ACADEMIE DE NANCY-METZ

INSPECTION ACADEMIQUE DE MOSELLE

Réunion des Territoires de l’Éducation Prioritaire

MERCREDI 31 JANVIER 2007

ORDRE DU JOUR

POLITIQUE DE RELANCE

EXEMPLE DES RAR

CONTRACTUALISATION

1-POLITIQUE DE RELANCE

Les axes du plan:

Classement EP1, EP2 et EP3

2 séries de décisions ( 15 + 18)

Structuration en RAR et RRS

Journée des RAR du 16 janvier 2007

Le Ministre présente un bilan intermédiaire

4 mots-clefs

• Ciblage: en finir avec le saupoudrage• Responsabilisation: donner de l’autonomie• Innovation: libérer, stimuler et favoriser le partenariat• Ambition: ne pas ignorer le haut niveau

5 axes de travail:

• Maîtrise des savoirs fondamentaux• Apprentissage d’un comportement responsable• Innovation• Domaine d’excellence• Ouverture sur l’entreprise

La contribution de l'éducation prioritaire à l'égalité des chances des élèves

rapport conjoint IGEN-IGAENR, octobre 2006

Éléments de conclusion

Des atouts réels: approche globale de l’éducation; inscription de la dimension scolaire dans un contexte plus large; vecteur d’innovation;

Des effets incertains: effets positifs contrebalancés par des phénomènes de stigmatisation et d’évitement; des résultats insuffisants en matière d’orientation des élèves au-delà du collège;

La nécessité d’une analyse multifactorielle: moyens supplémentaires dispersés; insuffisance des programmes de travail; 25 ans de mutations considérables;débat réussite scolaire/paix sociale;

Une politique à forte légitimité: égalité des chances au cœur des politiques publiques; loi d’orientation, loi de cohésion sociale, cadre de référence internationaux;

La poursuite nécessite des infléchissements: • Cibler l’éducation prioritaire sur des territoires limités et autorisés à sortir de la règle commune, tout en gardant le même niveau d’exigence;

• Veiller à identifier les insuffisances et les dérives;

• Autonomie et articulation avec les autres politiques (ville, culture , jeunesse);

• Ni débats théoriques, ni routine: une volonté d’adaptations permanentes appuyée sur un dispositif de suivi (cf. RAR);

Quelques conseils complémentaires pour relancer la politique de l’éducation prioritaire :

Réfléchir ensemble

Mettre en place des mesures simples et efficaces

Privilégier la continuité de l’action

Veiller à la qualité des pratiques ordinaires

Évaluer à bon escient

Favoriser une bonne transmission des informations

Parler positivement des enfants en difficulté

http://www.ac-nancy-metz.fr/academie/Education_prioritaire/accueil.htm

Académie de Nancy-Metz

Le projet académique

2 axes de travail

Renforcer l’accompagnement à l’école et au collège notamment au cycle 2 de l’école primaire en différenciant les moyens

Mettre l’accent sur les territoires et les populations scolaires les plus en difficulté en substituant progressivement un processus de contractualisation à la carte des zones et des réseaux et en intégrant les dispositifs de réussite éducative proposés par le plan de cohésion sociale.

Circulaire de rentréeCIRCULAIRE N°2007-011 DU 9-1-2007

Le plan de relance concerne l’ensemble des réseaux à public prioritaire Constitution des RRS: réseaux de réussite scolaire qui s’inspirent des RAR Renforcement de la contractualisation avec l’autorité académique La carte de l’EP ne doit pas restée figée Pilotage:

•Les RAR par le ministère•Les RRS par les académie

Le comité exécutif est la seule instance de pilotage local Le secrétaire exécutif est chargé de préparer les décisions du comité et de les mettre en œuvre Action de formation en direction des personnels enseignants sous la conduite des corps d’inspection 2 axes prioritaires: maîtrise de la langue écrite et orale et maîtrise des codes scolaires (cf. socle commun) Les études dirigées sont à mettre en œuvre dès le CP Association étroite de l’école, des collectivités territoriales, des partenaires associatifs et des parents Articulation avec les politiques de la ville: école ouverte, dispositifs de réussite éducative, dispositifs relais Des indicateurs reliés aux programmes annuels de performance

LES CONTRATS URBAINS DE COHÉSION SOCIALE

CUCS

Un nouveau dispositif de la politique de la ville

Les Contrats de ville 2001-2006 étant arrivés à échéance au 31 décembre 2006, le gouvernement a décidé de mettre en place un nouveau cadre contractuel de la politique de la ville en faveur des quartiers en difficulté, dont le cadre général et les orientations ont été définis par le comité interministériel des villes et du développement urbain (CIV) du 9 mars 2006.

De nouveaux contrats, les contrats urbains de cohésion sociale (CUCS), d’une durée de 3 ans , reconductibles (2007-2012), sont proposés aux villes et établissements publics de coopération intercommunale (EPIC) compétents en la matière . La circulaire du 24 mai 2006 en pose les principes et le calendrier de la mise en œuvre.

Objet du contrat

Le CUCS est le cadre de la mise en œuvre du projet de développement social et urbain en faveur des habitants de quartiers en difficulté reconnus comme prioritaires.

Il comporte:

Un projet urbain de cohésion sociale

Des programmes d’actions pluriannuels

Les modalités de mise en œuvre, d’évaluation et de suivi

Géographie d’intervention

3 catégories de territoires ont été définies:

En priorité 1 : les quartiers dans lesquels une intervention coordonnée de l’ensemble des moyens disponibles est indispensable;

En priorité 2 : des quartiers à difficultés sociales et économiques moindres mais où une mobilisation de moyens supplémentaires est néanmoins nécessaire;

En priorité 3: les quartiers où les actions à mettre en œuvre relèvent davantage de la prévention et de la coordination des moyens de droit commun.

L’habitat et le cadre de vie,

L’accès à l’emploi et le développement économique,

La réussite éducative,

La santé,

La citoyenneté et la prévention de la délinquance.

Les 5 orientations prioritaires des CUCS

La mobilisation des moyens de droit commun sur les territoires ciblés doit constituer le socle des engagements de l’ensemble des partenaires. Elle doit permettre de mieux cibler les crédits spécifiques sur des actions prolongeant ou renforçant les politiques de droit.

Les crédits spécifiques seront gérés par l’ANCSEC (Agence Nationale de la Cohésion Sociale et de l’Egalité des Chances). L’enveloppe est constituée des anciens crédits DIV et FASILD. (maintenant l’ACSES)

Un meilleur ciblage des crédits spécifiques

CUCS et éducation nationale

La définition et la mise en œuvre du volet éducatif des contrats urbains de cohésion sociale sont précisées dans la circulaire n°2007-004 du 11-12-2006 (BO n°2 du 11 janvier 2007)

L’éducation constituant un facteur majeur d’intégration et de lutte contre l’exclusion, le conseil interministériel de la ville du 9 mars 2006 a retenu la réussite éducative comme l’un des cinq champs prioritaires de l’action de l’État dans le cadre des contrats urbains de cohésion sociale

Les principes

La réussite éducative inclut la réussite scolaire qui en est une condition essentielle. De nombreuses autres actions organisées hors de l’école, parfois en collaboration avec elle, y contribuent. Il est donc nécessaire de rechercher une continuité et une complémentarité de l’action éducative entre les temps familiaux, scolaires et de loisirs.

Le conseil interministériel des villes du 9 mars 2006 a décidé que le contrat urbain de cohésion sociale sera, pour les territoires concernés, le contrat unique dans le cadre duquel s’effectuera une mise en cohérence des politiques éducatives et des dispositifs contractuels existants

Réussite scolaire: tous les dispositifs oeuvrant à la réussite des élèves en liaison avec les actions entreprises dans les établissements scolaires  : ERE (équipe de réussite éducative), CLAS (contrats locaux d’accompagnement scolaire), CEL ou PEL (contrats ou projets éducatifs locaux), CTL (contrats temps libre), tous les dispositifs s’articulant autour du temps scolaire de l’enfant.

Ambition scolaire: toutes les actions oeuvrant dans le sens d’une poursuite d’études plus valorisante et une meilleure orientation professionnelle. Celles favorisant l’ouverture culturelle et l’orientation positive (tutorat par les élèves des grandes écoles dans le cadre de la Charte pour l’égalité des chances).

Responsabilité parentale et lutte contre l’absentéisme: tous les dispositifs d’aide à la parentalité (réseaux d’écoute, d’aide et d’appui aux parents, modules de soutien aux parents dans le cadre de l’absentéisme…), les actions de prévention et de lutte contre la délinquance qui relèvent notamment d’un partenariat inter-institutionnel (école ouverte, classes relais, prévention des conduites addictives, sécurité routière, CLSPD, GLTD….).

Trois objectifs principaux ont été définis pour l’axe « réussite éducative »

2- EXEMPLE DES RAR

Intervention de M Roguet et de Mme Kopietz

RAR de Forbach

3- CONTRACTUALISATION

Des textes de référence

Un cadre académique

Des principes communs à tous les établissements

Des objectifs prioritaires pour les RRS

École:

• didactique du langage oral à tous les niveaux et en priorité à l’école maternelle• attention aux besoins des publics pour lesquels la « langue à l’école » est éloignée de la langue habituellement pratiquée

Collège:

• continuité avec l’école• réflexion et formation sur la maîtrise de l’écrit• maîtrise de la langue comme outil transversal

Calendrier

fin mars 2007 envoi des auto-évaluations (contrats de réussite) à l’autorité académique

Avril 2007: présentation des diagnostics et des propositions d’objectifs par les responsables des comités exécutifs

fin mai 2007: envoi des contrats d’objectifs pour validation par la commission départementale

Auto-évaluation

Réalisation du bilan du contrat de réussite 2003-2006

Formalisation d’un document bref ouvrant sur des perspectives de travail et intégrant des indicateurs de performance

Des outils de travail - Fiche bilan 1

- Fiche bilan 2

Indicateurs

PAP (annexe 1 de la circulaire de rentrée)

Premier degré : réduire les écarts ZEP/hors ZEP et réseaux “ambition réussite”/hors réseaux “ambition réussite” tout d’abord dans la maîtrise des compétences de base en français et en mathématiques, ensuite dans la proportion d’élèves entrant en 6ème avec au moins un an de retard.

Second degré: réduire les écarts ZEP/hors ZEP et réseaux “ambition réussite”/hors réseaux “ambition réussite”, d’une part dans la maîtrise des compétences de base en français et en mathématiques, d’autre part en ce qui concerne la réussite au brevet.

Tableau de bord académique

Données sociologiques• Évolution des effectifs• Environnement social à l’entrée au collège

Performances scolaires• Taux de retards de 2 ans• Taux de redoublement (6ème et 3ème)• Résultats de l’évaluation 6ème et résultats au brevet• Taux d’accès 3ème/seconde

Suivi des élèves • Devenir des élèves de 3ème en fin de seconde (GT et Pro)

Version janvier 2007

Mise à jour des données Exemple: réseau d’Uckange

Effectifs 2000 2005 2006 var

6ème 108 91 82 -26

5ème 116 89 93 -23

4ème 102 105 96 -6

3ème 117 100 87 -30

SEGPA 0 0 0 0

dont 6ème SEGPA 0 0 0 0

443 385 358 -85

0

30

60

90

120

150

6ème 5ème 4ème 3ème SEGPA

2000 2005 2006

Réussite au brevet des collèges -

sessions 2005 2006

collège : 70,7 62,5

Aca Educ. Prioritaire 69,0 69,0

Aca Ens. Public 78,7 76,8

Identification des cibles

Les taux de retard de 2 ans et plus (2005)

en 6ème en 3ème G

Collège 7,7 4,7

Aca Educ. Prioritaire 2,7 4,6

Aca Ens. Public 1,5 3,3

Indice coll/ aca(base 100) 513,3 142,4

objectifs 2010 Taux d'accès de 3ème en Seconde (2005)

2nde GT 2nde Pro

Collège 49,0 39,0

Aca Educ. Prior. 52,0 36,0

Aca Ens. Public 61,0 28,0

Indice coll/ aca(base 100) 80,3 139,3

objectifs 2010

en fin de seconde Term BEP ou

professionnelle 2ème an. CAP

Collège 89,3 0,0 10,7

Aca Educ. Prioritaire 85,4 5,8 8,7

Aca Ens. Public 84,2 5,6 10,1

Indice coll/ aca(base 100) 106,1 0,0 105,9

objectifs 2010

Réorient. Autres