Partenariat et réseaux - CADE€¦ · un engagement libre, mutuel et contractuel d’acteurs...

Réseauxetpartenariat

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SAMSONEric DEEJE-DEESDC4 Septembre2018

Réseauxetpartenariat

Introduction

• Depuis les années 80 avec la politique de laville et 95 les politiquesde cohésion sociales.Les politiques publiques sont devenuestransversales.

• Cettetransversalitédemandel’organisationdela synergie des acteurs et initie de fait lanécessitédupartenariatetdesréseaux.

Quelleutilité?

• Les organisations et les métiers se sont développés sur lesterritoires et, aujourd’hui se pose la question de lacoordinationentrelesdifférentsacteurs.

• Lacoordinationestunpeuleserpentdemerquiaccompagnel’évolution du travail social depuis 1936 date à laquelle leministreMSellierinventelanotiondecirconscription.

• Lamise en réseau, peut être une réponse à la nécessité detrouverdessupportsméthodologiquesafindecoordonnerlesacteurssociaux.

L’EJEetleterritoire

• Le référentiel métier du DC4: »Dynamiquesinst i tut ionnel les , inter inst i tut ionnel les etpartenariales»demandeauxEJEde:

• « Participer à l’action sociale territorialisée et à lasynergiedescompétencesdesdifférentsacteurs»

• cela nécessite de savoir conduire des actionsconjointes avec les partenaires de l’action sociale,médico-socialeetculturelle.

• La dimension territoriale de l'action publique invite lesprofessionnels du travail social à considérer leur interventiondans un environnement local pour agir en adéquation auregard des difficultés rencontrées, mais aussi avec lesressourcesdecelui-ci.

• Cettesituationimpliqueunerecherchedecomplémentaritédecompétencesdans le territoired'intervention, un travail avecd'autres acteurs locaux, le développementdedynamiques etdeprojetscollectifs.

LETRAVAILENRÉSEAU

Introduction

• Letravailsocialatoujourstravailléenréseaucar ilne peut pas se réaliser sans être connecté à unechaîned’acteurouunréseau.

• Il s’agit de mobiliser un ensemble de ressourcesrelationnelles pour pouvoir produire un serviceprenant en compte une multiplicité de facteurs àl’égarddesquelleslescompétencessontdistribuéesenraisondelasegmentationdutravailsocialetdel’accroissementdelacomplexitéducontexte.

Définition

• Lemotréseauvientdumotretsdu latin retisqui représenteunfilet.

• Le concept de réseau renvoiedonc à un maillage ou unensemble de connexions entredifférents points sans qu’aucunoccupeunepositioncentrale

Définition

• Lanotionderéseaumetl’accentsurl’informel,surleséchangesetlejeudesacteurs.

• Le réseau est un outil organisationnel auservicedupartenariat.

Mécanismesduréseau

Relationunivoque

Relationréciproque

Mécanismesduréseau

Complex

Densitéduréseau

Mécanismesduréseau

C

C

C

C

C

C

C

C

Théorieduréseau

Demanière théorique,i l n ’ y a q u e s i xintermédiaire pourrelier deux personneentre elles dans lemonde.

Expérience du petit monde deStanleyMilgram

Caractéristiques

• Ladensitéduréseaunesuffitpas.

• Ilfauttenircomptedesavariété,sarichesse,laforcedesliensetsapertinencesociale.

Réseauxprimairesetsecondaires

Réseauprimaire

Réseausecondaire

Réseauprimaire• Leréseauprimaired’unepersonneestconstituéparlegroupedepersonnes

activables et mobilisables pour lui apporter une aide en cas de besoinR.DUMONT,travaillerenréseau.

• Il est constituédes relationsvécuespar le sujetau coursde sonexistence,nonseulementauseindesafamille,maisaussiavecsesvoisins,sesamisetsescamarades(detravaild’école,etc.;)L.SANICOLA,l’interventionderéseau

• C’est le lieu où s’élaborent valeurs culturelles et projets de vie sociale etcollective. C’est également le lieu où se définissent les véritables besoinssociaux.

• Les réseaux primaires sont informels, c’est-à-dire que les liens entre lespersonnessontnaturels.Lesinteractionsentrelespersonnesquicomposentle réseau primaire se régulent de façon implicite, en fonction des modesrelationnels qui se sont instaurés au fil du temps. Ces relations et leursformessontinvisiblespourlespersonnesextérieuresauréseauprimaire.

Réseausecondaireinformel• À coté des réseaux primaires, il existe des réseaux plus élaborés, les

réseauxsecondairesnonformels.

• Ilssontmissurpiedàl’initiativedecertainsmembresderéseauxprimairespour répondre à leurs propres besoins, pour trouver des solutions à desdifficultés communes sans qu’ils acquièrent un statut véritablementinstitutionnel.L.SANICOLA,l’interventionderéseau

• Exempledesmèresdefamillequiserelaientpourconduireetrechercherleursenfantsàl’école,ougarderleursenfantsàtourderôleàdomicile.

• C’estlieuoùseformelesassociations,lescollectifs,lescommunautés

Réseausecondaireformel• Les réseaux secondaires formels sont ceux que constituent les institutions

sociales qui ont une existence officielle. ils sont structurés de façon précise,remplissentdesfonctionsspécifiquesoufournissentdesservicesparticuliers.

• Les lienset interactionsqui s’établissententre lesusagerset lesmembresdecesréseauxpeuventsespécifierainsi:

– ilsnesecréentpasdefaçonnaturelle,

– IlssontdéterminésparlesrôlesendossésparlesTSetlesusagers,

– Desélémentsmonétairesetlégauxyfondentdavantageleséchangesquelaréciprocité,

– Ils sont établis par lesmembres en fonction des services à fournir ou àrecevoir.

L.Sanicola:«l’interventionderéseau

OriginedesrelationsClaudeSFischer1970

• «Laplupartdesadultesrencontrentlesgensparleurfamille,au travail, dans le quartier, dans les organisations, ou parl'intermédiaire d'amis ou de parents ; ils continuent à voircertaines personnes rencontrées dans des situationsantérieures, comme l'école ou l'armée ; il est rare que desrencontrescontingentes,dansunbar,unesalledesventesouautre,deviennentautrechosequedebrèvesrencontres»

• Laplupartdes relations sont généréepar le réseauprimaire.Néanmoins le réseau secondaire continue de se développerseul.

LaforcedesliensfaiblesMarkGranovetter1973

• Les liens forts sont nos relations avec les personnes de notre réseauprimaire.

• Les liens faibles s’opposent aux liens forts. A l’inverse ces liens faiblesseront toutes les personnes avec lesquelles nous avons des relationsoccasionnelles. Ils ont plus de chances d’évoluer dans des cerclesdifférentsetontdoncaccèsàdes informationsdifférentesdecellesquel’onreçoit.

• Cesontcespersonnesquipeuventleplusnousaider.Pourquoi?Lesliensfaibles nous connectent à des personnes qui évoluent dans unenvironnementtrèsdifférentdunôtre:ellespeuventainsinousinformersurdesopportunitésquen’aurionspudécelersanselles.C’estlarichesseetlapuissancedesliensfaiblesaccéderàd’autresinformationsquecellesdontdisposentnosproches(quisontsouventdéjàennotrepossession).

PourconclureLe réseau n'est pas a priori constitué à partir d'une problématique

précise, il constitueavant toutun réservoirde ressourcesque l'onpeutactiveraugrédesbesoins.

C'est également, une source d'information continue qui permetd'exercer une veille concernant le territoire, la législation, lesexpérimentations….Pour lesEJE, ilexiste laFNEJEquiconstitueunréseau de pairs qui permet d'échanger des expériences et desréflexionsconcernantlapratiqueetlaprofession.

Il existeensuite le réseaudespersonnesavecqui vousavezeffectuévotreformation, lesformateurs, les lieuxoùvousavezeffectuévosstages.Puis lorsquevousêtesenposte, ilya leréseaudesacteurslocauxaveclesquelsvousserezpeutêtreamenéàtravailler.

Partenariat?

• Partage• Associationactive• Indépendance• Collaboration• Unbutcommun

Définition

« mise en commun de ressources entre desi n s t i t u t i on s e t d e s pe r sonne s , qu ireconnaissent la nécessité de faire appel auxressources des autres pour aborder desp rob lèmes nécess i tant une réponsecollective»

DeleveauxetGomez.«Partenariatetréseaux»,RevuePOURdécembre1991

Définition« Association active de différents intervenants qui, tout en maintenant leur autonomie, acceptent de mettre en commun leurs efforts en vue de réaliser un objectif commun relié à un problème ou à un besoin clairement identifié dans lequel, en vertu de leur mission respective, ils ont un intérêt, une responsabilité, une motivation, voire une obligation ».

Jean-Yves BARREYRE, dictionnaire critique de l’action sociale, Edition Bayard

Définition« Le partenariat est une méthode d’action coopérative fondée sur un engagement libre, mutuel et contractuel d’acteurs différents mais égaux, qui constituent un acteur collectif dans la perspective d’un changement des modalités de l’action […] et élaborent à cette fin un cadre d’action adapté au projet qui les rassemble, pour agir ensemble à partir de ce cadre. »

Fabrice DHUME, « Du travail social au travail ensemble »

Définition

«unerelationprivilégiéebaséesurunprojetpartagéentredeuxouplusieursorganisationsetsemanifestantparl’échangeformalisédepersonnes,d’informationsetderessources»

Lesain-Delabarre.«partage,convergenceetdémocratie:difficultésdupartenariat»,lanouvellerevuedel’AIS,N°6,juin1999

Principes

• Un véritable partenariat exclut d’emblée lesdémarchesdutypesous-traitance.

• Dans le secteur social, une action menée enpartenariat impliqueunprolongementouunecomplémentarité de l’activité menée par lesservicesoulesétablissements.

ConditionLa condition nécessaire pour évoquer le partenariat réside dans le fait que les différents acteurs ont un projet commun.

Ainsi, on ne peut parler de partenariat que relativement à un projet et non pas de façon absolue.

En conséquence, on ne peut pas dire : « ces acteurs sont mes partenaires » mais on doit dire : « dans ce projet nous sommes en partenariat avec ces acteurs. »

A cette condition, nous pouvons également en déduire que le partenariat n’est pas permanent (il dure le temps du projet) et qu’un même acteur peut être à la fois partenaire dans le cadre du dit projet et membre de mon réseau par ailleurs.

Principes

• Lepartenariats’inscritdansladémarched’unprojetfinalisé.

• Il s’inscrit donc dans le temps avec un début et une finanticipée.

• Ildoitfairel’objetdeclarificationsetd’explications.

• C’est en ce sens que plusieurs aspects du lien partenarialnécessitentd’êtreformalisésafinderéduirelesambiguïtésetlesconflits.

Principes• Le partenariat repose sur des relations non hiérarchiques où les

liaisonshorizontalesdominent.

• Le partenariat répond d’abord et avant tout à une logique et auxbesoinsdel’action.

• Chaquepartenairedoitytrouverdèsledépart,unesourced’intérêt.

• Chaquepartenaires’engagelibrement.

Principessynthèse• La libre adhésion des acteurs, chacun entre et sort du projet lorsqu’il le

souhaite. A ce sujet, les acteurs peuvent formaliser leur partenariat et cela aura pour effet de relativiser cette liberté d’entrée/sortie. Néanmoins cette formalisation aura été conclue selon le principe de libre adhésion. N.B la formalisation du partenariat n’est pas une condition nécessaire.

• La non subordination hiérarchique ou financière, les acteurs concernés appartiennent nécessairement à des institutions distinctes et autonomes les unes vis-à-vis des autres. Par ailleurs, la présence d’apports financiers n’exclue pas d’emblée le partenariat. C’est le conditionnement du financement à un cahier des charges ou à des résultats imposés qui en fait un instrument de subordination.

• Le dépassement de sa mission d’origine, en effet le partenariat devient nécessaire lorsqu’il s’agit de construire collectivement une réponse qui n’existe pas encore et qui va conduire chacun des acteurs à élargir son champ de compétence (prolongement, complémentarité, etc.).

Intérêtmutueldes

partenaires

Égalitédespartenaires

Autonomiedes

partenairesCoopération

Évaluationmutuelle

Principes

Complémentarité

EchangeConfiance

Transparence Réciprocité

ProcessusdeconstructiondupartenariatFabriceDHUME

Les enjeux préalables qui fondent le besoin d’un partenariat

Etape 1: Du constat d’un manque au besoin des autres Etape 2: Le diagnostic interne ou l’identification des motivations Etape 3: Le « pré-choix » d’un modèle de travail

Les conditions préalables à l’engagement dans un partenariat

Etape 4: Affirmer et clarifier son identité Etape 5: Une posture d’ouverture à la négociation

suite…La construction d’un cadre collectif

Etape 6: Ebaucher une proposition de travail en partenariat Etape 7: La négociation institutionnelle interne Etape 8: Le « choix » des partenaires potentiels Etape 9: Engagement « politique » et contractualisation Etape 10: Construire un cadre spécifique Etape 11: Dépasser l’altérité et clarifier les différences Etape 12: Construire une culture commune

L’élaboration et la réalisation du projet Etape 13: Elaborer le projet : un cadre politique indispensable Etape 14: Définir et clarifier les objectifs Etape 15: Définir les procédures et les outils d’une évaluation Etape 16: Définir les méthodes d’intervention Etape 17: Définir les moyens du projet Etape 18: La réalisation de l’action Etape 19: L’évaluation de l’action

La fin du projet ou la mort d’un partenariat

Synthèsed’aprèsJ.M.Lesain-Delabarre

Relationhiérarchiquetraduisantuneformede

dépendance

Partenariatdémocratiqueoupluraliste,durable.Fondésurl’équitéetlarégulationdestensions

Partenariatplusoumoinsdurablerestantfragile.Reposantsurlabonne

volontéetlesrégulationsautonomes

EgalitaireInégalitaire

Formelle

Informelle

Collaborationponctuelleetsouventconflictuelle

EricSAMSONconsultantformateur

Différentspartenaires

• Partenairesinstitutionnels• Imposéparlecadrelégislatifouréglementaire

• PartenaireFinancier• Celuiquiapportedesfinancementspeutêtreunpartenaireinstitutionnelégalement

• Partenaireopérationnel• Participeàl’action

EricSAMSONconsultantformateur

Commentlessolliciter?

• Enfonction:– Deleurscompétences– Deleurcentred’intérêtaffiché

• Eninspirantconfiance– Parunecommunicationconstruite– Enadaptantl’argumentaire(lobbying)– Enaffichantuneexpertise

• Enrépondantàunbesoin

Partenariatopérationnel

ImposéLefinanceurconditionnesaparticipationàce

partenariat

D’initiativeRelèved’unevolonté

detravaillerensemble

DedispositifIncontournabledufaitdesdispositifsactivés

ActifInactif

Stratégiqueetvolontaire

Subi

IllusoireIncitéparlesinstitutionssansymettrelesmoyens

EricSAMSONconsultantformateur

Desprincipes:Lasociologiedelatraduction M.CALLON,B.LATOUR

4moments:laproblématisation, il fautmontrerquepourtous lesacteursassociés ilya

un problème et qu’il faut le résoudre. Chaque acteur a son propreproblème. Il faut traduire le problème des uns dans le problème desautres.

L’intéressement,Ilfautquelesacteurscontinuentàpenserquec’esttoujoursleurproblèmeduranttout leprocessus.il fauts’insérerentrelesdiversesfacettesidentitaires.

L’enrôlement,ondonneunrôleàchacundansleprocessus.

Lamobilisation des alliés, il faut faire des acteurs, des alliés et des porte-parole.

Gesronduchangementparlathéoriedelatraducron

Modèleinteracrfdegesronduchangementbasésurlathéoriedelatraducron(Source:adaptédeRoriveetRocher,2003;RocheretRorive,2004)

EricSAMSONconsultantformateur

Principesdeparticipation LeDéveloppementsociallocal

Ilsemblequeledéveloppementsociallocalsoituneinterventionstructurée,organisée,àviséeglobaleetcontinue,dansunprocessusdechangementsdessociétéslocalesenproieàdesdéstructurationsetdesrestructurations.

• C’estd'abordunprocessusavantd'êtreuneprocédure.

• Ils’appuiesurdesforcesendogènes,surdesréseauxlocaux.

EricSAMSONconsultantformateur

Principesdeparticipation LeDéveloppementsociallocal

• Ledéveloppementsociallocalestterritorialetnonsectoriel.Ils'appuiesuruneidéedechangement.

• Ilchercheledésenclavement.Ilfautaffirmeruneidentitéspécifiqueenmobilisantlesressourcesetlesforcespropres.

• Celasupposequelesdiverssecteurséconomiques,sociaux,culturelsdel'environnementimaginentdesactions.

• Lacréationd'unespacedenégociationestundescritèresd'avancementduprocessusdedéveloppement.

Lepublicdevientacteurmaisaussidespartenaireenmesuredenégocier,doncdemaîtriserlesprojetssurunespacequileconcerne.

Modalitésdeparrciparon

EricSAMSONconsultantformateur

Lesmotivations

• Ledéclencheur◦ Conformitéaugroupe:sollicitationexterne(voisin,ami,famille)◦ Ledésir:sollicitationinterne(revendication,souhaitdechangerleschoses,fairequelquechosed’exceptionnel,sefaireplaisir)◦ Unévénementtraumatiquequifaitprendreconsciencedelanécessitédes’impliquer

• Lesraisons◦ Humanitaires(entraide,solidarité)◦ Convictionspolitiquesoumilitantes◦ Améliorerlesconditionsdeviefuturesdessesenfants

EricSAMSONconsultantformateur

EnjeuxcroisésTypesd’acteurs

X Y Z

Enjeu

Finalité

Atouts

faiblesse

Cohérencedesenjeux

Encroisantlesenjeuxetlefinalitésaffichésonpeutfaireapparaîtredesenjeuxcachés

Complémentaritésalliances

Démarched'analysestratégique

Étudeen4étapes:

1. Identifierlesproblèmesetlesenjeux

2. Endéduirelesacteurs(individusougroupes)

3. Étudierchaqueacteurendétail.Sesenjeux,ressources,zonesd’incertitudes.Prendreencomptesarationalité,«semettreàsaplace».

4. Endéduirelesstratégies

Lamatriced’influencesdirectes(casdel’ouvertured’unnouveauservice)

Influencedesur

A1 A2 A3 A4 A5 A6 Degréd’influence

A1CAF 1 4 0 3 4 12

A2CG 2 3 1 3 3 15

A3Etablissement 0 1 0 3 2 6

A4Public 1 1 3 3 3 11

A5salarié 1 1 2 4 2 10

A6autresétablissements

2 2 3 0 1 8

Degrédedépendance 6 6 11 5 13 14

0:peuoupasd’influence

1:peutinfluencerlagestiondefaçonlimitée

2:peutremettreencauselaréussitedesprojets

3:peutinfluencerlesmissions

4:peutremettreencausel’existencedel’établissement

Lepointdevueéthique

• L’éthique tient à la liberté que l’homme a des’émanciperdesonétatdenature.

• Cettelibertéinterroge:

– Leslimitesdesonaction.– Lamoralitédesonaction(notioncollective).– Lalégalitédesesactions.– Lesfinalitésdesafonction.

• Il est important de comprendre qu'une éthique sefonde sur des bases philosophiques, théoriques etmoralesmaisqu'ellerevêtégalementunedimensiondynamique qui se négocie en continue au gré dessituations rencontrées et des contraintes del'environnementausenslarge.

• L'éthique relève du doute et donne du sens àl'action, elle fixe l'étendue des responsabilités(institutionnelles, professionnelles et personnelles)et les limitesduchampd'action(lasphèrepubliqueetlasphèreprivée).

DéfinitiondeJ.-J.NILLÈS,prenantencomptedestravauxdeA.BADIOUetdeP.RICOEUR,cabinetSocrates,Anesm,«Analysedocumentairerelativeaudéveloppementd’unedémarcheéthiquedansles

ESSMS»

• Pourleprofessionnelils'agitd'adoptersystématiquementunepostureréflexivesursespratiquesquiluipermettedejustifierobjectivementsonaction.

• "Loin de représenter un nouveau domaine d’expertisegénéralisable, l’éthique s’affirme dans l’acte ; elle est unpositionnement critique sur les normes de conduite dedifférentes natures, un questionnement permanent desorientationsgénéralesparl’actesingulier"

• Le développement de l'éthique professionnelle renforce lalégitimité et la confiance mutuelle entre les acteurs. Elleconstitueunoutild'aideàladécision.