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Histoire de la construction européenne 1950-2013
Michel-Pierre Chélini
Université d’Artois
Mouvement Européen Arras 21.10.2013
Introduction
• Paradoxe : un continent à l’origine de deux guerres qui se sont progressivement mondialisées, aboutit à faire la paix avec lui-même et devenir un pôle de paix international.
• Cela peut s’expliquer d’une certaine manière : l’excès de violences et de massacres provoquent l’appel à la paix
• Pourtant, l’Europe n’a pas de défense commune!
• Les questions demeurent
• 1. Pourquoi certaines lenteurs dans l’évolution?
• 2. Pourquoi une dimension surtout économique et encore insuffisamment politique?
• 3. À quel moment va-t-on considérer que l’Europe est construite?
I. L’Union douanière à Six (1951-72)
• I. 1. Les ingrédients d’un rapprochement
• Les effets de la Première guerre mondiale et la naissance d’un mouvement pro-européen
• La Seconde guerre mondiale
• La guerre froide et la question allemande
Relief et topographie
• Un continent ouvert et bordé par les mers
• Difficulté à fixer les frontières à l’Est
Un continent ouvert
L’Europe en 1942
• L’occupation par le IIIe Reich
• L’Europe telle que l’on ne peut l’imaginer : emprise unique d’un Etat (par surcroît totalitaire) : unification et non uniformisation
Le repoussoir : une unification totalitaire, l’Europe sous le IIIe Reich
La guerre froide en Europe
• Le plan Marshall (1948-51)
• La séparation des deux Allemagne
• L’Est de l’Europe refuse l’aide américaine, l’Ouest l’accepte, certains pays restent neutres, entre deux
La guerre froide : l’Europe se construit à l’Ouest
I.2. La Communauté Européenne Charbon Acier (1951)
• Le rôle de Jean Monnet et de Robert Schuman
• L’idée d’un rapprochement ponctuel (deux circuits), concret (charbon, acier) mais fédéral (la CECA contrôle l’ensemble des deux circuits depuis Luxembourg)
• Naissance d’une Haute Autorité CECA (secrétariat général politique)
I.3. L’échec d’une fédération militaire, la relance d’une union douanière
• Le projet de CED (1950)
• Les débats, notamment en France
• L’échec du projet
• Les suites : le blocage du rapprochement militaire européen
• La relance de Messine (1955)
• La CEE (1957) : union douanière, politiques sectorielles communes etc.
II. Une association économique approfondie à 12 (1972-92)
• I. 1. L’élargissement : au nord et au sud
• Mer du Nord : GB, Irlande, Danemark : 1972.
• Le cas norvégien
• Méditerranée : Grèce (1981), Espagne, Portugal (1986)
• Atouts et limites
II.2.L’ancrage monétaire
• Le point de départ : rapport Barre-Werner (1970) et flottement général des monnaies (1973)
• Une première expérience décevante : le Serpent monétaire européen (1972-79)
• Une seconde période plus heureuse : le Système Monétaire Européen (1979-99)
• Vers le projet d’UEM (Rapport Delors 1988-89)
II.3. La densification institutionnelle
• Le conseil exécutif de la CEE : la régularisation des sommets à partir de 1975
• Le Parlement européen : élection au suffrage universel 1979, rôle des partis
• La Commission européenne : originalité institutionnelle et moteur dynamique (J. Delors président de la C. 1985-95)
• Plusieurs autres institutions (CES, BEI, CJ)
III. Une quasi-fédération économique une confédération politique en cours
(1992/2013) • III. 1. Le Traité de Maastricht (1992)
• L’Union Economique et Monétaire : quasi-fédération économique
• La Politique Etrangère et de Sécurité Commune et la Coopération Policière et Judiciaire en matière Pénale : inter-gouvernementalité = ébauche confédérale
III.2. L’ouverture à l’Est, l’unification géographique près de son terme
• 1990 : intégration de la RDA (3/10) puis 1995 d’Autriche, Finlande et Suède
• Candidature des Pays d’Europe Centrale et Orientale (1994)
• Problème de la guerre de Bosnie (1991-95)
• Traités d’adhésion. 2004 : 3 Baltes, Pologne, R. Tchèque, Slovaquie, Hongrie, Slovénie. 2007, Bulgarie, Roumanie. 2013, Croatie
• Disparités PIB/h + stabilité politique interne
PIB/habitant 2005 (en PPA) par région
PIB/habitant 2012 par Etat (en parité de pouvoir d’achat)
III.3. Une évolution politique laborieuse
• Panne institutionnelle : échec (2005) du Traité constitutionnel de 2004 (Rome II), non compensé par le traité de Lisbonne (2009)
• Incertitude des opinions publiques : marasme économique, remontée des nationalismes, complexité décisionnelle, euro-défiance qui gagne les catégories moyennes de la population européenne
• Une Europe sociale est-elle souhaitable/possible?
Conclusion
• Une belle aventure politique de plus de 60 ans avec de réelles avancées concernant la paix et le rapprochement
• Les crises ont toujours existé et ont été surmontées
• Le déficit actuel : un ou plusieurs grands projets fédérateurs (éducation, climat, paix, droits de l'homme, des femmes etc.)
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