Etat davancement de laxe LEADER dans lUE 27 Assemblée générale de LEADER FRANCE, Marseille,...

Etat d’avancement de l’axe LEADER dans l‘UE 27

Assemblée générale de LEADER FRANCE, Marseille, 25/09/2012

Pedro BROSEICommission Européene, DG AGRI G.1

1

L’évolution de l’approche Leader

Les Initiatives communautaires:

• Leader I (1991-93) – expérienceexpérience : suite aux critiques de l'approche « projet individuel » dans la politique structurelle

• Leader II (1994-99) – laboratoirelaboratoire : limité aux zones rurales défavorisées, à l'innovation, à des actions pilotes, à l'introduction de la coopération transnationale

• Leader + (2000-06) - phase de maturitéphase de maturité : éligibilité de l'ensemble du territoire rural; renforcement du rôle des réseaux et de la coopération transnationale(Mesure de type Leader + pour les nouveaux États membres 2004-2006)

• « Leader intégré » 2007-13 - Axe LeaderAxe Leader – il n’existe plus de programmes spécifiques; approche méthodologique suivant la programmation générale du développement rural

• Approche Leader en tant que base pour le développement local mené par les acteurs locaux dans le CSC des fonds pour 2014-20 Possibilité pour les territoires Leader de mettre en œuvre des stratégies « multi-fonds »

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DE LEADER I À «L’AXE LEADER» JUSQU’À «LEADER 5.0»?

Fonds Budget UE (EUR) GALs

Leader I 1991-1993 FEOGA-Orientation, FSE, FEDER

450 millions 217

Leader II 1994-1999 FEOGA-Orientation, FSE, FEDER

1.7 milliards 821

Leader+ 2000-2006 FEOGA-Orientation 2.1 milliards 893 in UE-15(+ 250 dans le Leader+ measure type 2004-2006) dans 6 EM

Axe Leader 2007-2013 FEADER 5.5 milliards 6% du financement FEADER

2.331 (pas encore complètement selectionnés en BG, RO)

„Leader 5.0“ 2014-2020 FEADER, FSE, FEDER, FEAMP

FEADER: proposé minimum 4.5 milliards (min. 5% dans chaque PDR)

????

3

Nombre de GAL axe LEADERpar Etat Membre

(total: 2.303 – septembre 2012)

338

264244

221

192

112 10892 86 81

63 63 53 51 50 43 40 36 33 31 29 26 25 165 4 3

0

50

100

150

200

250

300

350

400

PL ES DE FR IT CZ UK HU AT RO FI SE PT LT DK GR LV IE SI NL SK EE BE BG LU CY MT

Leader LAGs – the state of play

5

Programmation initiale de l’axe LEADER

• Dépenses programmées pour LEADER dans l’UE :• Public : € 8.875 milliards• Duquel FEADER : € 5.503 milliards• Privé : € 5.000 milliards• Total : € 13.876 milliards

• Taux de cofinancement maximum = 55% (80% dans les régions Convergence)

• Décomposition de la contribution FEADER pour LEADER en fonction des mesures :

• Mise en oeuvre des stratégies de développement local : 77, 5%Compétitivité (Mesure 411) : 9,5%Environnement et Gestion de l’espace (Mesure 412): 3,0 %Qualité de vie et diversification économique (Mesure 413) : 65,0%

• Coopération : 5,0%

• Coûts de fonctionnement des GALs, renforcement des capacités et animation 16,5%

5

Modèles de mise en oeuvre : compétences des GALs en matière de sélection de

projets, d’approbation et de tâches de paiement

Modèle 1 :Modèle 1 :Le GAL est uniquement en charge de la sélection des projets

Modèle 2 :Modèle 2 :Le GAL est en charge de la sélection des projets et effectue des tâches de paiement

Modèle 3 :Modèle 3 : Le GAL est en charge de la sélection des projets, de leur approbation et effectue des tâches de paiement

-Dans 19 Etats membres (41% des PDR)

AT, CZ, DE, DK, EE, ES (Galicia, Pais Vasco), FI , IT (Bolzano, Friuli Venezia Giulia, Veneto, Lombardia), LT, LV, NL, PL, RO, SE, SI, SK, UK

Dans 4 Etats membres (4,5% des PDR)

BE (Wallonie), LU, SL, UK (Wales)

Dans 12 Etats membres (54,5% des PDR)

- Avec tâches de paiement:PT, BG, BE (Flandres), ES (Cataluna), IT (Emilia Romagna, Liguria, Piemonte, Toscana, Trento), MT (notification des bénéficiaires)

- Sans tâches de paiement: EL, IE, ES (toutes les Régions à l’exception de Galicia, Pais Vasco, Cataluna), UK (Scotland),

- « Modèle français »(GAL et AG signent tous les 2 le contrat de subvention avec le bénéficiaire)

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Carte illustrative des modèles de mise en oeuvre par Etat membre/Région

Blue= Model 1

Green= Model 2

Orange= Model 3

Blue= Model 1

Green= Model 2

Orange= Model 3

Bleu = Modèle 1

Vert = Modèle 2

Orange = Modèle 3

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Montant programmé pour l'axe 4 par rapport à l'enveloppe totale 2007 – 2013

5,9%

4,7%

2,3%

3,5%

5,8%6,4%

10,7%

9,5%

10,9%

5,5%4,6%

6,9%

5,4%

9,6%

7,7%

6,1%5,6%

2,7%

4,0%4,7%

9,6%

4,3%

5,4%

2,9% 3,1%

9,1% 7,6%

0%

20%

AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK

Axis

4 F

eade

r (20

07 -

2013

) vs

. Fin

anci

al p

lan

(200

7-20

13)

6

Progression dans la déclaration des dépenses(en millions €)

situation - fin juin 2012Axe 4 - FEADER

0 0 0 06 2

1811

38

6557

104

136

111117

160

190181

4420

0

146

0

200

Axe 4

Taux d'exécution par rapport au montant programmé pour l'axe 4

51,9%

43,5% 43,7%

38,3%

16,8%

6,0%

12,4%

31,5%

7,6%

54,3%

18,6%

22,5%

37,0%

14,7%

36,8%

23,6%

35,7%

26,8%

7,5%

6,4%

46,9%

35,1%

40,3%

1,1%

13,8%

8,8%

25,6%

0%

60%

AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK

Decl

arat

ions

of e

xpen

ditu

re (Q

4 20

06 to

Q2

2012

) vs

. Fin

anci

al p

lan

(200

7-20

13)

23,2% en moyenne pour l’Axe 4 au niveau UE27

7

Taux d'exécution de l'axe 4 par rapport au total du programmes (2007-2013; tous les axes)

3,0%

1,9%

2,7%

2,2%

4,7%

4,1%

2,6%

2,1%

0,7%

5,0%

0,0%

1,4%

1,1%

0,5%

2,8%

1,0%

1,4%

0,8%0,7%

3,0%2,2%

0,9%

0,3%0,4%

0,8%

0,2% 0,2%

0%

8%

AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK

Decl

arat

ions

of e

xpen

ditu

re (Q

4 20

06 to

Q2

2012

) vs

. Tot

al F

inan

cial

pla

n (2

007-

2013

; all

axis

)

1,5% en moyenne pour l’Axe 4 au niveau UE27

8

Axis 4 contribution to total EAFRD financial implementation by Member state (% of total of EAFRD payment claims from Q4 2006 to Q2 2012; without the advances) – situation at 31 July 2012

4,5%

2,6%

4,2% 4,0%

9,4%

7,0%

5,7%

1,4%1,0%

1,4%

4,1%

1,7% 1,9%1,6%

2,4%1,8%

4,9%

0,7%0,1%

1,8%0,7%

1,5%

3,4%

0,5%0,5%

4,5%

10,5%

0%

12%

AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK

% o

f the

tota

l EAF

RD p

aym

ent c

laim

s Q

4 20

06 to

Q2

2012

Axis 4 contribution

2,8% en moyenne pour l’Axe 4 au niveau UE27

9

Les dépenses publiques totales pour l'axe 4,divisés par « axes 1-3 » (M 411, 412, 413)

(Données cumulées sur la base des rapports d'activité annuels 2011)

Total public expenditures by axis

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Axis 3

Axis 2

Axis 1

Nombre de projets axe 4,divisés par « axes 1-3 » (M 411, 412, 413)

(Données cumulées sur la base des rapports d'activité annuels 2011)

Share of nbr of projects by axis

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Axis 3

Axis 2

Axis 1

Type de béneficiaires (publiques/privés) (Données cumulées sur la base des rapports d'activité annuels

2011, total sans UK)

Type of beneficiaries, ratio public/private

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Public sector

Private sector

Projets de coopération (transnationaux/interterritoriaux)

(Données cumulées sur la base des rapports d'activité annuels 2011)

Cooperation projects

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

trans-national projects

inter-territorial projects

Projets de coopération – total UE (transnationaux/interterritoriaux)

(Données cumulées sur la base des rapports d'activité annuels 2011)

Eu27, ration inter-territorial and trans-national cooperation projects

32%

68%

inter-territorial projects

trans-national projects

• Merci pour votre attention