Accès à l’eau dans les pays en développement QUALITE DE L

Accès à l’eau dans les pays en développement

QUALITE DE L’EAU ET SENSIBILISATION DES USAGERSL’expérience de GESCOD au CAMEROUN

Sommaire

Chapitre 0 | GESCOD au Cameroun dans le domaine de l’AEP

Chapitre 1 | Présentation du SYCOMIChapitre 2 | Etat des lieux initial de la qualité de l’eauChapitre 3 | Suivi de l’évolution de la qualité de l’eauChapitre 4 | Sensibilisation des usagers

Ville de Metz11/04/2018

Un pôle de coopération historique et fructueux entre GESCOD et le Sud dans le secteur de l’AEP

Chapitre 0 | GESCOD au Cameroun dans le secteur de l’AEP


I. Depuis 2005, une synergie d’acteurs mobilisée autour de la question de l’eau, tant au Nord qu’au Sud

E-R-A CAMEROUN

II. 2 projets structurants dans le secteur AEPconduits dans le Département du Mbam etInoubou entre 2008 et 2016

III. La création inédite d’un gestionnaire intercommunal du service public local de l’eau

IV. La capitalisation de l’expérience avec la réplication de ce modèle à l’échelle d’un autre territoire : Lékié

Présentation du SYCOMILe premier syndicat des communes au Cameroun

Chapitre 1

Organisation et fonctionnementChapitre 1 | Présentation du SYCOMI

- 9 communes

- 1 organe délibérant : le Conseil Syndical constitué de27 conseillers syndicaux

- 1 organe exécutif : le Président du syndicat assisté de2 vice-présidents

- 1 équipe opérationnelle : Un Secrétaire Général en charge de la

coordination des services 4 animateurs sociaux en charge de la

structuration sociale autour des points d’eau 2 techniciens : entretien et maintenance des

points d’eau Personnels d’appui : une caissière et un chauffeur


Zoom sur le secteur « Alimentation en Eau Potable »

Chapitre 1 | Présentation du SYCOMI

469 points d’eau dont : Des forages équipés de PMH (majoritaires) ; Des puits aménagés équipés de PMH ; Des sources ; Des mini-adductions d’eau (une douzaine)

383 comités d’usagers de l’eau représentantl’ensemble des populations s’approvisionnant aux pointsd’eau dans la zone d’intervention du SYCOMI (espacerural, soit plus de 80% du Département).


Etat des lieux initial de la qualité de l’eau

Chapitre 2

De très fortes inquiétudes dans le Mbam et Inoubou

Source sommairement aménagée à Nitoukou

Une approche méthodologique pragmatiqueChapitre 2 | Etat des lieux initial de la qualité de l’eau

Contexte : le lancement de la première campagne d’analysede la qualité de l’eau (2008) dans le cadre du projet GEMI.

Comment mesurer la qualité de l’eau ?

1. Le diagramme de Duchemin (1998) : ce diagramme fixedes plages d’utilisation de l’eau pour ses différentsusages en fonction de la qualité bactériologique baséesur trois paramètres, en accord avec les critères définispar l’OMS (1982) :o Streptocoques et coliformes fécaux, indicateurs de

pollution fécale ;o Ion ammonium (NH4), indicateur de pollution

organique.


0.5 1 10 200.1 2 5

0 20 200 2000 20000

20 200 2000 20000 200000

mg/l

N/100 ml

N/100 ml

NH4+

C.F

S.F

BOISSON*

TOILETTE - BAIGNADE

LAVAGE LEGUMES - VAISSELLE

LESSIVE

LAVAGE SOLS

P'

é

LAGESDUSAGESADAPT S

. . .FILTREE DECANTEE COURANTE

Eaunaturellement

* plus c laire, fraîche,incolore, NO3< 100 MG/Labsence détergents et hydrocarbures (oeil-odeur) RELIER LE POINT DU BAS à LA VALEUR DE CHAQUE PARAMèTRE - PRENDRE LE TRAIT LE PLUS à DROITE

PARAMETRES é /QUALIT USAGES (au regard des pollutions domestiques)

DIAGRAMME DE DUCHEMIN

Coliformes fécauxUFC/100 ml

Streptocoques fécaux UFS/100 ml

NH4+ mg/l Qualité des eaux

Usages recommandés

0 - 20 0 – 20 < 0,5 Très bonne boisson

0 - 20 20 – 200 < 0,5 Assez bonneBoisson après

désinfection au chlore20 - 200 20 – 200 < 0,5 Moyenne Tous usages sauf boisson20 - 200 200 – 1000 < 0,5 Suspecte Lavage de sol uniquement

CLASSE DE QUALITE DES EAUX (adapté de l’OMS - 1982)

De l’analyse de la qualité de l’eau à la définition des premières mesures correctives

Chapitre 2 | Etat des lieux initial de la qualité de l’eau


Résultats de la campagne de 2008 :

Organisée dans le cadre du projet GEMIRéalisé sur 258 ouvrages (forages, puits,sources)

• 15,3% des ouvrages produisent une eau debonne qualité pouvant servir à laconsommation humaine

• 76,3% devront être améliorés sous réserved’un traitement naturel et d’unassainissement collectif autour du pointd’eau

• 8,4% des ouvrages sont à fermerdéfinitivement (puits aménagés, sources)

Résultats de la campagne de 2009 :Réalisé sur 229 ouvrages (forages, puits,sources)

• Nette détérioration de la qualité de l’eau :seulement 4% des points d’eau délivrentune bonne qualité

• Etude sur les sources de pollution

• Etude sur la vulnérabilité de la ressource en eau

Analyse de la situation

Des études au Cahier de Charges Techniques (CCT)Chapitre 2 | Etat des lieux initial de la qualité de l’eau


Sources de pollution :• État de décrépitude des

ouvrages

• La qualité de l’exécution destravaux

• L’environnement desouvrages avec les tombes, leseaux stagnantes, les latrinesà fond perdue, les engrais etpesticides, les animaux,…

• Les pratiques à risques:lavoirs d’huile de palme àquelques mètres du pointd’eau, la vaisselle au pointd’eau, …

Vulnérabilité de laressource :

• Géologie complexe, milieufracturé

• Forte vulnérabilité entresource de pollution etpoints d’eau avec rapiditéde transfert des polluants

Lavoir

Source

Définition desmesures deprotection de laressource :

• Réhabilitations/constructions de pointsd’eau suivant desconsignes techniquesbien définies

• Elimination progressivedes sources decontamination

• Aménagement depérimètres de protectionimmédiat

CAHIER DES CHARGES TECHNIQUES DU SYCOMI POUR LA CONSTRUCTION

DES FORAGES

Chapitre 2 | Etat des lieux initial de la qualité de l’eau


Après réhabilitation (2010)

Rigole évacuation des eauxrésiduelles

Tertre béton dimensionnéde façon à limiter les eauxstagnantes proche duforage et jointpompe/tertre améliorélimitant les infiltrations

Périmètre de protectionimmédiat

Avant réhabilitation (2008)

Forage de NdokononohoNDIKINIMEKI

LE CAHIER DES CHARGES TECHNIQUES (appui SDEA)

D’autres actions en parallèle : Les filtres de potabilisation Chapitre 2 | Etat des lieux initial de la qualité de l’eau


Contexte :• Certaines points d’eau font courir

un risque de maladie hydriquesérieux du fait de la contaminationde la ressource

• Les moyens financiers et / outechniques ne permettent pas unassainissement immédiat de laressource ou la réhabilitation dupoint d’eau

Action :• La diffusion d’un moyen de stockage

propre assorti d’un dispositif defiltration (ERA Cameroun ; 1er prixFondation Suez) en priorité auprèsdes riverains des points d’eausensibles

• Massif en terre cuite imbibé d’unesolution au nitrate d’argent ;dispositif de suivi pour réimbibitionrégulière (élimine bactéries,protozoaires, amibes…)

Suivi de l’évolution de la qualité de l’eauUne prise de conscience

Chapitre 3

Organisation de plusieurs campagnes : 2008, 2009, 2010, 2013 et 2016

Chapitre 3 | Suivi de l’évolution de la qualité de l’eau

1. Des résultats erratiques pas toujours cohérents avec les mesuresd’améliorations prises et fortes variations de qualité pour un même pointd’eau sur plusieurs campagnes Forte interrogation sur le mode opératoire :

• Prélèvements par étudiants stagiaires peu formés et impliqués• Logistique de transport des échantillons compliqué par l’étendue

du territoire• Analyse en laboratoire universitaire disposant de peu de moyens,

mais peu onéreux

2. Pour la campagne 2016, décision de confier les analyses au Centre Pasteurdu Cameroun (CPC) – Yaoundé qui bénéficie d’une certification ISO/CEI pourle contrôle microbiologique, imposant des contraintes fortes sur les deuxmaillons de la chaîne ‘’qualité’’ Prélèvement :

• Formation des animateurs du syndicat• Matériel de prélèvement stérile fournit par le CPC• Réorganisation stricte du transport (délai de 12 h 00 maxi entre

prélèvement et dépôt au CPC sous peine de rejet) avec respect dela chaîne du froid (glacière)

Analyse :• Obligation d’analyse le jour de la réception


La campagne d’analyse de l’eau 2016 (1)Chapitre 3 | Suivi de l’évolution de la qualité de l’eau

Formation des animateurs sociaux du SYCOMI aux prélèvements des échantillons


Mise en pratique pour analyse bactériologique

Animateurs et formateurs

Tournée sur le terrain

Prélèvement des échantillons

Prélèvement sur forage

La campagne d’analyse de l’eau 2016 (Points d’eau)Chapitre 3 | Suivi de l’évolution de la qualité de l’eau

Résultats sur 365 ouvrages :• Forte amélioration générale notamment sur les forages• Confirmation de la mauvaise qualité des eaux sur puits aménagées et

sources


Type Très bonne Assez Bonne Moyenne Suspecte échantillons analysés

Forage 82% 5% 2% 11% 274

puits aménagés 16% 7% 2% 75% 57

source 19% 12% 0% 69% 26

ScanWater 88% 0% 0% 13% 8

Stat. Générale 67% 6% 2% 25% 365

Total ouvrages 246 22 6 91 365

La campagne d’analyse de l’eau 2016 (ménages)Chapitre 3 | Suivi de l’évolution de la qualité de l’eau

Très Bonne4%

Assez Bonne

4%Moyenne

9%

Suspecte83%

Très Bonne Assez Bonne Moyenne Suspecte

Analyses d’eau chez les ménages (24) desservis par un point d’eau desservant une eau de qualité très bonne

Très forte dégradation de la qualité pendant le transport et le stockage de l’eau à domicile

Constats :Chapitre 3 | Suivi de l’évolution de la qualité de l’eau

• Sensibilité des résultats des analyses à la qualité du prestataire et à l’organisation logistique

• Efficacité des mesures techniques (CCT progressivement adopté par d’autres partenaires au développement : FEICOM, PNDP, suppression des sources de pollution…)

• Importance des habitudes et pratiques domestiques qui diminuent les efforts d’amélioration de la qualité de l’eau desservie par les points d’eau

• Pas de traitement chimique, mais des mesures techniques pour augmenter / préserver la qualité de l’eau

• Qui doivent être complétées par une sensibilisation des usagers notamment sur les conditions de transport et de stockage de l’eau à domicile

• Et d’un suivi ciblé des points d’eau pollués (suppression des sources de pollution, réhabilitation du points d’eau…)

Conclusions :

Interrogations :• Quelle capacité de financement du suivi de la qualité de l’eau

(2016 = 25 000 €) ?• Comment transmettre le résultat des analyses aux usagers vu la

faible capacité d’investissement du syndicat pour proposer des solutions alternatives / correctives d’accès à l’eau ?

Cas particulier des mini-adductions d’eau

Chapitre 3 | Suivi de l’évolution de la qualité de l’eau

• Potabilité assurée par un dispositif de traitement autonome de l’eau (filtres à sable complété par une chloration) Les analyses montrent que l’eau

est de très bonne qualité Mais la généralisation de ce

modèle se heurte à des problèmes techniques (pannes récurrentes – groupe électrogène, circuits électriques, dispositifs électromécaniques..), fuites dans réseau et à la rentabilité économique n’est pas établie (pas assez d’usagers, charges élevées, concurrence des points d’eau avec PMH installés à proximité du fait des pannes

Scan Water de Kiiki

Sensibilisation des usagersUne démarche de longue haleine

Chapitre 4

Les thèmes abordésChapitre 4 | Sensibilisation des usagers


Thèmes techniques :• Hygiène de l’eau

• Hygiène sanitaire

• Salubrité de l’environnement / protection de la ressource

• Importance de boire de l’eau saine

• Conservation de la potabilité de l’eau pendant le transport et pendant le stockage àdomicile

• Importance de l’utilisation d’un filtre de potabilisation

Thèmes gouvernance :• Organisation des riverains en comité d’usagers, garant du bon usage de l’infrastructure

• Respect de la vie associative

• Promotion du genre promouvant la participation des femmes à la gestion du point d’eauet donc à la vie associative

• Respect des engagements pris par les comité d’usagers

Les outils et moyens pour les thèmes techniques


Chapitre 4 | Sensibilisation des usagers

• Organisation de campagnes de sensibilisation associant plusieurs comités d’usagers

• Avec des outils de type affiches ou brochures (filtre à eau)

Une séance d’animation

Brochure filtres à eau



Quelques exemples d’affiches

Les outils et moyens pour les thèmes techniques



• A l’occasion d’un programme de construction de latrines, campagnes de sensibilisation chez les bénéficiaires :

• Centre de santé : personnels de santé ; campagne de sensibilisation• Ecoles primaires : écoliers et enseignants ; structuration de comités

d’éducation à l’environnement, chargés du bon usage et de l’entretien des latrines (constitués d’écoliers, d’enseignants et de représentants des parents d’élèves)

Latrines dans une école primaire avec dispositif de lavage des mains

Les outils et moyens pour les thèmes gouvernance



• Sensibilisation en continu à l’occasion des tournées régulières des animateurs sociaux sur le terrain, généralement un comité à la fois, pour ‘’entretenir la flamme ‘’ des bénévoles :

o Encourager la poursuite de l’implication des membres dans la vie du point d’eau, malgré des comportements inciviques (casse de chaines, non-respect des horaires de puisage, dégradations diverses, violences physiques…)

Animateur des passage auprès d’un comité

o A l’étude, pour remobiliser les membres :

• Dotation du comité d’un fonds de fonctionnement

• Création d’une police de l’eau

Focus sur le prix de l’eau

Contrepartie d’une mission de service public

Chapitre 5

Le financement du syndicat


Chapitre 5 | Focus sur le prix de l’eau

• Deux ressources essentielles :o Les contributions communales, versées par les communes sur leur

budgeto Les redevances ‘’eau’’, collectées par les comités d’usagers, payées

par les ménages en contrepartie d’un service amélioré de l’eauo Définition du montant de la redevance

o Etude économique définissant le coût du service amélioré de l’eauo Etude de consentement à payer définissant la capacité à payer par

les ménageso 500 Fcfa (0,8 €) / mois / ménage

• Modification radicale des pratiques basées autrefois sur des collecte au ‘’coup par coup’’ en cas de pannes :

• Nécessité d’un effort de suivi des comités par les animateurs• Et d’une organisation sans failles du service technique• Sinon diminution rapide du taux de recouvrement • Avec effet tâche d’huile sur les comités voisins

Merci pour votre

attention

Documents

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