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Présentation de l’atelier sur l’organisation institutionnelle et la planification

22 & 23 janvier 2008, Skhirat, Maroc

Patricia Varnaison Revolle - Certu

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PRÉSENTATION DE L’ATELIER

Objectif du séminaire : un échange ouvert sur de nouvelles conceptions de la mobilité urbaine dans les villes méditerranéennes

À partir d’une première version d’un guide de recommandation• présentée dans cette intervention• pour la partie « organisation institutionnelle des transports

collectifs et planification des déplacements urbains »• à discuter et enrichir par les débats de l’atelier

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SOMMAIRE

1 - Le besoin de planification

2 - L’autorité organisatrice ou régulatrice des transports collectifs

3 - Comment associer les citoyens ?

4 - L’articulation de la gestion des transports collectifs et de la gestion de la circulation

5 - L’importance des outils de suivi

6 - La nécessité d’améliorer les capacités techniques en matière de déplacements urbains

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1 - Le besoin de planification

Des exercices de planification existent dans les villes méditerranéennes• Plan directeur à Tunis• Plan de déplacements urbains à Casablanca

Mais les réflexions sont souvent menées sans contraintes financières et se projettent donc à long terme

D’où l’intérêt de démarches plus rapprochées : 5 à 10 ans de type plan de déplacements urbains français

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Les Plans de déplacements Urbains

Le PDU donne de grandes orientations qu’il faut ensuite décliner et mettre en œuvre

Il porte sur l’ensemble des modes de déplacements et leurs interfaces

Il contribue aussi à des enjeux plus larges de qualité de vie et d’environnement

Il ne se limite pas à la production de documents

C’est une manière de travailler avec l’ensemble des acteurs de la ville et en particulier les acteurs de l’urbanisme

Ce travail partenarial doit s’inscrire dans la durée

L’objectif final est d’aboutir à un plan d’action opérationnel, chiffré et réaliste

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2 -L’autorité organisatrice ou régulatrice des TC

L’organisation des transports collectifs urbains nécessite une gestion à une échelle locale

Un processus de décentralisation progressive des responsabilités en matière de transports collectifs a été mis en place dans les villes méditerranéennes

Mais l’intervention de l’État reste fort et le niveau réel de décentralisation est faible

La mise en place d’une autorité responsable de la commande publique en matière de transports collectifs doit permettre de clarifier les rôles de chacun

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L’autorité organisatrice ou régulatrice des TC

Une autorité responsable de la commande publique en matière de transports collectifs urbains• Pour l’ensemble des opérateurs publics et privés

• Pour l’ensemble des modes TC : autobus, tramway, métro … mais aussi le transport artisanal qui est le seul à satisfaire une partie de la demande

• Sur un périmètre adapté à la réalité des pratiques de déplacements des habitants : des accords entre collectivités territoriales à trouver

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L’autorité organisatrice ou régulatrice des TC

Missions minimales • l’organisation• la gestion• la régulation• la planification de tous les transports collectifs

De préférence exercées par un même organisme

Mais des situations transitoires peuvent exister dans le cadre d’une décentralisation progressive

Forme juridique fonction du contexte local

Partenariat avec les autres acteurs des déplacements indispensable

Des ressources financières propres

Des ressources humaines de qualité

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3 – Comment associer les citoyens ?

Une participation des citoyens peu développées dans les villes méditerranéennes

Un outil utile pour mieux répondre aux besoins des populations et rendre les projets plus acceptables

Pas de recette miracle !Des pratiques longues à faire évoluer car elles

dépassent le strict cadre des transports et touchent à l’ensemble de la société

Une construction progressive avec les citoyensUne condition de réussite : le développement d’une

culture de base sur les déplacements urbains

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4 – Articulation entre gestion des transports collectifs et gestion de la circulation

La démarche de PDU permet de réfléchir à l’organisation de l’ensemble des déplacements

Il faut ensuite concrétiser cette organisation de façon plus opérationnelle• priorités aux feux pour les bus et tramways• accès sécurisées pour les piétons aux arrêts de TC• …

Un partenariat engagé dans le PDU à poursuivre entre les structures opérationnelles : autorité responsable des transports collectifs et unités de gestion de la circulation et du stationnement

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Des instruments de gestion des réseaux à mettre en place

Pour la voirie, des plans de circulation incluant• une hiérarchisation des voiries• Une optimisation des flux de trafics• Une régulation moderne des feux de circulation• Des aménagements permettant d’améliorer les conditions de

circulation des bus et des piétons

Pour les transports collectifs, des plans du réseau avec identification :• Des besoins de priorités aux carrefours• Des besoins en sites propres• Des zones d’échange avec les voitures• Des connections avec les autres modes de TC et les piétons

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5 – L‘importance des outils de suivi

Outil de suivi ou d’observation : une difficulté pour toutes les villes du monde

Mais sans données, pas d’études ni de plan de déplacements

L’idéal : un observatoire des déplacements régulièrement mis à jour

Une première étape indispensable pour les villes méditerranéennes : un centre de données• Dans le domaine des déplacements• À la disposition de l’ensemble des acteurs de la ville• Rassemblant les différentes enquêtes et données réalisées sur un

même territoire

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6 - La nécessité d’améliorer les capacités techniques en matière de déplacements urbains

Renforcer les compétences dans les services

Des effectifs plus importants

Valoriser les métiers des déplacements urbains

Développer des formations universitaires

Faire partager les connaissances• Des rencontres techniques nationales, régionales• Des lieux d’échanges techniciens, élus, professionnels• De la formation professionnelle• Des lieux de capitalisation et de diffusion des savoirs