Royaume du MarocProgramme d’Appui à la mise en œuvre du Plan d’Action Maroc-UE (P3A)

« Elaboration d’une Fiche de Projet de jumelage institutionnel au bénéfice de l’Office de Formation Professionnelle et de

Promotion du Travail au Maroc (OFPPT) »

FICHE DE JUMELAGE

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Sommaire

Glossaire.....................................................................................................................................3

1. INFORMATIONS DE BASE...................................................................................................3Programme.........................................................................................................................................3

Numéro de Jumelage..........................................................................................................................3

Intitulé.................................................................................................................................................3

Secteur.................................................................................................................................................3

Pays Bénéficiaire................................................................................................................................3

2. OBJECTIFS..........................................................................................................................32.1 Objectifs Généraux......................................................................................................................3

2.2 Objectif Spécifique.......................................................................................................................3

2.3 Contribution au plan national de développement/à l’accord de coopération/à l’accord d’association/au plan d’actions.........................................................................................................3

3. DESCRIPTION......................................................................................................................3

3.1 Contexte et Justification......................................................................................................3

Évolutions récentes et perspectives............................................................................................33.2 Activités Connexes:......................................................................................................................3

3.3 Résultats attendus du Jumelage..................................................................................................3

3.4 Activités.........................................................................................................................................3

Composante A : Faciliter la mise en œuvre de la deconcentration........Error! Bookmark not defined.

Composante B : Garantie de la Qualité de la formation renforcée.......................................24Composante C: Expérimenter ces deux axes de progrès dans un établissement pilote : l’EMBTP de Settat………………………………………………………………………….30

3.5 Moyens et apports de l´Administration de l´Etat-Membre partenaire...................................3

3.6 Moyens et apports du Bénéficiaire.............................................................................................3

4. CADRE INSTITUTIONNEL....................................................................................................3

5. BUDGET...............................................................................................................................3

6. MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE......................................................................................36.1 UAP : Responsable de la Gestion du Projet...............................................................................3

6.2 OFPPT: Bénéficiaire....................................................................................................................3

6.3 Comité de Pilotage........................................................................................................................3

7. CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE (INDICATIF).............................................................37.1 Lancement de l´appel à propositions..........................................................................................3

7.2 Début des activités du projet.......................................................................................................3

7.3 Achèvement du projet..................................................................................................................3

7.4 Durée de la période de mise en oeuvre.......................................................................................3

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8. DURABILITÉ........................................................................................................................3

9. EGALITÉ DES CHANCES.....................................................................................................3

10. ENVIRONNEMENT............................................................................................................3

11. CONDITIONNALITÉ ET ECHELONNEMENT.....................................................................312. Liste des Annexes1. Cadre logique2. Données complémentaires sur l'OFPPT, la formation professionnelle et le cadre législatif et réglementaire

3

Glossaire

AA Accord d’AssociationAFD Agence Française de DéveloppementANAPEC Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des CompétencesAPC Approche par CompétencesAT Assistance techniqueBM Banque MondialeBPO Business Process OutsourcingCDC Centre de développement des CompétencesCDP Chef de projetCGEM Confédération Générale des Employeurs du MarocCP Comité de PilotageCRJ Conseiller Résident du jumelageDH Dirhams marocainsDD Direction du Développement (OFPPT)DF Direction de la Formation (OFPPT)DOSI Direction de l’Organisation et des Systèmes d’Information (OFPPT)DR Direction régionale (OFPPT)DRIF Direction Recherche et Ingénierie de la Formation (OFPPT)DRNO1 direction Régionale Nord Ouest 1 (OFPPT)EM Etat-Membre de l’UEEFP Établissement de FormationFC Formation continueFCE Formation en cours d’emploiISIAM Institut Spécialisé en Industrie Ago-Alimentaire (OFPPT)ISTA Institut Spécialisé des Techniques Appliquées (OFPPT)MAEC Ministère des Affaires Etrangères et de la CoopérationMEDA Programme communautaire passé avec les pays tiers méditerranéens

(règlement CE /1488/96 amendé par le règlement CE2698/2000 dénommé MEDA II )

P3A Programme d’Appui à l’Accord d’Association Maroc/UEPEV Politique Européenne de VoisinagePND Plan national de développementRNO1 Région Nord Ouest 1 (OFPPT)TdR Termes de RéférenceUE Union EuropéenneUGP Unité de Gestion du ProgrammeUAP Unité de Gestion du P3A

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FICHE SIGNALITIQUE DU PROJET

1. INFORMATIONS DE BASE

Programme

P3AIII : Programme d’Appui au Plan d’Action Maroc/UE Numéro de Jumelage

MA 12 /ENP-AP/SO25 Intitulé

Renforcement des capacités institutionnelles de l’Office de Formation Professionnelle et de Promotion du Travail au Maroc (OFPPT)Secteur

Affaires socialesPays Bénéficiaire

Maroc

2. OBJECTIFS

2.1 Objectifs Généraux

Le présent Jumelage répond à trois objectifs généraux :

Contribuer au succès des plans de développement sectoriels de l’économie marocaine par la formation du personnel qualifié nécessaire

Participer à la création d’emplois qualifiés et à la réduction du chômage notamment parmi les jeunes

Participer à la modernisation des services publics notamment par une plus grande déconcentration.

2.2 Objectifs Spécifiques

Renforcer les capacités institutionnelles de l’Office de Formation Professionnelle et de Promotion du Travail au Maroc (OFPPT) lui permettant d’accélérer la déconcentration régionale de son organisation et son ancrage territorial et de garantir la qualité de la formation dans un contexte de très fort développement de ses activités.

2.3 Contribution au plan national de développement/à l’accord de coopération/à l’accord d’association/au plan d’actions

2.3.1 Contribution au plan national

Ce projet reflète les grandes priorités du Plan National de développement du Maroc reposant plus particulièrement sur les trois composantes suivantes :

le développement économique au travers de plans volontaristes de développement sectoriels dont le « Pacte National pour l’Émergence Industrielle » et les autres plans sectoriels afférents (dans les domaines de l’agriculture, du tourisme, du transport logistique…). Ces plans visent notamment à créer de nouveaux emplois et de nouveaux métiers.

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la lutte contre la pauvreté et pour le développement humain au travers notamment de « l’Initiative Nationale pour le Développement Humain » (INDH) qui compte parmi ses objectifs : le développement des capacités, le soutien aux activités génératrices de revenus, l’implication et l’intégration de tous les citoyens dans le circuit économique

l’approfondissement de la démocratie par le développement d’une « régionalisation d’essence démocratique » impliquant, entre autre, un pouvoir accru aux acteurs régionaux et la décentralisation des administrations publiques, orientations précisées récemment dans les recommandations de la « Commission Consultative de la Régionalisation » instaurée par sa majesté le Roi du Maroc en 2010.

Par ailleurs ce projet s’inscrit dans les objectifs de la Politique Nationale de la Formation Professionnelle tels que définis dans les grands documents stratégiques suivants :

La Charte de l’Éducation (1999)

Le Plan d’Urgence (2008) consolidant les orientations de la Charte1

Il prend également en compte les premiers éléments de la « Vision Stratégique de développement de la Formation Professionnelle à l’horizon 2020 » dont l’élaboration a été engagée au cours du deuxième semestre 2011 par le Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle2.

2.3.2 Contribution à l’Accord d’Association

L’Accord d’Association Maroc-UE, traite du renforcement du dialogue dans le domaine social ainsi que des actions de coopération dans le domaine social à travers les articles 69 à 72. En ce qui concerne les aspects liés à la formation, l’Accord traite du renforcement de la coopération dans le secteur de l’éducation et de la formation à travers son article 46 « Education et formation lequel vise à :

Article 46. ‘Définir les moyens d’améliorer sensiblement la situation du secteur de l’éducation et de la formation dont la formation professionnelle ; b) encourager plus particulièrement l’accès de la population féminine à l’éducation y compris à l’enseignement technique et supérieur et à la formation professionnelle ; c) encourager l’établissement de liens durables entre organisations spécialisés des parties destinés à la mise en commun et aux échanges d’expériences et de moyens’.

2.3.3 Contribution au Plan d’action de la Politique Européenne de Voisinage Maroc-UE : Le Plan d’Action pour la mise en œuvre de la Politique européenne de Voisinage Maroc-UE, traite du domaine du projet notamment dans sa recommandation n°16, à savoir « mettre en œuvre les articles 69 à 72 de l’Accord d’Association et rapprocher la législation marocaine des normes et pratiques de l’UE dans les domaine social et celui de l’emploi » ainsi qu’aux recommandations 78 et 81 concernant l’amélioration des systèmes d’éducation et formation professionnelle au Maroc :

Recommandation 78 : « Améliorer les systèmes d’éducation et formation professionnelle au Maroc en vue de promouvoir la compétitivité, l’employabilité et la mobilité, notamment en rapprochant le Maroc de l’espace européen de l’enseignement supérieur ».

Recommandation 81 : « Qualité de l’enseignement » à travers la promotion de la formation à distance, l’appui aux programmes visant le développement des nouvelles technologies de l’information et de la

1 Notamment en définissant 8 chantiers et secteurs prioritaires pour la Formation Professionnelle 2 Un premier document présentant un diagnostic détaillé de la Formation Professionnelle initiale et continue est prévu pour Avril 2012

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communication dans le système marocain d’éducation et de formation et l’appui au développement des compétences en matière d’évaluation des programmes, de projets et d’institutions de formation (évaluation pédagogique, administrative et financière) ».

2.3.4 Contribution au Statut Avancé (Feuille de route adoptée en octobre 2008) :

Les dispositions du Document Conjoint UE-Maroc sur le renforcement des relations bilatérales/Statut Avancé traitent, notamment dans la dimension humaine au paragraphe c, du «Rapprochement du système d’enseignement supérieur et de recherche et de formation professionnelle marocains à l’espace européen d’enseignement supérieur et de recherche scientifique et de formation professionnelle ».

3. DESCRIPTION

3.1 Contexte et Justification

L’économie du MarocAprès deux décennies atones (1980-2000), l’économie Marocaine a retrouvé dans les années 2000-2004 le chemin d’une croissance soutenue avec des taux moyens annuels de +4%. Cette embellie tient d’une part à la bonne résistance de son agriculture mais plus encore aux réformes structurelles entreprises ainsi qu’à la plus grande ouverture du Royaume au commerce mondial3. Cependant, les économistes ont mis en lumière que cette croissance demeure encore quantitativement et qualitativement insuffisante pour réduire de façon significative le niveau de pauvreté et de sous-emploi4. Elle ne génère qu’un nombre proportionnellement faible d’emplois et ceux qui sont créés sont, dans leur grande majorité, des emplois non qualifiés et faiblement rémunérés. Cette situation ne permet donc pas de répondre aux aspirations du flux grandissant de jeunes adultes souvent diplômés qui arrivent aujourd’hui sur le marché du travail.Pour faire face à ces défis, et pour créer entre autre de nouveaux emplois de qualité, l’État Marocain a engagé dès les années 2005 des politiques volontaristes de développement sectoriel. Entre autre, le « Pacte National pour l’Émergence Industrielle 2005-2015 » identifie six « métiers mondiaux du Maroc »5 autour desquels il mobilise moyens et partenaires. Dans la foulée d’autres plans sectoriels ont vu le jour notamment dans le tourisme, le transport logistique et l’agriculture.Ces plans sectoriels ont commencé à produire des résultats tangibles comme par exemple les forts développements récents du secteur automobile (Tanger) ou de l’Offshoring (Fès)…etc.Chacun de ces plans comporte un volet ressources humaines et formation détaillant les objectifs en nombre, niveau et profil du personnel qualifié à former. En tant que premier acteur de la formation professionnelle et que membre du service public, l’OFPPT est naturellement partie prenante de ces politiques sectorielles. Il a donc mis les objectifs de développement de son offre de formation en cohérence avec celles-ci.

Le marché du travail, transition démographique et chômage des jeunes6

3 Cf : Rapport de la Banque Mondiale « Fostering higher growth and employment in the kingdom of Morocco » 20064 Cf : Communication sur "la situation de l’emploi et du chômage au Maroc et ses déterminants structurels et politiques dans un contexte de transition". M. Ahmed Lahlimi Alami, Haut Commissaire au Plan - Mai 20115 L’offshoring, l’automobile, l’aéronautique, l’électronique, le textile et le cuir, l’agroalimentaire6 Ce volet s’appuie pour l’essentiel sur l’analyse du Haut Commissaire au Plan (2011) Cf supra

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En termes globaux le niveau de chômage n’a cessé de décroître au cours de la décennie passant de 13,4% à 9,1% de la population active Marocaine. Mais ces chiffres, plutôt rassurants, masquent de très fortes disparités. Tout d’abord, ils font mal apparaître la réalité du sous-emploi en milieu rural où par exemple, la plupart des aides familiaux non rémunérés ne se reconnaissent ni ne se déclarent « chômeurs ». Ensuite, ces chiffres nationaux du chômage doivent être appréciés selon les populations concernées. De fait, le fléau, du chômage pèse essentiellement sur les jeunes adultes primo-demandeurs d’emploi qui représentent à eux seuls 50% du volume des chômeurs. Qui plus est, comme dans bien des pays en transition, le diplôme n’est en rien une garantie d’accès plus rapide au marché du travail. Les diplômés connaissent même un taux de chômage significativement supérieur à leurs confrères dépourvus de qualification. Si le taux de chômage moyen est de 17,6% chez les 15 – 24 ans il est de 18,1% chez les détenteurs de diplômes du supérieur (et même 22,3% pour les lauréats des facultés) et de 19,7% chez les diplômés des formations professionnelles.Ces chiffres reflètent bien l’inadéquation actuelle entre une offre de travail encore faible et largement dominée par des emplois sous-qualifiés et les aspirations des jeunes diplômés qui les considèrent comme des formes de chômage déguisé et préfèrent attendre de meilleures opportunités. Ils reflètent également l’inadéquation entre certaines formations et les compétences souhaitées par les professionnels à la recherche de main d’œuvre qualifiée.

L’ampleur de ce phénomène est bien entendu fortement accrue par l’importante transition démographique que connaît le Maroc qui fait partie des pays à la population « la plus jeune du monde ». L’arrivée en masse des générations issues des périodes antérieures de forte fécondité a provoqué, en 20 ans, le doublement de la population active (de 10,5 en 1982 à 20,4 millions en 2010). Cette situation extraordinaire tendra sur la durée à s’atténuer du simple fait de la très forte décroissance de la fécondité (de 7,2 à 2,19 enfants par femme entre 1962 et aujourd’hui).Mais pour l’instant, le Maroc se mobilise pour faire face au défit majeur du chômage des jeunes, sans oublier pour autant comme le souligne un rapport de la Banque Mondiale7 que l’arrivée de cette jeune population active constitue un atout majeur et parfois sous-estimé.

L’OFPPT

Créé en 1974, l’Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion de Travail (OFPPT) est un organisme public doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière placé sous la tutelle du Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle. L’OFPPT dispose d’une gouvernance tripartite, son conseil d’administration étant constitué à part égale de représentants de l’État, des organisations d’Employeurs et des syndicats de Salariés.

Recevant près de 250 000 stagiaires dans plus de 300 établissements, offrant des formations dans quasiment tous les secteurs de l’économie8, et avec ses quelque 6000 formateurs, l’OFPPT est de très loin le premier acteur de la Formation Professionnelle initiale au Maroc. Une estimation évalue à environ 80% la part des stagiaires de la formation professionnelle qui sont formés dans les établissements de l’Office. Les autres acteurs étant :

- Certains ministères « techniques » disposant de centres de formation spécialisés,- Les Fédération Professionnelles gérant des établissements de formation sectoriels- Les organismes de formation privés

7 « Les jeunes : un atout sous-estimé. Vers un nouvel ordre du jour pour le Moyen Orient et l’Afrique du Nord » Banque Mondiale-20078 L’OFPPT forme dans 244 métiers

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- l’Éducation Nationale qui dispense des formations professionnalisantes au niveau de l’enseignement supérieur avec des formations de BTS9 ou de Licences professionnelles mais qui dont le développement demeure limité tant du point de vue du nombre et de la diversité des spécialisations que des effectifs d’étudiants accueillis (moins de 4000 diplômés par an).

Quatre niveaux de diplômes sont proposés par l’OFPPT :- Technicien Spécialisé (ISTA) de niveau Bac+210 (préparé en 2 ans)- Technicien (ITA) de niveau « Bac professionnel »11 (préparé en 2 ans)- Certificat de Qualification Professionnel accessible après le 1er cycle secondaire

(préparé en 1 an)- Diplôme de Spécialisation accessible après le cycle primaire (préparé en six mois)

Outre les formations diplômantes, l’OFPPT offre des formations courtes dites « Qualifiantes » non sanctionnées par un diplôme. Elles reçoivent près de 20% des effectifs de stagiaires et sont de niveau très variables : certaines pouvant former à des niveaux proches des formations de Technicien Spécialisé d’autres préparant à des activités professionnelles semi-qualifiées.

Enfin, l’Office propose des Formation en Cours d’Emploi (FCE) pour les salariés et demandeurs d’emploi ainsi que des formation à la création d’entreprise

Évolutions récentes

A partir des années 2000-2002, l’OFPPT a dû répondre à un accroissement fort et continu de la commande publique de formation professionnelle. Cet essor très important correspondait au démarrage des grands plans de développement sectoriels joint à la forte demande de ces secteurs en main d’œuvre qualifiée.Sur la période, 2002-2011 les effectifs annuels de stagiaires de l’OFPPT ont ainsi été multipliés par cinq passant de 53.000 à près de 280.000.

Pour faire face à ce très difficile challenge avec des ressources certes accrues mais dans des proportions bien moindres que celles des effectifs stagiaires12, l’OFPPT a déployé des efforts très importants d’optimisation de son dispositif et d’amélioration de son rendement.

Parallèlement, une attention soutenue a été accordé pour « garantir la qualité de la formation » afin ce que le fort accroissement quantitatif ne se fasse pas au détriment de la qualité des prestations.

Priorités de l’OFPPT

Le Plan de Développement 2011-2016 de l’OFPPT maintient et accentue ces orientations.

En terme quantitatif le rythme de croissance des activités demeurera de même niveau que celui de la période précédente l’objectif étant d’atteindre « un million de jeunes formés à l’horizon 2016 ».

9 Brevet de Technicien Supérieur10 Ce titre ISTA peut être comparé (de façon non officielle) au niveau « BTS » français et au niveau 5 du Cadre Européen des certifications 11 Ce titre ITA peut être comparé (de façon non officielle) au niveau « BAC-PRO » français et au niveau 4 du Cadre Européen des certifications 12 Sur la période 2002 -2010, la croissance des ressources de l’OFPPT a été de +7% en moyenne annuelle et son offre de formation de +18% en moyenne annuelle (sources OFPPT).

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La croissance visée sera même supérieure dans le domaine de la Formation Continue des salariés et des demandeurs d’emploi, domaine dans lequel le niveau actuel d’activité est considéré comme trop modeste.

Afin de réaliser cet ambitieux programme, la Direction de l’OFPPT a prévu de déployer des efforts renouvelés d’accroissement des « capacités institutionnelles » de l’Office et ceci dans deux directions essentielles :

- la modernisation de l’organisation

- la garantie de la qualité de ses prestations dans un contexte de fort accroissement quantitatif.

La modernisation de l’organisationCette modernisation sera soutenue par trois importantes innovations :

- la mise en place d’un nouveau système d’information intégré gérant l’ensemble des activités de l’Office

- la refonte de sa gestion financière- la déconcentration régionale de son organisation impliquant un accroissement

important de l’autonomie décisionnelle du niveau régional joint à un plus fort « ancrage territorial »

La modernisation de l’organisation s’appuiera également sur l’approfondissement des mesures d’optimisation du dispositif engagées au cours de la période précédente telles que :

- la mutualisation des espaces de formation,- le regroupement des établissements dans des structures plus larges (les « complexes »)

favorisant la mise en commun des formateurs et des équipements- la poursuite des créations de nouveaux établissements sectoriels (30 nouvelles création

d’établissements prévues)

La garantie de la qualité des prestationsAfin que l’accroissement quantitatifs des activités ne se réalise pas au détriment de la qualité de la formation, le Plan de Développement réaffirme la « garantie de la qualité de la formation » comme l’une des « grandes priorités de l’OFPPT » et ceci notamment à travers la poursuite et l’approfondissement des chantiers engagés sur la période précédente notamment :

- le renforcement de la professionnalisation des formateurs par des perfectionnements individualisés, la généralisation des bilans de compétences et des stages obligatoires en entreprises ainsi que leur engagement dans un processus de certification reconnu par les professionnels

- le développement de l’alternance et des formations Qualifiantes13 qui représentent respectivement 20% et 18% du dispositif en 2011

- le renforcement des 9 Centres de Développement des Compétences (CDC) et la création de CDC de proximité au niveau des régions

- la Certification ISO-Version 2000 des établissements ; 28 engagés dans le processus dont 18 déjà certifiés

13 Formations courtes et ciblées sur des spécialités professionnelles ne conduisant pas à un diplôme mais à une simple attestation de formation

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- la participation accrue des professionnels aux instances de gestion des établissements de formation14

- une maîtrise accrue de la méthode APC15 (Approche Par Compétence) par les formateurs et les développeurs de programmes.

- Des travaux d’ingénierie de formation en étroite concertation avec les professionnels et sur la base des meilleurs standards internationaux pour ouvrir le dispositif à onze secteurs en émergence16 et pour restructurer des filières existantes (BTP, etc.)

Le projet de Jumelage et les attentes de l’OFPPT

L’OFPPT souhaite que le jumelage soutienne la mise en œuvre de ces différents chantiers prioritaires et de façon générale contribue à la mise en œuvre de son plan de développement 2011-2016.

Plus particulièrement, la Direction de l’Office attend du Jumelage une assistance concentrée sur les trois axes suivants :

- l’appui à la mise en œuvre de la déconcentration régionale,

- le renforcement de la qualité des prestations de formation

- l’assistance au démarrage d’un grand établissement sectoriel spécialisé dans les travaux publics (l’EM BTP de Settat).

L’assistance attendue sur ces trois composantes est la suivante :

Composante A   : Appui à la mise en œuvre de la déconcentration régionale

L’OFPPT attend du Jumelage qu’il accélère le mouvement de déconcentration régionale qu’il vient d’engager17 et qui constitue la pièce essentielle de la modernisation de son organisation. Pour la direction de l’Office, les objectifs ambitieux du plan de développement 2011-2016 ne pourront être atteints sans un accroissement rapide et significatif de l’autonomie décisionnelle des Directions Régionales et de ses managers et sans un renforcement important de « l’ancrage territorial » de son dispositif de formation.

Dans ce domaine l’OFPPT attend une assistance et une expertise particulière de la part d’organismes de l’U.E ayant déjà participé ou conduit des processus de déconcentration de services publics.

Sur le plan pratique, la Direction de l’OFPPT a décidé de mettre en œuvre cette déconcentration par une approche fondée sur une première expérimentation dans l’une de ses dix régions. Sur la base de différents critères (taille, contexte régional, implication de l’équipe de la DR etc) une région a été retenue pour cette expérimentation : la région Nord Ouest 1 ayant pour centre Rabat-Salé18.14 Notamment au travers des Comités de Gestion des Établissements (CGE) ouverts aux personnalité de l’environnement15 Cette méthode APC a été adoptée par la plupart des organismes publics marocains dont l’OFPPT comme la méthode de référence pour la construction des programmes.16 Logistique, Aéronautique, Équipement automobile, Matériaux de construction, Industrie Pharmaceutique, Art traditionnel, Énergies renouvelables, Environnement (eau, assainissement), Micro-électronique, Filière équine,17 Notamment par une assistance technique confiée à un cabinet sur la « réorganisation et le développement de la régionalisation à l’OFPPT » voir présentation résumée chapitre 3.218 Avec un effectif d’environ 40 000 stagiaires et une quarantaine d’établissements de formation, cette région est la deuxième par ordre d’importance des effectifs après la région du grand Casablanca.

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L’OFPPT souhaite donc que le Jumelage l’aide à mettre cette expérimentation en œuvre notamment au travers d’actions centrées sur :

La mise en œuvre de fonctions nouvelles ou élargies attribuées aux managers régionaux et au renforcement de l’autonomie décisionnelle de la Direction Régionale pilote

Le renforcement de la professionnalisation du réseau de formation continue (FCE) sur l’ensemble de l’OFPPT joint à des expérimentations dans la région pilote RNO1

Le développement du partenariat avec les instances institutionnelles et économiques au niveau régional,

Des actions de communication interne sensibilisant les agents de l’Office aux enjeux de la déconcentration régionale et à sa mise en œuvre dans une région pilote,

La réalisation d’un modèle de « site internet» régional renforçant la visibilité de l’Office au niveau de la région.

Composante B   : Renforcement de la qualité de la formation

Dans ce domaine, l’OFPPT attend du Jumelage qu’il donne une impulsion supplémentaire aux chantiers visant à renforcer la qualité de la formation. Compte tenu de la taille du champ d’investigation couvert, l’Office propose de concentrer les activités du Jumelage sur les points suivants :

Une connaissance plus fine des besoins de perfectionnement des formateurs notamment au travers d’une enquête qualitative,

La création d’un modèle pilote de Centre de Développement des Compétence (C.D.C.) « de proximité » et son expérimentation dans une région pilote,

Un renforcement des capacités pédagogiques des formateurs

Un renforcement des prestations d’accompagnement des stagiaires en formation (orientation, suivi individualisé, mise en œuvre d’une alternance de qualité),

Une revue/enrichissement des modalités d’évaluation des performances des formateurs et l’assistance à leur certification19.

Composante C   : L’expérimentation de ces axes de progrès dans un établissement pilote   : l’EM BTP de Settat

L’OFPPT attache une très grande importance à la création de cet établissement de formation aux travaux publics qui ouvrira ses portes en septembre 2012. D’une capacité de plus de 800 stagiaires et doté d’un équipement coûteux et diversifié (dont des engins lourds de TP) ce centre de formation devra répondre à la très forte demande en ressources humaines des entreprises marocaines du secteur. Sa vocation dépassera même largement le cadre du Royaume puisqu’il sera l’un des rares établissements de ce type en Afrique (hors Afrique du Sud). Il est prévu que l’EM BTP accueille pour partie, des stagiaires de pays d’Afrique sub-saharienne.

La quasi concomitance entre l’ouverture de l’EM BTP et le démarrage prévu du Jumelage constitue une opportunité. La Direction de l’OFPPT souhaite vivement que le Projet apporte son concours à l’accompagnement de l’équipe de direction l’EM BTP et à ses formateurs

19 Notamment à des certifications reconnues par les professionnels (de type CISCO…etc.)

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dans les premiers mois de fonctionnement de l’établissement, « période cruciale » pour établir son image auprès des professionnels et des stagiaires potentiels.

De façon plus générale, une assistance spécifique à l’EM BTP permettra de contribuer à la modernisation globale de l’OFPPT d’un triple point de vue. Elle sera une excellente occasion d’expérimenter sur un « terrain d’application unique » les diverses actions prévues dans les deux autres axes du projet. Elle permettra également d’aborder un sujet d’importance : la modernisation du management et de la gouvernance des établissements (EFP). Elle permettra enfin de tester des mesures d’accompagnement au démarrage des 30 nouveaux établissements sectoriels qui vont être créés sur la période 2012-2016.

Les activités prévues dans cette composante d’expérimentation porteront prioritairement sur :

Une revue du rôle et des missions d’un Établissement de Formation Professionnel, « l’EFP aujourd’hui et demain »,

Le plan managérial et de gouvernance,

L’expérimentation sur les filières travaux publics de l’EM BTP des interventions et apports du projet concernant le renforcement:- des capacités pédagogiques des formateurs,- de l’accompagnement des stagiaires en formation et en situation d’alternance,- de la formation continue.

3.2 Activités Connexes:Plusieurs projets récents ou en cours, soutenus pour la plus grande partie d’entre eux par des bailleurs de fonds internationaux, relèvent de thématiques voisines de celles retenues pour le futur Jumelage. Parmi les principaux projets identifiés figurent les suivants :

Le Programme Formation Professionnelle (MEDA II) - Maroc

Ce programme s’est déroulé sur sept ans, de 2003 à 2010 pour un budget total de 65,5 millions d’euros (dont 60 millions financés par l'Union européenne). Le projet était concentré sur trois secteurs, ceux du : Tourisme, du Textile et des NTIC. Chacun d’eux bénéficiait d’un « volet équipement » (construction de 11 établissements, acquisition de fournitures de formation) et d’un volet « assistance technique ». portant sur des études de marché de l’emploi, l’appui aux entreprises pour identifier les besoins en compétences, le développement de la formation des formateurs, la production des programmes de formation selon la méthode APC, l’assistance au secteur privée de formation.

Sur l’ensemble du projet, un peu plus de 19 M d’€ ont été consacrés à l’Assistance Technique.

Compte tenu de sa position clé dans le secteur de la formation professionnelle au Maroc, l’OFPPT a été l’un des principaux bénéficiaires de ce programme comme il avait été bénéficiaire du programme précédent qui avait entre 1998 et 2003 appuyé le développement de la formation professionnelle dans 9 secteurs20

Une mission d’évaluation du programme a été conduite en septembre 201121. Elle conclut à un bon niveau général tant quantitatif que qualitatif des réalisations produites et relève des impacts positifs très significatifs sur l’accroissement de la capacité institutionnelle des organismes de formation et de leurs partenaires aboutissant à un réel système intégré 20 Fabrication mécanique, métallerie-soudure, BTP, Génie électrique, Textile-confection, Arts graphique, Froid et Génie thermique, Réparation, NTIC21 Voir résumé et référence en annexe

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« d’offre/demande » de formation. Les évaluateurs soulignent aussi “le bien fondé de l’approche régionale” qui a particulièrement bénéficié au secteur qui l’a le plus mis en œuvre : le Tourisme.

En contrepartie, l’évaluation relève des points sur lesquels les performances obtenues sont plus incertaines. Elle note que peu d’indications ont été collectées sur « la façon dont les produits d’ingénierie sont mis en œuvre sur le terrain par les formateurs  »  et que la maîtrise de la méthode d’ingénierie (APC) par les acteurs de terrain mériterait d’être renforcée. On note également quelques réticences de certains formateurs pour utiliser ces produits considérés parfois comme «soit trop sommaires soit  trop théoriques, trop abondants ou complexes ». Ces observations et certaines autres ont conduit les évaluateurs à présenter des recommandations ciblées.

L’appui à la Formation Professionnelle des secteurs BTP, Cuir, Logistique – Projet soutenu par l’Agence Française au Développement (AFD)

Le programme, d’une durée de quatre ans (2011-2014) porte sur l’appui au développement de la formation professionnelle dans trois secteurs cibles : BTP, Cuir et Logistique. Son budget total d’environ 240 millions d’Euros comprend un prêt de l’AFD (58,6 millions d’euros) et la contrepartie marocaine (environ 180 millions d’euros).

L’essentiel des dépenses prévues portent sur la construction d’établissements de formation, l’extension d’établissements existants et la fourniture d’équipements.

Un volet d’Assistance Technique et d’expertise est inclus dans ce programme pour un volume de 2 Millions d’€, il concerne l’analyse des besoins en compétences, le développement des études de filières, la production des curricula et certains aspects de la formation des formateurs préalable à l’ouverture des établissements ou des nouvelles extensions. A titre d’exemple, au moment de la mission, un travail d’ingénierie de formation était en cours pour développer les programmes de l’EM BTP de Settat mentionné au chapitre précédent et dont l’accompagnement fait partie des activités retenues dans le cadre du futur Jumelage.

"Millenium Challenge Account" (Compte du Défi du Millénaire - MCA) – volet aide à la création d’entreprise pour jeunes diplômés.

Le « Millennium Challenge Corporation » est une fondation agissant au nom des États-Unis d’Amérique. Elle a signé en avec le Royaume du Maroc une convention globale de coopération et d’assistance pour contribuer au développement des petites entreprises dans des domaines ciblés : arboriculture, pêche, l’artisanat etc. Ce programme d’un montant de près de 70 M d’US $ comprenait le soutien au programme Moukawalati d’aide à la création d’entreprise et à « l’auto-emploi » au bénéfice des diplômés de la formation professionnelle et aux demandeurs d’emploi.

La gestion et le pilotage de ce programme est confié au service marocain pour l’emploi (l’ANAPEC). Les prestations de formation et d’aide à la formulation de projet font l’objet d’un partenariat entre l’ANAPEC et l’OFPPT.

L’ANAPEC et l’OFPPT tirent un bilan mitigé de ce programme qui a été très loin d’atteindre les objectifs initiaux (30 000 créations). Les raisons en sont diverses, parmi celles-ci quelques difficultés à mettre en place les prêts bancaires garantis. En 2012 ce programme se poursuit en intégrant des mesures correctives. L’OFPPT reste positionné comme prestataire potentiel de formation.

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« Assistance technique pour la réorganisation et le développement de la régionalisation à l’OFPPT »

Ce projet d’assistance technique initiée et financée sur les fonds propre de l’Office, a été engagé début 2010 par l’OFPPT pour favoriser l’évolution des structures du siège central et l’accroissement de l’autonomie décisionnelle des Directions Régionales. Il s’inscrit dans le cadre de l’orientation forte du Plan de Développement 2011-2016 concernant la nécessaire déconcentration régionale de son organisation.

L’objectif opérationnel de ce projet est de mettre en œuvre une réorganisation de l’Office favorisant :

- un meilleur ancrage des Directions Régionales dans leur environnement avec plus d’autonomie, conjuguée à une meilleure articulation entre les différentes structures,

- un recentrage des Directions Centrales sur des missions stratégiques d’orientation, de régulation et d’évaluation.

Il s’agit au final « d’aboutir à une organisation qui soit un atout pour le développement des prestations et pour plus d’efficience et d’efficacité des activités de l’OFPPT ». Le projet, attribué au cabinet KPMG, a été engagé en février 2010 pour une durée initialement prévue à huit mois mais qui a été prolongée en cours de route pour pouvoir tenir compte des recommandations de la « Commission Consultative de la Régionalisation » mise en place par Sa majesté le Roi Mohamed VI au niveau de l’ensemble du Royaume. Ces recommandations étant publiées, l’achèvement du projet est prévu pour juin 2012.

Les activités sont réparties en trois phases : Analyse de l’organisation actuelle ; Proposition de scénarios organisationnels ; Plan de mise en place de l’organisation cible (incluant un plan et des actions de

communication interne).

A la date de la mission, les deux premières phases étaient achevées

Autres projets prévus sur la période 2012/2014

Enfin deux projets soutenus par l’Union européenne et la Fondation Européenne pour la Formation (ETF) dont le développement est en cours ou prévu sur la période concernent des problématiques connexes au futur jumelage et présentent de fortes potentialités de coopération avec le futur Jumelage ; il s’agit des projets suivants :

Un jumelage institutionnel au bénéfice de l’Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi et des Compétences (ANAPEC) (service public marocain de l’emploi). Ce projet d’une durée de 18 mois se déroulera sur la période décembre 2012- juin 2014. Il est centré sur la modernisation de l’organisation de l’ANAPEC et la mise à niveau du management des Agences, des prestations à destination des demandeurs d’emploi et des entreprises, des référentiels emploi et des compétences des agents.

Renforcement de la Gouvernance du Système de la Formation Professionnelle à l'Echelle Régionale de Tanger.

Ce projet porté par le Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle de concert avec ETF doit être engagé en Avril 2012. Il s’inscrit dans le chantier général

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entrepris par le MdEFP pour élaborer la « Stratégie Nationale du Système de Formation Professionnelle à l’horizon 2020 ». Développé dans la région de Tanger, ce projet, vise à alimenter cette stratégie globale par la prise en compte des besoins et des évolutions économiques et professionnelles des territoires et ce dans le cadre de la régionalisation avancée du Maroc.

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3.3 Résultats attendus du Jumelage Les résultats retenus pour ce Jumelage reflètent les priorités de l’OFPPT telles que présentées ci-dessus (3.1). Ainsi trois grands résultats (R1, R2, R3) sont identifiés chacun décliné en sous-résultats.

R1: La mise en œuvre de la déconcentration régionale de l’OFPPT est facilitée  Les missions des directions régionales sont enrichies et leur mise en œuvre facilitée La communication interne sur les enjeux de la régionalisation de l’Office est

renforcée. Les « bonnes pratiques » et actions exemplaires de l’OFPPT dans le domaine du

partenariat territorialisé sont collectées, modélisées et diffusées. La professionnalisation des réseaux régionaux de formation continue est accrue Le pilotage des projets et conventions par le niveau régional est renforcé La concertation de l’offre de formation avec les partenaires régionaux est renforcée Un prototype de « site internet » régional est mis en œuvre dans une région pilote

R2: La garantie de la Qualité de la formation est accrue Les besoins en perfectionnement des formateurs sont mieux connus Un prototype de « Centre de Développement des Compétences » de proximité est créé

et le perfectionnement des formateurs renforcé Les capacités et pratiques pédagogiques des formateurs sont améliorées L’accompagnement des stagiaires en formation et dans les périodes de stage en

entreprise (alternance) est accru Les critères et modalités d’évaluation des formateurs sont enrichis et leur

certification facilitée Le développement des formations dans des « secteurs émergents » de l’économie

Marocaine est facilité

R3 : L’expérimentation de ces évolutions dans un établissement pilote est réalisée. Le rôle et missions d’un EFP sont revus et enrichis Le plan managérial et de gouvernance de l’EM BTP sont

renforcés Les capacités pédagogiques des formateurs de l’EM BTP sont

accrues L’accompagnement des stagiaires en formation et dans les

périodes de stage en entreprise est amélioré La stratégie de développement de la formation continue de l’établissement est

renforcée.

3.4 Activités

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Trois ensembles d’activités ou « composantes » correspondent aux trois résultats présentés ci-dessus. Ces composantes se déclinent en activités correspondantes chacune à l’un des sous-résultats présentés en 3.3. Les activités sont ensuite détaillées en actions permettant la réalisation de résultats garantis. Ces derniers seront atteints à travers une série d’activités incluant transfert de savoir-faire et de bonnes pratiques, études, formation, conférences et « ateliers », voyages d’études et stages de managers ou de formateurs dans un Etat membre de l’Union européenne. Chaque ligne d’activités et d’action est assortie de moyens chiffrés détaillés dans le budget.

Par ailleurs, les colloques de lancement et de clôture du projet constituent une activité transverse présentée indépendamment des trois composantes.

Activité transverse 0 : Organiser deux colloques de lancement et de clôture du projet

Méthode : Accroître la visibilité du projet par un colloque de lancement d’une cinquantaine de personnes présidé par une haute personnalité en charge des politiques de Formation Professionnelles et réunissant des représentants des principaux partenaires de l’OFPPT. A l’issue du projet, renforcer l’impact du projet par un colloque élargi (une centaine de personnes) de présentation/dissémination des résultats. Durée expert et Chef de Projet : 13j/hLivrables : Programmes détaillés des colloques. Documents de présentation et de communication.

Composante A : Faciliter la mise en œuvre de la déconcentration régionale et l’ancrage territorial

Approche générale   : Comme indiqué en 3.1, l’OFPPT fait le choix de concentrer une grande partie de la mise en œuvre des activités de cette composante dans une région pilote unique identifiée : il s’agit de la Direction Régionale Nord Ouest 1 (DRNO1) dont le siège est situé à Rabat-Salé22. Cette approche par expérimentation préalable dans une région en vue d’une extension à l’ensemble de l’Institution est une approche habituelle de l’OFPPPT qui l’a utilisée dans la mise en œuvre de diverses réformes d’importance23.

Activité A.1 : Accroissement de l’autonomie décisionnelle des managers régionauxCette activité comprend deux actions A.1.1 Expérimenter dans la région pilote la redéfinition des missions de la Direction

Régionale et l’accroissement de l’   autonomie décisionnelle de ses managers.. Méthode : Implication des managers régionaux de la région pilote dans des groupes de travail participatifs. Identification de zones d’accroissement possible de leur autonomie décisionnelle. Redéfinition des fonctions et missions. Propositions de nouvelles « règles du jeu » entre Siège et Région sur des domaines définis. Lien à établir avec la redéfinition des fonctions du siège OFPPT24

Durée expert : 20 j/h

22 Voir ci-dessus note 18 pour présentation de cette région.23 Telle que par exemple la réforme récente des modalités d’examens 24 Les nouvelles fonctions du siège et des relations siège/régions sont présentés dans les résultats de « l’étude régionalisation » citée ci-dessus chapitres

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Livrables : Propositions de redéfinition des fonctions. Plan d’action et de mise en œuvre de la partie opérationnelle de l’expérimentation.

A.1.2 Formaliser des propositions pour généraliser à l’ensemble de l’OFPPT la redéfinition des rôles et responsabilités des managers régionaux dans l’optique de la déconcentration régionaleMéthode : Présentation auprès de représentants de managers des autres régions et des directions centrales des résultats de l’action réalisée en A. 1.1. Discussion. Formalisation des acquis. Programme d’extension/généralisationDurée expert : 10j/hLivrables : Documents formalisant les avis sur l’expérimentation réalisée en A.1.1. Définition de missions et de fonctions « élargies » des managers. Proposition d’un plan d’action pour l’extension des acquis de l’expérimentation de déconcentration.

Activité A.2 : Elaborer et mettre en œuvre dans la région pilote une stratégie de communication interne sur la déconcentration régionale et l’ancrage territorial

Méthode : organiser/animer un groupe de travail interne à la DR. Identifier les messages clé et les groupes cibles dont l’adhésion est indispensable au bon déroulement de l’expérimentation. Durée expert : 10 j/hLivrables : Document de stratégie incluant : les messages clé par groupe cible et un programme d’action de communication. Supports de communications rédigés, approuvées par la Direction Générale et diffusés

Activité A.3 : Collecte et diffusion des bonnes pratiques et actions exemplaires de l’OFPPT dans le domaine du « partenariat territorialisé »,

Cette activité comprend trois actions

A.3.1 Identifier les actions exemplaires de l’OFPPT en matière de partenariat territorialisé. Élaborer un recueil de bonne pratique dans ce domaine et définir des priorités.

Méthode : Séminaire de représentants qualifiés des régions OFPPT. Définition des « bonnes pratiques » dans le domaine du partenariat territorialisé. Présentation d’exemples de l’U.E. Mise au point d’une méthode de collecte des bonnes pratiques de l’OFPPT. Définition des priorités concernant la généralisation ou la transposition des bonnes pratiques. Elaboration du programme détaillé de la visite d‘étude organisée en A.3.2 ainsi qu’à la capitalisation « post-visite » des informations recueillies.Durée expert : 15j/hLivrables : Recueil de « bonnes pratiques » de l’OFPPPT et d’EM de l’U.E en matière de partenariat territorialisé au service de la formation professionnelle.

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Programme de la visite d’étude prévue en A.3.2. Ouverture sur des « idées de partenariats » émises mais non encore expérimentées. Plan de généralisation.

A.3.2 Organiser une visite d’étude «   Partenariat & territoires   » dans un pays de l’U.E Méthode : Observation d’approches et de pratiques en matière de partenariat territorialisé au bénéfice de la formation professionnelle dans un pays de l’U.E. Organisation et capitalisation de la visite réalisées en lien avec l’activité A.3.1Participants : Six participants : six membres OFPPT dont au moins quatre impliqués en responsabilité dans l’activité A.3.1. ; Durée visite: cinq jours, Livrables : Avant la visite : programme de la visite d’étude discuté et validés par le groupe constitué en A. 3.1. A l’issue de la visite : Compte rendu. Synthèse d’actions partenariale à inclure dans le recueil élaboré en A.3.1

A.3.3 Élaborer une stratégie de partenariat territorialisé dans la région pilote.Méthode : Organiser/animer un groupe de travail avec les managers de la Direction Régionale (DRNO1). Établir l’état des lieux des relations nouées avec les partenaires existants et potentiels. Définir des priorités et établir un plan d’action en s’inspirant si nécessaire des « bonnes pratiques » collectées en A.3.1. Durée expert : 8 j/hLivrables : Document de synthèse présentant : -un diagnostic du partenariat régional,-des objectifs à atteindre en termes d’actions à développer et de partenariat à nouer ou à conforter,-un plan d’action de court/moyen terme pour le renforcement du partenariat

Activité A.4 : Professionnalisation des réseaux régionaux de Formation en Cours d’Emploi (FCE)

Cette activité se décompose en 4 actions :

A.4.1 Élaborer un programme de professionnalisation du réseau FCE de l’OFPPT Méthode : Organiser/animer sur la durée du jumelage un groupe de travail composé de cadres de la DFCE et de représentants de régions impliqués dans le développement de la Formation en Cours d’Emploi dont au moins un cadre la région pilote. Définir des objectifs et un programme de professionnalisation. Élaborer des modules de perfectionnement dans les domaines suivants : marketing et force de vente, ingénierie de formation appliquée à la FCE. Etablir le programme détaillé de la visite d’étude organisée en A.4.2Durée expert : 25 j/h Livrables : Programme détaillé de formation/perfectionnement incluant la définition des objectifs de professionnalisation. Modules de formation. Programme détaillé de la visite d’étude organisée en A.4.2

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A.4.2 Organiser une visite d’étude   sur le développement de la Formation Continue par des organismes publics de formation. Méthode : Observation d’approches et de pratiques en matière de développement de l’offre de formation continue y compris les dispositifs juridiques et organisationnels dédiés à la FC au sein des organismes publics. Liens étroits entre cette visite d’étude et les actions réalisées en A.4 .1 et A.4.4. Participants : cinq membres du groupe de travail constitué en A.4.1 Durée visite: cinq jours dans un pays de l’U.E. Livrables : Avant la visite : programme de la visite d’étude discuté et validé par le groupe constitué en A. 4.1. A l’issue de la visite : Compte rendu. Synthèse d’actions ou de dispositifs pouvant servir d’exemples aux actions A.4.3 et A.4.4

A.4.3 Former une quarantaine de personnes du réseau FCE en marketing, force de vente et en ingénierie appliquée à la FCE Méthode : Organiser avec les participants à la visite d’étude réalisée en A.4.2 une session de restitution/capitalisation des informations recueillies. Organiser trois sessions de formation pour deux groupes d’une vingtaine de personnes chacun. Sujets abordés : stratégie marketing et force de vente en FC, les techniques de négociation, l’ingénierie de la FC25. Le développement de cas tirés de la pratique de l’OFPPT sera privilégié. Durée expert : 20 j/hLivrables : Plan d’animation et exercices pédagogiques pour chacun des trois modules. Suggestions d’actions et d’offres possibles de FC collectées durant la formation. Documents d’évaluation de la formation par les participants.

A.4.4 Proposer une structure organisationnelle pour le développement de la FC et jeter les bases d’une offre régionale de FCMéthode : Organiser/animer un groupe de travail comprenant des managers du réseau FCE dont des représentants de la région pilote. Présenter des exemples de structures régionales/locales de développement de la FC (dont des exemples collectés lors de la visite d’étude). Définir un prototype organisationnel et juridique adapté au contexte de l’OFPPT. Proposer un plan de mise en œuvre, de préférence, dans la région pilote et incluant les éléments d’une offre régionale de FCDurée expert : 10 j/hLivrables : Prototype organisationnel et juridique d’une structure de développement de la FC au plan régional. Éléments d’une offre régionale de FC

25 Ces différents sujets sont ceux qui avaient été retenus en 2009 par la DFCE de l’OFPPT dans le cadre d’une demande d’assistance technique auprès de la coopération Française pour la formation de son réseau. Cette demande restée sans suite pour des raisons techniques pourrait être réactualisée dans le cadre du projet de Jumelage

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Activité A.5 : Renforcement des capacités des Directions régionales à initialiser et à piloter des projets partenariaux et conventions,

A.5.1 Renforcer, dans la région pilote, la capacité d’autonomie décisionnelle en matière d’établissement et de suivi des conventionsMéthode : Accompagner et former les cadres régionaux en charge de l’établissement et du suivi des conventions. Identifier/modéliser les types de conventions, les types de rédactions et les procédures incluant le partage des responsabilités entre siège et régions. Durée expert : 10 j/hLivrables : Document de formation et d’auto-formation incluant des études de cas.

A.5.2 Élaborer un manuel de procédures pour l’établissement et la gestion des conventions.Méthode : Formaliser les acquis de l’action A.5.1 sous la forme d’un manuel présentant les différents types de conventions et les procédures à appliquer incluant des exemples. Ce manuel réalisé pour les besoins de la région pilote a vocation à être utilisé par les différentes régions OFPPTDurée expert : 5 j/hLivrables : Manuel d’établissement et de gestion des conventions.

Activité A.6 : Définir et tester, dans la région pilote, une méthode favorisant l’établissement d’une « carte régionale des formations26 » concertée

Cette activité sera développée en liaison avec les Directions centrales (DD, DRIF, DF) ainsi qu’avec l’activité A.3. Elle comprend une action unique.

Méthode : L’approche comprendra trois volets : A) Élaboration d’un prototype de document servant de support à la discussion/concertation avec les partenaires régionaux comprenant: - un bref descriptif de la situation régionale de l’emploi et de la formation, - une présentation claire et synthétique du dispositif et de l’offre régionale OFPPT, - la présentation d’options de développement des formations pour l’année N+1. B) Définition d’une approche et d’un planning de concertation avec les partenaires privilégiés (fédérations régionales d’employeurs et instances régionales de développement économique). C) Accompagnement de la direction régionale dans la mise en œuvre cette approche.Durée expert : 15 j/hLivrables : Prototype de document de présentation de la carte régionale de l’OFPPT et d’aide à la concertation pour l’année N+1. Document de présentation

26 La “Carte de la formation Professionnelle » est l’expression utilisée par l’OFPPT pour présenter dans ses documents son dispositif de formation et les effectifs de stagiaires par lieu de formation (région, établissement etc), par niveau, secteur et filière de formation. Une version nationale de cette carte est éditée annuellement par la DF de l’OFPPT( sous forme papier et électronique). L’objet de l’activité A.6 est d’aboutir à une « carte régionale » validée par les principaux acteurs économiques et institutionnels de l’environnement régional.

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de la méthode de concertation. Comptes rendus des concertations avec les partenaires régionaux.

Activité A.7 : Créer et mettre en œuvre dans la région pilote un prototype de « site internet régional ».

Cette activité vise à renforcer la visibilité régionale de l’OFPPT aussi bien en interne qu’auprès du grand public ainsi que des partenaires institutionnels et du monde de l’économie au niveau de la région. Elle est développée en lien avec les services communication et les services informatiques de la DOSI.

Méthode : Présentation d’exemples de sites internet régionaux d’organismes comparables à l’OFPPT. Organisation/animation d’un groupe de travail chargé de la définition de la structure d’un site régional. Élaboration du cahier des charges pour l’élaboration du prototype fonctionnel et de la charte graphique. Réception /validation du prototype. Formation des gestionnaires du site régional pilote. Assistance à la rédaction des pages d’information adaptées à la région pilote.Durée expert : 20 j/hLivrables : Document descriptif des fonctions attendues. Cahier des charges pour le prestataire informatique et graphique. Pages d’information adaptées à la région pilote (en coopération avec le service régional de communication).

Composante B : Qualité de la formation  

Activité B.1 : Organiser une enquête sur les besoins de perfectionnement des formateurs Méthode : Identification des pratiques pédagogiques et des principales difficultés des formateurs à mettre en œuvre les référentiels, notamment guides et programmes APC. Recueil des suggestions visant à améliorer les modalités de perfectionnement des formateurs avec une attention particulière à l’accompagnement des nouveaux recrutés. Cette enquête devra permettre en outre d’évaluer l’outil « Bilan de compétences » qui sert actuellement de base à l’établissement des plans individuels de formation/perfectionnement des formateurs.Durée expert : 20 j/hLivrables : Documents de méthodologie de l’enquête. Synthèse des résultats.

Activité B.2 : Définition et mise en œuvre d’un prototype de Centre Régional de Développement des Compétences Régional (CRDC)

En liaison avec l’activité B.1, ainsi qu’avec les activités B.3, B.4, B.5 (formation des formateurs) cette activité vise à faciliter la mise en place d’une instance de « proximité » en charge du conseil et de la formation et du perfectionnement des formateurs. La création de cette instance27 prévue dans le Plan de développement de l’OFPPT constitue une pièce essentielle dans le programme qualité de l’OFPPT.27 Ce type d’instance régionale pourra être relativement  « léger » en terme de personnel dédié (pouvant être réduit par exemple à une personne référente assistée ponctuellement par des formateurs de formateurs chevronnés).

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Cette activité comprend deux actions :

B.2.1 Établir un «   CDC régional   » au sein de la région pilote et accompagner la définition et la mise en œuvre de ses premières actions de formation de formateurs.Méthode : Organisation d’un groupe de travail mixte (DRIF, représentants de la DR pilote). Identification des fonctions et missions du CDC régional en complémentarité avec les instances existantes chargées du développement des compétences et de l’évaluation des formateurs. Prise en compte des résultats de l’enquête réalisée en B.1.1. Accompagnement à la définition et à la mise en œuvre de premières actions régionales de formation de formateurs. Durée expert : 15 j/hLivrables : Documents définissant les fonctions et missions proposées d’un CDC régional. Esquisse d’une offre de formation de formateurs. Premier module formalisé.

B.2.2 Organiser un séminaire de dissémination et formaliser l’offre type de formation de formateurs des «   CDC régionaux   » Méthode : Séminaire de présentation de résultats de l’enquête réalisée en B.1.1 et des résultats et propositions de l’expérimentation réalisée en B.2.1. Validation des missions d’un CDC régional et formalisation d’une offre type de formation de formateurs. Participants : de 25 à 30 représentants de régions et de directions centrales (DRIF)Durée expert : 10 j/hLivrables : Programme du séminaire et documents de présentations. Synthèse des débats. Formalisation d’une offre type de formation de formateurs pour des CDC régionaux.

Activité B.3 : Appui à la mise en œuvre pédagogique, par les formateurs, des produits de l’ingénierie de formation 

Comme préconisé dans l’évaluation du projet MEDA2, l’OFPPT doit renforcer les capacités des formateurs à s’approprier les productions de l’ingénierie de formation dans leurs pratiques pédagogiques quotidiennes. C’est l’objectif central de cette activité. Elle s’effectuera en lien avec les activités B.1 et B.2. Elle comprend trois actions.B.3.1 Dresser un bref diagnostic sur la mise en œuvre par les formateurs de l’ingénierie

APC dans deux filières pilotes.Méthode : Observations de terrain et interviews des formateurs et des encadrants pédagogiques. Analyse des documents pédagogiques. Durée expert : 10 j/hLivrables : Diagnostic et recommandations

B.3.2 Concevoir et réaliser une action de formation de formateurs et d’assistance à la mise

en œuvre de l’ingénierie APC

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Méthode : Conception de deux modules et formation/perfectionnement de deux jours minimum pour deux groupes d’une douzaine de formateurs chacun (un groupe de « nouveaux recrutés, un groupe de formateurs ayant plus de cinq ans d’ancienneté). Action centrée sur la compréhension de la méthode APC et sur les pratiques pédagogiques. Durée expert : 15 j/hLivrables : Deux modules détaillés de perfectionnement de formateurs. Documents d’évaluation de la formation par les participants

B.3.3 Adapter et rationaliser les documents d’ingénierie APC dans au moins trois filières pilotesMéthode : Sélection de trois filières disposant déjà d’une ingénierie selon la méthode APC. Parmi celles-ci ont pourra retenir de préférence une filière par « grand secteur d’activité » (BTP, service, industrie28). Revue des documents APC (guides formateur etc). Identifications, avec les formateurs et les conseillers pédagogiques, des difficultés, et redondances de la documentation en place. Production d’une documentation rénovée. Présentation des résultats auprès d’un groupe d’une vingtaine de formateurs de formateurs.Durée expert : 15 j/hLivrables : Documents pédagogiques APC rénovés dans au moins trois filières. Programme du séminaire de dissémination et compte rendu des débats.

Activité B.4 : Appui à l’accompagnement des stagiaires en formation et dans les périodes de stage en entreprise (alternance) ; modéliser et diffuser des bonnes pratiques dans ce domaine.

Cette activité vise à renforcer la qualité de l’ensemble des prestations qui « entourent » la formation et particulièrement : les stages en entreprises, l’orientation et l’accompagnement individuel des stagiaires, l’animation de la vie des stagiaires au sein des établissements et la préparation à la recherche d’emploi.

Cette activité comprend trois actions.

B.4.1 Définir les bonnes pratiques concernant l’accompagnement des stagiaires en formation Méthode : Organiser deux groupes de travail portant chacun sur l’un des deux sujets suivants : a) l’accompagnement individualisé des stagiaires en formation, b) la vie des stagiaires en centre de formation et la préparation à la recherche d’emploi. Ces groupes de travail composés de formateurs chevronnés et de conseillers pédagogiques devront analyser les avancées et difficultés rencontrées dans chacun de ces domaines. Des d’exemples de pratiques de pays de l’U.E dans ces domaines

28 Par exemple : « Tourisme » ou « Transport logistique » pour le secteur des services et « Métallerie-soudure »,, « Cuir » ou « Génie électrique » pour le secteur industriel, ainsi que l’un des sous-secteur du BTP ; ces différentes filières ayant fait l’objet d’une ré-ingénierie APC dans le cadre des projets d’assistance technique MEDA 1 et 2 et AFD

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leurs seront présentés. Des guides à l’usage des formateurs incluant des indicateurs de suivi seront élaborés et présentés dans deux séminaires de dissémination organisés en B.4.3.Durée expert : 15 j/hLivrables : Documents présentant l’approche méthodologique. Recueil de pratiques à l’OFPPT et dans l’U.E. Programme du séminaire de dissémination et compte rendu.

B.4.2 Définir les bonnes pratiques concernant la qualité des périodes de stage en entreprise (alternance).Méthode : Approche par groupe de travail semblable à celle préconisée pour l’action B.4.2. ; application de cette approche aux périodes de stage en entreprises ; préparation de documents à présenter lors d’un séminaire de dissémination organisé en B.4.3Durée expert : 10 j/hLivrables : Documents présentant l’approche méthodologique. Recueil de pratiques à l’OFPPT et dans l’U.E. Programme du séminaire de dissémination et compte rendu.

B.4. 3 Organiser trois séminaires de dissémination des bonnes pratiques en matière d’accompagnement des stagiaires et de suivi des périodes de stage en entrepriseMéthode : Disséminer les résolutions et bonnes pratiques retenues au travers de trois séminaires de dissémination d’une journée (un sur chacune des trois thématiques abordées en B.4.1 et B.4.2). pour trente à quarante participants par séminaire. Les participants seront représentatifs des régions OFPPT et des corps de métiers particulièrement impliqués dans l’accompagnement des stagiaires (managers, formateurs, conseillers pédagogiques, voire certains personnel administratifs). Deux experts U.E (dont au moins un aura participé aux activités B.4.2 ou B.4.1) prendront en charge l’organisation et l’animation de ces séminaires avec le soutien du CRJ. Ils solliciteront les participants aux groupes de travail organisés en B.4 .1 et B.4.2 pour concevoir les programmes et les supports de dissémination. Durée experts : 6j/hLivrables : Programmes détaillé des séminaires. Supports de dissémination. Compte rendus

Activité B.5 : Évaluation pédagogique et certification des formateurs.

En liaison avec les activités précédentes (B.1 à B.4) des actions porteront sur l’enrichissement du conseil pédagogique aux formateurs ainsi que sur l’évaluation des pratiques pédagogiques dans une optique de suivi continu de la qualité de la formation. Ce suivi qualité doit être distingué du système d’appréciation annuelle du personnel. Par ailleurs des modalités d’aide à la certification seront expérimentées.

Cette activité comprend 3 actions

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B.5.1 Préconiser des mesures d’amélioration des pratiques concernant l’évaluation des formateurs et le conseil pédagogique.

Méthode : En lien avec la DRIF, revue diagnostic des pratiques d’évaluation pédagogique en place et de conseil pédagogique aux formateurs. Définition des objectifs et des modalités de suivi de la qualité de la formation et identification d’indicateurs de suivi. Guides à l’usage des conseillers/évaluateurs et guides d’auto-évaluation à l’usage des formateurs. Préconisations, plan d’expérimentation.Durée expert : 10 j/hLivrables : Document de diagnostic et de recommandations. Plan d’expérimentation.

B.5.2 Expérimenter dans une région pilote de nouvelles pratiques de conseil pédagogique et d’évaluation des formateurs .Méthode : Mise en œuvre du plan d’expérimentation défini en B.5.1 incluant : la formation de deux à trois « conseillers pédagogique/évaluateurs », leur accompagnement durant la phase d’expérimentation et l’évaluation. La zone d’expérimentation pourra être, mais non nécessairement, la région pilote mentionnée dans la composante A. Durée expert : 12 j/hLivrables : Documents  présentant les objectifs et la méthodologie du « conseil/évaluation » ». Documents de formation des conseillers évaluateurs et documents d’assistance à l’auto-évaluation. Documents d’évaluation de l’expérimentation.

B.5.3 Créer et expérimenter une formation d’assistance à la certification des formateurs pour une certification pilote. Méthode : Identifier un groupe d’une dizaine de formateurs désireux de préparer une même certification (par exemple CISCO, CNAM etc). Concevoir et réaliser une prestation d’assistance à la préparation de cette certification soit par voie de formation collective soit par voie d’auto-formation à distance soit par approche mixte. Capitalisation de cette prestation d’assistance en vue de son extension à d’autres publics et à d’autres certifications professionnelles.Durée expert : 12 j/hLivrables : Modules de formation et d’auto-formation. Documents d’évaluation. Documents de capitalisation de la méthode incluant des préconisations pour son extension.

Activité B.6 : Développement de nouvelles formations dans un « nouveau secteur stratégique »

Cette activité a un double objectif : a) renforcer la capacité de l’OFPPT à développer son offre de formation vers au moins l’un des « nouveaux secteurs stratégiques » identifié dans le Plan de Développement de l’OFPPT29, b) renforcer l’expertise de managers régionaux dans ce

29 Il s’agit notamment des secteurs de : l’Art traditionnel, l’Industrie Pharmaceutique, les Énergies renouvelables, l’Eau et l’Environnement, le Transport de Fonds et la sécurité (cf : Plan de Développement OFPPT 2011-2016, article 6.12). Ces secteurs sont définis comme stratégiques car « les besoins en compétences s’y font de plus en plus pressants et l’offre de formation technique et professionnelle reste limitée voire inexistante ».

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secteur émergent. L’OFPPT pourrait ainsi favoriser le fait que certaines régions de l’Office deviennent des « référents nationaux » sur tel ou tel secteur stratégique et contribuent à son pilotage national.

Cette activité comprend deux actions.

B.6.1 Organiser une visite d’étude   pour explorer un «   nouveau secteur stratégique   ».

Méthode : Sélectionner avec la Direction du Développement un secteur identifié par l’OFPPT au nombre des « nouveaux secteurs stratégiques 30» pour lesquels l’Office souhaite « ouvrir son dispositif de formation sur de nouveaux métiers ». L’un des critères de sélection du secteur pourra être l’implication de managers OFPPT d’une même région ayant identifié dans leur environnement régional une de demande de développement dans l’un des secteurs identifiés. Repérer des acteurs au sein d’un pays de l’U.E ayant développé des formations avancées dans ce secteur. Durée de la visite d’étude : 5 j pour 5 personnesLivrables : Objectifs et programme détaillé de la visite d’étude. Compte rendu de visite incluant les propositions de développement de nouvelles filières. Sélection d’exemples de référentiels emploi-compétences et de curricula.

B.6.2 Concevoir et réaliser une formation-action centrée sur la rédaction d’une étude de développement sectorielle appliquée au «   secteur stratégique   » sélectionné en B.6.1

Méthode : Analyser la structure des « « études sectorielles » réalisées par l’OFPPT. Définir si nécessaire un cadre et une approche rénovée. Former et accompagner des cadres de l’OFPPT (dont des participants à la visite d’étude organisée en B.6.1) dans l’analyse du secteur et dans la rédaction d’un document de faisabilité définissant pour le secteur ciblé les nouveaux métiers et les filières de formations correspondantes à développer. Cette action inclut également, en amont de la formation-action proprement dite, l’élaboration du programme détaillé de la visite d’étude organisée en B.6.1 ainsi que l’assistance à la restitution/capitalisation des informations recueillies.Durée experts : 15 j/hLivrables : Programme détaillée de la visite d’étude organisée en B.6.1. Document d’étude sectorielle. Descriptifs des métiers cibles et des filières de formation à développer.

Composante C : Expérimenter la déconcentration régionale et les mesures de garantie de la qualité de la formation dans un établissement pilote : l’EMBTP de Settat.

Activité C.1 : Organiser un séminaire   sur le rôle et les services attendus d’un Établissement de Formation Professionnel (EFP).

30 idem

28

Cette activité vise à placer l’expérimentation à l’EM BTP de Settat dans le cadre d’une réflexion élargie sur le rôle attendu d’un établissement de formation professionnelle. Quels services en attend-on ? Quelle autonomie décisionnelle ? Quels liens avec la structure régionale et nationale de l’OFPPT et avec l’environnement ? L’activité impliquera des managers de différents niveaux de l’Office incluant le comité de direction de l’EM BTP sur les évolutions souhaitées des EFPs dans une réflexion de court et moyen terme.

Méthode : Organiser dans le premier mois du Jumelage un séminaire pour une trentaine de managers nationaux, régionaux et d’établissements de l’OFPPT dont le directeur et des managers de l’EM BTP de Settat. Objectif du séminaire aider les participants à préciser le rôle et les services attendus d’un EFP dans une « vision » de court et moyen terme et traduire ces attentes dans des propositions d’indicateurs de qualité et de performances. Ce séminaire pourra comprendre deux sessions successives précédées et suivies de travaux de préparation et de formalisation.Durée expert : 15 j/hLivrables : Document stratégique : « Vision de l’EFP de demain » croisant des éléments de tendance constatés dans les pays de l’U.E et le résultat des débats tenus au cours du séminaire. Élément de « plan d’action » en vue d’engager la mise en œuvre de cette vision.

Activité C.2 : Définition et coordination de l’assistance au comité de direction de l’EMBTP

Cette activité vise à mettre en place sur la durée du Jumelage une assistance continue à l’équipe de direction de l’EMBTP incluant la définition fine des besoins d’assistance technique, leur planification et leur coordination31. Le CRJ et un expert U.E doté d’une solide expérience du conseil à des équipes de direction d’établissements sectoriels de FP constitueront la base de cette assistance, ils veilleront à s’appuyer sur des conseils et contributions de chef d’établissement expérimentés de l’OFPPT. Il est suggéré que l’un d’entre eux soit désigné comme « coach » du Directeur de l’EM BTP et à ce titre fasse partie intégrante de l’équipe d’assistance technique.

Cette activité comprend deux actions

C.2.1 Élaborer et coordonner un programme détaillé d’assistance technique à l’EMBTP sur la durée du Jumelage.Méthode : Cette action comprendra : - une phase initiale de repérage des besoins, - la mise au point du programme et du planning des interventions d’assistance, - l’identification et la mobilisation des experts, - la coordination et le pilotage des interventions. Cible : Le comité de direction de l’EMBTP. Cette action bénéficiera du soutien actif du CRJ et de l’assistance d’un expert U.E dont le profil est défini ci-dessus. Durée expert : 20 j/hLivrables : Diagnostic des besoins. Programme détaillé d’assistance incluant l’identification précise des experts de court terme requis. Compte rendus périodiques de suivi.

31 Cette coordination inclut la mise en cohérence et en complémentarité de l’assistance dont bénéficieront les agents de l’EMBTP au titre des activités des composantes 1,2 et 3 et celle de la composante 4 spécifique à l’établissement

29

C.2.2 Contribuer à l’enrichissement et à la mise en œuvre du plan managérial et de gouvernance de l’EMBTP. Méthode : A partir du repérage des besoins réalisé en C.2.1 et d’un diagnostic complémentaire : mise en place d’un appui à la Direction de l’EM BTP pour l’établissement « d’un plan managérial » et d’un appui à son pilotage sur la durée du jumelage. Ce plan précisera les fonctions de management qui mériteraient d’être renforcées et les actions et méthodes qu’il conviendra de mettre en place. Une attention particulière sera accordée à des mesures favorisant l’implication de professionnels représentatifs du secteur du BTP de la région dans la gestion et le développement de l’établissement. Cette action inclura l’élaboration du programme de la visite d’étude organisée en C.2.3Durée expert : 20 j/hLivrables : Plan managérial et de gouvernance. Programme d’actions d’appui et de coaching auprès de la Direction de l’EM BTP. Programme détaillé de la visite d’étude organisée en C.2.3. Compte rendus des réunions.

C.2.3 Organiser une visite d’étude   en vue d’établir un partenariat durable entre l’EM BTP et un établissement similaire d’un pays de l’U.E .Méthode : Il s’agit de renforcer l’assistance à l’EM BTP en initiant un partenariat durable avec un établissement de formation de l’U.E reconnu et expérimenté dans le secteur des travaux publics. La visite d’étude est proposée au Directeur de l’EM BTP et à certains de ses managers, elle peut inclure en outre deux ou trois personnes supplémentaires (managers OFPPT du secteur du BTP ou partenaires professionnels régionaux). Son objectif est de sélectionner l’établissement partenaire potentiel à partir de quelques établissements présélectionnés et à initier des relations directes entre établissements. Durée de la visite : 5 j pour 5 personnesLivrables : Identification d’EFP présélectionnés (de trois à cinq). Compte rendu incluant les mesures et accords potentiels de partenariat.

Activité C.3 : Mise en œuvre pédagogique de l’ingénierie de formation et des prestations d’accompagnement individualisé

Cette activité vise à faciliter l’appropriation et la mise œuvre par les formateurs de l’EMBTP des productions d’ingénierie sur les filières Travaux Publics et Génie civil développées en 2011 et 2012 dans le cadre de l’assistance technique soutenue par l’AFD et à renforcer le développement des prestations d’accompagnement individualisé des stagiaires.

Elle comprend trois actionsC.3.1 Renforcer les capacités pédagogiques des formateurs.

Méthode : assistance conseil aux formateurs et au conseiller pédagogique de l’EM BTP et productions de ressources et méthodes par des conseillers pédagogiques experts des filières sectorielles proposées à l’EMBTP notamment : conduite et maintenance d’engins (de terrassement, de travaux routiers, de travaux

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d’assainissement), canalisations-voirie-réseaux divers, logistique et gestion de parcs de matériels de BTP. Ces actions d’accompagnement pédagogiques seront conduites en cohérence avec l’approche développée dans l’activité B.3 (voir supra). Durée experts : 30 j/h (répartis sur trois filières)Livrables : Programme d’appui individualisé. Ressources et documents d’aide à la mise en œuvre pédagogiques dans au moins trois filières des TPs. Ajustement des productions APC existantes.

C.3.2 Organiser un stage pour deux formateurs et un conseiller pédagogique dans un établissement de formation BTP d’un pays de l’UE Méthode : Tirer parti de la visite d’étude organisée en 2.2 pour identifier un (ou plusieurs) organisme (s) de formation sectorielle similaire (s) à l’EMBTP. Familiariser les stagiaires à des pratiques pédagogiques avancées dans des filières proposées à l’EM BTP et nouer des relations d’échanges pédagogiques et de partenariat durable.Durée du stage : 20 jours calendaires pour 3 personnesLivrables : Programme de stage établi en concertation entre l’EM BPT et le ou les établissement (s) d’accueil. Compte rendus de stage rédigés conjointement par les stagiaires et l’organisme d’accueil.

C.3.3 Améliorer l’accompagnement individualisé des stagiaires de l’EMBTP. Méthode : Des conseillers experts de l’U.E apporteront assistance, conseils, méthodes et ressources dans le domaine de l’accompagnement des stagiaires en formation, en internat et dans les périodes de stage en entreprise (alternance). Ces experts pouvant être mais non nécessairement des experts intervenant dans l’activité B.4. Durée experts : 20 j/h Livrables : Diagnostic et programme d’action d’amélioration de l’accompagnement des stagiaires établi et respecté. Ressources d’appui. Indicateurs de suivi identifiés et collectés notamment concernant la qualité des périodes de stage en entreprises.

Activité C.4 : Renforcer la stratégie de développement de la formation continue de l’EMBTPCette activité vise à mettre en œuvre en l’adaptant aux besoins de l’EMBTP l’approche développée dans l’activité A.4 (voir supra).

Méthode : Appui à l’analyse des besoins de formation des entreprises TP de l’environnement. Approfondissement de l’approche marketing de l’EMBTP et dans le développement de ses démarches commerciales. Assistance à l’ingénierie et de formalisation de l’offre de formation continue.Durée expert : 10 j/h. Livrables : Document de positionnement marketing FC de l’EM BTP. Document de formalisation d’une ou plusieurs offre(s) type (s) de FC.

3.5 Moyens et apports de l´Administration de l´Etat-Membre partenaire

31

L’Administration contractante aura dans toute la mesure du possible des attributions comparables à, ou proches par nature de, celles du Bénéficiaire : tutelle et animation lato sensu d’un ensemble d’établissements de formation technique et/ou professionnelle.

Elle aura la capacité de rassembler, le cas échéant à travers la création d’un consortium32, la totalité des compétences nécessaires à la réalisation des résultats garantis des trois composantes du Jumelage (la Déconcentration régionale, la qualité de la formation, l’expérimentation de ces deux premières composantes dans un établissement de formation professionnelle spécialisé dans le secteur du BTP/Travaux publics).

3.5.1 Profil et tâches du chef de projet (CP)

Le chef de projet du présent jumelage répondra dans toute la mesure du possible aux spécifications ci-après pendant toute la durée du projet (18 mois):

Niveau hiérarchique élevé, expérience et autorité personnelle au sein de l’Administration contractante suffisante pour mobiliser l’expertise nécessaire, résoudre problèmes et difficultés, conduire le projet à bonne fin, réaliser tous les résultats attendus,

Formation mixte économique sciences sociales & économiques et politiques emploi-formation

Compétence technique suffisante dans les trois domaines couverts par le Jumelage, à savoir : la décentralisation d’organismes publics, la qualité de la formation professionnelle et l’ingénierie de formation, le management d’un établissement de formation technique ou professionnelle

Expérience de la coopération internationale Aptitude personnelle à l’échange, à l’innovation et au dialogue interculturel. Expérience des jumelages serait souhaitable

Il/elle sera responsable de la conception et de l’orientation générale des apports de l’Etat membre.Il/elle devra avoir une bonne connaissance de tous les processus impliqués dans le domaine d’intervention du projet ainsi que l’autorité nécessaire pour représenter l’administration concernée de l’Etat membre et obtenir le soutien requis au niveau politique.

Il/elle travaillera en bonne coordination avec le (la) Conseiller (ère) Résident (te) du Jumelage (CRJ).Il/elle sera responsable de soumettre à l’UAP (avec une copie à la délégation de la Commission européenne à Rabat) les rapports intérimaires trimestriels relatifs au projet.

3.5.2 Profil et tâches du CRJ (18 mois)

32 La constitution d’un consortium pourra être envisagée lors du processus de sélection en cas de propositions partielles afin d’obtenir une offre complète et de pouvoir diversifier les expériences mises à disposition

32

Le Conseiller Résident du Jumelage (CRJ) répondra dans toute la mesure du possible aux spécifications ci-après :

Le conseiller résident de jumelage sera un manager de niveau supérieur disposant d’une expérience d’au moins cinq années au sein d’un organisme comparable à l’OFPPT.

Formation supérieur en sciences sociales, économiques ou en sciences de l’éducation avec de solides connaissances concernant les stratégies et politiques européenne et nationales en matière d’emploi et de formation et les approches territoriales relatives à ce domaine.

Dynamisme et autorité personnelle au sein de l’organisme contractant suffisante pour mobiliser l’expertise nécessaire et animer une équipe d’experts à court terme de haut niveau ainsi que pour réaliser tous les résultats attendus,

Aptitude personnelle à l’échange, à l’innovation et au dialogue inter-culturel.

D’autre part, il/elle devra disposer de connaissance et d’une bonne expérience dans les domaines suivants:

La coordination et la gestion de projet, L’identification, la mobilisation et l’encadrement des experts courts termes L’ingénierie de la formation professionnelle. La formation de formateurs de la formation professionnelle. Le développement du partenariat avec les acteurs institutionnels et économiques

régionaux et locaux 

Une expérience ou une familiarité dans les domaines suivants constituerait un avantage : Expérience de la coopération de l’UE, de préférence avec les pays sud de voisinage Les problématiques d’accompagnement des stagiaires en formation (incluant

l’orientation, la mise en œuvre de l’alternance, la préparation et le suivi des périodes de stage en entreprise, le développement du projet personnel et professionnel (PPP), la préparation à la recherche d’emplois etc) est souhaitable

La mise en œuvre et le développement de la formation continue

Par ailleurs il est précisé les points suivants :

Le conseiller résident aura à suivre le plan de formation de l’OFPPT en relation étroite avec le chef de projet du pays bénéficiaire.

La durée de sa mission est fixée dès le départ, dans le contrat de jumelage, à 18 mois. Le CRJ doit travailler à temps plein pendant toute la durée de sa mission. Il/elle aura une maîtrise suffisante de la langue française (écrit et oral). Le CRJ sera secondé (e) par un(e) assistant(e) à temps plein qui sera recruté(e)

localement, après l’attribution du contrat et sera rétribué(e) sur le budget du contrat de jumelage, conformément aux règles standard. La personne qui exercera ces fonctions et devra justifier d’une connaissance des institutions et de l’appareil administratif marocain, sera chargée du secrétariat du CRJ, mais aussi des éventuels travaux de traduction et d’interprétariat au jour le jour et de travaux généraux liés au projet.

Lors de l’évaluation du candidat proposé au poste de Conseiller Résident de Jumelage, les compétences sectorielles requises priment sur les compétences d’ordre managérial

33

(i.e. «   la coordination et la gestion de projet   ») telles que décrite dans cette fiche de projet.

3.5.3 Profil et tâches des experts de court terme

Le Jumelage mobilisera un ensemble d’experts de court terme, engagés pour des tâches précises n’excédant pas 15 jours ouvrés unitairement. Profils, tâches, résultats attendus et activités seront définis par un cahier des charges élaboré par le CRJ, en fonction des besoins exprimés et des spécificités de chaque composante, et, à l’intérieur de chaque composante, de chaque activité. A titre tout à fait indicatif, les profils envisagés sont les suivants :

Composante A (activités centrées sur la Déconcentration régionale de l’OFPPT, la communication interne en relevant, le développement du partenariat territorialisé, la formation continue et impliquant, la formation et l’animation de groupes de travail)

o Un expert principal 1  possédant des connaissances et expériences prouvées en matière de décentralisation/régionalisation d’au moins un grand organisme public de formation de préférence à vocation technique et/ou professionnelle

o Un expert principal 2 possédant connaissances et expérience prouvées en matière de développement de dispositifs et d’offre de formation continue

Ces experts pourront être secondés, par des experts ayant notamment les profils suivants :

o .Un expert possédant une expertise reconnue en communication interne au sein d’un service public

o Un expert possédant une expérience reconnue de la maîtrise d’œuvre de sites internet de préférence pour des services publics.

Et si nécessaire :

o Un expert disposant d’une solide expérience en matière de développement du partenariat régional dans le domaine de la formation et de l’emploi

o Un expert disposant d’une solide expérience en matière de formation des développeurs de formation continue (marketing, force de vente, stratégie commerciale etc.)

Composante B (activités centrées sur le renforcement de la qualité de la formation et de l’accompagnement des stagiaires en formation, la formation et l’évaluation des formateurs et de leur encadrement) :

o Un expert central possédant connaissances et expérience prouvées en matière d’ingénierie pédagogique (mise en œuvre pédagogique des programmes de formation) et de formation de formateurs en formation professionnelle

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o Un second expert possédant une compétence reconnue en matière d’accompagnement des stagiaires en formation et de la mise en œuvre de l’alternance.

o En tant que de besoin, des experts d’appui maîtrisant pour l’un, les approches fondées sur les référentiels d’emploi des formateurs, pour le second les techniques d’enquêtes qualitatives, pour le troisième les approches relatives à l’évaluation des formateurs et à la qualité des prestations de formation, pour le quatrième une expérience de la préparation de formateurs à une certification reconnue par un secteur professionnel.

Composante C (activités centrées sur le renforcement institutionnel d’un établissement de formation professionnel, le management et la gouvernance d’un EFP, la qualité des formations dans les spécialités des travaux publics et l’accompagnement des stagiaires de ce secteur, le développement du partenariat et de la formation continue dans le domaine des TPs).

o Un expert principal 1 de haut niveau possédant connaissances et expérience prouvées en matière de la qualité de services et de gouvernance des établissements de formation technique ou professionnelle et disposant d’une bonne connaissance des tendances internationales dans ce domaine (démarches d’excellence). Cet expert devra également disposer d’une solide capacité à concevoir et animer des séminaires de haut niveau.

o Un expert principal 2 possédant connaissances et expérience prouvés de l’ingénierie pédagogique (mise en œuvre pédagogique des programmes de formation) et de formation de formateurs en formation professionnelle de préférence

o Des experts formateurs de formateurs spécialisés dans des filières de formation aux travaux publics

o Recours, en tant que de besoin, aux experts « formation continue », « accompagnement des stagiaires en formation », « partenariat territorialisé » requis pour les composantes A et B.

Les experts seront, sauf accord dérogatoire justifié, choisis dans une liste élaborée par l’Etat-Membre.

Tous les experts devront avoir une connaissance approfondie de l’acquis de l’Union dans les domaines précisés dans cette fiche de projet.Le français sera la langue de travail et tous les documents produits par les experts devront être rédigés dans cette langue.

Les experts auront tous une bonne maîtrise des outils informatiques.

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3.6 Moyens et apports du BénéficiaireLa réussite du projet de jumelage nécessite un apport important de ressources de la part du Bénéficiaire, couplé à un solide engagement à atteindre les résultats.

Apports de personnel

Une partie importante du temps du personnel de l’OFPPT devra être consacrée aux différents volets du projet : Au niveau le plus vaste et le plus haut, l’administration marocaine devra appuyer le projet

de jumelage dans son ensemble par son engagement politique et son soutien. L’OFPPT désignera un chef de projet et un ou plusieurs « homologue(s) du CRJ » Au niveau du projet, le personnel de l’OFPPT participera activement (en collaborant avec

le CRJ et les experts à court et à moyen terme et en prenant part à des formations) à la mise en œuvre de volets particuliers du projet.

Le personnel à fournir par l’OFPPT devra être précisé de la manière la plus détaillée possible dans le plan de travail du jumelage de façon à assurer la pleine reconnaissance des engagements tant politiques que pratiques qui sont nécessaires à la réalisation des résultats souhaités.

Apports d’infrastructures

L’OFPPT mettra à la disposition du CRJ et des experts toutes les infrastructures nécessaires à la réalisation de leurs missions. Ceci implique la mise à disposition de bureaux et d’équipements (y compris l’accès à un ordinateur, un téléphone, un télécopieur, etc.) et la possibilité de l’utiliser à des fins professionnelles dès le jour d’arrivée du CRJ.

4. CADRE INSTITUTIONNEL Le jumelage entre dans le cadre du Programme d'Appui à la mise en œuvre de l'Accord d'Association (P3A), financé par l’instrument de financement MEDA puis par l’instrument Européen de la Politique de Voisinage (IPEV) de l'Union européenne. La Convention de Financement de la première phase du programme a été signée entre la Commission Européenne, le Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération et le Ministère des Finances et de la Privatisation marocains en décembre 2003.

Le Ministère de l'Economie et des Finances marocain est le Coordonnateur national en tant que co-signataire de la Convention.

L'UAP3A, Unité d’Appui au Programme d'Appui au Plan d’Action Maroc-UE est responsable de la gestion du programme.L’Office de Formation Professionnelle et Promotion du Travail au Maroc (OFPPT) est le bénéficiaire du projet. Seront impliqués dans la réalisation de ce projet :

les Départements Ministériels assurant la tutelle de l’OFPPT les instances publiques en charge des services de la formation professionnelle et de

l’emploi

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les Collectivités locales les Entreprises Publiques et Fédérations Professionnelles dont les unités régionales de

la CGEM

5. BUDGETLe budget du jumelage est limité à € 892 000 (contribution éligible au titre d’un financement sous le P3AIII).

6. MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE

6.1 UAP : Responsable de la Gestion du Projet

L’UAP3A gère l’ensemble des activités du P3A. Elle sera l’organe responsable pour la gestion de ce jumelage. Elle gère également les appels d’offres, les contrats et les paiements et ce, dans le respect des procédures de contrôle décentralisé ex-ante définies dans le Guide pratique des procédures contractuelles financées par le budget général des Communautés Européennes dans le cadre des actions extérieures.

Personnes de contact à l’UAP :

Mr. Mohamed Doubi KADMIRIDirecteur de l’UAP 3ATél. : (+212) - 0537-76.79.23E-mail : ugpaaa@menara.ma

Ms. Narjiss CHIKHIAdministrateur de projetsTél. : (+212) - 0537-76.79.23E-mail : narjiss.chikhi@gmail.com

6.2 OFPPT: Bénéficiaire

La responsabilité pour les aspects techniques relatifs à la préparation, mise en œuvre et supervision relève de l’OFPPT au titre de Bénéficiaire du projet.

Chef de projet : Monsieur Azzedine DOUKKALI Directeur du Développement de l’OFPPTTél : (+212)- 0522-61-83-13E-mail : dd@ofppt.ma

Homologues principaux :Mme Nazik EL YAALAOUIDirectrice Régionale NO1Tél : (+212)- 0537-81-05-89E-mail : elyaaloui@ofppt.maM. X (en cours de nomination)

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Directeur de l’EM BTP de SettatTél : (+212)- (en cours)E-mail : (en cours)

6.3 Comité de Pilotage

Un comité de pilotage du projet sera organisé et se réunira trimestriellement pendant toute la durée du projet. Sa composition et ses modalités de fonctionnement seront définies dans le contrat de jumelage.

7. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE (INDICATIF)7.1 Lancement de l´appel à propositions

Mi-mai 20127.2 Début des activités du projet

Mi-novembre 20127.3 Achèvement du projet

Mi-mai 20147.4 Durée de la période de mise en œuvre

18 Mois (augmenté de 3 mois pour le démarrage et la clôture du projet).

8. DURABILITÉ

La durabilité des résultats acquis à l’issue du Jumelage est hautement probable, compte tenu de leur parfaite insertion dans une stratégie à long terme du Bénéficiaire :

En matière de Déconcentration régionale, le Jumelage aura amélioré les capacités des régions OFPPT à assurer certaines des fonctions de management et de pilotage actuellement assurées par les Directions centrales

En matière de garantie de la qualité de la formation dispensée par l’OFPPT, le Jumelage aura amélioré durablement la qualité des mises en œuvre pédagogiques et celle de l’accompagnement des stagiaires en formation incluant l’alternance

En matière de développement du partenariat et de la coopération, le Jumelage aura développé les capacités des régions à inscrire leurs activités dans les plans de développement régionaux sectoriels et concernant l’emploi et la formation ainsi qu’à initier des projets de développement en partenariat avec les entreprises de l’environnement et les instances institutionnelles

En matière de développement de l’établissement EM BTP de Settat, le Jumelage aura favorisé le succès de son premier exercice renforçant ainsi son inscription régionale et nationale et son potentiel de développement sur la durée.

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9. EGALITÉ DES CHANCES

Le présent projet s’inscrit dans le cadre des principes et des règles de droit marocains et européens en matière d’égalité des chances telles que définis notamment dans l’Accord d’ Association UE/Maroc et dans la « Boite à outils pour l’intégration de la dimension du genre dans la coopération au développement de la CE » publié par la CE (http://ec.europa.eu/europeaid/sp/gender-toolkit/fr).En particulier, l’OFPPT assurera l’égalité des chances dans la prise en compte de cette problématique dans le développement de ses activités et notamment dans l’accès à la formation professionnelle. Par ailleurs l’assistant(e) du CRJ sera recruté(e) dans le respect de l’égalité des chances. La mise en œuvre du présent projet n’aura aucun effet connu de discrimination ni positive ni négative à l’égard d’aucun sexe.

10. ENVIRONNEMENT

Le présent projet s’inscrit également dans le cadre des principes et des règles de droit marocains et européens en matière d’environnement tels que définis notamment dans l’Accord d’Association UE/Maroc et dans la «Mediterranean strategy for sustainable development ». Il veillera à ce que le souci de préservation de l’environnement se reflète dans les programmes de formation.

11. CONDITIONNALITÉ ET ECHELONNEMENT

Les trois composantes du Projet sont indépendantes et seront mises en œuvre simultanément conformément aux prévisions du calendrier en annexe 2. La réalisation de ce jumelage est conditionnée par la signature du contrat de jumelage par toutes les parties prenantes avant la date limite de contractualisation le 18 novembre 2012 des projets financés sous le P3AIII.

12. ANNEXES

Annexe I : Cadre logique

Annexe II : Données complémentaires concernant l’OFPPT, le secteur de la Formation Professionnelle et le cadre législatif et réglementaire

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Le contenu du présent document relève de la seule responsabilité du contractant et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l’avis de l’Union Européenne

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