2030. PLAN STRATEGIQUE À 12 ANS (inclus dans le Master Plan) 3.2. « Responsable de projets Smart City » : à créer 3.3. Actions de sensibilisation 4. MESURES CONCRÈTES (matière

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2030…

Un Nouveau Verviers !

Table des matières

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INTRODUCTION : CADRE GENERAL

1. RAISON D’ÊTRE DU MOUVEMENT : la nécessité de SE REINVENTER

1.1.Raisonnerdifféremment,eninnovant 1.2.Réunirpar-delàlesdifférences 1.3.Imaginerunenouvelleméthodedetravail

2. MATURATION DU PROGRAMME

2.1. Au sein d’ateliers et lors de rencontres 2.2.Pardespersonnesauxhorizonspolitiquesdifférents

3. CADRE DE REFLEXION

3.1.Desdifficultésréellesmais… 3.2.…Uneréalitéglobalequiautorisel’espoir 3.3.…Desatoutsextraordinaires

4. PÉRIMÈTRE D’ACTION

4.1.Lessujetsd’intérêtscommunaux 4.2.Unevillemaisaussidesvillages

5. GRILLE DE LECTURE DU PROGRAMME

5.1.L’engagementd’une«nouvellegouvernance»danschacunedenosactions 5.2. 8 AXES VERTICAUX(compétencescommunales)+4 AXES HORIZONTAUX (idéesstructurantestraversantl’ensembleduprogramme) 5.3.Unobjectifàlongterme(2030)…maisaussidesmesuresurgentes

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CHAP. 1 : L’INNOVATION EN MATIERE DE GOUVERNANCE

1. NOUVELLE GOUVERNANCE

1.1.Réflexion 1.2.Objectif:«Verviers,villemodèleenmatièredenouvellegouvernance»

2. ETHIQUE

2.1.Réflexion 2.2.Objectif:«Replacerl’éthiqueaucentredescomportementspolitiques» 2.3. Propositions : 2.3.1.Interventionnismeetdescomportementsclientélistes 2.3.2.Utilisationdesmoyenspublicsàdesfinsdepublicitépersonnelle 2.3.3.«Stopauxinaugurationsintempestives» 2.3.4. Charte éthique des mandataires 2.3.5. Commission de déontologie communale 2.3.6. « Stop au cumul des mandats » : 2.3.6.1.Mandatsélectifsautres:interdictiontotale 2.3.6.2.Mandatsdérivés:interdiction,saufexceptiond’intérêt général(lecaséchéant,gratuitédumandatouretouràlacaisse communale) 2.3.7. Droits de l’opposition 2.3.8. Mesures propres à Nouveau Verviers : 2.3.8.1. Pas plus de 2 mandats exécutifs 2.3.8.2.Engagementàexerceractivementlemandat

3.TRANSPARENCE:«VersunetransparenceTOTALE»

3.1. Notre position sur la transparence 3.2.Objectif:initierun«CHOC DE TRANSPARENCE» 3.3.Transparencedesprocessusdedécisiondèslanaissancedel’idée 3.4.Transparencedesdonnéespubliquestotale,saufexceptionlégale 3.5.Mécanismesd’alertecitoyens

4. PARTICIPATION CITOYENNE

4.1.Réflexion: 4.1.1.lefondementdel’idéedémocratique,c’estl’égalitépolitique; 4.1.2.l’égalitépolitique,c’estlaconvictionquechacun estcapabledecomprendre,jugeretdécider («intelligencecollective»)

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4.2.Objectifs: 4.2.1.permettreàl’intelligencecollectivedes’exprimer 4.2.2.faciliterlaprisededécisiondupolitique(quiresteledécideur final) 4.3. Propositions : 4.3.1.«ChangerlaviedesgensAVECeux,etnonpoureux,demanière condescendante»: 4.3.1.1. Maison de la citoyenneté:lieudepratiquedémocratique 4.3.1.2. Procédure de co-création de la décision avec le citoyen 4.3.2. Travail par projets 4.3.3. Assises

5. CONTRÔLE & EFFICACITÉ DE L’ACTION PUBLIQUE

5.1.Objectif:évaluerlesrésultatsetmieuxpiloterlespolitiquespubliques 5.2. Propositions : 5.2.1.Fixationd’objectifsquantifiables 5.2.2. Indicateurs 5.2.3.Tableauxdebordetgraphiques 5.2.4. Rapports 5.2.5. Parcours de formation obligatoire pour tout mandataire communal 5.2.6.Intercommunales:rapportsdemission 5.2.7.Interactivité(entrecitoyenetlaville) 5.2.8.Conseilcommunal:obligationdenotespréparatoires 5.2.9.Conseilcommunal:motivationduvote

CHAP. 2 : AXES TRANSVERSAUX POUR RE-ENCHANTER VERVIERS

1.VERVIERS,VILLEINNOVANTE

1.1. Constat et prise de position 1.2.Objectif:FairedeVerviersunlaboratoired’innovationsenmatièredegestion publique 1.3.Projetpharesurcetaxe:PROJET « SMART CITY » : 1.3.1.Définitionduconcept 1.3.2.Mesuresconcrètes:renvoiauFOCUSdédié(cf.infra)

2.VERVIERS,VILLED’EAU

2.1. Constat et prise de position

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2.2.Objectifs: 2.2.1.HisserVerviersàlahauteurdesonstatutde«capitaledel’eau» 2.2.2. Traduire ce statut dans le quotidien des Verviétois 2.3.Projetpharesurcetaxe:«PROJET VESDRE»: 2.3.1.Ambition:donneràlaVesdreuneplacecentraledansl’organisation de la ville 2.3.2.Mesuresconcrètes:renvoiauFOCUSdédié(cf.infra)

3.VERVIERS,VILLED’ARTETD’HISTOIRE

3.1. Constat et prise de position : 3.1.1.Unpatrimoineetdesêtresexceptionnels…malconsidérés 3.1.2.Desatoutsextraordinaires…malutilisés 3.1.3.Laculture(«l’artetl’histoire»):unenjeucentral(économiquementet socialement) 3.2.Projetpharesurcetaxe:UNCENTRE CULTUREL REGIONAL RENFORCE : 3.2.1.Ambition:FairedeVerviersunevillederéférenceenmatière culturelle 3.2.2.Mesuresconcrètes:renvoiauFOCUSdédié(cf.infra)

4.VERVIERS,VILLEQUINOUSRASSEMBLE/RESSEMBLE

4.1. Constats et prises de position 4.1.1.Villediverseetmulticulturelle:unatout…maisdesproblèmesqu’il fautcesserdenieretauxquelsilfauts’attaqueraveccourage 4.1.2.Le«vivreensemble»,unequestiond’EGALITE:chacun–habitant ouvisiteur–doits’ysentirbien,cequiimplique: 4.1.2.1.D’innoversurleplandespratiquesdémocratiques 4.1.2.2.Depermettreàchacundebénéficierdesmêmesdroits 4.1.2.3.D’imposerl’intérêtgénéralauxintérêtsparticuliers 4.1.2.4.DehisserVerviersauniveaudevillemodèleenmatière d’égalité 4.2.Projetpharesurcetaxe:LA MAISON DE LA CITOYENNETE : 4.2.1.Ambition:révolutionnerlamanièrededécider(lafindu«leaderqui croittoutsavoirtoutseul») 4.2.2.Mesuresconcrètes:renvoiauFOCUSdédié(cf.infra)

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CHAP. 2 BIS - FOCUS « SMART CITY »

1. DEFINITION DU CONCEPT

2. OBJECTIFS :

2.1.AncrerVerviersdanslamodernité,notammentdansl’èredunumérique 2.2.Répondreauxdéfisurbainsdedemain 2.3.…auprofitducitoyen

3. MESURES GENERALES :

3.1. PLAN STRATEGIQUE À 12 ANS(inclusdansleMasterPlan) 3.2.«ResponsabledeprojetsSmartCity»:àcréer 3.3.Actionsdesensibilisation

4.MESURESCONCRÈTES(matièreparmatière):

4.1.Economie 4.2.Gestioncommunale&personnelcommunal 4.3.Environnement 4.4. Gouvernance 4.5. Social 4.6.Mobilité 4.7. Culture 4.8. Justice 4.9. Jeunesse

CHAP. 3 : AXE VERTICAL I : ECONOMIE

1. CADRE DE TRAVAIL :

1.1.Nécessitéd’uneactionambitieuseetcourageuse 1.2.Nécessitéderaisonneràuneéchellepluslargequelacommune 1.3. Nécessité de lancer de nouvelles pistes

2. OUTILS STRUCTURELS :

2.1.Outilsupra-communal:FORUM DES FORCES VIVES DE VERVIERS ET DE SA PÉRIPHÉRIE 2.2.Outilcommunal:CELLULE UNIQUE D’ACCUEIL DES INVESTISSEURS

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3.INDUSTRIE/ACTIVITÉÉCONOMIQUEMIXTE

Projetpharesurcetaxe:PROJET « BUSINESS PARK STATION »

4. COMMERCE :

4.1. Centre-ville : 4.1.1.Idéesclésdevantguidertouteslesactionsenmatièrecommerciale 4.1.2.CENTRECOMMERCIALCITYMALL:position+actionsproposées 4.1.3. Politique sécuritaireaubénéficedescommerçants 4.1.4. Politique fiscaleaubénéficedescommerçants 4.2. Villages

5. ECONOMIE SOCIALE ET PARTICIPATIVE :

5.1.Sociétéscoopérativesàfinalitésociale 5.2.Marchésauxproduitslocauxetsolidaires 5.3. Monnaie locale

6. ECONOMIE NUMERIQUE :

6.1.E-gouvernement 6.2. Application mobilecommunale 6.3. Smart-grid électrique (solution locale de production et de stockage d’électricité) 6.4.E-commerce 6.5.Ouverturedesdonnéespubliques(OPEN DATA) 6.6.Réseautrèshautdébit 6.7.Wifigratuit 6.8.«Carte digitale»àdestinationducitoyen(réductions/transactions/…)

7.ECONOMIE«CRÉATIVE»

8.ECONOMIE«CULTURELLEETTOURISTIQUE»

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CHAP. 3 BIS : FOCUS PROJET « STATION BUSINESS PARK »

1.CONSTAT:absenced’unBusinessPark(quartierdebureaux)aucentre-ville

2. OPPORTUNITÉ : le parking de la gare centrale

3.OBJECTIF:faireémergeruncentred’affaireàdimensionrégionaleaucentre-ville

4. EFFETS POSITIFS :

4.1.Plusdesurfacepourlelogementaucentre-ville 4.2.Retouraucentre-villed’acteurséconomiquesdel’arrondissement 4.3.Plusdeconsommationlocale 4.4.Verviers:«Theplacetobe»pourlesacteurséconomiques 4.5.RenforcementdesbesoinsdeVerviersentermesdetransportencommun 4.6.Nouveaumaillagedequartiers 4.7.Lienavecle«PROJETSMARTCITY»

5. MÉTHODOLOGIE DES ACTIONS À ENTREPRENDRE

CHAP. 4 : AXE VERTICAL II : CULTURE & TOURISME

1.CONSTAT:laculture(ausenslarge),l’«oubliée»despolitiquescommunales

2.POSITIONQUANTALAPLACEDELACULTURE(ausenslarge):

2.1.Enjeucentral(économiquementetsocialement) 2.2.«Briserlesmurs»dansl’espritdesgestionnairespublicsentredomaine cultureletdomaineséconomiqueetsocial 2.3.Laculture(l’«artetl’histoire»):unAXEHORIZONTALdenotreprogramme

3. OBJECTIFS :

3.1.Enmatièreculturelle(ausensstrict):fairedeVerviersunevillederéférence enmatièrede«cultureetd’art» 3.2.Enmatièretouristique:fairedeVerviersunedestinationrecherchéepourle tourismede«courtsséjours»

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4.PATRIMOINE:mesuresdeprotectionetdevalorisation

4.1.Patrimoineimmobilier: 4.1.1.RèglementCommunald’Urbanismepartie«vieilleville»:évaluation et adaptation 4.1.2. Bâti du XIXème siècle:mesuresspécifiquespourenassurerla protection 4.1.3.Incitantsfiscaux 4.1.4.Patrimoineclassé 4.1.5.Démolitionscomplètesd’immeubles:moratoire 4.1.6.Mesuresdemiseenvaleurdestinéesauxpropriétaires 4.1.7.Outilsderesponsabilisationvisantspécialementlespropriétairesde biensprotégés: 4.1.7.1. Cellule spécialisée de conseil 4.1.7.2.Monitoringdesbiensprotégés 4.1.7.3.Communicationsspécifiques 4.1.8.Performanceénergétique 4.1.9.Promotion(«faireconnaitre») 4.2.Patrimoinemobilier: 4.2.1. Inventaire 4.2.2.Priorisationdesactionsetdemandesdesubsides

5.CULTURE(ausensstrict):

5.1.Objectif:Verviers,villederéférenceenmatièrede«cultureetd’art»en2030 5.2.Constat:unbesoinimportantdestructuration 5.3.Le«DOCUMENT D’ORIENTATION CULTURELLE»,outilderéférencepour structurer l’action : 5.3.1. État des lieux 5.3.2. Priorisation des actions 5.3.3.Liensavecautrespolitiquespubliques 5.3.4.«Réseaudecoopération»entreacteursdusecteurculturel 5.3.5.Réorganisationdesmoyensdefinancementdansunobjectifdeplus grandeefficience 5.4. Grand-théâtre : 5.4.1.Objectifs: 5.4.1.1.Courtterme:une première salle utilisable dans les 3 ans 5.4.1.2.Longterme:unprogrammecompletdès2025/2026 5.4.2.Soutienauprojetderénovationprésentéparlesarchitectes 5.4.3.Propositionscomplémentaires

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5.5.Quartierdesmusées: 5.5.1.Objectif:créerunvéritable«Quartier des musées» 5.5.2.Projetmuséalàl’HÔTEL DE BIOLLEY : 5.5.2.1.Concrétisationindispensable 5.5.2.2.Futureplaquetournantedel’offremuséale 5.5.2.3.Nouvellestechnologies 5.5.2.4.Connectionsaveclesautresmuséesduquartier 5.5.3.Autreslieuxd’histoire:intégrationauprojetculturelglobal 5.5.4.Passuniqued’accès 5.5.5.Communicationcommune 5.5.6.Liaisonduquartiergrâceau«PROJETVESDRE» 5.5.7. Activités en relation avec la culture 5.5.8. Points Horeca 5.6. Goût à la culture : 5.6.1. Jeunesse : pratiques et éveil artistiques 5.6.2.Bibliothèques 5.6.3.Expositionsdecollections«horsmusées» 5.6.4.Autrescanauxdecommunication 5.6.5.Rencontredespublics«horslesmurs» 5.6.6.Accèsenligne 5.7.Mesurespécifiqueauxétudiants:Pass-culture numérique 5.8. Soutien à la création culturelle : 5.8.1. Espace dédié 5.8.2.Cadastredesendroitspublicsetprivésàvaloriser+miseà disposition 5.8.3. Artistes locaux 5.9.Échangesculturels 5.10.«Référent culturel communal»:nouvellefonctionàcréer

6. TOURISME :

6.1.Objectif:Verviers,destinationrecherchéepourletourismede«courts séjours»en2030 6.2. Principes devant guider l’action : 6.2.1.«Sortirdesmurs»etétablirdesconnections 6.2.2.Disposerdemoyensàlamesuredel’ambitionannoncée

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6.3. Mesures proposées : 6.3.1.RegroupementdeséchevinatsdelaCulture,del’Animationetdu Tourisme 6.3.2.«Àlarencontred’autrescommunes» 6.3.3.Parcoursdesmusées 6.3.4.Mobilitésimplifiéeetadaptéeautouriste 6.3.5. Entrée des villages 6.3.6.Applicationmobile 6.3.7.Communication 6.3.8. Circuits touristiques 6.3.9.Festivaldelagastronomieetdesmétiersdebouches 6.3.10.Formules«groupées»all-in 6.3.11.Lieuxinsolitesouhabituellementferméesaupublic 6.3.12.Panneauxinformatifsinteractifs 6.3.13. Messages PUSH instantanés 6.3.14.Intégrationdesactivitésponctuellesdanslescommunications touristiques de la Ville

CHAP. 5 : AXE VERTICAL III : TERRITOIRE


1.1.Besoinaccrudelogementsdanslesannéesàvenir=opportunitéàsaisir 1.2.Lesvilles,premiersintervenantsduchangementclimatiques=responsabilité àassumer 1.3.Uncentre-villeendifficultéetdesvillagesmenacésparl’urbanisation

2. ATOUTS

3. AMENAGEMENT DU TERRITOIRE :

3.1. Constat 3.2. Principes devant guider l’action : 3.2.1.Visionstratégiqueglobale,àlongterme,lepluslargementpartagée et transparente 3.2.2.Spécificitésterritorialesàidentifieretàpréserver 3.2.3. Besoin d’innover 3.2.4.Intégrationdesimpératifsdudéveloppementdurable 3.2.5.Fairepreuvedecourage(décideretassumersesdécisions)

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4. MOBILITE :

4.1.Cadredetravail:unenjeucentral…simalconsidéré 4.2.Mesurestructuranteetglobale:«PROJET VESDRE»,couloirdemobilité verte destiné à donner à la Vesdre une place centrale dans l’organisation de la Ville,notammentsousl’angledelamobilité 4.3.Mesuresciblées: 4.3.1.Optimalisationdel’information 4.3.2. Soutien aux initiatives innovantes 4.3.3.Solutionsdetransportencommunactuelles-meilleureintégration 4.3.4.Solutionsdetransportencommunactuelles-pérennisationde l’inscriptiondeVerviers(notammentdansleréseauferroviaire) 4.3.5. Offre tarifaire intégrée(«JetravailleàVerviers») 4.3.6.RuePeltzerdeClermontetcarrefourBrou/Harmonie 4.3.7. Plan communal de stationnement 4.3.8. Mobilité douce 4.3.9. Voiries communales - plan de rénovation 4.3.10.Mesuresincitatives(écolesetpersonnelcommunal) 4.3.11.Mesuresfiscales(travailleurs) 4.3.12. PMR et personnes seniors:traqueaux«obstaclesdemobilité» 4.3.13.Relocalisationd’activitéséconomiquesaucentre-ville 4.3.14. Navette intra-muros

5. URBANISME ET PATRIMOINE BÂTI :

5.1.Créationd’unpostede«Bouwmeester»(Maître-architecte) 5.2. Bâti du XXème siècle:priseenconsidérationàsajustevaleuretmesuresde préservations 5.3. Cadastre des parcelles ou des biens à viabiliser 5.4.Comblementdes«dents creuses» 5.5. Un espace vert de qualité à moins de 5 minutes de son domicile : 5.5.1. Pour les villages 5.5.2. Pour le centre-ville 5.5.2.1. Espaces existants : état des lieux 5.5.2.2.Travauxidentifiéscommenécessaires-planà12ans 5.5.2.3.Positionquantauprojetdelafuture«grandeplace»+ proposition de création d’un NOUVEL ESPACE VERT AU CENTRE-VILLE 5.6.Mixitédesfonctions 5.7. Entrées de la ville et des villages 5.8. Charte de préservation des villages et de leurs spécificités 5.9.Frichesetchancresurbains 5.10.RueSpintay

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6. LOGEMENT :

6.1.Objectif:inciterleshabitantsàréinvestirlaville 6.2. Politique incitative,notammentpourlecentre-ville: 6.2.1.Logementsdequalitéetmixitédel’offre 6.2.2.Logementsau-dessusdescommerces 6.2.3.Immeublesnonoccupés 6.2.4. Maisons de maître du centre-ville : prise de conscience nécessaire 6.2.5.«Oserl’architecturalecontemporaine» 6.2.6. Valorisation des réalisations : concours d’architecture 6.2.7. Politique fiscale incitative 6.2.8.Luttecontrel’effet«ghéttoïsation» 6.3.Accompagnementdel’administrationcommunalerenforcépourcertains dossiers : 6.3.1.«BOX URBANISTIQUES» 6.3.2. Procédures accélérées 6.3.3. Permis 100% en ligne 6.4.Renforcementglobaldelacompétencedel’administrationenmatière d’urbanismeVerviers, interlocuteurmodèleenRégionwallonnepourle citoyenetpourlesprofessionnelsdelaconstruction 6.5.Efficacitéénergétique(bâtimentsprivésetpublics)

7. TRAVAUX :

7.1.Plan«travauxpublics»: 7.1.1. Etat de lieux 7.1.2.Réflexionstratégique,priorisationetintégrationdansleMasterPlan 7.1.3. Plan à 12 ans 7.2.Gestiondesimpétrants 7.3.«Coordinateur des travaux publics» 7.4. Mesure fiscale:mécanismedesuspensiondestaxescommunalespourles commercesimpactés 7.5. Aides financièrespourlescommerçantsimpactés

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CHAP. 5 BIS - FOCUS « PROJET VESDRE »

1. DEFINITION ET CADRE DE TRAVAIL

2. OBJECTIF : donner à la Vesdre une place centrale dans l’organisation de la ville

2.1.Sousl’angleenvironnemental:laVesdre,futurpoumonvertdelaville 2.2.Sousl’angledelamobilité:laVesdredoitaccueillirdemainunepart importantedesdéplacementsurbains

3. MOYEN : création d’une colonne de mobilité verte organisée autour de :

3.1. 1 axe horizontal(2.500m.),sur/lelongdelaVesdre,équipéde: 3.1.1. Parkings de dissuasion 3.1.2.Pistecyclableetparcourspiéton 3.1.3.Aménagementspourdonnervieàl’espace 3.2. 6 axes verticaux(2.000m.cumulés),pénétrantlavilledepuislaVesdreet reliant,ensitespropresetsécurisés,lesendroitsstratégiques 3.3. Plan 3.4.Liensavecd’autrespropositionsduprogramme 3.5.Autresobjectifsqueceprojetaideraàatteindre

CHAP. 6 : AXE VERTICAL IV : CADRE DE VIE


1.1.Lesvilles,premiersintervenantsduchangementclimatiquesresponsabilité àassumer 1.2.Propretépublique,élémentessentieldanslaperceptiondelaqualitédevie progrèsimportantsàréaliser

2. ENVIRONNEMENT & DEVELOPPEMENT DURABLE :

2.1. Mots clés des actions proposées : 2.1.1.Approcheéducative 2.1.2.Approcheglobaleetstructurante 2.1.3.Approchequantifiable 2.2. Propositions : 2.2.1.Inscriptiondesactionsdansladémarche«SMARTCITY» 2.2.2. La transition énergétique dans les actes 2.2.3. Espaces naturels existants et nouveaux espaces verts 2.2.4.Conscienceenvironnementale

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3. PROPRETE PUBLIQUE :

3.1. Passage au conteneur à puce 3.2. Plan « Propreté Tolérance Zéro » 3.3.Educationaucivismeetàlaprotectionducadredevie

4. ALIMENTATION 4.1.Éducationalimentaire 4.2. Écoles et cantines 4.3.«Placeàlanatureenville!» 4.4. Artisans locaux

CHAP. 7 : AXE VERTICAL V : SECURITE

1. CADRE DE TRAVAIL ET PRISES DE POSITION :

1.1.Lasécurité:undroitfondamental 1.2.Sécurité:statistiqueVSsentimentd’insécuritéseullesentimentprofond ducitoyencompte 1.3. Idées guidant nos propositions : 1.3.1.Nosvaleursfondamentalesdoiventêtreréaffirmées 1.3.2.Uneplusgrandeproximitéaveclecitoyenestnécessaire 1.3.3. Actions coordonnées sur plusieurs axes : 1.3.3.1. Éduction 1.3.3.2. Prévention 1.3.3.3. Sanction

2. MESURES :

2.1. Diagnostic Local de Sécurité et Plan de prévention 2.2.Policelocaleetcitoyens:versuneplusgrandeproximité: 2.2.1. Présence au centre-ville:àaugmenter 2.2.2. Micro-commissariat de quartier : à développer 2.2.3. Gardien de la paix : à créer 2.2.4. Outil statistique mis à jour en temps réel : à développer 2.2.5.«Petitedélinquance»:miseenplaced’uneactiondefermeté 2.2.6. Brigade d’intervention rapide en civil : à créer 2.3.Renforcerl’efficiencedesactions: 2.3.1. Plan « tolérance zéro » contre les incivilités 2.3.2.Camérasdesurveillance

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2.4.Sécuritéroutièredanslesvillages: 2.4.1. Sortie des écoles 2.4.2.Mobilierurbaindesécurisation 2.4.3. Vitesse excessive 2.5.Radicalisme: 2.5.1.Constat:échectotal 2.5.2.Nécessitédeprendreleproblèmeàbrasdecorps,aveccourage 2.5.3. Mesures proposées : 2.5.3.1. Education 2.5.3.2. Prévention 2.5.3.3.Soutienauxproches 2.6.Cyber-haineetcyber-harcèlement

CHAP. 8 : AXE VERTICAL VI : VIVRE ENSEMBLE

1. CADRE DE TRAVAIL ET PRISES DE POSITION :

1.1.Unesociétéparcouruedefractures(économiques,générationnelles, culturelles,numériques) 1.2.Cesfracturesnepeuventniêtretolérées,niexploitées 1.3.Lacommune:lieuprivilégiéd’action 1.4.L’actiondoitêtreambitieuse,humaine,courageuseetferme

2. ACTION SOCIALE : C.P.A.S. :

2.1.Respectduprinciped’autonomie 2.2.RenforcementdessynergiesentreC.P.A.S.etCommune 2.3. Rassemblementsurlatêted’unemêmepersonnedesfonctions de Président de C.P.A.S.etd’EchevindesAffairessociales 2.4. Politique de discrétion 2.5.Missionsenmatièred’insertionsocio-professionnelle&accompagnement 2.6.Vieillissementdelapopulation(renvoiverspointrelatifauxainés)

3. INTERCULTURALITE :

3.1. Constat et prise de position : 3.1.1.«Vivreensemble,cen’estpasvivreàcôté» 3.1.2.«Cesserdegesticuleretenfinagir» 3.2. Mesures : 3.2.1.Fairedelaluttecontrelecommunautarismeunepriorité 3.2.2.Veilleràlaneutralitédel’actioncommunalevis-à-visdescultes 3.2.3.Signesreligieuxostentatoires:maintiendu systèmeactuel 3.2.4. Accueil des nouveaux arrivants 3.2.5.Comitésdequartiers:soutenir&inciteràlacréation

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3.2.6.Alphabétisationetapprentissagedelalangue 3.2.7.Rapprochementsculturels

4. INTERGENERATIONS :

4.1.Petiteenfance: 4.1.1.Unsystèmed’accueilaccessible,dequalitéélevéeetpolyvalent 4.1.2.Uneréponsecomplèteauxbesoins 4.2. Jeunesse : 4.2.1. Nos convictions : 4.2.1.1.Lesjeunes,lesacteursdedemain,doiventêtreassociés réellement,etpasconsidéréscommedes«attrapes-voix» 4.2.1.2.Les«partispolitiquesclassiques»etleursmodesde fonctionnement:unelogiquedupassé,notammentpour les jeunes 4.2.2. Propositions : 4.2.2.1. Valorisation : 4.2.2.1.1. Assises de la Jeunesse 4.2.2.1.2. Implication dans la procédure de co-décision 4.2.2.2.Responsabilisation:unappelà«prendrelesrênes» 4.2.2.3. Soutien : 4.2.2.3.1.Infrastructuresdequalité 4.2.2.3.2. Permanence 15/25 ans 4.2.2.3.3. Compétitions annuelles inter-écoles 4.2.2.3.4.Espacesdecoworking&«Job-Day» 4.2.2.3.5. Projets initiés par les jeunes 4.2.2.3.6. Pass-culture destiné aux étudiants 4.3.Aînés: 4.3.1.Conseilcommunalconsultatifdesaînés:renforcement&intégration danslaprocédurede«co-créationdeladécision» 4.3.2.Maintienaudomicile 4.3.3.Logementsadaptés/adaptables 4.3.4.Lieuxdeviecollectifs 4.3.5. Réseau dédié 4.3.6.Investissementauprofitdelacollectivité 4.3.7.Mobilité 4.3.8.Espacesvertsàproximitédudomicile 4.4.Echangesintergénérationnels: 4.4.1. Soutien aux activités 4.4.2. Mentorat intergénérationnel 4.4.3.Projetsdeconstructiondelogementintergénérationnels

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5. PERSONNES A MOBILITÉ RÉDUITE :

5.1. Service ressource pour PMR & architecte spécialisé en mobilité 5.2.Accèsauxcommercesducentre-ville 5.3. Activités de loisir 5.4.Accessibilitédesbâtimentspublics 5.5.Accessibilitédesévènementsculturels 5.6. Logements adaptés/adaptables 5.7.Respectdesimpositions:contrôlesrenforcés 5.8.Siteinternet«AnySurfer» 5.9.Label«Handicity»

6.EGALITEFEMME/HOMME:

6.1. Notre conviction 6.2. Propositions : 6.2.1.Conseilcommunalconsultatifdesfemmes:renforcement& intégrationdanslaprocédurede«co-créationdeladécision» 6.2.2.Offreefficienteenmatièred’accueild’enfants 6.2.3.Actionsdesensibilisation 6.2.4. Visibilité de la ville en tant que ville modèle en la matière 6.2.5.Aménagementsadaptésdel’espacepublic

CHAP. 9 : DEVELOPPEMENT PERSONNEL

1. EDUCATION & ENSEIGNEMENT :

1.1. Constat 1.2. Propositions : 1.2.1.Accompagnementpédagogiquehorscadrescolaire 1.2.2. Apprentissage des langues et de la tolérance 1.2.3.Educationàl’enseignement 1.2.4.Echangesintergénérationnels 1.2.5. Associations de parents 1.2.6. Cantines et circuits courts 1.2.7. Activités culturelles 1.2.8.Technologiesnouvelles2. SPORT :

2.1. Constat 2.2. Propositions : 2.2.1.Accèsausportpourtout 2.2.2.Soutienauxacteursdumondesportif: 2.2.2.1. Assises du sport 2.2.2.2. Cellule communale d’aide aux A.S.B.L. et clubs sportifs

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CHAP. 10 : AXE VERTICAL VIII : GESTION COMMUNALE

1. SERVICES COMMUNAUX & PERSONNEL :

1.1. Cadre de travail et prise de position 1.2. Propositions : 1.2.1.L’administration,modèleentermesdenouvellestechnologies: 1.2.1.1. Nouvelle interface : application mobile 1.2.1.2. Expertise numérique du personnel communal 1.2.1.3. Culture de la donnée & ouverture des données publiques (OPENDATA) 1.2.2.Mobilitédouceetadministration 1.2.3. Mesures structurelles : 1.2.3.1.Plusgrandemobilitéinterne 1.2.3.2.Objectivitéplusgrandedanslesprocéduresderecrutement 1.2.4.Valorisationdupersonnelcommunalet«espritd’équipe»: 1.2.4.1.Techniquesdegestionparprojet 1.2.4.2.«Honorerpluslargement» 1.2.4.3.Momentsdeconvivialité 1.2.4.4. Equipes d’ouvriers dédiés à un territoire déterminé

2. CELLULE STRATÉGIQUE:renforcementetréorganisation

3. FINANCES :

3.1. Cadre de travail et prises de position : 3.1.1. Réflexion à mener en termes de « signification des taxes » : les moyenssont-ilsbienredirigésverslebien-êtredescitoyenset,si oui,lesont-ilsefficacement? 3.1.2. Réécriture des dépenses 3.1.3.Budgetcommunal,moyendecontrôle:suffisammentaccessible? 3.2. Propositions 3.2.1.«Prioritéauxmissionsessentiellesdelaville» 3.2.2.Maîtrisedesdépensesdefonctionnementetdetransfert 3.2.3. Réduire la pression fiscale sur les commerçants 3.2.4. Favoriser les investissements structurels&leremboursementdela dette 3.2.5.Présentationdubudgetcommunal

4. JUSTICE : 4.1. Constat : risque réel de disparition de la justice à Verviers 4.2. Propositions : 4.2.1.Commissiondetravailmixte 4.2.2.«Justicesousl’arbre»

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CHAP. 11 : MESURES URGENTES

1.Cadredetravail:toutprojetàlongtermeimpliquedesavoirquellepierreposerenpremier

2.Mesurestructurante:finalisationduMASTERPLANdélai:31/12/2018

3.Mesuresciblées:

3.1. Nouvelle gouvernance : PROCEDURE DE CO-CREATION DE LA DECISION -> délai:30/06/2019

3.2.Economie&commerce 3.2.1.Suppressiondelataxesurlesenseignesdélai:immédiat 3.2.2.Miseenoeuvredesmesuresprévuesenmatièredestationnement durantlestravauxdélai:immédiat 3.2.3. Création du FORUM DES FORCES VIVES DE VERVIERS ET DE SA PERIPHERIEdélai:30/06/2019 3.2.4.RéorganisationetrenforcementdelaCELLULESTRATEGIQUEdela villedélai:31/12/2018

3.3. Culture 3.3.1. Réalisation du DOCUMENT D’ORIENTATION CULTUREL délai : 30/06/2019 3.3.2.Grand-théâtre:constructiondelatroisièmesalledélai:3ans

3.4.Mobilité 3.4.1.Engagementdu«coordinateurdestravaux»pouranticiperles5 annéesdetravauxquis’annoncentdélai:30/06/2019 3.4.2.Marché:déplacementdelaRuedesRainesverslaRueCoromeuse délai:31/12/2018

3.5.Environnement 3.5.1.ToilettagedesabordsdelaVesdre délai:30/06/2019 3.5.2. Equipe d’intervention d’urgence délai:31/12/2018 3.5.3.Plandevalorisationd’urgencedesquartierscommerçants délai : 31/12/2018

3.6. Sécurité 3.6.1.Renforcementdelaprésencedepoliciers/agentsdelaville/etc. délai:31/12/2018 3.6.2.Plan«tolérancezéro»pourlesincivilités délai:31/12/2018

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3.7. Social 3.7.1.Miseenplacedu«ServiceressourcepourPMR»etengagement d’unarchitectespécialiséenmobilité délai:30/06/2019 3.8.Education/enseignement&sport 3.8.1.Miseenplacedes«Assisesdusport» délai:30/06/2019 3.8.2.Miseenplaced’une«Celluled’aideauxA.S.B.L. etclubssportifsdélai:30/06/2019

3.9.Gestioncommunale 3.9.1.Réalisationdestravauxd’entretienindispensablesdanslesespaces publics(notammentlescimetièresetparcs)délai:30/06/2019 3.9.2.JUSTICEAVERVIERS:MiseenplacedelaCommissiondetravail mixtedélai:31/12/2018

CONCLUSION : UN DERNIER MOT

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1. La raison d’être du mouvement

Notre réflexion part d’un constat : face à unmonde de plus en plus complexe et auxévolutionstoujoursplusrapides,nosmodesd’organisationetnosmanièresdetravaillermontrentleurimpuissance.Ilenrésulte,pourlecitoyen(etpeut-êtremêmepourlepoli-tique),unefrustrationtoujoursplusgrande.

Pour à nouveau maîtriser notre destin, nous sommes convaincus qu’il faut nous réinventer.

Introduction : Cadre général

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Celaimposetrois changements fondamentaux d’attitude :

1. Ilfautaccepterderaisonner différemment.

Ledomainedel’actionpubliquemanquecruellementd’innovation. On y raisonne dans un cadreétablidepuisdeslustres,quel’onsecontentedebricoleretderafistoler(élection «directe»dubourgmestre,changementdenom,etc.).Pourchanger,ilfautd’abord accepterderaisonneren«dehorsducadre».

2. Ilestindispensablede«réunir par-delà les différences»,au-delàdesclivages politiques,loindeslogiqueshabituelles,dominéespardesquestionsd’égo,des dynamiquesdeclans(oùseulessontbonneslesidéesdontonestl’auteur)etdes raisonnementsbinaires(onest«pour»ou«contre»).

3. Ilfautimaginer une nouvelle méthode de travail.

PourNouveauVerviers,ils’agitd’inventerdessolutionspourpermettre à chaque citoyen d’être à nouveau « copropriétaire de l’intérêt général »,luiqui,habituellement,n’est considéréparlespoliticiensquedurantlessixmoisprécédantuneélection.

NouveauVerviers,c’estleparidel’intelligence collective.

Enfin,NouveauVerviers,c’estunétat d’esprit:unevolontédechaqueinstantderegardercequiexistedepositifavantdevoirlenégatif,et,faceaunégatif,dechercherlessolutionsconstructives.NouspensonsqueVerviers–dontl’images’estfortementdégradée–abesoindeceregardpositif(bienplusquedesdiscoursdéprimantsetdéfaitistesdetropdepoliticienslocaux).

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2. La maturation du programme

Al’inversed’autres,ceprogrammen’estpasun«copié-collé»demesuresconcoctéespar lesorganes centraux d’un parti politique ou par un quelconque centre d’étude.

Ilestlefruitdeplusieursmoisderéflexions:

Au sein d’ateliers,d’abord,oùsesontréunisdescitoyens,etoùnousontrejoints– parfoisdiscrètement–des«personnalités»souhaitantapporterleurcontributionauprojet. Lors de rencontres,ensuite,avecdesinterlocuteursdivers,intérieursetextérieursàla commune,consternésden’êtrejamaisconsultésparnosautorités,etmême,parfois,de voircedernièresrefuserl’aidequ’ilsleurproposent.

Menées par des personnes aux horizons politiques différents,venantdelagauche, deladroite,ouducentre,serevendiquantdel’écologiepolitique,dulibéralismeoude l’humanisme.Enacceptantdes’écouter,deparfoisremettreencausedesidéesvues commedescertitudes,cespersonnessesontaccordéessurunprogramme politique global, dont la seule finalité est le ré-enchantement de Verviers.

Làoùlespartistraditionnelsontétéjusqu’àrefuserdes’asseoiràlamêmetable,lelendemainduscrutin,pourrechercherlespistesd’unelargeunionpourredresserlaville,NouveauVerviersestdoncd’autantplusfierdevousprésenterunprogramme qui est le résultat d’une maturation in-terne et d’arbitrages déjà réalisés afin d’être le plus largement soutenu.

Enfin,notreprogrammeestdestiné–deparlaméthodequenousentendonsemployer–àévoluerà votre contact.

Al’inversed’autres,NouveauVerviersn’apasbesoindevousseulementlejourduscrutin.Nousauronssurtoutbesoindevousdurantlessixannéesquisuivront…Notreporteestgrandeouverte!

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3. Le cadre de réflexion

1. Des difficultés réelles(essentiellementconcentréessurlecentre-ville);

2. Une réalité globalemoinssombrequecellequiesthabituellementdépeinte;

3. Des atouts extraordinaires :

- Deuxièmevilledelaprovince - Au cœur de l‘EUREGIO - Aucœurd’unenatureprotégée(l’Ardennebleue)- Aproximitédirectedelazoneéconomiquelaplusdynamiquedupays (larégiongermanophone) - Aucentred’unnœuddecommunicationimportant - Riched’unehistoireàraconter,d’unpasséquipeutservirdecolonnevertébrale- Richedecollectionsartistiquesmajeures- Riched’unpatrimoineurbaincohérentetdegrandequalité- Traverséeparunelignedechemindefer(etdeuxgares),uneautorouteetunerivière- Possédantdesespacesàréinvestir(notammentlesabordsdelaVesdre, incompréhensiblementabandonnéeaprèsd’âprescombatspourlapréserver…)- Jouissantd’unegrandediversité,territoriale(villeentouréedejolisvillages) ethumaine

4. Le périmètre d’action

1. NouveauVerviersentends’entenirstrictementauxsujets d’intérêt communal.

2018estuneéchéanceélectoralecommunale,nonrégionale,fédéraleoueuropéenne.

Celapeutsembleruneévidence.Ceneseratoutefoispastoujourslecaspourlespartis anciens,quinepourronts’empêcherdeconfondrelesenjeux.

Ilscontribuerontainsi,unenouvellefois,àdresserles«clans»lesunscontreautres,au détrimentdesVerviétois,quisouhaitentqu’onseconsacreauxenjeuxlocaux.

2. LacommunedeVerviers,cen’estpasqu’uneville.Cesontaussisixbeauxvillages,aux spécificitésattachantes.

Lamêmeattentiondoitêtreaccordéeàtous:ville et villages.

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5. La grille de lecture du programme

1. Notreprogramme,c’estd’abordlapromessed’une«Nouvelle gouvernance»,grâceàdesengagementsfortsentermes:

d’éthique; detransparence; departicipationcitoyenne; decontrôledel’actionpublique.

Toutes les actions politiques que vous entendriez nous confier seront menées dans le cadre de ces engagements.

2. Notreprogramme,c’estensuiteuneconstructionsousdeux types d’axes :

Des axes verticaux(8),regroupantl’ensembledesmatièresd’intérêtcommunal;

Des axes horizontaux(4),représentantlesidées que nous avons identifiées comme structurantes,comme«traversant»lesdiversescompétencescommunales.

Ils’agitd’idéesissuesd’uneréflexiondestinéeàidentifiercequiestoudevraitêtredemain la signature génétique,l’A.D.N.,deVerviers.

Ces idées doivent nous aider à ré-enchanter Verviers.

Le résultat est un maillage complet de nos propositions d’action politique (à l’inverse d’un catalogue de propositions).

3. Notreprogramme,c’estenfin:

Un objectif à long terme:2030(soitletermededeuxmandatures)estl’horizondetravail quesefixeNouveauVervierspourtransformerVerviersetmettreenplaceuneautre méthodedetravaildanslesdomainesdanslesquelsvousluipermettriezd’agir.

Uncheminpouryarriver,dontlespremiersjalonsdevrontêtreposésrapidement,dèsles premiersjoursdetravail(avecun« pack » de mesures urgentes).

Nouveau Verviers, c’est donc :

• Un A.D.N. différent un REGARD NEUF, de l’OPTIMISME, une VOLONTE, un TRAVAIL D’EQUIPE et un OBJECTIF : permettre à Verviers de « rêver » à nouveau.• Un PROGRAMME DENSE et COHERENT chaque brique que nous proposons de poser s’intègre dans un plan d’ensemble destiné à atteindre l’objectif fixé.C’est avec ces quelques mots en tête que nous vous proposons de parcourir les pages qui suivent.

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«Lacommune,c’estl’écoledeladémocratie»(Tocqueville)

1. Nouvelle gouvernance

Réflexion

L’actualitémontre,chaquejourunpeuplus,lefosséexistantentrecitoyensetpolitiques:

1. D’unepart,cefossés’expliqueparl’incapacitédespolitiquesàrépondreauxdéfisde demain:beaucoupdeparoles,deslogans,degesticulations,etc.pourpeuderésultats tangibles.

Ilesttempsquelespoliticiensprennentconsciencedeleurslimitesetacceptentdese remettreenquestion,deseréinventer.

Surbaseduseulfaitdel’élection(«technique»politiquesouventconfondueavecla notiondedémocratie,quiestun«principe»verslequelontend),tropderesponsables politiquessecroientautorisésàraisonnersurlemodèledel’«hommeprovidentiel»,du «leader»qui,unefoisélu,considèrequetoutessesidéessontconformesàl’intérêt général,qu’ellessonttoutesnéesaunomdu«peuple»etquecelui-cin’aqu’àlesuivre, sanstrops’enmêler.

C’estuneerreur:lepostulatquifondel’idéedémocratique,c’estl’égalité politique,la convictionquechaqueindividuestcapabledecomprendre,dejugeretdedécider.C’est verscetteégalitépolitiquequedevraittendretouteactionpolitique.Or,c’estexactement l’inversequisepasseaujourd’hui,oùexploiterl’inégalitépolitiqueestdevenuunartpour certains.

Contrairementauxpartisclassiques–dontlesmodesdefonctionnementsontmenacéspar cettenouvellemanièredefaire–NouveauVerviersentendfaireleparidel’«intelligence collective».Ils’agitdepermettreaucitoyendedisposerdel’informationetdecomprendre lesenjeux,puisdel’impliquerdanslacréationdedécision.Nousconsidéronsaussique cettemanièredefaire:

estdenatureàfavoriserleretourd’uneconsciencedel’«intérêtgénéral»;

constituelemeilleurrempartcontreledéveloppementdespartisextrémistes(quicherchent àexploitercertesfaiblessesdel’homme:l’ignorance,lamisèreetlapeur).

Chapitre 1 : L’innovation en matière de gouvernance

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Notre programme comporte donc des propositions ambitieuses, destinées à permettre au citoyen de disposer des outils pour écrire, au côté de ses représentants, un destin qui est commun.

2. D’autrepart,cefossés’expliqueparl’incapacité(oùl’absencedevolonté)du«vieuxmonde politique»àrépondreaubesoinexpriméparlecitoyen:hauteexigenceéthiqueetsouci permanentdel’intérêtgénéral.Lecitoyensouhaitedesreprésentantshonnêtes (les scandalespolitiquesmontrentquecen’estpastoujourslecas…)etsoucieux du seul intérêt général(etnond’intérêtsparticuliers).

C’estbienlamoindredeschoses!

Notre programme comporte donc des propositions qui concernent au premier titre le « person-nel politique » et que tous nos candidats s’engagent dès à présent à respecter.

NouveauVervierssouhaitefairedeVerviersuneville de référence en termes de NOUVELLE GOU-VERNANCE.

Aquelquesmoisdesélections,touslescandidatssedirontd’accordaveccetobjectif.

CequidistingueNouveauVerviers,c’estsonengagementàpasserdesparolesauxactes!

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2. Ethique

Réflexion

L’éthique,c’est«l’ensembledesprincipesmorauxquisontàlabasedelaconduitedequelqu’un(individuouensembledepersonnes)».

1. Surleplandesonorganisationinterne,NouveauVerviersdisposerade«gardiens du temple».Ils’agiradecitoyensnonengagésaupremierplan,dontlamissionsera d’entretenirlesprincipesmoraux,éthiquesetpolitiquesàl’originedumouvement.

2. NouveauVerviersentendmettreenavantcertainsprincipes de comportement,quidevront guiderchacunedesesactionsets’imposeràchacundesesmembres.

3. Enfin,NouveauVerviersentendmettreunpointd’honneuràcombattrelescomportements clientélistes,l’interventionnismepolitiqueetlesconflitsd’intérêts.

Pouratteindrecesobjectifs,NouveauVerviersformulelespropositionssuivantes:

• Passageenrevueetrévisionéventuelledesprocéduresentermesd’engagementde personnel,d’octroidesubsides,demarchéspublics,delogementssociauxouautrespour prévenir toute tentative d’intervention politiqueetdeclientélismedanslagestioncourante de la Ville.

• Interdiction pour un mandataire publicd’utiliserlesmoyenspublicspoursemettreen valeur à titre personnel

Exemples :Mettreuntermeàlapratiqueconsistantàutiliserlesencartsmisàdisposition delaVilledeVerviersdanscertainsjournaux,enprincipeàdesfinsinformatives,enles transformantentribunepolitiquepourleséchevins,obligationdeneutralitépourlejournal communal,etc.

• « Stop aux inaugurations intempestives »:miseenplaced’unetournanteoud’un mécanismedetirageausortpourdésignerleseulmembreducollègequiseraprésentà une inauguration.

Lesdécisionsétantcollégiales,lecollègepeuttrèsbienêtrereprésentéàuneinauguration parn’importelequeldesesmembres.Lesautrespourrontconsacrerletempsrécupéréà travailler!

• Rédaction,endébutdemandature,d’unecharte éthique des mandataires.

Cettechartedevracontenirlesrèglesquetoutmandatairedoitrespectersurleplanéthique,souspeinedesanctions,notamment:

préventiondesconflitsd’intérêts(notammentinterdictionpourtoutmandatairedesignerun courrierde«recommandation»pourl’obtentiond’unquelconqueavantage,etc.) obligationdeformation(cf.infralapropositiondeNouveauVerviersàcetégard) utilisationdesressourcesdelacommune obligationdeloyautéaprèsmandat etc.

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• Créationd’unecommission de déontologie communale,dontlamissionestdeveillerau respectdelaCharteéthiquedesmandataires(cf.supra).

Cettecommission,composéedecitoyensindépendantschoisispourleurscompétences etprésidéeparundéontologue,pourraitêtresaisieparunnombreminimald’élus (l’oppositiondoitpouvoirlasaisir)oudecitoyens.Cettecommissionseraitchargéede rendredesavissurdesquestionsdeconflitsd’intérêtsparexemple.

• « Stop au cumul des mandats » :

Interdictiondecumulerunmandatdebourgmestre,d’échevinetdeprésidentde C.P.A.S.avecceluidedéputé(toutesassembléesconfondues)->l’objectifestde «forcer»lesélusàseconsacrerpleinementàuneseuletâcheàlafois;

Gratuité totaledetousles«mandatsdérivés»desbourgmestreetéchevins, c’est-à-diredesmandatsquidépendentdirectementdelafonctionetqu’iln’estpas possible/souhaitablepourl’intérêtgénéraldeconfieràuneautrepersonne(mandat exercédanslesconseilsdepolice,danslesA.S.B.L.communales,etc.);

Encequiconcernelesmandatsdontlecaractèrerémunérédépendd’unedécision d’unconseild’administration(parexemplelesintercommunales),nousnous engageonsàessayerdeconvaincrelesautresadministrateursdevoterlagratuité. Sinousn’yarrivonspas,nousnousengageonsàrétrocéderlesmontantsperçusà lacaissecommunale.

Réserverprioritairementlesmandatsnonobligatoirementdévolusaubourgmestre etéchevinsàd’autresreprésentantsafind’éviterlecumuldetropnombreux mandats;

GratuitétotaledesmandatspourleséluscommunauxdanslesA.S.B.L. communales(plusde«jeton»)celainciteraà«partager»letravail.

• Garantir les droits de l’opposition,notamment:

enconfiantàl’oppositionledroitdedécernerle«bonàtirer»dumagazine communal(encasdeblocage,laCommissiond’éthiquetranchera);

enpermettantàl’oppositionunaccèslargeàtouslesdocumentscommunaux(en cecomprisdesdocuments«detravail»-cf.infra,lespropositionsenmatièrede TransparenceetdeContrôledel’actionpublique)

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• Mesures propres à Nouveau Verviers :

« Charité bien ordonnée commence par soi-même »

NouveauVervierss’engageàfairerespecterà ses élus(c’est-à-diremêmesid’autres refusentdeselesappliquer)lesprincipessuivants:

Interdiction de cumuler plus de deux mandats exécutifs identiques et consécutifs:

« Après 12 ans, soit on a réussi et on passe le flambeau, soit on a échoué et on passe la main »

Nousconsidéronsquelemandatpolitiqueestun don de soi, temporaire, à la collectivité (etnonpasuneétaped’unecarrièreconstruitejusqu’àlapension).

Engagement à exercer activement le mandatconfiéparl’électeur,cequiimpliquerait– dansl’hypothèsed’unmandatexécutif–dedémontrerobjectivementl’aménagement suffisantdesonemploidutempsprofessionnelantérieur:

Nousconsidéronsquelemandatpolitique,temporaire,estuntravail qu’il faut faire de manière professionnelle,maisqu’ilfautéviterd’avoirdesmandatairesdontladépendance financièreimpliquequ’ilssoientsanscesseréélus.

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3. Transparance–Vers une transparence totale

« En politique, la culture du secret n’a, au fond, qu’un objectif, bien éloigné de l’intérêt général : disposer d’un avantage concurrentiel sur son adversaire. »

« Quand le slogan ornant le fronton de l’hôtel de Ville rencontre la révolution numérique »

NouveauVerviersconsidèrequelatransparenceconstitue:

> une vertu fondamentaledenosdémocraties;

> une réalitéverslaquelletendirréversiblementlemondemoderne(notammentsuite audéveloppementdestechnologiesnouvelles)etqu’il faut encadrer;

> la condition essentielle d’une bonne gouvernance et d’une gestion efficace.

Noussouhaitonsinitier,àVerviers(quidoitdevenirunevilledemodèleenlamatière),un«CHOC DE TRANSPARENCE».Nousproposons,pouryarriver:

• Transparencedesprocessus de décision :

- Conseilcommunalplusaccessible(diffusionendirect,parexemplesurFacebook liveousurlesitedelavilleouuneapplicationàcréer,etc.)etpluscompréhensible (capsulesthématiquesenligne,àdiffuservialesitedelavilleetl’applicationà développer–LIENavecVilleinnovante);

- La méthode de co-création de la décision(cf.infra)quesouhaiteimposerNouveau Verviersconstituelameilleuremanièrederendretransparentelamanièredontles grandesdécisionsserontprises(LIENavecParticipationcitoyenne).

• Transparencedesdonnées publiques :

Touteslesdonnéesquiconcernentlaviedelacommunedoiventêtreaccessiblessans avoiràenfairelademandeetcontinuellementmisesàjour.Lestechnologiesnouvelles permettentsansdifficultéd’atteindrecetobjectif.

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Celacomprend:

- Lesrémunérationsetlesavantagesdivers(GSM,PCportables,fraisde déplacement,etc.)octroyésauxmandatairespublicsparlaville,parchaqueorganisme public(CPAS,intercommunales,etc.),chaqueinstitution,chaqueA.S.B.L.;

- Lalistedesmandats,rémunérésounon;

Lesemploisprivésdoiventaussifigurersurlecadastre,cecidansunbutd’évitertoutconflit d’intérêt.

- Leslistesdesprésenceseffectives; - Lescompositionsdescabinetsdubourgmestre,deséchevinsetduprésidentdu C.P.A.S.; - L’ouverturedesdonnéespermettantàtoutcitoyen,chercheuroumandatairede suivrelapolitiquesocialedesonC.P.A.S.etdelacomparer(avecdesautres communesnotamment),c’est-à-dire:lenombredepersonnesaidées,la compositiondesfamillesaidées(isolés,famillemonoparentale,etc.)–cesdonnées serontbienentendurenduesanonymes.

Exemple : le site OPEN DATA développé par le SPP Intégration sociale permet de disposer dedonnéesquantàl’évolutiondunombredebénéficiaires,larépartitionselonlesexe,le groupe de nationalités, la tranche d’âge, le type de ménage, etc.

Il s’agit de disposer, grâce aux nouvelles technologies, d’outils d’analyse permettant de mieux cibler les politiques sociales pour en maximiser les effets (LIEN avec Ville innovante et Smart City).

- LalistedesA.S.B.L.subsidiées,enprécisantlemontantdessubsidesoctroyés,la compositiondeleursconseilsd’administration,touteslesformesd’avantages perçus(miseàdispositiondematériel,desalle,etc.)etlesconditionsdeleuroctroi; - Diffusiondidactiquedesdonnéescommunales(finances,parcimmobilier, statistiquesdepopulation…); - Lesdécisionsdesorganescommunauxetactesadministratifsàportéegénérale (règlementsetordonnance,procès-verbauxderéunion,etc.); - L’ensembledesdocumentstechniques(études,rapportstechniques,etc.)relatifs auxdécisionsimportantesd’investissement; - LescomptesetbudgetsdelaVille,duC.P.A.S.,desintercommunales,delaZonede Police,etc.; - Laconstitutionduparcimmobilierdelavilleetsonaffectation,etc.

Demanièregénérale,nousconsidéronsquelaVilledoitapporterréponseendéans ledélailégalàtoutedemanded’accèsauxinformationsdétenuesparelle.

Encasdedoutesurlalégalitéd’unedemande,seulelaCommissionpourlaVie Privéeestcompétente.LaVilledevraserangeràsonavisets’exécutersansdélai.

• Latransparencen’étantriensanscontrôle,lacréationdemécanismesd’alerte citoyens.

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4. Participation citoyenne

«Dès qu’un homme trouve un sens universel à son action, fût-elle humble ou quo-tidienne, il découvre en lui un citoyen.» (Pierre Mendès-France)

Onl’adit : lepostulatqui fonde l’idéedémocratique,c’est l’égalité politique, laconvictionquechaqueindividuestcapabledecomprendre,dejugeretdedécider.C’estverscetteégalitépolitiquequedevraittendretouteactionpolitique.Or,c’estexactementl’inversequisepasseaujourd’hui,oùl’exploitationdel’inégalitépolitiqueestdevenuunartpourcertains.Contrairementauxpartisclassiques,NouveauVerviersentendfaireleparidel’«intelligence collective»,c’est-à-dire:

1. Permettreàchaque citoyen d’être « copropriétaire de l’intérêt commun », « coproducteur de la décision»ettrouver«commentchangerlaviedesgensavec eux,etnonpoureux,demanièrecondescendante,aveclaculturedubulletinde voteetdespromessesnontenues»(JoSPIEGEL,MairedeKingersheim,commune modèleenmatièredeparticipationcitoyenne).

NouveauVerviersproposelamiseenœuvred’uneméthode de co-création de la décision politique.Cetyped’approcheessaimeàdiversendroitsdumonde(et notammentenAlsace,àKingersheim,communealsaciennede13.000habitants,où lemaireaconstruituneméthodeinnovantequifonctionne).

Enpratique,ils’agit:

>DecréeràVerviersune« maison de la citoyenneté »:ils’agitd’unlieudédié àlapratiquedeladémocratie(ondédiebiendeslieuxdequalitéàtouteunesérie d’autrespratiques:sports,etc.),c’est-à-direunespacedestinéàaccueillir réunionspubliques,conseilsconsultatifs,réunionsd’associationsdequartiers,etc., unlieudestinéàl’écoute,àl’implicationdescitoyens,etàlaconcertation.

Nousproposonsquecette«maisondelacitoyenneté»prenneplacedanslafuture Citéadministrative(LIENavecFocus–Grandsprojets).

> Mise en place d’une procédure de co-création de la décision(méthode, délais,lieux,etc),applicable obligatoirement pour :

- toutegrandedécisioncommunale; - toutequestionqu’uneréquisitioncitoyenne(comitésdequartiers, associations,citoyens,etc.)souhaiteraitfaireentrerdansceprocessus.

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SiNouveauVerviersdevaitêtreauxresponsabilités,cette procédure devrait être proposée au vote du conseil communal pour le 30/06/2019 au plus tard.

A ceux qui opposeront le souci de rapidité,NouveauVerviersrappelleque,siaucun desgrandsprojetspolitiquesVerviétoisn’aavancé,c’estenraisondelagestiondes oppositions(pétitions,recours,etc.)liéesàl’absencedeconcertationpréalable.

A ceux qui opposeront qu’il appartientauresponsablepolitiquedetrancher, NouveauVerviersrépondqu’ilsontraison,maisquelepouvoirdetranchern’estpas incompatibleaveclarecherched’uneadhésionlapluslargepossible.

Enfin,NouveauVerviersaleplaisirdepouvoircomptersurJo SPIEGELlui-mêmecomme« per-sonne ressource».NouveauVerviersad’ailleurseul’occasiondeparticiper,durantlapériodedepréparationdesonprogrammeetauseindela«Maisondelacitoyenneté»deKingersheim,àuneréunioncitoyennepuisàuneréuniondetravaildestinéeàréfléchiràlamanièred’implanterlatechniqueàVerviers.

2. Travailler sur base de PROJETS,enappliquantlestechniquesdegestionPARprojets.

Cetteidéeseraprobablementconsidéréecommeimpossibleparunpartitraditionnel.En effet,l’attitudeactuelleconsisteàapplaudirl’idéedesoncampetàhuercellesdesautres. Cettelogiquemèneàl’immobilisme.L’étatactueldelacommunedeVerviersenestla meilleurepreuve.

Undesatoutslesplusgrandsdeladynamiquedeprojet,c’estjustementdetravaillersur duconcret,et,ainsi,casserlesdifférences.

L’examenattentifdesoffrespolitiquesproposéesdanslecadred’électionscommunales permetdeconstaterque,àl’exceptiondesextrêmesquipréfèrentlesproblèmesaux solutions,toutlemondeseretrouvesurlaplupartdesgrandsenjeux:sileschosesavancent silentement,c’estbienquelaméthodeposeproblème.

3.Mettreenplace,dansles6moisquisuiventl’élection,desAssises en diverses matièresafind’établir,avecl’ensembledesinterlocuteurs,lesgrandeslignesd’actions jusqu’en2030(notammentenmatièredeculture,depersonnelcommunal,etc.)

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5. Contrôle & efficacité de l’action publique PourgérerlaVilledemanièreefficace,uneséried’outilsdoiventêtremisenplacepourdonnerlesmoyensàl’opposition,àlapresseetauxcitoyensd’évaluerlesrésultatsobtenusparl’équipeaupouvoir.Cesoutilsdoiventaussi–etd’abord–constituerunsoutienàlamajoritéenplacepourgérerlavilledemanièreefficace.

NouveauVerviersformulelespropositionssuivantes:

• Donner aux mandataires publics et aux citoyens la possibilité d’évaluer les résultats obtenus et de piloter, au mieux, les politiques publiques :

- Traduire,enobjectifs quantifiables,chacunedespolitiquesmisesenplace; - Mise en place d’indicateurs (d’activité et de résultat)surbasededonnées objectives,dontunbaromètre annuel de la satisfaction des citoyens; Exemple : combien de façades ont-elles été rénovées suite aux mesures prises par la ville ? Quels montants ont été débloqués au titre de primes à l’isolation, etc.

- Miseenplacedemoyensd’analyse,parlebiaisdetableaux de bord et de graphiques,permettant:

desuivrelamiseenœuvreetdemesurerentempsréell’efficacité despolitiquesmisesenplace; dedonneraucitoyenunaperçudeleurscomportementscollectifsaufinde responsabilisation(exemple:graphiquereprenantlenombrededépôtssauvagesrecensés chaquemois);

- Editions de rapportspourcommuniquereninterneetauprèsducitoyen; - Obligationpourtouslesmandatairesdesuivreunparcours de formationluipermet tantdemieuxcomprendrelesdomainesd’actiondelacommune(àtoutlemoinssur l’élaborationetlecontrôledubudget,lapassationdesmarchéspublics,etc.)

Lesélusbénéficiairesdecesformations,leurcoûtetlenomdel’organismeformateursont renduspublics(parlebiaisdusiteinternetdelacommune).

- Organiser,danslechefdesmandatairesreprésentantlavilledansdes intercommunales,etc.,un«retourpublicd’informations»pours’assurerquelaVilleest bienreprésentéeetlesintérêtsdescitoyensbiendéfendus->unrapport de mission circonstanciédoitêtrerenduannuellementetpubliquementlorsd’unconseilcommunal spécial;

- Développer un système permettant plus d’interactivité entre le citoyen et sa commune(rappelautomatiquedesrendez-vouscommunaux,inscriptionàunmailing automatiquedetransmissiondeP.V.,etc.–LIENavecVilleinnovante,Smartcityet E-gouvernement);

- Quelquesjoursavantleconseilcommunal,publierdesnotes préparatoires claires pourquelesconseillerscommunaux(etnotammentl’opposition)etlescitoyenspuissent avoirassezd’élémentspoursuivrelesdébats(LIENavecVilleinnovante,Smartcityet E-gouvernement);

- Permettreàtouslesconseillerscommunauxoupartisreprésentésauconseilde faireinsérerauP.V.lesmotivations de leur voteencasd’abstentionoudevotenégatif.

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« Lorsqu’un seul homme rêve, ce n’est qu’un rêve.Si beaucoup d’hommes rêvent ensemble, c’est le début d’une nouvelle réalité. »

(F. Hundertwasser)

Réflexion

Al’issuedenosrencontresetdenostravaux,uneconvictions’estimposéeànous:leproblèmedeVerviers,c’estquesescitoyensontcesséderêver.

Nousnesommespasdesdouxrêveurs.

Simplement,nousvoudrionsrappelerqu’enpolitique,riendegrandneseconstruitquineparted’abordd’unrêve.Iln’yapasdegranderéalisationquin’aitd’abordétéqualifiéed’utopieparlessceptiques.

Onnerendpaslesgensheureuxàcoupdediminutiond’impositions,d’incitationàconsommer,enleuroffrantdudivertissement,des«toursgratuits»,desstationnementsmoinschers,etc.Onrendlesgensheureuxlorsqu’onleurpermetànouveauderêver.

Rêver à nouveau.

Y croire à nouveau.

C’est de cela dont Verviers a besoin.

Aussiavons-nouscherchéàidentifierdesidéesdenatureàré-enchanter Verviers,desidéesca-pablesderedessinerune«signaturegénétique»pourlavillededemain.Cesidéessontaunombrede quatre.

Enfin,nousavonscherchéà intégrerces idéesdansnotreprogrammedemanièrestructurante.Ellestraversentlesdifférentspiliersverticauxavecpourobjectifdeleurdonnerunecohérenceetunsens:en2030,pouvoircélébrerun«nouveauVerviers».

Chapitre 2 : Axes transversaux pour ré-enchanter Verviers

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1. Verviers, ville innovante - LedynamismeduXIXeretrouvéauXXIesiècle

Lesévolutionsdumondesontsanscesseplusrapideset,pourlaplupart,inéluctables.

Faceàceschangements,plusieursattitudessontpossibles:lapassivité(quiamèneàvivre mornesetrepliés,avantdedisparaitrerapidement),l’adaptationréactive(quinepermetque deretarderladisparition),etl’adaptation proactive (qui consiste à tirer profit du changement et à l’orienter à son profit).

Leprocessusconsistantàs’adapterproactivementauxchangements(nouvelles technologies,nouvellesopportunités,nouvellesconcurrences,nouveauxcontextes économiquesetsociaux)s’appellel’INNOVATION.

Alorsqu’elleestpartoutprésenteetdevientunenjeudesociété,l’innovationfaitdéfaut dansledomainedel’actionpubliquedepuistroplongtemps(pourtant,laBelgiqueaporté quelquesinnovationspolitiquescommel’introductionduvoteobligatoire).

Pourtant,nosdémocratiesontbesoind’air!

Ilfautsortirdeshabitudesetaccepterderaisonnerautrement,endehorsducadre.

NouveauVervierssouhaitequel’innovationfassepartiedel’ADN du Verviersdedemain. Verviersdoitdevenir,en2030(àl’horizondetravailquesefixeNouveauVerviers),un véritablelaboratoire d’innovations dans le domaine de la gestion publiqueafinde retrouver,auXXIèmesiècle,ledynamismeperdudanslasecondemoitiéduXXèmesiècle.

Notre PROJET PHARE sur cet axe : VERVIERS « SMART CITY »

NoussouhaitonstransformerVerviersenune«SMARTCITY».

Demanièreextrêmementsimplifiée,ils’agitd’ancrernotrecommunedanslamodernité,et spécialementl’èredunumérique,auprofitducitoyen.

Demanièreplusprécise,unedéfinitionduconcepts’impose(mêmes’ilestfluctuanten fonctiondessituationsrencontrées).

Lepointdedépartdeladémarche«Smartcity»estundoubleconstat: > L’environnementurbain(etsaconcentrationtoujoursplusforte)aunimpact importantsurl’environnement.Ilenrésultel’apparitiondenouveaux défis urbains (dégradationdelaqualitédel’air,productiondedéchets,consommationd’énergie,etc.).

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Cesnouveauxdéfisimposent aux villes de s’adapter pour préserver et optimiser leurs ressources et leur organisation, en agissant sur leurs services et leurs activités.

Lechampd’actiondeladémarchedetransformation«Smartcity»estdonclarge: environnement,société,économie,gouvernance,mobilité,qualitédelavie,etc.

> Lesmoyenspouryarriversontmultiples,maisonttousencommunl’utilisation des technologies numériques(N.T.I.C.,nouvellestechnologiesdel’informationetdela communication).

Aucentredel’utilisationdestechnologiesnumériques:lesdonnées(le«Bigdata»),qui constituentlamatièrepremièredela«Smartcity»etquisontvuescommeauservicedu citoyen. Elles sont collectées grâce à une infrastructure(capteurs,vidéos,réseauxde télécommunication,datacenter,etc.).Enfin,leslogiciels vont traiter ces données pour fournirunserviceauprofitdel’utilisateur(exemple:applicationmobileinformantentemps réeldel’étatdestravauxsurlesvoiriescommunales,applicationmobileinformant l’utilisateurd’unbusdesonarrivéeimminente,logicieloptimisantlacollectedesdéchets grâceàdespucesdanslesconteneurs[LosAngeles],etc.).

Dansune«SmartCity»,l’actionpubliques’organiseautourdesmots-cléssuivants:

> Collaboration(notammententrelesadministrationsquifonctionnentdemanière décloisonnées,ens’échangeantdonnéesettravaux,cequipermetdeséconomiesd’échelle etuneplusgrandeefficacitéauserviceducitoyen);

> Economie(d’eau,d’énergies,d’alimentation,deressourcesfinancières,etc.);

> Simplification(essentiellementadministrativeetnormative);

> Participation(detousseshabitants):

SurcepointonparledeSmartGouvernance:laparticipationcitoyennepassive n’estpassuffisantedanslecontexted’ouverturedesdécisionsetdetransparence.Ilfaut:

unprocessusdeco-créationdeladécisionetd’implicationdescitoyens; desdémarchesdeformationsetd’apprentissage.

> Intégration(l’idéeestd’augmenterlaqualitédeviedechacun,ennelaissant personnesurlechemin).

Nousdéveloppons, dans unFocus spécial, un aperçudemesures concrètes envisagées dans chaquedomained’actioncommunale(LIENFOCUS«SMARTCITY»),quipermettrontàchacundecomprendrecequepourraitêtrenotrecommunedemain,parlebiaisdel’approche«SmartCity»).

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« FAIRE SAVOIR »

SiNouveauVerviersestenmesuredemettreenœuvresonprogrammepolitique,nous proposerons certaines de nos initiatives au prix de l’Innovation Politique en Europe (http://www.europanova.eu/actions/innovation-in-politics-awards),cequipermettrade positionnerVervierssurlacarteeuropéennedemanièrepositive.

2. Verviers, ville d’eau - Notre passé doit nous guider

Verviers,c’estlaVesdre.

Grâceàelle,Verviersfutungrandcentreeuropéendel’industrielainièredurantdessiècles.Notrerivièreafaçonnélepaysageurbainetadonnéàlavilleprospéritéetreconnaissanceinternationale.

L’activitédu traitementde la laines’estensuiteprofondément transforméeet laville, incapabled’anticiperlechangement(end’autrestermes,incapabledefairepreuved’innovation–LIENavecVilleInnovante),s’estendormieetrepliéesurelle-même,abandonnantlaVesdreaupassé.

Pourtant :

>LaVesdrecouletoujoursaumêmeendroit; >L’eauestplusquejamaisun«orbleu»etunterraindejeuextraordinairepourl’action; >LaRégionwallonnedisposedegrandescompétencespubliquesetprivéesàdifférents niveauxdusecteurdel’eau(ducaptageautraitementdeseauxusées); >LesautoritéspolitiquesontfaitdeVerviers,depuisplusieursdizainesd’années,lacapitale wallonnedel’eau; >Denombreusesopportunitésexistent,surlesquellesunpointd’appuipeutêtretrouvé pourl’action:laprésencedusiègededeuxinstitutions(SWDEetSPGE),lePolygonede l’eau,laMaisondel’eau,etc.

Malgrécela–etsansdénigrerleseffortsdéployésantérieurement–ilfautreconnaitrequela Ville n’est à la hauteur ni de de son statut officiel, ni du rôle qu’elle pourrait revendiquer.

Noussouhaitonsqu’en2030(àl’horizondetravailquesefixeNouveauVerviers):

> Verviers soit vraimentconsidérée,del’intérieur(seshabitantsetsesforcesvives)etde l’extérieur(letouriste,l’investisseur,lesautresniveauxdepouvoir,etc.),commelacapitale wallonnedel’eau;

> Que ce statut se traduise dans la vie quotidienne des Verviétois.

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Notre PROJET PHARE sur cet axe : PROJET VESDRE

Ceprojet(développédansunFOCUSdistinct–LIEN)apourambitiondedonner à la Vesdre une place centrale dans l’organisation de la ville : il s’agit de déplacer le centre de gravité de la ville vers les quais de la Vesdre.

Sousl’angleenvironnemental,laVesdredoitdevenirlepoumonvertdelaville(LIENavecEnviron-nement).

Sousl’angledelamobilité,lesabordsdelaVesdredoiventaccueillir,àl’horizon2030etgrâceàlamobilitédouce,unepartimportantedesdéplacementsurbains(LIENavecMobilité).Enfin,grâceàdiversesautrespropositions,cenouveaucouloirdemobilitédoitpermettrededevenirunvéritablelieudeviepourl’habitant.

Ainsi,laVesdre–quiafaitlagrandeurdelavilled’hier–récupèrerauneplacecentraledanslavillededemain.

3. Verviers, ville d’art et d’histoire

A toujours marcher les yeux baissés, on ne voit plus les richesses qui nous entourent.

A toujours se voir négativement, on ne prend même plus conscience de ses atouts.

A toujours penser que tout est perdu… on risque effectivement bien de tout perdre.

A. Derrièrelesfaçadesdécrépies,derrièrelesimmeublesabandonnés,derrièrelesrideaux baissésd’édificesoudecommercesquiavaientpourtantvudéfilerdesgénérationsde Verviétois,derrièrelacouchedepoussièredormentunehistoire,unpatrimoineetdesêtres exceptionnels.

Nouveau Verviers : >refuseledéfaitismeambiant; >proposede«dépoussiérer»Verviersetluirendrelelustrequenosresponsables politiquesdeces30dernièresannéesn’auraientjamaisdûluilaisserperdre.

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B. Dansledomaineculturel,Verviersdisposed’atouts extraordinaires :

- uneterreberceaudetalentsdanslesdomainesdel’artetdel’architecture(LEKEU, VIEUXTEMPS,RENIER,THIRION,LELOUP,STOTZEM,etc.); - uneterreoùontlongtempsrégnéenmaîtresmusique,théâtre,artlyrique; - unpatrimoineimmobilierexceptionnel(notammentunbâtiduXIXèmesiècleresté cohérent),comportantdevéritablesjoyaux(grandthéâtre,hôtelBiolley,etc.); - descollectionsmuséalesmajeures,comptantparmilesplusrichesdeWallonie; - unconservatoiredemusiquecomptantparmilesplusimportantsdeBelgique francophone; - uneacadémiedesbeaux-artsdynamique; - un vivier de citoyens impliqués, compétents et amoureux de la culture et de leur ville(NouveauVerviersaeulachancedepouvoirsefaireconseillerparcertains d’entreeux).

C. NouveauVerviersentendtravaillerpourabattrelesmursquiexistentencoredanslesespritsdesgestionnairespublicsentreledomainecultureletlesdomaineséconomiqueetsocial.Lesec-teur culturel(quiconcernenotammentlamiseenvaleurdupatrimoine,l’aideàlacréationetàlacréativitéartistique,ladiffusionculturelle)estdevenu important:

- économiquement (notammententermesdePIB,decréationd’emploi); - socialement:ilpeutetdoitjouerunrôlefondamentaldanslaluttecontre l’ignoranceetcontrelesfracturessociales,dansl’apprentissagedesvaleurs universelles,dontl’ouvertureàladiversité(réponseauxreplisidentitaires),etc.

NouveauVerviersestconvaincuquelaculturedoitpermettrelacréationdenouvellesdynamiquesaveclesdomainesdel’éducation,dutourisme,del’urbanisme,del’aménagementduterritoire,dudéveloppementéconomique,dudéveloppementsocial,etc.

Pour affirmer son importance, Nouveau Verviers a souhaité faire de l’art et de l’histoire – réaffir-més comme moyens d’action politique – une ligne de cohérence de son programme politique. Pour cette raison, « l’art et l’histoire » constitueront un axe horizontal, et la « culture » (entendue comme une compétence scabinale) constituera un axe vertical.

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Notre PROJET PHARE sur cet axe : UN CENTRE CULTUREL REGIONAL RENFORCE

NoussouhaitonsfairedeVerviers,en2030,unevillederéférenceenmatièreculturelle.

Pouratteindrecedéfiambitieux–etconvaincusquelerôledelavilleestdecréerlesconditionsdudynamismeculturel–nousproposons:

- demettreenplaceunepolitique structurante(c’est-à-direquifavoriseles synergies,entrelesacteursculturels,etentrelesacteursetlesterritoires),traduite dansun«Documentd’orientationculturelle»(àl’instarcequequ’afaitlavillede Bordeaux)capabledel’aideràseprojeterà12 ans(objectif2030).

- d’affirmer–danslesfaits–lerôle central de Verviers,quidoit(re)devenirle centredegravitédel’ensembleduréseauculturelrégional,etdisposer,pour assumercerôle,del’ensembledesoutilsnécessaires(notammentunGrand-Théâtre rénové).

Enfin,nousproposonsquecette«politiqueculturellerestructurée»soitélaboréeauseind’AssisesdelaCulture,dontlestravauxs’étalerontsurplusieursmois,etsoumiseauconseilcommunalpourapprobationauplustardle30/06/2019(LIENavecMesuresurgentes).

Nousrenvoyonsauchapitreconsacréàlaculturepourplusdeprécisions(LIEN).

4. Verviers, ville qui nous rassemble/ressemble A. Verviers est diverse et multiculturelle.

Nous considérerons qu’il s’agit d’un atout.

Parcontre,nousdevonsaussiàlavéritédereconnaitrequeVerviersaéchouéàêtrelaville de tous.

Nombreuxsontceuxquiconsidèrentqu’ilestinsécurisantdeserendreenville,quiestiment queleurvilleneleurressembleplus,quel’équilibrenécessairedanstouteville multiculturelles’estperdu.Mêmesile«politiquementcorrect»souhaiteraitqu’onn’en parlepas,ilexistebeletbien,àVerviers,desquartiersdéfavorisés,devenusdeszonesde relégation,etdesquartiersprotégés,degroupeshumainsquineseparlentplus,desfoyers defracturessociale,économiqueetnumérique,descitoyensquinerentrentplusdansle centre-ville,etd’autresquin’ensortentjamais.

Contrairementàd’autresquitrouventleur«fondsdecommerce»danslemaintiendecette situationdésolante,NouveauVerviersnepeutsesatisfairedececonstatetentenddonc s’attaquer à y trouver des solutions.

Sinousentendonsaffrontercesproblèmesdeface,c’estd’abordparcequenoussommes convaincus que nous pouvons tous y vivre, et y vivre bien.

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B. Laquestionduvivreensembleestavanttoutunequestiond’égalité:laVille–quiaétéfaiteparetpourleshommesetlesfemmes–appartientàchacun,etchacun doit s’y sentir bien,qu’ilsoithabitantouvisiteur.

Nousconsidéronsquelavilledoitêtrerepenséeafinqu’elledevienneréellementégalitaire.

Pourdevenirlavilledetous,Verviers:

> doit innover sur le plan démocratique,enfaisantdechaquecitoyenun « copropriétaire de l’intérêt général », un « coproducteur des décisions » -> c’est exactementl’inversedeladémocratieconçuecommeunerelationentredesleadersetdes suiveurs.

Surcepoint,nousproposonsd’unepartdesengagementsconcrets(LIEN–Nouvelle gouvernanceetEthique)et,d’autrepart,uneméthodenouvelledematurationdeladécision politique(LIENavecNouvellegouvernanceetParticipationcitoyenne).

> doit permettre à chacun de ses habitants de bénéficier de la même manière :

- d’emploisàproximitédirecte(LIENavecEconomie) - d’uneoffrecommercialecomplète(LIENavecEconomieetCommerce) - delogementsdequalité(LIENavecLogement) - d’infrastructuressportives(LIENavecSport) - deservicespublicscompletsetefficaces(LIENavecGestioncommunale) - d’espacesvertsàproximitédirectedesonhabitation (LIENavecEnvironnementetUrbanisme) - del’accèsàlaculture(LIENavecCulture) - d’unenseignementdequalité(LIENavecSocialetEnseignement)

> doit être capable d’imposer l’intérêt général aux intérêts particuliers (parexemple,celuidepromoteursimmobiliers).

> doit devenir modèleenmatière:

- d’égalitéentrelafemmeetd’homme(LIENavecSocial) - d’accueildesPMR(LIENavecSocial) - d’accueiletd’accompagnementdesseniors(LIENavecSocial) - etc.

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Notre PROJET PHARE sur cet axe : la MAISON DE LA CITOYENNETE

NouveauVerviersproposedecréeràVerviersune«maison de la citoyenneté»:ils’agitd’unlieudédiéàlapratiquedeladémocratie(ondédiebiendeslieuxdequalitéàtouteuneséried’autrespratiques:sports,etc.),unespacedestinéàaccueillirréunionspubliques,conseilsconsultatifs,etc.,unlieudestinéàl’écoute,àl’implicationdescitoyens,etàlaconcertation.

C’estdanscetendroitqueseramiseenœuvrelaprocédure de co-créationdeladécision(mé-thode,délais,lieux,etc),quenoussouhaitonsappliquerpourtoutegrandedécisioncommunaleettoutequestionqu’uneréquisitioncitoyenne(comitésdequartiers,associations,citoyens,etc.)souhaiteraitfaireentrerdansceprocessus.

Nousrenvoyons,surcepoint,auFOCUSdédiéàlaquestion(LIEN).

Nous vous invitons à consulter notre TABLEAU SYNOPTIQUE (LIEN), qui vous permettra de visualiser la manière dont les 4 axes transversaux traversent notre programme : à chaque point d’intersection entre un axe horizontal et un axe vertical (c’est-à-dire un axe de « compétences communales »), vous trouverez un exemple concret de mise en œuvre.

En 2030, par l’effet de ce « maillage » et pour autant que vous nous permettiez de mettre en œuvre notre programme, Verviers aura trouvé sa « signature génétique ».

Cette signature lui permettra d’être à nouveau fière et attirante.

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NoussouhaitonstransformerVerviersenune«SMARTCITY».

Demanièreextrêmementsimplifiée,ils’agit: d’ancrernotrecommunedanslamodernité,etspécialementl’èredunumérique; derépondre,parcebiais,auxnouveauxdéfisurbainsquiseposent(environnement, mobilité,etc.); letout,auprofitducitoyen.

Pour unedéfinitionpluspréciseduconcept, nous renvoyonsauxdéveloppementsduchapitreprécédent(LIENavecAxestransversaux).

Nousdéveloppons,dansceFocus,unaperçudemesuresconcrètesenvisagéesdanschaquedomained’actioncommunale,quipermettrontàchacundecomprendrecequepourraitêtrenotrecommunedemain,parlebiaisdel’approche«SmartCity».

Nospropositionssefondentsurdemultiplesinitiativesdéjàmisesenplaceailleurs(dansdesvillesayant«prisletrain»del’innovationdepuislongtempsdéjà)etsurlestravauxduConseilduNumé-rique,commeleRapport du Conseil du Numérique au Gouvernement wallon.

Général

• Réalisation d’un plan stratégique communal à 12 ans en matière de Smart City,quidoit permettredeguider l’ensemble des actions de la ville les 12 prochaines années(ilfaut cesserlapolitiquedu«deuxpasenavant,troispasenarrière»)

CeplandoitêtreréfléchienparallèleauMasterplanquidoitêtreélaborépour le31/12/2018(LIENavecMesuresurgentes);

Ceplandoitêtrelepluslargementpartagéauseindesacteurspolitiques (d’oùlanécessitédel’élaboreraveclaméthodedetravailproposéeparNouveau Verviers–LIENavecNouvellegouvernanceetParticipationcitoyenne).

• Création,auseindelacellulestratégiquerenforcéedelaville,d’unposte de « responsable de projets Smart City »(LIENavecMesuresurgentes);

• Miseenplaced’actions de sensibilisation(desélus,descitoyens,desassociations,etc.): séancesd’information,ateliers,workshops,etc.(selonledernierrapportdu«SmartCity Institute–HEC/U-Liège»,aucuneactioncibléeenlamatièren’aétémiseenplaceà Verviers).

Chapitre 2 Bis : Focus - «Smart City»

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Economie

• Créationd’uneapplication mobilepermettantd’offriraucitoyendemultiplesservices,à lacarte(exemple:informationscommunales[ouverturesdespiscines,horairesdebus, placesdeparkingdisponibles,menusdescantines,etc.],évènementsàproximité,offres d’emploilocales,etc.),laquelledevraitprévoir:

Unsystèmed’envoide«messages PUSH»instantanés(parexemplepourlesmessages d’alerte,lesinformationsdemobilité[travaux,accidents,propositionsdecovoiturage,etc.], lesactivitéssedéroulantàproximité,etc.)

Un système d’interaction immédiateaveclesélusetlesservicescommunaux (signalementd’unproblèmedepropreté,d’unproblèmedecirculation,etc.). • Développementdelaculturedeladonnéeetmiseenplaced’unestratégie d’ouverture des données publiques (OPEN DATA),éventuellementenconcertationavecd’autresvilles wallonnes.

Exemple : Londres : L’ensemble des données récoltées par des capteurs installés en ville sont publiées–aprèstraitementetcertification–surunsiteinternetdédié(Londondatastore),oùelles sont mises à disposition de tous. Cette initiative est à l’origine de la création de 460 applications mobiles, notamment destinées à améliorer la mobilité du citoyen / Nantes : Un modèle similaire (40.000téléchargementsparmoiseffectuésparlecitoyen)/…

• Inciteretaiderlesopérateursprivésàdéployerunréseau très haut débit partout sur le territoirecommunal(encecomprisdanslesvillages);

• InstallationduWifi gratuitendifférentspôles(culturels,commerciaux,etc.);

• FaireconnaitreladisponibilitédeVervierspourdevenirune« ville test » pour le déploiement de technologies urbaines innovantes(LO-Fi,webdedemain,etc.);

• Miseenplaced’une«carte digitale»(disponibleparlebiaisdel’application–cf.supra) permettantdeproposeraucitoyendesavantagessurcertainsévènementsculturels, danscertainscommerces,voired’effectuercertainestransactions(transportsencommun, etc.)–exemple:TelAviv;

• Organiserdes«Creative Fab Labs»(espacesdeprototypagedenouvellespratiqueset technologies),orientésmétiers(c’est-à-direenconnexionaveclesbesoinsdesentreprises delarégion);

• Favoriserl’accueild’entreprises innovantes,attiréespar:

- ledynamismedelaville; - lesincitationsàl’installation; - laprésencedesolutionsdemobilitéintégrée; - lesespacesmisàdisposition (anciennesfrichesreconverties,bâtimentsdédiés,etc.)

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Gestion communale (dontpersonnelcommunal) & urbanisme

•Développementd’uneadministration modèle en matière de nouvelles technologies (LIEN avec Servicescommunaux)

- Développerl’expertisenumériquedupersonnelcommunal; - Identifierlesgisementsdedonnéesnumériquesauseindesadministrations,en organiserl’authentificationetdéfiniruncadred’usage(degrésetmoyendemiseà disposition,etc.); - Mise en place de procédures accéléréespourlesdossiers«boxurbanistiques» (LIENavecUrbanisme); - Mise en place du permis 100% en ligne(LIENavecUrbanisme).

L’administrationcommunaledeVerviersdoitêtredevenue,en2030,laville modèle enWallonieenmatièredenouvelles technologies.

Environnement(SmartEnvironnement:gestiondel’énergie,duterritoireetdesressources)

•Développement, avec l’aideduG.R.E. Liège (qui possèdeune expertise en lamatière) d’une«SMART GRID »,c’est-à-dired’une initiativepermettantde fairedépendreunepartiedes res-sourcesénergétiquesdelavilledeproductionslocalesetrenouvelables(LIEN–EconomieetEn-vironnement);

•Développement,avecl’aidedesacteursdel’eauprésentsàVerviersetàproximité(S.W.D.E.,S.P.G.E.,Aquapole,etc.)d’unsystème de détecteurs de fuitespermettantd’avertirlecitoyenetd’éviterlessurconsommationsdanslaville(exemple:Liège);

•Développementdesliensentreobjetsconnectésetpolitiquesdepropreté/d’environnement(rem-plissagedespoubelles,desbullesàverreetdesconteneurs,qualitédel’air,etc.exemple:Mons).

Gouvernance (SmartGovernance:décisionparticipative,administration2.0,transparence)

•Créationd’unemaison de la citoyenneté(lienoùs’exerceraleprocessusdeco-créationdeladé-cisionimaginéparNouveauVerviers–LIENavecNouvellegouvernanceetParticipationcitoyenne)équipée sous l’angle des nouvelles technologies;

•Créationd’uneboîte à idées électronique(exemple:celleexistantdepuis2014àMontréal)des-tinéeàrecueillirlespropositionsdeshabitantspouraméliorerlefonctionnementdelacité;

•Miseenplace,parlebiaisdestechnologiesnouvelles,d’unepolitique de transparence totale et immédiate de toutes les données publiques(LIENavecNouvellegouvernanceetTransparence).

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Social(SmartPeopleetSmartLiving:sociétéinclusive,accèsàl’éducation/formation,créativité,qualitédevie,sécurité,cohésionsociale)

•Réduire les fractures numériques,enpermettantàchaquecitoyendecomprendreetdemaîtriserlestechnologiesnouvelles,notammentgrâceàdeslieuxdédiés(spécialementdanslamaisondelacitoyennetéàcréer–cf.supra)etdesformationsspécifiques;

•Favoriserlamiseenplacedeconférences, formations, séminaires d’étude,etc.consacrésauxtechnologiesnouvelles.

Mobilité (SmartMobility:congestion,moyensdetransportsalternatifs,stationnement)

•Équipementdesarrêtsdebusd’écransinteractifsfonctionnantàl’énergiesolairealertantlesusagersduprochainbus(exemple:Barcelone);

•Miseenplaced’unsystème(disponiblevial’application–cf.supra)permettantd’informerlesutilisateursdesmodesdedéplacementdoux(vélos,etc.),delesaideràrepérerlesvoiesdédiées,lesparkingssécurisésauxalentours,lalocalisationdessystèmesdevélospartagés(exemples:BarceloneouMontpellier);

•EnvoidemessagesPUSHinstantanésenmatièredemobilité(travaux,accidents,propositiondecovoiturage,etc.)vial’applicationàcréer(cf.supra);

Culture

•Miseenplaced’unPass-culture numérique destiné aux étudiants :

- disponiblevial’applicationnumériquedéveloppéeparlaVilleetfonctionnant surbased’unegéolocalisation; - surlequelunmontantprépayépermetdefairelesactivitésculturellesdeson choix(muséescommunaux,théâtre,cinéma,bibliothèque,musique,événements culturelsetartistiquespartenaires,conférences,expositionstemporaires).• Miseenplacedepanneaux informatifs interactifs dans divers endroits stratégiques de la villerenseignantlespersonnesdepassagesurlesactivitésculturellesdujour;• Envoidemessages PUSHinstantanésrelatifsauxactivitésculturellesàproximité(parle biaisdel’applicationàcréer–cf.supra).

Justice • Aider(enconcertationavecleBarreaudeVerviers,lesPrésidentsdeTribunauxVerviétois etleMinistèredelaJustice)àlamiseenplaced’une«Justicesousl’arbre»(nouveau conceptliéauxtechnologiesnouvellesetpermisparleCodejudiciaire,quiresteà inventer–LIENavecGestioncommunale).

Jeunesse

• Avecl’aideduSmartCityInstitute(HEC/U-Liège),meneràbiendesactionsdesensibili sationdelajeunesseenmatièredeSmartcity.Troppeudejeunessontconscientsdurôle qu’ilspourraientjouer–grâceàleurhyper-connexion–pourrépondreauxenjeuxdedemain

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OUTIL STRATEGIQUE – INDUSTRIE - COMMERCE

1. Cadre de travail

1. UnepartiedesproblèmesrencontrésparVerviers(beaucoupsontconcentrésaucentre-ville)nepourrontserésoudresansuneaction ambitieuse en termes de développement écono-mique.

Ainsi,ilnesertàriendepromettreuneoffrecommercialeglobaleetdequalitéaucentre-villesil’onestincapabledefairerevenirsurlacommune(etenparticulieraucentre-ville)uneclassemoyennequidésertedepuisdesannées.Ainsiencore,ilestillusoiredepenserattirerdenouveauxhabitantss’iln’existepaspoureuxd’emploisàpourvoiràproximitédirecte.

Le « cercle vicieux » dans lequel notre commune s’est laissé emporter doit être brisé (activité économiqueenberne->hausseduchômage->faibleniveaudelaconsommation->modificationdel’offrecommerciale(déplacementversdeszonesplus«propices»oubaissedelaqualité->départdesclassesmoyennesetsupérieures->fréquentationenbaisse->chutedesprixdel’im-mobilier->développementd’unhabitatinsalubre->paupérisation).

Laplupartdes«villesmoyennes»,enBelgiqueetailleurs,sontconfrontéesàcemêmeproblème.

Ilestindispensabledetravailleràfairerevenir,àproximitélaplusgrandepossible,desactivitéséconomiquespourvoyeusesd’emplois.NouveauVerviersproposenotamment,pouryarriver, lacréationd’unbusinesscentersurlaplateformedelagarecentrale(LIENavecFocus«BUSINESS PARK STATION»).

Il est surtout essentiel de se rendre compte que le problème est complexe et qu’y apporter une solution imposera de faire preuve de courage politique.

Chapitre 3 : Axe vertical I : Economie

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2. Uneactionambitieuseentermesdedéveloppementéconomiqueimpliquederaisonner à une échelle plus large que notre seule commune.

Verviers,c’estuncentre-villeetdesvillagesmaisaussiunepériphériedirecte(Dison,Pepinster,Limbourg,TheuxetHerve)etunezoned’attractivitécommercialeetculturellepluslargeencore.

Verviers doit redevenir un pôle d’attractivité pour l’ensemble des habitants de ce vaste ensemble.

Ladynamiquepermettantd’atteindrecetobjectifimplique:

- de tirer parti des atoutsdeVerviersetdesapériphérie;

L’objectifnepourraêtreatteintqu’entravaillanten synergie avec l’ensemble des acteurs de la zone,etnonpasseulementaveclesVerviétois.Notrecommunedoitcesserdevivre envaseclos,repliéesurelle-même(l’isolementdeVerviersestd’ailleursunproblème stigmatiséparplusieursdes«relais»aveclesquelsnousavonsconstruitceprogramme). Penser–commecertains–quelasolutionsetrouveraenraisonnant«d’abordentre Verviétois»constitueuneerreur.

- de renforcer et de soutenirlesnombreusesinitiativesexistantes;

Lesinitiativesetactionsencourssontnombreuses,etsouventpositives.Ilfauttoutefoisles faireconnaitre(laplupartsonttotalementignoréesdesVerviétois),lescoordonner(ilmanque un«chefd’orchestre»),etlesfairepartagerparl’ensembledesforcesvives,dontles partispolitiquesseferontlesrelais(encessantdevouloirsemettreenavant,enmettantde côtélesquerellesstérilesetentiranttousdanslamêmedirection).

Ilnefauttoutefoispassetromper,les«actionsdesoutienaucommercelocal»(apéritifs, marchédeNoël,spectaclesderue,retransmissiond’évènementssportifs,etc.)sont–à elles-seules–insuffisantes.Certes,cesinitiativessontimportantespourcréerune dynamique.Toutefois,seulesdesactionsplusstructurantespermettrontd’enrayeretd’in verse le lent déclin du centre-ville.

- de lancer de nouvelles pistes,tellequecelleproposéeaveclacréationd’unnouvel outilstructurel(cf.infra).

3. Enfin,ilfautcesserd’êtreobnubilésparl’exempledemétropolesproches.Cefaisant,desvillesdelatailledeVerviersontperdudevuequ’ellesnepossédaientpaslemêmepotentield’at-tractivité (exemple:raisonnerlaproblématiqueduparkingenprenantMaastrichtcommemodèle,puiss’étonnerqueleshabitantspréfèrentserendreàMaastrichtqu’àVerviers).

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2. Outils structurels

• NouveauVerviersproposedecréer,ensynergieaveclesprincipauxacteursdudomaine(GRE,SPI,CCI,UCM,commerçants,associationsdesZ.A.E.,etc.)etenétantàl’écoutedesas-sociationsdecitoyens,unnouveau bras de levier,souslaformed’unforum des forces vives de Verviers et de sa périphérie(rassemblantlescommunesdePepinster,Dison,Limbourgetpeut-êtreHerveetTheux),ens’appuyantsurlepartenariatexistantavecl’ULiègeetsonHubCréatif(cf.sitedelaville–cequiexisteestunpremierpasmaisilfautledéployer).

Pareilforumaexisté,puisdisparu.

Or,denombreuxacteursdumondeéconomique rencontrés lorsdenos travaux (notamment leGRE-Liège)ontidentifiél’absenced’untelbrasdeleviercommeunedescausesdeladifficultédeVerviersàseredresseréconomiquement.End’autrestermes,iln’existepas,enrégionverviétoise,d’interlocuteur«unique»capabled’accompagnersurladuréelamiseenplacedeprojetsd’enver-gure,enstructurantetenfédéranttouslesacteurslocaux(dontl’énergieestindispensablepourlesporter).

Ceforumdesforcesvives(quipourraitprendrelaformed’un«groupementrégionaléconomique»dotéderessources)devraitpouvoirremplir,auniveau supra-communal et au service des com-munes membres, des fonctions de bureau d’études (développementterritorial,questionsenvi-ronnementales,etc.),d’«ensemblier»,d’organisme de promotion et de lobbyingenfaveurdesintérêts du territoire.

• Créationd’unecellule unique d’accueil des investisseurs(privésoupublics)dontlerôleestd’informeretdeguiderlescandidatsencollaborationaveclesautresservices(soutiendanslesdémarchesadministrativesinternesàl’administration,appuiaumontagedesprojets,aideetconseilpourl’obtentiondesubsides,etc.–LIENavecMesuresurgentes).

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3. Industrie/Activité économique mixte • Réimplanterdesentreprises(TPE,PME,ETI)surd’ancienssitesindustrielsàréaffecter(SPI);

• Augmenter le rythme des réaffectations des anciens sites industriels.Surcepoint,la VilledeVerviersestàlatraîne,malgréquelquessuccèstransforméseneffetsd’annonce (exempleconcret:surladernièreenveloppede9millionsd’euroaccordéesparlaRégion wallonneàlarégionverviétoiseaumoisdemai2018,seuls352.000€ontétéaccordésàla communedeVerviers…);

• Développerunepolitique ambitieuse pour favoriser le retour des entreprises au centre-ville;

Pouratteindrecetobjectif,NouveauVerviersproposeunprojetconcret:le«BUSINESS PARK STATION».CeprojetestdéveloppédansunFOCUSdédié(LIEN).

• ImplanterdeuxINCUBATEURS DE START-UP dédiés(c’estbienplusqu’unespacede «co-working»):

•Avecl’ULiège,l’AquapôleetlaSWDE,implanterunincubateuraxésurl’atout de Verviers dans le domaine de l’eau (LIEN avec Master plan pour la localisation de cetincubateur+LIENavecVerviers,capitaledel’eau).

IlesteffrayantdeconstaterqueVerviersneparticipepasauprojetportéparleGRE dansledomainedel’eau.Desopportunitésénormeséchappentpetitàpetitàla ville,quiseprésentepourtantcommelacapitaledel’eau.

Cesstart-uppourraientexplorerlespossibilitésdedéveloppementd’activités économiquessurbasedelacréationd’énergieverte(hydroélectrique?)destinéesà répondreauxbesoinsdesentreprisesactivesdanslatechnologieBlockChain,dont lesbesoinsénergétiquessonténormesetquisedéplaceaugrédesprix del’électricité(LIENavecVilleinnovante,SmartCity).

•Avecl’ULiègeetlecentredecompétenceenconstructiondel’ONEM, implanterunincubateuraxésurlarénovationdesbâtiments, l’éco-construction et l’économie d’énergie dans l’habitat,ensynergieavecleprojetPOLEC(Politique LocaleEnergieClimat,auquelVervierss’estjointautoutderniermoment).

• InstallerunFABLAB(laboratoiredefabricationouvertaugrandpublicpermettantàquile souhaitedecréerunprototypedeproduit,grâceàlamiseàdispositiondematériauxetde machines),enpartenariataveclesécolestechniquesverviétoises,l’ULiègeet/oudesécoles d’ingénieursindustriels(LIENavecSmartCity).

CeFablabdoitêtre«dédié» (il fautdéterminerprécisémentcequ’onpeutyfaire,en lienavecl’ADNàretrouverdeVerviers–exemple:domaineartistiqueetmusique,etc.).

• Lanceruneinitiative industrielle dans le domaine des textiles intelligents (et retrouver ainsiunepartiedel’ADNdeVerviers),ens’appuyantsurl’expertisedesraresentreprises encoreprésentesdansledomaine,etdansledomaine des plastiques d’emballage (en s’appuyantsurl’expertisedeCELABOR,seulcentrederecherchedel’arrondissement, implantédansleparcd’activitéséconomiquesdePetit-Rechain).

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4. Commerce

LedéveloppementcommercialdeVerviersneselimitepasaucommerceducentre-ville,bienquel’attractivitécommercialeducentre-villesoitessentiellepourfairedeVerviersunpôled’attractivité(etdoncpourlaviabilitédescommerces«extérieurs»).

Au centre-ville

« Le centre-ville est le cœur de la ville et le siège de son identité. Qu’il vienne à battre moins fort et c’est l’ensemble de la cité qui décline » (Olivier

Berlioux et Franck Gintrand, pour Slate)

Nouveau Verviers entend raisonner autour des idées-clés suivantes :

A. Uneoffrecommercialecomplèteetdequalitéestindispensable;celle-cinepeutse concevoirsansgrandesenseignes;

B. Toutinvestissementaucentre-villedoitêtreraisonnéencombinantdeuxobjectifs: 1.apporterunmieux-êtreauxhabitantset2.Attirerlesnon-habitants;

C. L’accessibilitéaucentre-villedoitêtrerepensée:d’unepart,ilestindispensabledefairede lavilleunmodèledemobilitédouce(nousformulonsdenombreusespropositionsàcette fin)mais,d’autrepart,ilestaussiimportantd’enpermettrel’accessibilitéenvoiture(lepou voird’attractivitédelavillen’estactuellementpassuffisantpourautoriserunepolitique faisantdelavoitureunennemi).Unjusteéquilibredoitêtretrouvé.

Ainsi :

• NouveauVerviersprendleparidelaréalisationducentrecommercialCity-Mall.

L’actualitérécentedecedossiernousimposederappelernotrepositiondeprincipe,fondéesur4mots.

1. LUCIDITE

LeprojetCity-Mallneconstituepasleprojetaboutiquiauraitpunaîtred’uneautre manièredetravailler.Ilesttoutefois,àcejour,leseulprojetconcretsusceptibled’apporter àbrèveéchéanceuninvestissementlourdaucentre-ville,quienabesoin.

Encasd’échec,lesimmeublespropriétésdupromoteurrisquentdetransformerlecentre- villeenchancre,lavillen’ayantnilesmoyensfinanciersdelesracheter,nideprojet alternatifauquellesaffecter.

L’horizondetravailsurunprojetalternatifde10ans.

L’introductiond’unrecoursconstitue,juridiquement,laseulepossibilitédevoirleprojetde seréaliser(enl’état,ilneseraréaliserapas).

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2. RESPONSABILITE

NouveauVerviersasoutenulerecoursintroduitparlamajoritéenplaceetainvitécette dernièreàleconstruiresérieusement(notammententransmettantlesinformationsnon communiquéesoucommuniquéestardivement)

3. EXIGENCE

Nousappelonsàcequ’unedécisioninterviennedemanièreanticipée(àdéfaut,enfonction desdélaislégaux,elleneseraconnuequ’aprèslesélectionscommunales).Tantquela décisionneserapasconnue,lesVerviétoissetrouverontprivésd’undébatserein: surledéveloppementdelavillecomplémentairementàceprojet(mesures d’accompagnement,travailsurunemeilleureouvertureducentrecommercialvers l’extérieur,complémentarité(s)aveclescommercesexistants,mobilité,etc.)encas d’accord; surprojetsalternatifsproposésparlesdiversesformationspolitiquesencas derefus.

NouveauVerviersadoncinterpelléàplusieursreprisesleGouvernementwallon,et spécialementlesdeuxMinistresconcernés,dontl’unestoriginairedel’arrondissement.Ils doiventprendreconsciencequeleredressementdeVerviersestdevenuunenjeurégional etorganiseruntraitementd’urgencedudossier.

4. PROMESSE

SiNouveauVerviersestappeléàexercerdesresponsabilités,plusjamaisprojetpareilne seraconstruitdelasorte:nousmettronsenplacenotreprocéduredeco-créationdela décision(etcelavaudraitpourmeneràbienletravailcolossalqu’imposeraitunedécision négativedelaCommissionderecours).

Remarque : Ce point du programme est susceptible d’être retravaillé en fonction de développements futurs du dossier. Gouverner étant prévoir, Nouveau Verviers a d’ores et déjà mis en place un atelier destiné à envisager les scénariosalternatifspossiblesencasderefusdesMinistresconcernés.

• NouveauVerviersentendseconsacreràlasauvegardeetaudéveloppement harmonieux de la couronne directe du centre commercial

L’enjeu sera :

A. dedéfinircorrectementlepérimètredelazonecommercialeducentre-ville; B. deréfléchiràlamanièrelaplusadéquatederelier les pôles commerciaux de Crescend’Eau et de City-Mall;

Eneffet,selondenombreuxspécialistes,seulunitinérairemarchandenboucleavecdeux pôlescommerciauxfortsauxextrémitésestenmesuredefairerevenirdesacheteursdans un centre-ville en crise.

C. de réfléchir aux « coutures » entre City-Mall et le centre-ville:ilfautéviterquele centrecommercialnevive«surlui-même»etréussiràattirerlevisiteurendehors.

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Pourcefaire,NouveauVervierspropose:

• d’envisagerunecouverture partielle de la rue du Brouafindepermettreun cheminementpiétonintérieur/extérieur(exemple:certainsquartiersdeMaastricht);

• detravailleràlaconnexion de City-Mall avec son environnement direct : - aveclarueSpintay,parlapasserelleetlaplace,lieud’interculturalité (restaurantsetboutiquesethniques,marchédeproduitsfrais,surlemodèledu« Marchédesenfantsrouges»deParis[leplusvieuxmarchéalimentaireparisien,aux étalescoloréesetodorantes],etc.); - avecleprojet«Verviersvilleconviviale»; - aveclesartèrescommerçantesdirectes; - avecCrescend’EauetlescommercesduboulevarddesGérardchamps(cf. supraetLIENavecMobilité,notammentl’idéedelanavette«intra-muros»).

• d’ouvriruneconcertationsurlarefontecomplèteduplan communal de stationnement : - discussionaveclepromoteurducentrecommercialCity-mallquantàla questiondel’accessibilitéduparkingpourtouteautrepersonnequ’unvisiteurdu centrecommercial; - discussionavecl’opérateurprivéenchargeduparking(aprèsanalyse juridique,notammentsurbasedelanotiond’imprévisibilité); - créationd’unparkingsouterraindansleprojetdel’îlotCrapaurue/ Coronmeuse(LIENavecGrandsprojets).

D. deréfléchiràl’utilisationlaplusadéquateàdonnerauximmeubles dont la ville est propriétaire au centre-ville(cession,organisationd’appelsàprojets,etc.).

• NouveauVervierssouhaitemettreenplaceunepolitique sécuritaire au bénéfice des commerçants,c’est-à-dire:

- unplande«tolérancezéro»pourlesvolsàl’étalage,cequiimpliquerade travailleraveclesacteursimpliqués(police,quidoitsedéplaceràchaqueplainte, fonctionnairesanctionnateur,quidoitsanctionner,ProcureurduRoi,quidoit poursuivreencasderécidive);

- lamiseenplaced’aidesàlasécurisationdulieudetravail.

• NouveauVervierssouhaitemettreenplaceunepolitique fiscale attractive destinée au commerçants(notammentensupprimant la taxe sur les enseignes–LIENavec Gestioncommunale–finances):

Dans les villages

• NouveauVerviersentendpromouvoir,danslesvillages,desnoyauxsatellites d’activitééconomiqueavecl’implicationdescomitésdequartieretlescommerçants locaux,etveilleràcequecesnoyauxnes’installentpasenpériphériedesvillages.

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5. Economie sociale et participative

Cetyped’économieesttropsouventnégligéalorsqu’ellereprésenteunepartcroissantedel’acti-vitééconomiqueetqu’elleoffreuneopportunitédemeilleurecohésionsociale.NouveauVerviersestimeaucontrairequ’elledoitêtreencouragée.

Nouveau Verviers propose de :

• Soutenir et/ou susciter des sociétés coopératives à finalité sociale,dansles domainesdelatransitionénergétique(isolation,énergierenouvelable,achatsgroupés d’énergieetdematériauxisolants,etc.),del’alimentationlocaleetdescircuitscourts(en coopérationavecle«RéseauAlimentTerre»del’arrondissementdeVerviers, «Nosracines»,etc.);

• Promouvoirlenouveaumarchébimensuelauxproduitslocauxetsolidaires;

• Etudierl’opportunitédesoutenirl’instaurationd’unemonnaie locale,notre«billet vert»;

Cetypedemonnaieestcomplémentaireàl’euro,maispermetderecréerduliensocialet defavoriserl’économiecirculaire,sansqu’iln’existed’oppositionavecl’économieglobale);

Exemple:lesous-rireàMalmédy/Stavelot,leVal’heureux,quiestdéjàutilisablesurVerviers(maisen deraresendroits),etc.

6. Economie numérique

Ledomaineéconomiqueestcertainementceluioùl’usagedestechnologiesnumériques,lesré-seauxdecapteurs intelligents, lesplateformescollaborativesetautres technologiescréeront leplus d’opportunités.

NouveauVervierssouhaitefairedelacommunedeVerviers,àl’horizon2030,unevillemodèleenmatièredenouvellestechnologies(LIENavecVilleinnovanteetSmartCity).

LespropositionssuivantesdeNouveauVervierss’inscriventdanscettedémarche:

• Développerleprojet d’E-gouvernement (LIENavecGestioncommunale)avecle soutiendu«SmartCityInstitute»del’U-Liège,ensoutienauxinitiativesdelaVilleetdes entreprises,enparticulierdesspin-offprésentesdanslesincubateurs;

• Créationd’uneapplication mobilepermettantd’offriraucitoyendemultiples services,àlacarte(exemples:offrecommercialeàproximité,ouverturedesmagasins,etc. –LIENavecFocusSmartCity);

• LanceràVerviersunprojetpilotedeSmart-grid électrique (gestion locale de consommation,deproductionetdestockaged’électricité–LIENavecSmartCity);

• Incitationdesinitiativeslocalesenmatièred’E-commerce,afind’éviterquecette évolutioninéluctableducommercenesefasseaudétrimentducommercelocal(cf.les initiativesdelaRégionwallonneenlamatière);

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• Développementdelaculturedeladonnéeetmiseenplaced’unestratégie d’ouverture des données publiques(OPENDATA),éventuellementenconcertationavec d’autresvilleswallonnes(LIENavecFocusSmartCity).Cettepolitiqueapermisàde nombreusesvillesinnovantesdefavoriserlacréationd’activitéséconomiquesbaséessur l’exploitationdecesdonnées(exemples:Londres,Nantes,etc.);

• Inciteretaiderlesopérateursprivésàdéployerunréseau très haut débit partout sur leterritoirecommunal(encecomprisdanslesvillages);

• InstallationduWifi gratuitendifférentspôles(culturels,commerciaux,etc.);

• Miseenplaced’une«carte digitale»permettantdeproposeraucitoyendes avantagessurcertainsévènementsculturels,danslescommerceslocaux,voired’effectuer certainestransactions(transportsencommun,etc.–LIENavecFocusSmartCity);

7. Economie « créative »

Les«industriescréatives»sontdeplusenplusreconnuescommeayantunimpactpositifsurl’ac-tivitééconomique.Pourtant,ellessonthabituellementoubliéesdesprogrammespolitiqueslocaux.

L’Europeamisenplacedesstratégiesdedéveloppementterritorialbaséessurl’économiecréative.Enoutre,laRégionwallonnes’estmontréeunmodèleenlamatière,notammentavec«CreativeWallonia»(programmecadremiseenœuvredepuis2010pourstimulerlacréativitéetl’innovation).

Verviers doit prendre une prendre plus grande dans les projets mis en place dans ce cadre (Lien avecSmartCity).

8. Economie « culturelle et touristique »

NouveauVerviersaffirmesaconvictionquelacultureetletourismeconstituentdesleviersimpor-tantsentermesdedéveloppementéconomique.Ilfautcesserd’opposercestermes.

Notreprogrammecomportedoncdesnombreusesmesuresenmatièreculturelleettouristique.Ces mesures constituent – au même plan que les mesures décrites sous le présent chapitre – des actions destinées à « relever » Verviers.Nousvousrenvoyonsauxchapitresquiysontconsacrés.

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Chap. 3 Bis : FOCUS - Projet « STATION BUSINESS PARK »

Pouratteindresonobjectifdefairerevenirdesentreprisesaucentre-ville (LIENavecEconomie),Nouveau Verviers propose un projet concret : le « STATION BUSINESS PARK ».

1. Constat

1. Actuellement,laplupartdes«parcsd’activitéséconomiques»setrouventenpériphérie. Cettelocalisation–quireposed’uneconceptionsurannéedel’aménagementduterritoire –adusenspourlesactivitésprésentantdesnuisances.Ellen’enaparcontreaucunpour touteuneséried’activitésdeservices(30à40%desentreprisesprésentesenparc d’activitéssontcompatiblesavecunvoisinagerésidentiel:notaires,cabinetsd’avocats, callcenter,agenced’interim,cabinetcomptable,etc.).Enoutre,cettelocalisationestà l’originedeproblèmesdemobilitéetd’environnement(bouchons,pertedetempsen déplacements,nécessitéd’unrecoursàlavoitureindividuelle,etc.)etcontribueauphéno mènedemigrationverslespériphériesdesvilles.

2. Plusieursétudesontidentifiécommeunmanquel’absenced’unréelBusinessPark (quartierdebureaux)àVerviers.

3. Desidéesontétélancéesencesensvoicidesannées(notammentparlaS.N.C.B.).Aucun desdécideurspolitiquesn’a–jusqu’àcejourdumoins–trouvéopportundeconsacrerdu tempsàcetteidée.Entretemps,plusieursvilleswallonnesontmenéàbiendesprojets similaires(exemple:CharleroiavecleLeftBusinessPark)

2. Opportunités : le parking de la gare centrale

1. Leparkingdelagarecentraleoffreunespacedisponiblede15.000m2,actuellementmal utilisé,àproximitéimmédiateducentre-ville,del’accèsautoroutier,delagare,des transportsencommun,destaxis,dunouveauréseaudemobilitédouce(LIENavecMobilité –Couléeverte)->lesitepeutdoncfacilementdeveniruneplateformemultimodalede transports.

2. Lesitenenécessitepasdedépollutionnidedémolition.

3. Possibilitédeconstruiredesbâtimentsneufsà«énergiepositive»(LIENavecSmartCity), peucoûteuxàl’usage,«sur»pilotis(afindeconserverleparking),grâceàdespartenariats public/privé(P.P.P.),développésaveccertainesdesentreprisesquipourraientenbénéficier directement.

4. Maind’œuvrequalifiéeàportéedemain:desmilliersdetravailleurspeuventyaccéder directement«degareàgare».

3. Sous-objectif

L’idéeestdefavoriserl’émergenced’uncentred’affaireàdimensionrégionale.NouveauVerviersentendqueVervierssoitdevenu,àl’horizon2030,lepôle d’affaire de l’arrondis-sement.

Exemples:SiteduVal-BenoîtàLiège,aménagementduquartierdesGuilleminsàLiège(latourduMinistèredesFinancesnécessitemoinsdeplacesdeparkingsgrâceàsaproximitéaveclagare,lesbusetlafutureligne de tram ; d’autres investissements privés concernant des bureaux et du logement vont permettre au quartierdeseredéployer.Auniveaupublic,leCentreWallonduDesignetleCIACviennentcompléterl’offredusite).

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4. Effets positifs

- opportunitéderécupérerdessurfacesactuellementoccupéesenbureaudansdes immeublesdontlafonctionpremièredevraitêtrelelogement(LIENavecLogement)et,à l’inverse,retrouverdelaplacedisponibledanslesparcsd’activitéséconomiquespourles activitésquidoiventnécessairements’ytrouver; - relocaliserencentre-villedesacteurséconomiquesdel’arrondissement; - amenerdesbesoinsdeconsommerlocal,quecesoitentermescommercialoude logement(ilestprobablequel’attractivitédubâtiVerviétoisensorterenforcée); - donneruneimagemoderneetdynamiquedelavilleendevenant«theplacetobe» pourlesacteurséconomiquesdel’arrondissement;

- fourniruneraisondeplusd’intégrerVerviersdanslesfutureslignesdetrain (Maastricht,Aachen,GareTGVdeLiège–LIENavecMobilité);

- opportunitédecréerunnouveaumaillageduquartier:

• aveclenouveauquartiercommercialCrescend’Eau;

• changementdevisagedelapartiesupérieuredelarued’Ensival, actuellementséparéedelagareparunmurdepierre,quipourrait-êtreremplacé parunbâtimentmoderneetesthétiqueàfrontderue(->véritableplus-value immobilièrepourlesriverains);

• avecleQuartierdesBoulevardsvialaruedeBruxelles,parlebiaisd’une passerelle.

- possibilitéd’intégrerleprojetdansl’ambitionpluslargededeveniruneSmartCity: lapremièremesured’uneville«intelligente»estlacentralisationdesactivités(LIEN–Smart City).

5. Méthodologie

Acteursàmobiliser:Ville de Verviers(Urbanisme–CabinetduBourgmestre),Province (Financement),SPI(FinancementetEtudedeFaisabilité),GRE(Groupementde RedéploiementEconomique),SNCB(foncier),TEC Liège-Verviers,Région wallonne (Affaireséconomiques:financementetautorisations),éventuellementunreprésentantdela Conférence des Bourgmestres (l’enjeudépasseVerviersetconcernel’ensembledes habitantsdel’arrondissement).

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« La culture, au sens large, constitue un outil formidable pour le redressement de Verviers »

1. Constat

1. Surlesplansculturel,artistiqueetpatrimonial(mobilieretimmobilier),Verviers possèdedesrichesses formidables et des atouts extraordinaires.Denombreusesvilles– quis’ensortentpourtantbienmieux–n’ontpaslachancededisposerdetelles opportunités.

2. Pourtant :

- Tropderesponsablespolitiquessemblentnepasavoirconsciencedecesrichesses, oudelamanièredontellespeuventconstituerunoutilformidablederedressement.

- Peudevillesaussirichesd’atoutsyconsacrentaussipeudemoyens.

- Tropraressontceuxquiconnaissentlesrichessesdenotreville,troppeunombreux sontceuxquilèventlesyeuxsursesfaçades,parcourentsespetitesrues,déambulentle longdesarivière,poussentlesportesdesesmusées,etc.

3. Vervierspeutseprévaloirdetrèsnombreuses initiatives et d’un vivier de citoyens impliqués, compétents et passionnés.Malheureusement,l’absenced’unelignedirectrice (unobjectifprécisetquantifiable)etd’unestructurationglobale(dontlaVilledoitêtre l’«ensemblier»)empêched’atteindrelerayonnementmérité.

4. Enfin,ledéveloppementdenouvelles formes d’accès à la culture (liées à la révolutionnumérique)etl’émergencedenouvelles formes artistiques(«streetartmural, artéphémère,performances,landart,bio-art,etc.)nousinvitentàréfléchirauxmoyens dontnousdisposonspouraccompagnerlesacteursculturels.

2. Notre position

Noussommesconvaincus:

1. quelesecteurdela«culture»(ausenslarge)constitueunenjeu central.

Il est devenu :

- économiquement important(notammententermesdecréationd’emplois, d’attractivitééconomique,etc.);

Chapitre 4 : Axe vertical II : Culture & Tourisme

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- socialement important : il constitue un moyen d’émancipation,uneréponseaux« barrièresinvisibles»denotresociété;ilpeutetdoitjouerunrôlefondamentaldanslalutte contrel’ignoranceetlesfracturessociales,dansl’apprentissagedesvaleursuniverselles, dontl’ouvertureàladiversité(réponseauxreplisidentitaires);dansunevilleauxmultiples facettestellequeVerviers,sepriverdecevecteurconstitueunelourdeerreurquenousne souhaitonspasreproduire;

2. quelesmursquiexistentencoretropsouventdansl’espritdesgestionnairespublicsentre domainecultureletdomaineséconomiqueetsocial–quijustifientderéduirelesbudgets dupremieraudétrimentdesseconds–doiventêtreabattus.

PouraffirmercetteconvictionqueNouveauVerviersasouhaitéfairede«l’artetdel’histoire»–réaffirméscommemoyens d’action politique – une des lignes de cohérencedesonprogramme(c’est-à-direundes«axeshorizontaux»-LIEN–Axeshorizontaux–Villed’artetd’histoire).

3. L’objectif

L’objectifestde fairedeVerviers,en2030,uneville de référence en Wallonie en matière de « culture et d’art ».

Cetobjectifconstitueralepremiermoyend’atteindrelesous-objectifqueNouveauVervierssefixeenmatièretouristique:fairedeVerviersunedestination touristique recherchée pour le tourisme de « courts séjours ».

4. Patrimoine

NouveauVerviersproposelesmesuressuivantes:

• Protéger et valoriser le patrimoine IMMOBILIER :

Avecunpaneld’experts,procéderàuneévaluation des premiers effets du Règlement Communal d’Urbanisme Partiel portant sur la Vieille Ville(règlemententréen vigueurle20/05/2017etdestinéàpréserverlaspécificitédu«centrehistorique)sansfreiner lesinvestissementsprivés.

Enfonctiondesrésultats,procéderauxadaptations nécessaires.

Lecentrehistorique(«Vieilleville»)doitêtreprotégé.Maisildoitaussi–etd’abord–être habité!Sansinvestisseurprivé,aucundesobjectifsenmatièredepréservationnepourra être atteint.

Envisager,aveclemêmepaneld’expert,lamiseenœuvred’unrèglement communal d’urbanisme partiel destiné à préserver le bâti du XIXème siècle,actuellement nonvaloriséàsajustevaleur(notammentlesquartiersdupalaisdejusticeetdes Boulevards).

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surbasedesobjectifssuivants(nonexhaustifs):

protectiondesfaçades; protectiondesintérieurs(plafonds,etc.)->cetobjectifseheurte actuellementauxexigencesenmatièredesécuritéincendieetentraîneladisparition denombreuxdécorsintérieurs; divisionintelligentedesimmeubles,devenuspourlaplupartinadaptésàla viemoderne(LIENavecUrbanismeetLogement).

Réfléchiràlamiseenplaced’unsystème d’incitants fiscaux spécifiques permettantauxcandidatsacquéreursdecompenserlessurcoûtsliésauximpositions particulièresquileursont/seraientimposéesàdesfinsdeprotectiondupatrimoine(LIEN avecUrbanismeetLogement).

Aveclemêmepaneld’experts,réaliserune« remise à plat » du patrimoine immobilier classé,afindevérifier1.sidesbiensquinedevraientplusyfigurerysont toujoursinscritset2.sidesbiensquimériteraientdel’êtreensontabsents.

Atoutlemoinsjusqu’àlaréalisationdestroispointsmentionnéesci-dessus, instaurerunmoratoiresurlesdémolitionscomplètesd’immeublesprésentantdes spécificités architecturales.

Raison:préserverdesélémentsconstitutifsdesatoutsdelavillejusqu’àce que des lignes directrices claires puissent être arrêtées (les atouts de la ville sont déjàmalmisenvaleur,maiss’ilssontenplusdémolis…)

Mise en place d’incitants fiscaux destinés à stimuler les propriétaires à mettre en valeur leur immeuble(rénovationdesfaçades,éclairagesdenuit[LIEN–Urbanisme–Plan «Lumière»,destinénotammentàmettreenévidencedesdétailsarchitecturaux particuliers,etc.).

Miseenplaced’outilsderesponsabilisationdespropriétairesdebiensprotégés(ou possédantunevaleurpatrimonialeparticulière-àdéterminer),enprivilégiantlesmesures préventives,notamment:

Miseenplace,auseinduserviceUrbanismedelaVille,d’unecellule spécialiséeayantpourrôledeconseillerlespropriétairessurlesinterventionsà réaliserenprioritéetdonnerdesconseilspourenaméliorerlaperformance énergétiquetoutenassurantlaconservationdubien.

Miseenplaced’unmonitoringdesbiensprotégés(confiéàlacellule spécialiséeàcréer–cf.supra).

Réalisationdecommunicationsspécifiquespourlespropriétaires,par exempledesfichestechniquescontenantdesconseilspratiquessurlestypes d’élémentsàvaloriser,lestechniquesàmettreenplaceetlestypesd’aides(primes régionales,communales[cf.infra],etc.).

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Réfléchir,aveclesservicesdel’urbanismeetunpaneld’architecteslocaux,àune listedetravauxetdemesurespouvantêtrefavoriséesetsoutenues(éventuellementpardes complémentsauxprimesrégionales)pouraméliorer la performance énergétique du bâti ancien, tout en conservant ses spécificités. Exemple : panneaux solaires placés de manière non visibles, etc. Développer les initiatives permettant de faire connaître le patrimoine immobilier delavilleetdesvillages(LIENavecCulture).

• Protéger et valoriser le patrimoine culturel MOBILIER :

Vervierspossède,notammentauseindesesmusées,destrésorsmobiliers.Exemple: leBethléemVerviétois(théâtredemarionnettes,plusquecentenaireetuniqueensongenre)

Leurclassementaupatrimoinepermettraitàlafoisdebénéficierdesubsidesetd’attirerdestou-ristes potentiels.

Il convient :

dedresseruninventairedesbiensculturelsmobiliersprésentantunintérêt remarquable,susceptiblesd’unclassement(décretdu11/07/2002)

d’établir,avecunpaneldespécialistes,unepriorisationetintroduireles demandesadhoc.

5. Culture

• Pouratteindrel’objectifquenousnousfixons(devenir,en2030,unevillede référenceenmatièreculturelle),latâcheestimmense.

Lerôledelavilleestdecréerlesconditionsdecedynamismeculturel,parunepolitique structurante(c’est-à-direquifavoriselessynergiesentrelesacteursculturelsetentreles acteursetlesterritoires).Noussommesconvaincusquel’actionpubliquedoitse concentrer sur la structuration du secteur artistique Verviétois (logiques de «démultiplication»etde«réseaux»),toutenpréservantl’identitédechacundesacteurs.

Pourrelevercedéfi,nousproposonsdedoterlaVilled’un«Document d’orientation culturelle»(àl’instarcequequ’afaitlavilledeBordeaux)capabledel’aideràseprojeterà 12 ans(objectif2030).

Ils’agitd’undocumentderéférenceayantpourobjectifs:

De dresser un état des lieuxsurlequels’appuyer(disposerd’une«fine connaissanceduterritoire»).Ils’agitd’objectiverlesforcesetlesfaiblesses artistiquesetculturellesduterritoirecommunaldanssonensemble(villeetvillages), maisaussilesoffresextérieuresauterritoirecommunal(nationalesou internationales),aveclesquellesdessynergiessontenvisageables.

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D’identifier les prioritésquipermettrontd’affirmerpluslisiblementnotre politiqueculturelle;

D’identifierlamanière dont notre politique culturelle pourra demain irriguer toutes les politiques publiques;

D’identifierlamanièredontlavillepeutfavoriser l’émergence d’un « réseau de coopération »entretouslesacteursculturelspermettantàchacundebénéficier d’unenouvelledynamiqueetd’uneplusfortevisibilité(effet«démultiplicateur»);

Acetégard,noussouhaitonsaffirmerlerôle central de Verviers,quidoit(re)devenirle centredegravitédel’ensembleduréseauculturelrégional.

D’identifierl’utilisation la plus efficiente de l’argent publicdanssonrôledesoutien auxacteursculturels,toujoursdansunelogiquede«démultiplicateur»(cf.supra).

Noussouhaitonsquecedocumentsoitélaboré:

au sein d’Assises de la Culture,lesquellesréuniront,surplusieurs mois,les principauxacteursculturelsdanstouslesdomaines,desspécialistes,des personnalitésextérieuressusceptiblesd’apporterunautreéclairage,etc.;elles pourraientclôturerleurstravauxlorsd’ungrand évènement officiel,quidonnerale signaldedépartàlanouvellepolitiqueculturelleverviétoise;

ensynergieentrelesdifférentsacteursVerviétoismaisaussiaveclesprojets culturelsdéveloppésparlespôlescitadinsàproximitédirecte(Liège,Maastricht, Aachen,etc.).

Ceprojetcultureldevraêtresoumisauconseilcommunalpourapprobationau plus tard le 30/06/2019(LIENavecMesuresurgentes).

• Projet de rénovation du Grand-Théâtre

Objectifs

1. Court terme : disposer, dans les trois ans, d’une première salle permettant de faire renaitre la culture au centre-ville(LIENavecMesuresurgentes).

2. Long terme : offrir, dès la saison culturelle 2025/2026, un programme musical et théâtral de haut niveau, capable de faire à nouveau rayonner Verviers.

Au-delà du symbolequ’ilconstituepourdenombreuxVerviétois,legrand-théâtreest essentielaumaintienetaudéveloppementd’unevieculturelledequalitésurVerviers.Il constitueenoutreunformidableoutilauservicedesacteursculturelsdel’arrondissement.

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Nouveau Verviers ne peut donc que soutenir toutes les tentatives visant à réparer les errementsdupassé.

Ainsi,NouveauVervierssoutient :

leprojetderénovationtelqueprésentéparlecabinetd’architecturechargé deformulerdespropositions,c’est-à-direleprojetincluant: larénovationdelagrandesallesurbased’unprincipedemodularitépermet tantd’accueillirdespublicspluslimités; larénovationdufoyer; lacréationd’unetroisièmesalle«moderne»àl’arrièredubâtimentactuel,et d’unespacedestinéàdevenirunpointderencontreavecunpointhoreca; lamiseenplacedepartenariatavecledomainedesmétiersdelamusique

Cepoints’intègreparfaitementdansleprogrammeproposéparNouveauVerviers, destinéàfairedelacultureunoutilpourreleverVerviers(LIENavecAxes horizontauxetVilleInnovanteetSmart-City).

Encomplément,NouveauVerviersformulelespropositions suivantes :

ScissionduprojetderénovationduGrand-Théâtreentre:

larénovationdel’ancienbâtiment(cf.supra); laconstruction,endéans les 3 ans, de la troisième salle prévue au projet renduparlecabinetd’architecture.

Cettepropositions’inscritdansles«mesuresurgentes»proposéesparNouveau Verviers(LIENavecMesuresurgentes).

Utilisation supra-communale de l’outil :

Nousaffirmonsainsinotreconvictionque,pourréussir(etdonctantpourlaviabilité duprojetculturelquepourledynamismeglobaldelaville),Verviersdoitànouveau attirer au-delà de ses frontières communales.

S’ils’avèreimpossibledeconfierauCentre Culturel Verviétois(C.C.V.)lerôle d’animateurdel’ensembleduréseauculturelréorganisé,ils’agiradecréerune structurecapabled’endossercerôle(parexemplel’A.S.B.L.supra-communale proposéeparleprojetactuel).

Ils’agiradepermettreàVerviersdes’affirmercommel’interlocuteurderéférence dans l’organisation de la vie culturelle de l’ensemble de l’arrondissement. C’est une desmanièresdepermettreàVerviersdesepositionnerànouveaucommelechef- lieudel’arrondissement.

L’outildevantêtremisàdispositiondetouteuneséried’acteursdumondeculturel Verviétois(LeCentreculturel,leConservatoire,lesmaisonsdesJeunes,l’académie, Vedia,etc.)maisaussiextérieurs(puisquel’idéeestd’enfaireunoutil supra-communal),ilseraindispensabledeledoterdestructures opérationnelles de « haut niveau »(end’autrestermes:claires,efficacesetnonpolitisées).Seules deuxchosesdevrontcompter:d’unepart,ledroitpouracteurdebénéficierdela structurecommuneet,d’autrepart,lerayonnementdelaprogrammationvers l’extérieur.

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Mise en place d’un planning prévisionnel conçu comme une obligation de résultats (àl’inversedetouslesplanningshabituellementdonnésàVerviers).

Pour Nouveau Verviers :

- lestravauxderénovationdubâtimentanciendoiventavoirdébutésauplus tarden2022; - laréceptiondéfinitivedel’ensembledutravaildoitintervenirauplustardle 30/06/2026;

Ilappartientauxpolitiques–seulsresponsablesdel’étatdedélabrementdel’édifice etdufiascoculturelquelafermetureduthéâtreacausé–defairelenécessairepour y arriver.

InscrireleGrand-Théâtredansunedynamiqued’ouverture aux activités d’éducation permanente, hors programmation,pourquecenouveloutilinvestisse le quotidien et le cœur des Verviétois.

• Développer un véritable « Quartier des musées »

Cadre de travail

NouveauVerviersentendmettreenplaceunvéritablequartierdesmusées,dansla«VieilleVille»,danslequartierautourdel’égliseSaint-Remacle.

Concrétisation (enfin) du projet muséal à l’Hôtel de Biolley(quelavillematuredepuis… 17ans);

Lenouveaumuséedoit:

- devenirlaplaquetournantedel’offremuséaledeVerviers; - «sesuffire»àlui-mêmepoursatisfaireuntouristeétrangerquiyrentrerait sansobjectifautrequelacuriosité; - êtreàlapointesurleplandesnouvellestechnologies(LIENavecVille InnovanteetSmart-City); - êtreconnectéaveclesautresmuséesduquartier(muséedesBeaux-artset delacéramiqueetmuséed’archéologieetdefolklore),lesquelsdoiventper mettrede«prolonger»ladécouverteoud’accueillirl’expositionde collectionsplusparticulières.

Miseenplaced’uneréflexionvisantàdéterminerlameilleureintégrationpossible desautreslieuxd’histoiredelaVille(leSolvent,leC.T.L.M.,etc.),présentantun caractère«excentré»;

Mise en place d’un pack unique d’accèspourtouslesmuséesdelaville;

Mise en place d’une communication commune;

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Liaison du quartier au « projet Vesdre »(LIEN–Axehorizontaux+FOCUS),afinde permettred’accéderdepuislaVesdreautouslesmusées,ensitepropreetsécurisé:

Toutepersonnepourraainsiaccéder,enquelquesminutesetdepuis n’importequelnœuddemobilité(gare,parkingdedissuasion,etc.,àpiedou àvélo,auquartierdesmusées.

Exemple : un touriste louera un vélo à l’hôtel Verviers, empruntera la Coulée verte et son site propre, la quittera au niveau de la Rue Renier, empruntera le site propre vélo à réaliser jusqu’au muséedeBiolley,oùillaisserasonvélodansunlieud’accueilsécurisé,lereprendraaprès savisite,effectueraletrajetinverse,enétantlibredemarquerautantd’étapesqu’ilsouhaite sursonretour(centrecommercial/quaiJulesCerexhe/…)

Favoriser l’installation d’activités en relation avec la culture (ateliers d’artistes,antiquaires,lieuxd’accueil,etc.),notammentenmettantàdispositiondes locaux; Favoriser l’ouverture de points Horeca destinés à accueillir les visiteurs.

• Donner goût à la culture et permettre à chacun de s’en nourrir (notamment en allant au plus près des citoyens) :

Développerlespratiquesartistiquesetl’éveilartistiquedèsleplusjeuneâge;

Exemple:incitationàlamiseenplacedestagespourlesplusjeunes(théâtre,peinture,dessin,street art,…),encollaborationaveclesintervenantsdumilieuartistique,lesécoles,lesacadémies,etc.

Exemple : relancer des collaborations entre l’Echevinat de la culture et les écoles, comme celle qui a aboutiàl’animation«Meurtreaumusée»en2015.

Organiserl’ouverturedesbibliothèquesdelavilleauxheuresoùlepublic peuts’yrendre(cf.lesinitiativesenlamatièredeBibliothèquesansfrontière);

Exemple:actuellement,labibliothèquelaplusaccessibleestouverte41,5heuresparmoiscontre 98h à Copenhague.

Réfléchiràexposer,endehorsdesmusées(HôtelVerviers,cinéma,Citymall, etc),desœuvresnonhabituellementexposéesafindelesprésenterdefaçon dynamiqueetmoderneàl’attentiond’unpublicautre;

Présenter1œuvre/semaineencapsulevidéo,àpartageràlatélévision (VEDIA)etsurlesréseauxsociaux(LIENavecVilleInnovanteetSmartcity);

Aller à la rencontre des publics « hors les murs »,enfavorisantlesprojets derapprochementetd’adaptationdel’offreauxpublicséloignés;

Exemple:«leMuseumchezvous»àBordeaux,quiestundispositifitinérantsillonnantlesroutes à la rencontre des divers publics. Des programmations distinctes ont été développées pour les enfants des écoles, pour les seniors, etc.

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Développerl’accèsàlaconnaissance en ligne,notammentparlaprésence accruedesmuséessurlesréseauxsociaux(LIENavecFocusSmartcity);

• Miseenplaced’unPass-culture numérique destiné aux étudiants :

disponiblevial’applicationnumériquedéveloppéeparlaVilleetfonctionnant surbased’unegéolocalisation(LIENavecFocusSmartcity);

surlequelunmontantprépayépermetdefairelesactivitésculturellesdeson choix(muséescommunaux,théâtre,cinéma,bibliothèque,musique,événements culturelsetartistiquespartenaires,conférences,expositionstemporaires).

LefinancementdecePass-culturepourraitêtrelefaitdelaVille,oud’autresorganismes, publicsouprivés(exemples:prixdécernésdanslesécoles,partenariatàdévelopperavec lescommercesviadesjeuxconcours,etc.).

• Soutenir les artistes et la création culturelle,notamment: enaffectantunespace dédié(parexempleunimmeublepropriétédela commune)pouraccueillirdesartistesamateurs:ateliersd’artistes,desespaces deco-création,etc.(encoordinationavecl’AcadémiedesBeaux-arts),àlocaliser dansleQuartierdesmusées(cf.supra);

Mise en place d’un cadastre des endroits publics et privés à valoriser au plan culturel(cequ’onpeutyfaire,àquelmomentetjusqu’àquelleheure,quelle infrastructureonpeutytrouver,etc.)+intégrationdanslesiteinternetdelavillepour miseàdispositiondesorganisateursd’évènements(LIENavecVilleInnovante+ Smartcity);

endéveloppant,vial’applicationàmettreenplace,unecommunication mettantenvaleurdesartisteslocaux:actualités,lieudeconcertsoud’exposition, etc.(LIENavecFocusSmartcity).

• Multiplier leséchanges culturels : échanges scolaires,mise en place d’échanges entreculturesdifférentesen impliquant les autoritésdiplomatiques, etc. (LIENavecVille Innovante+Smartcity);

• Créerunpostede«référent culturel communal»quipuissedevenirle«traitd’union»entrel’échevinatdelacultureetl’ensembledesacteurssusceptiblesd’êtreconcernésparlesquestionsculturelles(privésoupublics/A.S.B.L.culturellesetinterculturelles/écoles/…;

L’objectifest,d’unepart,depouvoirrépondreauxdemandesdesunsetdesautresenmatièredecultureet,d’autrepart,depermettreuntravailde«lobbying»enfaveurdesacteursculturels(ilestessentielde«fairesavoir»,auprèsdetoutquipourraitêtreintéressé,cequisefait).

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6. Tourisme

Contexte

Outresesrichessesetatouts(cf.supra),Vervierspeutaussiseprévaloirdesasituationgéogra-phique(cœurdel’Eurégio)pourattirer.

Objectif

InscrireVervierssurlacartedesdestinationsd’unweek-end.

NouveauVerviersformulelespropositionssuivantes,guidéespardeuxprincipes:A.lanécessitéde«sortirdesmurs»etd’établirdesconnexions;B:lanécessitédedisposerdesmoyensàlamesuredel’ambitionannoncée.

• Regrouper les échevinats de la Culture, de l’Animation et du Tourisme;

• Alleràlarencontre d’autres communesdemêmetailleetaupasséindustriel comparablepouréchangerlesexpériencesetdesprojets«test»;

• Développerunparcours des muséesenlienaveclefuturMuséeBiolley;

• Meneruneréflexionprofondesurunemobilité simplifiée et facile à intégrer pour les nouveaux visiteurs(planclair,pictogrammesdirectionnels…),enlienavecle« ProjetVesdre);

• Lesentrées des villagessontlapremièreimpressionduvisiteurextérieur:ilfautles rendreattirantesetbelles->cepointdevraêtretravailléaveclesvillagesetleurs représentants(comitésdequartier,etc.);

• Développeruneapplicationcomplèteregroupantagenda,géolocalisation,services, événements,adresses,annuairedeslieuxd’hébergements[chambred’hôteset hôtels,etc.:en2018,unsiteinternetnesuffitplus(LIENavecVilleinnovante–Smart CityetE-Gouvernement);

• Mettreenplaceunestratégie de communicationefficaceetprofessionnelle;

• Actualiser les circuits touristiquesexistants(machinestextiles,fontaines,…)eten développer de nouveaux(façadeshistoriques,artisans,églises,grandsmusiciens,etc.);

• MettreenplaceunFestival de la gastronomieetdesmétiersdebouche;

• Etablirunetaxe de séjour sur les nuitées pour les visiteurs. Elle existe partout ailleurs,netouchepaslecontribuableVerviétois,permetderéinjecterdesfonds dansl’attractivitédenotreVille(etdecompenserlasuppressiondelataxesurles enseignes–LIENavecmesuresurgentes).

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• Développementdeformules « groupées » all-in (en partenariat avec le centre cultureletl’Ardennesbleueparexemple)permettantdecombinerlesatoutsdelavilleavec ceuxsesituantendehorsdelacommune(ThermesdeSpa,activitésaucircuitde Francorchamps,week-endgastronomiques,etc.),et/oudesoffrespermettantdemettreen évidencedesproduitslocaux(chocolat,sirop,microbrasseries,fromages,vinsdepays, etc.);

• Inciter(surbased’initiativestellesque«JardinsenpaysdeLiège»)des organisationspermettantd’ouvrir des lieux insolites au public,parexempledeslieux privés(châteaux,projetsderénovationdequalité,etc.),oudeslieux habituellement réservés à certains(palaisdejustice,hôteldeVille,etc.);

• Miseenplacedepanneaux informatifs interactifs dans divers endroits stratégiques delavillerenseignantlespersonnesdepassagesurlesactivitésculturellesdujour;

• Envoidemessages PUSHinstantanésrelatifsauxactivitésculturellesàproximité (parlebiaisdel’applicationàcréer–cf.supra);

• Déploiementd’unestratégie de communication tournée vers l’extérieur (ce qui impliquededisposerd’outilsenplusieurslangues:dépliants,siteinternet,applicationdela ville,etc.);

• Intégration des activités ponctuelles(commeles«apéritifsVerviétois»,la programmationduSixty-Six,etc.)danslescommunications touristiques de la Ville (il s’agit d’uneidéeduConseillerEcolo,MonsieurKRIESCHER).

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AMENAGEMENT DU TERRITOIRE – MOBILITE – URBANISME – LOGEMENT

1. Cadre de travail

Lesquestionsd’aménagementduterritoire,demobilité,d’urbanismeetdelogementconcentrentde nombreux défis.

1. Notresociétéévolue(croissancedémographique,vieillissementdelapopulation, réductiondelataillemoyennedesménages,etc.).

Cesévolutionsentraînentunbesoin accru de logements.Lesautoritéspubliquesestiment qu’en2030(àl’horizondetravailquesefixeNouveauVerviers),lebesoinenWalloniesera deplusde200.000logementssupplémentaires.

Lacaptationdecesnouveauxhabitantsconstitueuneopportunité à saisir.

2. Notresociétéestconfrontéeàdesenjeuxenvironnementaux colossaux.

En2030(àl’horizondetravailquesefixeNouveauVerviers),plusde80%desEuropéens vivrontdansdeszonesurbaines.Lesvillesserontlespremiersintervenantsduchangement climatique.Ellesdevrontdoncdeveniraussilespremiers acteurs dans la recherche de solutions(réductiondeladépenseénergétique,maîtriseduprixdel’énergiepourlutter contrelaprécaritéénergétique,nouveauxmodèlesdemobilité,etc.).

Verviers doit devenir pionnièredanscedomaine.Enoutre,celaconstitueuneopportunité dedéveloppercequipourrafairesonattractivitédedemain.

3. Commedenombreusesvillesdetaillemoyenne,lavilledeVerviersaétéfrappéeces dernièresannéespardiversphénomènesdestructeurs,quisesontautoalimentés: désindustrialisationrapide,centre-villeminéparundéveloppementpériphériquemal réfléchi(basénotammentsurl’usagedelavoitureàoutrance),développementdenouveaux typesdecommerces(notammentlecommerceenligne),urbanismevieillissant,bâti inadaptéauxbesoinsdelaviemoderne,rénovationssoumisesàdescontrainteslourdes, phénomènededéplacementdeshabitantsverslapériphérie,appauvrissementdutissu économique,réductiondel’assiettefiscale,etc.

Il en résulte un centre-ville en difficulté et des villages menacésparuneurbanisationqui risquededétruireleursspécificités.

Chapitre 5 : Axe vertical III : Territoire

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Ceconstatn’esttoutefoispasunefatalité.

> Noussommesconvaincusquelecentre-ville peutêtreredynamisé,etqu’il doitêtreredynamisé.Nousconsidéronscetteredynamisationcommeunenjeudé passantlacommune.Ilconcernel’ensembledel‘arrondissement,quipâtira nécessairementd’unéchecmaisprofiteranécessairementd’unsuccès. Lesautoritéssupérieuresdoiventenprendreconscience,toutcommelesautorités communales(ellesquipensentsouventpouvoirmépriserlesaidesextérieuresqui leursontproposées).

> NouveauVervierssouhaiteensuitereconnaîtreauxvillageslaplacequi devraitêtrelaleur.LacommunedeVerviersneseréduitpasàuncentre-ville.Elle secomposeaussidevillages,quiméritentd’êtrepleinemententendus.

Lesspécificitésdechacundoiventêtremisesenvaleur:lesvillagesdoivent demeurerdesvillages(versusdesbanlieuesdortoirs)etlavilledoit(re)devenirun pôlecitadinattractif.Lephénomènededéplacementdelavilleverslescampagnes doitêtremaitrisé(actuellement,ilrelèved’unelogiquede«fuite»d’uncentre-ville devenutroppeuattractifpourlescitoyensenrecherched’unhabitatdequalité, dansuncadredeviedequalité).

Pouryarriver,ilesttempsdecesserd’entretenirartificiellementunmodèlepasséiste.

Celaimpliquequelesresponsablescommunaux:

A. comprennentenfin(euxquiétaientauxcommandesaumomentdeleurapparition) l’ampleurdesphénomènesauxquelsilappartientdefaireface;

B. prennentenfinconsciencequeleseffortsàdéployersontcolossauxetimpliquentde travaillercollectivement.

2. Atouts

LacommunedeVerviersdisposedenombreuxatouts:

• Communeaucœurdel‘EUREGIO;• Communeaucœurd’unenatureprotégée(l’Ardennebleue);• Communeàproximitédirectedelazoneéconomiquelaplusdynamiquedupays (lacommunautégermanophone);• Communeaucentred’unnœuddecommunicationimportant;• Villeprésentantunpatrimoineurbaincohérentetdegrandequalitéarchitecturale;• Villetraverséeparunelignedechemindefer(etdeuxgares),uneautoroute etunerivière;• Villepossédantdesespacesàréinvestir(notammentlesabordsdelaVesdre, laquelleaétéincompréhensiblementabandonnéaprèsd’âprescombatspourla préserver…);• L’autoritécommunaledispose–etdepuisdesannées–deleviersrèglementaires importantspermettantd’agirdemanièreconcrète.

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Propositions

3. Aménagement du territoire

L’aménagementduterritoireestdéfinicomme«l’actiond’unecollectivitésursonterritoire:ils’agitdeplanifieretcoordonnerl’utilisationdusol,l’organisationdubâti,ainsiquelarépartitiondeséqui-pementsetdesactivités»dansl’espacegéographiquedonné(source:UWCW).

Chaquedécisionaeneffetunimpactsurlecadredevie,c’est-à-diresurl’espacegénéral:traite-mentdeseauxusées,localisationdeséquipementscommerciaux,etc.

L’aménagementduterritoiredoitêtrelereflet d’une politique, non la résultante d’un laisser-faire.

Lesresponsablescommunauxdoiventêtrecapablesd’anticiperlesévolutionsdelasociétéetdefairepreuvedequalitésdevisionnaires.

Demanièrerèglementaire(CoDT),lacommuneconstitue–aucôtédel’autoritérégionale–undesdeuxacteursclésenmatièred’aménagementdu territoire.Elledisposed’ailleursd’instrumentsimportantspour traduire sesdécisionspolitiques sur le terrain (aucontrairedeceque laissenthabituellementpenserlesresponsablespolitiques).Outrelepouvoirenmatièredepermisd’urba-nisation,plusieursoutilsstratégiquessontàdispositiondesresponsablescommunaux:leSché-madeDéveloppementPluricommunal(SDP),leSchémadeDéveloppementCommunal(SDC),leGuideCommunald’Urbanisme(GCU)etleSchémad’OrientationLocale(SOL),sanscompterlapossibilitéd’instituerunecommissioncommunaleconsultativedel’aménagementduterritoireetdelamobilité(CCATM).

LacommunedeVerviersdisposedoncd’unemultitudedelevierspourprendreenmainsondestin.

NouveauVerviersproposedeconstruirelapolitiqued’aménagementduterritoiresurlesprincipessuivants :

1. Vision stratégique globale(aminimal’ensembleduterritoirecommunal,voirede manièresupracommunale),à long terme(à25ou30ans), la plus unanimement partagée, politiquement(pouréviterlesincessantschangementsdecapaugrédesfluctuationsde majorités)etpopulairement(parcequeleterritoireestd’abordlelieudeviedescitoyens)et transparente(nécessitédepermettrelalisibilitéetlacompréhensiondechaquemesure).

2. Identificationetpriseenconsidérationdesspécificités territoriales,enpartantdes constats suivants :

- Lesespacesdevieprésentantleplusd’atoutspourledéveloppementd’une urbanisationmoinsdépendanteénergétiquementsontceuxsituésàproximitéde l’ensembledesservicesetdespôlesdemobilité.C’estlecasducentre-ville et dans les centres périurbains,oùdoiventseconcentrerleseffortsdedensificationde population.Ceslieuxdeviedoiventdevenir,demain,lesespaceshabitésrecherchés.

- Les villagesdoiventdemeurerdesvillages.Lecaractèreruraldesnoyauxd’habitat doitêtrepréservé.Etlesassociationsdevillagedoiventêtreconsidéréescomme desvéritables«partenaires»del’actioncommunale.

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3. Vision innovante(miseenplaced’indicateurs,notammentdestableauxdebord, permettantuneactualisationpermanentedesoutils[leplandemobiliténepeutpas êtremodifiétousles10ansetnécessiter3annéesderéflexion]etutilisationdes technologiesnouvelles);

4. Visionintégrantlesimpératifsdudéveloppement durable ;

5. Le couragedeprendrelesdécisionsetdelesassumer.

4. Mobilité

Lamobilité constitue un enjeu central. D’une part, pour beaucoup d’habitants du centre-ville,confrontésàdesproblèmesauquotidien.D’autrepart,pourlevisiteur,quinepeutqu’êtrerebutéparunevilleaussipeuaccessible.

- Lesaxesdepénétrationdanslavillesontpeunombreux; - Lesaxesdesortiesontcongestionnésàl’heuredepointe; - Lalisibilitéduparcoursvoitureestcomplexe(elleimposedelongsdétours,augré dessensuniquesetdesfermeturesdevoirie,simplementpourrejoindresonpoint dedépart); - L’organisationduparkingvarieaugrédessaisons; - Aucunealternativecrédiblen’aaujourd’huiétédéveloppéeauxmodesdetransport classiques:lamobilitédouceestinexistante(parcoursurbaindangereux,absence deparkingvélosécurisé,etc.).

Nuln’aressenti,jusqu’àcejour,lerésultatdesnombreusesétudessurlaquestion.Ilestdoncdiffi-ciledecroirequeleplandemobilité(habillementretenujusqu’àlapériodeélectorale)solutionneratouslesproblèmesrencontrés.

Ceconstatestd’autantplusinacceptablequeVervierspossèdedesatoutsformidablesentermesdemobilité:laprésencededeuxgares,uneautorouteavectroissorties,laVesdre–quirelietoussesquartiers–etc.).

Enfin,NouveauVerviersconsidèrequelesquestionsdemobilité/accessibilitéconstituerontdemaindesélémentsdeconcurrenceentrepôlesurbains(end’autrestermes,siVerviersveutattirerànou-veau,elledoitêtre«àlapointe»surcesquestions).

1. Mesure structurante et globale – « Projet Vesdre » - Couloir de mobilité verte

Un«couloirdemobilité»estunespacevertaménagéetprotégédanslecadred’unplan d’urbanisation,s’inscrivantdansunréseaudedéplacementsdoux,combinéàunespace biologique.

LaVesdreetsesabordsconstituentl’endroitidéalpourledéploiementd’untelprojet.

La Vesdre constitue un des atoutsdeVerviers.Elleestpourtantpeuexploitéeetpeumise enévidence.Enoutre,alorsqu’elledevraitêtreuntraitd’unionentresesdeuxrives,elle constitueplutôtunebarrière.

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NouveauVerviersproposeunprojetambitieux,dontl’objectifestdedonner à la Vesdre une place centrale dans l’organisation de la ville : il s’agit de déplacer le centre de gravité de la ville vers les quais de la Vesdre :

Sousl’angleenvironnemental,laVesdredoitdevenirlepoumonvertdela ville(LIENavecEnvironnement).

Sousl’angledelamobilité,lesabordsdelaVesdredoiventaccueillir, àl’horizon2030etgrâceàlamobilitédouce,unepartimportantedesdéplacements urbains.

Ils’agitdedéployer–maissurtoutderendre plus ambitieux–leProjet«Vesdrienne»,non retenuparlesFondsFederen2014.NouveauVerviersprendaussimodèlesurdes réalisationssimilairesdansd’autresvilles(notammentReimsetsa«Couléeverte»,Liège etses«couloirsdemobilitédouce»).

Nouveau Verviers propose la création d’une colonne de mobilité douceprenantplacesur/ lelongdelaVesdre.CeprojetestdéveloppédansunFOCUSdédié(LIENavecFocus– ProjetVesdre).

2. Mesures ciblées :

- Optimalisationdel’information(LIENavecSmartCity);

- Soutenirdesinitiativesnouvellesenmatièredemobilité,développéesparde nombreusesstart-upbelgesetétrangères(LIENavecEconomie),grâceàlapolitique d’ouverturedesdonnées(LIENavecSmartcity);

- Réfléchir(notammentavecl’appuidelaCellulestratégique–LIENavecMesures urgentes)àunemeilleureintégrationdesdifférentsréseauxdetransportpublic (optimisationdescorrespondances,rythmesdeslignes,parcoursdemobilitécomplets, etc.);

- Mobiliserlesforcesvivesverviétoises(notammentavecl’appuidelaCellule stratégique–LIENavecMéthodologie)pourpérenniserl’inscriptiondeVerviersdansle maillagedesréseauxdetransportpublic;

- Réfléchir(notammentavecl’appuidelaCellulestratégiqueetaveclesinterlocuteurs concernés)àunepolitiquetarifaireintégréeverviétoise(billet/abonnement«Jetravailleà Verviers»,combinantparking/train/bus/miseàdispositionougardiennagedevélo);

- TransformationdelaRuePeltzerdeClermontetducarrefour«Brou/Harmonie»afin depermettreunemobilitéfacilitée;

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- Repensercomplètementleplan communal de stationnementsurbasedesmots- clés suivants :

• Ilétait(etesttoujours)nécessairedeluttercontrelesvoitures«ventouses»;

• Ilétait(etestplusencore)présomptueuxdepenserqu’uncentre-villeen difficultépuisseattirerplusenfaisantpayertropchersonaccès;

• Ilestcontre-productifdepénaliserlespersonnesquiviennenttravaillerdans lecentre-ville(lavillebénéficieraitdebienplusderentréesfinancièresenincitantà fréquenterlecentre-villeplutôtqu’ensanctionnantceuxquis’yrendent!).

Ilestaussiessentield’intégreràlaréflexion:

• laquestionduprixduparking(quedenombreuxvisiteursestimenttropélevé parrapportàl’attraitactuelducentre-ville); • laquestiondel’accessibilitéduparkingducentrecommercialCity-Mallpour touteautrepersonnequ’unvisiteurducentrecommercial;

• lanécessitédecréerdes«poches»deparkingdisséminéesdanslecentre- ville(exemple:Eupen),permettantàquin’apasd’autresolutiondenéanmoins stationner–àtoutlemoinstemporairement–àproximitédirectedesadestination;

• laquestiondel’opportunitédesoutenirlacréationd’unparkingsous-terrain dansleprojetdel’îlotCrapaurue/Coronmeuse(LIENavecGrandsprojets);

• leslonguesannéesdetravauxquis’annoncentpourlecentre-villeetqui risquent plus encore de décourager le visiteur.

LecontratdeconcessionconcluparlaVilledoitêtreaucentred’uneréflexionlarge(et d’uneanalysejuridiquepoussée),puisd’uneéventuellerenégociationaveclepartenaire privé.

- Organiser la mobilité doucecomplémentairementàlamobilitéclassique(et pas «contre»elle):ceuxquisouhaitentaccéderaucentre-villeenvoituredoiventpouvoirle faire,maisildoitdevenirplusagréableencored’yaccéderautrement.

• «Projet Vesdre»(cf.supra),quipermettraunemobilitédoucerepenséeet structurante;

• Miseenplace(enpartenariatavecleprivé–LIENavecEconomie)de consignes à vélosdanslesdiverslieux(écoles,administrationcommunale,etc.)et nœudsdemobilité(gare,Crescend’Eau,etc.);

• Miseenplaced’unfléchage adaptépourles«routespiétonnes/vélos).

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- Miseenplace(notammentavecl’appuidelaCellulestratégique–LIENavec Méthodologie)d’unplanderénovationdesvoiriescommunales(objectif2030)->il fautpermettrededisposer,àl’horizondetravail,d’unréseausécurisantpourtous (motos,vélos,piétons,etc.);

- Inciterlesécolesàpromouvoirlesmodesdemobilitéalternatifs(covoiturage organiséparlesécoles,etc.);

- Inciterlepersonneladministratifàutiliserlesmodesdemobilitéalternatifs;

- EntameruneréflexionaveclesreprésentantsdesPMRetdespersonnesseniors pouridentifierles«obstacles»demobilité(mauvaischoixdepavés,largeursnon adaptées,etc.),solutionnerlesproblèmesidentifiésetrédigerdeslignesdirectrice devantpermettred’éviterdereproduirelesmêmeserreurs;

- Travailleràlarelocalisationdecertainesactivitéséconomiquesactuellementen zonepériurbainesaucentre-ville(LIENavecEconomieetprojet«GreenParkStation»);

- Favoriser,fiscalement,lestravailleursducentre-ville(tarifpréférentielsurlesoffres demobilitédouce,etc.);

- Navetteintra-muros(commeVilledeMons)pourunparcoursdonné(exemple: Gare,Xhavée,HôteldeVille,Martyrs,Spintay,PontParotte,RuePeltzerde Clermont/Crescend’Eau/Gare)

5. Urbanisme et patrimoine bâti

• Créationd’unpostedutype«Bouwmeester»(Maître-Architecte)dontlerôleserad’assurer unecohérencedansl’ensembledesprojetsmenéssurVerviers(qualitéarchitecturale, urbanistiqueetpaysagère),toutenremplissantlerôled’interlocuteurentrelesautorités communales,régionaleetlecitoyen.

Cedernierdevraitêtremembredelacellulestratégique(LIENavecMéthode)etdevenir l’interlocuteurderéférencedeVERVIERSpourtouslescontactsdedéveloppement (FEDER,GRE,SPI,etc.),etnotammentmeneràbienlafinalisationd’unMASTERPLAN.

• Priseenconsidérationdelavaleurarchitecturedubâti du XIXème siècle (dont Verviers possèdeencoreunegranderichessed’exemples)etmiseenplacedemesuresde préservations :

- Réflexionàmenersurunepolitiquedeclassementaxéesurcepatrimoine; - Améliorationdusystèmeexistantdesprimesàlarénovationdefaçades; - Mise en place d’une valorisation via des parcours touristiques (LIEN avec Tourisme),unconcoursd’architecturedédié(LIENavecLogement),etc.; - Planlumière,axésurlesdétailsarchitecturauxdubâti.

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• Miseenplaced’uncadastre des parcelles ou des biens qui pourraient être viabilisés de manièreàpermettrel’accèsàboncompteàlapropriété(critèresclairspourévitertoute spéculationoulesmarchandsdelogements).Exemple:docksd’Amsterdam

• Miseenplaced’unepolitique de comblement des « dents creuses »(commeLiègela pratiqueavecsuccèsdepuisdesannées).

Silareconstruction/rénovationdeces«dentscreuses»s’effectuenormalement d’elle-mêmegrâceaumarchéimmobilier,ilfautreconnaîtrequ’àVerviers–et essentiellementaucentre-ville–c’estl’immobilismequiprévaut.

Unepolitiquevolontaristedespouvoirspublicss’impose.

Ils’agitderepérerlesparcelles/lebâtidélaissésetquipourraientêtrevalorisés,d’explorer lespistesdereconstruction/rénovation)etd’entesterlaviabilitééconomique(unpromoteur privéseulounécessitéd’envisagerunPPP),avecl’aidesoitdesesservicesadministratifs soitd’architectesextérieurs.

Enfin,laVilledoitpouvoirmobiliserdiversleviersd’actionpourimposerunesolution (accompagnementdespropriétaires,incitantsfinanciers,taxes,voireexpropriationet maîtrisepublique).

• Garantiràchaquecitoyenl’accèsàunespace vert de qualité à moins de 5 minutes de son domicile

- Pourlesvillages,uneconcertationdoitêtreentrepriseavecleshabitants/ associationsdequartiers/…pourdéterminerlesbesoinsetdéciderdesactionsàposer (LIENavecMéthodologie)

- Pourlecentre-ville,NouveauVervierspropose:

La réalisation d’un état des lieux des travaux nécessaires dans les espaces vertsexistants–entrèsmauvaisétatglobald’entretien–enconcertationavecle citoyen-LIENavecNouvellegouvernanceetParticipationcitoyenne);

Lamiseenplaced’unplanàl’horizon2030permettantuneréalisation intégraledestravauxidentifiéscommenécessaires,toutenprévoyantune planificationetunehiérarchisation;

La création d’un nouvel espace vert au centre-ville :

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Projet « Nouvelle place verviétoise » - position constructive et ambitieuse

LamajoritéactuelleaproposélaréaffectationglobaleduquartierCoronmeuse-Crapaurue.

Nouveau Verviers :

• estfavorableàl’idéedecréer,àcetendroit,unnouveauquartierdevie;

• proposequecenouveauquartiersoitréfléchisurl’idéed’un«village dans la ville», etsurlemodèledesplusmodernes«éco-quartiers»;

• considèreparcontrequelagrande esplanade–trèsminéralealorsquelavilleest déjàtrèspeu«verte»–n’est pas opportune.NouveauVervierspréfèrepermettreaux Verviétoisdeconserverlecentredesavilleautourdestroisplaceshistoriques(PlaceVerte, PlacedesMartyrsetPlaceduMarché);

• Proposedonclatransformationdecetteesplanadeenun«Central Park» Verviétois (surlemodèledessquareslondoniensouparisiens).

CenouveauparcpermettraderemplirtouteslesfonctionsquelaVillesouhaite:miseen évidencedel’ancienneposte,desfaçadesdelarueduCollège,percolationdoucedepuis leréseaudevenellesexistantesetàcréerdescendantdeCrapaurue,etc.

Elleoffriraenfinunvrai espace vert au centre-ville aux Verviétois,l’espaceminéralétant remplacépardesjardins,despotagerspartagés,etdesespacesderepos.

Ce nouvel espace deviendra le cœur VERTdeVerviers,complémentaireauxautresplaces, plusminérales(PlaceVerte,PlacedesMartyrs,PlaceduMarché),etpermettraunmaillage d’espaces publics urbains de qualité : le citoyen pourra trouver un prétexte pour se rendre au centre-ville.

Letravaildenospersonnesressourcesenlamatièrenouspermetdevousproposerune simulation de ce que pourrait être ce nouvel espace :

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• Œuvrer–avecleBouwmeester–àlamiseenplaced’unepolitiquede préservationsd’unemixitédefonctions:commerces,logements,écoles,crèches, infrastructurespubliques,etc.,

Chaquecitoyendoittrouverquesavilleluiressemble,etrépondàsesbesoins.

C’estaussiuneconditionessentielledusentimentdesécurité(LIENSECURITE).

• Œuvrer–avecleBouwmeesteretenconcertationaveclescitoyens–àla valorisationdesentréesdelavilleetdechacundesvillages;

• Œuvrer–avecleBouwmeester–àlamiseenplaced’unechartedepréservation desvillagesetdeleursspécificités;

• Poursuivre(etsurtoutaccélérer)letravaild’éradicationdesfrichesetchancres urbains(LIENavecPolitiquedesdentscreuses–cf.infra);

• EntamerdesdiscussionsaveclepromoteurdeCity-Mallpourconnaître, rapidement,sesintentionsquantàl’avenirdelaRue Spintay.

Enfonctiondelaréponse,envisagerunereconversiondel’ensembleduquartiersurbase d’unprogrammeurbanistiqueambitieux(exemple:lequartierdesdocksàAnvers,quiest passédechancreurbainàunezonebranchée,notammentgrâceàunambitieuxprogramme architectural, le quartier En Neuvice à Liège).

6. Logement

Sous-objectif:mettreuntermeauphénomènededépartducentre-villeverslapériphérieetinciterlesfamillesàréinvestirlecentre-ville)

• Politique incitative pour renforcer l’habitat, notamment dans l’hyper centre-ville

- favoriserlelogementdequalitéetlamixitédel’offredelogement (actuellement,ilexistetropdelocations,pourtroppeud’occupantspropriétaires);

- favoriserlacréationdelogementsau-dessusdescommerces;

- luttercontrelesimmeublesnonoccupés;

- prisedeconsciencequ’unepartiedubâtiactuel(exemple:maisonsdemaître ducentre-ville)nepeuttrouveracquéreurenraisond’unbudgetderénovationsans rapportaveclavaleurintrinsèquedubienaprèstravaux->nepasrefuserlacréation deplusieurslogementsauseind’unitésd’habitationsidescritèresstrictssont respectésquantàlaqualitédeslogementsproposés->celadoitpermettre d’assurerlaviabilitédel’achatd’unbâtimentenhyper-centrepardesfamillesqui entendentenoccuperunepartiepersonnellement(cf.lienaveclesBOX URBANISTIQUES);

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- fairepreuved’innovationarchitecturaleparunepolitiqueincitantaumélange entrearchitecturecontemporaineetpatrimoinedequalité(Verviersétantune «communedécentralisée»,elledoitpouvoirassumercetteambition);

- valorisationdesréalisationsparlamiseenplaced’unconcours d’architecture,enpartenariatavecuneécoled’architecture,desentreprisesprivées etdesinterlocuteursdusecteurdelaconstruction;

- miseenplaced’unepolitiquefiscaleincitative(exemple:ristournedes additionnelscommunauxsurleprécompteimmobilierpendant5ans,suppression delataxecommunalesurlesdéchetspourtoutménagehabitantdansunrayonX ouréductiondelataxecommunaled’habitation);

- luttercontrel’effetdeghettoïsationcauséparlamultiplicitédelogementsde mêmetypesdansunquartierdéterminé.

• Accompagnement de l’administration communale renforcé pour certains types de dossier :

- Mise en place du concept de BOX urbanistiques :

Idée:mettreàdispositiondupublic,etlefairesavoirpardiverscanauxdecommunication (LIENavecAxesverticaux),plusieurs«modèlestype»deprojetderénovationd’immeubles (Vervierspossèdedenombreuximmeublesorganiséssurbased’unmodèle«classique»- exemple:les«maisonsdemaître»del’hyper-centre).

CedéveloppementdevrasefaireenconcertationaveclaRégionwallonne,enimpliquantle personnelcommunal,etenveillantàlacomplémentarité(ouàl’intégration)avecleGuide Communald’Urbanisme.

Ces«modèlestypes»doiventpermettreauxcandidatsacquéreursdedisposer,avant mêmededémarrerun(troplong)parcoursadministratif,delacertitudequ’unprojet remplissantlesconditionsprédéfiniesseraaccepté.

Celapermettra:unecommunicationproactiveetséduisanteversl’extérieurdela partdediversintervenants(ville,agenceimmobilière,etc.)etuneréflexionsimplifiéepour les candidats acquéreurs

- Mise en place de procédures accélérées(LIENavecVilleinnovante–Smartcity) pourlesdossiers«boxurbanistiques».

- Mise en place du permis 100% en ligne(LIENavecVilleinnovante–Smartcity)avec l’aideduConseilduNumériqueetsesrecommandationsd’action.

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• Pourtouttypededossierenmatièred’urbanisme,accroître la compétence de l’administration communale de Vervierspourqu’elledevienne,àl’horizon2030,un interlocuteurmodèleenWallonie:en2030,leserviceurbanismedelaVilledeVerviers devraêtreconsidéréparlecitoyenetparlesprofessionnelsdelaconstructioncommele meilleurinterlocuteurdeWallonieenmatièredepermisd’urbanisme.

- IntégrationduBouwmeesterauseindesstructuresexistantes; - Engagementderésultatquantaurespectdesdélais; - Ouverturesaccrues(notammentendehorsdesheuresdebureau); - Accessibiliténumériquerenforcée; - Procéduresoptimisées(notammentdanslesinteractionsaveclesautres interlocuteurs:servicesd’incendie,cadastre,etc.); - Miseenplaced’unepolitiquevolontaristeentermesderéponseaux infractionsurbanistiques:ellesdoiventêtresanctionnées,mais–surtout–ilfaut pouvoiraccompagnerlespropriétairesetfavoriserlaremiseenconformité.

• Miseenplaced’unepolitiquevolontaristeetambitieuseenmatièred’efficacité énergétique:

- Pourlesbâtimentsprivés :

• Réfléchirauxmoyensdecompléterlesprimesrégionalesenmatière d’isolationetdemoyensderéduiresonempreinteénergétique; • RenforcerlecontrôledurespectdesnormesPEBlorsdelaconstruction/ rénovation.

- Pourlesbâtimentspublics :

Cettepolitiquedevraits’intégrerdansunedémarchedetype«RENOWAT»(pilotéepar leGRELiège,laplateformefournitune«assistance globale aux autorités publiques participantes pour les épauler dans la réalisation concrète de la rénovation énergétique du parcimmobilier:identificationdesbâtimentsénergivores,analysederentabilitéduprojet, financementduprogrammed’investissementsetgestiondetoutelaprocéduredemarchés publics»).

Demanièreplusproactive,NouveauVerviersproposederéfléchir,àl’aidedesacellulestratégiquerenforcée(LIENavecMéthodologie),lesateliersdetravailduGRELIEGEenmatièredeSMARTCI-TIES(ils’agitderéfléchirauxmanièresdontlesvillesdoivents’adapteretréfléchiràdessolutionspour lefuturafinderéduire leur impactsur leschangementsclimatiques,utiliser lesressourcesnaturellesdemanièreplusrationnelleetaméliorerlaqualitédeviedescitoyens).

Danslecadredecetteréflexion,NouveauVerviersproposed’étudier,pourlenouveauquartier«Coronmeuse-Crapaurue»,lamiseenplaced’uneSMART-GRID COMMUNALE (mini-réseauéner-gétiqueloca–LIENavecSmartCityl).Vervierspourraitretrouver,avecdestechnologiesnouvellesetens’inscrivantàlapointedesavancéesenlamatière,l’équivalentdecequiexistaitavecInter-vapeur(LIENavecEconomie).

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7. Travaux

Nouveau Verviers propose :

• Unplan«travaux publics»entroisétapes:

- Laréalisationd’unétatdeslieuxdestravauxnécessairesentermesde voiriescommunales/espacespublics(dontparcsetcimetières),enconcertation aveclecitoyen;

- Unepériodederéflexion(avecl’appuidelaCellulestratégique–LIENavec Mesuresurgentes–etdanslecadredel’élaborationd’unMasterPlanglobal–LIEN avecMesuresurgentes)destinéeàidentifierlestravauxquipourraientfairel’objet definancementextérieurs;

- Lamiseenplaced’unplanpermettantuneréalisationintégraledestravaux identifiéscommenécessaires(planificationetphasage)sur12ans(horizon2030).

• Unegestion des impétrantsorganiséeparlebiaisdelaplateformePOWALCO(quidevraitpermettred’éviterd’ouvrirlesmêmesendroitstousles6mois):

• L’engagementd’un«coordinateur travaux publics»,dontlerôlesera:

- decoordonnerlesinterventionsdedifférentesentreprisespourréduire laduréedeschantiers;

- de veiller au respect des délais convenus (qui doivent être assortis de sanctions);

- degérerlacommunicationenverslecitoyenetenverslescommerçants/ indépendants/…(cesderniersdoiventêtreinforméspersonnellement,aumoins deuxmoisavantledébutd’unchantier,afindeleurpermettredes’organiser);

- deveilleràunemeilleureorganisationdesmesuresdedéviationet àpermettreunaccèsminimumauxcommercesimpactésparlestravaux;

• La«suspension»destaxescommunalesportantsurlescommercesimpactés,aumoinspendantladuréedestravaux;

• L’augmentationdesmontants accordésauxcommerçants touchéspar les travauxpourcompenserle«manqueàgagner».

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COULOIR DE MOBILITE VERTE STRUCTURANT

Un«couloirdemobilité»estunespacevertaménagéetprotégédanslecadred’unpland’urbani-sation,s’inscrivantdansunréseaudedéplacementdoux,combinéàunespacebiologique.

LaVesdreetsesabordsconstituentl’endroitidéalpourledéploiementd’untelprojet.

La Vesdre constitue un des atouts deVerviers.Elleestpourtantpeuexploitéeetpeumiseenévi-dence.Enoutre,alorsqu’elledevraitêtreuntraitd’unionentresesdeuxrives,elleconstitueplutôtunebarrière.

NouveauVerviersproposeunprojetambitieux,dontl’objectifestdedonner à la Vesdre une place centrale dans l’organisation de la ville : il s’agit de déplacer le centre de gravité de la ville vers les quais de la Vesdre :

Sousl’angleenvironnemental,laVesdredoitdevenirlepoumonvertdela ville(LIENavecEnvironnement).

Sousl’angledelamobilité,lesabordsdelaVesdredoiventaccueillir,à l’horizon2030etgrâceàlamobilitédouce,unepartimportantedesdéplacements urbains.

Ils’agitdedéployer–maissurtoutderendre plus ambitieux–unancienprojettombéauxou-bliettes:leProjet«Vesdrienne»,nonretenuparlesFondsFederen2014.NouveauVerviersprendaussimodèlesurdesréalisationssimilairesdansd’autresvilles(notamment:Reimsetsa«Couléeverte»,Lesneven,etc.).

NouveauVerviersproposelacréationd’unecolonnedemobilitédouceprenantplacesur/lelongde la Vesdre.

1. d’un axe horizontal,entrel’Estetàl’Ouestdelaville,lelong(voir«sur»)laVesdre.

Cetaxefait2.500mètres. Surcetaxe,doiventêtreréalisés:

• auxextrémités,desparkingsdedissuasion(encecomprisdesparkings organiséspourlescamping-cars);

• toutlelong,unepistecyclableetunparcourspiéton(sitepropre,sécurisé, éclairé,etc.);

• desaménagementspermettantdedonnervieàl’espace(plantationd’arbres, créationdeperspectives,bancs,airesdejeux,parcoursd’accrobranche urbain,endroitsderencontre,etc.).

Chap. 5 Bis : Focus : «Projet Vesdre»

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2. de divers axes verticaux,pénétrantdanslavilledepuislaVesdreetpermettantderelier,en sitespropresetsécurisés,touslesendroitsstratégiques,notamment:

• axeCresend’Eau(BoulevarddeGérarchamps/Crescend’Eau»(avec créationd’unepasserellereliantladalledel’anciennegareauBoulevard) • axequais(C.T.L.M.«Maisondel’Eau/QuaiJulesCerexhe) • axegare(City-Mall/Parcdel’Harmonie/HauteEcoledelaProvince/gare centrale) • axehypercentre(PontSaint-Laurent,PlaceVerte,Crapaurue) • axeadministratif(citéadministrative/palaisdejustice/garedupalais) • axemuséal(MuséeRenier/Saint-Remacle/MuséedeBiolley)

L’ensembledecesaxesverticauxcumulésreprésenteenviron2.000mètres.Leuraménagement sécurisénenécessitedoncpasdebudgetimportant.

Serontainsireliés,grâceàlarivièrequiafaitlarichessedelaville,l’ensembledespôlesactuellementsépa-rés:économiques(Crescend’Eau,City-Mall,Fablab[LIEN–programmeéconomique],futurmarchécouvert),culturels(C.T.L.M.,Maisondel’Eau,MuséesdelaVille,futurmuséedeBiolley,etc.),administratifs,demobi-lité(notamment:Garecentrale,gareduPalais,parkingsdedélestage,parkingpourcamping-car).

Ceprojetestadéquatementcomplétépard’autrespropositionsduprogrammedeNouveauVerviers:

- replanter fortement les abords de Vesdre(grandsarbres,arbustes,etc.)pourenfaireune véritablecolonnedeverdureencentre-ville;

- propositiond’installer,lelongduparcoursdemobilité,unparcours historique (panneaux explicatifs,expositionsdemachinestextiles,etc.);

- installation d’un parcours santéetdedispositifspouraccueillirlescoureurs,lescyclistes,et lesautresusagers;

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- possibilitéd’installerdesactivités«vertes»urbaines(dustyleunespaced’ «accrobranchesurbain»).

3. parkings véloslocalisésàdiversendroitsdelacolonnedemobilité;

4. aménagementsconçuspourpermettreauxPMRdejouirpleinementde l’aménagement.

Enfin,ceprojetcontribueraégalementàatteindrelesobjectifsquesefixeNouveauVerviers:

- enmatièredeTourisme:fairedeVerviersunedestinationdeséjourd’un week-end(LIEN–programmeTourisme).

- EnmatièredeMobilité:donneràlaVesdreuneplacecentraledans l’organisation de la ville. Il s’agit de déplacer le centre de gravité de la ville vers les quaisdelaVesdre:àl’horizon2030,unepartimportantedesdéplacements professionnels/privésdoitsefairegrâceàcenouveauprojet(LIEN–programme Mobilité).

- Enmatièred’Environnement:permettreàchaquecitoyendedisposerd’un espacevertdequalitéàmoinsde5minutesàpieddesondomicile(LIEN– programmeEnvironnement).

- Enmatièred’Economie:fairerevenirdesentreprisesencentre-ville(LIEN –programmeEconomie).Unemobilitéefficienteconstitueunpréalablepourespérer atteindrecetobjectif.

- EnmatièreSociale:enpermettantdere-créerdesliensentrelescitoyens, quipeuventfréquenterunmêmeendroitdequalitéenseréappropriantlaVesdre.

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ENVIRONNEMENT & DEVELOPPEMENT DURABLE – PROPRETE

«Unespritsaindansunenvironnementsain»

1. Cadre de travail

1. Les défis environnementauxdedemainsonténormes.

Pourespérerlesrelever,lesresponsablespolitiques–tousniveauxdepouvoirconfondus –doiventavoirlecouraged’adopterunlangagedevérité,demettreenplacedespolitiques ambitieuses,cohérentesetàlongterme,etdelesassumerpolitiquement.

Demain,unetrèsgrandemajoritédespopulationsvivradanslescentresurbains. L’environnementurbain(etsaconcentrationtoujoursplusforte)aunimpactimportantsur l’environnementetseradoncengrandepartieresponsabledenouveauxdéfisurbains (dégradationdelaqualitédel’air,productiondedéchets,consommationd’énergie,etc.). Cesnouveauxdéfisimposent aux villes de s’adapter pour préserver et optimiser leurs ressources et leur organisation, en agissant sur leurs services et leurs activités.

Notrecommune–quiestuncentreurbainimportant–adoncuneresponsabilité importanteàassumer.

Nousavonsbesoind’unepolitiqueenvironnementaleambitieuse.

2. Uncadredevieagréableimpliqueunhautdegréd’exigenceenmatièredepropreté publique.

Il s’agit d’une des principales préoccupations des citoyens.

Laquestiondelapropretépubliqueestétroitementliéeàlaquestiondusentimentde sécurité(cf.infra)etàlaquestiondel’attractivitédelaville(visiteurs,touristes,etc.).

Atteindrecetobjectifimpliqued’allierdeuxtypesd’actions:

d’éducationetdesensibilisation; de sanction.

Nousavonsbesoindehausser sensiblement le degré de propreté de notre ville.

Chapitre 6 : Axe vertical IV : Cadre de vie

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2. Environnement & développement durable

NouveauVervierssouhaiterépondreauxdéfisdedemainparunepolitique environnementale am-bitieuseenfavorisant:

une approche « éducative »,seulepolitiquecapabledenoustransformeren «citoyensacteurs»duchangement;

une approche globale et structurante(c’estlesensdeladémarche SMARTCITY);

une approche quantifiable(nousavonsbesoind’unobjectifàlongterme, d’engagementsclairspourl’atteindreetdemoyensd’évaluerlespolitiquesmisesen place).

Nousformulonslespropositions suivantes :

1. L’inscription de la ville de Verviers dans une démarche globale « SMART CITY »

Enmatièreenvironnementale,leconceptdeSmartCitypermetdedéployerdesmultiples initiativesinnovantesayanttoutespourobjectifderéduirelesconsommationsd’énergieet demieuxgérerleterritoireetsondéveloppement.

Exemples:

• Développement,avecl’aideduG.R.E.Liège(quipossèdeuneexpertiseenlamatière)d’une « SMART GRID»,c’est-à-dired’uneinitiativepermettantdefairedépendreunepartiedesressources énergétiquesdelavilledeproductionslocalesetrenouvelables(LIEN–SmartCity&Economie& Environnement);

• Développement,avecl’aidedesacteursdel’eauprésentsàVerviersetàproximité(S.W.D.E., S.P.G.E.,Aquapole,etc.)d’unsystème de détecteurs de fuitespermettantd’avertirlecitoyenet d’éviterlessurconsommationsdanslaville(exemple:Liège);

• Développementdesliens entre objets connectés et politiques de propreté/ d’environnement(remplissagedespoubelles,desbullesàverreetdesconteneurs,qualitédel’air, etc.exemple:Mons).

2. Assurer la transition énergétique dans les actes !

• Réduirelaconsommationénergétique des bâtiments appartenant à la Ville : relevés réguliers,automatisés,analysésetmiseenplacedesolutionsd’économie(thermographie etminuteries).

• Assurerunegestionintelligentedeséclairages publicsencollaborationavecl’inter communaledésignée,notammentpardescapteurspermettantd’atténuerl’éclairageen l’absencedepassage.

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• Renforcer l’éducation à l’environnement (LIEN Education)

• Mettreenplaceunconcoursinter-écoleset/ouinterneàl’écoleaxéssurla réductiondedéchets,pardespoubellessélectives,desformationsautrietdes actionspédagogiquesmotivantes;

Soutenirlesactionsdetype«EcoleZéroWatt»;

Installerdepotagersetruchersdidactiquesdanslesécolesencollaboration aveclesservicescommunauxetlePCDN,sanssurchargedetravailpourles enseignants et un suivi lors des congés scolaires.

• Dégagerdesmoyenspourmettreenplaceun«PlanClimat»quipermettra àlaVilledediminuersesémissionsdeCO2(àréfléchirenlienavecleprojetSMART CITY–LIENavecVilleinnovante).

3. Préserver les espaces naturels existants et développer les espaces verts

Noussouhaitonspromouvoiruneverdurisationdelacommune(centre-villeetvillages)pour tousetdefaçonintelligente.

• Assurerlaprésenced’unespace vert (sécurisé et entretenu)àchaquecitoyenà moinsde5minutesàpieddechezlui.

C’estdanscesensquenousdéveloppons,danslechapitreconsacréàl’Urbanisme,une adaptationdelafuturegrandeplacesouhaitéeparlaVilleentrelebâtimentduC&Aet l’anciennePoste(LIEN).L’objectifestdecréer,aucentre-ville,unvéritable parc urbain (sur lemodèledessquaresparisiensoulondoniens).

• «Projet Vesdre »:

NousrenvoyonsauFOCUSdédiéàceprojet,dontundesobjectifsestdecréeruncouloir de verdurequitraverseVerviers(LIENavecFocusProjetVesdre);

• RetrouverunePlace « Verte »toutenveillantàgarderunecohérencequipermette l’animationducentre-ville; • Promouvoirlepermis de végétaliser : potagers et vergers de quartier sur des terrainspublics; • Encouragerlesfaçades végétaliséespournotammentlesparkings,lesimmeubles présentantpeud’intérêtesthétique,lesfaçadesaveugles;

• S’engageretsoutenirlesprojetsdetype«Label Commune fleurie»;

• Développerlespotagers d’insertion,vecteursd’intégrationparletravailetde sensibilisationàl’environnement;

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• Délégueràunoudeuxmembresqualifiésdupersonnel la gestion des arbres urbains.Ilsréfléchiraientdèslaplantation,auxespècesadaptéesounon(ex. : développementaérien/souterrainetc.)eteffectueraientlestaillesnécessairesentempsetenheure;

• RevoirlechoixdesfleursdécorativesdelaVillepourfavoriserlesplantes à pollen ou mellifères.

4. Développer, par une série d’initiatives, une « conscience environnementale » forte qui motive le citoyen à modifier certaines habitudes de consommation.

• Sensibiliseràlaréductiondrastiqueduplastique(pailles,déchets,emballages…) dansnotreviequotidienne,etparticulièrementdèsleplusjeuneâge(auseindesécoles).

• Bannirlesperturbateurs endocriniensdescrèchesetdesécoles,enincluantdans lescontratsàvenirdesclauseslesinterdisantouquilimitentladistanceparcourueparles alimentsachetés.

• «1 naissance = 1 arbre»:unmomentconvivial,symboliqueetbénéfiquepour l’éducationàl’environnement.Laplantationdel’arbrefruitierestl’occasion,pourles servicesdelaVille,deprodiguerquelquesconseilsdejardinerieauxparentsmaissurtout detransférerunepetitepartderesponsabilitéàl’enfantetlafamillepourlebien-êtredece nouvelarbre.

• «Vert en Ville»:unappelàprojetspourlesjeunescultivateursenherbe.Des parcellesseraientmisesàdispositionpourleurpermettrededévelopperdel’agriculture urbaine.

• Investirdanslesespaces vertsaucentre-villerendlesvillesplusagréables,moins polluéesetplusdurables.

• «Comment désherber malin, sans glyphosate ? »:chaquechangementdenos habitudesdoitêtreaccompagné,expliqué,notammentpardesformations.

• Engagernotrecommunedansle« Label Commune Pédestre »endéveloppantun réseaudepetitesvoiriespubliquesaccessiblesàtous(rues,sentiers,chemins)pourles déplacementsquotidiensetlesloisirs.

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3. Propreté publique

1. Expliquer et faciliter le passage aux collectes de déchets par conteneurs à puce

• Programmeraveclesous-traitantdéjàdésignéunepérioded’écouteet d’accompagnement ;

• Étudierlesbesoins spécifiquesauxconfigurationsvariéesd’immeubles,de quartiersetdescertainsménages;

• Instaurerunecommissionconsultativeafind’étudierleplan tarifaire le plus justeenfavorisantlaresponsabilisationdechacunfaceàsaproductiondedéchets;

• Optimiserlestournéessurbasedestatistiquesfiablesetd’uneétudedes circuits.

2. Mettre en place un « Plan Propreté Tolérance Zéro » avec des indicateurs de satisfaction de la population

• Mettreenplaceunoutil de mesure (indicateur) en temps réel dusentiment depropretéaucentre-ville.Ils’agitd’undomainedanslequelladémarche«Smart city»pourratrouveràsedéployer(LIENavecVilleinnovante);

• Lierl’entretiendel’espacepublic(propreetconvivial)etprivé(primesàla rénovation…)parquartiersetvillages:développerdesmesures complémentaires entre les échevinatsdelapropreté,dulogementetdestravauxdansun espace-tempsréduitpourrenvoyeruneimpressiondesuividuvillageoudu quartier,plutôtquedes«mesurettes»étaléesquiontmoinsd’impactsurle«coup d’œil»;

• Miseenplaced’uneéquipe d’intervention d’urgencepermettantde répondreàtoutedemanded’interventionformuléeparuncitoyenquantàun problèmede dépôtclandestin,tag,etc.->touslesproblèmesdecetypequi surviendraientaucentre-ville(làoùilfautd’urgenceenrayerlephénomène d’«effondrement»)doiventêtresolutionnésdansles4 heures du signalement (LIEN avecMesuresurgentes);

• Installerdescaméras mobilesauxendroitsrépertoriéscommeaccueillant desdépôtssauvagesréguliers,instaurerunsuivistrictdel’effectivitédesamendes administrativesetrecouriràlajusticeencasderécidive;

• Intensifierlesactions « Coup de propre »encollaborationaveclaRégion wallonne.

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3. Éduquer les gens au civisme et à la protection de leur cadre de vie

Lesmesureslesplusperformantesneremplacerontjamaislecivismeetl’éducationducitoyen.

Menerdesactionspédagogiquesrégulièresdanslesécolesendynamisantla formationau tri ;

Mettre à disposition des poubelles sélectivesdanslesécolesetlesbâtiments publics;

Multiplier les journées d’actions citoyennes (nettoyagedesbordsdeVesdre,des cimetières,desquartiers)viaunevalorisationdesparticipants.

4. Alimentation

1. Éducation alimentaire

Insérerdanslejournaldeclassedesenfantsunefiche,chaquemois,reprenantlesfruitset légumes(locaux)delasaison.

2. Écoles et cantines

Organiseruneformationpourtousceuxquisouhaitentunealimentationsaineetlocale dansleurscantines.TravailleraveclesécolesetlesénergiesdelacoopérativeVervîcoop, parexemplepourmenerdesactionsayantunimpactpositifsurlecircuitcourtdurable.

3. Place à la nature en Ville !

Mettreàladispositiondescitoyensuneplateformeafindepromouvoirlaproductionet l’alimentationlocale.Combinéeaupermisdevégétaliser,Verviersferaitlapartbelleànos producteursenherbeetcontribueraitaussiàlacréationdelienssociaux.

4. Défendre les artisans locaux

Développerunlabeldeproductionlocaleàmettreenvaleurdanslesfestivalsdesmétiers deboucheetquiferaitpartieentièredel’imagedeVerviersàl’extérieur.

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Chapitre 7 : Axe vertical V : Sécurité

POLICE LOCALE – RADICALISATION – HARCÈLEMENT

« Une commune qui ne tolère plus l’intolérable »

1. Cadre de travail et prises de position

Uncadredevieagréableimpliqueaussidepouvoirvivreensécurité.

Chaquepersonne–quiaacceptédeconfier lamissiond’assurersaprotectionàl’état(missionrégalienne)–disposedoncd’undroit fondamental à la sécurité.

Lacommune–etenparticulier lebourgmestre–disposedenombreux levierspourassurer–àl’échelonlocal–cettemissionrégalienneétatique:responsabilitédumaintiendel’ordre,rôleausein duConseil de police,mise enœuvre des sanctions administratives communales (S.A.C.),politiquedeprévention(notammentlamiseenœuvredu«partenariatlocaldeprévention»),etc.

Notrecommunedisposedoncdetouslesleviersnécessairespourassurerlasécuritéducitoyen.

Certes,dansleschiffres,notrecommuneestloind’êtreunmauvaisélèveentermesdepolitiquedesécurité(mêmesilesstatistiquespolicièresnesuffisentpasàellesseulesàrendrecomptedelaréalitécriminelle,certainsfaitsétantmieuxrépertoriésqued’autres,etsilenombred’infractionsenregistréesamoinsbaisséenRégionwallonnequ’ailleurs).

Toutefois,ce qui importe, c’est le sentiment profond du citoyen : ildoitsesentirensécurité,particulièrementencentre-ville,quipâtitdeladésertificationcommerciale,delapaupérisationetdel’absencetoujoursplusgrandedemixitésociale.Lamédiatisationexcessivedecertainsfaitsdivers n’a pas aidé.

Actuellement,c’estloind’êtrelecas!Tropdecitoyensontl’impressionqueVerviers«neleurres-sembleplus».Tropdecitoyensdéveloppentunsentimentd’insécurité.

NouveauVerviersentendapporteruneréponsejusteetfermeàceproblème,axéesurquatreidées:

Réaffirmation de nos valeurs fondamentales,notammentparunepriseen compteeffectivedesphénomènesdecommunautarisationainsiqu’unplandelutte efficacecontrelaradicalisation;

Proximité,notammentaveclecitoyen;

Actions coordonnées sur plusieurs axes : éducation, prévention, fermeté dans la sanction,notammentpourrépondreàla«petitedélinquance» (ditefréquenteetrépétitive).

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Nousformulonslespropositionssuivantes:

1. Assurer la réalisation des objectifs du Diagnostic Local de Sécurité (DLS) via la bonne exécution du Plan de Prévention ;

Mobiliser - Impliqueraumieuxlesdifférentsacteursetpartenairesdelaprévention - Renforcerlerecueildesdonnéespouruneinformationcomplète,miseàjour etdirectementexploitable

Écouteretinformer - Rendrecomptedessouhaitsetinquiétudescitoyennes - Expliqueretlégitimercertainsprojetsetactionsdevantleshabitants

Comprendre - S’adapterauxparticularitésdecertainespartiesduterritoirecommunal

Évaluer et agir - Renforcerouréorienterlesactionsenfonctiondesinfosremontées

2. Augmenter la proximité entre la police locale et le citoyen (décentralisation la plus forte possible)

Renforcerlaprésence de policiers/agents de la ville/stewards/… dans les quartiers du centre-villeafindedonneràchaquepersonnelesentimentd’être continuellement«ensécurité»;

Favoriserles«micro-commissariats de quartiers»(exemple:Schaerbeek); Renforcerlapolitique de sécurité des quartiersvialavigilancecitoyenne,dans laquellelescitoyenssonteux-mêmesacteursdelaprévention,notammentpour assurerlasécuritédeshabitationsduvoisinage(«POPPOLveillent»)etla surveillancesystématiqueetrégulièredesruesdanslecadredesPartenariats LocauxdePrévention(PLP);

Créer une équipe de gardiens de la paix de nuit,notammentdanscertainsquartiers auxactivitésnocturnesnombreuses;

Meilleurepriseencomptedusentiment d’insécurité,parl’exploitationdesdonnées fourniesparunoutil statistique à créer et mis à jour en temps réel (LIEN avec SmartCity):cetindicateurpermettredecibler,rapidement,lesproblèmesetd’y apporter,rapidement,lessolutionsadéquates;

Mise en place d’une action de fermeté sur la petite délinquanceditefréquenteet répétitive,danstousleslieuxpublicsfréquentés,notammentlesartères commerçantesprincipales,lesabordsdelagare;

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Création d’une brigade d’intervention rapide en civil :

CeprojetmisenplaceàBruxellesauneffetdissuasifincomparableavecdespatrouilles classiques.Luiseraientconfiéeslesmissionssuivantes:

- Laluttecontrelesnuisancesetincivilitésquinuisentaubien-être; - Lesviolencesfaitesauxfemmesetleharcèlementenrue(LIENavecEgalité femmes/homme); - Ledealderueetlespetitstrafics; - Lesdépôtssauvages.

3. Renforcer l’efficience des actions

• Miseenplaced’unplan « tolérance zéro » contre les incivilités -> le centre-ville est touslesjoursjonchédedétritusjetéspardespassants/habitants,dedéjectionsdechiens/ mégots/etc.et,lesnuits,onvoitdesvéhiculesrouleràviveallure,despersonnesivrescrier, etc.

Pouryarriver,ilconviendrad’augmenterleséquipesd’agentsconstatateurs,d’augmenter lemontantdesamendesadministratives,derenforcerleurrecouvrement(ellesn’ontaucun senssiellesnesontpaseffectivementperçues)etdeprivilégier,danslecadredes sanctions,lamiseenœuvredetravauxd’intérêtgénéral(notammentréparationdesdégâts etnettoyage).

• Faciliterletravailpolicierenpoursuivantlamiseenplacedecaméras de surveillance,toutparticulièrementdansleslieux«sensibles»,chezlescommerçants,voire chezlesparticuliers.

4. Renforcer la sécurité routière dans les villages

Étudierlapossibilitédefermer certaines rues de village à la sortie des écoles. Les gardiensdelapaixsontsouventdébordésenheuresdepointeetconcentrentleuraction aux seuls passages pour piétons.

Mettre en place du mobilier urbain de sécurisationquisoitréellementefficaceet respectueuxdel’esthétiquedesvillages.Tropsouventdesimplesblocsdebéton disgracieuxsontdisposésci-et-là,créantdesslalomsquin’ontaucunimpactsurlavitesse desvéhicules.

Rendre techniquement impossible la vitesse excessive dans les villages. Les centresdesvillagespeuventencoreêtretraversésenvoitureàdesvitessestotalement indécentes.Pourtant,suffisammentd’étudesetd’expériencesdansd’autrescommunes ontmontréquedessolutionsconcrètesexistaient,àmettreenplacelorsdelaréfectiondes routesetdestrottoirsouviadumobilierurbainadapté.

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5. Mise en place d’un plan sérieux de lutte contre le radicalisme et une action continue contre le harcèlement

LeplandeluttecontreleradicalismeàVerviersestunéchectotal.

Lesrésultatslesplusencourageantsémanentsouventdesfamillestouchéesetdes associationsspécialisées.Engager1ou2psychologuesnonformésàcesproblématiques, simplementpourdonnerl’impressionqu’onsepréoccupeduproblèmeestirrespectueux desvictimesd’hieretdedemain.

Nousconsidéronsqu’ils’agitd’unproblèmequidoitêtrepris«àbraslecorps».

• Unelutte contre le radicalisme,réfléchie,nourrieaudépartdel’expérienceetpluri disciplinaire :

- Education

Luttercontrelaradicalisationcognitivequienvahitpeuàpeul’espritde certainsjeunesettrèsjeunesvialesréseaux,quartiersougroupesdejeunes. Celasefaitparl’éducationetl’inclusionsociale.

Produiredesdiscoursalternatifsafindecombattrel’embrigadementdes «digitalnatives»tropsouvent«digitalnaïfs»quisegaventdediscoursnonvérifiés, conspirationnistesouquiencouragentlavictimisation.

- Prévention

Mettreenplaceunsiteinternetd’informationavecnumérod’urgencepour éviterlebasculementversdesactesradicaux,avecuneréactionimmédiatede soutienetderecueildestémoignagesafindefaireremonterl’information directementverslesservices.Actuellement,celasefaitgénéralementaprès lesignalementdujeune.

Confronterlesjeunesenvoiederadicalisationàlaréalitédesvictimeset diffuseràtraversdesplateformesweblesparolesdessurvivantsdesactes deterrorisme.

- Soutien

Créeruncentredecoordinationdesressourcesentrecommunesde l’arrondissement;

Mettreautourdelatabledespersonnesquiviventcetteréalitétroprécente quepourdisposerdepersonnelformé,etviserlepartaged’expériencesvécuesafin d’identifierleslogiquesderadicalisation;

Renforcerdesformationsdesprofesseurs,deséducateursdepremièreligne etdespsychologues.

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6. Mise en place d’un plan d’action de lutte contre la cyber-haine et le cyber- harcèlement :

• Organisationd’unejournéedesensibilisationdanschaqueécoleavecvictimes, parentsdevictimesetspécialistespourouvrirlesyeuxsurlesravagesduharcèlementet évoquerlesmanièresdes’enprotéger.

• Recrutementdejeunes«cyber-patrouilleurs»quiveulentagirenfaveurd’unespace webrespectueux.

• Soutientàlacréationd’applicationssmartphonespourcontrerlesproposracistes oudénigrant(LIENavecSmartCity).

• Promouvoirlacampagne«NoHateSpeech»surlesiteinternetdelaVille,les réseauxsociauxetlesmagazinesjeunesse.

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ACTION SOCIALE – CPAS – INTERCULTURALITE – INTERGENERATIONS – PMR – AINES – EGALITE FEMMES/HOMMES

« Faites votre devoir d’abord. Vos droits vous seront reconnus ensuite. »(R. BADEN-POWELL)

« Aujourd’hui, c’est souvent :les droits, c’est pour moi ! Les devoirs ? C’est pour les autres ! »

1. Cadre de travail

Nousvivonsdansunesociétéprivilégiée(économiquement,culturellement,historiquement,etc.).

Pourtant,cettesociétéprivilégiéeestparcouruedefractures:économiques(entrelesplusrichesetlespluspauvres/ceuxquitravaillentetlesautres/…),générationnelles(entrelajeunesseetcer-tainsseniors),culturelles(entredescultures incapablesdes’enrichirmutuellement),numériques(entrelespersonnes«branchées»etcellesquelesévolutionstechnologiquesontlaisséessurlebas-côté),etc.

NouveauVerviersestimequ’onnepeutni tolérer ni exploiter l’existence de ces fractures.

Lacommuneestl’«écoledeladémocratie»(Tocqueville).

Elleestaussi,parsaproximitédirecteavecleterrain,lelieuprivilégié d’action pour réparer ces fracturesettendreversl’«égalitépolitique»,conditionindispensabled’unevraiedémocratie.

Ledéfidoitêtrerelevéavecambition, humanité, courage et fermeté.

Nousformulonsdonclespropositionssuivantes:

2. Action sociale - C.P.A.S.

Le C.P.A.S. est le « bras social de la commune ».

Silacommunepeutexercerunecertaineactionsociale,lesmissionsfondamentalesrelèventduCPASquiareçulamissionlégale«d’octroyerl’aidesocialedueparlacollectivitéauxfamillesetauxpersonnes»,lebutétantde«garantiràchacundevivredanslesconditionsrespectueusesdeladignitéhumaine».L’interventionduC.P.A.S.,précédéeenprinciped’uneenquêtepermettantdeposerundiagnostic,estaccordéesousdifférentesformes(matérielle,sociale,médicale,psycho-logique,etc.).

LesC.P.A.S.sontdevenusdesacteursessentielsenmatièred’insertion.

Chapitre 8 : Axe vertical VI : Vivre ensemble

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Nouveau Verviers entend respecter pleinement l’autonomie pleine et entière du C.P.A.S.

• Renforcement des synergies entre la Commune et le C.P.A.S.

Lerespectdel’autonomieduC.P.A.S.n’exclutpasdeveilleràcequ’ilexisteuneintégration laplusfortepossibleentrelespolitiquesmenéesparleVilleetcellesmenéesparleC.P.A.S.

Uneréflexiondoitêtremenéepouridentifiers’ilestpossibledecréerdesservicesauprofit desdeuxinstitutions(marchéspublics,servicesjuridiques,servicesd’entretien,etc.).

Toutl’argentéconomiséparlessynergiesmisesenplacedevraêtreredirigéverslebudget duC.P.A.S.,quipourraitainsiamplifiersesactions.

• Rassemblement, sur la tête d’une même personne, des fonctions de Président du C.P.A.S. et d’Echevin des Affaires sociales

Pourrappel,NouveauVerviersn’estpasfavorableauprincipedefusionentreleC.P.A.S.et laCommune.NousconsidéronsqueleC.P.A.S.doitpouvoirconserversonindépendance.

Par contre :

- l’actiondelamajoritépolitiquesortiedesurnesdoitpouvoirêtredéployéede manièrecohérente(or,lamiseenœuvredesprojetsd’actionsocialeet ledéveloppementdeservicesàlapopulationrelèventdesC.P.A.S.);

- lesattributions«sociales»restantentrelesmainsdel’échevinsontpeu nombreuses:ellespeuventdoncêtreexercéesparlamêmepersonne(c’estpour celaqu’onluiconfiesouvent,enplus,descompétencessansrapportavec lamatièresociale)

• Œuvrer à la mise en place d’une politique de discrétion au sein du C.P.A.S.

Pousserlaported’unC.P.A.S.estunedémarchedifficile.Ledemandeurdoitsesentir(bien) accueilli,etentotaleconfidentialité.Ilconvientdeveilleràunemeilleureorganisationde l’accueilpourtendreverslaconfidentialitélaplusgrandepossible).

• Renforcer les missions du C.P.A.S. en matière d’insertion socio-professionnelle ainsi que l’accompagnement – individuel et spécialisé – des bénéficiaires du R.I.S.

NouveauVervierssouhaitequ’unéquilibreexiste,eneffet:

- leC.P.A.S.doitdéployerdeseffortsimportantsetpersonnaliséspoursortirles bénéficiairesdelasituationdeprécaritédanslaquelleilssont(etoùlesontparfoisplongés lesdysfonctionnementsdenotresociété);

- lesbénéficiairesdoiventêtreresponsabilisés(cequineveutpasdireharcelés/ stigmatisés);uneaidesocialeà(très)longtermeconstitueeneffetd’abordunaveud’échec desactionsmenées(impuissantesàsortirunepersonne«horsdutrou»).

101

• Relever le défi que représente le vieillissement de la population

Cepointdoitêtreluaveclesmesuresproposéessousletitre«Aînés»duprésentpro gramme(LIEN).

NousmentionnonsiciuniquementcellesquirelèventdelacompétenceduC.P.A.S. - Déploiementdesrésidencespourl’accueildespersonnesâgées(plusdeplaces sontnécessaires,leslistesd’attenteétantbientroplongues).

NouveauVerviersprécisequesonobjectifpremierconsisteàpermettreaux aînésquilesouhaitentdesemaintenirlepluslongtempspossibleaudomicile (LIENavecAînés).

- Développement(ensynergieavecl’Echevinatdulogement)deprogrammesde constructiond’immeublesadaptésauxpersonnesâgées(etplusgénéralementaux personnesporteusesdehandicap),oudelogementsadaptables(LIENavecPMR).

- Développement(ensynergieavecl’Echevinatdesaffairessociales)delieuxetde projetsintergénérationnels(restaurantssociaux,formations,conférences,etc.).

3. Interculturalité

DansunevilleaussidiverseetmulticulturellequeVerviers,laquestiondu«vivreensemble»estencore plus centrale qu’ailleurs.

Nous considérons qu’il s’agit d’un atout.

Par contre, « vivre ensemble » n’est pas « vivre côte à côte ».

L’organisationd’unesociétédiverseetmulticulturelleimposedoncuneimplicationimportantedupolitique.

Or, trop souvent, nos responsables politiques n’osent pas affronter la question et préfèrent secontenterd’organiserun«vivrecôteàcôte»plutôtqu’un«vivreensemble».Pourtant, laVilledisposed’outils(telsqueleC.R.V.I.).Quandbienmêmefonctionneraient-ilsbien,ilssonttoutefoismanifestement insuffisants.Soutenir l’inverserelèvesoitde l’aveuglement,soitd’unpositionne-mentpolitique.

NouveauVervierssouhaitemettrefinàl’immobilismeactuelsurlaquestion:tous les partis tradi-tionnels s’agitent mais jamais aucun n’a été en mesure de solutionner les problèmes rencontrés.

NouveauVerviersentendformulerdespropositions fortessurcettequestion (dans la limitedescompétencescommunales,puisquebeaucoupd’outilsenlamatièresontdanslesmainsd’autresniveauxdepouvoir):

1. Faire de la lutte contre le communautarisme une priorité.

Nousconsidéronseneffetqueledéveloppementdescommunautarismes–quirelèvent d’unarchaïsmeincompatibleavecnossystèmesdémocratiquesmodernesoùtousles individussontlibresetégauxendroit–constituentundangerpournosdémocraties.

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Touteslesmanifestationsdecephénomènedoiventêtretraquéesparlesautorités communalesetrecevoiruneréponseferme.Ilnepeutêtrequestion–surunsujetaussi essentielpourlasurviedenosdémocraties–d’«accommodementsraisonnables»(que d’autresformationspolitiquessoutiennent). Il s’agira aussi de soutenir les actions déployées par d’autres niveaux de pouvoir (notammentenmatièredeluttecontreladiffusiond’idéesradicales).

2. Veiller à la neutralité de l’action communale vis-à-vis des divers cultes.

3. Maintenir le système actuel d’interdiction des signes religieux ostentatoires dans l’administration communale, ainsi que dans l’enseignement communal.

4. Mettre en place une cérémonie d’accueil pour tous nouveaux arrivants.

Cette proposition s’applique à toute personne qui décide de s’installer sur le territoire communal(encecomprisdonclespersonnesvenantd’uneautrecommunebelge). Actuellement,lepremiercontactdesnouveauxVerviétoisaveclacommuneestsouventla réceptiondel’avisdepaiementdelataxeimmondices…

5. Soutenir les comités de quartier et appuyer la mise en place de tels comités partout où il n’en existe pas (parexempleàdenombreuxendroitsducentre-ville).Ces comitésdoiventdevenirdesinterlocuteursderéférencepourlesautoritéscommunales.

6. Soutenir toute initiative en matière de cours d’alphabétisation et d’apprentissage de la langue(lamaîtrisedelalanguefacilitel’intégrationetl’émancipationdesprimo- arrivantsdanslescommunes).

7. Favoriser les initiatives favorisant le « rapprochement culturel »,parexemple:

- Organisationd’ateliers/conférences/…destinésàfaireconnaitrelaBelgique, l’histoiredeVerviersainsiquelesvaleurscommunesdenotresociété; - Organisationsdesoiréesinterculturellesfavorisantlamiseenréseauetladiscussion entredescitoyensdediversesorigines; - Programmationculturelle(piècesdethéâtre,joutesd’improvisation,expositions d’œuvresd’art,etc.)organiséesurlethèmedel’interculturalité(+développementde partenariatsaveclesécoles); - Marchéethnique(surlemodèleduMarchédesEnfantsrougesàParis);

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4. Intergénérations

A. Petite enfance :

L’accueildelapetiteenfanceestunsecteurtrèsimportant.Pourtant,ildemeurele parentpauvredespolitiques:enFédérationWallonie-Bruxelles,lacapacitéd’accueil nepermetmêmepasd’accueillirunenfantsurdeux!

Objectif1:Unsystèmed’accueilaccessible,dequalitéélevéeetpolyvalent

• Accessible(quelquesoitlerevenu,quellequesoitlasituationd’emploiduparentet quelquesoitlelieuderésidence)

• De qualité élevée,cequiimplique:

- Unenvironnementsain,sécuritaireetstimulant; - Unratiopersonnel-enfantsadéquat; - Unprogrammepédagogiquequireconnaîtl’enfantcommeunacteur.

• Polyvalent,cequiimplique:

- Lareconnaissancedeladiversitédesbesoins; - Lerespectdeladiversitéculturelleetlinguistique; - Lafavorisationdeladynamiqued’intégration.

Objectif2:Uneréponsecomplèteauxbesoinsdepriseenchargedesenfantsenbas-âge

• Quantitativement(nombredeplacesd’accueil)

- Développerlesplacesd’accueilsupplémentaires(lavillepourraitmettreà disposition–moyennantlocationouinterventiondansdestravauxde rénovation–desimmeublesdontelleestpropriétaireetquisontvides, susciterlacréationdecrèchesauseindesentreprises,etc.). - Miseenplaced’une«halte-garderie»centraliséeàVerviers.Celle-ci viendraits’ajouteràcelled’Ensival(quirencontretropdedemandes). - Miseenplaced’une«plateformecentralisée»(disponiblesurlesiteinternet delaville–LIENVilleinnovante)réunissantl’ensembledesoffresdansle domaine.

• Qualitativement(diversitédesformulesd’accueil)

- Lapriseencomptedesfamillesàhorairesatypiques(actuellement,un parentquitravailleplustardque16h30’adifficiledetrouverunecrècheadaptée). - Garantirlalibertéduchoixdelacrèchepoursonenfant. - Sensibiliseràl’éveilcultureletartistiquedujeuneenfant. - Soutenirlessolutionsassociativesinnovantes,portéessouvent par les parents - Prendreencomptelemilieudeviedel’enfantdanssaglobalité(domicile, famille,crèche,mobilité,loisirs,école…)dansledéveloppementdes mesuresd’accueil.

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B. Jeunesse :« La jeunesse, c’est notre avenir.

Il nous appartient de lui permettre de l’écrire. »

NouveauVerviersfaitlepari de la jeunesse.

1. Nousnesouhaitonspasutiliserlesjeunespour«attraperdesvoix».Noussouhaitons– conformémentànotredémarche–réellementlesassocierànotredémarche.D’ailleurs, euégardauxengagementséthiquesdeNouveauVerviers(maximumdeuxmandats exécutifssimilaires,etc.),nousleurrappelonsqu’illeurappartiendra, demain, de reprendre le flambeau et de porter la dynamique que nous avons engagée. Nouveau Verviers se situeainsiloindecequisepratiquepartoutailleurs,oùseulslesplacesdefigurantsont réservéesàlajeunessejusqu’audépartàlapensiondeceuxquilesoccupent…

2. Demain,raisonnerentermesdelogiquesdeclans(cequesontlespartistraditionnels)sera vucommeunsouvenirdupassé.Lesjeunes(bercésparlestechnologiesnouvelles,le streaming,lesplateformesdefinancementparticipatif,etc.)ontdepuislongtempscompris quelalogiquequiconsisteàêtre«pour»toutcequesonpartiproposeet«contre»tout cequelesautresproposentestridicule.NouveauVervierspensecommeeux!

Lesjeunes:nousavonsdoncbesoindevous!

Pourtransposercettedéclarationd’intentionenactesconcrets,NouveauVervierspropose:

• Valorisation les voix des jeunes doivent enfin être prises en considération

- Miseenplacedes«Assises de la Jeunesse»quivisentàencouragerla participationcitoyennedesjeunesauxprojetsquiimpactentleurquotidien.CesAssises regrouperaientlesreprésentantsdesmouvementsdejeunesse,desmaisonsdejeunes, desassociationsdusecteuretéventuellementquelquesjeunestirésausortdansles différentsquartiers.

- Impliquer la jeunesse dans le mécanisme de co-décision à créer (LIEN avec Participationcitoyenne).Enpratique,lajeunessedoitavoirsonmotàdire(parexemplepar lebiaisd’uneparticipationorganiséesurbased’untirageausortauseind’élèvesd’écoles, ouparlebiaisdel’applicationàcréer).

• Responsabilisation permettre à la jeunesse de « tenir les rênes »

- Un appel à la jeunessepourlesrendreacteursdudevenirdeleurVille,vialesécoles (horticulture,décoration,menuiserie…)oulesmaisonsdejeunespourconstruiredes projetsdeconvivialitéoudemiseenvaleurdeleurVilleoudeleurvillage

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• Soutien :

- Permettreauxjeunes(organisésounon)dedisposerd’infrastructures de qualité pour :

accueillirleursactivités(plainesdejeu,terraindesport,locauxpour mouvementsdejeunesse,locauxmisàdispositiondegroupement/groupesde musiques/etc.durantlesvacancesscolaires,atelierspourartistes,etc.);

organiserleursactivités(miseàdispositiondematérielpourlesorganisations festives,etc.).

- Mise en place d’une permanence à destination des jeunes de 15 à 25 ans. Cette permanencepourraitapporterunaccompagnementouuneinformationàtoutjeunele souhaitant.Ellepermettraàchaquejeunedemandeuretquelquesoitsonbesoindetrouver del’aideet/ouuneréponseàsaousesquestions.

- D’organiser,endifférentesmatières(sport,culture,etc.)descompétitions annuelles inter-écoles,quisedérouleraientaucentredeVerviersetdotéesdeprixattrayantspour l’écolegagnanteet/oupourchacundesélèves(exemple en matière sportive : The Boat Race opposant les universités de Cambridge et d’Oxford).

- Aménagerdesespaces de coworkingpourlesétudiantsetytenirchaquemoisun «Job Day»avecunsecteurd’activitédifférentreprésenté.

- Favoriser l’éclosion des projets(d’entreprise,artistiques,etc.)lancésparlesjeunes.

- Mise en place d’un Pass-culture numérique destiné aux étudiants (LIEN avec Culture).

C. Aînés :

« Une société se juge aussi à la manière dont elle traite ses aînés »

NouveauVerviersestimequenosaînésdoiventêtrerespectésetvalorisés.

Cela impliquede leurpermettredevivre leplus longtempspossible indépendants,épanouisetdignes.


• Renforcement du rôle du Conseil communal consultatif des aînés et intégration de ce conseil dans la procédure de « co-création de la décision » (LIEN avecNouvellegouvernanceetParticipationcitoyenne).

Ceconseil–dontlacompositionactuellepourraitêtrerepensée(parexempleen incluantunsystèmede«tirageausort»)–doitdevenirl’organe d’impulsion de touteslespolitiquesdelacommunedestinéesàrépondreauxpréoccupationset aspirationsdesaînés,etdisposerdudroitdesefaireentendrerelativementaux décisionsprisesparleC.P.A.S.enlamatière.

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• Promouvoirtouteslesinitiativespermettantlemaintien au domicile (aide à domicile,soinsmédicaux,repasàdomicile,gardesàdomicile,développerles servicesdetélésurveillance,etc.)

L’objectifpremierdeNouveauVerviersconsisteàpermettreauxaînésquile souhaitentdesemaintenirlepluslongtempspossibleaudomicile(LIENavecAînés). Poursefaire,ilfautmettreenœuvretouteunesériedemesures destinées à lutter contre l’isolement et les fractures(numériques,sociales,etc.),parexempleen favorisantleséchangesintergénérationnels(cf.infra),laparticipationàdes conférences/formations(àamplifier,encollaborationavecl’U-Liège,leCollège Belgique,etc.).

• Favoriserlaconstructiondelogements adaptés ou adaptables(cf.infra– PMR)

• Créerdeslieux de vie collectifs dédiés aux aînés(àcréerparexempleau seindelaMaisondelaDémocratie,ouencoredanslesvillages–LIENavec Participationcitoyenne):ceslieuxpermettraientlesrencontresetleséchanges entreaînés,etpourraientêtrelelieudeconstructiondeprojetscommuns, notammentintergénérationnels.

• Créerunréseau dédié aux aînés,quipermettraitlamiseencontactde personnesprochesgéographiquementmaisquineseconnaissentpas.

• Permettre aux aînés de s’investir,bénévolement,auprofit de la collectivité (lecturesdirigées,écolesdedevoirs,etc.)etreconnaitreetrécompensercet engagement.

• Favoriser la mobilité des seniors(revêtementdetrottoirsadaptés,parcours urbainscohérentsetcomplètementréfléchis,etc.[cf.infra,PMR]),l’accès aux bâtiments publics ou privés ainsi qu’aux infrastructures publiques(commeles parcsàconteneur,etc.[cf.infra,PMR]).

• Favoriserlapratiquedusportpourlesaînés(LIENavecsportetavecPMR).

• Permettreàtoutaînédedisposerd’unespace vertàproximitédirectedeson domicile(etnotammentaucentre-ville)enveillantàcequ’ilsoitadapté (LIEN avec UrbanismeetEnvironnement).

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D. Echanges intergénérationnels :

• Souteniretdévelopperlesactivités en matière intergénérationnelle,notamment:

- lesprojetsd’aideréciproqueentrejeunesetaînés(exemple : tondre la pelouse contre des cours de rattrapage);

Ilexiste,ailleurs,diversexemplesdontnouspourrionsnousinspirer,notammentles Réseauxd’EchangesRéciproquesdeSavoirs(France).

- lesrencontresentreécolesetmaisonsderepos; - défilédemodeintergénérationnel; - jardinageaveclesaînés(desjeunespourraientaiderlesplusâgésà l’entretiendesjardins); - projetsde«mémoirerelayée»(souvenirdeguerre,etc.).

• Mettreenplaceunprogrammede«mentorat intergénérationnel»,c’est-à-diredes projetspermettantletransfertdeconnaissancesdesaînésverslesjeunes.

Nosaînésontaccumulédurantleurvieunecompétencequenossociétésonttendanceà mettre«àlapoubelle»aumomentdelamiseàlaretraite.Ceprojetdoitleurpermettrede latransmettreauxplusjeunes.

Exemple : « Duo for a job », A.S.B.L. soutenue par le Fondation Roi Baudouin, qui met en contact des jeuneschercheursd’emploiavecdespersonnesdeplusde50ans,expérimentées,dumêmesecteur.

• Développerlesprojets de construction de logement intergénérationnels

5. Personnes à mobilité réduite

Nouscomprenons,par les termes«personnesàmobilité réduite» (PMR), l’ensembledesper-sonnesquiéprouvedesdifficultésàsedéplacer,demanièreprovisoireoupermanente(personnessouffrantdehandicapssensorielsetintellectuels,personnesenfauteuilroulant,personneshandi-capéesdesmembres,personnesdepetitetaille,personnesâgées,etc.).

• Miseenplaced’un«service ressource pour PMR »(àl’instard’AccessplusàLiège) dontlamissionsera:

- Remised’avisconcernantl’accèsdesbâtimentsouvertsaupublicexistants ouàconstruire; - Développementd’unepolitiquedestinéeàfavoriserlaviedelaPRMau centre-ville,notammentlacréationdeparcourscompletsadaptés(bande podotactile,sonorisationdesfeuxlumineux,placesdeparkingidéalement localisées,trottoirsadaptés,etc.); - Sensibilisationauhandicapetàl’accessibilité,encecomprisàdestination desinvestisseursprivés; - Sensibilisationaulogement«adapté».

Al’instardeLiège,unarchitecte spécialisé en mobilitédevraitêtreengagépourmenerà biencettemission,dontl’«indépendance»àl’égarddesservicesdel’urbanismeest essentielle.Soncoûtpourraitêtremutualiséentredifférentescommunesparlebiaisdela structureopérationnellestratégiquequeNouveauVerviersseproposedecréer–LIENavec Economie).

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Le«serviceressourcepourPMR»etl’architectespécialisédevronttravaillerenétroite collaborationavecleConseilconsultatifcommunaldesPersonnesensituationdeHandi cap.

• Faciliter l’accès aux magasins du centre-ville pour les PMR

- Rampesd’accèsmobiles,partagéesetmiseàdispositiondescommerçants gratuitement - Installationparlavilledemécanismesd’appelplacésàl’extérieurdes magasinsetàhauteuradaptée - Veiller au respect des parkings réservés

• Favoriser l’accès des PMR aux activités de loisir(cinéma,sports,etc.)

• Veiller à l’intégration des PMR dans les nouveaux bâtiments publics(notamment lafuturecitéadministrative)

• Veiller à l’organisation des évènements en matière culturelle dans des lieux adaptés

• Favoriser d’une part la construction de logement « adaptables »(logements pouvantêtrefacilementadaptésparunePRMquienferaitl’acquisition)et, d’autre part, l’adaptation effective de ces logements(parlebiaisd’unepolitique urbanistiquespécifique,voired’aides)

• Suivre les travaux pour vérifier la conformité des impositions en matière d’accessibilité

• Adapter le site internet de la ville aux recommandations AnySurfer(accessibilité dusiteàtoutespersonnes,encecomprislesPMR(handicapésmoteurs, non-voyants,etc.)NouveauVerviersproposequelaVillesollicitel’octroidulabelen question,conformémentauximpositionsdeladirectiveeuropéenne(obligation communaledes’yconformerpourle23/09/2020)

• Poursuivre les efforts destinés à maintenir le label Handicity

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6. Egalité Femme/Homme

L’égalitédesfemmesetdeshommesestundroitfondamentaletunevaleurcapitaledenosdé-mocraties.

Toutefois,ilnefautpassecontenterdereconnaîtrecedroit:ildoitêtreeffectivementexercéetconcernertouslesaspectsdelavie:politique,économique,socialeetculturelle.Sidenombreuxprogrèsontétéaccomplis,l’égalitédesfemmesetdeshommesdanslaviequo-tidiennen’estpasencoreune réalité. Il existeencorede tropnombreuses inégalitéspolitiques,économiques,(salarialesnotamment),etculturelles.Cesinégalitéss’expliquentsouventpardesconstructionssocialesfondéessurdesstéréotypesprésentsdanslafamille,parl’éducation,parlaculture,etc.

Lacommuneconstitueleniveaud’interventionlemieuxplacépourcombattrelapersistanceetlareproductiondesinégalités,etpourpromouvoirunesociétévéritablementégalitaire.


• Renforcement du rôle du Conseil consultatif communal des femmes et intégration de ce conseil dans la procédure de « co-création de la décision » (LIEN avecNouvellegouvernanceetParticipationcitoyenne).

Ce conseil doit devenir l’organe d’impulsiondetouteslespolitiquesdelacommune destinéesàrépondreauxproblèmesrencontrésparlesfemmesdansnotrecommune.

• Ledéploiementd’uneoffre efficiente et accessible en matière d’accueil d’enfants(LIENavecJeunesseetPetiteenfant);ladifficultéàfairegarderses enfants(parfoisdemanièreponctuelleetpourquelquesheures)constituetrop souventunfreinpourlesmères.

• Favoriserdesactions concrètes de sensibilisation(parexemple:formations desensibilisation«égalitéfille-garçonsdanslesrelationsamoureuses»,etc.).

• Assurerlavisibilitédelavilleenexterneentantqueville modèle en matière d’égalité femmes/hommes,notammentpardescommunicationsrégulières en externe

• Penserl’égalitéfemmes/hommesdanslesaménagements de l’espace public(qu’ilfautregarderavecun«regarddefemme»):toilettespubliquespour femmes(souventabsentes),lieuxéclairés,etc.

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EDUCATION – ENSEIGNEMENT - SPORT

« L’ignorance mène à la peur, la peur mène à la haine et la haine conduit à la violence. Voilà l’équation. » (Averroes - 1126)

Constat

Tissuassociatifetenseignantsregorgentdeprojetséducatifsetsportifs innovants; Nosjeunesontbesoind’écoute,dereconnaissanceetdevalorisation; Verviersinvestitpeuets’éparpilleenpolitiquedesaupoudragedesubsides dérisoires.

NouveauVerviersproposed’envisagerleschosesavecunevisiond’investissementàlongterme,aprèsqu’unconstatobjectifaitétéposé,etenimpliquantfortementlesacteursdusecteur.

1. Education/enseignement

L’éducation(notammentparl’enseignement)estprobablementlaclédevoûtedetoutcequiforgeun citoyen.

Al’heureoùl’accèsausavoirn’ajamaisétésifacile,ilesteffrayantdeconstaterqu’ilexisteencoreautantdelieuxd’«ignorance».Ilestanormalquetoutlemonde,en2018,nesachepaslire,écrire,parlercorrectementaumoinsunelanguenationale,etc.

C’esticiquesejoueleprincipedel’égalitédeschances,etledroit,pourtoutcitoyen,d’accéderunjouràl’égalitépolitiquequifondenosdémocraties.

Certes,lacommunenedisposepasdetousleslevierspouragirsurceproblème(lesnormesre-lèventdelacompétencedelaFédérationWallonie-Bruxelles).Elledisposetoutefois,grâceàsonrôledepouvoirorganisateur,demoyensd’actions.

NouveauVerviers–fidèleàsonsouhaitdepermettreàtousd’atteindrel’égalitépolitique–formuleles propositions suivantes :

1. Renforcer l’accompagnement pédagogique hors cadre scolaire

• Créerunstaffd’accompagnementpédagogique,composédelogopèdesetcoaches enméthodedetravail,avecpourtriplemission:

D’assurer,parallèlementauxécolesdedevoirs,lesoutienscolairedesélèves socialementoufamilialementdéfavoriséspardesactivitésdegroupesouunsuivi individualisé; D’organiserdesactivitésinter-écolesentreclassesdemêmeniveaumais d’écolesdequartiersdifférentsenvued’encouragerlamixitésociale;

Chapitre 9 : Développement personnel

111

D’assurerunsoutienlorsqu’uninstituteurestabsentsansremplaçantpour allégerlasurchargedetravaildescollèguesdel’école(surveillance,activités d’éveil…);

• Poursuivrelesoutienauxécolesdedevoirsetveilleràlaqualitédel’enseignement qui y est dispensé.

• Luttercontrelereplicommunautaireetl’absencedescolarisationdecertains enfants.

2. Promouvoir l’apprentissage des langues et de la tolérance

a. Assureràtouslamaîtrisedufrançais;

b. Assurerl’immersionlinguistiquedansquelquesécolescommunales;

c. Permettreauxélèvesmaîtrisantunesecondelanguedelaprésenterauxautresdans unedémarched’ouverture;

d. Mettreenplaceuneformationàcommunicationnonviolente;

e. Eduquer au respect de l’Autre :

Défendreetfaireappliquerunestricteégalitéentreleshommesetlesfemmes; Enseigneretfaireappliquerlatolérancedesorigines,croyanceset différencesdenaturephysiqueoumentale; Mettreenplaceunplandeluttecontreleharcèlementscolaire,avec formations,misesensituationsetméthodesreconnues.

3. Education à l’environnement

a. Mettreenplaceunconcoursinter-écoleset/ouinterneàl’écoleaxéssurlaréduction dedéchets,pardespoubellessélectives,desformationsautrietdesactions pédagogiquesmotivantes

b. Soutenirlesactionsdetype«EcoleZéroWatt»

c. Installerdespotagersetruchersdidactiquesdanslesécolesencollaborationavec lesservicescommunauxetlePCDN,sanssurchargedetravailpourlesenseignantsetun suivi lors des congés scolaires

4. Développer les échanges intergénérationnels(LIENavecJeunesse,Ainéset Inter-générations)

5. Soutenir les associations de parents

6. Développer des cantines n’utilisant que des produits issus de circuits cours (LIEN avec EnvironnementetEconomie)

7. Intensifier les activités culturelles durant le temps scolaire(LIENavecCulture)

8. Ouvrir l’esprit des jeunes aux technologies nouvelles(LIENavecVilleinnovante)

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2. Sport

Ilestessentieldeprendreconscienceducaractèretransversaldesenjeuxquepermetderencon-trerlapratiquedusport:l’éducation,l’intégrationsociale,lasanté,etc.

Cetteprisedeconsciencedoitensuitesetraduiredanslesbudgetscommunaux(lesportenestsouventle«parentpauvre»).


1. Accès au sport pour tous(jeunesetaînés/aisésouprécarisés/etc.)

Lamiseenplaced’un«Chèque Sport»(égalementdisponiblesousformatdigital vial’applicationàdévelopper–LIENavecVilleinnovante).

Ils’agitdeconsacrerunepartiedel’enveloppedessubsidessportifsàunsystèmede chèquesafind’incitercertains publics cibles(enfants,aînés,PMRparexemple)dela communeàpratiqueraumoinsunsportetsoutenirainsilesclubsVerviétois.Cetteidée doitêtredéveloppéeenprenantcomptedupubliccible,descritèrespourenbénéficieret delavalorisationdeceschèquespourlesclubs.

Organiserune«Journée annuelle du Sport»permettantlamiseenvaleurdes sportifsetdesclubsVerviétoisdemanièrelarge.Tropdepersonnesontunevisiondusport quiselimiteàcequiestpratiquéentrelesmursdel’écoleouàcedontonparledansles médias.

Favoriser la pratique du sport pour les seniors et les PMR.

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2. Soutenir les acteurs du monde sportif

Miseenrouted’«Assises du Sport»,c’est-à-dired’ungroupedetravail:

- réunissant les représentants de touslesclubssportifs,lesassociationsdu secteur,lesmandatairespolitiquesconcernésainsiquetousleschampions Verviétois,anciensetactuels;

- avecpourmission:

• deréaliseruncadastre complet des infrastructures sportives de la commune,deleuréquipement(sportif,sécurité,santé),deleuroccupationafin d’optimiserleurutilisation(miseàdispositiondesclubspourdesstages…)etde prioriserlesinvestissementsnécessaires;

• d’objectiverlesbesoins(logistique,salles,terrains,subsides,etc.)etles obstaclesrencontrés;

• d’arrêteretdeproposer au conseil communal les actionsàréaliseràcourt, moyenetlongterme;

• Deproposerdescritères clairs d’octroi des subsidesauxclubsetaux associationssportivespourassurerunerépartitionéquitabledesmoyens.

Mise en place d’une cellule communale d’aide aux A.S.B.L. et clubs sportifspourlesaccompagnerdanslesdémarchesadministratives,comptables,juridiques, etc.Cettecellulepermettraitégalementdefavoriserlescollaborationspourl’organisation oulaparticipationd’évènementsencommun,tantauniveaulocalquerégionalounational.

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SERVICES COMMUNAUX & PERSONNEL – CELLULE STRATEGIQUE – FINANCES – JUSTICE

1. Services communaux & personnel

Cadre de travail

1. Lecitoyenestendroitd’attendredesservicescommunauxunservice de qualité.

2. Noussommesconvaincusqu’undesatoutsdenotrecommunesurlechemindu redressementrésidedanssonpersonnelcommunal.C’estunréel vivier de compétences.

3. Malheureusement,cetatoutn’estpastoujoursconsidéréàsajustevaleur.Tropde tempsestconsacréàraisonnerentermesd’«économiedepersonnel»plutôtqu’entermes d’efficience, d’optimisation et surtout de valorisation du travail réalisé.

Encettematièreégalement,NouveauVervierssouhaiteappréhenderleschosesdifféremment,enfaisantdenotreadministrationcommunaledanssonensembleetdechaquemembredupersonnelenparticulier,des acteurs du changement.

Notreprogrammecomporte,danschacundeseschapitres,despropositionsqui impliquent lesservicescommunaux.Nousformulonsiciquelquespropositionscomplémentaires:

1. Faire de l’administration communale une administration ancrée dans le XXIème siècle, et, à l’horizon 2030, un « modèle » en termes de nouvelles technologies.

• Améliorerlacommunicationaveclesservicescommunauxparledéveloppement d’une nouvelle interface (une application mobile)permettantd’offriraucitoyende multiplesservices,àlacarte(informationscommunales,évènements,etc.–LIENavec Smartcity)maissurtoutpermettant:

- l’envoi de messages PUSH instantanés (messagesd’alerte,informationsde mobilité[travaux,accidents,propositiondecovoiturage,etc.]);

- une interaction immédiate avec les élus et les services communaux (notammentlesignalementd’unproblèmedepropreté,d’unproblèmede voirie[bouchon,etc.]);

- d’effectuerlaplusgrandepartiedescontactsavecl’administrationparvoie électronique(etdonc24h/24h),parexemplelacommandededocuments).

Chapitre 10 : Axe vertical VIII : Gestion communale

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• Développer l’expertise numériquedupersonnelcommunal.

• Développer la culture de la donnéeetmiseenplaced’unestratégie d’ouverture des données publiques (OPEN DATA),éventuellementenconcertationavecd’autres villeswallonnes(LIENavecSmartcity). - Identifierlesgisementsdedonnéesnumériquesauseindesadministrations, enorganiserl’authentificationetdéfiniruncadred’usage(degrésetmoyens demiseàdisposition,etc.–LIENavecSmartcity);

- Mise en place de procédures accéléréespourlesdossiers«box urbanistiques»(LIENavecUrbanisme);

- Mise en place du permis 100% en ligne,quipermettraauservicede l’urbanismededevenirundespionniersenlamatière(LIENavecUrbanisme).

2. Inscrire l’administration communale dans l’ère de la mobilité douce

Lepersonnelcommunalpeutdevenirunacteurpourfaireévoluerlesmentalitésquantàla manièredesedéplacerenville.

Notreprogrammecomportedenombreuses idéespermettantdefavoriserles déplacementsdouxencentre-ville,notamment:

• Le«projetVesdre»(LIENavecMobilité),avecsoncouloirdemobilité spécialementcréépourrelierleslieuxdetravaildelaplusgrandepartiedu personnelcommunal(«Axeadministratif»);

• Lesparkingsvoitures/vélosauxpointsstratégiques.

Noussouhaitonsinciterplusencorelepersonnelcommunalàchangersamanièredese déplaceraucentre-ville,parexemple:

• Réfléchiràlamiseàdispositiondevélosélectriques(la«voituredesociété» dedemain);

• Unservice«petit-déjeuner»autravail;

• Lamiseàdispositiondesinfrastructuresnécessairesauseindesbâtiments (douches,vestiaires,etc.).

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3. Mesures structurelles :

• Travailler à une meilleure mobilité interne(peut-êtremêmeparfoistemporaire)du personnel communal (aucun service ne devrait se trouver plus que quelques jours ensous-effectif,quellequesoitlaraisondel’absence);

• Travailler à une plus grande objectivité des procédures de recrutement (seules les compétencesetledegrédemotivationdevraientcompter).

4. Valorisation du personnel communal et « esprit d’équipe »

• Développerlestechniquesdegestionpar«projet»permettantd’impliqueraumieux l’ensembledupersonnelcommunalconcerné.

• Lesoccasionsdevaloriserletravailaccompliparlepersonnelcommunalsonttrop rares.Enoutre,encequiconcernelesreconnaissances«officielles»(Région wallonne),ellessontd’unepartinsuffisanteset,d’autrepart,ellesneconcernentpas l’ensembledupersonnelcommunal.Or,ilfautsavoircélébrertouteslespetites« victoires».

Nous proposons d’instaurer un règlement communal permettant d’honorer plus largement le personnel communal (départsàlaretraite,dossiermenésàbien,succès, décorationsfloralesréaliséesparlesouvriersdelaville,etc.),parexempleenaccordant desjoursdecongésupplémentaires,desbonsàvaloirdanslescommercesVerviétois (LIENavecEconomiecirculaire),etc.

• Favoriser les moments de convivialité interservicesafinderencontrerd’autres membresdupersonnelcommunaldansd’autresconditions(miseauvert,journée« teambuilding»,etc.).

• Miseenplaced’équipes d’ouvriers communaux dédiés à un territoire déterminé (quartier/village/…).

L’idéeestàlafoisdepermettreunevalorisationdutravailaccompli(l’équipepourraêtre fièred’annéesenannées,demainteniroud’améliorerleslieuxdontellealacharge)mais aussi une optimalisationdutravail(leséquipesétantaffectéesàunterritoiredonnées,les déplacementsserontréduits,larapiditéd’interventionseraplusgrandeetlaconnaissance deslieuxplusprofonde)etdecréation de lien social (entrel’habitantetson«cantonnier»).

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2. Cellule stratégique

IlexisteactuellementunecellulestratégiqueàlaVilledeVerviers.

Ceservicedoit toutefois très rapidementêtre réorganiséeet renforcée (LIENavecMesuresur-gentes).Ildoitêtrecapable,àbrefdélai:

• superviserlacommunicationdelaville;

• superviserlacellule d’accueil des investisseurs(LIENavecEconomie);

• gérerlescontactsdelavilleavecles partenaires extérieurs(SPI,GRE, FOREM,Chambredecommerce,etc.);

• gérerlesdossierscommunauxsousl’angle« subsides »(identificationsdes financementspossibles,constructionetprésentationdesdossiers,etc.);

• aideràlagestiondesprojets transversaux (impliquantl’interventionde plusieursservices);

• gérerlacommunication territoriale à destination des investisseurs, notamment:promotiondes«dentscreuses»recensées(terrainetbâtiments disponibles–LIENavecUrbanisme)auprèsdescandidatsinvestisseurs, positionnementdelavilleauniveausupra-communal,nationaletinternational (MIPIM,etc.);

• superviserlesprojets Smart City(LIENavecAxestransversaux);

• coordonnerletravaildu«serviceressourcepourPMR»etde«l’architecte spécialiséenmobilité»(LIENavecSocialetPMR)avecl’ensembledesautres services de la ville.

3. Finances

« Les gouvernements ont l’âge de leurs finances,comme les hommes ont l’âge de leurs artères » - André Maurois

Constat

Lebudgetde laVillen’est jamais remisàplatentièrementetquestionnédansses fondementsmêmes:le service au citoyen.Chaquepartiyapportesespetitsarbitragespartisansenfonctiondesbesoins-oupire–delapopularitédetelouteléchevin.Ilestdavantagedevenuunmoyenpourlespolitiquesderéaliserleurprogrammeidéologique…voireparfoisleursfantasmes.

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NouveauVervierssouhaite:

meneruneréflexionprofonde,globaleetdépassionnéesurlasignification des taxesétabliesetsurcequ’ellesrapportenteffectivement,listercequipeutêtresupprimé, diminuéou«shifté»d’unposteversunautre.

La question centrale doit être la suivante : les moyens sont-ils réellement(directementou indirectement)redirigés vers le bien-être des citoyens contribuables et, si oui, le sont-ils de la manière la plus efficiente qui soit ?

surbasedesconclusionsdecetteréflexion,meneruntravailderéécrituredes dépenses.

Ce travail s’articulera autour de 4 axes principaux :

1. PrioritéauxmissionsessentiellesdelaVille(missions«régaliennes») 2. Maîtriserlesdépensesdefonctionnement 3. Réduirelapressionfiscaledescommerçantssurl’ensembleduterritoire 4. Favoriserlesinvestissementsstructurelsetaccélérerleremboursementdeladette

meneruneréflexion–aveclesoucidetransparencequiestlenôtre–surla question de l’accessibilité de tous les citoyensaubudgetcommunal;actuellement,la compréhensiondubudgetconstitueunexercicecompliqué,totalementinaccessibleau plusgrandnombre;or,ils’agitd’unmoyendecontrôledémocratique.


1. Priorité aux missions essentielles de la Ville

a. Optimiserlagestiondesactifscommunauxendéveloppantune«comptabilité publiquepatrimoniale»,c’est-à-direunrecensementdetouslespatrimoinesbâtis(routes, ponts,égouts,…),uneobjectivationdeleurétatréeletuneplanification(àcourt,moyenet longterme)destravauxd’entretien.

b. Définirdescritèresobjectifsetstrictsdansl’octroidessubsideseteffectuerun «screening»completdesA.S.B.L.subsidiéesparlacommune.

c. Poursuivreladémarchedes«budgetsparticipatifs»enstimulantdavantageles citoyenssurlesenjeuxréelsdeleurquartier.Lesprojetsquiensortentaujourd’huisont parfoisencoretropsommairesparmanqued’encadrement.

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2. Maîtriser les dépenses de fonctionnement et de transfert(CPAS…)

• Réclameruncompte-renduprécisauxreprésentantsdelaVilledansles intercommunales,afind’assurerunetransparencesurlesengagementsfinanciers.

• Investirdansunprogrammededigitalisationetd’excellenceopérationnelleavec commeobjectifs:

- Optimisationetsimplificationdetouslesprocessus; - Simplificationadministrativepourlecitoyendanstouteslesprocédures; - Diminutiondel’utilisationdupapieretgaindetemps; - Miseenligned’unmaximumdeservicesdel’étatcivil; - Motivationdupersonneldansdestâchesplusvalorisantesetmoinsrépétitives.

• Rediscuterlepartagedesbénéficesetdescoûtsdanscertainesintercommunales pourenpayerlejusteprix:payerenfonctiondel’utilisationetnonparrapportàla populationdechaquecommune.

3. Réduire la pression fiscale des commerçants sur l’ensemble du territoire

• Meneruneréflexionglobalesurlasignification des taxesactuellementperçueset surcequ’ellesrapportent,listercequipeutêtresuppriméou«shifté»:

- Taxernedoitjamaisdevenirunautomatisme. - Remettrenotretaxationàplatplutôtquedereproduirelesmêmesarbitrageschaque année(actuellement:44taxesàVerviers,21àTheux,36àSpa,16àJalhay,42àDison). - Taxerauncoût!Chaquetaxedoitêtredocumentée,suivie,constatéeetrecouvrée. Reprenons-les toutes et analysons leur réelle pertinence.

• Suppressiondelataxe sur les enseignes(225.000€en2017)poursoutenir l’ensembledescommerçants(cettetaxeseracompenséeparunetaxesurlesnuitées d’hôtel,quinetoucherapaslesVerviétois,quiexistepartoutailleursetquiestpresque insensiblepourletouriste–LIENavecMesuresurgentes).

• Étudierlapossibilitéderéduire la part communale du précompte immobilier pour lespropriétairesd’immeublescommerciauxquiaménagentenappartementsledessusde leurcommerce(nécessaireencentre-villepourramenerdelavieenVille).

• Adopterunefiscalitéfavorableauredéploiementdesservicesetcommerces de proximité prochesdeszonesdensesd’habitat.Pourunemeilleureaccessibilité(LIEN mobilité)etunediminutiondel’utilisationdesvéhiculesàmoteur(LIENenvironnement).

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4. Favoriser les investissements structurels et accélérer le remboursement de la dette

• Unbusiness plancompletetréalistedoitêtreréaliséavantledébutdechaque grand investissement :

- Identifierlescoûtsd’investissements; - Quantifieretbudgétiserlescoûtsdefonctionnementetdemaintenance; - Estimerlesbénéficesfinanciersetnonfinanciersàcourt,moyenetlongtermes; - Identifierlesrisquesliésauprojetetlesmaîtriser(dépassementdescoûtspar rapportaumarchépublicdedépart); - Actualiserdemanièrerégulièrecebusinessplan.

• Prévoiruneenveloppebudgétairesuffisanteetgeléepourl’entretien des biens communaux(«gestionenbonpèredefamille»).L’étatactuelduGrandThéâtresymbolise à lui seul ce laisser-aller.

• Investirdansladigitalisation des services communaux(LIENavecSmartcity), sourced’économiesstructurelles,maisaussidevalorisationdupersonnelcommunal.

• Créeruneplateforme de crowdfundingréservéeauxclubssportifs,A.S.B.L.et autresprojetscitoyens.Cetteplateformemettraitcesderniersenrelationavecdes sponsors,mécènesetautrescitoyens–qu’ilsyviventtoujoursounon–soucieuxde soutenirdesinitiativesverviétoises.LaVillepourraitaussiutilisercetteplateformepour dégagerdesfinancementssupplémentairessurdesprojetsspécifiques.

• Accélérerlaréduction de la charge de la dette(lesremboursementsdesemprunts déjàcontractés).

5. Publication et présentation du budget sous une forme didactique.

IlfautpermettreauplusgrandnombredecomprendrelesressourcesetlesdépensesdelaVille.Nousdevonsaussiassurerlapossibilitépourchaquecitoyen,sursimpledemande,derecevoirlebudgetdanssatotalité.

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4. Justice

La justice est présente à Verviers depuis des lustres.

Souslecoupdesmultiplesréformesrécentesdupaysagejudiciaire,laquestiondumaintiend’unlieude justice àVerviers sepose : de nombreuses affaires sont progressivement dirigées versLiège,lestravauxderénovationduPalaisdeJusticesefontattendre,ledéménagementdelaJus-ticedePaixdansl’immeubleacquisàproximitédirectedupalaisestàl’arrêt,etlareconstructiondelaprisonesttoutsaufunecertitude.

Or,lemaintiend’unejusticedequalitéàVerviersconstitueunenjeuimportant,surplusieursplans(régulationsociale,présenced’acteurséconomiquesencentre-ville,etc.).

Ilestgrandtempsquelesautoritéscommunalessesaisissentduproblème.


• Justice à Verviers:Miseenplaceimmédiated’unecommissiondetravailmixte réunissantlesinterlocuteursdusecteur(BarreaudeVerviers,PrésidentduTribunal, Bourgmestre,responsablespolitiqueslocaux,etc.)permettantd’identifierlesactionsà entreprendredemanièreurgentepourgarantir la présence d’une justice à Verviers (Palais deJusticeetprison–LIENavecMesuresurgentes).

• deréfléchirauxmoyensdes’emparerduthèmedela«Justice sous l’arbre », conceptnouveauprévuparleCodejudiciaireetquiresteàinventer.Lacommunede VerviersdoitseplacercommepremierinterlocuteurduMinistèredelaJusticeafinde devenirunevillepilotedanscemodèlede«Justicedécentralisée»(LIENavecVille innovanteetSmartcity).Cedéveloppementserasoitcomplémentaireaumaintiend’une justiceàVerviers,soitlebased’un«leplanB»danslecascontraire.

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1. Cadre de travail

NouveauVerviersentendtravailleravecunobjectifàlongterme:2030estnotrehorizondetravail.C’estunequestiondecrédibilitéetderespectducitoyen,àquiilfautcesserdefairecroireau«coupdebaguettemagique».

Toutefois,ilnefautpasoublierquelacommunedeVerviersprésentedesproblèmesquidoiventtrouver des solutions immédiates,fussent-ellesparfoistemporaires.

Nousavonsdoncvouluadjoindreànotreprogrammeun«packdemesuresurgentes»,quenousmettrionsenapplicationsans délai dansl’hypothèsedanslaquellenousserionsenmesuredelefaire.

Ils’agitdesmesuressuivantes(détailléessurbasedesaxesverticauxdenotreprogramme): 2. Mesure structurante

REALISATION D’UN MASTER PLAN GLOBAL POUR LE 31/12/2018

Lavilleestcenséeytravaillerdepuisdesannées(peut-êtreleverra-t-onenfinapparaitreà l’approchedel’élection).Enl’absenced’unteldocument,lavilletravaillesurbasedeplans «partiels»(plandemobilité,pland’aménagementpartiel,etc.),cequin’aaucun sens en l’absencedeMasterplanglobal.

Nouveau Verviers entend finaliser,auplustardle31/12/2018,unMaster Plan Global,qui constitueralefilconducteurdetouteslesactionsderequalificationetrénovationmenées surleterritoirecommunaletconstitueunoutild’aideàladécisionstratégique.

Exemple : La Ville de Seraing est un modèle à suivre : elle a mis en place un pareil plan voici des années,quiportesurunezoned’actionde800hectares(lavilledeVerviersenconstitueseulement unegrossemoitié).

CeMasterplandevraincluretouslesgrandsprojetssurlatable(Grand-Théâtre,Cité administrative,CouloirdeMobilitéverte,City-Mall)etorganiserunphasageprécis et sérieuxpermettantdemettreuntermeàl’incertitudequedénoncentlesinvestisseurs.

Ledélaid’unandoitpouvoirêtretenu.Commeprécisé,laVilleexpliquequ’elleytravaille depuisdesannées.Unebonnepartiedutravaildoitdoncdéjàavoirétéaccompli.

3. Mesures ciblées

Chapitre 11 : Mesures urgentes

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1. Nouvelle gouvernance :

Mise en place de la procédure de co-créationdeladécisionquenoussouhaitons implanteràVerviers(LIENavecNouvellegouvernance).Cetteprocéduredevraêtre présentéeauvoteduconseilcommunalpour le 30/06/2019 au plus tard.

L’objectifestdepouvoir,auplusvite,faireparticiperlecitoyenàlaprisedetoutesles grandesdécisionscommunales.

2. Economie et commerce

• Suppression immédiate de la taxe sur les enseignes (LIENavecFinances).

• Mise à en œuvre immédiate des mesures prévues en matière de stationnement (LIENavecMobilité),notammentpourrépondreaubesoind’accessibilitédelavillelorsdes travaux à venir.

• Création du Forum des forces vives de Verviers et de sa périphérie au plus tard le 30/06/2019 (LIENavecEconomie).

L’objectifestdedisposer,leplusrapidementpossible,du«brasdelevier»quifaitdéfaut pourlarégionverviétoise(selonlesconstatsdesnombreuxinterlocuteursquenousavons rencontrés)etdeluipermettred’agirdemanièrestructurante.

• Réorganisation et renforcement et de la cellule stratégique de la ville.

Ceservicedoitpouvoir,trèsrapidement,êtreenmesuredesuperviser/coordonner,voirede s’occuperelle-même,touteuneséried’actionsdelacommune(communicationexterne, accueildesinvestisseurs,gestiondescontactsaveclespartenairesextérieurs,etc.).

Nousvousinvitonsàconsulter,pourplusdedétails,lechapitrerelatifàlagestion communale(LIENavecgestioncommunale).

3. Culture

• Réalisationetprésentationpourapprobationauconseilcommunalau plus tard le 30/06/2019,d’un«Document d’orientation culturelle»capabled’aiderlavilleàse projeter à 12 ans(objectif2030).Cedocumentderéférenceaurapourobjectifsdedresser un état des lieuxsurlequels’appuyer,d’identifier les prioritésquipermettrontd’affirmer pluslisiblementnotrepolitiqueculturelle,d’identifierlamanière dont notre politique culturelle pourra demain irriguer toutes les politiques publiques,d’identifierlamanière dont la ville peut favoriser l’émergence d’un « réseau de coopération » entre tous les acteursculturelsetd’identifierl’utilisation la plus efficiente de l’argent publicdanssonrôle de soutien aux acteurs culturels.

• ScissionduprojetderénovationduGrand-Théâtreentre:

- larénovationdel’ancienbâtiment(LIENavecCulture); - la construction de la troisième salleprévueauprojetrenduparlecabinet d’architecture.

Cette nouvelle salle doit être construite endéans les 3 ans.

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Celapermettra:

uneréappropriationdulieuparlesacteursdelaculture; d’éviterquedeshabitudesseprennentailleursqu’aucentre-ville; unmaintiendel’horecaduquartier; delancerladynamiquedelarénovationdel’ensemble(lebesoinseferad’autant plussentirquelaculture–dynamique–sesentiraàl’étroitdanssontierslieu; decommencer,avecplusieursannéesd’avancesurleprogrammeactueldelaville, leseffortsdepromotiondel’outilàvenir.

4. Mobilité :

• Anticiper les 5 années de travaux qui se profilent(centrecommercial+Ville conviviale)enpermettantauxhabitants/clients/touristesd’accéderaucentresanstropde difficultés,etd’ystationner.

Ilestpositifdevoirdestravauxseprofileraucentre-ville; Parcontre,sirienn’estanticipé,iln’yauraplusnicommercesnichalandsàlafin des travaux.

Ilestdoncindispensabledeprévoirdesmesuresd’accompagnementlourdes(lesquelles seraientdestinéesàdisparaitrelorsquelasituationseraredevenuenormale).

Nousproposonslacréationimmédiated’unefonctionde« coordinateur de travaux»,dont lerôleseraderéfléchirauxdéfisdesannées«critiques»àvenir,etdeproposeraux autoritéscommunaleslesmesureslesplusadéquatespouryrépondre,parexemple:

- maximisation des emplacements de stationnementencentre-ville; - miseenplaced’unplan de mobilité temporaire (qui pourrait prévoir la réouverturetemporaireàlacirculationd’endroitsactuellementréservés auxpiétons).

• Désengorger le centre-ville le samedi matinendéplaçantlemarchédelaruedes RainesverslaRueCoronmeuse(quiestvide,etnepermetpaslepassagedesvoitures)

5. Environnement

• Toilettage des abords de la Vesdreviauneopérationdenettoyage,etdecoupedes végétationsnonmaitrisées(dontcertainesdissimulentdebellesperspectives).

• Miseenplaced’uneéquipe d’intervention d’urgencepermettantderépondreà toutedemanded’interventionformuléeparuncitoyenrelativementàunproblèmede dépôtclandestin,tag,etc.->touslesproblèmesdecetypequisurviendraientdansles espacesducentre-ville(làoùilfautd’urgenceenrayerlephénomèned’effondrement) doivent être solutionnés dans les 4 heures du signalement.

• Miseenplaced’unplan de valorisation d’urgence des quartiers commerçants (installationdebacsàfleurs,placementdebâchespourdissimulerleschancres, identificationdesolutionspourrendremoinsvisibleslescellulescommercialesvides,etc.).

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6. Sécurité

• Renforcerlaprésence de policiers/agents de la ville/stewards/… dans les quartiers du centre-villeafindedonneràchaquepersonnelesentimentd’êtrecontinuellement«en sécurité»(LIENavecSécurité)

• Miseenplaced’unplan « tolérance zéro » contre les incivilités (LIEN avec Sécurité etPropreté)

7. Social

• Miseenplaced’un« service ressource pour PMR » etengagementd’unarchitecte spécialiséenmobilité(LIENavecPMR)

8. Education/enseignement et sport

• Misesurpieddes« Assises du Sport »(LIENavecSport),c’est-à-dired’ungroupe de travail :

réunissant les représentants de touslesclubssportifs,lesassociationsdusecteur, lesmandatairespolitiquesconcernésainsiquetousleschampionsVerviétois,ancienset actuels;

avecpourmissionderéaliseruncadastre complet des infrastructures sportives delacommune,d’identifierlesbesoins(logistique,salles,terrains,subsides,etc.), d’arrêter et de proposer au conseil communal les actionsàréaliseràcourt,moyenetlong termeetdeproposerdescritères clairs d’octroi des subsidesauxclubsetaux associationssportivespourassurerunerépartitionéquitabledesmoyens.

• Miseenplaceunecellule communale d’aide aux A.S.B.L. et clubs sportifs (LIEN avecSport).

9. Gestion communale

• Réalisationdestravaux d’entretien indispensables dans les espaces publics (notammentlesparcsetlescimetières)afindeconféreràceslieuxunminimumde présentation(etderespectdesdéfuntsencequiconcernelescimetières).

• Justice à Verviers:Miseenplaceimmédiated’unecommissiondetravailmixte réunissantlesinterlocuteursdusecteur(BarreaudeVerviers,PrésidentduTribunal, Bourgmestre,responsablespolitiqueslocaux,etc.)permettantd’identifierlesactionsà entreprendredemanièreurgentepourgarantir la présence d’une justice à Verviers (Palais deJusticeetprison–LIENavecGestioncommunale).

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Conclusion: UN DERNIER MOT…Danscedocument,nousavonssouhaitévouspermettredecomprendredeuxchoses:

• D’unepart,ce qu’est la signature génétique de Nouveau Verviers. C’est un regard neuf, de l’optimisme, une volonté, un travail d’équipe et un cap.

• D’autrepart,vouspermettredecomprendrelesérieux de notre démarche.

Nousavonsréfléchi,consulté,partagé,activénosrelais,puiscouchésurpapierlerésultatdenostravaux.

Nous vous présentons un programme dense et structuré, destiné à évoluer à votre contact, mais que nous sommes prêts à porter.

Toutefois,une«bonneidée»n’ad’avenirquesielleestpartagée.

Nous ne serons rien sans votre soutien.

NotrecommunedeVerviers–ettoutparticulièrementsoncentre-ville–setrouveàlacroiséedeschemins.Ilvousrevientdechoisirceluiqu’elleempruntera.

Nousespéronsvousconvaincredeparcourirlecheminavecnous.

Nousavonsbesoindevous!

L’équipe de Nouveau Verviers

Documents

2030. PLAN STRATEGIQUE À 12 ANS (inclus dans le Master Plan) 3.2. « Responsable de projets Smart City » : à créer 3.3. Actions de sensibilisation 4. MESURES CONCRÈTES (matière