26
1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique Antonio Alabau Professeur Jean Monnet Politique des Télécommunications et Société de l´Information Universidad Politécnica de Valencia – Espagne Institut Européen des Administrations Publiques Maastricht – Pays Bas [email protected]

1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

1

Forum de l´Administration ÉlectroniqueRabat 22-23 Junio 2005

Incidences organisationnelles et

nouvelles compétences dans l´Administration électronique

Antonio AlabauProfesseur Jean Monnet

Politique des Télécommunications et Société de l´Information

Universidad Politécnica de Valencia – Espagne

Institut Européen des Administrations PubliquesMaastricht – Pays Bas

[email protected]

Page 2: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

2

Objectifs

Présenter quelques commentaires a propos:

des incidences organisationnelles dérivés de l´introduction de l´administration électronique

des nouvelles compétences requises par le personnel des Administration Publique

EIPA. Les Changements dans l´organisation, les aptitudes du personnel et le Rôle du leadership requis pour l’e-Gouvernement. Étude préparé pour EPAN. Juin 2005. http://www.eupan.org

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 3: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

3

Contexte Depuis son introduction a la fin des années 90, l

´Administration électronique a connu une expansion très rapide

Malgré l´état d´avancement l´Administration électronique on n´a pas encore atteint la maturité requise

Le nombre des applications ainsi que la quantité d´Administrations publiques concernée constituent une importante base d´analyse

L´expérience des autres est une bonne base d´apprentissage

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 4: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

4

Éclat

Recomposition

Continuité

DébutPromouvoir l´usage d´Internet dans l´Administration Publique

Développer des applications partout dans l´Administration Publique

Éviter dispersions, mutualiser etgarantir l´interopérabilité

Garantir la durabilitéRéadapter les organisations

et former le personnel

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Étapes Préoccupations

Page 5: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

5

Questions

1. Des changements radicaux se produisent-ils dans les administrations publiques et sont-ils nécessaires?

2. Quel est le noyau de base des nouvelles qualifications et compétences requises?

3. Quels sont la pertinence et l’impact du leadership?

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 6: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

6

Analyse du problème

Niveaux de responsabilité du personnel

1. Politiciens et fonctionnaires haut niveau. (Stratégie et planification)

2. Chefs d´Unité et niveaux intermédiaires. ( Exécution)

3. Fonctionnaires de base. (Opérations)

  

Type d´activité

1. Stratégiques (liés au développement des stratégies et plans)

2. Technologiques (liés aux changements technologiques)

3. Organisationnelles (lies aux changements dans l´organisation)

4. Fonctionnelles (liés au déroulement ordinaire des activités)

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 7: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

7

Niveaux

Activités

Politiciens & hauts

fonctionnaires

Chefs d´Unités et niveaux

intermédiaires

Fonctionnaires de base

Stratégiques

Technologiques

Organisationnelles

Fonctionnelles

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Classification des résultats

Page 8: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

8

Activites Stratégiques / Fonct. Haut niveau Adopter une stratégie à long terme et assurer la

continuité

Créer un climat politique favorable à l’introduction de solutions d’e‑Gouvernement

Assure le leadership politique et administratif

Garantir le soutien total sur toute la durée du projet

S’assurer que le chef de projet est représenté parmi les cadres supérieurs 

Garantir un degré de concentration égal sur la gestion du changement et sur le développement des ressources humaines

S’assurer de la planification d’un curriculum e‑Gouvernement

Créer des programmes de formation couvrant les Modèles et les Stratégies d’e-Gouvernement

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 9: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

9

Activites Stratégiques / Chefs d´Unité

Faciliter de nouvelles façons de travailler

Se concentrer autant que possible sur la re-formation du personnel,

Reconnaître qu’un moins grand nombre d’employés pourrait être globalement requis

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 10: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

10

Activites Stratégiques / Foctionaires de base

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 11: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

11

Activites Technologiques / Fonct. Haut niveau

Reconnaître que la technologie n’est qu’un facilitateur des changements requis

Créer un lien fort entre les cadres supérieurs et les unités des Technologies de l´Information

Aller ver une numérisation des systèmes à 100%

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 12: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

12

Activites Technologiques / Chefs d´Unité

Recourir à la technologie en tant que facilitateur du nouvel environnement professionnel flexible et indépendant du papier

Reconnaître que les systèmes existants pourraient aider à la mise en œuvre des solutions d’e-Gouvernement

Assurer le développement de plateformes communes (services mutualisés) permettant de disposer des outils unifiés nécessaires à la fourniture des services d’e-Gouvernement

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 13: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

13

Activites Technologiques / F. de base

Reconnaître que l´ensemble du personnel besoin de bonnes qualifications de base en TIC

Reconnaître que l´ensemble du personnel n´a pas nécessairement besoin de formations trop spécialisée en TIC

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 14: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

14

Activites Organisationnelles / F. Haut niveau

Garantir et communiquer à la fois une vision claire, définissant l’objectif des changements, et un but clair spécifiant les activités à entreprendre

Établir une stratégie d’apprentissage organisationnel à long terme en vue de l’exploitation et de la gestion du savoir au sein de l’organisation

Si possible, ”communiquer les résultats et non pas uniquement les souhaits”

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 15: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

15

Activites Organisationnelles / Chefs d´Unité Reconnaître qu’il est possible de mettre en œuvre le

e-Gouvernement sans introduire de changements forts dans la structure de l’administration publique

Impliquer le personnel dans le processus de changement

Reconnaître la re-qualification du personnel en vue de tâches et de rôles nouveaux

Se concentrer à la fois sur la coordination et sur la coopération entre les différents départements

Assurer une implication précoce du personnel et établir la communication avec lui dès que possible

Inclure la totalité de l’organisation et communiquer avec elle dans son ensemble lorsque les changements sont effectués

Ne pas sous-estimer la résistance au changement et s’y préparer au contraire activement pour y remédier

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 16: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

16

Activites Organisationnelles / F.de base

Permettre au personnel de coordonner plus en douceur son travail et sa vie privée

Reconnaître que l’âge n’est pas nécessairement un indicateur de résistance au changement

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 17: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

17

Activites Fonctionnelles / F. Haut niveau

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 18: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

18

Activites Fonctionnelles / Chefs d´Unité

Établir des procédures eficaces de partage de l´information

Établir des programmes de formation sur la gestion de l’information et de la connaissance

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 19: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

19

Activites Fonctionnelles / F. de base Reconnaître que de nouvelles qualifications sont

nécessaires (communication, autogestion et gestion du temps, etc.)

Reconnaître que l’apprentissage continu est nécessaire

Assurer le développement continu et systématique des activités de formation à tous les niveaux de l’administration

Développer des qualifications pour le partage de l’information et créer une ambiance favorable

Apporter un soutien aux employés dans le cadre de leur passage d’employés de bureau à employés spécialisés, la numérisation supprimant le travail de routine,

Aassurer qu’ils soient équipés des qualifications TIC de base et également de nombreuses qualifications flexibles et étendues en matière d’humanité et de communication

H C B

S

T

O

F

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 20: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

20

Niveaux

Aspects

Politiciens & hauts

fonctionnaires

Chefs d´Unités Fonctionnaires de base

Stratégiques

Technologiques

Organisationnelles

Fonctionnels

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Présentation des résultats

Page 21: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

21

Questions

1. Des changements radicaux se produisent-ils dans les administrations publiques et sont-ils nécessaires?

2. Quel est le noyau de base des nouvelles qualifications et compétences requises?

3. Quels sont la pertinence et l’impact du leadership?

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 22: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

22

1. Des changements radicaux se produisent-ils dans les administrations publiques et sont-ils nécessaires?

Dans la majorité des situations, les changements dans les organisations ne sont pas radicaux mais bien plutôt graduels,

La conception et la communication d’une vision claire, d’objectifs et d’une stratégie sont de la plus grande importance.

La continuité au-delà des termes des mandats politiques est cruciale pour la mise en oeuvre du l´Administration électronique

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 23: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

23

2. Quel est le noyau de base des nouvelles qualifications et compétences requises ?

Aptitudes à l’innovation Gestion de projets Gestion de la technologie et gestion des processus Gestion de l’information et de la connaissance Communication, de négociation et de rapports interpersonnels Méthodes de travail flexibles Aptitude à constituer des réseaux de personnes Qualifications en matière de gestion des ressources humaines Qualifications TIC de base et avancées Composition de contenu Internet, conception de page Internet

gestion de contenu Internet

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 24: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

24

3. Quels sont la pertinence et l’impact du leadership? Un leadership fort est crucial à tous les niveaux : politique,

stratégique, administratif

Une vision et une culture partagées sont requises

Les leaders se doivent de concevoir des stratégies à long terme et de garantir la continuité

Le changement de style de gestion doit être adapté à un environnement professionnel flexible

Les leaders doivent mettre continuellement à jour leur savoir et leurs qualifications

Les stratégies de communication sont vitales: communiquez des résultats et non des souhaits, ne faites pas naître d’attentes trop élevées chez les citoyens et les fonctionnaires

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Page 25: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

25

Éclat

Recomposition

Continuité

DébutPromouvoir l´usage d´Internet dans l´Administration Publique

Développer des applications partout dans l´Administration Publique

Éviter dispersions, mutualiser etgarantir l´interopérabilité

Garantir la durabilitéRéadapter les organisations

et former le personnel

Incidences organisationnelles et nouvelles compétences

Conclusions

ExploitationBénéficier de la modernisation

de l´administration publique

Page 26: 1 Forum de l´Administration Électronique Rabat 22-23 Junio 2005 Incidences organisationnelles et nouvelles compétences dans l´Administration électronique

26

Forum de l´Administration ÉlectroniqueRabat 22-23 Junio 2005

Incidences organisationnelles et

nouvelles compétences dans l´Administration électronique

Antonio AlabauProfesseur Jean Monnet

Politique des Télécommunications et Société de l´Information

Universidad Politécnica de Valencia – Espagne

Institut Européen des Administrations PubliquesMaastricht – Pays Bas

[email protected]