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La communication publique face aux quartiers en difficultéForum Cap’Com de Reims, 2 décembre 2010
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Décembre 2010 / 2
Quels objectifs ?•Objectiver,cernerlaproblématiquedecommunication
publiquepourlesvillesquicomportentdesquartiers
endifficulté
•Qualifierledoubleregistrepolitiqueetinstitutionnel
delacommunicationetl’articulationquiexiste(ounon)
entrelesdeux
•Identifierdespistesd’actionpourquelacommunication
soitunlevierefficacedel’actionpubliquedanslesquartiers
endifficulté
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Il y a en France
751 quartiers
en politique de la ville, dans
493 villes.Décembre 2010 / 3
Il y a en France 751 quartiers en politique de la ville, dans 493 villes.
Modalités de l’enquêteQuestIOnnaIreetentretIensIndIvIduels• unquestionnaire(présentéenannexe)avec16questionsferméeset1questionouverte:65questionnairesrenseignés
• 10entretiensenfaceàfaceouautéléphone• dates:étudemenéed’octobreàmi-novembre2010
Based’InterrOgatIOn• 240adhérentsousympathisantsdel’associationville&Banlieue• 450directeursdelacommunication,membresduréseauCap’ComdansdesvillesZus
• tauxderéponse:10%
trOIspartenaIres• ville&Banlieue:mobilisationdesmaires• Cap’Com:mobilisationdesdir’coms• Idcommunes:coordinationetproductiondel’étude
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Décembre 2010 / 4
Structure de l’échantillon•distributiongéographiquedesvilles:
30%enÎle-de-France,70%enprovince
•Étiquettepolitiquedesvillesenquêtées:
31ps,10uMp,8pC,1dvd,1dvg,1vert
•80%d’hommeschezlesélus,
60%chezlesdir’com
•taillemédianedesvilles:40000habitants
•enmoyenne,40%d’habitantsenZus
En annexe, la liste des répondants
Maires
Dir’coms
Décembre 2010 / 5
La communication publique face aux quartiers en difficulté
lacommunicationdansetsurlesquartiersendifficulté,qu’est-cequec’est?
La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?
Une question politique prioritaire
Décembre 2010 / 6
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Dans le programme électoral sur lequel vous avez été élu pour cette mandature, la question des quartiers en difficulté de votre ville était-elle affichée :
« Les quartiers en difficulté sont au cœur de l’action
de la mairie, en termes d’équipement comme de fonctionnement. Compte tenu des inégalités sociales et territoriales énormes, c’est indispensable. »gillesleproust,Maired’allonnes(72), 11 300 habitants, dont 71 % en ZUS
Maires
0au tout
premier plan ?au même niveau que les autres grands sujets ?
Ne se prononcent pas
de façon volontairement
discrète ?
20
40
60
50%
38%
12%0%
La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?
Décembre 2010 / 7
La communication publique face aux quartiers en difficulté
« Je pratique une stratégie “du milieu du gué”, sur une
ligne de crête assez difficile : attirer l’attention sur la gravité de la situation (on ne vous aide pas sinon), tout en montrant que c’est possible, qu’il y a une ville qui se réveille… »Claudedilain,MairedeClichy-sous-Bois(93), 29 500 habitants, dont 71 % en ZUS
C’est une communication “en creux” qui lutte d’abord
et avant tout contre la stigmatisation. »Questionouverte,dir’com
« Il s’agit de trouver l’équilibre entre attirer
l’attention des financeurs sur les difficultés du quartier, et dans le même temps valoriser les habitants, les associations, etc. »Questionouverte,élu
Compte tenu de la présence de quartiers en difficulté dans votre ville, quelles sont vos priorités en matière de communication ?
Un double problème d’image
0Revaloriser l’image de ces quartiers
pour redonner de la fierté aux habitantsConstruire globalement
une image positive de la ville
20
80
100
60
40
77%
97%
71%
55%
dir’coms
Maires
La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?
Décembre 2010 / 8
La communication publique face aux quartiers en difficulté
« Il faut venir expliquer les choses
en personne ?Marcvuillemot,Mairedelaseyne-sur-Mer(83), 60 000 habitants, dont 1/3 en ZUS
« Nous avons compris la nécessité
d’être présents sur le terrain, et de favoriser la communication orale. » Questionouverte,dir’com
Compte tenu de la présence de quartiers en difficulté dans votre ville, quelles sont vos priorités en matière de communication ?
Un enjeu de pédagogie
0Expliquer aux habitants de ces quartiers ce que
la ville fait pour eux
20
80
100
60
40
Attirer l'attention des pouvoirs publicssur l’urgence sociale
Favoriser une prise de conscience
de l'opinion publique
Anticiper et maîtriserle traitement
médiatique
55%
41% 41%23%
68%
13% 13%
34%
dir’coms
Maires
La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?
Décembre 2010 / 9
La communication publique face aux quartiers en difficulté
La communication de la ville est elle articulée ou coordonnée avec celle des autres institutions intervenant dans les quartiers en difficulté ?
Une question qui mobilise un ensemble d’acteurs
0Les bailleurs
sociaux
20
80
100
60
40
L’intercommunalité Les services de l’État Le départementou la région
78%
56%44%
39%
91%
48%39%
24%
« C’est un travail de prospective et
de requalification permanent, pour regagner la confiance, faire baisser la délinquance et faire venir les bailleurs. »dominiquegillot,Maired’eragnysurOise(95), 17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS
« Nous menons un travail conjoint
avec les partenaires des quartiers : bailleurs, MJC, etc. » Questionouverte,dir’com
dir’coms
Maires
Décembre 2010 / 10
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Ya-t-ilvraiment
uneproblématique
decommunication?
Y a-t-il vraiment une problématique de communication ?
Décembre 2010 / 11
La communication publique face aux quartiers en difficulté
« Notre principal axe de
communication, ce sont les réunions publiques. »Questionouverte,dir’com
« Sur le terrain, la présence de l’adjoint
est importante, celle du maire déterminante. Je suis très présente : cela sert de médiation, et à terme, crée de la confiance. Ce sont des petits gestes qui s’inscrivent dans la mythologie de la ville. »dominiquegillot,Maired’eragny(95), 17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS
De manière générale, la communication que vous conduisez sur les quartiers en difficulté de votre ville vous semble :
Une communication plutôt satisfaisante qui passe essentiellement par l’implication des maires sur le terrain
0très satisfaisante ?
20
80
100
60
40
plutôt satisfaisante ? plutôt pas satisfaisante ?
insatisfaisante ?
4%
54%
25%
8%5%
50%
32%
11%
Total satisfaisant :• Maires : 58 %• Dir’coms : 55 %
dir’coms
Maires
Y a-t-il vraiment une problématique de communication ?
Décembre 2010 / 12
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Avez-vous mis en place un plan de communication de crise relatif aux événements pouvant survenir dans les quartiers en difficulté ?
Des crises bien gérées
0Oui
10
4%
13%
« Nous ne nous sommes pas sentis dépassés, dépossédés
de la communication : il faut prendre chaque journaliste un par un, en personne. »Xavierlemoine,MairedeMontfermeil(93), 27 000 habitants, dont 1/3 en ZUS
dir’coms
Maires
Y a-t-il vraiment une problématique de communication ?
Décembre 2010 / 13
La communication publique face aux quartiers en difficulté
3 problématiques •Commenttenircomptedesattentesspécifiquesdeshabitants
desquartiersendifficultésansdifférencierlacommunication
quidoitrestercelledetoutelaville?
•lesoutilsetlesmoyenssont-ilsadaptésauxenjeux?
•peut-onaméliorerl’articulationentrelacommunication
dumaireetcelleduservicecommunication?
Décembre 2010 / 14
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Commenttenircomptedesattentesspécifiquesdeshabitantsdesquartiersendifficultéssansdifférencierlacommunicationquidoitrestercelledetoutelaville?
Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?
Décembre 2010 / 15
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Pensez-vous qu’il faille tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficulté dans la communication globale de la ville ?
Une communication nécessairement spécialisée
0Oui
100
80
60
40
20
83%89%
« Il faut une communication de proximité, spécifique
à chaque quartier. » Questionouverte,dir’com
« Il faut des moyens spécifiques, mais une
communication identique. »HervéChevreau,maired’epinay-sur-seine(93), 52 000 habitants, dont 4 quartiers en ZUS
dir’coms
Maires
Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?
Décembre 2010 / 16
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Avez-vous mis en place dans votre ville des outils ou des moyens de communication différenciés pour les habitants des quartiers en difficultés ?
Pour certains de ces outils de communication spécifiques, vous arrive-t-il d’utiliser d’autres langues que le Français, afin de mieux toucher certains publics qui le maîtriseraient mal ?Ces outils ou moyens sont-ils déployés :
Plus l’exigence augmente, moins il y a d’outils adaptés
0
100
80
60
40
20
Oui Toute l’année ? Ponctuellement ? Dans d’autres langues
63%
38%
21%4%
58%
42%
0%16%
dir’coms
Maires
Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?
Décembre 2010 / 17
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Communication spécialisée versus communication différenciée : l’ambigüité demeure
« Les gens ont droit au mode de communication qui leur convient le mieux. »Marcvuillemot,Mairedela-seyne-sur-Mer(83), 60 000 habitants, dont 1/3 en ZUS
« J’ai gagné les élections sur un discours de réconciliation de tous les quartiers, sur un discours de confiance et de considération. »dominiquegillot,Maired’eragny(95), 17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS
« Il faut adapter la communication à la dimension communautaire. »
Jeantouzeau,Mairedelormont(33), 22 000 habitants, dont les ¾ en ZUS
« La république doit aussi arriver à sortir un document unique pour tous. »
Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?
La communication publique face aux quartiers en difficulté
La langue française, sauf exception !
« Je suis franchement opposé à la traduction dans d’autres langues. La République est là pour tirer vers le haut, ce n’est pas le rôle des élus de la République… »HervéChevreau,Maired’epinay-sur-seine(93), 52 000 habitants, dont 4 quartiers en ZUS
« Une langue étrangère, ce n’est pas facile à gérer en terme de communication mais c’est en quelque sorte un additif à la communication générale. »Jeantouzeau,Mairedelormont(33), 22 000 habitants, dont les ¾ en ZUS
Décembre 2010 / 18
Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?
Décembre 2010 / 19
La communication publique face aux quartiers en difficulté
« Il y a une certaine tendance à se
détourner des personnes qui ne sont pas porteuses de valeur ajoutée… » Questionouverte,dir’com
« La relation aux cultes et aux
ethnies est un sujet extrêmement sensible. » renaudgauquelin,Mairederillieux-la-pape(69), 30 000 habitants, dont 2/3 en ZUS
Parmi les outils que vous avez mis en place pour les habitants des quartiers en difficulté, certains sont-ils plus particulièrement conçus pour :
La persistance de non-dits
0Des thématiques
particulières (habitat, sécurité, etc.) ?
20
80
100
60
40
Un ou plusieursquartiers
spécifiques ?
Des tranchesd’âge (jeunes,séniors, etc.) ?
Des publics spécifiques (femmes,
personnes en situation d’exclusion) ?
Des communautés d’habitants
(selon l’origine, la religion, etc.) ?
69%
54%
31%
15% 15%36%
91%
36%
9% 0%
dir’coms
Maires
Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?
Décembre 2010 / 20
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Selon vous, les habitants des autres quartiers de la ville (ceux qui ne sont pas en difficulté) pensent majoritairement que :
L’opinion des autres habitants de la ville pèse sur la communication Au-delà du discours global sur
le projet et les actions de la ville, tenez-vous un discours spécifique et adapté aux caractéristiques des publics suivants ?
0
80
60
40
20
La ville consacre trop de moyens aux habitants
des QED (au détriment des autres habitants) ?
La ville consacre les moyens suffisants
aux habitants des QED et c'est
une bonne chose pour tous les habitants ?
La ville ne consacre pas assez de moyens
aux habitants des QED, ce qui est préjudiciable
à l’ensemble des habitants ?
Ne perçoivent pas cette
problématique.
Les habitants des autres quartiers
42% 42%
8%0%
55%
14%
50%
28%
0%
22%
dir’coms
Maires
Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?
Décembre 2010 / 21
La communication publique face aux quartiers en difficulté
L’opinion des autres habitants de la ville pèse sur la communication
« Que le reste de la population ne dise pas qu’on n’en fait que pour les pauvres ! »unmaire
« J’essaie de toujours traiter les deux parties de la ville dans le bulletin. C’est plus de la stratégie qu’une démarche totalement désintéressée... Sur un plan politicien, je n’ai pas envie de me faire flinguer le coup d’après parce que je ne me suis occupé que de 40 % de mes concitoyens… »unmaire
Décembre 2010 / 22
La communication publique face aux quartiers en difficulté
publics-cibles,médias,budgets,évaluation:lesoutilsetlesmoyenssont-ilsadaptésauxenjeux?
Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?
Décembre 2010 / 23
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Quelle est la nature des outils de communication spécifiques que vous avez mis en place pour les habitants des quartiers en difficulté ?
La priorité au lien social et à l’oralité
0Des rencontres
de proximité
20
80
100
60
40
Des instances de débat
Des brochures et des supports
imprimés spécifiques
De l’affichage Des vidéos Des outilsweb dédiés
Des réseaux sociaux
100%
82%
61%
45%
18%9% 0%
numérique
oral
imprimés
dir’coms
Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Décembre 2010 / 24
« Les gens des quartiers difficiles s’excluent eux-mêmes des moyens classiques de communication comme les journaux. » Questionouverte,dir’com
« Nos services de communication ne s’adaptent pas assez vite aux médias que privilégient les jeunes des quartiers : télé, réseaux sociaux, msn etc. Nous ne faisons pas assez d’efforts pour aller vers eux, ils font un peu peur à nos élus. » Questionouverte,dir’com
« 75 % de la population a un ordinateur, même les personnes au RMI. »Jeantouzeau,Mairedelormont(33), 2 000 habitants, dont les ¾ en ZUS
Les médias numériques « oubliés »
Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?
Décembre 2010 / 25
La communication publique face aux quartiers en difficulté
« Manque de temps, manque de moyens,
manque d’implication. » Questionouverte,dir’com
À l’avenir, pour votre communication dans les quartiers en difficulté, pensez-vous pouvoir mobiliser des moyens spécifiques :
Peu d’inquiétudes sur l’évolution des moyens financiers, mais ils demeurent limités
0plutôt en augmentation ?
20
80
100
60
40
plutôt stables ? plutôt en baisse ?
13%
66%
21%
38% 46%
13%
dir’coms
Maires
Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?
Décembre 2010 / 26
La communication publique face aux quartiers en difficulté
« Nous n’avons aucune liberté
de manœuvre financière, et l’évaluation finit toujours par être rayée de la liste parce qu’elle n’est pas prioritaire. » gillesleproust,Maired’allonnes(72), 1 300 habitants, dont 71 % en ZUS
Avez-vous mis en place des mesures d’évaluation de la communication menée dans les quartiers en difficulté ?
Une évaluation quasi inexistante
0Aucune
évaluationÉtude
du lectoratdu bulletin
20
80
100
60
40
Étude de perception de l’action
publique par les habitants des QED
Enquête de satisfaction
auprès des uagers
Étude d’image de la ville
à l’extérieur
Étude d’image de ces quartiers
auprès des habitantsde la ville
22% 17%6%
64%
17%8%
dir’coms
Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?
Décembre 2010 / 27
La communication publique face aux quartiers en difficulté
L’immobilier comme baromètre de l’attractivité
« Je convoque chaque semaine les promoteurs immobiliers, pour chaque transaction. »Xavierlemoine,MairedeMontfermeil(93), 27 000 habitants, 1/3 en ZUS
« Notre investissement sur ces quartiers est profitable à l’image de la ville et à la valeur immobilière, qui a d’ailleurs beaucoup augmenté... c’est un signe. » dominiquegillot,Maired’eragny(95), 17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS
« Les immeubles qui se construisent partent comme des petits pains, c’est un signe qui ne trompe pas... » renaudgauquelin,Mairederillieux-la-pape(69), 30 000 habitants, dont 2/3 en ZUS
Décembre 2010 / 28
La communication publique face aux quartiers en difficulté
peut-onaméliorerl’articulationentrelacommunicationdumaireetcelleduservicecommunication?
Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ?
Deux registres différents…
Décembre 2010 / 29
La communication publique face aux quartiers en difficulté
0La citoyenneté
et la participation à la vie locale
20
80
100
60
40
La solidarité et l'action sociale
La sécurité Les projets et les aménagements
urbains
L’emploi Le cadre de vie et le développement
durable
Les dispositifs « politique de la Ville »
Dans votre communication, quels sont les sujets que vous abordez de manière prioritaire avec les habitants des quartiers en difficulté ?
dir’coms
Maires
36%
89%
52%
71%
48%
29%38%
29% 10%17%
31%
14%36% 25%
Les maires parlent « politique »
Les dir’coms parlent « dispositifs »
Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ?
Deux registres différents…
Décembre 2010 / 30
La communication publique face aux quartiers en difficulté
« Les grands axes de ma politique : la jeunesse et le social. »renaudgauquelin,Mairederillieux-la-pape(69), 30 000 habitants, dont 2/3 en ZUS
« La ville n’est pas assez mise en avant, à cause des financements FEDER et ANRU. »Questionouverte,dir’com
« Par manque de temps et de moyens, donc de commande politique, les spécificités de ces quartiers sont peu prises en compte, et peu d’actions spécifiques sont menées en dehors de la communication d’accompagnement du PRU. »Questionouverte,dir’com
dir’com
MaireClaudedilainavecdesjeunesàClichy-sous-Bois
Opérationderenouvellementurbainàgarges-lès-gonesse
Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ?
Décembre 2010 / 31
La communication publique face aux quartiers en difficulté
La communication portée par les élus et celle qui est conduite par le service de la communication font-elles l’objet d’une articulation :
…qui s’expliquent en partie par une articulation très informelle
0Formelle
(une stratégie écrite) ?
20
80
100
60
40
Informelle (de simples échanges entre
élus et communicants) ?
Aucune articulation ?
Ne se prononcent pas
18%
68%
13%1%
38%54%
0% 8%
« Nous les élus, on est de passage, il ne
faut jamais l’oublier… »gillesleproust,Maired’allonnes(72), 11 300 habitants, dont 71 % en ZUS
dir’coms
Maires
Décembre 2010 / 32
La communication publique face aux quartiers en difficulté
annexes
Annexes
Décembre 2010 / 33
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Participants à l’étudeMaires ayant répondu aux questionnaires ou à un entretien
24 Maires*• allonnes(Q+E)• Bègles• Bondy• Chanteloup-les-vignes• Clichy-sous-Bois(Q+E)• Cournond’auvergne• epinay• eragny (Q+E)• Halluin(Q+E)• laCourneuve• laseyne-sur-Mer (Q+E)
• lormont(Q+E)•Mainvilliers•Montfermeil(Q+E)• paris• rillieux-la-pape(Q+E)• romans-sur-Isère• sarcelles• trélazé(Q+E)• vitry-sur-seine• villiers-le-Bel
Q = maires ayant
répondu au
questionnaire
E = maires ayant
participé à un
entretien en face
à face ou au
téléphone, de
30 mn environ
*3 maires n’ont pas renseigné le champ d’identification
Annexes
Décembre 2010 / 34
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Participants à l’étudeMaires ayant accordé un entretien
• HervéChevreau,Epinay-sur-Seine (93)
• Jean-lucderoo,Halluin (59)
• Claudedilain,Clichy-sous-Bois (92)
• renaudgauquelin,Rillieux-la-Pape (69)
• dominiquegillot,Eragny-sur-Oise (95)
•Marcgoua,Trélazé (49)
• Xavierlemoine,Montfermeil (93)
• gillesleproust,Allonnes (72)
• Jeantouzeau,Lormont (33)
•Marcvuillemot,La Seyne-sur-Mer (83)
Annexes
Décembre 2010 / 35
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Participants à l’étudeDir’coms ayant répondu au questionnaire
41 Directeurs de la communication*• annemasse• aulnay-sous-Bois• aurillac• avignon• Bar-le-duc• Besançon• Bron• Chalon-sur-saône• ChambéryMétropole• Chaumont• Créteil
• Cugnaux• laCourneuve• lanester• leCreusot• lorient•Mantes-la-Jolie•Mantes-la-ville•Marseille• nantes• nevers• périgueux
• saint-denis• saint-etienne• saint-Florentin• saint-Fons• saint-gilles• saint-priest• thionville• troyes• vitry-le-François• saint-etienne-du-rouvray
• vénissieux*8 dir’coms n’ont pas renseigné le champ d’identification
Annexes
Décembre 2010 / 36
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Q8 : Dans votre communication, quels sont les sujets que vous abordez de manière prioritaire avec les habitants des quartiers en difficulté ? (3 choix possibles)
la solidarité et l'action sociale les projets et les aménagements urbains l'habitat l'emploi le cadre de vie et le développement durable la sécurité les dispositifs « politique de la ville » la citoyenneté et la participation à la vie locale l'offre de services publics la culture, les événements culturels la jeunesse l'éducation et la formation la santé le sport
autres : ................................................................................
Q9 : Avez-vous désigné des élus référents pour les différents quartiers de la ville et en particulier dans les quartiers en politique de la ville ?
oui non
Q10 : Avez-vous mis en place dans votre ville des outils ou des moyens de communication différenciés pour les habitants des quartiers en difficulté ?
oui non (allez à la Q14)
Q11 : Si oui, ces outils ou moyens sont-ils déployés :
tout au long de l'année à certains moments seulement (crise,
accompagnement d'une action spécifique, etc.)
Q12 : Parmi les outils que vous avez mis en place pour les habitants des quartiers en difficulté, certains sont-ils plus particulièrement conçus pour :
• un ou plusieurs quartiers spécifiques ? oui non
• des thématiques particulières (habitat, sécurité, etc.) ? oui non
• des communautés d'habitants (selon l'origine, la religion, etc.) ?
oui non
• des tranches d'âge (jeunes, séniors...) ? oui non
• des publics spécifiques (femmes, personnes en situation d'exclusions...)
oui non
Q13 : Pour certains de ces outils de communication, vous arrive t-il d'utiliser d'autres langues que le Français, afin de mieux toucher certains publics qui le maitriseraient mal ?
oui non
Q14 : Avez-vous mis en place un plan de communication de crise relatif aux événements pouvant survenir dans les quartiers en difficulté ?
oui non Q15 : À l'avenir, pour la communication dans
les quartiers en difficulté, pensez-vous mobiliser des moyens spécifiques :
plutôt en augmentation ? plutôt en baisse ? plutôt stables ?
Q16 : La communication portée par les élus et celle qui est conduite par le service de la communication font-elles l'objet d'une articulation :
formelle (une stratégie écrite) ? informelle (de simples échanges entre élus et
communicants) ? aucune articulation ?
Q17 : La communication de la Ville est elle articulée ou coordonnée avec celles des autres institutions intervenant dans les quartiers en difficulté ?
L'intercommunalité : oui non le Département ou la Région : oui non les services de l'État : oui non les bailleurs sociaux : oui non
Votre profil
> Vous Fonction(s) politique(s) :....................................................... ..............................................................................................
.............................................................................................. Appartenance politique :...................................................... Ancienneté dans la fonction de maire :............................... Âge :................... Sexe : masculin féminin
> Votre ville
Nom de la commune : .........................................................
Code postal : .......................................................................
Nombre d'habitants :...........................................................
Pourcentage de la population en ZUS :...............................
Merci de remettre le questionnaire dans l'urne prévue à cet effet à l'accueil de la Convention Ville & Banlieue, ou
de le renvoyer par fax au 01 49 29 75 65 Contact : cdelagueronniere@idcommunes.com / 01 49 29 75 56
LA COMMUNICATION PUBLIQUE
FACE AUX QUARTIERS EN DIFFICULTÉ
Nous vous remercions de bien vouloir répondre à cette
enquête sur la communication publique face aux quartiers
en diffi culté.
Réalisée par l’Association Ville & Banlieue et le réseau
Cap’Com, en partenariat avec l’agence IDcommunes,
cette étude sera présentée dans le cadre du Forum
Cap’Com de Reims, le 2 décembre 2010.
L’objectif est de cerner la problématique de communication
des villes comptant des quartiers en diffi culté en
analysant les registres politique et institutionnel de cette
communication.
Une vingtaine d’entretiens qualitatifs viendront compléter
cette étude. La mise en débat des résultats devrait
permettre de faire émerger des pistes d’action.
Q1 : De manière générale, la communication que vous
conduisez sur les quartiers en diffi culté de votre ville
vous semble :
très satisfaisante ?
plutôt satisfaisante ?
plutôt pas satisfaisante ?
Insatisfaisante ?
Q2 : Pourquoi ? (question ouverte)
..................................................
............................................
..................................................
............................................
..................................................
............................................
Q3 : Dans le programme électoral sur lequel vous
avez été élu pour cette mandature, la question
des quartiers en diffi culté de votre ville était-elle
affi chée :
au tout premier plan
au même niveau que les autres grands sujets
de façon volontairement discrète
Q4: Pensez-vous qu'il faille tenir compte des attentes
spécifi ques des habitants des quartiers en diffi culté
dans la communication globale de la ville ?
oui non
Q5 : Compte tenu de la présence de quartiers
en diffi culté dans votre ville, quelles sont
vos priorités en matière de communication ?
(3 choix possibles)
attirer l'attention des pouvoirs publics pour obtenir
plus de moyens
favoriser une prise de conscience de l'opinion
publique nationale sur l'urgence sociale que
constituent ces quartiers
expliquer aux habitants de ces quartiers ce que fait
la ville pour eux
revaloriser l'image de ces quartiers pour redonner
de la fi erté aux habitants de la Ville
construire globalement une image positive de la ville
anticiper et maîtriser le traitement médiatique qui
peut être fait de ces quartiers
Q6 : Au-delà du discours global sur le projet et
les actions de la ville, tenez-vous un discours
spécifi que et adapté aux caractéristiques des publics
suivants ? (plusieurs choix possibles)
les habitants des quartiers en diffi culté
les habitants des autres quartiers de la ville
les jeunes
certaines communautés ethniques ou religieuses
les associations et les instances participatives
la presse
Q7 : Selon vous, les habitants des autres quartiers
de la ville (ceux qui ne sont pas en diffi culté)
pensent majoritairement que ? (1 choix possible)
la ville consacre trop de moyens aux habitants des
quartiers en diffi cultés (au détriment des autres
habitants)
la ville consacre les moyens suffi sants aux quartiers
en diffi culté et c'est une bonne chose pour tous les
habitants
la ville ne consacre pas assez de moyen aux
habitants des quartiers en diffi culté ce qui est
préjudiciable à l'ensemble des habitants
ils ne perçoivent pas cette problématique
Étude réalisée pour le Forum Cap’Com par l’association
des maires Ville & Banlieue et le réseau Cap’Com,
en partenariat avec l’agence IDcommunes
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Décembre 2010 / 37
Nous contacterl’associationdesMairesvilleetBanlieuedeFranceregroupelesmairesdelapériphériedesgrandesagglomérations.Crééeen1983,l’associationestcomposéepourmoitiédemairesélusenrégionetpourl’autremoitiédemairesélusenÎle-de-France.sonprésidentest,depuis2008,Claudedilain,mairedeClichy-sous-Bois.
Contact :Renée Feltin, déléguée générale de Ville et Banlieue01 47 00 27 0012, rue Popincourt - 75011 Parisville.et.banlieue@wanadoo.frwww.ville-et-banlieue.org
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Décembre 2010 / 38
Nous contacterCarrefourderencontre,deformationetderéflexion,Cap’Comestleréseaunationalquiréunitetanimeles20000professionnelsdelacommunicationpubliqueetterritoriale.Cap’Comcontribueàlaprofessionnalisationduréseauafinquelacommunicationparticipeaumieuxàlaconduitedespolitiquespubliques,audébatdémocratiqueetàl’usagedesservicesàlapopulation.
Contact :Bernard Deljarrie04 72 65 64 993, cours Albert Thomas - 69003 Lyon
bdeljarrie@cap-com.org
www.cap-com.org
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Décembre 2010 / 39
Nous contacterIdcommunesestuneagenceentièrementdédiéeausecteurpublicetàlacommunicationd’intérêtgénéral.sesdomainesd’actionprivilégiéscorrespondentauxprioritésdesacteursterritoriaux:renouvellementurbain,élaborationdeprojetsdeterritoire,développementdurable,évolutiondescomportements,concertation,intercommunalité,développementéconomique,etc...
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