Eco 2.2 Quelle est la place de l’union européenne dans l’économie globale ?

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2

Notions de première à réviser : banque centrale, politique budgétaire, politique monétaire, politique conjoncturelle. Notions de terminale à acquérir : Euro, union économique et monétaire Exemples d’énoncés déjà proposés les années passées : EC1 : -Dans le cadre de l’Union européenne, présentez deux avantages de l’Union Economique et Monétaire. EC3 : -Vous expliquerez que la constitution d’une union économique et monétaire a été une étape importante de l’intégration européenne. -A l’aide du dossier documentaire et de vos connaissances, vous montrerez que l’union économique et monétaire renforce les interdépendances entre les politiques conjoncturelles des Etats membres. Plan du cours : 1 – En quoi la construction européenne est-elle une expérience originale ? 2 – Pourquoi la monnaie unique ? 3 – En quoi la construction européenne renforce les interdépendances entre les politiques macroéconomiques ? 4 – Quelles sont les difficultés de coordination des politiques conjoncturelles au sein de l’union ?

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Remémorons nous ce que nous savons déjà : exercice 1 questionnaire socrative avec le code de salle 42116541

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20/11/2017

Sujet - Quels sont les avantages et les contraintes de la coordination des politiques conjoncturelles au sein de l'Union Economique et Monétaire (UEM) ?

Ex 2

1 – En quoi l’intégration européenne est-elle une expérience originale ?

« L’acte d’intégrer rassemble des éléments pour former un tout, ou bien il augmente la cohérence d’un tout

déjà existant » (L’économie du XXe siècle, 1961).

* L’intégration une autre façon de réagir à la mondialisation

François Perroux

1903-1987

Indépendance

Pouvoir de s’opposer aux forces destructurantes

Imposer ses propres normes ( voir l’argument : l’Europe une puissance normative. )

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Les réactions à la mondialisation

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L’Europe est un projet original

C’est d’abord un projet politique

Ex 2 G1 C’est un projet qui se

construit par étapes (en réaction à des

difficultés)

Ex 2 G2 les étapes de l’intégration selon

B.Belassa, application au cas européen

Ex 2 G3 l’union

bancaire

C’est un triptyque marché, normes,

monnaie

Ex 2 G4, 5 et 6 les avantages du marché

commun

Ex 2 G7 la puissance normative

Ex 2 G8 les avantages

d’une monnaie commune

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La construction européenne : un projet original

Un projet politique Construit étape par étape Autour d’un triptyque

La paix par l’intégration économique Un pouvoir supra-national Des institutions démocratiques (le triangle décisionnel)

B.Belassa : Zone de libre-échange Union Douanière Marché commun (1986 acte unique)

Union économique (1962 PAC, 1992 Maastricht)

Union économique et monétaire (2002 zone euro)

Marché = développement de la concurrence -B et S = compétitivité prix et hors prix (avantages du libre échange) -Travail = réduction des écarts entre les pays -Capitaux = facilité de financement et mobilité territoriale des entreprises (IDE)

A la recherche de solutions face aux crises (2008)

Normes = développement d’une puissance normative

-1997 PSC => two pack et Six pack 2011 -2012 Mécanisme européen de stabilité

Monnaie = suppression des taux de change -diminution des coûts de transaction -fin dévaluation compétitives

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La déclaration Schuman de 1950 ( ministre des affaires étrangères )

* Originalité n°1 : L’intégration européenne est avant tout un projet politique

« L’Europe ne se fera pas d’un coup, ni dans une construction d’ensemble : elle se fera par des réalisations concrètes, créant d’abord une solidarité de fait. Le rassemblement des nations européennes exige que l’opposition séculaire de la France et de l’Allemagne soit éliminée. »

Le triangle décisionnel européen

Des institutions supranationales : La cour de justice, la cour des comptes, la banque centrale européenne, la banque européenne d’investissement, le conseil économique et social européen…

Ex 2 G1

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Des actions qui débordent l’économie

la citoyenneté et la justice : Schengen ( liberté de circulation ) coopération policière et judiciaire

le social : Erasmus ( programmes de mobilité ), SEE ( Stratégie européenne pour l’emploi )

la culture et les sciences : principe de l’exception culturelle à l’OMC, politique spatiale, galileo,…

l’énergie et l’environnement : paquet énergie climat, agence européenne pour l’environnement

les relations extérieures : PESC ( politique étrangère et de sécurité commune ) ECHO ( aide humanitaire )

* Originalité n°2 : La construction européenne se fait par étapes

- La zone de libre-échange : suppression des barrières douanières entre les pays membres - L’union douanière : suppression des barrières douanières et instauration d’un tarif extérieur commun - Le marché commun : union douanière plus libre circulation des facteurs de production (travail et capital) - L’union économique : marché commun plus mise en place de politiques communes - L’union économique et monétaire : union économique plus mise en place d’une monnaie unique

Les cinq étapes Bela Belassa ( économiste hongrois 1928-1991 )

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11

Les avantages du marché unique

Ex 2 - Groupes 4, 5 et 6

* Originalité n°3 : Un projet multidimentionnel ( le triptyque marché, normes, monnaie )

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Le marché commun confère à l’Europe une puissance normative

Normes = réglementation volontaire

Origine = effort d’harmonisation dans le cadre du marché unique

Une force qui s’impose au-delà du territoire européen

Un régionalisme qui oriente le multilatéralisme ( OMC )

Ex 2 - Groupe 7

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Le marché commun implique une monnaie unique

Ex 2 - Groupe 8

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Le marché commun implique une monnaie unique

Le choix de la fixité des changes ( SME ) et de la libre circulation des capitaux appellent la politique monétaire commune

La crise des changes de 1992 ( spéculation + résistance du mark , valeur refuge ) renforce l’idée d’union encapacitante

Ex 2 - Groupe 8

L’importance de la stabilité des taux de change pour la compétitivité

L’incidence d’une lutte contre la variation des changes sur la politique monétaire ( ses effets sur la dette publique, l’investissement, la consommation, etc. )

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2 – En quoi la construction européenne renforce-t-elle les interdépendances entre les politiques macroéconomiques?

* Rappels (cours de première) : Quelles politiques conjoncturelles pour lutter contre quelles fluctuations économiques ?

Les fluctuations : croissance potentielle/croissance effective

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Expansion/Récession et carré magique

Des indicateurs qui fonctionnent par paires

Quelle est la situation de l’économie française aujourd’hui ?

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Relance Austérité ( stabilisation )

Objectifs prioritaires

- Accroître la demande ( consommation, investissement ) pour

stimuler la production, la croissance et l’emploi. Il existe aussi des

possibilités d’agir sur l’offre;

- Freiner l’inflation

- Redonner confiance aux marchés financiers ( et donc aux

investisseurs )

- Stimuler la demande extérieur, améliorer la compétitivité de

l’économie par rapport à la concurrence mondiale

Moyens

Politique

budgétaire

- augmentation des dépenses publiques

-diminution des impôts

- redistribution des revenus

Politique

budgétaire

- réduction des dépenses publiques

-augmentation des recettes publiques

-mesures en faveur de l’épargne

Politique

monétaire

- baisser les taux d’intérêts directeurs de la

banque centrale ( pour stimuler le crédit et donc

la consommation et l’investissement )

- approvisionner le marché monétaire en

monnaie ( achat de titres )

- réduire le montant des réserves obligatoires

des banques

Politique

monétaire

- augmenter les taux d’intérêts directeurs pour

limiter le crédit

- assécher la masse monétaire ( vente de titres )

Politique de

revenus - augmentation du SMIC et des minima sociaux

Politique de

revenus - gel du SMIC et des minima sociaux

Résultats ( à partir du carré magique )

Amélioration

du taux de chômage

de la croissance

Amélioration

de l’inflation

du solde de la balance commerciale

Détérioration

du solde de la balance commerciale ( demande d’importation )

de l’inflation ( augmentation de la demande par rapport à l’offre )

Détérioration

du taux de chômage

du niveau de la croissance ( du fait du frein imposé à la demande )

Politique monétaire et budgétaires doivent être coordonnées et contra-cycliques pour être efficaces

Exercice 4 : vérification de la compréhension des politiques conjoncturelles

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Exercice 5 : mobilisation des connaissances / policy-mix

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* Pourquoi la monnaie unique appelle plus de coordination entre les pays de l’union ?

Le pacte de stabilité et de croissance

Le pacte de stabilité et de croissance (PSC) est un système

fondé sur des règles et élaboré pour coordonner les

politiques budgétaires nationales au sein de l’Union

économique et budgétaire (UEM). Il a été établi afin de

garantir des finances publiques saines, une exigence

importante pour le bon fonctionnement de l’UEM. Le pacte

est composé d’un volet préventif et d’un volet correctif.

Le volet préventif.

Les Etats membres doivent faire part de leurs programmes

de stabilité ( convergence ) annuels, indiquant comment ils

ont l’intention de parvenir à une situation budgétaire saine à

moyen terme […] La Commission évalue ces programmes et

le Conseil fait part de son avis à leur sujet. Le volet préventif

comporte deux instruments politiques.

-Le Conseil peut émettre une alerte rapide pour empêcher

l’apparition d’un déficit excessif.

-La Commission peut adresser directement des

recommandations de politique économique à un Etat

membre sur les conséquences économiques, au sens large de

sa politique budgétaire.

Le volet correctif.

Il s’agit de la procédure de déficit excessif (PDE). Cette

procédure est déclenchée lorsque le déficit dépasse le seuil

de 3% du PIB fixé par le traité. Le Conseil fait parvenir des

recommandations aux Etats membres concernés pour

corriger le déficit excessif, et donne un délai pour y parvenir.

Le non-respect de ces recommandations déclenche d’autres

étapes de l procédure, notamment, d’éventuelles sanctions

pour les Etats membres de la zone euro.

Ec.europa.eu, site de la commission européenne.

21

* Pourquoi les politiques de relance doivent aussi être coordonnées ?

22

* Pourquoi la crise de 2008 appelle-t-elle encore davantage de coordination ?

23

MES Règle d’or

24

Alternatives économiques, Les chiffres de l’économie 2011, HS 86.

3 – Quelles sont les difficultés de coordination des politiques économiques au sein de l’Union ?

* Quelle convergence au sein de l’Union ?

25

* Quelle coopération au sein de l’Union ?

1995 2000 2005 2011

UE 27 35,3 31,9 25,5 23,1

Zone euro 17 36,8 34,4 28,1 25,3

France 36,7 37,8 35,0 34,4

Allemagne 56,8 51,6 38,7 29,8

Irlande 40,0 24,0 12,5 12,5

D’après Taxation and customs union, Commission européenne, 2011.

Le taux d’imposition des sociétés ( % )

Alternatives économiques, Les chiffres de l’économie 2011, HS 86

Evolution du coût du travail unitaire ( base 100 au 1er

trimestre 1999 )

26

Le budget européen ne permet cependant pas un policy mix efficace.

27

* Des politique pro-cycliques

Excédents et déficit des administrations publiques*

(données annuelles, en % du Produit Intérieur Brut)

Source : Eurostat, 2016.

*Administrations publiques :

administration centrale,

administrations locales et

administrations de sécurité

sociale.

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Évolution du taux de chômage pour quelques pays de l’Union économique et monétaire

européenne (en %)

Source : EUROSTAT, 2016.

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