La PAC,quelle cohérence avec les

objectifs de développement des agricultures africaines?

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue

De la cohérence des politiques – Focus sur la PAC

• L’agriculture européenne entre-t-elle en compétition avec l’agriculture africaine ? Quelle opposition avec les objectifs de développement de l’UE?

• Cette présentation ne peut pas être déconnectée d’autres incohérences portant sur la politique commerciale, etc.

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue

Présence européenne sur les marchés africains

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue

•Les pays en développement sont les partenaires privilégiés de l’UE pour le lait en poudre, le beurre, le blé et le sucre et plus récemment pour les farines.

Exportations de blé

020406080

100120140

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

autres PED

PHR

PRI

Lait en poudre

02468

1012

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

autres PED

PRI

PHR

•Les PED sont des marchés en forte croissance pour les produits à base de céréales (farines, autres produits à base de céréales), les fruits et légumes (pommes de terre, oignons, pommes), et les viandes (porc et volaille).

Produits d’exportation vers les PED

Source: Comext Source: Comext

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Mais quelle place de l’UE dans les importations totales?

Source: Comtrade

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue

Concurrence entre importations et produits locaux

• Les céréales, le lait

• Le poulet au Cameroun (de 1996 à 2003, fermeture de 9 élevages sur 10 et suppression de 100 000 emplois)

• Les producteurs sont largement désavantagés, notamment en cas de dumping

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue

Le rôle des subventions dans ces exportations

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue

Les outils disponibles• Peu importe la couleur des soutiens internes:

seule la destination des produits importe

• Les aides favorisant les exports sont à supprimer

• Les aides de maitrise de l’offre sont à développer

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue

Les subventions aux exportations

• Engagement de Hong Kong (2005)

• La réintroduction des restitutions aux exportations laitières – Vers quels pays est exporté le lait

bénéficiant de restitution ?– Mesure-t-on les conséquences de ces

subventions?Damien Lagandré

CSO-EC Dialogue

Recommandations pour l’avenir de la PAC

• Observatoire des échanges vers les PED

• Mise en cohérence de la PAC pour supprimer les exportations qui déstructurent les marchés locaux

• Une agriculture européenne autosuffisante, utilisant tous les types de subventions sur des productions non-exportées.

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue

Souveraineté alimentaire

• Mettre en cohérence la PAC– Souveraineté alimentaire européenne– Respect de la souveraineté alimentaire des

PED

• Plus largement, permettre aux PED de protéger leur marché contre les importations européennes et contre les importations des pays émergents

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue

Merci

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue

Source: Comtrade

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue

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Evolutions des aides

0

10

20

30

40

50

60en milliards d'euros

Subventions aux exportations Intervention sur les marchés Aides directes couplées Aides découplées Développement rural

Réforme de 92Réforme de 2003

Agenda 2000 – 2nd pilier, développement rural

Damien Lagandré CSO-EC Dialogue