADRE INSTITUTIONNEL ET CADRE LGAL STRATGIES DAMNAGEMENT DES BIDONVILLES

FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES ET

RISQUES


ACTIVITES

- Loi surlurbanismepublie en2004

- Nouvelle loisur la dcen-tralisation ;

- Sige desinstitutions

Yaound entant que capi-tale politiquedu Camerounbnficiesouvent dessubventionsde ltat.

- Incapacit pourvoir lacrise de loge-ments

- Accs trs dif-ficile au foncier

- Domaine public

occup par lesconstructions

- Insuffisance etcot lev deloffre de ser-vices de base

La ville nedispose pasdun plandurbanismeapprouv, ce quilimite la capacitde la commune anticiper surlurbanisation.

La CUY aun projet dedsenclavementde 10 quartiersdhabitatpopulaire avec leconcours de lAFD.Les tudes davant

projet dtaillsont acheves etce programmeprvoit dinvestirenviron 18millions de dollarsamricains pourla ralisationdes voies dedesserte, deschemins pitonset quelques microprojets

La remise dedette bilatraleet multilatrale duCameroun donneune opportunitde financementdes projets enfaveur des pauvresqui habitentles quartiersspontans

- 80% des trans-actions fonciresse passent danslinformel

- 75% desmnages quihabitent lesquartiers spon-

tans ne sont paspropritaires deleurs logements

Il nexiste pasdhabitat dcentaccessible auxpauvres

La matrise deloccupation des sols

Laccroissement de

loffre en logementsdcents

Lamlioration delaccs aux servicesurbains de base

Amliorer les condi-tions de vie dans lesquartiers difficiles.

Faible accs auxservices urbains debase

Faible accs auxservices sociaux

Faciliter laccs laproprit foncire duplus grand nombre, sedoter des moyens pourun suivi de l occupationde sol.

Faciliter laccs des

pauvres aux logementsdcents

Accrotre et diversifierloffre des servicesurbains de base

Crer, lchellelocale, les conditionsdmergence deprojets de quartier etdterminer les modalitsde leur mise en uvre

Amlioration desconditions daccs etdassainissement dansles quartiers pauvres

Mise en placedun programmedamlioration deslogements dans lesquartiers spontans

PERFORMANCE ET RESPONSABILITS : CONSEILLERS ET PERSONNEL

Habitations dmolies dans une zone marcageuse de Yaound


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:GENRE

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GENRELes femmes reprsentent plus de 51% de la populationdu Cameroun, soit plus de 8 millions de personnes. Dansle cadre de la promotion du bien-tre communautaire,il existe dans la ville de Yaound, comme ailleurs, unediffrenciation des rles entre lhomme, la femme, lesenfants et les autres catgories sociales, notamment leshandicaps et les personnes ges.

Ainsi, au niveau du mnage, par exemple, lhomme agnralement la charge de loger la famille et de rechercherles ressources ncessaires sa nourriture tandis que la

femme doit soccuper du mnage. Gnralement, lesenfants sont chargs de certaines tches domestiquescomme la corve deau, la vidange des poubelles,lentretien de la vaisselle, etc.

Au niveau du service public, dans la ville de Yaoundcomme ailleurs, la femme continue dtre soumise des pesanteurs socioculturelles en ce qui concernelaccs aux services de base (sant, ducation, eaupotable, assainissement, terre, etc.) et sa participationau processus de prise de dcision. Elle est confronte des discriminations en matire dducation, de sant,demploi, dassainissement et des violences conjugales

et urbaines. Ses opportunits, souvent restreinteset entraves, ne lui permettent pas de spanouirpleinement. On note linsuffisance de sa participation la gouvernance urbaine. Le niveau de reprsentationdes femmes reste faible au sein du conseil municipalainsi qu la direction des six mairies darrondissement,.Deux communes urbaines darrondissement sur six Yaound sont diriges par les femmes. Il est urgent dagirsur lamlioration de laccs aux soins de sant, la luttecontre le paludisme et le VIH/SIDA, la promotion de lafemme et sur linsertion dans le circuit conomique despersonnes handicapes et des autres minorits.

Le phnomne des enfants des rues est nettementperceptible dans la capitale et les rapports faisant tatdes violences faites aux enfants sont de plus en plusnombreux.

CADRE INSTITUTIONNEL ET LGAL

Cadre institutionnel et lgal

Toutes les couches sociales sont prises en comptedans la politique municipale

Encouragement de lavance des femmes dans lavie active, mais absence de politiques crites et

publies

Il nexiste pas de discrimination en matiresalariale dans les secteurs public et priv

Absence de mesures municipales pour liminerla violence contre les femmes dans les sphres

publique et prive

Congs maternit/paternit offerts lensembledu personnel dans ladministration publique et lesentreprises.


ONG SYNERGIES AFRICAINES, Femme etdveloppement et Comit national de lutte contrele SIDA du ministre de la sant publique trsactifs dans la lutte contre les MST/SIDA

Lobbying, rseautage et formation, analyse genreet planication effectus par les ONG

Promotion des activits gnratrices de revenusdans la commune urbaine de Yaound 6 grceau fonds dappui aux commerants, initi encollaboration avec lIRCOD

PERFORMANCE ET RESPONSABILIT

clairage des rues de la ville, prsence de postesde police dans les marchs de vivres frais (marchsen majorit fminins), pour scuriser la femme

Absence de mesures pour rduire les violencesfaites aux femmes

Cration dun dispensaire municipal avec unservice de prvention maternelle et infantile

contre le HIV/SIDA dans la commune urbainedarrondissement de Yaound 6

MANCIPATION SOCIALE

Absence, au niveau de la commune, dun service(bureau) genre avec un agent assurant la promotionde lmancipation des femmes

Promotion de la femme assure par le ministre dela condition fminine et le ministre des affairessociales


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:GENRE

FORMATION EN RENFORCEMENT DESCAPACITS

Absence de formation sur la sensibilit genre pourles ofciels municipaux

Absence de programmes de dveloppementdes capacits en genre et HIV/SIDA dans lacommunaut

MEILLEURES PRATIQUES : JOURNE DE LA FEMME ET AMLIORATION DUCADRE DE VIE

Les associations fminines ont vu le jour dans cinq quartiers de Yaound VI. Leur but principal est damliorerles conditions de vie des femmes. A cette fin, en 2004, elles ont fait du 8 mars, une journe consacre au rlede la femme dans lamlioration du cadre de vie. Cest ainsi quelles ont organis diverses manifestations etrflexions relatives au thme de cette journe. Elles ont galement fait des efforts pour assurer la propret deleur environnement car, il sagit l du premier moyen de prvention des maladies hydriques et de celles dues dautres agents pathognes. Elles ont cr de petites structures de location de tentes, de fabrication et delocation des rideaux. Elles ont galement assur la promotion de salons de coiffure, dateliers de couture etde broderie pour les jeunes filles du quartier.

Au sein de leurs associations, les femmes de Nkom-Nkana Plateau ont mis en place une tontine leurpermettant de squiper en ustensiles de cuisine. Elles esprent ainsi rendre la femme moins dpendantede son mari. En matire sanitaire, elles sinforment sur les maladies sexuellement transmissibles comme le

VIH/SIDA ainsi que dautres comme le cancer et la tuberculose. La vaccination des enfants est galementconseille. En mme temps, laccent est mis sur la participation des femmes au dveloppement du quartieret sur la cration dune ambiance de bon voisinage.

Renforcement des capacits du personnel desservices sociaux de la CUY et des communesurbaines darrondissement par la formation lanimation urbaine.

Atelier de formation en couture


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:GENRE

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CADRE INSTITUTIONNEL ET LGALFORCES FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES ET

RISQUES


ACTIVITES

- Conven-tion surlliminationde toutes lesformes dediscrimination lgard de lafemme

- Dispositionspositives dans

le Code dutravail

- Les femmessimpliquentde plus en

plus dans lagestion de lacit traversles associa-tions cressuite lalibralisationconomique

- Pas daccs lhritage et laterre

- Absence dequotas pour lesfemmes dans lespostes lectifs

- Faible par-ticipation dela femme la

gouvernanceurbaine

- Malgr la fortesensibilisationmene autourdes MST/SIDA,la pandmiecontinue augmenter dansla ville

Projet Genre,population etdveloppement(FNUAP)

Programme globalpour lavancementdes femmeset lgalit desgenres (PNUD)

- Violence faiteaux femmes etaux enfants

- Inversion desrles au sein desfoyers

- Travail forc desenfants

- Augmentationdu nombre desenfants des rueset des plages

- Qualification l-gale de ladultrechez la femme.

- Le Sida etle paludismeconstituent des

menaces pourle dveloppe-ment socio-conomique dela ville

- Dperditionscolaire des

jeunes

- Prostitution

Lapplication des loiset rglements sur laprotection des droitsde la femme et desenfants

La promotion de lafemme

Linsertion des per-sonnes vulnrables

- La lutte contre lepaludisme / VIH/SIDA

- La prise en chargedes enfants des rueset des malades duSIDA

Garantir lquit dans lesdroits dans la cit

Permettre la femme de

remplir ses rles sociauxet conomiques

Renforcement desstructures sociales

- Arrter et inverser lestendances relatives lapropagation du VIH etdu paludisme

- Insertion sociale desenfants des rues

MANCIPATION : GENRE ET HIV/SIDA

GENREN1

Projets PropossAccessibilit et amlioration de laqualit des soins de sant

GENREN2

Projets Proposscration dune structuredanimation et de formation auxpetits mtiers pour les jeunes et lesfemmes


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:ENVIRONNEMENT

ENVIRONNEMENTYaound compte 13 stations dpuration construitesentre les annes 1960 et 1980 pour assurer le traitementdes eaux uses dans les zones dhabitation planifies.Mais seules deux stations sont fonctionnelles ce jour.Au Cameroun, seule la ville de Yaound dispose dunedcharge de dchets contrle. 26% des mnages ontdes toilettes internes avec fosses septiques qui sontvidanges par des socits prives. 72% des mnagesutilisent les latrines fond perdu comme systmedassainissement. Ces latrines sont lorigine de lacontamination des nappes deau souterraines puises

dans les puits et les sources. Les efforts de certainescommunes et la contribution des ONG permettentdamliorer la salubrit et lefficacit du systme decollecte des ordures, notamment dans les zones daccsdifficiles. Plusieurs plans deau (lacs artificiels) ont tamnags dans la ville, mais la plupart sont abandonns,ce qui acclre les phnomnes deutrophication. Unprojet de rhabilitation du lac municipal situ dansla zone administrative est en cours. Lassainissementurbain est domin par le systme autonome (latrines etfosses septiques). Nanmoins, quelques rseaux collectifsexistent dans les zones dhabitat planifi. Mais ils ne

sont plus en bon tat de fonctionnement.

Le cadre institutionnel en place permet dassurer la priseen compte des proccupations relatives la protectionde lenvironnement et au dveloppement durable destablissements humains, mais demeure globalementinoprant lorsquil sagit de traduire les politiques enactions concrtes sur le terrain.

in general, the remaining viable agricultural land, andhuman health.

PRATIQUE ET RGLEMENTATIONExistence dune loi sur lenvironnement voteen 1996, mais le dcret dapplication est encoreattendu. En consquence, on note labsence duncadre rglementaire spcifique la CUY.

Absence de normes de rejets industriels et inexistencede traitement des effluents industriels ;

Installation anarchique des units industrielles ;

Absence de normes dans les importations de produitsde seconde main venant dEurope.

Les enjeux environnementaux sont souvent ignors

par les populations et les communes malgrlexistence de nombreuses ONG de dfense delenvironnement.

CADRE INSTITUTIONNEL

Les lois existent mais ne sont pas vulgarises.

Contribution de la CUY lexcution des politiquesgouvernementales en matire denvironnement,

notamment par les activits dassainissement urbainContribution, sur invitation, la rflexion sur lagestion de la salubrit urbaine des organisations dela socit civile ;

Cration, par le dcret de dcembre 2004, dunministre de lenvironnement et de la protection dela nature

Aucune stratgie formelle entre les secteurs public etpriv pour amliorer les questions de lenvironnementurbain.

Les contrles en matire denvironnement sont rares,

Eaux uses dans un quartier Elig-Effa 7-Yaound


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:ENVIRONNEMENT

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corruption

Aucune diffusion structure de linformationenvironnementale

Un plan national de gestion de lenvironnement a tlabor avec le concours des bailleurs de fonds aprsla confrence de RIO, mais il est trs mal connu parle public.


Collaboration avec le RAODUC pour la rsolutiondes problmes environnementaux

Appui dorganismes internationaux (DED, FOURMIII, Union europenne, Coopration franaise, etc.)aux projets caractre environnemental

Collaboration contractuelle surtout avec lesorganismes dappui financier qui soutiennent lesprojets environnementaux

Trs peu de ressources sont mobilises en faveur delenvironnement Yaound. Le domaine prioritairedintervention des institutions publiques reste lapropret (ramassage des ordures mnagres). Cedomaine est subventionn prs de 70% par ltat.

FORMATION EN RENFORCEMENT DESCAPACITS

Pour les autorits municipales, le dveloppement descapacits repose sur les actions suivantes :

La formation des responsables communaux sur laprise en compte de lenvironnement dans les projets raliser

la ngociation et la recherche de financement

Pour les ONG, les axes majeurs sont les suivants :

le dveloppement de programmes de soutien auxcommunauts ;

la formation en technologies appropries detransformation des dchets notamment lesplastiques

les actions de communication et dorganisation de lasocit civile pour le dveloppement

ENVI-RONNNEMENTN1

Projets Proposes: Rhabilitation des plans deau de laville de Yaound

ENVI-RONNNEMENTN2

Projets ProposesConstruction de 30 000 latrines fosse ventile

MEILLEURES PRATIQUES : LE PROJET DEPR-COLLECTE ET DE TRAITEMENT DESDCHETS SOLIDES YAOUND

Labsence de voie de desserte avec pourconsquence linaccessibilit de plus de 40%des parcelles urbaines fait que 60% des mnagesnont pas accs au service de propret urbaine etse contentent de jeter leurs dchets dans les basfonds et les cours deau. Le but de loprationest damliorer la collecte des ordures mnagresdans les quartiers spontans et les quartiers

priurbains. La mise en uvre du dispositif aassoci tous les acteurs concerns et a montr lesenjeux et les difficults de cette dmarche.

Un bon nombre dacteurs exerant dans cedomaine vivent dans la ville de yaound.Certains interviennent dans le domaine de larecherche sur le problmatique des dchets(tude de faisabilit de lopration de pr-collectedes ordures mnagres dans la ville de Yaound)dautres, dans la mise en place des structures depr-collecte dans certains quartiers

Rhabilitation des stationsdpuration obsoltes.

Projets ProposesENVI-RONNNEMENTN2

Eaux uses dans un quartier Elig-Effa 7-Yaound


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ILDELAVILLEDEYAOUND

:ENVIRONNEMENT

Lit rivire Ewoue- Emombo -Yaound

MOBILISATION DES RESSOURCESFORCES FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES ET

RISQUES


ACTIVITES

-Loi surlenvironn-ement

- Dclarationde StratgieUrbaine duGouverne-ment en

janvier 2000

- Mise en u-vre du PNGE

Ltat sub-ventionne laCUY pour lenettoyage dela ville

PartenariatCUY popula-tions pouramliorer lasalubrit

- Absencedu dcretdapplication dela loi

- Absencedindicateurdimpacts envi-ronnementaux

Insuffisance desressources

La ville deYaound estdote dunplan directeurdassainissementqui na jamaist approuv.

Cration duministre delenvironnement etde la nature

Les opportunitsde remise de dettebilatrale et lesbailleurs de fondsmultilatraux

- La crationdun ministre delenvironnementet de la protectionde la natureet dun seulministre chargdes questionsurbaines ;

- Optionprise pour ladcentralisation

* Absence dunerglementationpour les stationsdpuration

* Absence dunobservatoire desimpacts environ-nementaux

Atteinte du pointdachvement duPPTE

Labsence denormes nation-ales concernantles rejets indus-triels entraneune mauvaiseprise en chargede ces dchetspar les produc-teurs.

- Actualisation duschma directeurdassainissement de1993

Possibilits de capi-talisation des oppor-tunits existantes

Pollution entranepar le disfonction-nement des ouvrag-es dassainissement;

Inondation, surtoutau centre ville.

Formulation etmise en oeuvre desrglementations

Capitalisation desopportunits existantes

Remise en tat desstations dpuration ;

Calibrage des lits descours deau ;

Amnagement des plansdeau.

MOBILISATION DES RESSOURCES DVELOPPEMENT CONOMIQUE

PERFORMANCES ET RESPONSABILITS : RDUCTION DE LA POLLUTION


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EDEYAOUNDE:GOUVERNA

NCE

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GOVERNANCE

LOCALISATION: Ville de Yaound et autres villescamerounaises

CONTEXTE: Les pouvoirs des maires et du dlgu dugouvernement sont renforcs par les nouvelles missionsque ltat a transfres aux communes. Le transfert relde certaines fiscalits, ou les dotations qui seront fournies

aux communes par ltat contribueront lamliorationdes capacits dinvestissement des communes. Dans cesconditions, la communaut urbaine de Yaound devientlacteur central dans la gestion des affaires de la cit. Pourmener bien cette mission, il est impratif dimpliquerdavantage les conseillers municipaux et le citoyen dansle suivi de la gestion des affaires locales.

OBJECTIFS: Objectif gnral : Faciliter laparticipation de toutes les parties prenantes aux actionsde dveloppement et de gestion locale.

PRINCIPAUX RESULTATS:

Les conseillers municipaux matrisent leur rle etles nouvelles missions de la commune

Au moins 30% des citoyens connaissent les textesrelatifs la gestion urbaine et municipale la findu projet

Les maires des communes urbaines darrondissementet leurs adjoints ont reu une formation enleadership municipal

Tous les maires et leurs adjoints ont reu une

formation approprie en matire de gestion desressources municipales

Les communes darrondissement de Yaound ontadopt un plan municipal de lutte contre la pauvret la fin du projet

Les comits locaux de suivi du plan municipal delutte contre la pauvret fonctionnent.

PORTEUR POTENTIEL: La Communauturbaine de Yaound et les communes urbainesdarrondissement

BENEFICIAIRES CIBLES: Les maires etleurs adjoints, les conseillers municipaux, les chefstraditionnels, les responsables dassociations

PARTENAIRE DANS LA MISE EN UVRE:Ministre de lAdministration du Territoire et de laDcentralisation, prfectures, sous- prfectures, servicesdconcentrs du MINDUH, ENAM, CEFAM, ENSP

PRINCIPALES ACTIVITES DU PROJET:

Renforcement de lapproche participative dans lagestion des affaires locales

Renforcement des capacits de lexcutif communalen leadership communal et en gestion des ressourcesmunicipales

Renforcement des capacits des personnels descommunes

Renforcement des capacits des conseils municipauxpour le suivi de la transparence dans la gestion desressources de la commune

laboration de documents de vulgarisation destextes relatifs la gestion urbaine et municipale et

mise la disposition des citoyensSensibilisation des citoyens sur les textes relatifs lagestion urbaine travers les mdias (presse crite,radios communautaires, radio nationale, tlvisions,etc.)

Extension du processus de consultation de ville danstoutes les communes du pays en vue dlaborer lesplans de dveloppement communal (PDM), avecune priodicit de mise jour

Mise en place des comits locaux de pilotage dans

les communes pour assurer le suivi de la mise enuvre du plan daction

Renforcement des capacits des membres du comitde pilotage

COUT ESTIME EN DOLLARS AMERICAINS:1,5 millions

DUREE ESTIMEE EN MOIS: 3 ans (36 mois)

METHODOLOGIE DE MISE EN UVRE:Cette action sera mise en uvre en sappuyant sur lamthodologie de lONU-Habitat pour les consultationsde ville et le renforcement des capacits des acteurs

GOUVER-NANCEN1

Projets Proposes

Renforcement de la gouvernance localeen milieu urbain


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EDEYAOUNDE:GOUVERNA

NCE

GOUVER-NANCEN2

Projets ProposesAmlioration des procdures derecouvrement des taxes et impts etcontrle de la rglementation

locaux. Les principales tapes sont les suivantes :

Mise en place des dmarches participatives etcollectives pour le dveloppement local ; lerenforcement des moyens daction du Conseilmunicipal par la diversification des commissionsspcialises et laugmentation du nombre de sessionsstatutaires du conseil

Mise en place de plates-formes de concertationentre la municipalit, les services dconcentrsde ltat, les acteurs privs et sociaux, et tous lesautres acteurs de la gestion urbaine (les comits de

pilotage, structures consultatives auprs des mairies,issus des consultations de ville participent de cettedmarche). Le rle de ces plates-formes sera dassurerle suivi des plans de campagne des municipalitset de mener des rflexions prospectives sur la viede la municipalit. Il sera ensuite ncessaire dedoter ces comits de pilotage de moyens publics defonctionnement

Formation des conseillers municipaux, des chefstraditionnels et des leaders des associations, delexcutif municipal.

DIFFICULTS EVENTUELLES: C o n f l i tdintrt entre le conseil municipal et les comits locauxde pilotage. La faible implication du maire dans la miseen uvre des actions peut entraner le dcouragementdes autres acteurs et bloquer le processus.

DOMAINES CONCERNS: Transversale

SOURCES POTENTIELLES DE FINANCEMENT:Le budget dinvestissement public, le budget descommunes, le FEICOM, le PACDDU, la Banquemondiale, le PNUD.

BESOINS DE RENFORCEMENTDE CAPACITES: Amlioration des moyensdintervention des communes

LOCALISATION: Ville de Yaound

CONTEXTE: Les moyens daction de lacommunaut urbaine de Yaound et des communesurbaines darrondissement sont insuffisants par rapportaux besoins de la ville. La ville de Yaound mobiliseuniquement 6 dollars amricains par an et par habitant

contre une moyenne de 30 dollars amricains par anpour la ville de Douala qui a presque la mme taille. Ilsagit damliorer le taux de collecte des impts et taxeslocales.

PORTEUR: Commune Urbaine de Yaound

OBJECTIF SPCIFIQUE: Mieux organiser lerecouvrement et le contrle des taxes/impts ainsi quele contrle des autres normes rglementaires (hygine,scurit etc.)

PRINCIPAUX RESULTATS ATTENDUS:

Un systme de recouvrement efficace des taxes etimpts est mis en place la Communaut Urbainede Yaound et dans les communes urbainesdarrondissement

lassiette des taxes locales Yaound a doubl encinq ans

Le taux de collecte des impts locaux Yaound aaugment de 60% en cinq ans

PRINCIPALES ACTIVITS:

Identification des agents des impts, dhygine et autrestypes de contrle

Coordination des oprations de contrle desdiffrents services dhygine (mairie, sous-prfecture,Communaut urbaine, services de sant)

Mise en place dun systme souple de payement destaxes et impts, qui tienne compte des ralits dusecteur informel : taxe hebdomadaire, moratoire, fichieret localisation les promoteurs

Responsabilisation des contribuables, viter au

maximum les mises sous scells, mettre fin la saisie


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EDEYAOUNDE:GOUVERNA

NCE

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des marchandises des petits promoteurs conomiquespour privilgier dautres mesures de coercition

Information, ducation et formation des petitspromoteurs conomiques sur la fiscalit et les autresrglementations en vigueur.

PARTENAIRES: Communes urbainesdarrondissement, promoteurs conomiques et leursorganisations, les services des impts, la prfecture, lessous-prfectures de Yaound,

Difficults ventuelles : laxisme des agents chargs durecouvrement. Risque de dtournement si le projet nestpas accompagn dune procdure de scurisation desfonds collects.

COT ESTIME: 500 000 dollars amricains

DUREE DU PROJET: 3 ans

SOURCES POTENTIELLES DE FINANCEMENT:Le Budget dinvestissement public, le budget descommunes, le FEICOM, La Coopration franaise

BESOINS EN RENFORCEMENT DESCAPACITES: Informatisation des services financiersde la Communaut Urbaine de Yaound, des communesurbaines darrondissement et formation des agents lamatrise des outils informatiques mis leur disposition.


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PROJ

ETSPROPOSESPOURLAVILLEDEYAOUNDE-HABITATETCONDITIONDEVIEDANSL

ESBIDONVILLES

HABITAT ET DES CONDITIONS DE VIE DANS LES BIDONVILLES

LOCALISATION: Les quartiers sous-structursde Yaound (environ 98 quartiers)

CONTEXTE: A Yaound comme dans les autresvilles du Cameroun, les quartiers crs spontanmentoccupent plus de la moiti de lespace bti. La plupartde ces quartiers se situent en plein centre ville et ne

disposent pas des services urbains. De plus, ils seretrouvent en dehors de la plupart des programmes despouvoirs publics. Les populations de ces quartiers ontainsi le sentiment dtre marginalises et leurs quartiersne comptent pas dans les priorits des pouvoirs publics(tat et communes confondues). Ces populationscroient quelles vivent dans un espace exclu de la ville.Dans une situation de croissance urbaine et dans uncontexte de crise conomique dans lequel le secteurinformel devient de plus en lus important, il estncessaire daborder la question du dveloppement deces quartiers, en recherchant des solutions simples et

moindre cot et en associant troitement les populationsbnficiaires toutes les tapes de la rflexion.

OBJECTIFS: Objectif gnral : Cration lchellelocale de projets de quartier et dtermination desmodalits de leur mise en uvre.

Objectifs spcifiques :

Favoriser le dialogue entre les associations debase et les communes

Promouvoir les activits gnratrices de revenuspour les mnages pauvres, et plus spcifiquementles femmes

Amliorer laccessibilit dans les quartiers par laralisation de micro infrastructures locales

Favoriser lmergence dun tissu associatif localen vue dune concertation permanente entre leshabitants.

PRINCIPAUX RSULTATS DU PROJET:

Les associations de quartier sont consolides etsont reprsentatives de leurs populations la fin du

projet

Le rle central de la femme est reconnu dans lesdomaines de la sant et de lhygine, de la scuritalimentaire de la famille

Les populations ont particip au choix desquipements collectifs et des projets dinfrastructuresles concernant

Les mcanismes de collaboration entre les communeset les associations de quartier sont tablis

Des initiatives de solidarit conomique entrevoisins ont t cres et/ou renforces

Selon le quartier, entre 20 et 50 % du rseau decollecte des eaux pluviales a t construit avec unsystme de caniveaux

Selon le quartier, entre 20 et 50 % des principalespistes pitonnes et autres voies de desserte ont tviabilises

tablissement despaces publics (places et centresciviques) pour les enfants, les jeunes et les adultesdans tous les quartiers, en accord avec les demandesdes bnficiaires.

PORTEUR POTENTIEL: C o m m u n a u t Urbaine de Yaound.

OBJECTIFS:

Le projet vise sensibiliser les citoyens concerns lancessit de sauvegarder leur cadre de vie, des dangers de lapollution, afin quils prennent conscience de limportancedu problme de la dgradation de lenvironnement. Il estaussi question de les amener intervenir activement et demanire responsable dans les dcisions ou actions relatives la prvention, la sensibilisation. Enfin, le projet cherche sensibiliser les citoyens la lutte contre la dgradationdu milieu dans le but de prserver un environnement sainpour les gnrations actuelles et futures.

BNFICIAIRES Les quartiers habitat

spontan de la ville de Yaound

BIDONVILLEN2

Project proposal

Pr-collecte des ordures mnagresdans les quartiers daccs difficile

BIDON-VILLEN1

Projets Proposes

Les quartiers sous-structurs de Yaound(environ 98 quartiers)


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PROJETSPROPOSESPOURLAVILLEDEYAOUNDE-HABITATETCONDITIONDEVIEDANSL

ESBIDONVILLES

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PARTENAIRES:

Ministre du dveloppement urbain et delhabitat (matrise douvrage)

Communes, ONG (matrise duvre)

DURE DU PROJET: 24 mois

COT ESTIMATIF: 1,74 millions de dollarsamricains

PERSONNEL REQUIS: Expert en gestion desdchets, expert en organisation, sociologue, conomiste,

expert en ingnierie socialeCONTEXTE ET METHODOLOGIE DE MISE ENUVRE: Cette pr-collecte organise fait appel de petites organisations (GIE, PME, associations,comits de quartier) qui assurent la collecte en porte--porte au moyen de systmes de transport simples,tels que des pousse-pousses, des charrettes bras ou traction animale. Des oprations pilotes ont dj texprimentes avec succs dans les quartiers Melen III,IV et Nkolbikok Yaound.

ACTIVITS:

Mise en application de la collecte des ordures(acquisition du petit matriel adquat ; collecteeffective, identification et amnagement dunedcharge approprie, mise en place dune procdurede motivation (gadgets, fournitures scolaires)

Sensibilisation et formation (prparation desmodules de formation ; prparation des scnariosde sensibilisation) ; formation des quipes desensibilisation (stages de courte dure, impressionet publication des dpliants, affiches, autocollants,banderoles

valuation du projet.

OBJECTIFS:

Amliorer le taux de couverture du rseau deaupotable et dlectricit dans la ville

BIDON-VILLEN3

Projets Proposes

Extension du rseau deau potable,dlectricit et assainissement dans lesquartiers dfavoriss

BNFICIAIRES: Populations, communes

PARTENAIRES: MINDUH, communes(matrise douvrage) SNEC, AES SONEL, ONG, GIC

DURE DU PROJET: 4 ans (48 mois)

COT ESTIMATIF EN DOLLARSAMERICAINS: 20 millions

PERSONNEL REQUIS: Experts endveloppement, experts en organisation, sociologues,conomistes, experts en ingnierie sociale, urbanistes

RSUM: Dans la ville de Yaound, plus de 60% dela population nont pas accs leau potable et ne disposentpas dun compteur lectrique. Le systme dassainissement,quant lui, est individuel (95% des mnages urbains) etmdiocre (70% des mnages urbains utilisent les latrinestraditionnelles fond perdu favorisant ainsi la pollution).Laction des pouvoirs publics en matire dalimentation eneau potable et de fourniture dnergie lectrique est limitecar elle ne touche pas les quartiers priphriques rcents.

La ralisation de ce projet commencera par lidentificationdes goulots dtranglement qui limitent laccs despopulations pauvres aux diffrents services urbains.

Aprs cette tche, on procdera ltude de faisabilit, llaboration dun chancier dintervention et lardaction des termes de rfrences

ACTIVITS:

Dveloppement lchelle des quartiers desprogrammes dapprovisionnement en eau potablepour les quartiers pauvres et les zones priurbaines

Rorganisation de la filire dchets

Dveloppement des voies de desserte des quartiers

pauvres ;Diversification de loffre de services urbains pourles rendre plus accessibles aux mnages pauvres

Extension de lclairage public dans la ville en vuede le prenniser

Construction de toilettes publiques dans la ville.


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PROF

ILDELAVILLEDEYAOUND

:GENRE

LOCALISATION: La ville de Yaound

CONTEXTE: Laccs aux soins de sant et la qualitdes prestations sont marqus par :

la pauvret dune frange importante de lapopulation,

labsence de mcanisme dassistance mdicaleaux pauvres dans les formations sanitaires,

linsuffisance des infrastructures et desquipements sanitaires.

Cette situation exige, dune part, la remise niveauet la cration des infrastructures sanitaires et desquipements, le renforcement et la formation dupersonnel, lintrt accord la prvention des maladies,lapprovisionnement, la distribution, la qualit et lecot des mdicaments, dautre part, la modernisation

du systme de scurit sociale par une prise en charge dela solidarit en matire de sant et, enfin, la facilitationde laccs aux soins pour les pauvres.

OBJECTIFS: Objectif gnral : garantir aux usagersla qualit des soins aussi bien dans les tablissementspublics que privs et assurer lquit dans laccessibilit ces soins.

PRINCIPAUX RSULTATS ATTENDUS:

Les formations sanitaires sont bien rparties travers la ville

Tous les citadins ont accs aux mdicamentsessentiels

La mortalit infantile et maternelle a baiss

Les hpitaux de rfrence et de district sontsuffisamment quips pour faire face aux demandesde soins

Les assurances maladies sont dveloppes par lessocits agres

La profession de tradi-praticien est rorganise.

GENREN1

Projets Proposes

Accessibilit et amlioration de la qualitdes soins de sant

PORTEURS POTENTIELS; Ministre de la santpublique

Oprateurs conomiques

BNFICIAIRES CIBLS:

Populations

Frange pauvre de la population

Salaris

Femmes enceintes

Enfants

PARTENAIRE DANS LA MISE EN UVRE:

Communaut urbaine de Yaound, CUA

Formations sanitaires publiques et prives

ONG, associations

PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET:

Dveloppement et quipement des infrastructuressanitaires

Dveloppement de la branche assurance-maladiedans les socits dassurance

Renforcement des capacits dintervention desformations sanitaires (hpitaux de rfrence,hpitaux de districts, etc.)

Structuration de la profession des tradi-praticiens

ducation la sant

Rintroduction dun cycle de formation des agentssanitaires dans les coles des infirmiers et la facult

de mdecine de lUniversit de Yaound Iradiquer les institutions sanitaires clandestines

Rduire les taxes sur les mdicaments gnriques.

DURE ESTIME: 5 ans

COT ESTIMATIF EN DOLLARS AMERICAINS:10 millions

MTHODOLOGIE DE MISE EN UVRE:Les actions proposes ici seront mises en uvre parle ministre de la sant publique avec la participation

des oprateurs privs, des ONG, des communes et des

GENERE


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PROF

ILDELAVILLEDEYAOUND

:GENRE

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BENEFICIAIRES: Les jeunes et les femmes de laville de Yaound

LOCALISATION: Les principaux quartiersde la ville de Yaound (quartiers spontans et zonepriurbaine)

PORTEURS: Communaut urbaine de Yaound

PARTENAIRES: Ministre de la Jeunesse,communes urbaines darrondissement, artisans ettechniciens en activit dans la ville de Yaound, ONG,UNICEF

DESCRIPTION: Le projet vise former lesjeunes et les femmes en leur proposant le savoir-faireindispensable une activit dauto-emploi. Les ONG,en collaboration avec dautres structures techniques, sontprtes assurer les formations dans certains domainesspcifiques (compostage, agriculture urbaine, foyersamliors) et faciliter lidentification des formateurspour divers autres domaines. Les modalits de formationseront prcises ultrieurement.

associations. Les mesures incitatives seront prises, envue de faciliter linstallation des officines de pharmaciedans les zones dficitaires, de renforcer les quipementsdes hpitaux de rfrence (augmentation de la capacitdaccueil, amlioration des plateaux techniques,augmentation du personnel soignant). La structurationdes tradi-praticien sera effective la fin de cette phasedu projet. Par ailleurs, la publication des textes devantinciter la cration et au renforcement des branchesdassurance maladie dans les socits dassurance seraassure.

DIFFICULTS VENTUELLES:

Mobilisation du financement, rsistance des circuitsinformels de distribution et de vente des mdicaments,rsistance des institutions sanitaires clandestines.

DOMAINES CONCERNS: Accs aux servicessociaux de base

SOURCES POTENTIELLES DE FINANCEMENT:

Ressources PPTE, BIP

Coopration bilatrale et multilatrale

Coopration dcentralise, fonds privs

BESOINS DE RENFORCEMENT DECAPACITS:

Recrutement personnel

Formation

Construction et rhabilitation

GENREN2

Projets ProposesCration dune structure danimation etde formation aux petits mtiers pour les

jeunes et les femmes.


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PROJ

ETSPROPOSESPOURLAVILLEDEYAOUNDE-ENVIRONN

EMENT

LOCALISATION: La ville de Yaound

CONTEXTE: Pendant les annes 1960, la ville deYaound comptait une quinzaine de plans deau utilissaussi bien pour lapprovisionnement en poisson quepour des activits rcratives et conomiques.

Aujourdhui, il nen reste que six. En effet, ces plans deauont subi une forte dgradation suite une urbanisationrapide qui na pas tenu compte de leur prservation. Siaucune mesure nest prise, on aboutira une disparitiontotale de ces lacs.

Par ailleurs, les travaux dits de rhabilitation rcemmentmens dans le lac municipal restent inachevs et ne sesont jusque-l limits quau faucardage. Ainsi assiste-t-on dj une recolonisation du lac par les macrophytes,qui y trouvent des conditions favorables leurpanouissement.

OBJECTIFS: Amliorer la salubrit des principaleszones humides de la ville

PRINCIPAUX RSULTATS ATTENDUS:

Amliorer ltat de sant des populations

tablir ltat de pollution des diffrents plans deau

Crer des emplois

Rduire la pauvret

PORTEURS POTENTIELS: Ministre du

Dveloppement urbain et de lHabitatBNFICIAIRES CIBLS:

Population

Communaut Urbaine de Yaound, communesurbaines darrondissement, les pcheurs, lespopulations environnantes des plans deau, lesoprateurs conomiques.

PARTENAIRE DANS LA MISE EN UVRE:

Communaut Urbaine de Yaound, CUA

Ministre de lEnvironnement et de la Protection

ENVIRON-NEMENTN1

Projets Proposes

Rhabilitation des plans deau deYaound

de la Nature, Ministre de la Sant publique,

ONG, populations riveraines.

PRINCIPALES ACTIVITS DU PROJET:A. Restauration des lacs

- lidentification, la quantification et la suppressiondes sources de pollution

- le faucardage

- le curage

B. Assainissement du bassin versant

- Canaliser les eaux de ruissellement vers laval desplans deau

- Crer une station dpuration en amont.

C. Amnagement des bords

Amnager les bords de faon les rendre conomiquementrentables (sport nautique, cybercaf, bar-restaurant,manges, jeux vido, piscine, jardin public, etc.).

DUREE ESTIMEE EN MOIS: 2 ans

COUT ESTIMATIF EN DOLLARS AMERICAINS:1 million

METHODOLOGIE DE MISE EN UVRE:

1. Quantifier les diffrentes formes de pollution du lac.

2. Analyser ces diffrentes formes de pollution

3. Rechercher les mthodes dpuration

4. Faucardage

5. Curage

- valuer la hauteur et le volume des boues

- Pomper ces boues

- Transporter les boues vers le site de dpt

- largir le lit du lac

- Rpandre le gravier au fond du lac.

6. Complexation des ions phosphore et azote de lacolonne deau.

7. valuation de ltat final

ENVIRONNEMENT


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PROF

ILDELAVILLEDEYAOUND

:ENVIRONNEMENT

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DIFFICULTS VENTUELLES:Mobilisation de financement

SOURCES POTENTIELLES DE FINANCEMENT:

Ressources PPTE, BIP

Coopration bilatrale et multilatrale

Coopration dcentralise, fonds privs

OBJECTIFS:

Amliorer le taux de couverture du rseau deau potableet dlectricit

MISE EN UVRE: MINDUH

BNFICIAIRES: Populations, communes

PARTENAIRES: CUY, communes urbainedarrondissement