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La communication publique face aux quartiers en difficulté Forum Cap’Com de Reims, 2 décembre 2010

GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

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Page 1: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

La communication publique face aux quartiers en difficultéForum Cap’Com de Reims, 2 décembre 2010

Page 2: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Décembre 2010 / 2

Quels objectifs ?•Objectiver,cernerlaproblématiquedecommunication

publiquepourlesvillesquicomportentdesquartiers

endifficulté

•Qualifierledoubleregistrepolitiqueetinstitutionnel

delacommunicationetl’articulationquiexiste(ounon)

entrelesdeux

•Identifierdespistesd’actionpourquelacommunication

soitunlevierefficacedel’actionpubliquedanslesquartiers

endifficulté

Page 3: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Il y a en France

751 quartiers

en politique de la ville, dans

493 villes.Décembre 2010 / 3

Il y a en France 751 quartiers en politique de la ville, dans 493 villes.

Modalités de l’enquêteQuestIOnnaIreetentretIensIndIvIduels• unquestionnaire(présentéenannexe)avec16questionsferméeset1questionouverte:65questionnairesrenseignés

• 10entretiensenfaceàfaceouautéléphone• dates:étudemenéed’octobreàmi-novembre2010

Based’InterrOgatIOn• 240adhérentsousympathisantsdel’associationville&Banlieue• 450directeursdelacommunication,membresduréseauCap’ComdansdesvillesZus

• tauxderéponse:10%

trOIspartenaIres• ville&Banlieue:mobilisationdesmaires• Cap’Com:mobilisationdesdir’coms• Idcommunes:coordinationetproductiondel’étude

Page 4: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Décembre 2010 / 4

Structure de l’échantillon•distributiongéographiquedesvilles:

30%enÎle-de-France,70%enprovince

•Étiquettepolitiquedesvillesenquêtées:

31ps,10uMp,8pC,1dvd,1dvg,1vert

•80%d’hommeschezlesélus,

60%chezlesdir’com

•taillemédianedesvilles:40000habitants

•enmoyenne,40%d’habitantsenZus

En annexe, la liste des répondants

Maires

Dir’coms

Page 5: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Décembre 2010 / 5

La communication publique face aux quartiers en difficulté

lacommunicationdansetsurlesquartiersendifficulté,qu’est-cequec’est?

Page 6: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?

Une question politique prioritaire

Décembre 2010 / 6

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Dans le programme électoral sur lequel vous avez été élu pour cette mandature, la question des quartiers en difficulté de votre ville était-elle affichée :

« Les quartiers en difficulté sont au cœur de l’action

de la mairie, en termes d’équipement comme de fonctionnement. Compte tenu des inégalités sociales et territoriales énormes, c’est indispensable. »gillesleproust,Maired’allonnes(72),  11 300 habitants, dont 71 % en ZUS

Maires

0au tout

premier plan ?au même niveau que les autres grands sujets ?

Ne se prononcent pas

de façon volontairement

discrète ?

20

40

60

50%

38%

12%0%

Page 7: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?

Décembre 2010 / 7

La communication publique face aux quartiers en difficulté

« Je pratique une stratégie “du milieu du gué”, sur une

ligne de crête assez difficile : attirer l’attention sur la gravité de la situation (on ne vous aide pas sinon), tout en montrant que c’est possible, qu’il y a une ville qui se réveille… »Claudedilain,MairedeClichy-sous-Bois(93),  29 500 habitants, dont 71 % en ZUS

C’est une communication “en creux” qui lutte d’abord

et avant tout contre la stigmatisation. »Questionouverte,dir’com

« Il s’agit de trouver l’équilibre entre attirer

l’attention des financeurs sur les difficultés du quartier, et dans le même temps valoriser les habitants, les associations, etc. »Questionouverte,élu

Compte tenu de la présence de quartiers en difficulté dans votre ville, quelles sont vos priorités en matière de communication ?

Un double problème d’image

0Revaloriser l’image de ces quartiers

pour redonner de la fierté aux habitantsConstruire globalement

une image positive de la ville

20

80

100

60

40

77%

97%

71%

55%

dir’coms

Maires

Page 8: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?

Décembre 2010 / 8

La communication publique face aux quartiers en difficulté

« Il faut venir expliquer les choses

en personne ?Marcvuillemot,Mairedelaseyne-sur-Mer(83),  60 000 habitants, dont 1/3 en ZUS

« Nous avons compris la nécessité

d’être présents sur le terrain, et de favoriser la communication orale. » Questionouverte,dir’com

Compte tenu de la présence de quartiers en difficulté dans votre ville, quelles sont vos priorités en matière de communication ?

Un enjeu de pédagogie

0Expliquer aux habitants de ces quartiers ce que

la ville fait pour eux

20

80

100

60

40

Attirer l'attention des pouvoirs publicssur l’urgence sociale

Favoriser une prise de conscience

de l'opinion publique

Anticiper et maîtriserle traitement

médiatique

55%

41% 41%23%

68%

13% 13%

34%

dir’coms

Maires

Page 9: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?

Décembre 2010 / 9

La communication publique face aux quartiers en difficulté

La communication de la ville est elle articulée ou coordonnée avec celle des autres institutions intervenant dans les quartiers en difficulté ?

Une question qui mobilise un ensemble d’acteurs

0Les bailleurs

sociaux

20

80

100

60

40

L’intercommunalité Les services de l’État Le départementou la région

78%

56%44%

39%

91%

48%39%

24%

« C’est un travail de prospective et

de requalification permanent, pour regagner la confiance, faire baisser la délinquance et faire venir les bailleurs. »dominiquegillot,Maired’eragnysurOise(95),  17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS

« Nous menons un travail conjoint

avec les partenaires des quartiers : bailleurs, MJC, etc. » Questionouverte,dir’com

dir’coms

Maires

Page 10: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Décembre 2010 / 10

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Ya-t-ilvraiment

uneproblématique

decommunication?

Page 11: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Y a-t-il vraiment une problématique de communication ?

Décembre 2010 / 11

La communication publique face aux quartiers en difficulté

« Notre principal axe de

communication, ce sont les réunions publiques. »Questionouverte,dir’com

« Sur le terrain, la présence de l’adjoint

est importante, celle du maire déterminante. Je suis très présente : cela sert de médiation, et à terme, crée de la confiance. Ce sont des petits gestes qui s’inscrivent dans la mythologie de la ville. »dominiquegillot,Maired’eragny(95),  17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS

De manière générale, la communication que vous conduisez sur les quartiers en difficulté de votre ville vous semble :

Une communication plutôt satisfaisante qui passe essentiellement par l’implication des maires sur le terrain

0très satisfaisante ?

20

80

100

60

40

plutôt satisfaisante ? plutôt pas satisfaisante ?

insatisfaisante ?

4%

54%

25%

8%5%

50%

32%

11%

Total satisfaisant :• Maires : 58 %• Dir’coms : 55 %

dir’coms

Maires

Page 12: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Y a-t-il vraiment une problématique de communication ?

Décembre 2010 / 12

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Avez-vous mis en place un plan de communication de crise relatif aux événements pouvant survenir dans les quartiers en difficulté ?

Des crises bien gérées

0Oui

10

4%

13%

« Nous ne nous sommes pas sentis dépassés, dépossédés

de la communication : il faut prendre chaque journaliste un par un, en personne. »Xavierlemoine,MairedeMontfermeil(93), 27 000 habitants, dont 1/3 en ZUS

dir’coms

Maires

Page 13: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Y a-t-il vraiment une problématique de communication ?

Décembre 2010 / 13

La communication publique face aux quartiers en difficulté

3 problématiques •Commenttenircomptedesattentesspécifiquesdeshabitants

desquartiersendifficultésansdifférencierlacommunication

quidoitrestercelledetoutelaville?

•lesoutilsetlesmoyenssont-ilsadaptésauxenjeux?

•peut-onaméliorerl’articulationentrelacommunication

dumaireetcelleduservicecommunication?

Page 14: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Décembre 2010 / 14

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Commenttenircomptedesattentesspécifiquesdeshabitantsdesquartiersendifficultéssansdifférencierlacommunicationquidoitrestercelledetoutelaville?

Page 15: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?

Décembre 2010 / 15

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Pensez-vous qu’il faille tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficulté dans la communication globale de la ville ?

Une communication nécessairement spécialisée

0Oui

100

80

60

40

20

83%89%

« Il faut une communication de proximité, spécifique

à chaque quartier. » Questionouverte,dir’com

« Il faut des moyens spécifiques, mais une

communication identique. »HervéChevreau,maired’epinay-sur-seine(93), 52 000 habitants, dont 4 quartiers en ZUS

dir’coms

Maires

Page 16: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?

Décembre 2010 / 16

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Avez-vous mis en place dans votre ville des outils ou des moyens de communication différenciés pour les habitants des quartiers en difficultés ?

Pour certains de ces outils de communication spécifiques, vous arrive-t-il d’utiliser d’autres langues que le Français, afin de mieux toucher certains publics qui le maîtriseraient mal ?Ces outils ou moyens sont-ils déployés :

Plus l’exigence augmente, moins il y a d’outils adaptés

0

100

80

60

40

20

Oui Toute l’année ? Ponctuellement ? Dans d’autres langues

63%

38%

21%4%

58%

42%

0%16%

dir’coms

Maires

Page 17: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?

Décembre 2010 / 17

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Communication spécialisée versus communication différenciée : l’ambigüité demeure

« Les gens ont droit au mode de communication qui leur convient le mieux. »Marcvuillemot,Mairedela-seyne-sur-Mer(83),  60 000 habitants, dont 1/3 en ZUS

« J’ai gagné les élections sur un discours de réconciliation de tous les quartiers, sur un discours de confiance et de considération. »dominiquegillot,Maired’eragny(95),  17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS

« Il faut adapter la communication à la dimension communautaire. »

Jeantouzeau,Mairedelormont(33), 22 000 habitants, dont les ¾ en ZUS

« La république doit aussi arriver à sortir un document unique pour tous. »

Page 18: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?

La communication publique face aux quartiers en difficulté

La langue française, sauf exception !

« Je suis franchement opposé à la traduction dans d’autres langues. La République est là pour tirer vers le haut, ce n’est pas le rôle des élus de la République… »HervéChevreau,Maired’epinay-sur-seine(93),  52 000 habitants, dont 4 quartiers en ZUS

« Une langue étrangère, ce n’est pas facile à gérer en terme de communication mais c’est en quelque sorte un additif à la communication générale. »Jeantouzeau,Mairedelormont(33),  22 000 habitants, dont les ¾ en ZUS

Décembre 2010 / 18

Page 19: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?

Décembre 2010 / 19

La communication publique face aux quartiers en difficulté

« Il y a une certaine tendance à se

détourner des personnes qui ne sont pas porteuses de valeur ajoutée… » Questionouverte,dir’com

« La relation aux cultes et aux

ethnies est un sujet extrêmement sensible. » renaudgauquelin,Mairederillieux-la-pape(69),  30 000 habitants, dont 2/3 en ZUS

Parmi les outils que vous avez mis en place pour les habitants des quartiers en difficulté, certains sont-ils plus particulièrement conçus pour :

La persistance de non-dits

0Des thématiques

particulières (habitat, sécurité, etc.) ?

20

80

100

60

40

Un ou plusieursquartiers

spécifiques ?

Des tranchesd’âge (jeunes,séniors, etc.) ?

Des publics spécifiques (femmes,

personnes en situation d’exclusion) ?

Des communautés d’habitants

(selon l’origine, la religion, etc.) ?

69%

54%

31%

15% 15%36%

91%

36%

9% 0%

dir’coms

Maires

Page 20: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?

Décembre 2010 / 20

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Selon vous, les habitants des autres quartiers de la ville (ceux qui ne sont pas en difficulté) pensent majoritairement que : 

L’opinion des autres habitants de la ville pèse sur la communication Au-delà du discours global sur

le projet et les actions de la ville, tenez-vous un discours spécifique et adapté aux caractéristiques des publics suivants ?

0

80

60

40

20

La ville consacre trop de moyens aux habitants

des QED (au détriment des autres habitants) ?

La ville consacre les moyens suffisants

aux habitants des QED et c'est

une bonne chose pour tous les habitants ?

La ville ne consacre pas assez de moyens

aux habitants des QED, ce qui est préjudiciable

à l’ensemble des habitants ?

Ne perçoivent pas cette

problématique.

Les habitants des autres quartiers

42% 42%

8%0%

55%

14%

50%

28%

0%

22%

dir’coms

Maires

Page 21: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?

Décembre 2010 / 21

La communication publique face aux quartiers en difficulté

L’opinion des autres habitants de la ville pèse sur la communication

« Que le reste de la population ne dise pas qu’on n’en fait que pour les pauvres ! »unmaire

« J’essaie de toujours traiter les deux parties de la ville dans le bulletin. C’est plus de la stratégie qu’une démarche totalement désintéressée... Sur un plan politicien, je n’ai pas envie de me faire flinguer le coup d’après parce que je ne me suis occupé que de 40 % de mes concitoyens… »unmaire

Page 22: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Décembre 2010 / 22

La communication publique face aux quartiers en difficulté

publics-cibles,médias,budgets,évaluation:lesoutilsetlesmoyenssont-ilsadaptésauxenjeux?

Page 23: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?

Décembre 2010 / 23

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Quelle est la nature des outils de communication spécifiques que vous avez mis en place pour les habitants des quartiers en difficulté ?

La priorité au lien social et à l’oralité

0Des rencontres

de proximité

20

80

100

60

40

Des instances de débat

Des brochures et des supports

imprimés spécifiques

De l’affichage Des vidéos Des outilsweb dédiés

Des réseaux sociaux

100%

82%

61%

45%

18%9% 0%

numérique

oral

imprimés

dir’coms

Page 24: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Décembre 2010 / 24

« Les gens des quartiers difficiles s’excluent eux-mêmes des moyens classiques de communication comme les journaux. » Questionouverte,dir’com

« Nos services de communication ne s’adaptent pas assez vite aux médias que privilégient les jeunes des quartiers : télé, réseaux sociaux, msn etc. Nous ne faisons pas assez d’efforts pour aller vers eux, ils font un peu peur à nos élus. » Questionouverte,dir’com

« 75 % de la population a un ordinateur, même les personnes au RMI. »Jeantouzeau,Mairedelormont(33),  2 000 habitants, dont les ¾ en ZUS

Les médias numériques « oubliés »

Page 25: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?

Décembre 2010 / 25

La communication publique face aux quartiers en difficulté

« Manque de temps, manque de moyens,

manque d’implication. » Questionouverte,dir’com

À l’avenir, pour votre communication dans les quartiers en difficulté, pensez-vous pouvoir mobiliser des moyens spécifiques :

Peu d’inquiétudes sur l’évolution des moyens financiers, mais ils demeurent limités

0plutôt en augmentation ?

20

80

100

60

40

plutôt stables ? plutôt en baisse ?

13%

66%

21%

38% 46%

13%

dir’coms

Maires

Page 26: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?

Décembre 2010 / 26

La communication publique face aux quartiers en difficulté

« Nous n’avons aucune liberté

de manœuvre financière, et l’évaluation finit toujours par être rayée de la liste parce qu’elle n’est pas prioritaire. » gillesleproust,Maired’allonnes(72),  1 300 habitants, dont 71 % en ZUS

Avez-vous mis en place des mesures d’évaluation de la communication menée dans les quartiers en difficulté ?

Une évaluation quasi inexistante

0Aucune

évaluationÉtude

du lectoratdu bulletin

20

80

100

60

40

Étude de perception de l’action

publique par les habitants des QED

Enquête de satisfaction

auprès des uagers

Étude d’image de la ville

à l’extérieur

Étude d’image de ces quartiers

auprès des habitantsde la ville

22% 17%6%

64%

17%8%

dir’coms

Page 27: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?

Décembre 2010 / 27

La communication publique face aux quartiers en difficulté

L’immobilier comme baromètre de l’attractivité

« Je convoque chaque semaine les promoteurs immobiliers, pour chaque transaction. »Xavierlemoine,MairedeMontfermeil(93),  27 000 habitants, 1/3 en ZUS

« Notre investissement sur ces quartiers est profitable à l’image de la ville et à la valeur immobilière, qui a d’ailleurs beaucoup augmenté... c’est un signe. » dominiquegillot,Maired’eragny(95),  17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS

« Les immeubles qui se construisent partent comme des petits pains, c’est un signe qui ne trompe pas... » renaudgauquelin,Mairederillieux-la-pape(69),  30 000 habitants, dont 2/3 en ZUS

Page 28: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Décembre 2010 / 28

La communication publique face aux quartiers en difficulté

peut-onaméliorerl’articulationentrelacommunicationdumaireetcelleduservicecommunication?

Page 29: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ?

Deux registres différents…

Décembre 2010 / 29

La communication publique face aux quartiers en difficulté

0La citoyenneté

et la participation à la vie locale

20

80

100

60

40

La solidarité et l'action sociale

La sécurité Les projets et les aménagements

urbains

L’emploi Le cadre de vie et le développement

durable

Les dispositifs « politique de la Ville »

Dans votre communication, quels sont les sujets que vous abordez de manière prioritaire avec les habitants des quartiers en difficulté ?

dir’coms

Maires

36%

89%

52%

71%

48%

29%38%

29% 10%17%

31%

14%36% 25%

Les maires parlent « politique »

Les dir’coms parlent « dispositifs »

Page 30: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ?

Deux registres différents…

Décembre 2010 / 30

La communication publique face aux quartiers en difficulté

« Les grands axes de ma politique : la jeunesse et le social. »renaudgauquelin,Mairederillieux-la-pape(69),  30 000 habitants, dont 2/3 en ZUS

« La ville n’est pas assez mise en avant, à cause des financements FEDER et ANRU. »Questionouverte,dir’com

« Par manque de temps et de moyens, donc de commande politique, les spécificités de ces quartiers sont peu prises en compte, et peu d’actions spécifiques sont menées en dehors de la communication d’accompagnement du PRU. »Questionouverte,dir’com

dir’com

MaireClaudedilainavecdesjeunesàClichy-sous-Bois

Opérationderenouvellementurbainàgarges-lès-gonesse

Page 31: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ?

Décembre 2010 / 31

La communication publique face aux quartiers en difficulté

La communication portée par les élus et celle qui est conduite par le service de la communication font-elles l’objet d’une articulation :

…qui s’expliquent en partie par une articulation très informelle

0Formelle

(une stratégie écrite) ?

20

80

100

60

40

Informelle (de simples échanges entre

élus et communicants) ?

Aucune articulation ?

Ne se prononcent pas

18%

68%

13%1%

38%54%

0% 8%

« Nous les élus, on est de passage, il ne

faut jamais l’oublier… »gillesleproust,Maired’allonnes(72),  11 300 habitants, dont 71 % en ZUS

dir’coms

Maires

Page 32: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Décembre 2010 / 32

La communication publique face aux quartiers en difficulté

annexes

Page 33: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Annexes

Décembre 2010 / 33

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Participants à l’étudeMaires ayant répondu aux questionnaires ou à un entretien

24 Maires*• allonnes(Q+E)• Bègles• Bondy• Chanteloup-les-vignes• Clichy-sous-Bois(Q+E)• Cournond’auvergne• epinay• eragny (Q+E)• Halluin(Q+E)• laCourneuve• laseyne-sur-Mer (Q+E)

• lormont(Q+E)•Mainvilliers•Montfermeil(Q+E)• paris• rillieux-la-pape(Q+E)• romans-sur-Isère• sarcelles• trélazé(Q+E)• vitry-sur-seine• villiers-le-Bel

Q = maires ayant

répondu au

questionnaire

E = maires ayant

participé à un

entretien en face

à face ou au

téléphone, de

30 mn environ

*3 maires n’ont pas renseigné le champ d’identification

Page 34: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Annexes

Décembre 2010 / 34

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Participants à l’étudeMaires ayant accordé un entretien

• HervéChevreau,Epinay-sur-Seine (93)

• Jean-lucderoo,Halluin (59)

• Claudedilain,Clichy-sous-Bois (92)

• renaudgauquelin,Rillieux-la-Pape (69)

• dominiquegillot,Eragny-sur-Oise (95)

•Marcgoua,Trélazé (49)

• Xavierlemoine,Montfermeil (93)

• gillesleproust,Allonnes (72)

• Jeantouzeau,Lormont (33)

•Marcvuillemot,La Seyne-sur-Mer (83)

Page 35: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Annexes

Décembre 2010 / 35

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Participants à l’étudeDir’coms ayant répondu au questionnaire

41 Directeurs de la communication*• annemasse• aulnay-sous-Bois• aurillac• avignon• Bar-le-duc• Besançon• Bron• Chalon-sur-saône• ChambéryMétropole• Chaumont• Créteil

• Cugnaux• laCourneuve• lanester• leCreusot• lorient•Mantes-la-Jolie•Mantes-la-ville•Marseille• nantes• nevers• périgueux

• saint-denis• saint-etienne• saint-Florentin• saint-Fons• saint-gilles• saint-priest• thionville• troyes• vitry-le-François• saint-etienne-du-rouvray

• vénissieux*8 dir’coms n’ont pas renseigné le champ d’identification

Page 36: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

Annexes

Décembre 2010 / 36

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Q8 :  Dans votre communication, quels sont les sujets que vous abordez de manière prioritaire avec les habitants des quartiers en difficulté ? (3 choix possibles)

la solidarité et l'action sociale les projets et les aménagements urbains l'habitat l'emploi le cadre de vie et le développement durable la sécurité les dispositifs « politique de la ville » la citoyenneté et la participation à la vie locale l'offre de services publics la culture, les événements culturels la jeunesse l'éducation et la formation la santé le sport

autres : ................................................................................

Q9 :  Avez-vous désigné des élus référents pour les différents quartiers de la ville et en particulier dans les quartiers en politique de la ville ?

oui non

Q10 :  Avez-vous mis en place dans votre ville des outils ou des moyens de communication différenciés pour les habitants des quartiers en difficulté ?

oui non (allez à la Q14)

Q11 :  Si oui, ces outils ou moyens sont-ils déployés :

tout au long de l'année à certains moments seulement (crise,

accompagnement d'une action spécifique, etc.)

Q12 :  Parmi les outils que vous avez mis en place pour les habitants des quartiers en difficulté, certains sont-ils plus particulièrement conçus pour : 

• un ou plusieurs quartiers spécifiques ? oui non

• des thématiques particulières (habitat, sécurité, etc.) ? oui non

• des communautés d'habitants (selon l'origine, la religion, etc.) ?

oui non

• des tranches d'âge (jeunes, séniors...) ? oui non

• des publics spécifiques (femmes, personnes en situation d'exclusions...)

oui non

Q13 :  Pour certains de ces outils de communication, vous arrive t-il d'utiliser d'autres langues que  le Français, afin de mieux toucher certains publics qui le maitriseraient mal ? 

oui non

Q14 :  Avez-vous mis en place un plan de communication de crise relatif aux événements pouvant survenir dans les quartiers en difficulté ?

oui non Q15 :  À l'avenir, pour la communication dans 

les quartiers en difficulté, pensez-vous  mobiliser des moyens spécifiques : 

plutôt en augmentation ? plutôt en baisse ? plutôt stables ?

Q16 :  La communication portée par les élus et celle qui est conduite par le service de la communication font-elles l'objet d'une articulation :

formelle (une stratégie écrite) ? informelle (de simples échanges entre élus et

communicants) ? aucune articulation ?

Q17 :  La communication de la Ville est elle articulée ou coordonnée avec celles des autres institutions intervenant dans les quartiers en difficulté ?

L'intercommunalité : oui non le Département ou la Région : oui non les services de l'État : oui non les bailleurs sociaux : oui non

Votre profil

> Vous   Fonction(s) politique(s) :....................................................... ..............................................................................................

.............................................................................................. Appartenance politique :...................................................... Ancienneté dans la fonction de maire :............................... Âge :................... Sexe : masculin féminin

> Votre ville 

Nom de la commune : .........................................................

Code postal : .......................................................................

Nombre d'habitants :...........................................................

Pourcentage de la population en ZUS :...............................

Merci de remettre le questionnaire dans l'urne prévue à cet effet à l'accueil de la Convention Ville & Banlieue, ou  

de le renvoyer par fax au 01 49 29 75 65 Contact : [email protected] / 01 49 29 75 56

LA COMMUNICATION PUBLIQUE

FACE AUX QUARTIERS EN DIFFICULTÉ

Nous  vous  remercions  de  bien  vouloir  répondre  à  cette 

enquête sur la communication publique face aux quartiers 

en diffi culté.

Réalisée  par  l’Association  Ville  &  Banlieue  et  le  réseau 

Cap’Com,  en  partenariat  avec  l’agence  IDcommunes, 

cette  étude  sera  présentée  dans  le  cadre  du  Forum 

Cap’Com de Reims, le 2 décembre 2010.

L’objectif est de cerner la problématique de communication 

des  villes  comptant  des  quartiers  en  diffi culté  en 

analysant les registres politique et institutionnel de cette 

communication.

Une vingtaine d’entretiens qualitatifs viendront compléter 

cette  étude.  La  mise  en  débat  des  résultats  devrait 

permettre de faire émerger des pistes d’action. 

Q1 :  De manière générale, la communication que vous 

conduisez sur les quartiers en diffi culté de votre ville 

vous semble :

très satisfaisante ?

plutôt satisfaisante ?

plutôt pas satisfaisante ?

Insatisfaisante ?

Q2 : Pourquoi ? (question ouverte)

..................................................

............................................

..................................................

............................................

..................................................

............................................

Q3 :  Dans le programme électoral sur lequel vous 

avez été élu pour cette mandature, la question 

des quartiers en diffi culté de votre ville était-elle 

affi chée :

au tout premier plan

au même niveau que les autres grands sujets

de façon volontairement discrète

Q4:  Pensez-vous qu'il faille tenir compte des attentes 

spécifi ques des habitants des quartiers en diffi culté 

dans la communication globale de la ville ?

oui non

Q5 :  Compte tenu de la présence de quartiers 

en diffi culté dans votre ville, quelles sont 

vos priorités en matière de communication ? 

(3 choix possibles)

attirer l'attention des pouvoirs publics pour obtenir

plus de moyens

favoriser une prise de conscience de l'opinion

publique nationale sur l'urgence sociale que

constituent ces quartiers

expliquer aux habitants de ces quartiers ce que fait

la ville pour eux

revaloriser l'image de ces quartiers pour redonner

de la fi erté aux habitants de la Ville

construire globalement une image positive de la ville

anticiper et maîtriser le traitement médiatique qui

peut être fait de ces quartiers

Q6 :  Au-delà du discours global sur le projet et 

les actions de la ville, tenez-vous un discours 

spécifi que et adapté aux caractéristiques des publics 

suivants ? (plusieurs choix possibles)

les habitants des quartiers en diffi culté

les habitants des autres quartiers de la ville

les jeunes

certaines communautés ethniques ou religieuses

les associations et les instances participatives

la presse

Q7 :  Selon vous, les habitants des autres quartiers 

de la ville (ceux qui ne sont pas en diffi culté) 

pensent majoritairement que ? (1 choix possible)

la ville consacre trop de moyens aux habitants des

quartiers en diffi cultés (au détriment des autres

habitants)

la ville consacre les moyens suffi sants aux quartiers

en diffi culté et c'est une bonne chose pour tous les

habitants

la ville ne consacre pas assez de moyen aux

habitants des quartiers en diffi culté ce qui est

préjudiciable à l'ensemble des habitants

ils ne perçoivent pas cette problématique

Étude réalisée pour le Forum Cap’Com par l’association

des maires Ville & Banlieue et le réseau Cap’Com,

en partenariat avec l’agence IDcommunes

Page 37: GF3 - Travailler la communication avec et sur les quartiers sensibles - Enquête

La communication publique face aux quartiers en difficulté

Décembre 2010 / 37

Nous contacterl’associationdesMairesvilleetBanlieuedeFranceregroupelesmairesdelapériphériedesgrandesagglomérations.Crééeen1983,l’associationestcomposéepourmoitiédemairesélusenrégionetpourl’autremoitiédemairesélusenÎle-de-France.sonprésidentest,depuis2008,Claudedilain,mairedeClichy-sous-Bois.

Contact :Renée Feltin, déléguée générale de Ville et Banlieue01 47 00 27 0012, rue Popincourt - 75011 [email protected]

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La communication publique face aux quartiers en difficulté

Décembre 2010 / 38

Nous contacterCarrefourderencontre,deformationetderéflexion,Cap’Comestleréseaunationalquiréunitetanimeles20000professionnelsdelacommunicationpubliqueetterritoriale.Cap’Comcontribueàlaprofessionnalisationduréseauafinquelacommunicationparticipeaumieuxàlaconduitedespolitiquespubliques,audébatdémocratiqueetàl’usagedesservicesàlapopulation.

Contact :Bernard Deljarrie04 72 65 64 993, cours Albert Thomas - 69003 Lyon

[email protected]

www.cap-com.org

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La communication publique face aux quartiers en difficulté

Décembre 2010 / 39

Nous contacterIdcommunesestuneagenceentièrementdédiéeausecteurpublicetàlacommunicationd’intérêtgénéral.sesdomainesd’actionprivilégiéscorrespondentauxprioritésdesacteursterritoriaux:renouvellementurbain,élaborationdeprojetsdeterritoire,développementdurable,évolutiondescomportements,concertation,intercommunalité,développementéconomique,etc...

Contact :Christian de La Guéronnière

01 49 29 75 56

75 rue de la fontaine au roi - 75011 Paris

[email protected]

www.idcommunes.com