Position de ‘Action pour le Développement Durable’...

Position de ‘Action pour le Développement Durable’ en Réponse à la DéclarationMinistérielleauForumPolitiquedeHautNiveaude2017LeForumPolitiquedeHautNiveaude2017surledéveloppementdurabletenudu10au19juillet2017aconnulaparticipationdeprèsde2500représentantsdelasociétécivilevenusdumondeentier,soit1000deplusparrapportà2016.Ceciestunsigneévidentdel'intérêtet de l'engagement de la société civile envers les Objectifs de Développement Durable.ActionpourleDéveloppementDurablecompteplusde1700membresrepartisdansplusde150 pays partageant un clair enthousiasme et une franche détermination à apporter unecontributionsubstantielleàceprogrammeetàfairepartagernotreexpertiseauxdécideurs.Toutefois,nouscraignonsquelesespacesdedialoguedemeurentlimités.

1. Répondreauthèmede2017:«Éradiquer lapauvretéetpromouvoir laprospéritédansunmondeenmutation»

LethèmeduFPHNdecetteannéereconnaît lebesoincentrald'éradicationde lapauvretécommeuneétapeessentiellepourgarantirunavenirdurablepourtous.Nousprenonsnotedelaréférenceaux«effortsdetransformation»etàlanécessitéd’atteindreenpremierlieulesplusdélaissés.Bienquenousnousréjouissonsdel'objectifaffichéparlespaysmembresdel’OrganisationdesNationsUnies,demettrefinàlapauvretéetdeluttercontrelesinégalités,nousrestonspréoccupésparlefaitquecequiaétéprésentéauniveaudesRevuesNationalesVolontairescetteannéedémontrequelerythmedeschangementsestencoretroplentaumêmetempsque les inégalités s’agrandissent à l’échelle globale. Les informations fournies par lesgroupesdesOSC,parlebiaisdesRapportsdelasociétécivile1, indiquentégalementquelaconcentrationdes richessessepoursuitàun rythmeeffréné,alorsque lesgouvernementsrencontrentdesdifficultéséconomiquesmarquéesparplusd’«austérité».Cesontdesdéfisàcaractèreuniversel.LesgouvernementsduNordetduSudcontinuentderéduire les investissements au niveau des services publics, accélérant le processus dedémantèlement du système de protection sociale et de la législation du travail, avec unfinancementà longterme insuffisantdesprogrammesessentielsdesanté,d'éducation,dugenre,del’innovationetdel’environnement.Aumêmemoment,onobservedeplusenplusd'investissements dans le secteur privé ainsi que des réductions dans la fiscalité desentreprises. Si elles ne sont pas prises en compte, ces tendances compromettront 1 http://action4sd.org/tools-resources/

l'engagementàéradiquerlapauvretéetl’aggraverontplutôt.

2. Lerôlecentraldessociétéspacifiques,justesetinclusives

Action pour le Développement Durable prend note de la référence à l'importance dessociétés pacifiques, justes et inclusives dans la Déclaration ministérielle, en particulier lanécessitéd’avoirunebonnegouvernanceetunréelétatdedroit.Noussommesd'avisqueles principes partagés de la liberté de réunion et d'association, conjugués à la libertéd'expression, constituent la base fondamentale pour des sociétés saines et inclusives. LesÉtatsmembres doivent reconnaître que nous ne réaliserons pas les objectifs de l'Agenda2030sidescatégoriesdelapopulationcontinuentd'êtreexcluesdesprocessusdécisionnels.Danscecontexte,ledegréd'ouverturedel'espaceciviquedanslespayspassésenrevueauFPHN 2017 inquiète également. En 2017, sur 44 pays sous examen, seulement 10 sontconsidéréscomme«ouverts»tandisque12autressontperçuscomme«étroits»,dontl'Italie,laSlovénie,leJapon,leChilietl'Inde.Cequiestlepluspréoccupant,c'estquedansl’autremoitié des pays examinés, on retrouve des pays considérés après évaluation soit comme«bouchés»àl’instarduBrésiletduKenya; soit«Répressifs»àl’instarduZimbabweetduBangladesh;soit«fermés»,àl’instarduBélarusetdel'Azerbaïdjan2.Il est particulièrement inquiétant d'assister à l'essor des tendances populistes nationalesdans les démocraties traditionnelles, comme les États-Unis et le Royaume-Uni, où on voitdesdirigeantsencouragerdesdéclarationsprônantl'exclusiondesminorités.Alorsquedansle même temps, de nombreuses démocraties plus jeunes reviennent sur d’importantsindicateursdelabonnegouvernance.Cetteanalysesuggèrequel'engagementdecréerdessociétésinclusivesnesefaitpassentirsurleterraindansungrandnombredepaysetqu'ilest urgent que les gouvernements travaillent en partenariat avec la societe civile pours'assurerquecetengagement,dontons’estconvenu,esteffectivementhonoré.

3. MiseenœuvreauniveaunationaldesRevuesVolontairesNationales(RVN)

Etant actuellement dans la deuxième année de mise en œuvre de l'Agenda 2030, il estextrêmement importantde veiller à ceque le processusRVN-FPHN constitueun véritablemécanismederedévabilitédesÉtatsmembresquantàl’exécutiondeleurspromessesetdeleurengagementenverslescitoyens.LeFPHNpourraitdevenirunmomentindispensablederéflexion, d'examen en vue d’identifier les bonnes pratiques et relever conjointement lesdéfis.Afin de comprendre dans quellemesure les citoyens et la société civile se sont retrouvésengagésdansleprocessusd’examen,nousavonsréalisédesrapportsnationauxdans20des44paysdanslecadredelaRevueNationaleVolontairesurlaparticipationdelasociétécivileauxdifférentesrevues3,ilexisteplusieurstendancesnotables:

• Aumoins10paysontétablidescomitésgouvernementauxdehautniveauoudesgroupesparlementairespourmeneràbienl’exécutiondel'Agenda2030,

2 CIVICUS Monitor: https://monitor.civicus.org/ 3 http://action4sd.org/tools-resources/

• Dans quelques cas, il existe encore un manque de plans spécifiques de mise enœuvre.

• Dansdenombreuxcas,bienqu'onaitlesentimentquelesODDsontinclusdanslesplans nationaux existants, l'aspect «transformateur» de l'Agenda estconsidérablementédulcoréouperdu

• Etablir des rapports sur la dimension interconnectée de l'agenda et ses synergiesentredifférentesthématiquesdemeurelimitéenraisondescontraintesbudgétaires;chaque service gouvernemental ayant un mandat limité. L'intersectionnalité, lechangement climatique et l'engagement de n’oublier personne sont les domainesqui sont le plus à même de conduire à des changements importants, mais sontinsuffisammentprisencomptedanslesrapports.

• Le gouvernement local n'est pas toujours bien informé ou intéressé par l’Agenda2030

• L'engagement avec la société civile et, de façon plus général, avec les partiesprenanteslaisseàdésirer.

NoustenonségalementàsoulignerquelamiseenœuvredesODDnécessiteuneapprocheintégrée avec l'Accord de Paris sur le changement climatique. L'un des outils pourpromouvoiruneapprochedemiseenœuvreintégréeestprécisémentl’établissementd’unrapport auniveaunational.Nous exhortons ainsi les Étatsmembres à faire de leurmieuxpour inclure les changements climatiques dans leur planification, leur exécutions et parconséquentdansleursrevuesvolontairesnationales.Il est essentiel que les gouvernements envisagent différents scénarios climatiques et leurimpact sur l’exécutiondesODD. En réfléchissant sur l’accordoù il est s’agit demettre enœuvrelesdifférentsObjectifsdansleurensemble,lesÉtatsmembresdoiventdéterminerlamanière dont le changement climatique s’aligne avec la promesse de n’oublier personne,parexempleenidentifiantlesgroupeslesplusvulnérablesauximpactsclimatiquesainsiquelafaçondontcelaserapporteauxproblèmesdemarginalisationetdediscrimination.

4. Rôledel'ONU

Nous retenons que l’Organisation des Nations Unies fournissent un nombre croissantd'informationsetdedocumentationssur lesiteWebONUDESAHLPF,cequiconstitueunpointd'entréepratiquepourl'engagement.Cependant,noussommestrèspréoccupésparle fait qu'il n'y ait toujours pas d'espace pour présenter les rapports nationales de lasociétécivilesurlesiteWebdel'ONU.Il est essentiel que les équipes des Nations Unies de niveau national s'engagent plusdirectement à veiller à ce que des plans nationaux spécifiques apportent un soutien auxcitoyens,enparticulierceuxqu’onalaissépourcompte.IlestclairquelePNUDetd'autresorganismesdeprestationdevraientfairedavantagepourcontribueràfaireensortequelamiseenœuvredesODDsoit faitedemanière inclusiveetqu'ilspuissent travailler avec lasociété civile et les principaux acteurs au niveau national pour mener un véritable

programmetransformateur.Nous nous serions ravis de connaître la réponse complète concernant la position et lesattentesdel'ONUenmatièredeparticipationdescitoyensetdelasociétéciviledanslamiseenœuvreetdansl’établissementdesrapports.

5. RôleetcapacitésdesOSC

Nos rapports auniveaudespaysdémontrentque la société civile semobilise. Il existeuncertainnombredecoalitionsnationalesactivesdelasociétéciviledanslemonde,commeauKenya, au Brésil, en Inde, au Népal, y compris dans les pays dits «développés» tels quel'Italie, laSuèdeet le Japon,quionttrèsactivementcollaboréafindes'assurerquetouteslesvoixsoiententenduesauniveaunationaletpourpermettreunlargeprocessusinclusifdedialogue.Cependant, les possibilités d'engagement pour les OSC sont encore limitées, même sil'Agenda2030présageuneparticipationsignificativede la sociétécivile.Nousdemandonsdonc instamment aux États Membres et aux Nations Unies de tenir compte desrecommandationssuivantes:

• Pourassurerlesuccèsdel'Agenda2030,lerôledelasociétéciviledanslesuivietlamiseenœuvredel'ordredujournedoitpasêtrequ’àtitreinformel.

• LesOSC doivent avoir accès à des rôles officiels en garantissant leur participationdans:

(i) Desprocessustransparentsdeconsultationauxplansetmesuresdemiseenœuvredugouvernement,

(ii) Les mécanismes officiels de représentation qui supervisent les efforts demiseenœuvre

(iii) lescanauxdeparticipationauxprocessusderedevabilité,entreautres.• Lacommunautéinternationaledevraitsouteniretmettrepleinementenplace une

approche coordonnée du renforcement des capacités de la société civile pourpermettreunemiseenœuvreetunsuiviefficacedel'Agendaàtraverslemonde.

Enfin, nous réitérons notre demande pour le développement et le financement adéquatd’un engagement structuré et significatif des OSC dans la mise en œuvre et le suivi del’Agenda2030etceàtouslesniveaux.

Àproposd'ActionpourleDéveloppementDurableActionpourleDéveloppementDurableestuneplate-formedelasociétécivileavecplusde1,700 membres dans plus de 150 pays, nous travaillons en collaboration pour créer del'espaceetfaciliterlesorganisationscitoyennesetcivilesauniveauxlocal,national,regionalet global à organiser, mobiliser, défendre et agir collectivement au service dudéveloppementdurable.Nous nous sommes réunis pour servir d’inspiration et s'engager dans des actions quirenforcent les capacités de tous, en particulier ceux qui ont été marginalisés, et afin des'attaquercollectivementauxcausesprofondesdes inégalités,de l'injustice,desviolationsdes droits de l'homme, de la pauvreté, de la dégradation de l'environnement et deschangementsclimatiques.Noustravaillonspourcréerunmondeoù la justicesociale,celleauservicedel’environnementetdudéveloppementsoitassuréeetoùtouteslespersonnespuissentvivredansunenvironnementprospère,sain,sécuriséetpaisible.