1

Améliorer les compétences du secteur informel:

Politiques, fournisseurs et résultats

Setareh RazmaraBanque Mondiale

Turin 2009

2

Aperçu

Définition du secteur informel Qui fournit la formation aux

compétences dans le secteur informel ? Que savons-nous des différents

fournisseurs et du secteur informel ? Politiques pour améliorer les résultats

3

Pourquoi se préoccupe-t-on du secteur informel (SI) ?

Le SI représente deux tiers de l’emploi non agricole actuel en Afrique

Ce pourcentage est en augmentation Plus de la moitié du SI est concentrée dans le

commerce Le SI englobe un nombre important de

travailleurs pauvres Le SI représentait 42 % du PIB dans 23 pays

africains en 2000 et a joué un rôle critique dans la création d’emplois en ASS

4

Deux approches pour mesurer le secteur informel

Caractéristiques de l’entreprise Taille de la société (<10 employés)

Immatriculation et statut légal Les travailleurs à domicile, les vendeurs des rues et

les travailleurs informels dans l'économie formelle, ne sont peut être pas comptabilisés

Caractéristiques du travailleur Indépendant avec des travailleurs rémunérés,

travailleur à son propre compte, travail non rémunéré dans l'entreprise familiale

Emploi non protégé, occasionnel, à court-terme Absence d'avantages sociaux même s’il travaille dans

le secteur formel

5

Cadre conceptuel : Emploi informel

Statut de l’emploi

Travails indépendants

Employeurs Travailleurs

familiaux

Salariés Membres de coopératives

de producteurs

Unités de production par type Inform

el Form

el Inform

el Form

el Informel Inform

el Form

el Inform

el Form

el Entrepris

es du secteur formel

1 2

Entreprises du

secteur informel(a

)

3 4 5 6 7 8

Ménages (b)

9 10

(a) Tel que défini par la Quinzième conférence internationale des statisticiens du travail (ménages

employant des travailleurs domestiques rémunérés exclus) (b) Ménages produisant des biens exclusivement pour leur propre usage et ménages employant

des travailleurs domestiques rémunérés.

Note : Les cellules en gris foncé correspondent à des emplois qui, par définition, n’existent pas dans le type d’unité de production concerné. Les cellules en gris clairs correspondent aux emplois formels. Les cellules non colorées représentent les différents types d’emplois informels.

Emploi informel : Cellules 1 à 6 et 8 à 10

Emploi dans le secteur informel : Cellules 1 à 6 et 8 à 10.

Emploi informel en-dehors du secteur informel : Cellules 1, 2, 9 et 10. Source : Roubaud et Rotofindkoto (2007)

6

Profil de l’emploi dans le secteur informel

Emploi (1,000) Emploi en %

Année Total Hommes Femmes Total Hommes Femmes

Botswana 1996 60.5 21.1 39.4 19.3 12.3 27.6

Ethiopia 1999 4814.8 1444.2 3370.6 74.2 56.4 85.7

Mali 1996 1176.1 485.6 690.2 94.1 91 96.4

South Africa 2001 3319 1572 1746 31 25.7 38.2

Tanzania 1991 2369.4 1531.1 838.3 22 28 15

Barbados 1998 6.9 4.2 2.7 5.9 6.8 4.8

Brazil 1997 18113.3 8652.6 9460.6 34.6 28.3 43.4

Mexico 1999 9141.6 5693.8 3447.7 31.9 32.7 30.7

India 2000 79710 63580 16130 55.7 55.4 57

Turkey 2000 1319.5 1183 136.5 9.9 10.6 6.2

Source: ILO Compendium of Offical Statistics on Employment in the Informal Sector, 2002

7

Autres caractéristiques de l’emploi dans le secteur formel

L’Afrique, l’Asie du Sud-Est et certains pays d'Amérique latine ont des pourcentages les plus élevés d’emploi dans le secteur informel

Représente jusqu'à 20 % du PIB La part du secteur informel a tendance à être plus

élevée en zone rurale qu’en zone urbaine Un nombre considérable de personnes ont un second

emploi dans le secteur informel Emploi informel a augmenté aussi bien pour les

hommes que pour les femmes L’emploi se concentre dans le commerce et les

services, mais s’étend également à d’autres secteurs

8

Sources potentielles de compétences pour le secteur informel

Programmes publics d’enseignement technique et professionnel et de formation Ministère de l’Éducation Autres ministères concernés, par ex. Travail, Industrie,

Agriculture, Santé, Genre Fournisseurs privés de formation

A but lucratif A but non lucratif

Entreprises Contrats de formation Apprentissage Sur les lieux du travail

9

Le secteur public préfère se concentrer sur les compétences du secteur formel

Concentration sur les compétences industrielles Accent mis sur la formation avant l’entrée dans le monde

du travail, non sur la formation en cours d’emploi Fixation sur le modèle d’études à plein temps, non

adapté au développement des compétences à temps partiel

Financement de l’offre et mesures limitées incitant au développement de nouveaux marchés de formation

Faible capacité empêchant la mise en place de nouveaux programmes

Leur capacité représente un faible pourcentage de la formation nationale

10

15%

40%

2%

15%

5%

20%

3%Current apprentice

Past apprentice

Current vocational traineePast vocational trainee

Current on-the-job traineePast on-the-job-traineeOther

Secteur Public fournie une faible portion de compétence au Ghana (2006)

11

Les fournisseurs privés à but non lucratif atteignent le secteur informel Les ONG offrent un bon modèle de formation,

sensible à la demande de compétences du marché

Attentifs aux pauvres La formation est souvent combinée avec

d’autres services destinés aux entreprise, par ex., financement, assistance technique, mais

Un financement limité et non sécurisé dans plusieurs domaines

12

Les fournisseurs privés à but lucratif servent un créneau de marché spécial L’accent est mis sur les « compétences générales »

(soft skills) à cause des coûts d’investissement, par ex., technologie de l’information, comptabilité, cours commerciaux, couture, coiffure, etc.

La recherche du profit limite la concentration sociale La faible capacité des clients à payer limite les

services aux plus pauvres, mais d'un autre côté Les fournisseurs réagissent aux changements du

marché Un rôle renforcé dans le secteur informel est

possible avec des mesures incitatives

13

0 10 20 30 40 50 60 70

South Asia

MENA

ECA

SSA

LAC

EAP

Total

Source: Hong Tan, World Bank Institute, 2006, WB Investment Climate Assessment Surveys

Les entreprises sont des formatrices actives

14

Caractéristiques des entreprises qui forment

Les grandes entreprises forment plus que les petites

Les exportateurs, forcés de répondre aux normes de qualité internationales

Les utilisateurs de technologie Implique des investissements directs

étrangers Embauchent des travailleurs formés

15

Contraintes auxquelles les petites entreprises sont confrontées en matière de formation

Éducation limitée de la main-d'œuvre Besoins de polyvalence différents de ceux des

grandes entreprises Petite taille entraîne un coût de formation

unitaire plus élevé Coût d’opportunité élevé du temps passé en

formation Contraintes liées à la trésorerie (cash-flow) Manque de capacité technique pour concevoir et

dispenser la formation Informations limitées sur les avantages de la

formation

16

Popularité de l’apprentissage dans le secteur informel

Autofinancement et réglementation Bonnes perspectives pour l'emploi après la formation Pratique, concret, mais Introduction limitée des nouvelles technologies Faible niveau d’éducation des travailleurs Théorie souvent absente Manque de normes de qualité Potentiel limité pour répondre aux besoins d’une

économie moderne

17

Améliorer l’apprentissage traditionnel

Offrir aux travailleurs des programmes d’alphabétisation et d’école de la seconde chance

Améliorer la pédagogie et les compétences techniques des patrons artisans

Ouvrir l’accès à la nouvelle technologie Développer les associations professionnelles pour

fournir une expertise et étendre la formation aux petites entreprises

Tester et certifier les compétences acquises pour améliorer la qualité – élargir les Cadres nationaux des qualifications

18

Les politiques encourageant la formation en entreprise ont des résultats mitigés

Cotisations sur les salaires et fonds de formation Favorisent les grandes entreprises, poids mort Peuvent être adaptés pour servir les petites et

microentreprises – expérience de Singapour et de la Malaisie Chèques (coupons)

Peuvent être soigneusement ciblés Donnent le choix aux personnes formées Nécessitent des informations sur le marché pour faire son

choix Exigences administratives

Crédit fiscal et dépenses Les petites et microentreprises n’ont pas besoin de faire des

bénéfices pour demander des déductions d'impôt Les crédits fiscaux peuvent être utilisés même quand il n’y a

pas de profits

19

Promouvoir une stratégie des compétences pour le secteur informel

Inscrire le secteur informel à l’ordre du jour du gouvernement

Rehausser le niveau d’éducation et d’alphabétisation de la main-d’œuvre grâce à des programmes de la seconde chance

Traiter les faiblesses de l’apprentissage traditionnel Combiner la formation avec d’autres apports dont

le secteur a besoin – un éventail de services Renforcer les associations professionnelles en tant

que fournisseurs Créer un rôle pour les fournisseurs publics Suivre et évaluer

20

Promouvoir un financement durable Réforme des fonds de formation pour atteindre les petites

entreprises Assistance technique pour l’évaluation des besoins et la

conception de la formation – Malaisie Cours tout faits – Malaisie Réduire les exigences de trésorerie pour la formation –

utilisation des chèques à Singapour Mesures incitant à utiliser la capacité excédentaire des

entreprises plus grandes Utilisation de chèques ciblés pour les petites et

microentreprises – Kenya Réalignement des mesures destinées aux fournisseurs

publics de formation incitant à soutenir le secteur informel –financer les résultats plutôt que les intrants

Offrir des crédits/exemptions fiscaux pour la formation

21

References

Arvil V. Adams : “A framework for the study of skills development in the informal sector of Sub-Saharan Africa”; July 2008.

Arvil V. Adams: presentations prepared for WBI Labor Market Core Course, April 2008; and Africa Region, June 2008.