Accroissement de la résilience et réduction des impacts sur la … · 2020. 9. 7. · 5 Pour traiter ce problème, la coopération au développement et l’aide humanitaire peuvent

CEDRIG Lignes directrices pour lrsquointeacutegration du climat de lrsquoenvironnement et de la reacuteduction des risques de catastropheLignes directrices pour lrsquoaccroissement de la reacutesilience et la reacuteduction de lrsquoimpact sur la coopeacuteration au deacuteveloppement et lrsquoaide humanitaire

Partie I But et concept de CEDRIG et supports

2

Table des matiegraveres

1 Objectifs et porteacutee 4

11 But et structure du guide 4

12 Fondements de CEDRIG 4

13 Deacutefinition du cadre et des termes cleacutes 4

131 Perspective du risque 5

132 Perspective de lrsquoimpact 9

14 Etendue de CEDRIG 9

15 Principes de CEDRIG 10

16 Principaux eacuteleacutements de CEDRIG 11

2 Questions drsquoorganisation et de proceacutedure 12

3 Supports 14

31 Service de soutien fourni par la DDC 14

32 Supports compleacutementaires 14

Glossaire 18

Abreacuteviations et acronymes 20

Litteacuterature 21

4

1 Objectifs et porteacutee

11 But et structure du guide

La Direction du deacuteveloppement et de la coopeacuteration (DDC) vise agrave inteacutegrer systeacutematiquement le climat lrsquoenviron-nement et la reacuteduction des risques de catastrophe (RRC) dans la coopeacuteration au deacuteveloppement et lrsquoaide huma-nitaire afin drsquoameacuteliorer la reacutesilience globale des systegravemes et des communauteacutes Lrsquoobligation drsquointeacutegrer le chan-gement climatique est conforme agrave lrsquoengagement pris par les pays membres de lrsquoOrganisation de Coopeacuteration et de Deacuteveloppement Economiques (OCDE) drsquoœuvrer pour laquo une meilleure prise en compte de lrsquoadaptation au changement climatique dans la planification du deacuteveloppement et lrsquoaide au deacuteveloppement agrave la fois agrave lrsquointeacuterieur de leur propre administration et dans le cadre des activiteacutes entreprises avec les pays partenaires raquo Lrsquoobligation relative agrave la RRC quant agrave elle se fonde sur le Cadre drsquoaction de Hyogo(CAH) qui a eacutegalement eacuteteacute signeacute par la Suisse Les lignes directrices pour lrsquointeacutegration du climat de lrsquoenvironnement et de la reacuteduction des risques de catastrophe CEDRIG sont destineacutees agrave aider le personnel de la DDC et leurs partenaires de projet agrave analyser drsquoune part si les strateacutegies programmes et projets de coopeacuteration en cours ou agrave lrsquoeacutetude sont exposeacutes agrave un risque de catastrophe deacutecoulant des variations climatiques du changement climatique de la deacutegradation de lrsquoenvironnement etou drsquoactiviteacutes tectoniques et drsquoautre part srsquoils ont un impact sur les eacutemissions de gaz agrave effet de serre (GES) etou sur lrsquoenvironnement Le document srsquoarticule autour de deux grandes parties rsaquo La Partie I traite des fondements et du cadre du guide CEDRIG de la DDC et indique agrave lrsquoutilisateur la pro-ceacutedure agrave suivre pour cette eacutevaluation tout en lui donnant les deacutefinitions cleacutes des explications et des supports

rsaquo La Partie II contient le guide pratique qui constitue lrsquoessentiel du document et qui instruira le personnel de la DDC et les partenaires opeacuterationnels sur la maniegravere drsquoexaminer et drsquoeacutevaluer les strateacutegies programmes ou projets quant agrave leur exposition agrave un risque important de catastrophe deacutecoulant des variations climatiques du changement climatique de la deacutegradation de lrsquoenvironnement etou drsquoactiviteacutes tectoniques et quant agrave lrsquoexistence drsquoun impact significatif sur les eacutemissions de GES etou sur lrsquoenvironnement Ce guide contient des explications et des conseils pratiques qui guideront lrsquoutilisateur dans le processus de CEDRIG

12 Fondements de CEDRIG

Il est communeacutement admis que srsquoattaquer au risque deacutecoulant des variations climatiques du changement cli-matique de la deacutegradation de lrsquoenvironnement et drsquoactiviteacutes tectoniques est lrsquoun des plus grands deacutefis du mo-ment Ces risques ont une influence significative sur la reacutesilience des systegravemes et des communauteacutes Les pays en deacuteveloppement sont particuliegraverement vulneacuterables agrave ces risques de catastrophe du fait de leur forte deacutependance aux ressources naturelles et de leur capaciteacute de reacuteaction limiteacutee Aussi le changement climatique la deacutegradation de lrsquoenvironnement et les catastrophes naturelles repreacutesentent-ils des facteurs de plus en plus importants pour la reacutealisation des objectifs de deacuteveloppement durable et compromettent seacuterieusement des prioriteacutes essentielles telles que la lutte contre la pauvreteacute La communauteacute de lrsquoaide au deacuteveloppement et de lrsquoaide humanitaire est eacutegalement consciente de lrsquoimpact de ses projets sur les eacutemissions de GES et lrsquoenvironnement

Ces derniegraveres anneacutees diffeacuterents guides et outils ont eacuteteacute creacuteeacutes par des agences de deacuteveloppement pour contri-buer agrave lrsquointeacutegration de lrsquoadaptation au changement climatique atteacutenuation du changement climatique et de la RRC dans la coopeacuteration au deacuteveloppement1 Normalement les questions environnementales ont eacuteteacute prises en compte seacutepareacutement La DDC a deacuteveloppeacute une approche visant conjointement le climat lrsquoenvironnement et la RRC qui est applicable agrave ses proceacutedures speacutecifiques

13 Deacutefinition du cadre et des termes cleacutes

Le changement climatique la deacutegradation de lrsquoenvironnement et les catastrophes naturelles posent un deacutefi agrave la coopeacuteration au deacuteveloppement et agrave lrsquoaide humanitaire car ils peuvent exercer une influence neacutegative sur la reacutealisation des objectifs de deacuteveloppement durable et des prioriteacutes essentielles en matiegravere de deacuteveloppement

1 A Olhoff and C Schaer 2010 Inventaire des outils et des directives pour lrsquointeacutegration agrave grande eacutechelle de lrsquoadap-tation au changement climatique deacuteveloppeacute par le PNUD fournit un aperccedilu des outils et des concepts existants

5

Pour traiter ce problegraveme la coopeacuteration au deacuteveloppement et lrsquoaide humanitaire peuvent lrsquoaborder sous deux angles diffeacuterents Le premier consiste agrave eacutevaluer les risques potentiels de catastrophe deacutecoulant des variations climatiques du changement climatique de la deacutegradation de lrsquoenvironnement etou drsquoactiviteacutes tectoniques et agrave essayer de les reacuteduire (perspective du risque) Le second consiste agrave se concentrer sur les impacts neacutegatifs sur les eacutemissions de GES etou lrsquoenvironnement susceptibles de deacutecouler des activiteacutes drsquoaide au deacuteveloppement et drsquoaide humanitaire et agrave essayer de les reacuteduire (perspective de lrsquoimpact) Ces deux perspectives et les termes cleacutes y relatifs sont expliqueacutes dans les chapitres qui suivent

131 Perspective du risque

Deacutefinition des termes cleacutesLrsquoencadreacute 1 ci-apregraves contient une deacutefinition des termes cleacutes utiliseacutes dans la perspective du risque 23

Encadreacute 1 ndash Termes cleacutes utiliseacutes dans la perspective du risque

rsaquo Changement climatique Changement dans lrsquoeacutetat du climat qui peut ecirctre identifieacute (par exemple en utilisant des tests statistiques) par des changements dans la moyenne et ou la variabiliteacute de ses proprieacuteteacutes et qui persiste pendant une peacuteriode prolongeacutee geacuteneacuteralement pendant des deacutecennies voire plus Le changement climatique peut ecirctre ducirc agrave des processus internes naturels ou agrave des forces externes ou agrave des changements anthropiques persistants de la composition de lrsquoatmosphegravere ou dans lrsquoutilisation des terres (drsquoapregraves UN ISDR [Strateacutegie internationale de preacutevention des catas-trophes des Nations Unies] 2009)

rsaquo Variations climatiques Variations de lrsquoeacutetat moyen et drsquoautres statistiques du climat agrave toutes les eacutechelles temporelles et spatiales au-delagrave des pheacutenomegravenes climatiques individuels (GIEC 2007)

rsaquo Deacutegradation de lrsquoenvironnement Processus induit par le comportement et les activiteacutes de lrsquohomme qui porte atteinte aux ressources naturelles ou altegravere neacutegativement les processus ou les eacutecosystegravemes naturels (p ex deacutegradation des terres deacuteforestation deacutesertification perte de biodiversiteacute pollution des sols de lrsquoeau et de lrsquoair diminution de la couche drsquoozone) (UN ISDR 2004)

rsaquo Activiteacute tectonique Processus ou pheacutenomegravene terrestre naturel incluant des processus drsquoorigine endogegravene tecto-nique ou exogegravene tels que des mouvements de masse (UN ISDR 2004)

rsaquo Aleacutea Pheacutenomegravene dangereux substance activiteacute humaine ou condition pouvant causer des pertes de vies humaines des blessures ou drsquoautres effets sur la santeacute des dommages aux biens des pertes de moyens de subsistance et de services des perturbations socio-eacuteconomiques ou des dommages agrave lrsquoenvironnement (UN ISDR) (p ex inondations couleacutees de boue seacutecheresses deacutesertification tempeacuteratures extrecircmes avalanches seacuteismes tsunamis mouvements de masse etc)

rsaquo Vulneacuterabiliteacute Caracteacuteristiques et circonstances drsquoune communauteacute drsquoun systegraveme ou drsquoun moyen de subsistance qui le rendent susceptible de subir les effets drsquoun danger1 (UN ISDR 2009) La vulneacuterabiliteacute est plus faible srsquoil existe des facteurs positifs accroissant la capaciteacute des populations agrave reacuteagir aux aleacuteas (capaciteacute de reacuteaction ou drsquoadaptation2 )

rsaquo Risque Combinaison de la probabiliteacute drsquoun eacuteveacutenement et de ses conseacutequences neacutegatives (UN ISDR 2009)

rsaquo Catastrophe Les catastrophes naturelles peuvent ecirctre classeacutees en deux cateacutegories (1) les catastrophes agrave eacutevolution lente telles que les seacutecheresses dont les situations drsquourgence reacutesultent drsquoun long processus et (2) les catastrophes agrave eacutevolution rapide telles que les seacuteismes les cyclones ou les inondations ougrave la peacuteriode drsquoalerte est courte Rupture grave du fonctionnement drsquoune communauteacute ou drsquoune socieacuteteacute impliquant drsquoimportantes pertes et impacts humains mateacuteriels eacuteconomiques ou environnementaux que la communauteacute ou la socieacuteteacute affecteacutee ne peut surmonter avec ses seules ressources Elle est le reacutesultat drsquoune combinaison entre lrsquoexposition agrave un danger les conditions de vulneacuterabiliteacute et lrsquoinsuffisance des capaciteacutes ou des mesures visant agrave reacuteduire les eacuteventuelles conseacutequences neacutegatives (UN ISDR 2009)

rsaquo Risque de catastrophe Pertes potentielles de vies de lrsquoeacutetat de santeacute de moyens de subsistance de biens et de services lieacutees agrave une catastrophe que pourrait subir une communauteacute ou une socieacuteteacute particuliegravere pendant une peacuteriode de temps speacutecifique agrave lrsquoavenir (UN ISDR 2009) Le risque de catastrophe est deacutecrit comme suit risque de catastrophe = aleacuteavulneacuterabiliteacute au risque En drsquoautres termes le risque de catastrophe diminue (respectivement augmente) en fonction de la probabiliteacute et de la graviteacute drsquoun aleacutea et de la vulneacuterabiliteacute

rsaquo Reacutesilience Capaciteacute drsquoun systegraveme drsquoune communauteacute ou drsquoune socieacuteteacute exposeacutee aux risques de reacutesister drsquoabsorber drsquoaccueillir et de corriger les effets drsquoun danger en temps opportun et de maniegravere efficace notamment par la preacuteser-vation et la restauration de ses structures essentielles et de ses fonctions de base (UN ISDR 2009)

rsaquo Reacuteduction des risques de catastrophe Concept et pratique de la reacuteduction des risques de catastrophe gracircce agrave lrsquoanalyse et la gestion systeacutematique de leurs causes notamment par une reacuteduction de lrsquoexposition aux risques qui permet de reacuteduire la vulneacuterabiliteacute des personnes et des biens la gestion rationnelle des terres et de lrsquoenvironnement et lrsquoameacutelioration de la preacuteparation aux eacuteveacutenements indeacutesirables (UN ISDR 2009)

rsaquo Adaptation (au changement climatique) Ajustement dans les systegravemes naturels ou humains en reacuteponse agrave des change-ments climatiques actuels ou attendus ou agrave leurs effets qui atteacutenue les dommages ou en valorise les beacuteneacutefices (GIEC 2007b)3

rsaquo Adaptation (agrave des environnements deacutegradeacutes) Le concept eacutetendu drsquoadaptation srsquoapplique eacutegalement agrave des fac-teurs non climatiques et peut donc ecirctre utiliseacute pour la deacutegradation de lrsquoenvironnement

2 Exemple La Floride fait face agrave des aleacuteas physiques majeurs et freacutequents tels qursquoinondations et tempecirctes mais la vulneacuterabiliteacute y est moindre compareacutee agrave des endroits connaissant des aleacuteas similaires (notamment en rai-son de la bonne qualiteacute de lrsquoinformation de plans drsquoeacutevacuation du public efficaces etc) Degraves lors le risque glo-bal y est plus faible en comparaison avec des lieux exposeacutes aux mecircmes aleacuteas mais plus vulneacuterables

3 Dans ce manuel les deux termes sont utiliseacutes conjointement pour deacutesigner les deux concepts utiliseacutes tant par les pro-fessionnels RRC (reacuteactions immeacutediates prise de deacutecision et traitement de lrsquoimpact des aleacuteas) que par ceux de lrsquoadaptation au changement climatique (ajustement aux conditions ou agrave lrsquoenvironnement en eacutevolution agrave moyen et agrave long terme)

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Risque de catastrophe et ses facteurs drsquoinfluenceLa perspective du risque traite du risque de catastrophe deacutecoulant des variations climatiques du changement climatique de la deacutegradation de lrsquoenvironnement etou des activiteacutes tectoniques Le concept cleacute de la pers-pective du risque est le risque de catastrophe qui reacutesulte drsquoune combinaison de divers facteurs comme deacutecrit dans la figure 1

Aleacuteas (naturels ou dus agrave lrsquoactiviteacute humaine)

VulneacuterabiliteacuteRisque de catastrophe

Deacuteveloppement

Reacuteduction des risques de catastrophe

Adaptation au changement climatique

Adaptation aux environnements deacutegradeacutes

Augmentation de la reacutesilience

Les catastrophes ont un impact neacutegatif sur le deacuteveloppement

Activiteacute tectonique

Climat

Variations climatiques actuelles

Changement climatique

Environnement

Deacutegradation de lrsquoenvironnement

Figure 1 Termes cleacutes de la perspective du risque Pour des raisons pratiques le changement climatique actuel les variations climatiques et les extrecircmes climatiques ne sont plus mentionneacutes seacutepareacutement Par la suite il y est fait reacutefeacuterence par le seul terme de changement climatique Source adapteacute de GIEC 2012

Le changement climatique les variations climatiques actuelles et les extrecircmes climatiques (qui ne font plus lrsquoobjet drsquoune mention seacutepareacutee dans la suite du texte cf encadreacute 2) la deacutegradation de lrsquoenvironnement et les activiteacutes tectoniques peuvent causer des aleacuteas et dans certains cas les intensifier Le changement climatique par exemple ne se manifeste pas uniquement par une modification des conditions climatiques moyennes mais aussi par une intensification des aleacuteas tels que les inondations les seacutecheresses les vagues de chaleur ou les cyclones La deacutegradation de lrsquoenvironnement qui drsquoun point de vue holistique inclut la deacutegradation des ressources et la pollution peut eacutegalement influencer les aleacuteas

La vulneacuterabiliteacute deacutefinit le degreacute de susceptibiliteacute drsquoune communauteacute ou drsquoun systegraveme aux effets neacutefastes drsquoun aleacutea Plus la vulneacuterabiliteacute est faible plus la reacutesilience est eacuteleveacutee ce qui signifie qursquoun systegraveme dispose drsquoune meilleure capaciteacute de reacuteaction aux effets drsquoun danger Si tous les systegravemes ou communauteacutes se carac-teacuterisent par une certaine vulneacuterabiliteacute elle peut ecirctre influenceacutee positivement ou neacutegativement Le change-ment climatique la deacutegradation de lrsquoenvironnement et les activiteacutes tectoniques exercent geacuteneacuteralement une influence neacutegative sur la vulneacuterabiliteacute

Le risque de catastrophe peut ecirctre reacuteduit par une adaptation au changement climatique une adaptation aux environnements deacutegradeacutes4 et la RRC Ces strateacutegies se recoupent et se ressemblent agrave maints eacutegards et contribuent agrave accroicirctre la reacutesilience des systegravemes et des communauteacutes Dans la suite du document lrsquoadap-tation deacutesigne agrave la fois lrsquoadaptation au changement climatique et lrsquoadaptation aux environnements deacutegradeacutes

Encadreacute 2 ndash Variations climatiques amp changement climatique

Il importe de souligner que les variations climatiques actuelles et le changement climatique agrave venir posent un deacutefi agrave la coopeacuteration au deacuteveloppement et agrave lrsquoaide humanitaire Il convient donc de reacutepondre au risque global et pas uniquement au risque increacutemental lieacute au changement climatique Il nrsquoest pas neacutecessaire de distinguer entre les variations du climat et le changement climatique il faut au contraire tenir compte du risque total deacutecoulant du climat Drsquoune maniegravere geacuteneacute-rale il nrsquoest pratiquement pas possible drsquoeacutevaluer les risques imputables au changement climatique (par opposition aux variations climatiques actuelles)

4 Veuillez noter qursquoen ce qui concerne la deacutegradation de lrsquoenvironnement lrsquoatteacutenuation de lrsquoimpact neacutegatif peut ecirctre jugeacutee plus importante que lrsquoadaptation Cela eacutetant il reste neacutecessaire de tenir compte de lrsquoadaptation

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Recoupement entre lrsquoadaptation au changement climatique lrsquoadaptation aux environnements deacutegradeacutes et la RRCComme deacutecrit preacuteceacutedemment le risque deacutecoulant des catastrophes peut ecirctre reacuteduit par lrsquoadaptation (au changement climatique et aux environnements deacutegradeacutes) et par la RRC5 Alors que la recherche dans le domaine du changement climatique et de lrsquoenvironnement met davantage lrsquoaccent sur les changements progressifs et continus comme lrsquoeacuteleacutevation de la tempeacuterature moyenne celle du niveau des mers la deacutegra-dation des sols et les modifications des scheacutemas de preacutecipitations les speacutecialistes de la RRC se concentrent sur la preacutevention des aleacuteas hydro-meacuteteacuteorologiques tels que les inondations et les tempecirctes et des aleacuteas geacuteologiques comme les seacuteismes ainsi que sur la preacuteparation agrave ces aleacuteas et sur leur gestion Les prioriteacutes sont leacutegegraverement diffeacuterentes mais les recoupements sont manifestes (ainsi qursquoil ressort de la figure 2)




Utilisation de fertilisants et de pesticides organiques

Gestion durable des deacutechets

Restauration des terres

Plans de gestion de la seacutecuriteacute sanitaire de lrsquoeau

sustainable forestmanagement

Constructions reacutesistantes aux seacuteismes

floodwaterdrainagesystems

Controcircle des maladies

Maintien de la biodiversiteacute

Abris cycloniques

Systegravemes drsquoalerte preacutecoce contre la famine

Production de varieacuteteacutes reacutesistantes agrave la seacutecheresse

Systegravemes drsquoalerte preacutecoce contre les tsunamis

Reforestation

Suivi des eacuteruptions volcaniques

sustainableagriculture

Deacutefense des droits de proprieacuteteacute fonciegravere

Alerte preacutecoce des inondations et des tempecirctes

Figure 2 Recoupement entre lrsquoadaptation (au changement climatique et aux environnements deacutegradeacutes) et la RRC Source adapteacute de Tearfund 2009c

Dans quelle mesure le changement climatique et la RRC se distinguent-ils du deacuteveloppement au sens classique Il arrive couramment que les mesures drsquoadaptation se recoupent avec les strateacutegies de deacuteveloppement laquo clas-siques raquo Les activiteacutes deacuteployeacutees en vue drsquoatteindre les objectifs de deacuteveloppement peuvent automatiquement entraicircner des avantages sur le plan de lrsquoadaptation Par exemple les deacutecisions prises dans le cadre drsquoactiviteacutes de deacuteveloppement pour diminuer la pauvreteacute et portant sur des sujets tels que lrsquoalimentation la formation les infrastructures et la santeacute devraient opeacuterer en synergie avec les mesures drsquoadaptation En outre lrsquoadaptation peut se produire de maniegravere indeacutependante si les communauteacutes adaptent leur comportement ce mecircme en lrsquoabsence drsquoinformations approprieacutees agrave long terme Par contre toute action de deacuteveloppement classique ne tenant pas compte du changement climatique risque de reacuteduire le niveau drsquoadaptation ou drsquoentraver la reacutealisation des objectifs

Encadreacute 3 ndash Reacuteduction du niveau drsquoadaptation (risque accru)

rsaquo Deacuteveloppement classique qui en ignorant les impacts dus au changement climatique entraicircne par inadvertance une augmentation de lrsquoexposition etou de la vulneacuterabiliteacute au changement climatique La reacuteduction du degreacute drsquoadaptation peut aussi recouvrir les actions entreprises pour srsquoadapter aux impacts climatiques qui non seulement ne reacuteussissent pas agrave reacuteduire la vulneacuterabiliteacute mais qui lrsquoaugmentent (OCDE 2009)

rsaquo La construction drsquoinfrastructures de transport dans une zone dangereuse risque de reacuteduire le niveau drsquoadaptation Bien que de nouvelles routes soient peut-ecirctre insensibles aux intempeacuteries et qursquoelles aient eacuteteacute construites en fonction de lrsquoeacutevolution du climat elles risquent drsquoattirer de nouveaux lotissements dans des zones sujettes agrave un impact particulier du changement climatique comme le littoral qui est vulneacuterable agrave lrsquoeacuteleacutevation du niveau de la mer (OCDE 2009)

5 Pour une bonne vue drsquoensemble de lrsquointerrelation entre la RRC et lrsquoadaptation au changement clima-tique consultez le rapport speacutecial publieacute par le GIEC en 2012 Managing the Risks of Extreme Events and Disas-ters to Advance Climate Change Adaptation (SREX) (en anglais) httpipcc-wg2govSREX

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Lrsquoadaptation au changement climatique et la RRC peuvent ecirctre mises en œuvre soit en tant que strateacutegie drsquoadaptation indeacutependante soit ecirctre inteacutegreacutees agrave des processus de deacuteveloppement visant agrave rendre ceux-ci plus reacutesilients aux catastrophes naturelles ou mieux adapteacutes au changement climatique Si dans certains cas il est neacutecessaire de mettre en place des mesures drsquoadaptation indeacutependantes crsquoest surtout en tant que partie de programmes traditionnels plus vastes que lrsquoadaptation doit ecirctre mise en œuvre Cette approche est qualifieacutee drsquointeacutegration ou de laquo mainstreaming raquo de lrsquoadaptation au sein de la coopeacuteration au deacuteveloppement etou au sein des structures institutionnelles drsquoun pays partenaire

La figure 3 indique une maniegravere possible de reacutepartir les activiteacutes drsquoadaptation dans le contexte de la coopeacutera-tion au deacuteveloppement Dans la partie gauche lrsquoaccent est mis sur la vulneacuterabiliteacute crsquoest la partie qui recoupe les approches du deacuteveloppement au sens classique La partie de droite elle montre les activiteacutes visant les impacts du changement climatique qui eacutechappent au domaine du deacuteveloppement La partie meacutediane recense une large palette drsquoactiviteacutes ayant diffeacuterents degreacutes de vulneacuterabiliteacute et drsquoimpact (Mc Gray et al 2007) Drsquoun bout agrave lrsquoautre on peut distinguer grosso modo quatre types drsquoefforts drsquoadaptationRRC (de gauche agrave droite) les deux parties du centre eacutetant celles concerneacutees par lrsquointeacutegration du climat et de la RRC dans la coopeacuteration au deacuteveloppement

Faire face au change-ment climatique et au risque de catastrophe

Activiteacutes visant agrave faire face aux impacts associeacutes exclusivement au change-ment climatique etou au risque de catastrophe

Geacuterer les risques lieacutes au changement climatique et aux catastrophes

Activiteacutes visant agrave inteacutegrer les donneacutees lieacutees au climat et aux catastrophes dans les processus deacutecisionnels

Renforcer la capaciteacute de reacuteaction

Activiteacutes visant agrave eacutelaborer des systegravemes robustes de reacutesolution des problegravemes

Srsquoattaquer aux facteurs de vulneacuterabiliteacute

Activiteacutes visant agrave reacuteduire la pauvreteacute et autres agents non-climatiques qui rendent les gens vulneacuterables

Inteacutegration de lrsquoadaptation au changement climatique et de la RRC dans la coopeacuteration au deacuteveloppement

Accent sur la vulneacuterabiliteacute Accent sur lrsquoimpact

Financement traditionnel du deacuteveloppement Financement nouveau et additionnel pour lrsquoadaptation

Figure 3 Source adapteacute de McGray et al (2007) dans Klein and Persson (2008)

Geacuterer lrsquoincertitude les sceacutenarios et les informations contradictoiresLa gestion des risques de catastrophe et des effets du changement climatique est toujours synonyme drsquoincer-titudes Parfois mecircme la description de la situation actuelle est deacutejagrave une entreprise caracteacuteriseacutee par lrsquoincerti-tude et celle-ci augmente encore lorsque lrsquoon prend en compte le champ drsquoeacutevolutions possibles Mecircme si les diffeacuterents modegraveles de changement climatique srsquoaccordent geacuteneacuteralement sur les variations de tempeacuterature agrave large eacutechelle des incertitudes demeurent concernant les preacutecipitations la variabiliteacute climatique et les eacuteveacutene-ments extrecircmes en particulier agrave une eacutechelle plus reacuteduite (nationale reacutegionale et locale) La climatologie nrsquoest et ne sera pas en mesure de fournir des preacutevisions quantitatives drsquoune preacutecision fiable pour tous les aspects du climat agrave un endroit speacutecifique ni actuellement ni dans les anneacutees deacutecennies ou siegravecles agrave venir (OCDE 2009) Degraves lors la gestion des incertitudes actuelles et futures est lrsquoun des aspects essentiels de CEDRIG raison pour laquelle lrsquoapproche prend en compte des tendances Par le passeacute la coopeacuteration au deacuteveloppement et lrsquoaide humanitaire ont deacutejagrave inteacutegreacute dans leur planification des facteurs hautement incertains comme la deacutemogra-phie les conditions et les regravegles eacuteconomiques ainsi que les aspects de reacuteglementation Lorsqursquoon aborde la question du changement climatique on est souvent confronteacute agrave des sceacutenarios contradictoires Les modegraveles climatiques locaux en particulier peuvent precircter agrave confusion A court terme ils peuvent ainsi preacutedire une baisse de la tempeacuterature locale tandis qursquoagrave long terme ce sera le contraire De tels reacutesultats peuvent ecirctre le fruit de pheacutenomegravenes physiques tels que des changements de lrsquohumiditeacute atmospheacuterique etou de la couver-ture veacutegeacutetale et reflegravetent la non-lineacuteariteacute de la modeacutelisation climatique Dans de tels cas il peut ecirctre judicieux de comparer diffeacuterents sceacutenarios et informations ainsi que drsquoeacutevaluer les impacts sous un angle plus large et agrave plus long terme en seacutelectionnant les options drsquoadaptation qui se justifieraient compte tenu des conditions climatiques actuelles ainsi que de tous les sceacutenarios futurs plausibles (appeleacutes approches laquo no regret raquo et laquo low regret raquo)

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132 Perspective de lrsquoimpact

Toutes les activiteacutes relevant du deacuteveloppement et de lrsquoaide humanitaire sont susceptibles drsquoentraicircner une augmentation des eacutemissions de GES etou une deacutegradation de lrsquoenvironnement Quand bien mecircme la plupart des eacutemissions de GES sont imputables aux pays deacuteveloppeacutes il ne faudrait pas neacutegliger pour autant leur reacuteduction dans les pays en deacuteveloppement Par ailleurs la coopeacuteration au deacuteveloppement assume une responsabiliteacute dans lrsquooptimisation des projets visant agrave reacuteduire drsquoeacuteventuels impacts environnementaux neacutegatifs (p ex sur la qualiteacute de lrsquoair ou de lrsquoeau) Contrairement agrave lrsquoaugmentation des eacutemissions de GES la deacutegradation de lrsquoenvironnement a geacuteneacuteralement un impact local direct sur les ressources et partant sur les moyens de subsistance agrave lrsquoeacutechelon local

La perspective de lrsquoimpact porte sur la responsabiliteacute de la coopeacuteration au deacuteveloppement et de lrsquoaide humanitaire dans la reacuteduction de lrsquoimpact neacutegatif sur les eacutemissions de GES et lrsquoenvironnement agrave travers lrsquoapplication du concept drsquoatteacutenuation Dans le preacutesent document lrsquoatteacutenuation deacutesigne tant lrsquoatteacutenua-tion du changement climatique que lrsquoatteacutenuation de lrsquoimpact environnemental Veuillez noter qursquoil srsquoagit de lrsquoun des termes les plus utiliseacutes dans le contexte de la RRC mecircme si sa signification diffegravere selon qursquoil se rapporte au climat ou agrave lrsquoenvironnement (voir encadreacute 4) Dans le contexte de la RRC lrsquoatteacutenuation fait reacutefeacuterence agrave la reacuteduction partielle de lrsquoimpact probable (ampleur et graviteacute) agrave lrsquoexclusion du niveau de preacutevention totale Sous lrsquoangle du climat cette deacutefinition correspondrait au terme laquo adaptation raquo Dans le preacutesent document nous retenons lrsquoacception du terme atteacutenuation dans ce dernier contexte

Encadreacute 4 ndash Mots cleacutes de la perspective de lrsquoimpact

rsaquo Atteacutenuation (sous lrsquoangle du changement climatique) Intervention humaine visant agrave reacuteduire les eacutemissions de GES qui geacutenegraverent ou accroissent les puits de carbone (GIEC 2007)

rsaquo Atteacutenuation (sous lrsquoangle de lrsquoimpact environnemental) Reacuteduction de lrsquoimpact sur lrsquoenvironnement autres que les eacutemissions de GES tels que les polluants de lrsquoair

rsaquo Atteacutenuation (contexte de la RRC) Diminution ou limitation de lrsquoimpact neacutegatif des aleacuteas et des catastrophes qui leur sont associeacutees (UN ISDR 2009)

14 Etendue de CEDRIG

Comme indiqueacute dans les deux chapitres preacuteceacutedents dans la coopeacuteration au deacuteveloppement et lrsquoaide huma-nitaire il y a lieu de prendre en compte tant la perspective du risque que celle de lrsquoimpact Aussi CEDRIG incarne-t-il les deux perspectives par la consideacuteration des concepts drsquoadaptation au changement climatique drsquoadaptation aux environnements deacutegradeacutes de RRC drsquoatteacutenuation du changement climatique et drsquoatteacutenua-tion de lrsquoimpact environnemental (voir figure 4)




Atteacutenuation du changement climatique

Atteacutenuation de lrsquoimpact environnemental

Perspective du risque Perspective de lrsquoimpact

Figure 4 Perspective du risque et de lrsquoimpact dans CEDRIG

Encadreacute 5 ndash Approche CEDRIG contre Evaluation de lrsquoimpact environnemental

Les projets de la DDC interagissent geacuteneacuteralement avec lrsquoenvironnement p ex avec lrsquoagriculture des petites infrastruc-tures ou encore lrsquoeau et lrsquohygiegravene raison pour laquelle CEDRIG tient compte eacutegalement de lrsquoimpact environnemental Neacuteanmoins lrsquoapproche CEDRIG nrsquoest pas aussi exhaustive que lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact sur lrsquoenvironnement (Environmen-tal Impact Assessment EIA) agrave laquelle recourent largement les ingeacutenieurs du geacutenie civil et drsquoautres ingeacutenieurs chargeacutes de la reacutealisation drsquoimportants travaux de construction tels que des grands barrages ou des centrales de production eacutenergeacutetique La DDC nrsquoa pas deacuteveloppeacute drsquooutil de cette envergure car ces outils deacutepassent le cadre de la planification normale de la DDC et de ses partenaires

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15 Principes de CEDRIG

Lrsquoapproche CEDRIG de la DDC est fondeacutee sur les principes suivants

Principe 1 ndash Le document drsquoorientation de lrsquoOCDE et le Cadre drsquoaction de Hyogo comme reacutefeacuterencesLe document drsquoorientation de lrsquoOCDE sur la prise en compte de lrsquoadaptation au changement climatique et la coopeacuteration pour le deacuteveloppement (OCDE 2009)6 a eacuteteacute approuveacute en mai 2009 par les ministres de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement Il beacuteneacuteficie drsquoune grande leacutegitimiteacute et est reconnu comme cadre de reacutefeacuterence par les bailleurs de fonds concernant lrsquointeacutegration de lrsquoadaptation au changement climatique aux niveaux national sectoriel local et des projets Le document drsquoorientation de lrsquoOCDE et son approche en quatre eacutetapes sert donc de reacutefeacuterence pour CEDRIG Le Cadre drsquoaction de Hyogo (CAH)7 fournit un cadre de reacutefeacuterence suppleacutementaire pour CEDRIG Il encourage une approche strateacutegique et systeacutematique pour reacuteduire les vulneacuterabiliteacutes et les risques deacutecoulant des aleacuteas naturels Il souligne le besoin de renforcer la reacutesilience des nations et des communauteacutes aux catastrophes et identifie des moyens pour y parvenir

Principe 2 ndash Approche modulaire et flexibiliteacuteLrsquoeacutetendue et le niveau de deacutetail de CEDRIG peuvent ecirctre adapteacutes en fonction des besoins et des exigences speacutecifiques Lrsquoapproche modulaire permet drsquoeffectuer dans un premier temps une analyse superficielle de la pertinence du changement climatique de la deacutegradation de lrsquoenvironnement etou des aleacuteas naturels (module 1 Evaluation preacuteliminaire du risque et de lrsquoimpact) et si neacutecessaire une eacutevaluation plus approfon-die (module 2 Evaluation deacutetailleacutee au niveau strateacutegique et programme ou module 3 Evaluation deacutetailleacutee au niveau projet) Par conseacutequent lrsquoeacutevaluation deacutetailleacutee ne srsquoimpose que pour les strateacutegies programmes et projets preacutesumeacutes sensibles agrave un risque de catastrophe etou ayant un impact sur les eacutemissions de GES etou lrsquoenvironnement Lrsquoeacutevaluation deacutetailleacutee au niveau projet deacutecrite ci-apregraves se compose de quatre eacutetapes

Principe 2 ndash Inteacutegration aux proceacutedures et agrave la gestion du cycle de projet (GCP) de la DDCCEDRIG est lrsquoun des outils proposeacutes par la DDC en matiegravere drsquoeacutevaluation des risques qui est obligatoire lors des entreacutees en matiegravere et des propositions de creacutedits et repreacutesente une contribution importante agrave lrsquoanalyse des risques majeurs CEDRIG srsquoapplique agrave diffeacuterents niveaux drsquoactiviteacute tels que strateacutegies programmes et projets de coopeacuteration Le guide (dans la Partie II) fournit des conseils pratiques sur la maniegravere drsquointeacutegrer les reacutesultats dans les proceacutedures de la DDC (eacutevaluation des risques en tant qursquoeacuteleacutement du processus drsquoentreacutee en matiegravere et de proposition de creacutedit cadre logique etc)8 CEDRIG est eacutetroitement associeacute agrave la GCP de la DDC les eacutetapes de CEDRIG servant de base pour la GCP (voir figure 5)

Evaluation preacuteliminaire du risque et de lrsquoimpact

Evaluation deacutetailleacutee eacutetapes 1 agrave 4

Cadre du programme 5

Evaluation des options identifieacutees

Evaluationreacutevision

Projets en cours

Rapport de clocircture

Suivi

Cycle annuel

Planification

Mise en œuvre

Mise en œuvre des options identifieacutees

Identification

Suivi des options identifieacutees

Figure 5 GCP de la DDC et lien avec les modules de CEDRIG (eacutevaluation preacuteliminaire du risque et de lrsquoimpact ainsi qursquoEva-luation deacutetailleacutee)

6 Le document drsquoorientation de lrsquoOCDE est disponible ici httpwwwoecdorgfrenvchangementclimatiqueadaptationauchange-mentclimatiqueetcooperationpourledeveloppementdocumentdorientationhtm

7 Cadre drsquoaction de Hyogo httpwwwunisdrorgfiles1217_HFAbrochureFrenchpdf

8 Pour une meacutethode explicite drsquointeacutegration de la RRC veuillez vous reacutefeacuterer eacutegalement aux Lignes directrices de la DDC sur la reacuteduction des risques de catastrophe (DDC 2008)

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16 Principaux eacuteleacutements de CEDRIG

CEDRIG comprend trois modules

Module 1 ndash Evaluation preacuteliminaire du risque et de lrsquoimpact Ce module fait office de premier filtre pour eacutevaluer si les activiteacutes sont exposeacutees agrave un risque eacuteleveacute de catas-trophe deacutecoulant du changement climatique de la deacutegradation de lrsquoenvironnement etou drsquoactiviteacutes tecto-niques et si elles ont un impact significatif sur les eacutemissions de GES etou sur lrsquoenvironnement Crsquoest sur la base du reacutesultat du module 1 qursquoil est deacutecideacute srsquoil y a lieu de proceacuteder agrave une eacutevaluation deacutetailleacutee (module 2 ou module 3)

Module 2 ndash Evaluation deacutetailleacutee au niveau strateacutegie et programme Le module 2 permet drsquointeacutegrer systeacutematiquement lrsquoadaptation au changement climatique et aux environ-nements deacutegradeacutes ainsi que la RRC dans les strateacutegies ou les programmes en cours ou agrave lrsquoeacutetude Le module 2 est appliqueacute uniquement lorsque des risques de catastrophe potentiels importants ont eacuteteacute identifieacutes dans le module 1 et qursquoune eacutevaluation approfondie est jugeacutee neacutecessaire Au niveau strateacutegie et programme lrsquoapproche est deacutesigneacutee par le terme Lentille Evaluation des risques La meacutethodologie retenue pour les strateacutegies et les programmes complexes vise un niveau drsquoexamen diffeacuterent (plus strateacutegique) de celui du niveau des projets

Module 3 ndash Evaluation deacutetailleacutee au niveau projet Le module 3 permet drsquointeacutegrer systeacutematiquement dans le projet en cours ou agrave lrsquoeacutetude drsquoune part lrsquoadapta-tion au changement climatique et aux environnements deacutegradeacutes ainsi que la RRC drsquoautre part lrsquoatteacutenuation du changement climatique et de lrsquoimpact environnemental Ce module est mis en œuvre lorsque des risques de catastrophe etou un impact potentiel important ont eacuteteacute identifieacutes dans le module 1 et qursquoune eacutevaluation approfondie est jugeacutee neacutecessaire Au niveau projet lrsquoapproche est deacutesigneacutee par le terme Evaluation deacutetail-leacutee des risques et de lrsquoimpact et se deacutecline en quatre eacutetapes conformeacutement agrave lrsquoapproche deacuteveloppeacutee par lrsquoOCDE Elle comporte une eacutevaluation des risques et de lrsquoimpact lrsquoidentification des options drsquoadaptation et de reacuteduction du risque ainsi que des options drsquoatteacutenuation la seacutelection drsquooptions et la deacutefinition des indi-cateurs de suivi et drsquoeacutevaluation Lrsquoapproche deacutetailleacutee pour les projets srsquoaligne sur une planification de projet deacutetailleacutee comprenant la formulation drsquoactiviteacutes et de cadres logiques

Pour lrsquoadaptation et la RRC cette approche est deacutecrite dans la section A) du guide (voir partie gauche de la figure 6) et pour lrsquoatteacutenuation agrave la section B) (voir partie droite de la figure 6)

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Risques Outil OutilImpacts

Risques deacutecoulant des activiteacutes tectoniques

Risques politiques sociaux et eacuteconomiques

Evaluation des risques

Risques deacutecoulant de la deacutegradation de lrsquoenvironnement

Risques deacutecoulant des variations clima-tiques et du change-ment climatique

CEDRIG CEDRIG

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Impacts sur lrsquoenvironnement

Impacts sur les eacutemissions de GES

Impacts sur les questi-ons transversales (p ex genre gouvernance)

Inteacutegration systeacutematique dans les projets et les programmes

Figure 6 Etendue de CEDRIG et drsquoautres outils

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2 Questions drsquoorganisation et de proceacutedure

Lrsquoillustration 7 fournit un aperccedilu des questions drsquoorganisation et de proceacutedure lieacutees agrave la mise en œuvre de CEDRIG

MODuLE 1 Evaluation preacuteliminaire des risques et de lrsquoimpact

MODuLE 2 Evaluation deacutetailleacutee au niveau strateacutegie et programme

Lentille pour lrsquoanalyse des risques

MODuLE 3 Evaluation deacutetailleacutee au niveau du projet

Analyse deacutetailleacutee des risques et de lrsquoimpact

Quel but Premiegravere eacutevaluation Evaluation approfondie au niveau strateacutegie Evaluation approfondie au niveau projet

Quoi rsaquo Risques de catastrophe lieacutes aux variations du climat aux changements climatiques agrave la deacutegradation de lrsquoenvironnement etou aux activiteacutes tectoniques

rsaquo Impacts sur les eacutemissions de GES etou sur lrsquoenvironnement

rsaquo Risques de catastrophe lieacutes aux variations du climat aux changements climatiques agrave la deacutegradation de lrsquoenvironnement etou aux activiteacutes tectoniques

rsaquo Approche en quatre eacutetapes (eacutetapes A agrave D)



rsaquo Approche en quatre eacutetapes (eacutetapes 1 agrave 4)

Comment Il est proposeacute de la conduire individuellement ou avec la parti-cipation des partenaires de projet impliqueacutes

Il est proposeacute de la conduire sous la forme drsquoun atelier auquel par-ticipent des partenaires de projet (deacutesignation de trois personnes au moins pour la preacuteparation et la planification de latelier lani-mation ainsi que la preacuteparation des contenus theacutematiques)

Il est proposeacute de la conduire sous la forme drsquoun atelier auquel par-ticipent des partenaires de projet (deacutesignation de trois personnes au moins pour la preacuteparation et la planification delatelier lanimation ainsi que la preacuteparation des contenus theacutematiques)

Dureacutee Max 1 agrave 2 heures Traitement par lrsquoeacutequipe 15 agrave 2 joursPlus temps de preacuteparation drsquoune dureacutee variable

Traitement par lrsquoeacutequipe 2 agrave 3 joursPlus temps de preacuteparation drsquoune dureacutee variable

Quand Deacutebut du processus de planifica-tion ou nouvelle phase

Equipe chargeacutee de la strateacutegie de la DDC eacutev avec des partenaires seacutelectionneacutes

Elaboration drsquoun document de projet et drsquoune proposition de creacutedit (le plus tocirct possible)

Qui Organisations agrave but non lucratif et country desk

Dans la strateacutegie ou le pro-gramme (cadre des reacutesultats)

Responsable de programme et eacutequipe de projet de la DDC (y compris partenaire chargeacute de la mise en œuvre)

Inteacutegration Conclusions agrave inteacutegrer dans lrsquoentreacutee en matiegravere ou en vue drsquoune reacutevision contribution agrave lrsquoeacutevaluation des risques

In the strategy or programme(Results framework)

Dans le document de planifica-tion = PRODOC cadre logique et proposition de creacutedit (y c sa partie consacreacutee agrave lrsquoeacutevaluation des risques)

Illustration 7 Aperccedilu des aspects drsquoorganisation et de proceacutedure

Quelle strateacutegie ou quel programmeprojet faut-il soumettre agrave CEDRIG Le changement climatique la deacutegradation de lrsquoenvironnement et les catastrophes naturelles repreacutesentent un deacutefi pour une vaste palette drsquoobjectifs de deacuteveloppement Il est degraves lors recommandeacute drsquoeffectuer une eacutevaluation preacuteliminaire des risques et de lrsquoimpact (module 1) pour lrsquoensemble des strateacutegies politiques programmes et pro-jets (ci-apregraves nommeacutes activiteacutes) Lrsquoeacutevaluation plus deacutetailleacutee au niveau strateacutegie ou projet se limitera toutefois aux strateacutegies programmes ou projets potentiellement exposeacutes agrave des risques significatifs reacutesultant de catastrophes ou agrave mecircme drsquoavoir un impact sur les eacutemissions de GES etou sur lrsquoenvironnement (identifieacutes sous le module 1)

Afin drsquoeacuteviter les redondances aucune eacutevaluation deacutetailleacutee nrsquoa besoin drsquoecirctre meneacutee lorsque des strateacutegies programmes ou projets tregraves semblables ont deacutejagrave eacuteteacute eacutevalueacutes sous reacuteserve que le contexte en termes de risque est tregraves proche Ces strateacutegies programmes et projets ne doivent pas obligatoirement ecirctre soumis agrave la proceacute-dure mais peuvent profiter des reacutesultats drsquoune eacutevaluation similaire preacuteceacutedenteSrsquoagissant des projets drsquoaide humanitaire cet outil doit eacutegalement ecirctre appliqueacute sauf en cas drsquourgence

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Quand effectuer un Controcircle climat et RRC et comment inteacutegrer les reacutesultats dans les proceacutedures de la DDCCEDRIG doit ecirctre effectueacute aussitocirct que possible lors de lrsquoidentification et de la planification drsquoune nouvelle strateacutegie drsquoun nouveau programme ou projet ou drsquoune nouvelle phase drsquoune strateacutegie drsquoun programme ou drsquoun projet (cf illustration 5) En cas de nouvelle activiteacute lrsquoeacutevaluation preacuteliminaire des risques et de lrsquoimpact (module 1) doit se faire au deacutebut du processus de planification et les reacutesultats doivent ecirctre inteacutegreacutes agrave la pro-position drsquoentreacutee en matiegravere etou agrave la proposition de creacutedit Dans le cas drsquoune intervention en cours lrsquoeacuteva-luation preacuteliminaire doit se faire au moment de la reacutevision

Une eacuteventuelle eacutevaluation deacutetailleacutee (module 2 ou module 3) est agrave effectuer au moment de lrsquoeacutelaboration du do-cument de projet ou de la strateacutegie de coopeacuteration et de la proposition de creacutedit Il est recommandeacute de mettre en pratique lrsquooutil dans les meilleurs deacutelais avant que tout le contenu ne soit deacuteveloppeacute et drsquointeacutegrer les reacutesultats dans les documents correspondants (strateacutegies et programmes documents relatifs agrave la strateacutegie et cadre des reacutesultats projets (1) document de planification et (2) dans le chapitre 7 (gestion des risques) annexe 2 (cadre logique) et annexe 5 (analyse des risques) de la proposition de creacutedit) Une description plus deacutetailleacutee est fournie dans les sous-chapitres respectifs de la Partie II de ce document ainsi que dans lrsquoaperccedilu de lrsquoillustration 7

Qui doit effectuer CEDRIG et qui doit y participer

Encadreacute 6 ndash Pour qui

Veuillez noter que CEDRIG est une approche deacuteveloppeacutee agrave lrsquointention des professionnels œuvrant dans le domaine de la coopeacuteration au deacuteveloppement et de lrsquoaide humanitaire CEDRIG est une approche visant agrave renforcer la capaciteacute des personnes impliqueacutees dans tous les domaines et secteurs theacutematiques touchant agrave la coopeacuteration au deacuteveloppement et agrave lrsquoaide humanitaire Il est possible de faire appel agrave des experts pour beacuteneacuteficier de leur avis speacutecifique

Les responsabiliteacutes et les processus drsquoeacutelaboration varient en fonction du module de CEDRIG utiliseacuteLe module 1 doit ecirctre effectueacute individuellement par la personne chargeacutee du programme concerneacute (respon-sable de programme national etou agrave la Centrale) Si neacutecessaire lrsquoexamen peut eacutegalement ecirctre effectueacute au travers drsquoune approche participative impliquant des partenaires du projet La liste de controcircle fournie pour lrsquoexamen est suffisamment eacuteloquente et lrsquoeacutevaluation preacuteliminaire peut ecirctre effectueacutee sans le soutien compleacute-mentaire drsquoexperts La deacutecision de savoir si une eacutevaluation deacutetailleacutee doit ecirctre effectueacutee relegraveve de la compeacute-tence de la personne responsable au Buco et est indiqueacutee dans la proposition drsquoentreacutee en matiegravere

Lrsquoeacutelaboration du module 2 et du module 3 est plus complexe et obeacuteit agrave une approche participative impliquant les acteurs concerneacutes La responsabiliteacute geacuteneacuterale de la mise en œuvre de CEDRIG incombe aux personnes chargeacutees du programme (ou agrave lrsquoeacutequipe responsable des strateacutegies de pays) Ideacutealement lrsquoeacutevaluation deacutetailleacutee est meneacutee sous forme drsquoatelier de travail (p ex dans le cadre drsquoun atelier de planification) permettant la participation des diffeacuterents acteurs (repreacutesentants DDC partenaires de projet groupes cibles etc) La res-ponsabiliteacute de la preacuteparation et de la planification de lrsquoatelier devrait ecirctre reacutepartie entre diffeacuterentes personnes impliqueacutees dans le projet selon leurs aptitudes et leur niveau de connaissance dans ce domaine

Ideacutealement la modeacuteration est effectueacutee par des experts ne faisant pas partie de lrsquoeacutequipe du projet mais qui connaissent lrsquoapproche meacutethodologique Il faudrait eacutegalement deacutesigner une personne (expert faisant ou ne faisant pas partie de lrsquoeacutequipe de projet ou autre personne que le modeacuterateur) pour aider agrave preacuteparer les interventions theacutematiques Lrsquoeacutequipe peut solliciter les conseils et le soutien du Reacuteseau Changement Climatique amp Environnement ainsi que du Reacuteseau Reacuteduction des Risques de Catastrophe de la DDC Ces deux reacuteseaux sont responsables de coordonner les activiteacutes relatives au climat et agrave la RRC et de faciliter lrsquoapplication de lrsquooutil au sein des divisions opeacuterationnelles de la DDC

Quant agrave savoir combien de personnes doivent participer agrave la mise en œuvre de lrsquoapproche la deacutecision appartient agrave lrsquoeacutequipe de projet concerneacutee Lrsquoeacutelaboration deacutetailleacutee de CEDRIG est deacutecrite dans les sous-chapitres respectifs de la partie II Drsquoautres informations destineacutees au personnel de la DDC et aux partenaires agrave lrsquoorigine de ou impliqueacutees dans la mise en œuvre de CEDRIG et preacuteparant par exemple un atelier (initiateurs preacuteparateurs theacutematiques et modeacuterateurs) figurent sur les sites web de la DDC wwwsdc-climateandenvironmentnet et wwwsdc-drrnetCEDRIG

Quel doit ecirctre le niveau de deacutetail de la mise en œuvre de CEDRIG La meacutethodologie CEDRIG est un cadre de travail permettant un maximum de flexibiliteacute Le niveau de deacutetail de lrsquoapproche peut ecirctre adapteacute au problegraveme (risquesimpacts) et aux besoins Llsquoeacutevaluation preacuteliminaire des risques et de lrsquoimpact (module 1) ne prend pas plus drsquoune ou deux heures (selon le degreacute de familiariteacute avec les sujets) tandis que lrsquoeacutevaluation deacutetailleacutee (module 2 et module 3) neacutecessite geacuteneacuteralement deux agrave trois jours de consultations sous forme drsquoatelier de travail de consultation des acteurs ainsi que quelques jours suppleacute-mentaires pour la compilation des donneacutees et des informations sur la strateacutegie le programme ou le projet des questions lieacutees au changement climatique agrave la deacutegradation de lrsquoenvironnement et aux catastrophes naturelles ainsi que pour la preacuteparation de la modeacuteration Le temps requis pour cette preacuteparation peut sen-siblement varier selon les connaissances theacutematiques et meacutethodologiques existantes

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31 Service de soutien fourni par la DDC

Pour obtenir un soutien ou des informations compleacutementaires vous pouvez contacter etou consulter les sites web des deux reacuteseaux compeacutetents de la DDC qui renseignent sur tous les tableaux ainsi que sur les ateliers pilotes et autres activiteacutes pionniegraveres

Le reacuteseau Climate Change amp Environment de la DDC (httpwwwsdc-climateandenvironmentnet) qui fait partie du laquo Global Programme Climate Change raquo de la DDC et qui compte des repreacutesentants de la Cen-trale et des personnes actives sur le terrain

Le reacuteseau RRC de la DDC (httpwwwsdc-drrnet) qui comprend des repreacutesentations de la Centrale ainsi que des personnes sur le terrain

32 Supports compleacutementaires

(I) Documents de porteacutee geacuteneacuterale et lignes directrices CAH 2005 Cadre drsquoaction de Hyogo 2005-2015 (indique les engagements internationaux et le cadre drsquoac-tion concernant la reacuteduction des risques de catastrophe) httpwwwunisdrorg2005wcdrintergoveroffi-cial-docL-docsHyogo-framework-for-action-frenchpdf

GIEC 2012 Rapport speacutecial sur la gestion des risques de catastrophes et de pheacutenomegravenes extrecircmes pour les besoins de lrsquoadaptation au changement climatique (Special Report on Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation SREX) httpswwwipcc-wg1unibechsrexdown-loadsSREX_SPM_Frenchpdf

GIEC 2007 Changement climatique 2007 httppassthroughfw-notifynetdownload680404httpwwwipccchpdfassessment-reportar4syrar4_syr_frpdf

OCDE 2009 Adaptation au changement climatique et coopeacuteration pour le deacuteveloppement ndash document drsquoorientation (constitue le cadre conceptuel de ce rapport)

DDC 2007 Disaster risk reduction in the project cycle management (Outil GCP) (fournit les eacuteleacutements de base sur la maniegravere drsquointeacutegrer la RRC dans la gestion du cycle de projet de la DDC en anglaisespagnol)

DDC 2010a Climate Change amp DRR check concept amp consultation (fournissent le contexte et la raison de ce rapport en anglais)

DDC 2008 Directives de la DDC sur la reacuteduction des risques de catastrophe (constituent le cadre de reacutefeacuterence de la DDC concernant la RRC)

(II) Manuels et outils A Olhoff and C Schaer 2010 A Stocktaking Report on screening tools developed by UNDP (fournit un aperccedilu des diffeacuterents outils et supports disponibles en vue drsquointeacutegrer de maniegravere geacuteneacuterale lrsquoadaptation dans la coopeacuteration au deacuteveloppement en anglais)

Pain pour le prochainEPER 2009 Outil Participatif des Changements Climatiques et Risques de Catas-trophes (outil pratique fournissant au lecteur de nombreux liens utiles en anglais)

Commission europeacuteenne 2009 Guidelines on the Integration of Environment and Climate Change into Development Cooperation (directives pratiques sur lrsquointeacutegration de lrsquoenvironnement dans la planification du deacuteveloppement en anglaisespagnol)

3 Supports

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laquoSector scriptsraquo drsquoEuropeAid httpeceuropaeueuropeaidinfopointpublicationseuropeaiddocuments172a_frpdf

EuropeAid 2009 Manuel drsquointeacutegration de lrsquoenvironnement pour la coopeacuteration au deacuteveloppement de la CE httpeceuropaeueuropeaidmultimediapublicationsdocumentsthematiceuropeaid-environmental-handbook_frpdf

GEF Outil de suivi pour projets drsquoadaptation (AMAT) httpwwwthegeforggeftracking_tool_LDCF_SCCF

GIZ 2011a manuel de reacutefeacuterence pour la surveillance speacutecifique du changement climatique dans la coo-peacuteration internationale httpwww2gtzdedokumentebib-2011giz2011-0445de-klimawirkungenpdf

GIZ 2011b Adaptation to Climate Change New findings methods and solutions Eschborn httpwww2gtzdedokumentebib-2011giz2011-0159en-climate-changepdf

GTZ 2010 Integrating Climate Change Adaptation into Development Cooperation (manuel de formation pratique fondeacute sur le Document drsquoorientation de lrsquoOCDE Le manuel de formation est conccedilu par la GTZ en anglais)

GTZ 2009a Accounting for Emissions (en anglais) httpstar-wwwgizdedokumentebib-2009gtz2009-0176en-accounting-emissionspdf

GTZ 2009b Information sur le changement climatique pour une adaptation effective Manuel agrave lrsquointention des praticiens httpwww2gtzdedokumentebib-2009gtz2009-0175fr-changement-climatiquepdf

GTZ 2008 Accounting for Greenhouse Gas Emissions in Energy-Related Projects (en anglais) httpwwwcetesbspgovbrgeespdocsmundo25pdf

Fondation Thegreenhouse gas protocol initiative httpwwwghgprotocolorgcalculation-toolsall-tools

FIRC 2010 Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation National PlanProgramme Suggested Performance Framework document interne de la Feacutedeacuteration internationale des Socieacuteteacutes de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge deacutecembre 2010

ISDR 2008 (en anglais) httpochaunogchdrptoolkitPreparednessToolsDRRIndicators_of_Progress_HFA20-20ISDRpdf

ProVention 2007 (en anglais) httpebookbrowsecomgdocphpid=306191691ampurl=c96daf891ef73b736990c7c8a1008ab1

DDC et Intercoopeacuteration 2011 reacuteduction des risques et protection des biens (outil de planification de la RRC utiliseacute au Bangladesh) httpwwwintercooperation-bdorgPDFDRR20capex20June-11pdf

Tearfund 2009a httptilztearfundorgwebdocsTilzTopicsEnvironmental20SustainabilityCEDRA20 checklistdoc

Tearfund 2009b httptilztearfundorgwebdocsTilzTopicsEnvironmental20SustainabilityCEDRA20 D5pdf

Tearfund 2009c httptilztearfundorgwebdocsTilzTopicsEnvironmental20SustainabilityEA_C9465_ webpdf

PNuD-PNuE 2011 Mainstreaming Climate Change Adaptation into Development Planning A Guide for Practitioners httpwwwuneporgpdfmainstreaming-cc-adaptation-webpdf

USAID 2007 httpwwwusaidgovwhat-we-doenvironment-and-global-climate-change

WRI 2007 httppdfwriorgweathering_the_stormpdf

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(III) Plateformes de savoir Adaptation Learning Mechanism (ALM) (httpwwwadaptationlearningnet) est une plateforme interac-tive de partage drsquoinformations mise en place par le PNUD en collaboration avec la Banque mondiale le PNUE la CCNUCC et le GEF Cette plateforme fournit des nouvelles concernant les initiatives drsquoadaptation au climat et des informations geacuteneacuterales sur lrsquoadaptation au climat y compris les partenaires les meacutethodes les outils et les expeacuteriences dans ce domaine

Climate Adaptation Knowledge Exchange (CAKE) (httpwwwcakexorg) met agrave disposition diffeacuterents types de ressources et drsquooutils ainsi qursquoune plateforme de communication sur lrsquoadaptation au changement climatique

La plateforme Earth Trends de lrsquoInstitut des ressources mondiales (World ressources institute WRI (httpwwwwriorgprojectearthtrends) fournit des informations speacutecifiques sur lrsquoeacutetat de lrsquoenvironnement dans certains pays

Page web de la FAO (httpwwwwebgeodefw_32) sur le changement climatique et lrsquoadaptation au changement climatique

GFDRR (httpswwwgfdrrorggfdrr) La Faciliteacute Mondiale pour la Preacutevention des Risques et le Relegravevement est un partenariat de 32 pays et 6 organisations internationales aidant les pays en deacuteveloppement agrave reacuteduire leur vulneacuterabiliteacute face aux aleacuteas naturels et agrave srsquoadapter au changement climatique Ce site web fournit des liens utiles concernant lrsquoadaptation au changement climatique et la RRC

IPCC (httpwwwipccchpublications_and_datapublications_and_data_reportshtm)

Communications nationales httpunfcccintnational_reportsnon-annex_i_natcomitems2979php PANA httpunfcccintcooperation_supportleast_developed_countries_portalsubmitted_napasitems4585php

Preventionweb (httpwwwpreventionwebnetenglish) est un site reacutepondant au besoin drsquoinformation des speacutecialistes de la RRC notamment gracircce au deacuteveloppement drsquooutils drsquoeacutechange de lrsquoinformation facili-tant la collaboration On peut y trouver des informations sur la conception et le deacuteveloppement de projets de mecircme que des documents de reacutefeacuterence ainsi que des services preacutevus agrave cet effet

Platform on Disaster Risk Reduction (httpwwwsdc-drrnet) cette plateforme propose une vue drsquoen-semble des concepts et des strateacutegies pertinentes pour la DDC On y trouve eacutegalement une seacutelection drsquooutils de publications et de possibiliteacutes de formation dans le domaine de la RRC

La plateforme SDC Network CC amp Environment (httpwwwsdc-climateandenvironmentnet) est placeacutee sous lrsquoeacutegide du Programme Global Changement Climatique de la DDC

Lrsquoagence sueacutedoise de coopeacuteration au deacuteveloppement international (SIDA) met actuellement au point un outil drsquoeacutevaluation preacuteliminaire qui sera disponible sous peu sur son site web httpwwwsluseencollaborative-centres-and-projectsswedish-eia-centre

UNDP ClimateChange Country Profiles (httpwwwgeogoxacukresearchclimateprojectsundp-cp) rapports sur plus de 50 pays contenant des cartes et des diagrammes sur le climat observeacute et sur les preacutevisions climatiques

La page web de la CCNUCC (httpunfcccint) est le site officiel de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques et fournit toutes les informations essentielles

Le site de lrsquoUNISDR (United Nations International Strategy for Disaster Reduction) httpwwwunisdrorg La plateforme des Nations Unies (Division for Sustainable Development) (httpwwwunorgesadsddsd_aofw_nini_indexshtml) informe sur les principaux deacutefis environnementaux dans une seacutelection de pays

Le site web de lrsquoagence ameacutericaine de protection de lrsquoenvironnement (US Environmental Protection Agency - US EPA) (httpwwwepagovclimatechangeemissionsindexhtml) fournit des informations sur les sources et les puits relatifs agrave diffeacuterents GES

WeAdapt (httpwwwweadaptorg) est une plateforme web pratique diffusant les documents existants en matiegravere drsquoadaptation et provenant de sources diverses Elle est un forum de discussion rassemblant les

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laquo bonnes pratiques raquo (recommandations articles eacutetudes de cas outils et liens) concernant un large eacuteventail de sujets concernant lrsquoadaptation au changement climatique (vulneacuterabiliteacute mapping des risques eacutevalua-tions multi-critegraveres etc) Une nouvelle fonction la laquo couche drsquoadaptation raquo pour Google Earth permet drsquoacceacuteder aux activiteacutes drsquoadaptation aux partenariats etc dans le monde entier au moyen de Google Earth

Analyses environnementales nationales (CEA) de la Banque mondiale (httpwebworldbankorgWBSITEEXTERNALTOPICSENVIRONMENT0contentMDK21239844~pagePK148956~piPK216618~theSitePK24438100html) analyses conduites pour certains pays

La base de donneacutees des indicateurs de la Banque mondiale (httpdataworldbankorgindicatorall)

(IV) Outils de donneacutees Adaptation Atlas (httpwwwadaptationlearningnetpartneradaptation-atlas) est un outil de cartogra-phie utile pour chaque pays

cigrasp (httpcigrasppik-potsdamde) propose un service drsquoinformation sur le climat et fournit des connaissances fondeacutees sur les stimuli climatiques actuels et preacutevus sur lrsquoimpact climatique et les options drsquoadaptation agrave lrsquoeacutechelon national et reacutegional httpcigrasppik-potsdamde

Le Climate Change knowledge Portal (httpsdwebxworldbankorgclimateportal) proposeacute par la Banque mondiale permet de rechercher des donneacutees sur les climats reacutegionaux et les impacts projeteacutes Cet outil donne un premier aperccedilu ou une ideacutee des changements possibles avec toutefois certaines incertitudes quant agrave ces projections httpsdwebxworldbankorgclimateportal

Exporateur de changement climatique (Climate Change Explorer ndash CCE) (httpweadaptorgknowledge-baseusing-climate-informationthe-climate-change-explorer-tool) est logiciel client qui propose une inter-face permettant de teacuteleacutecharger geacuterer et geacuteneacuterer des situations modeacuteliseacutees Il fournit aux utilisateurs une base drsquoanalyse agrave partir de laquelle on peut explorer des variables de climat correspondant aux deacutecisions drsquoadaptation qui ont eacuteteacute prises

The Conservancy Climate Wizard (httpwwwclimatewizardorg) fournit des donneacutees historiques sur le climat ainsi que des projections agrave eacutechelle reacuteduite

Emergency Events Database (EM-DAT) (httpwwwemdatbe) ournit un reacutepertoire et une analyse sys-teacutematiques de donneacutees relatives au risque de catastrophe La base de donneacutees fournit des profils pratiques par pays et par catastrophe des listes de catastrophe des cartes de reacutefeacuterence ainsi que des tendances en matiegravere de catastrophe

IPCC Data Visualization est un outil du Centre de distribution des donneacutees du GIEC qui fournit des donneacutees climatiques socio-eacuteconomiques et environnementales relatives au passeacute et agrave des sceacutenarios preacutevisionnels httpwwwipcc-dataorgmaps Vous pouvez consulter des nuages de points sous httpwwwipcc-dataorgmaps Vous pouvez consulter des nuages de points sous httpwwwipcc-dataorgsresscatter_plotsscatterplots_homehtml

MunichRe (httpwwwmunichrecomdereinsurancebusinessnon-lifegeorisksnatcatservicedefaultaspx) Comprenant plus de 28 000 entreacutees NatCatSERVICE est la base de donneacutees la plus complegravete du monde recensant les pertes subies agrave la suite de catastrophes Une carte deacutetailleacutee du monde est disponible sur NatCatService

Preventionweb (httpwwwpreventionwebnetenglishhyogoprogressreportspid222amppil1) contient des rapports sur les progregraves eacutetablis dans le Cadre drsquoaction de Hyogo

PRECIS (httpwwwmetofficegovukprecis) a eacuteteacute deacuteveloppeacute comme un instrument servant agrave lrsquoimagerie en haute reacutesolution de donneacutees relatives au changement climatique pour autant de reacutegions du monde que possible Le but est de mettre PRECIS agrave la libre disposition des pays en deacuteveloppement afin qursquoils puissent deacutevelopper des sceacutenarios de changement climatique dans leurs centres nationaux speacutecialiseacutes ren-forccedilant ainsi leurs propres capaciteacutes et misant sur leur savoir-faire en matiegravere de climatologie Ces sceacutenarios peuvent ecirctre utiliseacutes dans le cadre drsquoeacutetudes drsquoimpact de vulneacuterabiliteacute et drsquoadaptation et peuvent servir agrave la preacuteparation des rapports nationaux telles que requises par la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC)

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SAGE (httpwwwsagewiscedumapsdatamodelshtml) vise agrave ameacuteliorer la compreacutehension de lrsquoenvironnement et la maniegravere dont il affecteacute par les activiteacutes humaines A cette fin le centre met agrave disposition des cartes des modegraveles informatiques et des donneacutees pour deacutecrire le fonctionnement des eacutecosystegravemes terrestres des systegravemes hydrauliques et du climat

SERVIR (httpwwwservirnet) st un systegraveme de visualisation reacutegionale et de surveillance pour lrsquoAmeacuterique centrale et lrsquoAfrique qui fait appel agrave des donneacutees satellite et agrave drsquoautres donneacutees geacuteolocaliseacutees pour ameacutelio-rer les connaissances scientifiques et les processus deacutecisionnels SERVIR traite des neuf domaines drsquointeacuterecirct pour la socieacuteteacute deacutefinis par le Global Earth Observation System of Systems catastrophes eacutecosystegravemes biodiversiteacute meacuteteacuteorologie eau climat oceacuteans santeacute agriculture et eacutenergie Dans ce contexte le terme laquo climat raquo couvre non seulement les conditions meacuteteacuteo du moment mais aussi les projections en matiegravere de changement climatique

Swiss Re (httpwwwswissrecomclientsclient_toolsabout_catnethtml) les fonctions et les donneacutees CatNettrade facilitent lrsquoobtention drsquoun aperccedilu et drsquoune eacutevaluation professionnels de lrsquoexposition aux aleacuteas naturels agrave tout endroit du monde Ces avantages font de CatNettrade un outil preacutecieux pour lrsquoeacutelaboration de profils de risque locaux reacutegionaux et suprareacutegionaux Les caracteacuteristiques principales de CatNet sont un atlas des aleacuteas naturels des donneacutees drsquoassurance speacutecifiques par pays et des liens renvoyant agrave des statis-tiques en matiegravere de catastrophe

Glossaire

Adaptation Mesures drsquoajustement dans les systegravemes naturels ou humains en reacuteponse agrave des changements climatiques actuels ou attendus ou agrave leurs effets qui atteacutenuent les dommages ou en valorisent les beacuteneacutefices (CCNUCC) Dans le guide lrsquoadaptation deacutesigne lrsquoadaptation au changement climatique et lrsquoadaptation aux environne-ments deacutegradeacutes

Capaciteacute drsquoadaptationcapaciteacute agrave reacuteagir Capaciteacute des personnes des organisations et des systegravemes en utilisant les compeacute-

tences et les ressources disponibles agrave faire face et agrave geacuterer des conditions difficiles des situations drsquourgence ou de catastrophes (UN ISDR) Le terme adaptation fait reacutefeacuterence agrave des ajustements aux conditions changeantes et agrave un processus agrave long terme visant agrave maintenir le niveau de vie tandis que le terme de capaciteacute agrave reacuteagir srsquoinscrit souvent dans le court terme et est lieacute agrave la capaciteacute agrave faire face aux conseacute-quences drsquoun eacuteveacutenement dangereux ou extrecircme Pour CEDRIG les deux notions sont combineacutees pour former lrsquoexpression capaciteacute drsquoadaptationcapaciteacute agrave reacuteagir

Sensibilisation Processus consistant agrave informer le public en geacuteneacuteral agrave accroicirctre le niveau de conscience des risques et de la maniegravere dont la population peut agir pour reacuteduire son exposition aux risques (UN ISDR)

Renforcement des capaciteacutes Efforts visant agrave deacutevelopper les aptitudes humaines ou les infrastructures de so-

cieacuteteacute drsquoune collectiviteacute ou drsquoune organisation qui sont neacutecessaires pour reacuteduire le niveau de risque (UN ISDR)

Changement climatique Le climat est modifieacute si pendant une peacuteriode prolongeacutee (des deacutecennies voire plus) on observe un changement statistiquement significatif soit dans les mesures de lrsquoeacutetat moyen soit des variations climatiques pour un endroit ou une reacutegion speacuteci-fique eacuteventuellement en raison de processus naturels ou de changements anthro-pogeacuteniques durables de lrsquoatmosphegravere ou de lrsquoutilisation des terres (UN ISDR)

Variations climatiques Variations de lrsquoeacutetat moyen et drsquoautres statistiques du climat sur toutes les eacutechelles temporelles et spatiales au-delagrave des eacuteveacutenements climatiques individuels La varia-biliteacute peut ecirctre due agrave des processus naturels ou agrave des variations des forccedilages anthropiques (GIEC 2007)

Catastrophe Rupture grave du fonctionnement drsquoune communauteacute ou drsquoune socieacuteteacute impli-quant drsquoimportantes pertes humaines mateacuterielles eacuteconomiques ou environne-

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mentales que la communauteacute ou la socieacuteteacute affecteacutee ne peut surmonter avec ses seules ressources Elle est le reacutesultat drsquoune combinaison entre lrsquoexposition agrave un danger les conditions de vulneacuterabiliteacute et lrsquoinsuffisance des capaciteacutes ou des mesures visant agrave reacuteduire les eacuteventuelles conseacutequences neacutegatives (UN ISDR) Les catastrophes naturelles peuvent ecirctre classeacutees en deux cateacutegories (1) les catas-trophes agrave eacutevolution lente telles que les seacutecheresses dont les situations drsquourgence reacutesultent drsquoun long processus et (2) les catastrophes agrave eacutevolution rapide telles que les seacuteismes les cycones ou les inondations qui ne preacuteviennent pas ou peu

Gestion des risques de catastrophe Processus de recours systeacutematique aux deacutecisions administratives compeacutetences opeacuterationnelles capaciteacutes et organisation administratives pour mettre en œuvre les politiques strateacutegies et capaciteacutes de reacuteponse approprieacutees de la socieacuteteacute et des collectiviteacutes en vue drsquoatteacutenuer lrsquoimpact des aleacuteas naturels et risques de catas-trophes environnementales et technologiques qui leur sont lieacutees Ce processus comprend toute forme drsquoactiviteacute notamment les mesures structurelles et non-structurelles visant agrave eacuteviter (preacutevention) ou agrave limiter (atteacutenuation et eacutetat de preacutepa-ration) les effets neacutefastes des aleacuteas (UN ISDR)

Reacuteduction des risques de catastrophe Concept et pratique de la reacuteduction des risques de catastrophe gracircce agrave des efforts

pour analyser et geacuterer leurs causes notamment par une reacuteduction de lrsquoexposition aux risques qui permet de reacuteduire la vulneacuterabiliteacute des personnes et des biens la gestion rationnelle des terres et de lrsquoenvironnement et lrsquoameacutelioration de la preacutepa-ration aux eacuteveacutenements indeacutesirables (UN ISDR)

Deacutegradation de lrsquoenvironnement Processus induit par le comportement et les activiteacutes de lrsquohomme qui porte at-

teinte aux ressources naturelles ou altegravere neacutegativement les processus ou les eacuteco-systegravemes naturels (p ex deacutegradation des terres deacuteforestation deacutesertification perte de biodiversiteacute pollution des sols de lrsquoeau et de lrsquoair diminution de la couche drsquoozone) (UN ISDR)

Reacutechauffement de la planegravete Augmentation de la tempeacuterature moyenne de la planegravete due agrave ce que lrsquoon ap-

pelle lrsquoaugmentation de lrsquoeffet de serre

Gaz agrave effet de serre Gaz tel que la vapeur drsquoeau le dioxyde de carbone le meacutethane les chlorofluoro-carbones (CFC) et les hydrochlorofluorocarbones (HCFC) qui absorbent et resti-tuent les radiations infrarouges contribuant agrave reacutechauffer la surface de la Terre et ainsi agrave modifier le climat (PNUE 1998) (UN ISDR)

Aleacutea Pheacutenomegravene dangereux substance eacuteveacutenement physique activiteacute humaine ou condition pouvant causer des pertes de vies humaines des blessures ou drsquoautres effets sur la santeacute des dommages aux biens des pertes de moyens de subsis-tance et des services des perturbations socio-eacuteconomiques ou des dommages agrave lrsquoenvironnement (UN ISDR)

Impact Conseacutequences drsquoun changement climatique drsquoun aleacutea environnemental ou de toute autre catastrophe naturelle frappant des systegravemes naturels ou humains

Reacuteduction du niveau drsquoadaptation (risques accrus) Deacuteveloppement classique qui en faisant abstraction de lrsquoimpact du changement

climatique augmente par meacutegarde lrsquoexposition etou la vulneacuterabiliteacute au change-ment climatique Elle peut aussi englober les initiatives drsquoadaptation aux effets climatiques qui accentuent la vulneacuterabiliteacute au lieu de la diminuer (OCDE 2009)

Mesures drsquoatteacutenuation (RRC) Reacuteduction ou limitation de lrsquoimpact neacutegatif des aleacuteas et des catastrophes (me-

sures structurelles et non-structurelles) (UN ISDR) CEDRIG applique la deacutefinition des mesures drsquoatteacutenuation du changement climatique

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Mesures drsquoatteacutenuation (changement climatique) Intervention humaine visant agrave reacuteduire les eacutemissions de GES qui geacutenegraverent ou ac-

croissent les puits de carbone (GIEC 2001)

laquo No regrets raquo Mesures produisant des avantages indeacutependamment du changement climatique

Etat de preacuteparation Connaissances et capaciteacutes deacuteveloppeacutees par les gouvernements les profession-nels drsquointervention et autres organisations concerneacutees les communauteacutes et les individus de maniegravere agrave anticiper efficacement agrave un impact probable imminent ou en cours agrave y reacuteagir ou agrave surmonter ses conseacutequences (UN ISDR)

Preacutevention Ensemble drsquoactiviteacutes permettant drsquoeacuteviter complegravetement lrsquoimpact neacutegatif des aleacute-as et de minimiser les catastrophes environnementales technologiques et biolo-giques qui leur sont associeacutees (UN ISDR)

Reacutesilience Capaciteacute drsquoun systegraveme drsquoune communauteacute ou drsquoune socieacuteteacute exposeacutee aux risques de reacutesister drsquoabsorber drsquoaccueillir et de corriger les effets drsquoun danger en temps opportun et de maniegravere efficace notamment par la preacuteservation et la restaura-tion de ses structures essentielles et de ses fonctions de base (UN ISDR)

Risque Combinaison de la probabiliteacute drsquoun eacuteveacutenement et de ses conseacutequences neacutegatives (UN ISDR)

Vulneacuterabiliteacute Caracteacuteristiques et circonstances drsquoune communauteacute drsquoun systegraveme ou drsquoun moyen de subsistance qui le rendent susceptible de subir les effets drsquoun danger La vulneacuterabiliteacute est plus faible srsquoil existe des facteurs positifs accroissant la capa-citeacute des populations agrave reacuteagir aux aleacuteas (capaciteacute de reacuteaction ou drsquoadaptation) (DDC 2008)

Abreacuteviations et acronymes

EAP Evaluation de lrsquoassistance paysBCP Bilan Commun de PaysCEA Country Environmental Analysis (analyse de la performance environnementale)CEDRIG Lignes directrices pour lrsquointeacutegration du climat de lrsquoenvironnement et de la reacuteduc-

tion des risques de catastropheBuCO Bureau de coordinationDCD Direction de la coopeacuteration pour le deacuteveloppement (OECD)RRC Reacuteduction des risques de catastropheFAO Organisation des Nations Unies pour lrsquoalimentation et lrsquoagricultureGEF Global Environment Facility (Fonds pour lrsquoenvironnement mondial)GFDRR Global Facility for Disaster Risk Reduction and Recovery (Faciliteacute Mondiale pour

la Preacutevention des Risques et le Relegravevement)GES Gaz agrave effet de serreGPCC Programme Global Changement ClimatiqueCAH Cadre drsquoaction de HyogoTIC Technologies de lrsquoinformation et de la communicationGIEC Groupe drsquoexperts intergouvernemental sur lrsquoeacutevolution du climatPMA Pays les moins avanceacutesPNA Plans Nationaux drsquoAdaptationPANA Programmes drsquoAction Nationaux drsquoAdaptationOCDE Organisation de coopeacuteration et de deacuteveloppement eacuteconomiquesGCP Gestion du cycle de projetDDC Direction du deacuteveloppement et de la coopeacuterationPNuD Programme des Nations Unies pour le deacuteveloppementPNuE Programme des Nations Unies pour lrsquoenvironnementCCNuCC Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements ClimatiquesuN ISDR International Strategy for Disaster Risk Reduction (Strateacutegie internationale de preacute-

vention des catastrophes des Nations Unies)

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Litteacuterature

Birkmann J et al 2009 Relever le deacutefi Recommandations et critegraveres de qualiteacute pour eacutetablir le lien entre la reacuteduction des risques de catastrophe et lrsquoadaptation au changement climatique (en anglais) Dans Birkmann Joern Tetzlaff Gerd Zentel Karl-Otto (eds) DKKV Publication Series 38 Bonn

Pain pour le prochainEPER 2009 Outil participatif sur les aspects climatiques et les risques de catas-trophes Inteacutegration du changement climatique et de la reacuteduction des risques de catastrophe dans les projets de deacuteveloppement agrave lrsquoeacutechelon des collectiviteacutes document de travail (en anglais) version 5 deacutecembre 2009

Commission europeacuteenne 2009 Lignes directrices pour lrsquointeacutegration de lrsquoenvironnement et des change-ments climatiques dans la coopeacuteration au deacuteveloppement Europe Aid 2009

GIZ 2011a Les effets du climat Manuel de reacutefeacuterence pour la surveillance speacutecifique du changement clima-tique dans la coopeacuteration internationale Eschborn 2011 (en allemand)

GIZ 2011b Adaptation to Climate Change New findings methods and solutions Eschborn 2011 (en an-glais)

GTZ 2010 Inteacutegration de lrsquoadaptation au changement climatique dans la coopeacuteration au deacuteveloppement Formation pratique fondeacutee sur le document drsquoorientation de lrsquoOCDE ndash Manuel de formation version mai 2010 (en anglais)

GTZ 2009a Meacutethode de calcul des eacutemissions Nouvel outil de calcul des eacutemissions testeacute dans six projets en matiegravere drsquoeacutenergie Eschborn 2009 (en anglais)

GTZ 2009b Information sur le changement climatique pour une adaptation efficace manuel du praticien Eschborn mai 2009 (en anglais)

GTZ 2008 Meacutethode de calcul des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans des projets en matiegravere eacutenergeacutetique Application drsquoun outil de calcul des eacutemissions pour lrsquoassistance technique Eschborn 2008 (en anglais)HFA 2005 Cadre drsquoaction de Hyogo (CAH) 2005-2015 Confeacuterence mondiale sur la reacuteduction des risques de catastrophe Hyogo 2005 (en anglais)

GIEC 2012 Rapport speacutecial sur la gestion des risques de catastrophes et de pheacutenomegravenes extrecircmes pour les besoins de lrsquoadaptation au changement climatique (en anglais) Un reacutesumeacute agrave lrsquointention des deacutecideurs est disponible en franccedilais

GIEC 2007 Changement climatique 2007 impacts adaptation et vulneacuterabiliteacute Rapport du Groupe de travail II au Groupe drsquoexperts intergouvernemental sur lrsquoeacutevolution du climat (GIEC) (en anglais) Cambridge University Press Cambridge Royaume-Uni

ISDR 2008 Indicateurs de progregraves Orientation sur la mesure de la reacuteduction des risques de catastrophe et la mise en œuvre du Cadre drsquoaction de Hyogo Secreacutetariat des Nations Unies sur la strateacutegie internationalede reacuteduction des risques de catastrophe (UN ISDR) Genegraveve 2008 (en anglais)

McGray H and RJT Klein 2007 laquo Weathering the Storm raquo Options pour un cadre drsquoadaption et de deacuteve-loppement World Resources Institute Washington DC (en anglais)

OCDE 2009 Adaptation au changement climatique et coopeacuteration pour le deacuteveloppement ndash document drsquoorientation Paris 2009

Olhoff A and C Schaer 2010 Outils de screening et directives pour lrsquointeacutegration agrave grande eacutechelle de lrsquoadaptation au changement climatique dans lrsquoaide au deacuteveloppement ndash rapport de situation PNUD New-York 2010 (en anglais)

Klein RJT and Persson Aring 2008 Financement de lrsquoadaptation au changement climatique problegravemes et prioriteacutes rapport No 8 Plateforme europeacuteenne sur le climat Bruxelles (en anglais)

ProVention 2007 Evaluation des actions de reacuteduction des risques de catastrophe note drsquoorientation 13 secreacutetariat du consortium ProVention Genegraveve 2007 (en anglais)

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Schipper 2007 Adaptation au changement climatique et deacuteveloppement Exploration des liens Tyndall Centre for Climate Change Research Working Paper 107 Norwich Royaume-Uni (en anglais)

DDC et Intercoopeacuteration 2011 Reacuteduction des risques et protection des biens du pilotage agrave la geacuteneacuterali-sation de la reacuteduction des risques de catastrophe dans les initiatives de deacuteveloppement au Bangladesh juin 2011 (en anglais)

DDC 2010a Concept et consultation CC amp RRC document interne Berne 2010 (en anglais)

DDC 2010b Efficaciteacute des engagements de la DDC en matiegravere de reacuteduction des risques de catastrophe rapport technique interne aoucirct 2010 (en anglais)

DDC 2008 Lignes directrices de la DDC relatives agrave la reacuteduction des risques de catastrophe publieacute par la Direction du deacuteveloppement et de la coopeacuteration Berne 2008 (en anglais)

DDC 2007 Reacuteduction des risques de catastrophe dans la gestion de cycle de projet ouvrage publieacute par la Direction du deacuteveloppement et de la coopeacuteration Berne 2007 (en anglais)

Tearfund 2009b CEDRA ndash Evolution du climat et eacutevaluation de lrsquoadaptation et des risques de deacutegradation de lrsquoenvironnement Tearfund 2009 (en anglais)

Tearfund 2009c Evaluation environnementale agrave appliquer sur des projets agrave impact moyen Tearfund 2009 (en anglais)

PNuD-PNuE 2011 Inteacutegration de lrsquoadaptation au changement climatique dans la planification du deacutevelop-pement Guide pratique (en anglais)

uNISDR 2009 Terminologie pour la preacutevention des risques de catastrophe Genegraveve

uNISDR 2004 Vivre avec le risque ndash examen des actions de reacuteduction des risques de catastrophe agrave lrsquoeacutechelle mondiale Genegraveve (en anglais)

uSAID 2007 Adaptation au changement et aux variations de climat Manuel drsquoorientation pour la planifica-tion du deacuteveloppement aoucirct 2007 (en anglais)

WRI 2007 Options laquo Weathering the Storm raquo pour un cadre drsquoadaptation et de deacuteveloppement World Resources Institute 2007 (en anglais)

Impressum

PublicationDeacutepartement feacutedeacuteral des affaires eacutetrangegraveres DFAEDirection du deacuteveloppement et de la coopeacuteration DDC3003 Bernewwwdezaadminch

Mise en pageCommunication visuelle DFAE Berne

CommandesInformation FDFA Teacutel +41 (0)31 322 44 12 E-mail infodezaadminch

Auteurs principaux Myriam Steinemann Madeleine Guyer (INFRAS)

Equipe de projet Janine Kuriger Ueli Mauderli Naraya Carrasco Barbara Rothenberger Franz Stoumlssel

Contributions Roberto Meacutendez Nicole Cloth Miriam Downs Urs Bloesch Daniel Kull ainsi que drsquoautres membres du reacuteseau Changement climatique amp Environnement et des reacute-seaux RRC de la DDC

Responsabiliteacutes theacutematiques Programme Global sur le Changement Climatique et Aide Humanitaire

Contact speacutecialiseacuteDirection du deacuteveloppement et de la coopeacuteration DDCProgramme global Changement climatique Teacutel +41 31 225 9282 E-mail gpccdezaadminchhttpwwwsdc-climateandenvironmentnethttpwwwsdc-drrnet

Cette publication est disponible en franccedilais en anglais et en espagnol et peut ecirctre teacuteleacutechargeacutee sur le site web wwwsdcadminchpublications

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