9 - Isa Pot Campo Gibraltar POT

8/14/2019 9 - Isa Pot Campo Gibraltar POT

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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

CAMPO DE GIBRALTAR

CON

SEJERADEVIVIENDAY

ORDENACIN

DELTERRI

TORIO

Informe de Sostenibilidad Ambiental


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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

CAMPO DE GIBRALTAR

CON

SEJERADEVIVIENDAY

ORDENACIN

DELTERRITORIO

Diciembre, 2009

Informe de Sostenibilidad Ambiental


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INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBI


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NDIC

1.

2. EL PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO 2.1. Objetivos 2.2. Alcance y contenidos del Plan 2.3. Desarrollo del Plan

3. SITUACIN ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE Y PROBABLE EVOLUCIN EN AUSENCIA DEL PLAN 3.1. Caractersticas ambientales de las zonas ms sensibles 3.2. Problemas ambientales existentes 3.3. El espacio urbano-productivo y su incidencia ambiental

4. COHERENCIA DEL PLAN CON LA PLANIFICACIN Y LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DE PROTEC AMBIENTAL DE REFERENCIA

4.1. El documento de referencia 4.2. Integracin de los objetivos ambientales de referencia 4.3. Relacin con la planificacin conexa

5. PROBABLES EFECTOS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y SUS COMPONENTES. PROPMEDIDAS PREVENTIVAS Y DE CONTROL

6 LA DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS EN LA PLANIFICACIN Y SU EVALUACIN AMBIENTAL6 d


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Brezales secos europeos. (Cdigo 4030; hbitat no prioritario). Brezales, ja-ral-brezales y brezales-tojales ibricos de suelos cidos ms o menos secos,dominados mayoritariamente por especies de Erica, Calluna, Ulex, Cistus o

Stauracanthus.

Matorrales termomediterrneos y pre-estpicos. (Cdigo 5330; hbitat noprioritario). Matorrales de muy diferente naturaleza y fisonoma que tienen encomn el presentarse en los pisos de vegetacin ms clidos de la Pennsulay de las islas, con excepcin de los incluidos en otros hbitats.

Alcornocales de Quercus suber. (Cdigo 9330; hbitat no prioritario). Bos-ques mediterrneos de climas relativamente ocenicos y sustratos cidos do-minados por el alcornoque (Quercus suber).

Zonas subestpicas de gramneas y anuales del Thero-Brachypodietea. (C-digo 6220*; hbitat prioritario). Pastos xerfilos, ms o menos abiertos, for-mados por diversas gramneas y pequeas plantas anuales, desarrolladossobre substratos secos, cidos o bsicos, en suelos generalmente poco des-arrollados. Esta comunidad crece en claros de bosques y matorrales funda-mentalmente, se localiza dentro del Parque Natural de Los Alconocales.

Estanques temporales mediterrneos (Cdigo 3170*; hbitat prioritario). Enel mbito est representado como pequeas charcas temporales distribuidasprincipalmente por el Parque Natural de Los Alcornocales.

Dunas litorales conJuniperus spp (Cdigo 2250*; hbitat prioritario). Dunasestabilizadas del interior del sistema dunar, cubiertas con vegetacin madurade porte arbustivo alto dominada por variantes costeras de enebro y sabina(Juniperus). Se localizan en la zona de dunas de Valdevaqueros y Bolonia, en

P L A N D E O R D E N A C I N D E L T E R R I T O R I O D E L C A M P O D E


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lgico o cultural. La inclusin de un humedal en el Inventario de Humedales deAndaluca, supondr su denominacin como "Humedal Andaluz", habida cuentade sus intrnsecos valores naturales y con independencia de que se trate de un

humedal declarado como espacio natural protegido.

En el mbito se localizan 3 humedales incluidos en el Inventario Andaluz deHumedales con una superficie total de 327,16 ha, estos son la Laguna de laPlaya de los Lances, las Marismas del ro Palmones y la Desembocadura del roGuadiaro.

Humedal Superficie (ha) MunicipiosLaguna de Los Lances 234,15 Tarifa

Marismas del ro Palmones 57,48 Algeciras

Desembocadura del ro Guadiaro 35,53 San Roque

Fuente: Inventario Andaluz de Humedales. CMA, 2009.

Los tres humedales se sitan en espacios de transicin entre el medio marino y elterrestre, dos de ellos en la vertiente atlntica y uno en la mediterrnea; los tresposeen elevado valor ecolgico como mantenedores de procesos y refugio deespecies migratorias.

No existen humedales declarados RAMSAR dentro del mbito.

rboles y arboledas singulares


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Es un rea de extraordinaria importancia para la migracin de las poblacionesde aves de Europa Occidental, tanto planeadoras como de pequeo tamao,con unos datos de paso que se vienen registrando anualmente a travs del pro-

grama MIGRES en el Estrecho de Gibraltar.

Sierra de la Plata

Localizada en el extremos suroccidental del mbito, sus 3.200 ha quedan total-mente incluidas en l.

Su importancia radica en ser un enclave muy relevante para la migracin deaves planeadoras, especialmente con vientos de levante (E). Presencia de parejas

nidificantes de buitre leonado, alimoche y vencejo cafre.

La Janda

Con una extensin de 401 ha en el interior del mbito, se localiza en el extremoms occidental del mismo.

La importancia de este rea, radica en ser un enclave muy importante de des-canso para muchas especies de aves migratorias, como aguilucho cenizo (Circus

pygargus), aguililla calzada, culebrera europea y destacando, por nmero deejemplares, la cigea blanca. Tambin tiene su importancia para especies nidi-ficantes como el alimoche comn, el halcn peregrino, el sisn (Tetrax tetrax) einvernantes tales como la grulla, el chorlito dorado (Pluvialis apricaria), el nsarcomn (Anser anser) y el avefra (Vanellus vanellus). Es adems lugar de disper-sin de jvenes de guila imperial ibrica y guila-azor perdicera.


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Criterio territorial

Sistemas agrarios tradicional

cornocales, vegas y lomas dCastellar de la Frontera y Sareas de campeo de la faunalos espacios naturales proteg

Portichuelos: localizado entrecin y la Alcaidesa se trata dpastizal mediterrneo. Su loambos espacios urbanos le o

que evite la conurbacin, y asegurar la conexin entre laespacio litoral.

Cerro Marchenilla y zonas limde la Costa Occidental de Mformaciones de matorral tertransicin entre medios agracoherencia entre planes. El c

cin tiene cierto valor paisajs

Otros elementos del patrim

Geodiversidad

El Campo de Gibraltar se enmarca


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areniscoso-micceo de la Unidad de Algeciras, muy tectonizada, con frecuentesinversiones de las series estratigrficas y pliegues muy apretados. Estos materia-les se depositaron en el fondo del talud por corrientes de turbidez, en abanicos

submarinos profundos.

Montes pblicos

Segn el Reglamento Forestal de Andaluca (Decreto 208/1997), tienen la con-sideracin de montes pblicos todos aqullos cuyo dominio pblico, propiedadprivada o dominio til corresponda a cualesquiera Administraciones Pblicas uorganismos o entidades pblicas dependientes de las mismas. Pudiendo clasifi-

carse a su vez en montes de dominio pblico o patrimonial.

Los montes pblicos coincidentes con el mbito son un total de 24, cuya titulari-dad vara entre los diferentes Ayuntamientos, la Delegacin provincial de Cdiz yla Comunidad Autnoma de Andaluca. Se distribuyen por todo el mbito, prin-cipalmente coincidentes con el Parque Natural de Los Alcornocales y con las du-nas y Sierras Litorales del Parque Natural del Estrecho, y la superficie total queocupan es de aproximadamente 27.600 ha.

Vas pecuarias

Segn la Ley de 23 de marzo de 1995 se entiende por vas pecuarias las rutas oitinerarios por donde discurre o ha venido discurriendo tradicionalmente el trn-sito ganadero.

Actualmente, esta red de caminos constituye un buen recurso, adems de parasus usos ganaderos tradicionales, para el desarrollo de las nuevas actividades

Junto a estos caminos se sitan los ciados al trnsito ganadero. En el sureste, en los trminos municipale

los cuales, 10 son abrevaderos, otrderos-abrevaderos.


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La proteccin y puesta en valor del patrimonio territorial

Las propuestas y lneas de actuacin del Plan destinadas a la proteccin del pa-trimonio territorial se valoran en conjunto como de efecto ambiental positivo, ya

que la propuesta ampla notablemela ordenacin urbanstica municipalotros enclaves de valor territorial, anacin y revaloracin de los recurso

So

AAmea

Cm

Bovd

Psae

SuHm

Pa

Zonas de proteccin territorial y ambiental-paisajstica ++ + + ++ +++ +++ + ++

Proteccin, restauracin y puesta en valor de los paisajes ++ ++ + + ++ +++ + ++

Preservacin e integracin de los recursos culturales -/+ -/+ -/+ -/+ -/+ ++ -/+ +++

Nota: Escala de valoracin: ---, --, -, -/+, +, ++, +++


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La articulacin interna del mbito y su integracin con el exte-rior

En trminos generales las actuaciones destinadas a la creacin de nuevas in-fraestructuras son las que conllevan un mayor riesgo de efectos negativos sobrelos elementos del medio, vinculados con la introduccin de elementos de baseurbana en mbitos rurales y, asociado a ello, los efectos en la prdida de hbi-tats, fragmentacin de ecosistemas, impermeabilizacin de suelos y alteracin depaisajes.

Mejora del rea portuaria de la Baha

La mejora de los accesos al puerto contempla una mejora en las redes viarias yun incremento del transporte pblico lo que tender a disminuir la contamina-

cin por emisiones de gases, aunquvo que en el caso del Arco de la Bapuede considerar especialmente rpuerto de Tarifa con el objeto de mpuede causar impactos sobre elemque el Plan recomienda que el probientales y en funcin de las necesidde forma acompasada en funcin dActividad Logstica (ZAL) y las reade forma que la localizacin de las los elementos del medio, contemplregir su funcionamiento e implantac

tivo sobre el medio natural que pud

So

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Cm

Bovd

Psae

SuHm

Mejora de los accesos a las instalaciones portuarias y zonas de activi-

dades logsticas-/+ -/+ -/+ -/+ -/+ - +

Conexin Europa-frica -/+ -/+ -/+ -/+ -/+ -/+ -/+

La conexin area -- -/+ --- --- --- -- -


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Como impacto positivo sobre el medio hay que destacar la extensa red de via-rios paisajsticos y carriles bici que propone el Plan, los cuales adems de contri-buir a la disminucin de las emisiones de CO2, supone una revalorizacin de losrecursos territoriales, ambintales y paisajsticos del territorio y una mejora del

acceso y disfrute por parte de la poservacin de dicho patrimonio.

Configuracin y ordenacin del espacio turstico y recreativo

So

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Psae

reas de activacin territorial + + -/+ -/+ -/? +++

Ordenacin de Zahara-Atlanterra y de Los Lances-Valdevaqueros + ++ + + -/+ +

reas de oportunidad de dinamizacin turstica - -/+ -/+ -/+ --

Ordenacin del litoral: playas, puertos y zona de influencia litoral -/+ ++ -/+ -/+ ++ +++

Adecuacin turstica-recreativa singular en el medio rural -/+ -/+ -/+ -/+ -/+ -/

Componentesdelespacioturstico

Adecuacin turstica de la Baha de Algeciras y su puerto -/+ -/+ -/+ -/+ -/+ -/

Mejora usos recreativos en ENP (adecuaciones recreativas e itinerarios recreativos) -/+ -/+ ++ ++ -/? ++

Ordenacin demanda uso de las playas + -/+ ++ ++ -/+ -/+ e

nacindel

recreativo


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L i f l i l l i i i d l


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La prevencin frente a los riesgos naturales y tecnolgicos

Las actuaciones del Plan encaminadas a la reduccin de los riesgos naturales ytecnolgicos, con especial relevancia en el mbito, tendrn un impacto positivosobre el medio ambiente ya que estn encaminadas a mejorar la implantacin e

integracin de las nuevas construccaspectos como la pendiente, las exisencia de cauces, mejorando la adga de suelos, la proteccin contra

contaminacin.

El territorio de la energa

So

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SuHm

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Reordenacin de la malla de lneas elctricas -/+ -/+ + + ++ +++ + +++

So

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Pa

Bemeae

Prevencin riesgos naturales ++ ++ ++ ++ + +++ ++ +++ -/+

Prevencin riesgos tecnolgicos ++ ++ ++ + ++ + +++ +++ +

Nota: Escala de valoracin: ---, --, -, -/+, +, ++, +++


L i f t t b d t l i i


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Las infraestructuras urbanas y de telecomunicacin

Las destinadas a la mejora del metabo-

lismo urbano tienen, igualmente, unprevisible efecto positivo, al incidir en lamoderacin y eficiencia en el consumode recursos escasos y de sus efectosglobales (emisiones de gases efecto in-vernadero) y locales (contaminacin poremisiones, residuos y vertidos), mejorarla eficiencia en la gestin, y la red parala transferencia y la mejora de la reco-

gida selectiva de residuos. El Plan de-termina en su desarrollo normativo di-rectrices a los instrumentos de planea-miento para el mejor emplazamiento deestas instalaciones, salvaguardando losespacios de mayor valor ambiental ypaisajstico, as como los ms vulnera-bles antes riesgos naturales.

So

AAmea Cm

Bovd

Red de abastecimiento -/+ +++ -/+ -/+ -/+ -/+

Red de saneamiento ++ +++ -/+ -/+ ++ +

Gestin de los residuos ++ ++ + -/+ + +

Infraestructuras de Telecomunicaciones -/+ -/+ -/+ -/+ -/+ +

Nota: Escala de valoracin: ---, --, -, -/+, +, ++, ++


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Sntesis de tendencias de los procesos territoriales identificados


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Proceso CrecimientoPoblacin Moderado

Suelo residencial compacto Moderado

Suelo residencial en baja densidad Alto

Suelo productivo: industrial y logstico Alto

Suelo turstico: alojamiento y ocio Moderado

Poblamiento ajeno al planeamiento Bajo

Cultivos de regado Estable

Afluencia vacacional y residencial (climtica) Alto

Movilidad y desplazamientos Muy Alto

Parque mvil Muy Alto

Capacidad de la red viaria Alto

Capacidad del transporte pblico Moderado

Depuracin de agua Alto

Consumo domstico de agua y energa Alto

Consumo de energa en actividades productivas AltoConsumo de energa en el transporte Muy Alto

Emisiones y contaminacin Moderado

Produccin de residuos Alto

Declaracin/ampliacin de espacios naturales Estable

Uso pblico en espacios naturales Alto

.

6.3. Evaluacin ambiental de las alternativas las propuestas que se establecen en


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6.3. Evaluacin ambiental de las alternativasEn la siguiente tabla se contrastan los principales factores considerados relevan-tes en la construccin de un escenario tendencial del Campo de Gibraltar, con

as p opues as que se es ab ece eobjeto de reconducir o minorar los e

Comparacin de los principales efectos potenciales significativossobre los diferentes componentes del medio en las dos alternati-vas consideradasSo

AAmea

Cm

Bovd

Psae

SuHm

1. Expansin desordenada de los usos urbanos yproductivos, as como de infraestructuras y equipa-mientos asociados al Arco de la Baha, actualmenteen situacin tendente al colapso.

- - -- - -- - -

2. Generalizacin de un modelo turstico-residencialbasado en la promocin inmobiliaria sin valor aa-dido y con elevados costes sociales, ambientales yterritoriales

-/+ - - - - -- -/+

3. Elevado incremento en los flujos del metabolismourbano, especialmente del consumo de energa y lageneracin de residuos, y de sus efectos negativossobre la calidad ambiental general

- -- - -- - -/+ --

4. Consolidacin de un modelo de movilidad quedescansa en el uso del vehculo privado, con las ex-ternalidades sociales y ambientales que conlleva

- -/+ -- -- - - -

ATNV0ECNOTNNA

5 Baja intervencin preventiva ante riesgos natura


Una vez asumido el modelo de intervencin global (Alternativa 1 o con Plan), las


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g ( ),medidas concretas planteadas por el POT del Campo de Gibraltar puedenagruparse en cuatro bloques segn sus efectos previsibles sobre la sostenibilidadambiental local y global:

Las destinadas a la proteccin del patrimonio territorial se valoran en conjun-to como de efecto ambiental positivo, ya que la propuesta ampla notable-mente la proteccin de espacios vinculante para la ordenacin urbansticamunicipal, sumando a la RENPA y al Red Natura 2000 otros enclaves de va-lor identificados en el proceso evaluador y contrastados en las aportacionesdel Documento de Referencia.

Igualmente se consideran medidas de efecto positivo las destinadas a la con-tencin de los crecimientos urbanos, en cuanto se valora como el elementocon mayor capacidad de alterar el territorio y devaluar sus valores ambienta-les, lo que se ha constatado tras el seguimiento de la evolucin del espaciosurbano en el mbito durante las ltimas dcadas.

Las destinadas a la mejora del metabolismo urbano tienen, igualmente, unprevisible efecto positivo, al incidir en la moderacin de el consumo de recur-sos escasos y de sus efectos globales (emisiones de gases efecto invernadero)

y locales (contaminacin por emisiones, residuos y vertidos).

Son finalmente, las medidas destinadas a la creacin de nuevas infraestructu-ras de transporte y las nuevas reas turstico-residenciales en entornos sensi-bles las que conllevan un mayor riesgo de efectos ambientales negativos, vin-culados con la introduccin de elementos de base urbana en mbitos ruralesy, asociado a ello, los efectos en la prdida de hbitats, fragmentacin deecosistemas, alteracin de los paisajes, etc 3


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Clculo y unidades: Habitantes, Habitantes equivalentes (1 h-e: Carga b d d bl DBO d 60 d


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orgnica biodegradable con una DBO5 de 60 gramos de oxgeno porda).

Fuentes de informacin: Agencia Andaluza del Agua (CMA)

Reutilizacin de aguas residuales (R).

Definicin: Grado de reutilizacin de las aguas depuradas en las dis-tintas EDAR del Campo de Gibraltar para los distintos usos (agricultu-ra, limpieza de calles, riego de golf y zonas verdes, etc.).

Clculo y unidades: (Volumen de aguas depuradas y reutilizadas / To-tal aguas depuradas) * 100. Porcentaje.

Fuentes de informacin: Ayuntamientos, empresas gestoras del ciclodel agua en cada municipio, Comunidades de Regantes.

Produccin y tratamiento de residuos slidos (P)

Definicin: Cantidad de residuos urbanos por fracciones (orgnica,papel/cartn, vidrio, envases, otras), tipo de tratamiento y destino fi-nal.

Clculo y unidades: % recuperacin respecto al total, cantidad de ma-

teriales recuperados (t/ao y Kg/hab/da por fraccin), % residuos condestino final seguro

Fuente de informacin: Consejera de Medio Ambiente / Mancomuni-dad de Municipios del Campo de Gibraltar

Municipios adheridos al Programa de Sostenibilidad Ciudad 21 (R)

Definicin: Evaluacin del grado de integracin de criterios de soste-


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