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Analyse des Besoins Sociaux
CCAS de Canéjan
Juillet 2016
Synthèse
ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX – SYNTHESE – CCAS DE CANEJAN – JUILLET 2016
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 1
Qu’est-ce que l’Analyse des Besoins Sociaux ?
L’Analyse des Besoins Sociaux (ABS) vise à apporter un soutien à l’action publique en
améliorant les connaissances du territoire : ses caractéristiques sociodémographiques, ses
évolutions, ses principaux enjeux présents et à venir.
S’appuyant à la fois sur des données objectives et sur des consultations d’acteurs (élus,
techniciens, associatifs) et de la population, l’analyse sera un support indispensable pour la
mise en œuvre de projets sociaux en permettant d’enrichir la réflexion et de permettre la
création de groupe de travail.
Les objectifs de cette ABS sont :
D’analyser les besoins pour adapter au mieux les réponses
Cette analyse apporte des indicateurs pertinents qui permettent de mesurer et d’objectiver
les problématiques sociales. L’objectif est ainsi d’adapter le plus efficacement possible l’offre
de services aux besoins de la population.
Ces mesures ont également vocation à permettre des comparaisons spatiales et temporelles
des besoins de la population.
D’anticiper les nouveaux enjeux pour piloter efficacement l’action sociale
Une Analyse des Besoins Sociaux doit être un outil pouvant évoluer dans le temps. En effet
c’est une « photographie » d’une population et d’un territoire à un instant donné, qui doit
donc être mise à jour régulièrement.
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 2
Précisions méthodologiques La première étape intermédiaire de l’Analyse des Besoins Sociaux est un état des lieux statistique de la
population de Canéjan. Il propose une description de données quantitatives illustrant les caractéristiques de la
commune et de sa population.
Les informations présentées proviennent de différentes sources :
- Bases de données de l’Insee (2006, 2011 et 2012)
- Bases de données de la CAF (2012, 2013 et 2014)
- Données Département de la Gironde (2015)
- Données Carsat (2014)
- Données fournies par la commune et le CCAS de Canéjan La seconde partie de l’Analyse des Besoins Sociaux présente les différents focus sélectionnés par le comité de
pilotage. Ces focus concernent les seniors, les personnes en situation de précarité, la petite enfance et la
jeunesse. Cette analyse qualitative a multiplié les modi operandi afin d’obtenir une vision globale la plus précise
possible. Au cours des derniers mois, différents travaux ont été mis en place :
- Un questionnaire auprès des jeunes
- Un questionnaire auprès des demandeurs d’emploi
- Des entretiens individuels avec des demandeurs d’emploi volontaires
- Des entretiens individuels avec les acteurs recensés (voir annexe)
- Des entretiens collectifs avec certains acteurs
Au total, les entretiens ont permis de rencontrer une cinquantaine d’acteurs (élus, techniciens, associatifs, etc.) du territoire. La multiplication des sources d’information a ainsi pu fournir un éclairage particulièrement riche de la situation canéjanaise.
La Commune de Canéjan est composée de deux IRIS (Ilots Regroupés pour l’Information Statistique) : le Bourg
et la House. Les IRIS sont des découpages statistiques définis par l’Insee.
Le Bourg
La House
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Sommaire Qu’est-ce que l’Analyse des Besoins Sociaux ? ..................................................................................................................... 1
Précisions méthodologiques ............................................................................................................................................... 2
Etat des lieux sociodémographique ..................................................................................................................................... 4
Démographie ................................................................................................................................................................. 5
Ménages........................................................................................................................................................................ 6
Logement ...................................................................................................................................................................... 7
Immigration ................................................................................................................................................................... 8
Entreprises .................................................................................................................................................................... 9
Emploi ......................................................................................................................................................................... 10
Chômage et Formation ................................................................................................................................................ 11
Niveau de vie et Prestations sociales ............................................................................................................................ 12
Focus 1 : SOLIDARITE ........................................................................................................................................................ 13
Description de l’offre sociale actuelle ........................................................................................................................... 14
L’offre du CCAS ....................................................................................................................................................... 14
Les seniors : Une offre importante et structurée ...................................................................................................... 14
L’offre en aide alimentaire....................................................................................................................................... 15
Enjeux ......................................................................................................................................................................... 17
Une rupture territoriale à éviter .............................................................................................................................. 17
La population des seniors en augmentation ............................................................................................................. 17
La mobilité .............................................................................................................................................................. 18
Le non-recours ........................................................................................................................................................ 19
Pistes de réflexion........................................................................................................................................................ 20
Axe 1 : Favoriser la cohésion sociale ........................................................................................................................ 20
Axe 2 : Proposer un accompagnement à l’emploi ..................................................................................................... 20
Focus 2 : ENFANCE - JEUNESSE .......................................................................................................................................... 21
Description de l’offre et des enjeux en matière de petite enfance ................................................................................. 21
L’offre collective petite enfance ............................................................................................................................... 21
L’offre individuelle petite enfance ........................................................................................................................... 21
Les enjeux concernant l’offre petite enfance ............................................................................................................ 23
Description de l’offre et des enjeux en matière d’enfance ............................................................................................. 25
Le pôle enfance jeunesse ......................................................................................................................................... 25
Les TAP (Temps d'Activités Périscolaires) ................................................................................................................. 25
Pistes de réflexion TAP ............................................................................................................................................ 25
Description de l’offre et des enjeux en matière de jeunesse .......................................................................................... 26
Description de l’offre ............................................................................................................................................... 26
Enjeux ..................................................................................................................................................................... 26
Pistes de réflexion Enfance-Jeunesse ............................................................................................................................ 28
CONCLUSION.................................................................................................................................................................... 29
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 4
Etat des lieux sociodémographique
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0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011
Evolution de la population depuis 1968
Démographie
La House Le Bourg
2006 2011 2006 2011
Moins de 20 ans
602 617 713 626
65 ans et plus 427 512 238 261
Indice de vieillissement
71 83 33 42
La population municipale de Canéjan est de 5 215
habitants en 2013 (Insee).
Le nombre d’habitants est stable depuis 1999 (+1.4%
d’augmentation depuis 1999). A titre de comparaison la
population girondine a augmenté de 5% sur cette période.
L’évolution est différente selon l’Iris : le Bourg perd des
habitants, alors que la population de la House augmente.
Les 60 ans ou plus représentent 22%
de la population.
Les personnes entre 25 et 34 ans
sont sous-représentées.
La part des moins de 35 ans a
diminué entre 2006 et 2011. Sur
cette période la part des plus de 50
ans a augmenté.
Le nombre de 75-89 ans a augmenté
de 43% (101 personnes de plus).
Les structures par âge et sexe des deux Iris
de la commune sont très différentes :
- Le Bourg concentre les 2/3 des 15-29 ans.
Mais entre 2006 et 2011, les moins de 30
ans ont diminué. A l’inverse, le nombre des
45 ans ou plus a augmenté.
- La House concentre 71% des 60-74 ans. Le
nombre de 60 ans ou plus a fortement
augmenté entre 2006 et 2011. Le nombre
des moins de 30 ans est stable.
La population de Canéjan est globalement
plus jeune que les populations des
territoires de référence.
L’indice de vieillissement démographique a
par contre fortement augmenté entre 2006
et 2011 (même s’il reste relativement bas).
Les deux Iris de la commune sont très
différents :
- La House : population plus âgée,
concentre 2/3 des plus de 65 ans, le
vieillissement de la population est dû à
l’augmentation du nombre des 65 ans ou
plus.
- Le Bourg : indice de vieillissement peu
important, en augmentation du fait de la
diminution du nombre de moins de 20 ans.
6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7
0-4 ans
10-14 ans
20-24 ans
30-34 ans
40-44 ans
50-54 ans
60-64 ans
70-74 ans
80-84 ans
90-94 ans
Pourcentage de la population pour chaque classe d'âges
Âge
Pyramide des âges, 2006 et 2011
Femmes 2006
Hommes 2006
Femmes 2011
Hommes 2011
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
2006 2011
Indice de vieillissement
Canéjan
Cestas
Gradignan
Léognan
Gironde
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Ménages
Types de familles en 2011 Canéjan Cestas Gradignan Léognan Gironde
Couples avec enfant(s) 44,1 41,0 36,0 43,2 41,8
Familles monoparentales 10,6 10,4 14,4 10,1 14,5
- composées d'un homme avec enfant(s) 2,4 2,4 2,4 2,0 2,5
- composées d'une femme avec enfant(s) 8,2 8,0 12,0 8,0 12,0
Couples sans enfant 45,2 48,5 49,6 46,7 43,8
Taille moyenne des ménages en 2011
Canéjan 2,33
Cestas 2,44
Gradignan 2,05
Léognan 2,45
Gironde 2,18
Nombre de personnes par ménage 2006 2011
Le Bourg 2,52 2,27
La House 2,43 2,40
Dans chaque catégorie d'âges, part des personnes vivant seules
Canéjan Cestas Gradignan Léognan Gironde
2006 2011 2006 2011 2006 2011 2006 2011 2006 2011
De 15 à 19 ans 3,4 16,1 0,0 0,3 18 18,3 0,0 0,0 7,8 8,6
De 20 à 24 ans 21,3 32,1 0,9 3,3 36,6 36,5 5,5 7 24,6 25,5
De 25 à 39 ans 9,1 9,4 5,2 5,5 19,6 21,9 7,1 5,5 15,3 15,7
De 40 à 54 ans 5,5 8,3 4,5 6,4 14,4 14,9 7,6 7,9 12,5 13,3
De 55 à 64 ans 10,5 10,1 8,7 9,3 14,4 21,3 7,6 12,3 17,9 20,1
De 65 à 79 ans 29,9 22 14,4 14,9 24,1 22,5 22,2 19 26,7 26,1
De 80 ans ou plus 69,2 46 37 46,9 44,8 41,3 43,8 36,4 40,7 42,1
Le nombre de ménages à Canéjan est de 2 176 en 2011.
La taille moyenne des ménages, c'est-à-dire le nombre moyen de personnes par logement, est de 2,33 en 2011. Ce nombre est en diminution (entre 2006 et 2011) du fait de sa forte diminution dans l’Iris le Bourg. Le nombre de personnes par logement de l’Iris la House est stable.
Il y a 160 familles monoparentales en 2011 (pour un total de 1 504 familles). Ce chiffre est stable depuis
2006. Ces familles représentent 10,6% des familles canéjanaises. Les femmes représentent près de 80% de
ces familles.
La proportion de couples avec enfants est plus importante que la moyenne girondine et que les territoires
de référence. Ces couples avec enfants sont plus nombreux dans l’Iris le Bourg ; les couples sans enfants, à
l’inverse (et dans une moindre mesure les familles monoparentales), sont plus nombreux à la House.
0
200
400
600
800
Couples avec enfant(s)
Familles monoparentales
Couples sans enfant
Type de familles en 2006 et 2011
2006 2011
Il y a 628 personnes seules à Canéjan en 2011, soit 12,4%
de la population. Le nombre de personnes seules a ainsi
augmenté de 23% entre 2006 et 2011. Vivre seul concerne
en majorité les moins de 25 ans et les plus de 65 ans.
Les femmes vivent plus souvent seules que les hommes
(15% des femmes contre 10% des hommes).
Le Bourg est plus concerné, 15% de la population vit seule,
contre 9% pour la House.
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Logement
Evolution logement % 2006-2011
Canéjan 4,4
Cestas 4,8
Gradignan 5,8
Léognan 8,9
Gironde 7,9
Statut d’occupation (en %) Canéjan Cestas Gradignan Léognan Gironde
Propriétaires 67,7 79,2 53,8 74,5 55,8
Locataires du parc privé 21,4 9,3 29,1 12,7 30,1
Locataires du parc social 10,0 10,3 14,9 10,1 11,6
Logés gratuitement 1,0 1,3 2,2 2,7 2,5
Ancienneté d'emménagement de la population en 2011
Le Bourg La House
Nombre % Nombre %
Moins de 2 ans 351 14 185 7
Entre 2 et 4 ans 329 13 431 17
Entre 5 et 9 ans 396 16 430 17
10 ans ou plus 1 431 57 1 526 59
Le nombre de logements à Canéjan est de 2 340 en 2011. Il a augmenté de 4,4% entre 2006 et 2011. Cette
augmentation est moins importante que pour les territoires de référence. Il est important de noter que
depuis 2011, de nombreux logements ont été construits ou sont en cours de construction. Ces logements
sont principalement des T2, T3 et T4.
Début 2016, le nombre de Logements Locatifs Sociaux comptabilisés est de 379, soit 15,67% de logements
sociaux, (et 217 sont en cours de construction/comptabilisation).
900
1300
1700
2100
2500
1975 1982 1990 1999 2006 2011
Evolution du nombre de logements
1500
2000
2500
1999 2006 2011
Evolution du type de résidence de 1999 à 2011
Résidences principales
Résidences secondaires
Logements vacants
Depuis 1999, le nombre de propriétaires a peu augmenté, à l’inverse des ménages locataires (parc public ou
privé). Dans la même idée le nombre de maisons a peu évolué depuis 1999, l’augmentation du nombre de
logements est due au développement des appartements.
Les logements sont relativement grands : un logement sur deux contient 5 pièces ou plus et les habitations
de moins de 3 pièces représentent seulement 17% des logements.
0
20
40
60
80
100
Le Bourg La House
Statut d'occupation des logements en 2011
Logés gratuitement Locataires HLM
Locataires non HLM Propriétaires
- En 2011, les logements à la House sont
principalement occupés par des propriétaires
(près de 80%) dans des maisons (près de 90%) et
dans des logements construits entre 1946 et 1990
(89%).
- Le Bourg est davantage concerné par la location
(près de 40% des logements) et la proportion
d’appartements est plus élevée (36%).
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 8
Immigration
Part des immigrés dans la population en 2011
Canéjan Cestas Gradignan Léognan Gironde
Moins de 15 ans 0,9 1,0 1,9 0,6 1,7
De 15 à 24 ans 2,2 1,1 3,9 1,8 4,7
De 25 à 54 ans 4,4 4,0 9,6 4,2 8,6
55 ans ou plus 5,3 4,5 6,8 4,3 6,3
Ensemble 3,8 3,4 6,6 3,3 6,2
0
10
20
30
40
50
60
Actifs ayant un emploi
Chômeurs Retraités ou préretraités
Elèves. étudiants.
stagiaires non rémunérés
Femmes ou hommes au
foyer
Autres inactifs
En %Profil des immigrés en 2011
Immigrés
Non immigrés
0
20
40
60
80
100
120
Moins de 15 ans
15 à 24 ans 25 à 54 ans 55 ans ou plus
Nombre d'immigrés en 2006 et 2011
2006
2011
En 2011, il y a 196 immigrés à Canéjan, soit 3,8% de la population. Cette proportion est inférieure à la moyenne
girondine et est similaire aux communes de Cestas et Léognan. Entre 2006 et 2011 le nombre d’immigrés a
diminué (et leur proportion était de 4,1%).
Les immigrés sont, en très grande majorité, des personnes de 25 ans ou plus. Le profil de la population
immigrée est similaire à la population non immigrée, à l’exception de la proportion d’élèves et d’étudiants (plus
élevée chez les non immigrés) et des femmes au foyer (plus nombreuses chez la population immigrée).
Il y a 96 personnes de nationalité étrangère à Canéjan en 2011, soit 2% de la population de la commune.
Méthodologie
Un immigré est une personne née étrangère à l'étranger et résidant en France. Les populations étrangère et
immigrée ne se confondent pas totalement : un immigré n'est pas nécessairement étranger et réciproquement,
certains étrangers sont nés en France. (Définition Insee)
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 9
Entreprises
Taux de création d'entreprises en 2014
Canéjan Cestas Gradignan Léognan Gironde
Industrie 7 6,4 20,3 10,3 15,5
Construction 14,9 11 16,4 9,0 18,4
Commerce, transports et services divers 12,5 16,1 16,9 17,2 17,8
- dont commerces et réparation automobile 15,3 12,9 12,3 13,3 17,4
Administration publique 5,7 11,9 14,8 14,9 13,8
Ensemble 11,3 13,8 16,5 15,3 17,1
Entreprises selon le secteur d'activité en 2013
Nombre %
Industrie 39 10,9
Construction 50 14
Commerce, transports et services divers 222 62,2
Administration publique 46 12,9
Total 357
Etablissements selon le nombre de salariés
Nombre %
Etablissements sans salariés 353 59,4
Etablissements de 1 à 4 salariés 108 18,2
Etablissements de 5 à 9 salariés 43 7,2
Etablissements de 10 à 19 salariés 32 5,4
Etablissements de 20 à 49 salariés 32 5,4
Etablissements de 50 salariés ou plus
26 4,4
Total 594 100
Ancienneté des entreprises en 2013
Nombre %
Moins de 1 an 38 10,6
De 1 an 28 7,8
De 2 ans 24 6,7
De 3 ans 25 7,0
De 4 ans 18 5,0
De 5 ans 22 6,2
De 6 à 9 ans 63 17,6
De 10 ans ou plus 139 38,9
Total 357 100
Créations d'entreprises et taux d'entreprenariat en ‰ en 2012
Canéjan Cestas Gradignan Léognan Gironde
Créations d'entreprises
53 118 177 72 15 095
Taux d'entreprenariat,
en ‰ 10,2 8,7 7,4 7,5 10,2
Près de 80% des établissements de la commune sont des TPE de moins de 5 salariés (59% n’ont pas de salariés,
18% entre 1 et 4 salariés).
La création d’entreprises est relativement importante : 11% des entreprises ont été créées dans l’année (2013)
et le taux d’entrepreneuriat (rapport entre nombre de création d’entreprises et nombre d’habitants) est
identique à la moyenne girondine et nettement supérieur aux taux de Cestas, Léognan et Gradignan.
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 10
Emploi
Part de la population de 15 ans ou plus selon la catégorie socioprofessionnelle en 2011
Canéjan Cestas Gradignan Léognan Gironde
Agriculteurs exploitants 0,0 0,1 0,0 0,5 0,8
Artisans, commerçants, chefs d'entreprise 2,6 3,1 2,2 2,8 3,7
Cadres, professions intellectuelles supérieures 12,2 14,2 12,3 10,6 9,1
Professions intermédiaires 20,4 15,4 14,4 16,3 14,7
Employés 14,1 13,4 14,0 15,7 17,1
Ouvriers 8,9 8,4 7,6 9,5 12,3
Retraités 26,3 32,2 28,1 30,3 25,8
Autres 15,3 13,2 21,4 14,4 16,7
Le profil des habitants a évolué entre 2006 et 2011. Le nombre de retraités a fortement augmenté.
Les cadres, professions supérieures et intermédiaires ont augmenté alors que le nombre d’employés et d’ouvriers a
diminué sur cette période.
Les catégories des cadres et des professions supérieures et intermédiaires sont surreprésentées par rapport à la
moyenne girondine. A l’inverse, les ouvriers et employés sont sous-représentés.
Mobilité domicile - lieu de travail
Nombre d'actifs travaillant dans leur commune de résidenceNombre d'actifs travaillant hors de leur commune de résidence
Près de 92% des actifs
occupés sont des salariés,
et 82% sont en CDI. Ce sont
des proportions
supérieures à la moyenne
girondine et aux
communes voisines.
Néanmoins, le nombre de
personnes en CDI a
diminué entre 2006 et
2011.
Les actifs travaillant hors de leur commune de résidence
représentent 86% des actifs occupés. Ils sont proportionnellement
plus nombreux à Canéjan que pour les communes voisines.
Les lieux de travail des habitants de Canéjan sont principalement
Bordeaux, Pessac et Mérignac.
Ces trois villes sont également les principaux lieux de résidence des
actifs venant travailler à Canéjan.
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 11
Chômage et Formation
Nombre de demandeurs d'emploi en fin de troisième trimestre
Effectif 2014
Effectif 2013
Evolution en %
Canéjan 400 335 19,4
Cestas 1 015 888 14,3
Gradignan 1 916 1 836 4,4
Léognan 649 559 16,1
Taux de chômage par groupes d''âges en 2011
Canéjan Cestas Gradignan Léognan Gironde
15 à 24 ans
26,7 32,4 22,9 22,0 27,2
25 à 54 ans
6,9 5,9 9,8 5,6 10,4
55 à 64 ans
7,8 5,2 4,4 6,6 8,1
Pop 15 ans ou plus non scolarisée en 2011 Canéjan Cestas Gradignan Léognan Gironde
Sans diplôme 9,2 8,9 9,7 9,5 15,1
CEP 8,6 7,8 6,4 9,3 8,8
BEPC, brevet des collèges 6,9 7,7 5,7 7,1 6,5
CAP-BEP 24,8 25,7 19,6 25,9 24,9
BAC-BP 19,1 16,4 17,2 17,7 17
Enseignement supérieur court 15,1 16,5 15,0 15,6 13,3
Enseignement supérieur long 16,4 17,0 26,5 15,0 14,4
La proportion de personnes sans diplôme parmi la population (9%) est plus faible que la moyenne girondine
(15%). A l’inverse, les titulaires de diplômes d’enseignement supérieur (31%) sont plus nombreux que la
moyenne (27%).
La proportion des diplômés Bac et enseignement supérieur est plus élevée dans l’Iris le Bourg que la moyenne
de la commune. A l’inverse dans l’Iris la House, la population a une proportion plus importante de sans
diplôme, CEP et CAP-BEP.
Le taux de chômage en 2011 est de 9% à Canéjan. Les hommes sont plus touchés (10%) que les femmes (près de
8%). Les populations jeunes sont particulièrement touchées par le chômage (34% des moins de 20 ans, 25% des 20-
24 ans).
En 2012, les demandeurs d’emploi sont majoritairement des personnes titulaires d’un BEP-CAP (39%) ou d’un
diplôme d’enseignement supérieur long (34%). Ces proportions sont similaires aux communes de référence.
0
5
10
15
20
25
30
Sans diplôme CEP BEPC, brevet des collèges
CAP-BEP BAC-BP Enseignement supérieur court
Enseignement supérieur long
Niveau de diplômes des personnes non scolarisées de 15 ans ou plus en 2011
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 12
Niveau de vie et Prestations sociales
Revenu net moyen déclaré des foyers fiscaux par mois en euros
2006 2011
Foyers fiscaux imposables 2 746 3 126
Foyers fiscaux non imposables 870 944
Ensemble 2 147 2 473
Taux de pauvreté par âge
Canéjan Cestas
Moins de 30 ans nc 6,9
De 30 à 39 ans 9,3 5,1
De 40 à 49 ans 3,5 4,9
De 50 à 59 ans 1,4 2,9
De 60 à 74 ans 1,9 2,0
75 ans ou plus 2,2 4,8
Ensemble 3,9 3,7
Données 2012 Canéjan Cestas Gradignan Léognan Gironde
Nombre de ménages fiscaux
2122 6828 10040 3984 635684
Part des ménages fiscaux imposés
76,9 80,1 73,2 75,9 64,8
Médiane du revenu disponible par unité de consommation
23138 25748 22832 24193 20388
Taux de pauvreté 3,9 3,7 8,4 5,1 12,1
Nombre d'allocataires selon le type, en 2013
Nombre d’allocataires 855
Nombre de personnes couvertes 2 186
Nombre d’allocataires isolés 338
Nombre de familles monoparentales 145
Nombre d’allocataires en couple sans enfant 14
Nombre d’allocataires en couple avec enfant 358
dont couples avec trois enfants ou plus 66
Répartition des allocataires selon l'âge en 2013
Moins de 20 ans 57 6,7 %
20-24 ans 128 15 %
25-29 ans 90 10,5 %
30-39 ans 218 25,5 %
40-49 ans 259 30,3 %
50-59 ans 73 8,5 %
60 ans ou plus 30 3,5 %
Total 855 100 %
Le revenu moyen mensuel des foyers fiscaux est de 2 473 euros. 77% des ménages fiscaux de la commune sont
imposables, c’est une proportion plus importante que la moyenne girondine (65%) et que les communes voisines,
à l’exception de Cestas (80%).
Le revenu de la population (médiane du revenu par unité de consommation) est supérieur à la moyenne girondine,
il est par contre inférieur aux communes de Cestas et Léognan.
Le taux de pauvreté est bas (3,9%), en comparaison de la moyenne girondine (12%) et des communes voisines
(Léognan 5%). Les taux de pauvreté diffèrent selon les classes d’âges. Ainsi les 30-39 ans sont plus fortement
touchés (9%) que le reste de la population.
Les allocataires CAF sont 855 en 2013, et couvrent 2 186 personnes.
Parmi ces allocataires, les personnes isolées sont 338, les familles monoparentales 145 et les familles nombreuses
66. Les allocataires sont principalement des personnes entre 30 et 49 ans (55% des allocataires).
Les bénéficiaires de la CMUC sont 74 à Canéjan. Les 50 ans ou plus sont peu concernés par cette prestation.
En 2013, 67 personnes ont un revenu
composé exclusivement de
prestations CAF. Ces personnes
représentent 1,3% de la population de
Canéjan, à comparer aux proportions
de Cestas (0,9%) et Gradignan (2,3%).
L’Allocation Adulte Handicapé (AAH)
concerne 40 personnes, en 2013. Le
RSA est perçu par 86 personnes sur la
commune.
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 13
Focus 1 : SOLIDARITE
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 14
Description de l’offre sociale actuelle
L’offre du CCAS Selon l'article 137 du code de l'Action Sociale et des Familles : "Le CCAS anime une action générale de
prévention et de développement social dans la commune en liaison avec les institutions publiques et privées. Il
participe à l'instruction des demandes d'aide sociale dans les conditions fixées par voie réglementaire."
Le CCAS de Canéjan a notamment pour objectif la lutte contre les exclusions, le maintien au domicile des
personnes âgées et handicapées et la prévention auprès des personnes fragilisées et/ou isolées.
L'équipe du CCAS est composée d'une responsable, une conseillère en Economie Sociale Familiale, d'un agent
administratif chargé d'accueil, d'une assistante administrative et comptable et enfin de 7 agents sociaux
intervenant comme aide à domicile.
Les différents types d’actions du CCAS :
La conseillère en Économie Sociale Familiale propose aux personnes des rendez-vous ponctuels ou des
accompagnements en fonction des demandes, des freins identifiés et de la capacité d'autonomie de ces
personnes.
Les aides sociales légales (APA, AAH, RSA, …) sont des dispositifs législatifs ou règlementaires, le CCAS a pour
rôle de constituer et de transmettre le dossier de demande.
Les aides sociales facultatives. En 2015, 38 personnes ont bénéficié d'une aide sociale facultative (ASF) du
CCAS. Le recours à cette aide se fait une fois épuisées toutes les possibilités de mobilisation des aides légales.
L’aide alimentaire (voir chapitre « aide alimentaire »).
Les aides financières directes (notamment pour les frais de restauration scolaire et pour la prise en charge des
dettes de loyers) ou l’aide financière dans les interventions d'aide à domicile.
Le portage de repas à domicile. Ce service s’adresse aux seniors (à partir de 70 ans) et aux personnes en
situation de dépendance permanente ou temporaire. Le nombre de bénéficiaires est de 46 en 2015. L’activité
est stable entre 2014 et 2015.
Le ramassage des déchets verts et des encombrants. Ce service est destiné aux personnes âgées, isolées ou à
mobilité réduite. En 2014, 26 foyers (principalement de la House) ont utilisé le ramassage des déchets verts et
5 foyers le ramassage des encombrants.
Un service d’aide à domicile (voir chapitre « Seniors »). Le nombre de bénéficiaires du service d'aide à domicile
est de 101 en 2015.
Des animations pour les personnes âgées (voir chapitre « Seniors »).
Les seniors : Une offre importante et structurée
Les services du CCAS
L’offre de services proposés par le CCAS et la Mairie envers les seniors s’est développée suite au Label « Bien
Vieillir Vivre Ensemble » (2010).
En plus des services évoqués précédemment, le CCAS met en place le service d’aide à domicile. Ce service est
actuellement principalement utilisé par des personnes âgées. Environ 100 personnes bénéficient de ce service.
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 15
Les personnes âgées peuvent également bénéficier d’un suivi personnalisé, réalisé par M. Grenouilleau
(Conseiller municipal délégué aux affaires relevant du logement, de l'accessibilité et de l'aide individuelle à
l'accompagnement des personnes âgées) ou par Mme Coué (CESF) lorsque la situation de précarité est plus
importante.
D’autres dispositifs sont dédiés aux seniors : le repas des aînés et les colis de Noël.
Les animations
De nombreuses activités à destination des seniors ont été mises en place à Canéjan. Peuvent être citées (liste
non exhaustive) les animations du SPOT, de Lous Cardounets, de la médiathèque, du Centre Culturel, de
l’Accorderie, des activités sportives, etc.
Certains acteurs ont fait remonter l’idée de rassembler sur un planning unique les différentes activités
proposées pour les seniors. Cet agenda aurait un double objectif : améliorer la communication et la
connaissance des dispositifs et activités par les seniors, et mettre en relation les différentes structures et
associations afin d’éviter les doublons et de développer des mutualisations éventuelles.
Le Conseil des Sages et les Sages solidaires
Le Conseil des Sages est une instance participative de réflexion et de concertation, composée de seniors
(personnes de 60 ans ou plus). Les Sages participent à la proposition d’actions et à la mise en place de
différents dispositifs sur la commune. Dans ce cadre, les Voisins solidaires (puis Sages Solidaires) vont à la
rencontre des personnes âgées (de plus de 80 ans) pour les informer.
Les structures d’accueil
L’Orée du Parc est une RPA (Résidence pour Personnes Agées), c’est un établissement non-médicalisé qui n’est
donc pas dédié aux personnes en perte d'autonomie ou dépendantes. Elle dispose de 65 lits. Les résidents sont
plus âgés qu’avant (ils arrivent plus tard, aux alentours de 80-85 ans, et restent le plus longtemps possible
avant de partir en EHPAD).
La Braneyre est un EHPAD, Etablissement d'Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes, c’est-à-dire une
résidence collective destinée aux personnes âgées en perte d'autonomie ou dépendantes et fournissant des
services comme les soins ou les repas. Il dispose de 24 lits. Les résidents ne participent pas aux activités ou
animations mises en place par les autres structures.
L’inscription au schéma départemental gérontologie d’une construction d’une maison de retraite sur la
commune est souhaitée, un emplacement est réservé à cet effet.
L’offre en aide alimentaire
Fonctionnement de l’offre
L’organisation globale de l’aide alimentaire est gérée par le CCAS et la distribution par les bénévoles qui se
relaient d’une semaine à l’autre. Le nombre important de bénévoles témoigne à nouveau de l’investissement
des habitants dans leur commune, formidable atout de Canéjan.
Une convention est passée entre le CCAS et la Banque Alimentaire de Bordeaux Gironde pour un
approvisionnement en denrées alimentaires qui permettront la constitution de colis par les bénévoles.
La distribution à domicile est autorisée par le CCAS uniquement si la personne a de grandes difficultés
ponctuelles de mobilité. Si besoin, des colis d’urgence peuvent être fournis avant l’établissement d’un dossier
et le passage en conseil d’administration. La distribution de colis d’urgence requiert l’accord du CCAS.
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 16
Critères d’éligibilité et public touché
Environ 15 familles sont concernées en 2015/2016 par l’aide alimentaire. L’aide alimentaire est proposée dans
le cadre d’un accompagnement réalisé par la MDSI ou le CCAS.
En 2013, l’aide alimentaire touchait environ 30 familles et 100 bénéficiaires. La réorientation du travail social
vers d’autres outils ainsi qu’un travail sur l’autonomie ont fait diminuer le nombre de bénéficiaires pour leur
proposer des actions plus adaptées (travail sur la gestion globale du budget, etc.).
Le non recours dans le cas de l’aide alimentaire
L’aide alimentaire, comme l’ont souligné les professionnels et bénévoles, peut faire l’objet de non recours,
peut-être encore davantage que d’autres types de prestation sociale. Ce non recours est lié au statut particulier
de l’alimentation, le manque de nourriture étant l'un des stigmates les plus visibles de la pauvreté.
Le meilleur moyen de permettre aux personnes de dépasser ce sentiment de dépendance peut être de
diversifier l’offre en matière d’aide alimentaire, quelques suggestions sont présentées dans le chapitre
suivant.
L’évolution de l’offre
Les bons alimentaires Certains acteurs pensent que la banque alimentaire ne correspond pas toujours aux besoins des bénéficiaires
et est à l’origine de nombreux freins à la sollicitation de l’offre.
Les bons alimentaires sont présentés comme une solution complémentaire. Ils représentent la deuxième forme
d’intervention des CCAS dans le champ des aides directes alimentaires (53 % d’entre eux en distribuent).
Les épiceries sociales Certains bénévoles, ainsi que le CCAS, pensent à faire évoluer l’offre et éventuellement à créer une épicerie
sociale, celle-ci ne sera viable que sur un territoire plus vaste que la commune et peut être à envisager dans un
partenariat intercommunal.
Les épiceries sociales apportent une aide, principalement alimentaire, à un public en difficulté économique,
fragilisé ou exclu. Dans des espaces aménagés en libre-service, elles mettent à disposition de leurs usagers des
produits variés et de qualité, moyennant une participation financière adaptée (équivalant généralement de
10% à 30% du prix usuel). Mais au-delà de l’aide alimentaire, les épiceries sociales représentent un support
privilégié pour permettre le renforcement de liens sociaux, la dynamisation de l’action sociale ainsi que son
orientation vers des modes de fonctionnement participatifs.
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 17
Enjeux
Une rupture territoriale à éviter
Une rupture pourrait émerger entre les ménages « historiques » occupant les lotissements et ceux logés plus
récemment dans les habitats collectifs et notamment les logements sociaux.
A ce titre, les nouveaux arrivants sont accueillis, les différents services municipaux et l’offre de services leur
sont alors présentés.
Les évolutions de ces dernières années et les logements qui devraient être livrés sous peu requièrent une
attention particulière. La richesse associative est sans nul doute à mobiliser pour favoriser l’intégration au
niveau de la commune. La structure EVS est également un outil indéniable pour favoriser la rencontre.
La population des seniors en augmentation
Une augmentation importante des seniors
Entre 2006 et 2011, le nombre de seniors a augmenté de 27%
(soit près de 250 seniors supplémentaires). Le nombre de
personnes de 60 ans ou plus en 2011 est ainsi de 1 152 (soit
22% de la population).
Ce nombre pourrait être de 1 650 en 2021, les seniors
représenteraient alors près d’une personne sur trois (voir
chapitre « Projections démographiques »).
L’augmentation du nombre de personnes de 80 ans ou plus est
plus marquante. Cette population passe de 139 personnes en
2006, à 211 en 2011 et pourrait être de 350 en 2021.
Le nombre de personnes de 90 ans ou plus (une trentaine de
personnes en 2011) pourrait plus que doubler d'ici 2021.
La question du maintien à domicile
En 2011, 194 Canéjanais de 65 ans ou plus vivaient seuls (soit un senior sur quatre). Ils pourraient être près de
300 en 2021.
D’après l’enquête menée en 2012 auprès des seniors de Canéjan (liée au label bien vieillir), un senior sur cinq
(de plus de 76 ans) ne reçoit jamais de visite.
Le nombre de seniors dépendants peut être estimé en 2011 à environ 60 personnes. En 2021, ce nombre
pourrait être de 105 seniors.
Le ratio aidant/aidé met en rapport le nombre de 55-64 ans (ce qui correspond aux aidants) et le nombre de
personnes de 85 ans ou plus (qui permet d’estimer les « aidés »). Ce ratio était de 10 en 2006, c’est-à-dire que
les 55-64 ans étaient 10 fois plus nombreux que les 85 ans ou plus. En 2021 ce ratio pourrait être de 4. Cette
forte diminution actuelle et à venir signifie que la disponibilité des aidants risque de ne plus être suffisante.
La majorité des seniors canéjanais n’a pas anticipé le passage en maison de retraite. En effet, l’enquête
menée en 2012 auprès des seniors de Canéjan révèle que plus de la moitié des 76-85 ans n’a pas réfléchi à ce
futur passage en structure, et seulement 35% des seniors connaissent les structures qui pourraient les accueillir
lorsque le maintien à domicile ne sera plus possible.
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 18
La méconnaissance des services (d’après l’enquête 2012 et les différents entretiens réalisés) et le manque
d’anticipation des seniors semblent être un enjeu majeur au vu de l’évolution et de la situation de la
population âgée (augmentation des personnes âgées dépendantes, de personnes isolées et des seniors en
général).
L’arrivée en structures d’accueil pour personnes âgées est de plus en plus tardive, ces dernières attendant le
plus longtemps possible. Si cette tendance perdure, et au vu des évolutions démographiques attendues, le
nombre de personnes ayant des besoins d’aide au maintien à domicile va augmenter, dans des proportions
potentiellement importantes.
Le taux d’équipement de la commune en structures d’accueil est inférieur à la moyenne du département. Le
nombre de places en EHPA pour 1000 personnes de 75 ans ou plus est de 164 à Canéjan, pour une moyenne
girondine de 200. Le nombre de places en EHPAD pour 100 personnes de 80 ans ou plus est de 11 à Canéjan,
pour une moyenne de 16 en Gironde.
Actuellement, le maintien à domicile est facilité par les services proposés (portage des repas, aide à domicile,
etc.) et par la solidarité familiale et de voisinage. Cette solidarité familiale peut être limitée à l’avenir par la
mobilité professionnelle et l’éloignement des membres familiaux. La solidarité de voisinage peut diminuer du
fait de la diminution du ratio aidants/aidés, de l’arrivée de nouvelles populations, … Les services proposés sur
la commune (services du CCAS, transports, activités et animations, …) semblent pouvoir supporter une
augmentation du nombre de demandes (du moins une augmentation modérée). L’enjeu à moyen/long terme
sera de faire face à une augmentation plus importante des demandes.
Le rôle des Sages sera particulièrement utile car ils sont un moyen efficace pour informer les seniors et repérer
les besoins (notamment sur les personnes isolées). En effet, l’enquête liée au label « Bien Vieillir Vivre
Ensemble » révèle qu’après le courrier individuel, les moyens de communication les plus efficaces pour les
personnes âgées sont le contact individuel et le bouche à oreilles.
La mise en place d’un CLIC de niveau 2 ou 3 (Centres Locaux d’Information et de Coordination) sur un territoire
comprenant la commune de Canéjan est souhaitée par les différents acteurs rencontrés.
La mobilité Dans le cadre de l’exercice de sa compétence en matière de transports publics, la Communauté de communes
a mis en place un service de transport de proximité, Prox’bus. Ce service propose une navette quotidienne
(Prox’bus Quoti) et un système de transport sur réservation (Prox’bus Résa). Prox’bus permet ainsi aux
habitants de la Communauté de communes d’avoir accès aux gares de Gazinet, de Pessac Alouette, aux
services TBC (tram, bus) et Transgironde.
La modification du service Prox’bus est trop récente (septembre 2015) pour en faire un bilan. Le ressenti des
acteurs sur le terrain est quant à lui très contrasté, sur son utilisation, son public, son efficacité, ses horaires, …
La mobilité n’est pas un problème pour la majorité de la population car les actifs canéjanais ont une voiture
personnelle. Par contre, pour les personnes faisant l’objet des différents focus de cette ABS (seniors, personnes
en situation de précarité, demandeurs d’emploi, jeunes et adolescents), les problèmes liés à la mobilité
peuvent être un vrai frein.
Par exemple, le déplacement entre la House et le Bourg est difficile pour les jeunes (sans scooter).
Les différents acteurs sur le terrain ont mis en avant le problème de la mobilité dans la recherche d’emploi. Il
faut rappeler que 86% des actifs occupés canéjanais travaillent en dehors de Canéjan. Sans voiture personnelle
il est difficile d’être réactif (or les propositions de missions demandent souvent une grande réactivité).
Chez les populations fragiles (familles monoparentales, jeunes actifs en situation précaire, …), les problèmes de
mobilité peuvent apparaître subitement (lors d’une panne de voiture par exemple) et peuvent être un réel
handicap (populations fragiles n’ayant pas forcément d’épargne).
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 19
Le non-recours
Si certaines activités ont un bon taux de fréquentation et si l’offre est importante, le moyen d’accéder au public
est parfois inefficace bien qu’une réelle volonté d’action soit perçue. A plusieurs reprises les acteurs nous ont
fait part de difficultés à « toucher le public souhaité » en particulier lorsqu’il s’agit d’un public plus précaire.
Quelques raisons du non-recours
La non-connaissance Elle est un des premiers facteurs de non-recours. Par exemple, la non-connaissance des services du CCAS ressort des questionnaires auprès des demandeurs d'emploi.
La volonté d’échapper à la stigmatisation et/ou au sentiment de honte Certaines offres sont stigmatisantes et témoignent fortement de la précarité des personnes. L’aide alimentaire est symboliquement l’aide la plus « marquante » témoignant de la difficulté à subvenir à des besoins primaires. En ce sens, on pourra comprendre que de nombreuses personnes refusent de la solliciter, une offre alternative à la banque alimentaire pourrait alors être envisagée.
Lutter contre le non-recours
Définir un règlement intérieur des aides sociales facultatives Ces règlements peuvent par exemple préciser la nature, le montant, les règles de calcul pour prétendre aux
aides individuelles, leurs conditions d’éligibilité, les pièces justificatives, etc. Ces outils d’aide à la décision
constituent, tant pour les élus que pour les professionnels, mais aussi pour la population, une base cohérente
et équitable et contribuent à la mise en place d’une harmonisation des aides au service d’une politique sociale
donnée.
Ces règlements reposent sur trois principes : la lisibilité, la proximité et la qualité.
- La lisibilité :
Le document permet à la population d’identifier de manière lisible les prestations proposées, comprendre ses
droits, les conditions d’éligibilité à une aide sociale facultative, les modalités de constitution d’une demande, la
procédure de décision et les possibilités de recours.
- La proximité
Le règlement contribue à rendre plus proches et plus accessibles les services du CCAS, à faciliter la relation
d’accueil, d’améliorer l’information, l’orientation et l’écoute.
- La qualité
La qualité et l’amélioration continue permettent au CCAS d’adapter et de réajuster ses aides sociales
facultatives. Elles se fondent sur une approche transversale et globale et visent à responsabiliser, insérer, et
contribuer à l’autonomie de l’usager.
Renforcer une communication « de visu » Un tiers de confiance, présentant l’offre, sera toujours plus efficace que les nombreux courriers reçus qui ne
sont souvent pas appropriés. En cela chaque partenaire doit être en mesure de relayer l’information sur les
autres services/offres communaux.
Privilégier la médiation Des professionnels ou bénévoles pourront également réaliser des missions de médiation et de sollicitation
directe des publics concernés. Le non-recours à l’offre est loin de ne reposer que sur des considérations
financières, lorsque l’offre requiert un changement de pratiques, une sensibilisation aux codes de ces dernières
est à envisager. Les bénéficiaires peuvent se sentir illégitimes dans certaines pratiques, notamment celles
identifiées comme étant réservées à des classes sociales plus favorisées Il est dans ce cas indispensable de
prévoir des actions de médiation qui invitent progressivement les personnes à changer leur vision des
structures culturelles, sportives, etc. Le CCAS, en contact avec un public plus en difficulté semble être l’acteur
idéal pour lancer ces opérations de médiation.
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 20
Pistes de réflexion
Axe 1 : Favoriser la cohésion sociale Comme cela a été évoqué tout au long du rapport, Canéjan présente une dynamique associative forte et une
implication des habitants importante. Néanmoins, plusieurs associations ont fait part de leurs difficultés à
toucher un public moins favorisé. Un partenariat pérenne pourrait être créé entre les associations et le CCAS,
souvent davantage en contact avec un public en risque d’isolement, pour que ce dernier soit inscrit dans une
dynamique partagée et bénéficie d’un accompagnement global.
Le renforcement des partenariats avec l’EVS, l’Accorderie et Lous Cardounets L’Accorderie, Lous Cardounets et les Couleurs du Jeu, désormais Espace de Vie Sociale, ont un rôle majeur à
jouer dans les enjeux précédemment développés (rompre l’entre soi, favoriser l’intégration des nouvelles
familles, accompagner des publics isolés, etc.). Néanmoins, Lous Cardounets et Les Couleurs du Jeu, ne sont pas
encore totalement structurés et identifiés comme associations à visée généraliste, dépassant les publics
initialement ciblés (public seniors pour Lous Cardounets et public familial pour Les Couleurs du Jeu).
La construction collective d’orientations, d’actions et d’indicateurs qualitatifs et quantitatifs visant à
objectiver la portée des actions menées envers le public recherché pourrait être envisagée.
Axe 2 : Proposer un accompagnement à l’emploi
La situation actuelle Actuellement les demandeurs d’emploi ne peuvent pas trouver, au CCAS ou à la mairie, de service dédié à leurs
situations, à l’exception des API (Accès Public Internet). Ces ateliers peuvent permettre à tous, y compris aux
demandeurs d’emploi, de progresser en informatique et ainsi réduire la fracture numérique. Les demandeurs
d’emploi peuvent ainsi rédiger des cv, s’inscrire ou rechercher des offres sur Pôle Emploi, etc. Ils peuvent pour
cela se rendre au CCAS, au SPOT ou à la médiathèque.
Les partenaires Les partenaires considèrent que la mise en place d’un service emploi sera bénéfique pour orienter les
demandeurs d’emploi vers la structure la plus adaptée à leur situation, à condition que le service proposé ne
fasse pas doublon avec leurs activités.
Les attentes des bénéficiaires La création d'un tel service est accueillie favorablement par les personnes interrogées. Il ressort des échanges une forte demande d’accès au marché local. Pour cela, le lien avec les entreprises est souvent plébiscité. Une partie des demandeurs d'emploi interrogés est favorable à un accompagnement, mais attend de celui-ci qu'il soit très personnalisé. L'accompagnement des personnes dans leurs recherches d'offres et la proposition d'ateliers ou de formations sont demandés par les personnes interrogées. L'aide pour la rédaction de cv ou de lettres de motivation n'est pas sollicitée. En revanche l'aide aux démarches administratives ou, dans une moindre mesure, l'orientation vers les organismes semble être utile. Les moyens de communication les plus évoqués sont le bulletin municipal et, dans une moindre mesure, le site internet de la commune. Une campagne d'affichage et l'organisation d'un forum ou de réunions publiques sont également citées.
Les attentes qui ressortent de ces échanges sont donc doubles. D'une part, le développement de liens avec les entreprises locales (mise en contact, annuaire, forum, …) est souhaité par de nombreux demandeurs d’emploi. D'autre part, pour un nombre plus restreint, un accompagnement personnalisé est souhaité, répondant à des problèmes particuliers parfois plus proches du quotidien que de la recherche d'emploi en elle-même.
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 21
Focus 2 : ENFANCE - JEUNESSE
Description de l’offre et des enjeux en matière de petite enfance
L’offre collective petite enfance
Structuration de l’offre Répartition des 108 enfants de moins de trois ans accueillis au total en 2015 (dont 19 en accueil occasionnel) :
La Mômerie L’île aux enfants La P’tite récré
Nombre total d’enfants accueillis 37 dont 6 en
accueil occasionnel
38 dont 8 en
occasionnel
33 dont 5 en
occasionnel
Nombre de bébés < 1 an accueillis 7 6
Nombre de « moyens » : entre 1 et 2 ans accueillis 11 15
Nombre de « grands » : + de 2 ans accueillis 19 17 33
Equipe Le conseil d’administration est constitué de 17 familles ayant leurs enfants dans la structure. Les professionnels
y sensibilisent les parents lors de l’inscription afin de conserver le dynamisme actuel et de renouveler le
bureau. L’équipe des trois structures se compose d’une directrice petite enfance, trois directrices techniques et
21 professionnelles réparties sur les trois structures (cet effectif comptabilise également le personnel préposé
au ménage, etc.)
L’association présente des partenariats fructueux avec la ludothèque, la médiathèque, le centre culturel, etc.
Des actions communes sont également mises en place avec le RAM (goûter de Noël partagé, fête de la
musique, etc.). Les crèches accueillent plusieurs intervenants, à destination des enfants, au cours de l’année.
L’offre individuelle petite enfance
Structuration de l’offre
Activités du RAM : - Accompagnement : en fonction des demandes des assistantes maternelles, les RAM peuvent
notamment élaborer des groupes de parole pour discuter de pratique dans la mesure où les
assistantes maternelles sont assez isolées.
- Veille juridique. Travail en réseau important pour être au courant de toutes les évolutions. Le RAM
donne des informations sur des questions juridiques, les contrats de travail, les questions de retraite,
prévoyance, maladie, etc.
- Professionnalisation : formation continue, soirées thématiques, réunion d’information autour de
problématiques diverses etc.
- Manifestation collective : projet avec crèches, ludothèque, médiathèque.
- Famille : mission d’accueil et d’information.
- Enfants : proposent des temps de collectivité, d’éveil, etc.
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 22
Offre En 2012, on dénombrait 24 AM ; à partir de 2013 on en dénombre environ 36. Si l’offre est en augmentation, la
demande est en diminution de la part des familles qui s’orientent de plus en plus vers l’accueil collectif. Les
assistantes maternelles sont parfois en sous-activité, mais cela semble être (le plus souvent) un choix plutôt
qu’une situation subie.
Situation au 31 décembre 2013 : - Nombre d’assistantes maternelles : 37
- Nombre de places agréées : 98
- Nombre d’agréments utilisés : 59 (60%) (dont 30 de la commune)
- Nombre d’enfants hors commune : 29
La capacité d’accueil théorique au niveau national
La capacité d’accueil théorique correspond à l’ensemble des places offertes aux enfants de moins de 3 ans à un
instant donné.
A Canéjan en 2016, on dénombre 142 enfants de 3 ans et moins et 138 places d’accueil individuel ou collectif
en tout. Le taux de couverture des modes d’accueil ainsi calculé est de 55,1 places pour 100 enfants de moins
de 3 ans en 20131 en France entière, il est de 96 places pour 100 enfants à Canéjan.
Tableau récapitulatif de la capacité d’accueil théorique des enfants de moins de 3 ans
Au niveau national Au niveau départemental Au niveau de Canéjan
Accueil individuel (AM) 33 places pour 100 enfants De 37 à 46 places pour 100
enfants 65 places pour 100 enfants
Accueil collectif 16 places pour 100 enfants De 19 à 23 places pour 100
enfants 31 places pour 100 enfants
Ecole maternelle 4 places pour 100 enfants
Salariée à domicile 2
Taux de couverture des
différents modes d’accueil 55 places (données 2013)
De 56 à 69 places pour 100
enfants (données 2013) 96 places pour 100 enfants
On peut imaginer que les demandes en termes d’accueil de la petite enfance sont plus importantes à
Canéjan dans la mesure où davantage de parents travaillent à temps complet et présentent des salaires plus
élevés que la moyenne girondine.
La CAF indique que lorsque les deux parents travaillent à temps complet, le recours à un mode de garde
extérieur à la famille est la solution la plus fréquente.
Le profil social de la population de la commune explique donc que la demande en matière d’accueil petite
enfance est particulièrement élevée.
Taux d’occupation
Pour mesurer le recours effectif aux structures installées, on utilise un taux d’occupation qui s’établit par le
rapport du nombre d’actes (heures enfant) payés annuellement par les familles au nombre d’actes théoriques
(heures offertes par la structure). Ce taux d’occupation financier varie sensiblement selon le type d’accueil.
1 Toutes les données nationales et départementales sont issues du Rapport CAF 2014 sur l’accueil du jeune enfant. Observatoire national de la petite enfance. Rapport 2014 : L’accueil du jeune enfant en 2013. Données statistiques
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En accueil collectif, il est de 76% pour la France entière pour l’ensemble des établissements bénéficiant de la
PSU. On peut l’interpréter en indiquant que, sur 100 places offertes par ce type d’établissements, 76 sont
intégralement utilisées (de la première heure d’ouverture jusqu’à la fermeture, tous les jours ouvrables de
l’année).
Concernant Canéjan, en 2015, les taux d’occupation sont les suivants :
- 76,5% pour l’île aux enfants
- 75,2% pour la Mômerie
- 85,5% concernant la P’tite récré
Les taux d’occupation sont donc comparables ou supérieurs aux taux d’occupation moyens nationaux.
Les enjeux concernant l’offre petite enfance
UN CHOIX A OPERER : DES TRAVAUX D’EXTENSION/RENOVATION/MISE AUX NORMES OU UN
REGROUPEMENT DES STRUCTURES AU NIVEAU D’UN POLE PETITE ENFANCE
Pour faire face aux problématiques de locaux, ainsi que pour dynamiser l’offre petite enfance, plusieurs acteurs
ont évoqué la volonté de créer un pôle petite enfance qui regrouperait les trois multi-accueils ainsi que le RAM
et, éventuellement, un lieu d’accueil enfants-parents (LAEP). Il permettrait également la création d’un guichet
unique d’information pour les parents qui pourrait être un levier pour revaloriser l’action des assistantes
maternelles.
L’arbitrage entre la réalisation de rénovations sur les multi-accueils existants ou la création d’un pôle petite
enfance devrait être réalisé à la fin de l’année 2016.
Le rôle du pôle petite enfance
Le pôle petite enfance représente avant tout un lieu unique d’information, de conseil et d’orientation pour
rechercher un mode de garde adapté à sa situation.
Il permet dans ce cadre :
de constituer un réseau des intervenants pour travailler ensemble,
de mieux communiquer sur les actions et les projets en cours,
de créer du lien entre les intervenants,
de mener une réflexion collective transversale pour mettre en œuvre des projets
UNE AUGMENTATION DES EFFECTIFS D’ENFANTS
La construction de nouveaux logements amène la commune à réfléchir sur l’accueil des enfants dont les
familles ont emménagé ou emménageront en 2015, 2016 et 2017. Il y a 142 enfants à charge de 3 ans et moins
en 2016.
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Si ces logements vont en partie être appropriés par des familles qui habitaient déjà Canéjan, une part non
négligeable sera dévolue à l’arrivée de populations extérieures à la commune. Les données actuellement
disponibles rendent difficile la prévision des effectifs d’enfants et leur âge.
A titre d’exemple, le nombre de femmes ayant accouché au cours de l’année 2012 était de 40. Ce nombre est
de 30 pour l’année 2015. Le nombre de femmes ayant déclaré leur grossesse au 1er janvier est par contre en
augmentation (14 en 2012, 20 en 2016). Malgré l’augmentation du nombre de logements, le nombre de
naissances est ici particulièrement difficile à estimer. Le profil des nouveaux arrivants de Guillemont, par
exemple, montre une arrivée de population principalement célibataire, avec peu d’enfants. La taille moyenne
de ces ménages est ainsi de 1,75 personnes par logement. Ce décalage entre les résultats attendus et les
premiers résultats observés rend difficile et peu fiable la réalisation de projections démographiques au
niveau de la petite enfance.
Si la plupart des assistantes maternelles n’ont pas atteint leur taux d’accueil maximal (par choix ou contraintes
pour certaines), la liste d’attente s’allonge concernant les multi-accueils. Pour la première année depuis la
création des multi-accueils, un manque de place est souligné. 38 enfants pour une entrée en fin d'année 2015
étaient comptabilisés et 10 enfants supplémentaires pour la rentrée 2016, contre 7 places qui se libèrent.
ENJEUX CONCERNANT L’ACCUEIL INDIVIDUEL
Concernant l’accueil individuel, une réappropriation du RAM par les assistantes maternelles du Bourg semble
important, celles-ci ne le fréquentant que peu depuis son déplacement au niveau de l’ALSH de la House.
Il paraît par ailleurs important de renforcer l’attractivité de l’offre d’accueil individuel.
Dans cette optique, le pôle petite enfance semble être un bon moyen de mieux présenter l’offre des
assistantes maternelles à l’ensemble des parents.
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Description de l’offre et des enjeux en matière d’enfance
Le pôle enfance jeunesse
Dirigée par D. Pion, il dénombre 18 animateurs à temps plein, des animateurs contractuels (intervenant
notamment au niveau des Temps d’Activité Périscolaire (TAP)) ainsi que les ATSEM (Agent Territorial Spécialisé
des Ecoles Maternelles).
Depuis la mutualisation des services enfance/jeunesse en 2013, les animateurs interviennent à la fois au niveau
de l’accueil de loisirs, du SPOT, des temps périscolaires et péri-éducatifs et du multisport. Ils sont susceptibles
d’intervenir quelque soient les niveaux (primaires, adolescents, etc.).
Les TAP (Temps d'Activités Périscolaires)
La mise en place des rythmes péri-éducatifs dès 2013 a permis à la commune de s’adapter en termes d’offre.
Les parents semblent plutôt satisfaits dans la mesure où 85% de participation est observée. Une adaptation des
horaires a été réalisée (passant de 3h à 4h par semaine) permettant aux élèves de pouvoir « décompresser »
avant les activités et aux animateurs de pouvoir mieux s’organiser.
Les TAP ont lieu tous les jours, sauf le mercredi, de 16h à 16h45, soit 45 min d’activités, et sont précédées
depuis peu de 15 minutes de transition (le temps de faire l’appel, de se regrouper, etc.)
Un accès différent aux structures favorisant la mise en place des TAP selon les écoles
Il a été signalé que l’école Jacques Brel (à la House) était « privilégiée » concernant les TAP dans la mesure où
elle disposait de davantage d’équipements à proximité : gymnase, SPOT, accueil de loisirs, etc. Du point de vue
« structures », l’école du Cassiot (au Bourg) semble moins favorisée.
Pistes de réflexion TAP
Pour répondre à la difficulté d’engager des activités variées dans un temps réduit, il est parfois possible
d’envisager le groupement d’activités sur deux jours, au lieu de quatre.
Les communes de Marcheprime (commune de Gironde, d’environ 3 800 habitants) et de Pessac (Gironde,
environ 60 700 habitants) font partie de celles ayant choisi de grouper les TAP sur deux jours.
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Description de l’offre et des enjeux en matière de jeunesse
Description de l’offre
Le SPOT
Le SPOT est situé à proximité du skate Park de la commune. Il accueille des enfants de 11 à 15 ans et comprend
3 animateurs dont une animatrice intergénérationnelle. Le SPOT fonctionne sur la base d’une cotisation
annuelle de 5 euros. L’adolescent vient selon ses envies. Il n’y a pas de nombre spécifique de places à
respecter. Les activités peuvent également se dérouler en soirée, notamment lors de soirées à thèmes pendant
les vacances.
Le SPOT, qui s’adresse à un public de pré-adolescents et d’adolescents, repose à la fois sur des activités
structurées (aide aux devoirs, sorties, etc.) et un accueil libre qui correspond au désir d’autonomie de la
population concernée. Une salle a été aménagée par les jeunes dans laquelle ils peuvent discuter, regarder la
télé, jouer à des jeux vidéo etc. et qui semble avoir été plutôt bien appropriée.
En février 2016 a été créé la Passerelle, qui vise à accueillir au sein du SPOT les préadolescents à partir du CM2.
A partir de 16 ans, les jeunes ont la possibilité de préparer leur BAFA au SPOT et d’être accueillis en stage l’été
au niveau du centre de loisirs. La commune finance les ¾ de la formation. Le SPOT propose également de
passer le BSR.
Il n’y a pas de BIJ/PIJ au niveau de Canéjan (1 BIJ existe à Gradignan). Le SPOT fait quelque peu office de BIJ en
offrant de nombreuses informations envers la jeunesse.
Les séjours sont également ouverts aux 14/17 ans. Le prix des séjours pour les enfants et adolescents
correspond aux revenus des familles. Une nouvelle fois, le peu de présence d’enfants des familles les plus
modestes est regretté par les professionnels et élus.
Le SPOT est un local partagé avec les seniors. Lorsque les adolescents sont au collège ou au lycée, le SPOT est
ouvert aux seniors. Certaines activités sont organisées en commun et fonctionnent bien (réalisation de court-
métrage, etc.).
Les professionnels du SPOT ont essayé de multiplier les outils de communication. D’après l’enquête réalisée
(voir annexe), 68% des jeunes interrogés considèrent qu’ils sont bien informés des activités du SPOT. Il apparaît
également, de manière plus générale, que la majorité des répondants serait intéressée par des informations
sur les métiers et jobs d’été (77% des répondants à la question) et par les loisirs (63%).
Enjeux
Une fréquentation inégale des différents créneaux
Comme de nombreuses structures jeunesse, le SPOT ne parvient pas à attirer tout le public jeune qu’il
souhaiterait. En 2015, 109 jeunes ont fréquenté le SPOT : 71 sont domiciliés à la House, 32 au Bourg et 6 sont
extérieurs à la commune.
Les jeunes fréquentent le SPOT d’autant plus lorsque leurs associations ou club sont fermées durant les
vacances scolaires. En analysant les réponses au questionnaire on remarque qu’un nombre important de
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 27
jeunes souhaiterait voir être mis en place des séjours durant les vacances (42 réponses positives sur 101
répondants) et des activités en soirée (39 sur 101).
Des différences sont notables selon les répondants : les collégiens sont plus nombreux à souhaiter ces deux
types d’activités (respectivement 51% et 47% des répondants).
Des jeunes « en rupture » moins visibles
D’après les données obtenues (CAF 2014, INSEE), le nombre de jeunes (entre 14 et 17 ans) vivant dans une
famille à bas revenus peut être estimé à une trentaine sur la commune de Canéjan.
Elus et professionnels s’accordent pour dire que le SPOT peine à toucher un public de jeunes issus de familles
plus précaires.
A l’analyse de la répartition des revenus des familles dont les enfants fréquentent le SPOT en 2015, on
remarque une surreprésentation des revenus les plus élevés.
Ne fréquentant pas la structure hors vacances scolaires, les jeunes issus de familles moins favorisées ne sont
pas au courant, ou ne se sentent pas concernés par l’offre en termes de séjours.
Une autre problématique concerne la crainte de chasser le public actuel. Cette problématique émerge
également de l’enquête réalisée. Si plus de la moitié des jeunes interrogés fréquentent le skate Park, le fait
qu’il serait « mal fréquenté » est une remarque qui revient régulièrement (environ 10% des répondants).
Il peut être intéressant de s’appuyer sur des expériences de communes proches connaissant, ou ayant connu,
ce type de questionnement. Ce type d’échange a été réalisé avec la commune de Saint-Jean-d’Illac.
Un public principalement de la House
Le SPOT est situé au niveau du quartier de la House. La grande majorité des jeunes le fréquentant sont
également issus de ce quartier. D’après l’enquête réalisée, 95% des jeunes de la House ont déjà fréquenté le
SPOT (les répondants du Bourg sont « seulement » 63%).
Plus de la moitié des répondants de la House cite le SPOT comme lieu de rencontre (contre 8% seulement pour
les habitants du Bourg). Chez ces derniers, le domicile est le plus cité (40% des répondants, contre 17% à la
House).
Des attentes et des besoins mal identifiés
Des échanges réalisés précédemment soulignent que les jeunes ont souvent de nombreuses activités en dehors
du service jeunesse de la commune. Ils fréquentent souvent des associations ou des clubs de sport, ne laissant
pas forcément le temps pour s’investir dans d’autres activités.
Il ressort du questionnaire que le dispositif est bien identifié : 95% des répondants connaissent le SPOT et 77%
l’ont déjà fréquenté.
La majorité des répondants sont satisfaits de leur expérience au SPOT. La qualité des animateurs est la
principale raison mise en avant (suivie de la qualité des activités).
Les « non-satisfaits » citent différentes raisons : le manque d’envie, de temps et l’éloignement géographique
sont les trois principales explications.
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Pistes de réflexion Enfance-Jeunesse
Ces pistes ont pour objectif d’enrichir la réflexion, elles sont présentées de manière générale et ne présentent
pas nécessairement la situation vécue à Canéjan.
Les jeunes se décrivent par :
Une forte distance et un rapport contraint aux institutions
Les jeunes sont constamment pris dans des rapports hiérarchiques, se voient formulés beaucoup d’attentes,
ont besoin de lâcher prise, de plus d’autonomie. La relation aux structures est faible.
L’action peut se proposer plus comme un support. Le SPOT semble avoir pris avec raison cette orientation, en
permettant aux adolescents de venir fréquenter la structure de manière assez libre.
Des besoins rarement formalisés en demandes explicites Les adolescents ne sont pas une force de propositions directes dans le sens où peu formulent des requêtes
spontanément et que la capacité à repérer ses propres besoins et à les transformer en demande explicite et
adaptée s’avère complexe.
Retenons que les jeunes préfèrent volontiers rebondir sur des évènements ou s’emparer de propositions plutôt
que de partir d’une « page blanche ».
Une réflexion en termes de « projet » avant tout institutionnelle
Elle n’est pas présente dans le discours des jeunes et n’offre pas un cadre adapté à l’expression de leurs
attentes. Les inciter à s’inscrire dès le départ dans une démarche de projet peut donc souvent s’avérer
infructueux.
Ce qui ne fonctionne pas : Une logique de guichet au faible impact.
Attendre le public implique de facto de subir un certain nombre de déterminismes inhérents à la classe d’âge,
l’origine sociale, le sexe, la proximité géographique.
Ce qui fonctionne : Une nécessité d’expérimentation, d’innovation et de spontanéité
La mise en place d’actions sur un mode inductif semble plus appropriée. Plutôt que de rester enfermé dans les
étapes habituelles de la constitution du projet, la spontanéité est permise par la démarche inductive : proposer
rapidement une action et rebondir sur ses retombées sied mieux à un public en quête de mouvement.
Développer une démarche inductive implique :
d’impulser des actions et de laisser la place « au rebond »,
de sortir des « murs »,
d’animer le territoire à l’échelle de la commune : « la structure, c’est la ville ».
Chaque expérimentation doit être évaluée afin de générer une dynamique territoriale de partage des
pratiques, d’échange et d’enrichissement. L’objectif central de chaque structure expérimentale doit tendre vers
un meilleur maillage territorial et engager une dynamique de « bassin de vie ».
Analyse des Besoins Sociaux – Synthèse – CCAS de Canéjan – Juillet 2016 29
CONCLUSION
Plusieurs enjeux ont été repérés sur la commune, comme le vieillissement de la population par exemple. La
commune de Canéjan a pris la mesure de ces enjeux et y répond efficacement en partie.
En effet, il est important de souligner qu’il s’agit d’une ville particulièrement dynamique et volontaire du point
de vue de l’implication des bénévoles dans les associations et de la qualité des services proposés, néanmoins :
Le renforcement de certaines dynamiques (vieillissement de la population, nouveaux arrivants, entre soi)
est susceptible de fragiliser l’équilibre actuel et nécessite une anticipation importante.
Le vieillissement de la population apparaît comme une problématique majeure (augmentation du nombre
de seniors, diminution du rapport aidé/aidant, faible anticipation des seniors concernant la question du
maintien à domicile, …).
Globalement l’offre de services sur la commune ne parvient pas à toucher les publics les plus précaires.
Une action concertée entre CCAS, MDSI, EVS, SPOT (etc.) et associations semble primordiale pour identifier
les populations et définir les actions à mettre en place (actions « hors les murs », médiation, …).
Enfin, l’organisation de l’offre pourrait faire l’objet d'une réflexion globale incluant tous les acteurs (élus,
professionnels, techniciens, acteurs associatifs et habitants) permettant le partage des enjeux et la
réflexion sur les moyens à mettre en place pour y répondre.
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Analyse des Besoins Sociaux du CCAS de Canéjan
Juillet 2016
Etude réalisée par le CCAS de Canéjan et le Cabinet CADDEP
