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ERIC BETTINGERSTANFORD UNIVERSITY
SCHOOL OF EDUCATION10 MAI 2010
Options choisies par différents pays
Options scolaires et chèque éducation dans différents pays
Options scolaires ont plusieurs formes selon les pays Chèques éducation Écoles à charte Libre choix de l’école Initiatives sous financement privé
Les chèques éducation, utilisés par les systèmes éducatifs de nombreux pays, sont plus populaire à l’étranger qu’aux États-Unis Systèmes nationaux de chèques éducation au Chili, en Suède Programmes ciblés de chèques éducation
Test des moyens d’existence: Puerto Rico, Colombie Filles: Bangladesh
Littérature internationale encore à ses premiers balbutiements sous de nombreux rapports
L’expérience internationale et les États-Unis
Conception des systèmes scolairesLa généralisation a des limites
Environnement politique Institutions Régimes de financement
Rôle du secteur privéPourquoi des systèmes de chèques éducation
Forces du marché Égalité d’opportunités Classes pléthoriques Décentralisation
Pourquoi consulter l’expérience internationale?
La littérature sur les chèques éducation est essentiellement américaine
Les programmes à l’étranger sont de plus grande envergure que ceux des États-Unis Chili, Bangladesh, Colombie
Équilibre à long terme? Le programme chilien existe depuis près de 30 ans
Les systèmes et institutions de financement rendent le chèque éducation plus faisable
Plusieurs études existent déjà: Neal (2002), West (1996), Zimmer et Bettinger (2008), Wößmann (2007)
Plan de la présentation
1. Discussion des principaux thèmes de recherche dans la littérature internationale consacrée au chèque éducation
2. Principaux programmes de chèques éducation Chili Colombie
3. Effets de chèques éducation sur leurs bénéficiaires
4. Effets de chèques éducation sur l’ensemble du système
Principaux thèmes de recherche
1. Effets des chèques éducation sur les élèves qui les reçoivent?
Résultats à l’école Résultats hors école Autres résultats Coût efficacité Mécanismes?
2. Effets des chèques éducation sur l’ensemble du système?
Entrée/sortie à l’école Accomplissement et résultats d’ensemble Dotation des écoles en personnel Concurrence et pertes de ressources
Pourquoi étudier les bénéficiaires de chèques éducation?
Pertinence politique But de nombreuses politiques
Contribue à comprendre l’impact d’ensemble du système Dépend de la taille du système
Aide à comprendre d’autres problèmes éducatifs Effet sur les écoles privées Groupes de pairs Organisation de l’école Coût efficacité
Impact d’ensemble du chèque éducation
Efficience du système dans son ensemble Friedman (1955) Modèle de Tiebout sur la concurrence (1956)
Autres explications Perte de ressources Limites de la concurrence Principe du vote avec les pieds (sélection (sorting)
dans modèle de Tiebout)
Programmes internationaux de chèques éducation
Bangladesh Belize Canada Chili Colombie Guatemala Japon Lesotho Pays-Bas Nouvelle Zélande Pologne Porto Rico Suède Royaume Uni
Programme chèques éducation du Chili
S’inscrit dans une effort plus large de décentralisation par le gouvernement Pinochet en 1980
Tous les élèves sont admissibles Depuis 2008, subvention sous forme de prime pour l’admission
d’élèves de familles à faible revenuAugmentation des inscriptions dans les écoles privées
15% en 1981 à 42% en 2005Chèque éducation public plus assistance privée (pas
sous forme de chèque éducation) Ajout de subvention autorisé en 1993
Politiques d’admissions sélectives dans les écoles bénéficiant de chèques éducation
Fréquentation selon les types d’écoles au Chili
Source: Bravo, Mukhopadhyay, and Todd (2009)
Programme chèques éducation de Colombie
De 1992 à 1997, effort de décentralisation par le gouvernement colombien Objectif: améliorer la scolarisation au secondaire
Tests de moyens de subsistance Accent mis sur élèves entrant au secondaire (classe de 6ème) Élèves provenant de l’enseignement public Environ 144,000élèves couverts
Admissions Élèves doivent être admis dans une école bénéficiant de chèques
éducation avant de faire une demande de chèques Système de loterie pour l’allocation des chèques si trop de
demandesValeurs des chèques
Avec le temps a diminué de 100% à 50%
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Taux d’inscriptions en Colombie, 1993
Taux global
Taux quintile le plus pauvre
Taux quintile le plus riche
Inscriptions 1ère-5ème / Population 6 à 11 ans
89 78 97
Inscriptions 6ème-11ème /Population 12 à 18 ans
75 55 89
Inscriptions université/ Population 19 à 24 ans
30 12 51
Source: Sanchez et Mendes, 1995
Effets sur les bénéficiaires
Résultats sont ambigus Probable que le chèque éducation n’a pas d’effets nuisibles
Les parents peuvent toujours revoir leur décision Néanmoins, l’école “de départ” peut subir des effets du
programme de chèques
Corrélations à première vue Colombie: les résultats dans les écoles avec chèques sont
semblables à ceux des écoles publiques (King et al 1997) Chili: résultats des comparaisons varient selon les
covariables prises en considération (McEwan et Carnoy 2000)Les effets actuellement les plus probants sont
fournis par la Colombie Utilise la randomisation pour identifier les chèques éducation
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Expérience colombienne
Angrist, Bettinger, Bloom, King, Kremer (AER 2002) Enquête sur les demandeurs de chèques de la loterie
de Bogotá 1995 Comparaison entre gagnants et perdants de la loterie
de chèques Effets après trois ans
Angrist, Bettinger, et Kremer (AER 2006) Données administratives pour tous les demandeurs Comparaison avec les résultats aux examens d’entrée
au collège
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Effets sur les bénéficiaires : Colombie
Effets après 3 ans Utilisation accrue des écoles privées Niveau d’instruction plus élevé Pas de différences dans les taux d’abandon scolaire Moins de redoublement de classes Scores plus élevés aux examens Moins d’incidence sur l’emploi des teenagers
Effets à long terme 30% des demandeurs de chèques se présentent aux examens
d’entrée du collège Augmentation de 7 points de pourcentage pour ceux qui ont
“gagné” des chèques 25% d’effet relatif Impact sur les scores de tests
Bénéficiaires: constats au chili
Interprétation difficile Identification de contrefactuels difficile Nouvelles écoles privées et entrée rapide sur le
marché Les élèves du groupe de contrôle ont-ils été affectés
Conclusion dépend des covariables Certaines indications montrent des effets positifs
sur les bénéficiaires (p.ex. Sappelli et Vial 2002) Indications mitigées en ce qui concerne une effet
positif des chèques sur les résultats (McEwan et Carnoy 2000)
Constats sur les bénéficiaires: mécanismes
La randomisation facilite l’identification du paramètre “intention de traiter” en Colombie N’aide pas à identifier des mécanismes spécifiques
Mécanismes possibles Écoles privées sont meilleures
Mais qualité de l’école était la même (King et al 1997) Pairs sont meilleurs
Bettinger, Kremer, et Saavedra (2008) étudie les demandeurs d’écoles techniques Gagnants restent “coincés” dans écoles techniques – situation pire pour
les pairs Résultats chez les gagnants sont meilleurs malgré une situation pire des
pairs Chèques “renforcés” par des incitatifs
Élèves perdent leurs chèques s’ils échouent. L’alternative à l’école est l’entrée sur le marché de l’emploi
Effets sur l’ensemble du système
Plusieurs hypothèses en lice Concurrence Pertes de ressources
Pertes monétaires dues à la scolarisation varient selon qu’on utilise le coût moyen ou le coût marginal
Le coût marginal des partants est probablement inférieur au coût moyen
Incapacité au Chili de fermer des écoles publiquesCorrélation à première vue
Relation positive entre degré de concurrence du privé et résultats (Wößmann 2009)
Manque de données d’avant le programme au Chili
Constats au niveau du système: Chili
Hsieh et Urquiola (2006) Méthode de différence de différences
Compare zones avec augmentation significative des écoles privées avec celles sans une telle augmentation
Moyenne des résultats aux tests n’augmente pas Chèques entrainent une sélection parmi les pairs. Les meilleurs
élèves vont dans des écoles privées avec programme de chèques. Certains des résultats sont pires (p.ex. Redoublement)
Gallego (2005, 2007) Approche variable instrumentale
Utilise la population de prêtres catholiques en 1980 variable instrumentale
Immédiate expansion des écoles paroissiales débouche sur une amélioration générale pour toutes les écoles
Constats au niveau du système: Chili
Bravo, Mukhopadyay, et Todd (2009) Théorie du cycle de vie pour les décisions en matière
de revenu et de scolarisation Utilisation des données de population active relatives
aux personnes éduquées avant et après la réforme chèques éducation
Évaluation de l’impact du choix de l’école privée Simulation du niveau d’éducation en l’absence du
programme de chèques. Impacts positifs sur le niveau d’éducation, obtention d’un
diplôme d’enseignement secondaire, fréquentation et obtention de diplômes au niveau post-secondaire et salaires
Constat sur les effets systémiques: autres pays
Suède Comparaisons fondées sur la pénétration du secteur privé
Sandstrom et Bergstrom (2005): effets positifs sur l’ensemble du système
Comparaisons de valeur ajoutée Ahlin (2003): effets positifs sur l’ensemble du système
Israël Libre choix de l’école=> effets positifs Lavy (2006)
Royaume Uni Relation entre degré de choix et résultats (Gibbons,
Machin, et Silva 2008) Petits effets mais positifs.
Constat sur les effets systémiques : l’expérience indienne
Expérience de Kremer et Muralidharan Échantillon de communautés “remplissant les conditions
de participation à une étude sur les chèques éducation” Recueil des demandes
Randomisation et appariement des communautés bénéficiaires du programme de chèques Comparaisons entre non demandeurs parmi les villes “avec
programme chèques” et les villes “sans programme chèques” Au sein des communautés avec programme chèques,
affectation des chèques par loterie Différences au niveau des bénéficiaires de chèques
Résultats préliminaires positifs dans les deux cas
Directions pour l’avenir
Autres résultats Parents choisissent une école pour des raisons
extrascolaires Comment varient les résultats?
Impacts des salaires Bravo et al (2009) est la première études sur cette question
Coût efficacité Peu d’études jusqu’ici Dépenses publiques en faveur des chèques éducation
généralement plus faiblesMécanismesProblématique des dotations en personnel
Résumé
Littérature internationale sur chèques éducation encore à ses débuts Des contributions significatives ces dernières années
Effets sur les bénéficiaires Effets positifs en Colombie Ambigüité sur les mécanismes et l’importance des chèques
éducation pour les effets Résultats de l’expérience chilienne difficiles à interpréter
Consensus croissant sur des effets positifs
Effets sur le système Effets positifs au Chili Comparaisons de zones avec ou sans pénétration des chèques
éducation De nouveaux constats seront bientôt disponibles
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