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Agricultures et paysanneries en Afrique du Nord et la crise

politique Omar BessaoudOmar Bessaoud

BeyroutBeyrout 28-30 Novembre 201128-30 Novembre 2011

Colloque SHS-MéditerranéeAppropriation des ressources naturelles et patrimoniales: compétitions et droits

d’accès en méditerranée

PLAN

Introduction : éléments de contexte

1 / La révolution démographique

2/ Des ressources naturelles rares

3/ Les politiques agricoles et pression sur les ressources

4/ Effets du modèle de croissance agricole sur les structures agraires

5/ L’indispensable révision des politiques publiques: scénarii en discussion

Introduction : éléments de contexte

• Sidi Bouzid (Tunisie) ou là où tout démarre. Conflits exacerbés autour de l’accès aux ressources en eau- Protestations (juin-juillet 2010) sur l’endettement- Grandes fermes privées et SMVDA ciblées par les contestataires après janvier 2011- Crise de la représentation

• Les luttes paysannes en Egypte (1992-2004) suite aux mesures de contre réforme agraire - Relai pris par les villes en 2005. Les paysans sont aussi présents sur la place Tahrir

• Les crises économique, financière et alimentaire de 2007-2008) et leurs effets sur le modèle de croissance

1 / La démographie : une révolution

En un siècle, la population des pays d’Afrique du Nord a été multiplié par 6, 5

Source : OCDE-Statistiques historiques (2004)- Annuaires nationaux (2010)

26,5 millions d’ha de SAU pour une population totale de plus de 160 millions d’hbts (0,16 ha/habt) et les superficies n’ont connu de croissance significative qu’au cours de ces cinquante dernières années (par la mise en valeur de nouvelles terres et l’irrigation)

1820 1913 1950 2001 2010 Egypte 4, 1 12,1 21,2 71,9 80,0 Maroc 2,7 5,1 9,3 30,6 35,0 Algérie 2,7 5,9 8,8 31,7 36,0 Tunisie 0,8 1,8 3,5 9,7 11,4 Total 10,3 24,9 42,8 143,9 162,4

Société rurale et l’emploi agricole

Même s’il y a transition démographique…

• L’exode rural n’entame pas le croît naturel de la population rurale- Plus de 70 Millions de ruraux pour les quatre pays

• la population est jeune (70% a moins de 30 ans) et cela pèse sur le marché du travail

• la population active agricole augmente (plus de 50 000 postes de travail/an à créer au Maroc, 30 000 en Algérie pour contenir le chômage)-

• Faible diversification des économies rurales et surpopulation rurale

2/ Des ressources naturelles rares

SAU

106 (ha)

SAU irriguée

en %

SAU/habitant(ha)

SAU/actif agricole (ha)

Exploitation moyenne (ha)

Maroc 9,0 14,3 0,29 2,2 6,0

Algérie 8,5 7,0 0,24 1,9 8,0

Tunisie 5,3 6,2 0,5 5,1 10,2

Egypte 3,7 100,0 0,004 0,4 0,95

De fortes contraintes agro-climatiques

L’Algérie est un pays sec. Les zones arides et semi-arides, sujettes à des sécheresses fréquentes, représentent 85 % de la superficie totale des terres. Elles et abritent 60 % de la population En Tunisie, Plus de 60 % de la SAU est localisée dans un milieu aride Au Maroc, les espaces arides, semi-arides et montagnards, représentent en effet ensemble les 2/3 de la SAU, concentrent 70% des exploitations et 80% de la population agricole

L’Egypte est passée depuis les années 1990, sous la ligne de pauvreté en eau (1000 m3/an/habitant). Seuil critique dans la mobilisation des eaux du Nil (55,5 milliards de M3)

Le changement climatique est plus accentué: augmentation de température entre 1 et 2°C soit le double de la hausse moyenne planétaire (0.74°C) depuis 1970.

3/ Les politiques agricoles et pression sur les ressources naturelles

► Les modèles de croissance agricole en Afrique du Nord se fondent sur une mobilisation croissante de l’eau agricole, la mise en valeur et l’équipement de terres dans les zones difficiles (désertique en Egypte ou de zones steppiques, de montagne ou dans le sud des territoires au Maghreb) ou le développement de filières intensives (fruits, légumes, huile d’olive ou datte) dédiées à l’exportation. Le modèle de croissance actuel incite à une exploitation minière des ressources► Les nouvelles frontières agricoles et les signes d’un épuisement des ressources naturelles- Processus continue de dégradation du capital naturel (érosion, épuisement des ressources en eau, pollution des sols, désertification)►L’impossible écologisation des politiques publiques agricoles

Les politiques foncières ont accentué les inégalités d’accès aux ressources

De nouveaux dispositifs fonciers post- réformes agraires sont définis en Egypte et dans les pays du Maghreb dès 1970

►La terre change de main sous l’effet des réformes foncières et de règles qui régissent le marché foncier rural

► Compétition sociale pour la privatisation des terres collectives et la mise en valeur de terres collectives ou celles du domaine privé de l’Etat dans les zones qui disposent de ressources en eau mobilisables.

► Les réformes agricoles favorisent une agriculture basée sur des entreprises agricoles bénéficiant de grandes superficies et de subventions pour la mise en place d’équipements pour la mobilisation des nappes profondes

4/ Effets du modèle d’organisation de l’agriculture sur les structures agraires

► Augmentation du nombre des micro-exploitations et apparition/accroissement du prolétariat agricole et de paysans sans terre - Réduction de la taille moyenne des exploitations

► Concentration des terres entre les mains de quelques gros propriétaires terriens

► Entrée de nouveaux acteurs (entrepreneurs des villes et capitaux étrangers) dans l’agricultureLe secteur agricole: un gisement d’accumulation de rentes

Accentuation du dualisme

Poids écrasant de la petite agriculture

► Près de 3 millions d’exploitations sur 22,4 M d’haAu Maghreb 2 exploitations sur 3 ont moins de 5 ha = 70 % des exploitations sur 25 % des terres au Maroc, plus de 50 % sur 10-15 % des terres en Tunisie et en Algérie

► Près de 4 millions d’exploitations agricoles en Egypte et plus de 80% disposent de moins d’1 Ha

Dualisme des structures agrairesConcentration des terres et du capital

5/ Retour à Sidi Bouzid: l’indispensable révision des politiques publiques

Deux scénarii en débat

► Scénario 1. Le statut quo suicidaire: accroissement des inégalités dans l’accès à la terre et à l’eau et épuisement à terme des ressources- Sous emploi et paupérisation absolue

► Scénario 2. Renouvellement des politiques publiques et reconstruction des campagnes fondée sur de nouvelles alliances avec la paysannerie et la relance de projets d’industrialisation

Face à l’essoufflement du modèle agricole, des réformes agraires sont nécessaires. Les orientations actuelles ne les envisagent pas. Ex du Plan Vert au Maroc

Est-il possible d’organiser le desserrement de la pression pesant sur l’agriculture ou le retrait de certaines cultures consommatrices d’eau, face à l’inadaptabilité croissante à l’environnement bioclimatique et à la dégradation des ressources?

La nécessaire diversification des activités économiques et la définition d’un projet industriel national.

L’amélioration des indicateurs du développement humain ou comment assurer un cadre de vie digne aux populations rurales.

L’indispensable révision des stratégies

La leçon d’El Maqrizi (1364-1442) auteur du traité des famines sur les relations désordre naturel - désordre politique et social

Merci pour votre attention