L’évolution de la place des femmes dans la sphère politique

1

L’évolution de la place des femmes dans la sphère politique

Dr. Silvia Erzeel

silvia.erzeel@uclouvain.be

F.R.S.-FNRS chargée de recherche

Institut de sciences politiques Louvain-Europe

Université catholique de Louvain

2

Structure

1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières

années?

2. Quel impact des quotas?

3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en

politique?

4. Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence?

5. Conclusion

3

Structure

1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières

années?

2. Quel impact des quotas?

3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en

politique?

4. Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence?

5. Conclusion

4

Les femmes en politique belge

La Belgique est passée du statut du mauvais au bon élève

5

La Belgique et ses voisins européens

Chiffres de 2010 – www.ipu.org

6

Elues féminines au niveau régional

Source: Sliwa, Meier & Thijssen 2010, p.21

7

Les femmes ministres au niveau fédéral

Source: Koelet et al. 2012

8

Les femmes ministres au niveau régional

Source: Koelet et al. 2012

9

Les femmes politiques au niveau local

Source: Meier & Verlet 2008; Koelet et al. 2012

10

Les chiffres: conclusions

1. La politique belge a féminisé ces 20 dernières anées,

mais…

2. Pas encore de représentation « miroir »

3. Pas de croissance linéaire (pour les gouvernements)

4. Le plafond de verre existe bel et bien:

• Accès limité des femmes aux fonctions politiques de

haut niveau: bourgmestres; ministres

5. Difficulté de durer: « porte tournante » (Dodeigne 2013)

11

Structure

1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières

années?

2. Quel impact des quotas?

3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en

politique?

4. Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence?

5. Conclusion

12

Les quotas en Belgique

Quotas légaux pour les hommes/femmes depuis 1994:

• Loi ‘Smet-Tobback’ (1994): 2/3 max. de membres du même

sexe

• Lois sur la parité (2002, 2005):

• Composition paritaire des listes de candidatures

• Proportions de genre des places en tête de liste (1/3; 1/2)

• Mixité des exécutifs

• Principe de la « tirette » d’application dans les communes

bruxelloises & wallonnes et sur les listes provinciales (2018)

13

L’impact positive des quotas

1. Les quotas = étape décisive du processus vers l’égalité

des chances entre les hommes et les femmes en

politique

• Plus de garanties pour les femmes

• Principe d’égalité inscrit dans les règles

2. Augmentation (significative) de la proportion de femmes

parmi les représentants politiques

• Des sanctions sévères et donc très efficaces

14

Le rôle des partis politiques

1. Les partis ont mis les quotas en pratique

2. La priorité est sur le genre:

• Les partis sont (obligatoirement, pas volontairement) à la

recherche des femmes

• Les partis attachent plus d’importance à l’équilibre

homme/femme qu’à un équilibre en fonction d’autres groupes

sociaux

3. Objectifs chiffrés & principe de la tirette dans certains

partis

15

Le rôle des électeurs

1. Part des voix de préférence:

• Elections rég. 1999: 34.7% des voix accordées à des femmes

• Elections rég. 2009: 43.1%

• Elections fédérales 2010: 41.6% (FL) et 37.2% (WL)

1. Tendance globale d’une augmentation des électeurs

votant aussi bien pour des hommes que pour des

femmes

(chiffres: PIOP/ISPO)

16

Les quotas ont des limites

1. Le nombre de femmes au sein des parlements n’est pas

équivalent au nombre d’hommes

• Pas de garanties pour les femmes sur les places ‘éligibles’

• Le système électoral a affaibli l’impact des quotas

2. La légitimité des quotas reste contestée en Belgique

• La Belgique se situe en dessous de la moyenne européenne

• En tête de liste: l’Espagne, l’Autriche, l’Allemagne

• En bas : les Pays-Bas, la Suisse, la Pologne

(source: Erzeel & Caluwaerts 2012)

17

Structure

1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières

années?

2. Quel impact des quotas?

3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en

politique?

4. Derrière les chiffres: les femmes font-elles la différence?

5. Conclusion

18

Les barrières relatives aux structures

1. Le recrutement des femmes candidates lors des

élections ne se montre pas évident: les partis « ne

trouvent pas de femmes »

• Seulement 20% des partis locaux se contentent que

suffisamment de femmes se présentent spontanément au parti

• 80% des partis prospectent et recrutent activement des femmes

• La candidature spontanée des hommes paraît plus fréquente, et

le recrutement actif est moins répandu

(source: Celis, Erzeel & Meier 2013)

19

Les barrières relatives aux structures

2. Les réseaux politiques sont en partie marqués par le

genre

• Les femmes sont parfois moins visibles dans des réseaux

‘traditionnels’

• Les réseaux ‘masculins’ sont parfois plus sollicités que les réseaux

féminins (par les hommes)

• Le recrutement des femmes est plus difficile dans des partis peu

« féminisés »

(source: Erzeel & Meier 2011; Celis, Erzeel & Meier 2013)

20

Les barrières relatives aux structures

3. L’effet plateau:

• Les statuts des partis ont peu changé depuis les années 1990:

presque pas de règles qui vont plus loin que les quotas

• L’application de la tirette:

• 2012: 39.9% des partis locaux

• 2006: 49% des partis locaux

• Les femmes en tête de liste

• 2012: 10.7% des partis politiques

• 2006: 11% des partis politiques

(source: Celis, Erzeel & Meier 2013)

21

Les barrières relatives aux structures

4. Une plus grande invisibilité des femmes politiques dans

les médias (source: Vos 2013)

• Les femmes recoivent 10% moins de temps de parole et

parlent dans seulement 14% des interviews

• Les differences sont le résultat des:

• Différentes fonctions: les politiciens en haute fonction

recoivent plus de temps de parole

• Les femmes recoivent plus de temps sur les sujets

‘féminins’ ou quand la journaliste est une femme

22

Les barrières relatives à la culture

1. Les normes, les critères et les attentes des politiques

2. L’image du politicien « idéal » est marqué par le genre

• L’accent sur la renommée ou sur l’experience politique, mais les femmes sont

plus souvent des ‘nouvelles arrivantes’ en politique

• L’homme politicien = masculin

3. L’ancien modèle de culture politique « masculine » n’a pas

intrinsiquement changé depuis les années 1990

• Le politique même ne s’adapte pas aux femmes

23

Les barrières relatives à la culture

3. Les femmes doivent se conformer à une double

exigence

• D’un côté, elles doivent se conformer à une politique

masculine

• P.e.: ne pas être trop ‘feminine’ ou ‘sexy’

• D’un autre côté, elles doivent rester ‘femmes’

• P.e.: ne pas être trop ‘macho’, ‘mâle’ ou ‘hommasse’

24

Les barrières relatives à la culture

25

Structure

1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières

années?

2. Quel impact des quotas?

3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en

politique?

4. Derrière les chiffres: les femmes font-elles la

différence?

5. Conclusion

26

Pourquoi faut-il davantage de femmes en politique?

1. Un monde politique plus représentatif et plus

démocratique

2. Contenu des politiques

3. La légitimité du processus de représentation

démocratique

4. Les femmes en politique sont des modèles pour les

femmes en société

27

Des priorités différentes

1. Les priorités des femmes et des hommes politiques sont

parfois les mêmes, ou du moins elles coïncident

1. Mais parfois les priorités sont aussi différentes:

• Les hommes sont plus actifs sur des sujets « durs » comme

l’énergie, la justice, les finances

• Les femmes sont plus actives sur des sujets « doux » (mais

importants!) comme l’action sociale ou la santé (Celis 2000)

28

Les intérêts des femmes

1. Quelques sujets de préoccupation des femmes ont un

impact direct ou indirect sur les femmes, p.ex. l’égalité de

chances, le congé parental, l’équilibre travail/famille,… (IPU 2008)

2. Les femmes politiques défendent plus vigoureusement

les intérêts des femmes

• L’expérience de vie de femme = une expertise importante

3. La présence des femmes a multiplié les chances que les

intérêts des femmes sont représentés (Celis 2004; Erzeel 2012)

29

Les intérêts des femmes

4. Pas de garantie que les femmes élues défendent et

traduisent les intérêts des femmes:

• Volonté d’être plus qu’un porte-drapeau

• On attend que les femmes font ‘la différence’ mais elles n’ont

pas toujours l’espace institutionnel pour le faire

5. Les hommes élus défendent aussi les intérêts des

femmes

• Quand ils ont les attitudes, les compétences et les resources

nécessaires (Erzeel 2012)

30

Les intérêts des femmes en Europe

31

Conclusion

1. La politique belge a-t-elle féminisée ces 20 dernières années?

• Oui, surtout au niveau des parlements

• Mais: il reste encore beaucoup à faire (p.ex. l’accès des femmes

aux fonctions de haut niveau; des mesures contre la porte

tournante; la représentation « miroir », …)

2. Quel impact des quotas?

• Les quotas ont changé beaucoup

• Une étape supplémentaire: la tirette à l’ensemble des places

éligibles?

• Mais trop tôt pour les supprimer?

32

Conclusion

3. Quels obstacles rencontrent (encore) les femmes en politique?

• Plusieurs obstacles ont disparu

• Mais quelques barrières structurelles et culturelles persistent

• La diversité risque d’être instrumentalisée

4. Les femmes font-elles la différence?

• Oui, les femmes démontrent (parfois) plus de volonté et plus de

chances pour défendre les intérêts des femmes en politique

• Mais: les hommes défendent aussi les intérêts des femmes

• Quelles conséquences pour les futures politiques publiques?

33

Merci beaucoup pour votre attention!