Analyse des Risques et Prévention des Accidents …oldu.fr/docs/1_Risque_Inondation/Inondation_Rapport.Operation... · Analyse des Risques et Prévention des Accidents Majeurs (DRA-34)

Analyse des Risques et Prventiondes Accidents Majeurs

(DRA-34)

Rapport Partiel dOpration fGuide pour la prise en compte

du risque inondation(Version 2004)

Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable

Unit Evaluation des Risques Direction des Risques Accidentels

Novembre 2004

INERIS DRA - 2004 - AVa - P46054Opration f / Guide pour la prise en compte du risque inondation (Version 2004)

1/62Le prsent document forme un ensemble indissociable. Il ne peut tre utilis que de manire intgrale.

Analyse des Risques et Prventiondes Accidents Majeurs

(DRA-34)

Rapport Partiel dOpration fGuide pour la prise en compte

du risque inondation(Version 2004)

Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable

Novembre 2004

PERSONNES AYANT PARTICIPE AU GUIDENadine AYRAULT, Christophe BOLVIN

Ce document comporte 62 pages (hors couverture et annexes).

Rdaction Relecture Vrification Approbation

NOM A. VALLEE S. DESCOURRIERE R. FARRET D. GASTON

QualitIngnieur la

Direction des RisquesAccidentels

Ingnieur laDirection des Risques

Accidentels

Responsable delunit Evaluation des

Risques


Directeur Adjoint


Visa Sign Sign Sign Sign



TABLE DES MATIERES

1. INTRODUCTION ................................................................................................................................. 5

1.1 CONTEXTE........................................................................................................................................... 51.2 PROPOSITIONS DE LINERIS DANS LE CADRE DU PROJET DRA-34 .......................................................... 61.3 VALORISATION DES CONNAISSANCES ET COLLABORATIONS .................................................................... 71.4 RSULTATS ATTENDUS ......................................................................................................................... 81.5 STRUCTURE DU PROJET......................................................................................................................... 81.6 PRSENTATION DTAILLE DE LOPRATION F ....................................................................................... 91.7 OBJET ET STRUCTURE DU PRSENT DOCUMENT .................................................................................... 10

2. LES INONDATIONS : DFINITIONS ET MCANISMES............................................................. 11

2.1 DFINITIONS...................................................................................................................................... 112.2 LES TYPES D'INONDATIONS ................................................................................................................. 12

2.2.1 Stagnation d'eaux pluviales ..................................................................................................... 122.2.2 Dbordement de cours d'eau.................................................................................................... 122.2.3 Rupture d'ouvrages ou d'embcles ........................................................................................... 142.2.4 Ruissellement en secteur urbain............................................................................................... 152.2.5 Crues torrentielles ................................................................................................................... 152.2.6 Submersion des zones littorales ou lacustres............................................................................ 16

2.3 LES PARAMTRES D'UNE INONDATION ................................................................................................. 172.3.1 Le dbit ................................................................................................................................... 172.3.2 La vitesse dcoulement ........................................................................................................... 182.3.3 La hauteur de submersion........................................................................................................ 182.3.4 La dure de submersion ........................................................................................................... 182.3.5 La frquence et la priode de retour ........................................................................................ 192.3.6 Les facteurs aggravants ........................................................................................................... 20

2.4 L'ALA .............................................................................................................................................. 21

3. RISQUE INONDATION ET RGLEMENTATION......................................................................... 22

3.1 POLITIQUE DE PRVENTION DES RISQUES NATURELS ............................................................................. 223.2 PLAN DE PRVENTION DU RISQUE INONDATION (PPRI) ......................................................................... 22

3.2.1 Champ dapplication - Objectifs .............................................................................................. 223.2.2 Elaboration du PPR................................................................................................................. 233.2.3 Les diffrentes tapes pour la ralisation dun PPRI................................................................ 243.2.4 PPRI et installations industrielles ............................................................................................ 33

3.3 LA PRVISION DES CRUES.................................................................................................................... 333.3.1 Le SCHAPI .............................................................................................................................. 333.3.2 Les SPC................................................................................................................................... 35

3.4 LA RGLEMENTATION IC ET LE RISQUE INONDATION............................................................................ 35

4. RETOUR D'EXPRIENCE................................................................................................................ 37

4.1 ACCIDENTS SURVENUS SUR DES INSTALLATIONS INDUSTRIELLES, AYANT POUR ORIGINE UNE INONDATION37

http://....http://....http://...17http://...35



4.2 BILAN DE LIMPACT DES INONDATIONS DU SUD-EST (SEPTEMBRE 2002) SUR LES ACTIVITS PRSENTANTUN RISQUE TECHNOLOGIQUE ........................................................................................................................ 394.3 CONCLUSION ..................................................................................................................................... 40

5. MTHODE DE PRISE EN COMPTE DU RISQUE INONDATION DANS LES TUDES DEDANGERS .................................................................................................................................................... 41

5.1 DMARCHE GNRALE ....................................................................................................................... 415.2 DESCRIPTION DTAILLE DES DIFFRENTES TAPES.............................................................................. 42

5.2.1 Etape 1 : Caractrisation de lala inondation ........................................................................ 425.2.2 Etape 2 : Dtermination des zones sur le site qui peuvent tre touches par une inondation .... 445.2.3 Etape 3 : Identification des installations touches par une inondation et sources potentiellesdaccidents majeurs............................................................................................................................... 455.2.4 Etape 4 : Analyse dtaille des risques associs aux installations touches par une inondation etsources potentielles daccidents majeurs ............................................................................................... 465.2.5 Etape 5 : Niveau de matrise des risques.................................................................................. 51

6. MESURES DE PRVENTION, DE PROTECTION ET MOYENS D'INTERVENTION .............. 52

6.1 MESURES DE PRVENTION .................................................................................................................. 526.1.1 Prvoir des mesures permanentes pour prvenir larrive de leau sur le site industriel .......... 526.1.2 Prvoir des mesures permanentes qui permettent de limiter laction de leau sur les installations

526.2 PLAN DURGENCE INONDATION (OU POI), MOYENS DINTERVENTION ................................................... 546.3 GESTION APRS CRISE ET RETOUR LA NORMALE ................................................................................ 566.4 AUTRES MESURES............................................................................................................................... 57

7. INDEX - GLOSSAIRE........................................................................................................................ 58

8. RFERENCES .................................................................................................................................... 60

9. LISTE DES ANNEXES....................................................................................................................... 62

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PREAMBULE

Le prsent rapport a t tabli sur la base des informations fournies l'INERIS, des donnes(scientifiques ou techniques) disponibles et objectives et de la rglementation en vigueur.

La responsabilit de l'INERIS ne pourra tre engage si les informations qui lui ont tcommuniques sont incompltes ou errones.

Les avis, recommandations, prconisations ou quivalent qui seraient ports par l'INERIS dansle cadre des prestations qui lui sont confies, peuvent aider la prise de dcision. Etant donnla mission qui incombe l'INERIS de par son dcret de cration, l'INERIS n'intervient pasdans la prise de dcision proprement dite. La responsabilit de l'INERIS ne peut donc sesubstituer celle du dcideur.

Le destinataire utilisera les rsultats inclus dans le prsent rapport intgralement ou sinon demanire objective. Son utilisation sous forme d'extraits ou de notes de synthse sera faite sousla seule et entire responsabilit du destinataire. Il en est de mme pour toute modification quiy serait apporte.

L'INERIS dgage toute responsabilit pour chaque utilisation du rapport en dehors de ladestination de la prestation.



1. INTRODUCTION

1.1 CONTEXTE

Suite la catastrophe de Toulouse en septembre 2001, le rapport parlementaire LOOS LE DEAUT [1] a dress un bilan des pratiques en terme de gestion des risques daccidentsmajeurs sur les sites industriels. Ce rapport a fait apparatre notamment la ncessit de :

Rnover la mthode des tudes de dangers (Partie 1 ; 1.C, et plus long terme,proposition 8) ;

Mettre en place des lignes de dfense successives, premire condition dune prise encompte des probabilits doccurrence des vnements redouts (Partie 1 ; 1.C.2b, et plus long terme, propositions 9 et 13) ;

Prendre en compte les aspects organisationnels dans lvaluation des risques (Partie 1 ; 1.C.3a).

Paralllement ce constat, dautres remarques peuvent tre formules quant aux perspectivesdamlioration des tudes de dangers1 :

La prise en compte des effets dominos, demande par la Directive Seveso II [2], impliqueune adaptation du contenu des tudes de dangers, afin de permettre une gestion communede ces effets entre des sites industriels voisins.

La plupart des tudes des dangers comportent une analyse de risques, dont la mthode et laforme ne sont pas imposes ; or cette analyse de risques peut tre tablie sans lien avec lesanalyses de risques menes par ailleurs sur les mmes installations dans une optiquedhygine et scurit du travail.

Cette analyse de risque est utilise pour dterminer les Elments Importants Pour laScurit, sur lesquels le Systme de Gestion de la Scurit est fond. Ces lments amnentincontestablement des gains en terme de scurit. La question se pose alors de leur prise encompte dans le processus de gestion des risques majeurs.

Lincidence des risques naturels est prise en compte par un certain nombre de moyens,parmi lesquels lexamen des zones inondables, le classement en terme de sismicit et lesdispositions constructives que cela entrane, ou lapplication des rgles DTU. Cependant,une rflexion de fond pour augmenter la scurit des IC face aux risques naturels reste mener.

Lexamen dautres causes potentielles daccidents gnriques et diffuses, telles que lespertes dutilit et la malveillance, amliore la qualit de lanalyse des risques.

De faon gnrale, une tude de dangers doit tre la plus claire et la plus cohrente possible.Elle doit tre comprhensible par les riverains tout en apportant des lments dtaills

1 Projet propos avant la parution de la loi n 2003-699 du 30 juillet 2003 relative la prvention des risquestechnologiques et naturels et la rparation des dommages et avant la mise en place des PPRT qui endcoulent. LINERIS est par ailleurs impliqu dans laide llaboration des PPRT dans le cadre dun autreprojet pour le MEDD (DRA-41).



lAdministration sur lvaluation des risques et du niveau de matrise de ces risques parlexploitant.

1.2 PROPOSITIONS DE LINERIS DANS LE CADRE DU PROJET DRA-34

LINERIS a propos au Service de lEnvironnement Industriel du Ministre de lEcologie etdu Dveloppement Durable (MEDD) un appui technique visant faire voluer lanalyse derisque pratique dans le cadre des tudes de dangers, notamment sur les aspects identifis dansle paragraphe prcdent. Cet appui technique est formalis dans le cadre du projet intitul Analyse des risques et Prvention des Accidents Majeurs , dont le droulement est prvu de2003 2006, avec un financement assur principalement par le titre IV du MEDD.

De faon gnrale, ltude des dangers doit constituer de la part de lexploitant, tout la fois,un engagement et une dmonstration de la matrise des risques daccidents majeurs. Afin dtreune dmonstration, elle doit tre agence sur la base dune dmarche systmique au cur delaquelle se trouve lanalyse de risques.

Le projet se propose de faire voluer lanalyse des risques, notamment en ce qui concerne :

- les risques lis aux produits,

- les risques lis lexploitation des installations,

- le lien avec la scurit aux postes de travail et les exigences du Code du Travail,

- les pertes dutilit et les actes de malveillance,

- les effets dominos entre sites industriels voisins,

- les risques naturels et la vulnrabilit des installations ces risques.

Il sagit, pour chaque thme voqu ci-dessus, damliorer :

- lidentification des risques (combinaison de la gravit, de la frquence et de lavulnrabilit des cibles),

- leur estimation en vue de leur hirarchisation,

- lidentification des mesures spcifiques, dordre technique et organisationnel, permettantde matriser ces risques,

- lvaluation du bnfice apport par ces mesures en terme de rduction des risques, defaon logique, systmatique et cohrente.

Lensemble de cette dmarche constitue lanalyse des risques. Le projet DRA-34 feragalement des propositions sur la faon dont les rsultats de cette analyse pourront ensuite treprsents et exploits dans le cadre de ltude de dangers pour :

- Identifier des scnarios daccidents, de gravit et de probabilit gradues en fonction dela prise en compte des mesures de rduction des risques,

- Estimer ou valuer les consquences de ces scnarios sur les cibles identifies et leurprobabilit doccurrence,



- Faciliter lutilisation des tudes de dangers dans le cadre de la gestion des risques(cartographie des risques, plans durgence internes et externes, dcisions relatives lurbanisation ).

1.3 VALORISATION DES CONNAISSANCES ET COLLABORATIONS

Le projet continue une action dj entreprise depuis plusieurs annes dans le cadre de lappuitechnique lAdministration sur le thme de la gestion des risques daccidents majeursindustriels, notamment dans le cadre des projets suivants (achevs ou en cours) :

- Dveloppement dune mthode intgre danalyse des risques (BCRD-DRA-02),

- Analyse des risques et prvention des accidents majeurs (DRA-07), achev en 2002,

- Mise en application sur le terrain de la Directive Seveso II (DRA-08), achev en 2002,

- Evaluation des dispositifs de prvention et de protection utiliss pour rduire les risquesdaccidents majeurs (DRA-39),

- Retour dexprience (DRA-37),

- Appui technique llaboration et la mise en uvre des PPRT (DRA-41),

- Projet ASSURANCE, financ par la Commission Europenne dans le cadre du 4mePCRD, qui propose une analyse compare des mthodes d'analyse des risques et desapproches scurit travers l'Europe (projet achev en 2002),

- Projet ARAMIS, financ par la Commission Europenne dans le cadre du 5me PCRD,qui vise dvelopper une mthode intgre dvaluation dans le contexte de la directiveSEVESO II,

-

Le projet sappuiera galement sur lexprience de terrain acquise lors de prestations auprsdes industriels :

- analyse des risques, tude de dangers et tierces expertises,

- assistance la mise en place de Systmes de Gestion de la Scurit et audits de telssystmes.

Les collaborations envisages sont de trois types :

avec les Pouvoirs Publics, ce qui assurera que les travaux raliss seront utiles dans le cadrede la politique de gestion des risques ;

avec des Industriels, par lintermdiaire dtudes de cas ;

avec des experts europens de lAnalyse des Risques, pour connatre les pratiques existantesdans dautres pays dEurope ;

avec dautres spcialistes franais (IRSN, INRS, ANACT, BRGM ).



1.4 RESULTATS ATTENDUS

Les rsultats attendus et les produits de sortie des travaux envisags sont :

- des recommandations sur la faon de constituer des tudes de dangers,

- des documents plus techniques qui donneront une assise tant thorique que pratique auxrecommandations en passant en revue les diffrents sujets que sont les effets domino, lespertes dutilit, la malveillance, les risques naturels, les risques lis aux produits.

Ce projet pourra donner lieu des publications dans des revues scientifiques franaises etinternationales, ainsi qu des interventions dans des congrs. Il pourra galement servir debase des formations que lINERIS dispensera aux diffrents acteurs concerns par les tudesde dangers (exploitants, bureaux dtudes, inspecteurs de installations Classes, lus locaux,CHSCT, associations de riverains ).

1.5 STRUCTURE DU PROJET

Le programme, qui a dbut en 2003, sorganise en 2004 autour des 9 oprations suivantes :

Opration a : Redfinition des tudes de dangers pour amliorer leur contenu et leur forme,

Opration b : Mthodes systmiques de dtermination densemble de scnarios,

Opration c : Exigences pratiques en terme de barrires de scurit,

Opration d : Examen des risques entrans par les pertes dutilit et la malveillance et de lafaon de les intgrer dans lanalyse des risques,

Opration e : Travail sur les concepts et mthodes de dtermination des effets domino tantexternes quinternes (synergies daccident),

Opration f : Examen des consquences pour les Installations Classes pour la Protectionde lEnvironnement des risques naturels et de la faon de les intgrer dans lanalyse desrisques,

Opration g : Examen des pratiques dcoulant de lapplication du code du travail dans lesIC,

Opration h : Intgration de la dmarche Etude de dangers dans la gestion des risquesenvironnementaux, interrompue en 2004,

Opration i : Analyse des risques lis aux produits (nouvelle opration en 2004).

Le prsent document est rattach lopration f du projet.



1.6 PRESENTATION DETAILLEE DE LOPERATION F

La France peut tre soumise diffrents types de phnomnes naturels tels que linondation, lesisme, les temptes, les mouvements de terrain, les feux de forts

Compte tenu de la densit du rseau hydrographique franais, le territoire national estparticulirement soumis aux risques dinondation. Un recensement effectu en 1998 permetdestimer quune commune franaise sur trois (soir environ 14 000 communes) prsente unrisque dinondation, en partie ou en totalit ; 300 grandes agglomrations sont concernes(source : Dossier dInformation sur le risque inondation, Ministre de lAmnagement duTerritoire et de lEnvironnement, 2000, www.prim.net).

De plus, des vnements rcents en France et ltranger (inondations dans le Sud de laFrance et en Europe centrale) ont fait de la prvention des risques naturels uneproccupation majeure en France. Lobjectif principal est de rduire la vulnrabilit despersonnes et des biens.

Parmi les enjeux existants, les installations industrielles risques (soumises la rglementationdes Installations Classes) ne doivent pas tre oublies, car elles peuvent tre fortementtouches quand survient une inondation. On peut citer en exemple les sites industriels en Ile-de-France (Paris Petite Couronne), au bord du Rhne, dans le Gard, sur la presquledAmbs

Lannexe A du prsent rapport montre notamment le parallle entre les cartes nationales durisque inondation et du risque industriel (source : site internet www.prim.net).

Dans ce contexte, lopration f du DRA-34 sinscrit dans la continuit du projet DRA-13"Risques naturels et environnement industriel" (Titre IV du MEDD), qui avait dbut en 2001.

Lobjectif est de mener une rflexion globale sur lincidence des risques naturels (inondation,sisme, mouvement de terrain, temptes) sur les installations industrielles, permettant deprciser en quoi les risques naturels peuvent tre des facteurs aggravants et comment lesprendre en compte dans ltude de dangers et la politique de prvention des risques naturels, etainsi des accidents majeurs sur le site.

Elle a pour finalit de proposer :

une mthode pour la prise en compte des risques naturels dans les tudes de dangers(notamment au niveau de lanalyse de risques),

des lments daide pour la mise en place dune politique de prvention des risques naturelssur les sites industriels (conception des installations, mesures de prvention, de protection,moyens dintervention).

Les travaux dj raliss sur la thmatique ont t les suivants :

Synthse sur les diffrents mcanismes des phnomnes naturels (inondation, sisme,mouvement de terrain et tempte),

Synthse sur la rglementation en vigueur pour ces risques naturels, notamment celle quisapplique aux IC,

http://www.prim.net).http://www.prim.net



Analyse des accidents survenus sur des installations industrielles, suite une inondation, unsisme, un mouvement de terrain, une tempte,

Synthse des rsultats de lenqute de terrain ralise auprs des DRIRE, relative auximpacts potentiels des risques naturels sur les installations industrielles,

Synthse des rsultats de lenqute de terrain ralise auprs de sites industriels (sitessoumis autorisation avec servitudes), relative aux impacts potentiels des risques naturelssur les installations industrielles,

Bilan des inondations du Sud-Est (septembre 2002), relatif aux activits prsentant unrisque technologique, ralis en collaboration avec lEcole des Mines dAls.

1.7 OBJET ET STRUCTURE DU PRESENT DOCUMENT

Le prsent document a pour objectif de guider les industriels, les inspecteurs DRIRE et lesbureaux dtudes, mieux prendre en compte le risque inondation dans les tudes de dangers,et ainsi au niveau des installations industrielles risques.

Outre une introduction, ce document est organis autour de 5 chapitres.

Le chapitre 2 claire le lecteur sur ce quest une inondation, quels sont les diffrents typesdinondation possibles, quels sont les paramtres associs une inondation.

Une synthse sur la rglementation franaise en vigueur concernant la prvention du risqueinondation, et sa prise en compte au niveau des IC est ralise au chapitre 3.

Le chapitre 4 a pour objet de prsenter une analyse des incidents et accidents survenus dans lepass sur les installations industrielles, causs par une inondation.

Une mthode de prise en compte du risque inondation dans les tudes de dangers, et ainsi surles sites industriels, est propose au chapitre 5.

Le chapitre 6 donne une liste des mesures de prvention, de protection et dintervention quipeuvent tre mis en place sur les sites industriels (liste non exhaustive, adapter au siteindustriel tudi).



2. LES INONDATIONS : DEFINITIONS ET MECANISMES

2.1 DEFINITIONS

Un cours deau scoule habituellement dans son lit mineur.

Le lit majeur est un espace occup par un cours deau lors dune inondation. Il peut trescind en deux zones :

Le dbit d'un cours d'eau en un point donn est la quantit d'eau (m3) passant en ce point parseconde ; il s'exprime en m3/s.

Une crue correspond laugmentation du dbit dun cours deau dpassant plusieurs fois ledbit moyen. Elle se traduit par une augmentation de la hauteur deau.

Une inondation correspond au dbordement des eaux hors du lit mineur la suite dune crue.Cest une submersion (rapide ou lente) dune zone pouvant tre habite. Les eaux occupentalors le lit majeur du cours deau. Ce lit majeur peut tre scind en deux zones :

une zone dcoulement, au voisinage du lit mineur, o le courant a une fortevitesse ;

une zone de stockage des eaux, o la vitesse est faible. Ce stockage estfondamental, car il permet le laminage de la crue, cest--dire la rduction de lamonte des eaux laval.

Une inondation correspond la submersion d'une zone par de leau dorigine autre que lerseau deau potable ou que les eaux d'assainissement dans le cadre d'un fonctionnementnormal du rseau.

La provenance des eaux peut donc tre :

eaux de dbordement dun cours deau en crue, qui franchit les limites naturelles deson lit ou les protections labores par les hommes ;

eaux en provenance du rseau dassainissement, lui-mme inond par la monte deseaux dune rivire en crue ;

eaux de ruissellement sur les terrains avoisinant le site tudi ;

eaux en provenance de la remonte de la nappe phratique ;

eaux issues de la rupture douvrages ou dembcles (obstacles naturels).



2.2 LES TYPES D'INONDATIONS

Diffrents types dinondations peuvent tre observs.

2.2.1 Stagnation d'eaux pluviales

Certaines inondations sont dues une capacit insuffisante dinfiltration, dvacuation des solsou du rseau deaux pluviales lors de pluies anormales. Les zones de stagnation des eaux depluie (zones de dpression ou pente trs faible), en particulier en zone urbaine, est souvent lefacteur dterminant des inondations des quartiers les plus bas. Lorsque ce type dinondationintresse des secteurs tendus, on parle dinondation de plaine.

Ce type dinondation nest en gnral pas dangereux pour la vie humaine, mais peut engendrerdes dgts matriels parfois lourds.

Figure 1 : Inondation par stagnation d'eau pluviales (source : MEDD)

2.2.2 Dbordement de cours d'eau

Suite des pluies violentes ou durables, laugmentation du dbit des cours deau peut tre telleque ceux-ci peuvent gonfler au point de dborder de leur lit, pour envahir des zonesgnralement de faible altitude et de faible pente (cours aval des rivires).

Les dgts peuvent tre trs levs et surtout le risque de noyade existe (en particulier, lors defranchissements de gus lors de larrive de londe de crue).

Les dbordements peuvent tre de deux types :

Inondation par dbordement direct ;

Inondation par dbordement indirect.



2.2.2.1 Inondation par dbordement direct

Cest le cas le plus frquent. Le cours deau sort de son lit mineur pour occuper son lit majeurpar submersion de berge ou par contournement dun systme dendiguement limit.

Figure 2 : Inondation par dbordement direct (source : MEDD)

On distingue classiquement deux grandes sortes de phnomnes lorigine des dbordementsdirects :

Les crues ocaniques ou crues de grande amplitude, trs amples et lentes, ontpour origine des prcipitations abondantes rparties sur plusieurs jours ou semaines,qui gonflent les grands fleuves de plaine et leurs affluents pendant de longuespriodes et provoquent un dbordement lent. On parle alors dinondations fluviales.Cependant, sur les petits affluents des grands fleuves ou dans les parties les plus enamont du cours, les montes deau sont susceptibles dtre plus rapides.

Les crues torrentielles, rapides et violentes, quasi imprvisibles, caractristiques despetits cours deau essentiellement de la faade mditerranenne et en montagne, sontprovoques par des prcipitations dorigine orageuse, localises et intenses, rpartiessur quelques heures ou une ou deux journes. Ce type d'inondation est dcrit endtail au paragraphe 2.2.5.

Ces catgories sont trs gnrales : les temps de propagation, les difficults de prvision (etdonc dalerte), la violence des phnomnes ne sont pas toujours identiques pour chaquecatgorie. Etre en climat ocanique ne signifie pas forcment que les inondations menaant lazone tudie surviennent trs lentement et sans violence. Il est donc important de chercher apprcier les caractristiques locales de la submersion le plus prcisment possible.

http://2.2.2.1



2.2.2.2 Inondation par dbordement indirect

Il peut se produire par remonte de leau dans les rseaux dassainissement ou eaux pluviales,par remonte de nappes souterraines.

Figure 3 : Inondation par dbordement indirect (source : MEDD)

Il sagit de phnomnes difficiles prvoir, surtout lorsquils dcoulent du mauvaisfonctionnement du rseau en priode de crue : dysfonctionnement ou dimensionnementinsuffisant des moyens de relevage des eaux uses vers la rivire de crue, absence oufonctionnement dfectueux des ouvrages empchant lintrusion des crues dans le rseau Ilssont surtout connus lorsque le site les a subis par le pass.

2.2.3 Rupture d'ouvrages ou d'embcles

Dans le cas des rivires endigues, linondation survient brutalement soit par surverse(dbordement au-dessus de la digue), soit par rupture de digue.

Une rupture dendiguement peut provoquer lentre dun mur deau de plusieurs mtres dehaut, progressant lintrieur de la zone endigue une vitesse de lordre de 3 4 km/h, cequi ne laisse gnralement aucun dlai dintervention, sinon ventuellement pour vacuer inextremis la population.

Un embcle consiste en lobstruction dun cours deau par la constitution dune diguenaturelle entranant une retenue deau importante. La digue peut tre constitue par deslments solides arrachs lamont (arbres dracins, voiture, glace) et charris par le coursdeau ou provoque par un glissement de terrain.

La lame dversante et laffouillement (enlvement localis de la masse meuble lavalimmdiat de lobstacle sous leffet du courant, des remous, du ressac) provoquent la rupturebrutale de la digue, une augmentation brusque du courant, ainsi que la propagation dune ondede crue destructrice, onde de crue dautant plus importante que le volume de la retenue et lahauteur de la digue avant sa rupture taient importants. Leau peut alors emporter desvoitures, des caravanes et, plus forte raison, des pitons.

Une rupture dembcle peut se produire plusieurs jours aprs une priode de pluiesexceptionnelles ou lapparition dun mouvement de terrain.

http://2.2.2.2



2.2.4 Ruissellement en secteur urbain

En secteur urbain, des orages intenses (plusieurs centimtres de pluie par heure) peuventoccasionner un trs fort ruissellement (peu dinfiltration cause des terrains devenusimpermables car goudronns), qui va saturer les capacits du rseau dvacuation des eauxpluviales et conduire des inondations aux points bas (exemple : Nmes, 1988).

Cest un phnomne extrmement localis, intense, rapide et phmre mais les eauxaccumules dans les points bas peuvent stagner plus longtemps.

Ce phnomne sobserve dans le cas de configurations particulires : versants forte penteet/ou trs impermabiliss, petits cours deau trs artificialiss, rseau dassainissement sous-dimensionn et/ou topographie plane ou en cuvette, sol gel

Figure 4 : Ruissellement en secteur urbain (source : MEDD)

2.2.5 Crues torrentielles

Lorsque des pluies abondantes et brutales se produisent dans le bassin versant dun cours deau(qui nest pas toujours un torrent), son dbit augmente dune faon importante. En raison de laforte pente, leau se charge en matriaux solides tels que sables et cailloux de tailles variesque le cours deau transporte vers laval.

Frquemment, par suite de la forme du lit (rtrcissements dus la prsence douvrages telsque ponts, buses..) ou par suite de la prsence dobstacles tels que des troncs darbres, orduresmnagres dans certains cas, le lit sobstrue et le torrent dborde en causant des dgts dans levoisinage, en dtruisant les habitations et les installations occupant le lit majeur. La monte deseaux est rapide et brutale. Plus le relief sur lequel lorage clate est marqu, plus laconcentration des eaux est foudroyante et importante, ce qui confre au cours deau la capacitde transporter toutes sortes de matriaux, rendant les torrents encore plus redoutables. Onparle alors de crues clairs qui constituent le risque humain le plus grand.

Les crues torrentielles sont donc des phnomnes cintique rapide qui se rencontrent dans leszones montagneuses, mais aussi sur des rivires alimentes par des pluies de grande intensit(pluies cvnoles ayant provoqu notamment le dbordement de lOuvze et linondation deVaison-la-Romaine, Bedarrides).



Figure 5 : Crue torrentielle (source : MEDD)

Dans certains cas, heureusement assez rares, il se forme une lave torrentielle. Celle-ci survienten gnral pendant des orages ou aprs de longues priodes de pluie, et lorsque le terraincomprend des matriaux meubles.

Il ne sagit plus dun simple transport liquide comme prcdemment mais de lcoulementdune masse boueuse et rocailleuse considrable qui peut atteindre des vitesses allant de 1 10m/s et avoir un trs grand pouvoir abrasif.

Des coulements de type lave torrentielle ont un pouvoir destructeur plus important quunecrue torrentielle de dbit quivalent, en raison, essentiellement, de la quantit des matriauxcharris ainsi que de la densit du fluide qui les transporte.

La lave torrentielle peut survenir le long dune rivire lorsque :

son bassin versant prsente une partie sommitale vaste, dans des zones fortespentes,

elle traverse des zones prsentant un ala mouvement de terrain affectant desformations gologiques particulires, peu cohrentes et prsentant une quantitimportante de matriaux fins.

Un cas particulier de lave torrentielle est celui des lahars, lis une crise volcanique, quicorrespondent une mobilisation par les cours deaux, partir des pentes suprieures duvolcan, de matriel dorigine primaire (cendres, blocs) ou secondaire (matriel altr).

2.2.6 Submersion des zones littorales ou lacustres

Les submersions marines sont des inondations temporaires de la zone ctire par la mer dansdes conditions mtorologiques (forte dpression et vent de mer) et margraphiques (maresde tempte, raz-de-mare) svres provoquant des ondes de tempte. Elles envahissent engnral des terrains situs en-dessous du niveau des plus hautes mers, mais aussi parfois au-dessus si des projections deaux marines franchissent des ouvrages de protection.



Les submersions sont dues :

la rupture ou la destruction dun cordon dunaire la suite dune rosionintensive, les eaux marines pouvant ainsi vhiculer dimportantes quantits desdiments et crer des pandages de tempte ;

au dbordement ou la rupture de digues ou douvrages de protection, ou encore leur franchissement exceptionnel par des paquets de mer , ceci pouvant entranerdes projections de sable et de galets aux effets dommageables sur les fronts de merurbaniss ;

des vagues de forte amplitude provoques par des glissements sous-marins (enparticulier sur la faade mditerranenne).

Les submersions sont en principe de courte dure (de quelques heures quelques dizainesdheures, exceptionnellement quelques jours dans les marais maritimes comme aux Bas-Champs de Cayeux dans la Somme), en raison de leur origine. Elles se traduisent par linvasionpar des eaux sales particulirement agressives.

Si une surcte due ces submersions sajoute llvation du niveau de la mer, lesconsquences peuvent tre graves. En effet, on estime gnralement que, depuis plus de 100ans, llvation du niveau moyen des mers est denviron 1,2 - 1,3, voire 1,5 mm/an. Cettelvation raccourcirait la priode de retour des inondations catastrophiques de ce type.

2.3 LES PARAMETRES D'UNE INONDATION

2.3.1 Le dbit

Le dbit est un des paramtres caractristiques dune crue. Cest la quantit deau qui scouleen un point donn du cours deau. Il sexprime en m3/s.

Le dbit dun cours deau varie en fonction de la hauteur deau, de la surface transversale une section donne de ce cours deau et de la vitesse dcoulement. Ainsi, laugmentation dedbit dun cours deau entrane celles de la vitesse dcoulement deau et de la hauteur du plandeau au point considr.

La courbe des dbits en un point, en fonction du temps, est appele hydrogramme.



Figure 6 : Hydrogramme (source : MEDD)

2.3.2 La vitesse dcoulement

La vitesse dcoulement est mesure, en un point donn, pour une inondation, au paroxysmedu phnomne. Le courant peut atteindre des vitesses telles quil peut entraner des objetsdune certaine taille, voire des personnes. Il augmente galement le risque drosion desberges. En mettant en pression dynamique les constructions, il peut les fragiliser, lesendommager ou les dtruire.

2.3.3 La hauteur de submersion

La hauteur de submersion est mesure, pour une crue donne, lors du maximum de cette crue.

Elle est reprsentative des risques pour les personnes (noyades) et pour les biens, parendommagement direct (action de leau) ou indirect (par mise en pression statique).

La courbe des cotes (hauteurs deau) en fonction du temps est appele limnigramme.

La laisse dinondation est la trace laisse par le niveau des eaux les plus hautes : lesdgradations sont fonction de la dure, de la hauteur de submersion et de la vitessedcoulement.

2.3.4 La dure de submersion

La dure de submersion reprsente la dure approximative pendant laquelle une surface donnede terrain reste inonde.

Cette dure peut varier de quelques heures plusieurs mois.



2.3.5 La frquence et la priode de retour

Grce lanalyse des crues historiques (dates, secteurs concerns, dbits, laisses), onprocde une classification des crues en fonction de leur frquence (probabilit quunvnement a dapparatre chaque anne ou nombre moyen dvnements similaires seproduisant pendant une priode donne un endroit donn).

A linverse, la priode de retour est lintervalle moyen de temps sparant des vnementssimilaires (crues dintensit comparable, en dbits ou hauteurs, ou en couple dbit-hauteur),lorsquon observe les vnements lchelle de plusieurs sicles. Ainsi, la crue centennale estune crue de forte amplitude qui, chaque anne, a une probabilit sur cent de se produire (cruedont le dbit atteint le niveau A sur la Figure 7). La crue trentennale est une crue qui a uneprobabilit sur trente de se produire (crues dont le dbit atteint le niveau B sur laFigure 7).

Figure 7 : Frquence des crues (source : MEDD)

Sur 1 an Sur 30 ans (continus) Sur 100 ans (continus)Crue dcennale(frquente)

10 % ou1 "chance" sur 10

96 % soit presque"srement" une fois

99,997 % soit"srement" une fois

Crue centennale(rare)



63 % ou2 "chances" sur 3

Crue millennale(exceptionnelle)

0,1 % ou1 "chance" sur 1000



Tableau 1 : Probabilit de voir une crue de frquence donne atteinte ou dpasse au moins une foissur une priode donne (source : Guide mthodologique PPR Risques dinondation [6])

Les valeurs donnes dans le tableau prcdent expriment, en termes de "chances", le risque dedpasser au moins un fois une crue de priode de retour T au cours dun nombre dannes n :

R = 1 - (1 - (1/T))n

A

B



2.3.6 Les facteurs aggravants

Le droulement de linondation peut tre perturb par des phnomnes plus ou moins artificielset souvent alatoires, qui sont dautant plus gnants quils viendront aggraver lala (dfini auparagraphe 2.4), en augmentant les hauteurs et dure de submersion ou les vitesses. Lorsquecest possible, il convient dapprcier les circonstances particulires susceptibles daggraver leseffets de la seule monte des eaux.

Les phnomnes voqus ci-dessous sont des exemples de facteurs aggravants, et neconstituent pas une liste exhaustive. Il convient donc de sinterroger sur les particularits dusite tudi et de son environnement pour valuer la potentialit de tels phnomnes aggravants.

2.3.6.1 Dfaillance des dispositifs de protection

Le rle des dispositifs de protection (digues, dversoirs) peut tre limit, comme en onttmoign les inondations dans le pass.

Leur comportement et leur efficacit sont fonction de leur mode de construction, de la qualitde leur gestion et de leur entretien, ainsi que de la crue de rfrence pour laquelle ils ont tdimensionns.

La rupture ou la submersion dune digue peut, dans certaines circonstances, exposer davantagela plaine alluviale aux inondations que si elle ntait pas protge.

En particulier, le dferlement deau ajoute un phnomne aggravant sur une bande de terrainproche de louvrage.

2.3.6.2 Le transport et dpt de produits indsirables

Linondation prend en charge puis abandonne sur son parcours des produits polluants, desmatires toxiques ou des germes pathognes. Ces produits sont particulirement abondants enzones urbaines ou industrielles, et justifient des prcautions particulires.

2.3.6.3 Phnomnes dembcles et de dbcles

Sur certaines rivires et/ou dans certaines configurations, il peut se produire des embcles,cest--dire des amoncellement de matriels (arbres dracins, voitures emportes, glace) auniveau dun ouvrage ou dun rtrcissement du cours deau, qui provoque momentanmentune retenue deau lamont.

Comme signal au paragraphe 2.2.3, lorsque ces embcles cdent (dbcle), la ruptureprovoque la dcharge violente dune grande quantit deau et de corps flottants. A laval, les

http://2.3.6.1http://2.3.6.2http://2.3.6.3



caractristiques de linondation changent brutalement (acclration du courant, brusquemonte des eaux, transport solide), et ceci de manire difficilement prvisible.

2.3.6.4 La surlvation de leau en amont des obstacles

Tout obstacle lcoulement (pont, remblai, mur) provoque une surlvation de leau enamont et sur les cts, qui est dautant plus grande que lobstacle intercepte une sectionimportante de lcoulement.

2.4 L'ALEA

Lala pour une inondation peut tre dfini de la manire suivante :

"Lala est initialement dfini comme la probabilit doccurrence dun phnomnenaturel. Toutefois, pour les PPR, on adopte une dfinition largie qui intgrelintensit des phnomnes (hauteurs et dures de submersion, vitessesdcoulement) et qui permet de traiter plus facilement les vnements difficilementprobabilisables comme la plupart des crues torrentielles. " (Guide mthodologiquePlans de Prvention des risques naturels PPR, Risques dinondation [6])

"Le terme dala sapplique au phnomne physique lorigine du sinistre, icilinondation. Il se caractrise par plusieurs paramtres hydrauliques qui expliquent lacapacit plus ou moins destructrice de linondation. Il se caractrise galement par saprobabilit dapparition appele aussi priode de retour." (Guide pour la conduitedes diagnostics de vulnrabilit [3]).

Il est noter que, dans le cadre de la mise en place des Plans de Prvention des RisquesTechnologiques (PPRT), la notion d'ala naturel a t reprise et adapte. La circulaire du2 octobre 2003 relative aux mesures dapplication introduites par la loi n2003-699 en matirede prvention des risques technologiques dans les installations classes dfinit lala de lasorte : "Lala est la probabilit quun phnomne accidentel produise en un point donn deseffets dune gravit potentielle donne, au cours dune priode dtermine. Lala est donclexpression, pour un type daccident donn, du couple probabilit doccurrence / gravitpotentielle des effets".

Comme dfini plus haut, lala relatif linondation pourra tre dfini en intensit par desparamtres hydrauliques et en probabilit doccurrence par une priode de retour. Cet alanaturel pourra ventuellement, en tant dvnement initiateur dun accident technologique,entraner un ala technologique. Cet ala technologique aura alors une gravit et uneprobabilit doccurrence propres.

http://2.3.6.4



3. RISQUE INONDATION ET REGLEMENTATION

3.1 POLITIQUE DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS

La finalit premire de la prvention des risques naturels est de rduire la vulnrabilit despersonnes et des biens.

La mise en uvre de la politique de prvention doit rpondre lobjectif de rduire ou delimiter limpact des risques naturels en se dveloppant principalement autour des pointssuivants :

amliorer le dveloppement et lexpression cartographique des connaissances desalas naturels,

favoriser linformation prventive et la formation la culture du risque,

matriser lurbanisation et dvelopper les amnagements de protection pour le btiexistant,

assurer le suivi et, le cas chant, la surveillance des phnomnes naturels afin demieux les connatre, mais aussi dinformer et de donner lalerte en cas de besoin,

organiser les secours,

assurer lindemnisation et la reconstruction,

mettre en place le retour dexprience (lment capital dans lamlioration de laprvention des risques).

3.2 PLAN DE PREVENTION DU RISQUE INONDATION (PPRI)

3.2.1 Champ dapplication - Objectifs

La loi du 2 fvrier 19952 (article L.562-1 du Code de lEnvironnement) a cr les plans deprvention des risques naturels prvisibles (PPR), qui constituent aujourdhui lun desinstruments essentiels pour la prvention des risques naturels en France.

Le PPR relve de la responsabilit de lEtat.

Le PPR peut tre mono-risque, notamment en prsence dun risque naturel plus proccupant,ou au contraire multirisque, par exemple lorsque les phnomnes sont indissociables ou que lesrisques sont dun mme niveau de priorit.

2 Loi n95-101 du 2 fvrier 1995 relative au renforcement de la protection de lenvironnement (Loi Barnier)



Son objet est de cartographier les zones soumises aux risques naturels et dy dfinir les rglesdurbanisme, de construction et de gestion qui sappliqueront au bti existant et futur. Ilpermet galement de dfinir des mesures de prvention, de protection et de sauvegarde prendre par les particuliers et les collectivits territoriales.

Le PPR est une servitude dutilit publique annexe au Plan Local dUrbanisme (PLU) de lacommune. Cest la procdure spcifique la prise en compte des risques naturels danslamnagement du territoire.

3.2.2 Elaboration du PPR

Le dcret du 5 octobre 19953 prcise les modalits de mise en uvre des PPR.

Pour accompagner llaboration des PPR, la Direction Gnrale de lUrbanisme, de lHabitat etde la Construction et la Direction de la Prvention des Pollutions et des Risques ont ralis unesrie de guides mthodologiques avec le concours de reprsentants des administrations,dexperts et de bureaux dtudes. Ces guides comprennent un ouvrage gnral [4] et desouvrages spcifiques par risque [5] [6] [7] [8] [9].

3.2.2.1 Prescription du PPR

Le point de dpart de la procdure du PPR est larrt de prescription pris par le Prfet.

Dans le cas o le primtre dapplication du PPR stendrait sur plusieurs dpartements,larrt est pris conjointement par les Prfets intresss et prcise celui qui est charg deconduire la procdure.

Larrt est notifi aux maires des communes concernes.

3.2.2.2 Consultations

Le PPR est soumis un ensemble de consultations dfinies par larticle 7 du dcret du5 octobre 1995. Il est soumis enqute publique et, dans tous les cas, lavis des conseilsmunicipaux des communes dont le territoire est inclus dans le primtre.

Dautres organismes sont consults en fonction du contenu du projet (conseils gnraux etrgionaux, chambre dagriculture, centre rgional de la proprit forestire).

Tous ces avis sont rputs favorables dans les 2 mois de leur saisine.

Les collectivits locales nont quun rle consultatif.

3 Dcret n95-1089 du 5 octobre 1995 relatif aux plans de prvention des risques naturel prvisibles

http://3.2.2.1http://3.2.2.2



3.2.2.3 Approbation et publication du PPR

A lissue des ces consultations, le PPR, ventuellement modifi pour tenir compte des avisrecueillis, est approuv et notifi aux communes concernes par arrt prfectoral.

Le PPR doit tre affich pendant un mois en mairie, publi dans deux journaux locaux ourgionaux et la population informe quelle peut venir le consulter. Il fait lobjet dune mentionau Recueil des actes administratifs de lEtat.

3.2.2.4 Modification ou rvision du PPR

Selon larticle 8 du dcret n95-1089, la modification du PPR est ralise selon la mmeprocdure et les mmes conditions que son laboration initiale. Mais elle peut tre partielle, cequi simplifie la procdure lorsque le PPR a t approuv sur lensemble dun bassin de risque.En effet, dans ce cas :

les consultations administratives et lenqute publique ne sont effectues que dans lescommunes sur le territoire desquelles les modifications proposes seront applicables,

le projet de modification est un document simplifi comprenant les 2 picessuivantes : une note de synthse prsentant lobjet des modifications envisages et unexemplaire du PPR tel quil serait aprs ces modifications.

3.2.3 Les diffrentes tapes pour la ralisation dun PPRI

Llaboration du PPRI se traduit par quatre tapes principales, aprs dlimitation du primtredtude, qui donnent lieu la ralisation de plusieurs cartes techniques et dune carterglementaire :

une carte informative des phnomnes naturels

Cest une carte descriptive des phnomnes dinondation observs ou historiques,destine informer et sensibiliser les lus et la population.

une carte des alas

La carte des alas correspond une phase interprtative effectue partir duneapproche purement qualitative. Elle classifie les alas en plusieurs niveaux (fort,moyen, faible, ngligeable), en tenant compte, si possible, la fois de la nature desphnomnes, de leur probabilit doccurrence et de leur intensit.

une valuation des enjeux

Lobjectif est didentifier et de qualifier les enjeux qui seront soumis uneinondation (crue de rfrence) : espaces urbaniss, champs dexpansion des crues,

http://3.2.2.3http://3.2.2.4



quipements sensibles ou stratgiques, tablissements industriels ou commerciaux,voies de circulation

La carte des enjeux sert dinterface avec la carte des alas pour dlimiter le plan dezonage rglementaire.

le plan de zonage du PPRI

Il est destin prvenir le risque inondation en rglementant loccupation etlutilisation des sols. Il dlimite les zones dans lesquelles sont dfinies lesinterdictions, les prescriptions rglementaires ou les mesures de prvention, deprotection et de sauvegarde.

Les tudes engages dans le cadre du PPRI seront menes en troite liaison troite aveclensemble des acteurs (services de lEtat, reprsentants des collectivits territoriales), dansun cadre spatial pralablement dfini (bassin de risque et primtre dtude), et partir deltat actuel des connaissances (priorit aux tudes qualitatives).

3.2.3.1 La dlimitation du primtre dtude

La premire tape de llaboration dun PPRI consiste dlimiter les espaces qui seronttudis, cartographis et rglements. Le primtre dtude doit sinscrire dans un espacegographique homogne : le bassin de risque.

Le bassin de risque correspond une entit gographique cohrente au regard de critrestopographiques, gologiques, morphologiques et hydrodynamiques, dont loccupation conduit exposer les hommes, les biens ou les activits aux alas dinondations.

Le PPRI sinscrit dans une stratgie de prvention des inondations lchelle dun bassinversant ou dun tronon important de valle. Ce raisonnement conduit normalement dfinirun primtre dtude pluri-communal pouvant parfois couvrir de vastes territoires.

3.2.3.2 La conduite des tudes dalas

Les tudes techniques mises en uvre pour llaboration du PPRI sappuient sur ltat desconnaissances du moment. La priorit est accorde aux tudes qualitatives, cest--dire destudes dont les rsultats, exprims par des valeurs approches ou par des mesures enregistresau cours dvnements historiques, sont uniquement issus de lexploitation des donnesdisponibles, de lanalyse en retour des vnements passs et des observations de terrain, sansrecourir de nouvelles tudes spcifiques.

Collecte dinformations

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La comprhension du fonctionnement des cours deau et de leurs zones inondables ncessite lacollecte dinformations diverses, partages en deux catgories :

Donnes gnrales

Elles concernent notamment :- la climatologie, en particulier les caractristiques pluviomtriques

correspondant au bassin versant,- les facteurs conditionnant le ruissellement (lithologie, pdologie,

occupation des sols),- les caractristiques gomtriques principales du bassin versant : superficie

totale et superficie des sous bassins, pentes, compacit,- lvolution subie par le bassin versant au cours de lpoque historique (les

100-200 dernires annes) : dfrichements, dprise agricole, reforestation,changement de culture ou de techniques culturales, urbanisation couvrantune part significative du bassin versant, grands ouvrages modifiant lergime des crues

Donnes hydromtorologiques et hydrauliques

Il sagit notamment :- des tudes existantes finalit hydromtorologique et hydraulique portant

sur le bassin versant,- des rseaux de mesures, et plus prcisment du positionnement et de la

caractrisation des stations de mesures pluviomtriques et dbitmtriques,des repres de crues (indication des Plus Hautes Eaux Connues PHEC etdes crues correspondantes) et des laisses de crues rcentes,

- des crues historiques connues : dates, dbits et hauteurs deau, extensionspatiale, dgts enregistrs dans le secteur,

- des donnes quantitatives disponibles concernant la pluviomtrie (enparticulier les intensits pluviomtriques maximales enregistres dans lesecteur), les mesures et calculs des dbits des grandes crues, les mesures dehauteur deau effectues sur les stations limnimtriques ou sur des represde crue.

Approche hydrogomorphologique

Cette approche est fonde sur une approche naturaliste, destine mettre en vidence lesdiffrentes units du relief, reconstituer leur volution morphologique et examiner leurmode de fonctionnement vis--vis des coulements superficiels et souterrains, en tenantcompte la fois de leurs spcificits topographiques, gologiques, morphologiques, et desmodifications apportes par les implantations humaines.

Elle permet de dlimiter, au sein des plaines alluviales, les zones qui sont exposes des cruesfrquentes, rares ou exceptionnelles et celles qui ne sont jamais submerges.

Il sagit de reprer les amnagements tels que : digues, remblais, ouvrages dart, seuils,barrages, pis, extraction de matriaux



Analyse des donnes historiques

Effectue conjointement lapproche hydrogomorphologique, lanalyse des donneshistoriques constitue une tape importante de la dmarche et prsente les intrts suivants :

Au plan technique- dresser un historique des vnements,- retrouver certaines caractristiques des crues passes, en particulier la

valeurs de leurs principaux paramtres physiques (maxima des hauteursdeau, des dbits) et leur extension spatiale,

- comprendre les conditions de la gense et de la propagation des crues,- valuer leurs consquences dommageables vis vis des personnes et des

biens,- dterminer les frquences des crues de rfrence, dans les cas favorables o

lon dispose de longues sries dinformations fiables,

Au plan pdagogique- raviver la mmoire collective (pisodes pluvieux de grande intensit et

rptitifs, inondations importantes),- justifier de manire objective les zonages dalas qui seront effectus.

La carte informative

Cette carte constitue une synthse de plusieurs types dinformations relatives aux vnementsconnus qui ont t jugs reprsentatifs des manifestations prvisibles de crues sur le secteurdtude. Elle rsulte de lexploitation des donnes et peut superposer :

les caractristiques hydrogomorphologiques du bassin versant,

les informations qualitatives et quantitatives de la crue historique retenue : surfacesinondes, hauteurs deau, vitesses dcoulement, dure de submersion, zonesdacclration (ruptures de digues)

les consquences physiques et humaines de cette crue : rosion des sols,atterrissement (amas de terres, de sables apports par les eaux), dgts, dommages,victimes

les principaux lments structurants de lespace (routes, voies ferres, digues,ouvrages hydrauliques) ayant une incidence sur le rgime ou le mode dcoulementdes crues, en prcisant leur date de ralisation pour les restituer dans leur contextehistorique.



Cartographie des alas

La circulaire du 24 janvier 19944 prcise que lvnement de rfrence retenir pour le zonageest, conventionnellement "la plus forte crue connue, ou dans le cas o celle-ci serait plus faiblequune crue de frquence centennale, cette dernire".

Les niveaux dalas sont dtermins en fonction de lintensit des paramtres physiques delinondation de rfrence, qui se traduisent en termes de dommages aux biens et de gravitpour les personnes. Ce sont essentiellement les hauteurs deau, les vitesses dcoulement et lesdures de submersion, ou dans certains cas la vitesse de monte de leau.

Des exemples de qualification de lala sont donnes ci-aprs :

Hauteur AlaH < 1 m Moyen ou FaibleH 1 m Fort

Tableau 2 : Qualification de lala en fonction de la hauteur de submersion

VitesseHauteur

Faible(stockage)

Moyenne(coulement)

Forte(grand coulement)

H < 0,5 m Faible Moyen Fort0,5 m < H < 1 m Moyen Moyen FortH > 1 m Fort Fort Trs fort

Tableau 3 : Qualification de lala en fonction de la hauteur de submersion et de la vitesse dcoulement

Chaque zone dala est cartographie par un code de couleurs conventionnelles, dontlintensit croissante caractrise le niveau dala.

4 Circulaire du 24 janvier 1994 relative la prvention des inondations et la gestion des zones inondables



Figure 8 : Exemple de carte des alas, commune de Camon (Somme)(source : site internet de la Prfecture de la Somme)



3.2.3.3 Lvaluation des enjeux

Les enjeux identifier et qualifier sont les suivants :

les espaces urbaniss,

les champs dexpansion des crues,

les tablissements recevant du public (inondables ou hors eau susceptiblesdaccueillir une population de sinistrs),

les quipements sensibles ou stratgiques : centres de secours, rseaux (tlphone,eau potable, lectricit),

les tablissements industriels et commerciaux,

les voies de circulation susceptibles dtre coupes ou au contraire utilisables pourlacheminement des secours ou lvacuation,

les zones qui pourraient offrir des possibilits damnagements

http://3.2.3.3



Figure 9 : Exemple de carte des enjeux, commune de Camon (Somme)(source : site internet de la Prfecture de la Somme)

3.2.3.4 Zonage rglementaire et rglement

Le plan de zonage rglementaire dlimite les zones dans lesquelles sont applicables desinterdictions, des prescriptions rglementaires homognes, et /ou des mesures de prvention,de protection et de sauvegarde.

Ceci conduit considrer, titre dexemple, deux types de zones ; les unes inconstructibles,dites "rouges", les autres constructibles sous conditions, dites "bleues". Mais dautresreprsentations peuvent tre possibles (voir Figure 10 suivante).

http://3.2.3.4



Figure 10 : Exemple de zonage rglementaire, commune de Camon (Somme)(source : site internet de la Prfecture de la Somme)

Le rglement prcise les mesures associes chaque zone du document cartographique.

Le PPRI rglemente les projets dinstallations nouvelles :

avec un champ dapplication tendu puisquil peut interdire ou soumettre prescriptions tout type de construction, douvrage, damnagement ou dexploitationagricole, forestire, artisanale, commerciale ou industrielle, pour leur ralisation, leurutilisation ou leur exploitation,



avec des moyens daction varis allant de prescriptions de toutes natures (rglesdurbanisme, de construction, dexploitation) jusqu linterdiction totale.

Le PPRI peut galement dfinir des mesures de prvention, de protection et de sauvegarde quidoivent tre prises par les collectivits publiques et par les particuliers.

Enfin, le PPRI peut agir sur lexistant, avec un champ dapplication quivalent celui ouvertpour les projets nouveaux. Toutefois, pour les biens rgulirement autoriss, on ne peutimposer que des "amnagements limits", dont le cot est infrieur 10 % de la valeur vnaleou estime de ces biens.

3.2.4 PPRI et installations industrielles

Les PPRI peuvent interdire ou soumettre des prescriptions, non seulement les constructionset ouvrages, mais galement les amnagements et les exploitations agricoles, industrielles,forestires, artisanales et commerciales.

Ces mesures dinterdiction ou de prescription sappliquent dans les zones dlimites, cest--dire non seulement aux zones fortement exposes un risque, mais aussi celles qui neseraient pas directement exposes mais dont les constructions, les ouvrages, biens et activitspourraient aggraver ou provoquer de nouveaux risques.

Les autorits disposent donc ici dun vritable outil permettant dimposer aux industriels deprendre des mesures afin de limiter les consquences dun phnomne naturel. Certainsdpartements ont dj fait cette dmarche (par exemples : PPRI des communes dIton etBeaumont-le-Roger dans lEure, PPRI de la Valle de la Seine et de lOise dans le dpartementdes Yvelines).

3.3 LA PREVISION DES CRUES

La prvision des crues sarticule autour des deux entits suivantes :

le Service Central dHydromtorologie et dAppui la Prvision des Inondations(SCHAPI),

les Services de Prvision des Crues (SPC).

3.3.1 Le SCHAPI

Face la menace des inondations brutales en France, le SCHAPI (Service CentraldHydromtorologie et dAppui la Prvision des Inondations) a t cr en juin 2003.

Rattach la Direction de lEau du Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable, leSCHAPI est implant Toulouse pour favoriser les synergies avec Mto France et les quipesscientifiques qui y sont rassembles.

Il runit des experts en mtorologie et en hydrologie.



Ses principales missions consistent en :

lappui aux services de prvision des crues

Le SCHAPI assure, sur lensemble du territoire national, une mission danimation,dassistance, de conseil et de formation auprs des services intervenant dans ledomaine de la prvision des crues et de lhydrologie.

une veille 24 h / 24 pour les crues rapides

Cette mission de veille hydromtorologique est exerce, en priode de crue, 24 hsur 24, en appui aux services de prvision, pour notamment les bassins versantssujets des crues torrentielles.

Le service tient inform la Direction de lEau et les Directions Rgionales delEnvironnement concernes de lvolution de la situation hydromtrologique.

linformation des services et du public

Le SCHAPI contribue aux actions de communication sur les vnementshydrologiques en cours, en privilgiant une vision globale et synthtique encomplment des services de prvision des crues.

A cette fin, il publie, en liaison avec les services de prvision des crues une carte devigilance "inondation".

Cette carte (disponible sur Internet) dlimite une chelle de risque sur les coursdeau faisant lobjet de prvision des crues et comprend, suivant un code decouleurs, une reprsentation du rseau hydrographique, qui est complt par uncommentaire sur les volutions de la situation.

Le SCHAPI est dastreinte tous les jours de lanne pour publier cette carte devigilance "inondation". Sa "mise en vigilance" est effectue selon des critresprovenant de la carte de vigilance mtorologique (couleur orange sur les secteurssurveills) et des mesures de niveaux deau.

Il peut ainsi alerter les services dvnements hydromtorologiques qui menacentleur territoire.

En priode de crise, la carte est actualise plusieurs fois par jour.

la coordination scientifique et technique

Le service assure au plan national la coordination scientifique et technique dudomaine de la prvision des crues en liaison avec des organismes scientifiques ettechniques de lEtat.

Il dfinit notamment avec Mto France la consistance des donnes, des outils, desprocdures, des produits et des mthodes de nature mtorologique ncessaires sesmissions et celles des services de prvision des crues et des Directions Rgionalesde lEnvironnement.



3.3.2 Les SPC

Le dispositif dannonce des crues de lEtat est en cours de rorganisation.

Lobjectif est le passage de lannonce des crues la prvision des crues, grce la mise enplace de services de prvision des crues (SPC) en nombre rduit, aux comptences renforces,disposant dune taille critique suffisante pour acqurir le niveau dexpertise requis et dont lesterritoires dintervention rpondent la logique de bassin versant.

22 services de prvision des crues (SPC) remplaceront dici fin 2005 les 52 services dannoncedes crues (SAC) qui existent dj. Ces services seront rattachs 12 DirectionsDpartementales de lEnvironnement (DDE), 7 Directions Rgionales de lEnvironnement(DIREN), 2 Services de la Navigation (SN) et une Direction Interrgionale de Mto France.

3.4 LA REGLEMENTATION IC ET LE RISQUE INONDATION

Lanalyse des textes rglementaires relatifs aux IC met en vidence plusieurs textes, qui, de parleur contenu, indiquent que les agressions externes, donc entre autres les risques naturels (icilinondation), doivent tre traits dans les tudes de dangers. Il sagit notamment du dcret du21 septembre 19775, de la circulaire du 10 mai 20006, de la loi du 30 juillet 2003. Il esttoutefois important de souligner que ces textes restent trs gnraux et ne proposent pas dedmarche pour traiter cet aspect.

Plus spcifiquement, dans le programme pluriannuel de modernisation de linspection desinstallations classes en DRIRE et le programme dactions nationales 2004 dict par leMEDD (fvrier 2004), il est demand que les tudes de dangers remises au titre de larrtministriel du 10 mai 2000 comprennent les lments dapprciation des mesures de protectiondes installations contre la crue centennale, notamment pour les sites soumis autorisation avecservitudes (AS) situs dans les zones de fort ala.

On notera galement que seuls le risque sismique et le risque foudre font lobjet de textesrglementaires particuliers destins spcifiquement aux IC.

5 Dcret n77-1133 du 21 septembre 1977 pris pour lapplication de la loi n76-663 du 19 juillet 1976 relativeaux Installations Classes pour le Protection de lEnvironnement, et ses dcrets de modifications6 Circulaire du 10 mai 2000 relative la prvention des accidents majeurs impliquant des substances ou desprparations dangereuses dans certaines catgories dinstallations classes pour le protection delenvironnement soumises autorisation (application de la directive Seveso II)



De plus, pour les installations nuclaires, il existe des Rgles Fondamentales de Scurit (RFS).Pour linondation, ces RFS dfinissent une cote majore de scurit (CMS) sappuyantpartiellement sur une approche probabiliste ; cette CMS doit tre prise en compte pour laconception de chaque installation nuclaire. La faon de dterminer cette cote varie en fonctiondu site considr (fluvial, en bord de mer, en estuaire). Il est donc prvu de protger lescentrales nuclaires contre les inondations considres comme plausibles, par un calage correctdu niveau de la plate-forme.



4. RETOUR D'EXPERIENCE

Une synthse des incidents et accidents, causs par une inondation, survenus dans le pass surles installations industrielles a t ralise [10].

Cette analyse et les enseignements quil est possible den tirer permettent de juger de lavraisemblance de certains scnarios majeurs causs par linondation. Cela fournit galementdes renseignements prcieux quant aux causes rcurrentes, au droulement des accidents, limportance de leurs consquences et aux performances de certaines barrires de scurit.

4.1 ACCIDENTS SURVENUS SUR DES INSTALLATIONS INDUSTRIELLES, AYANT POURORIGINE UNE INONDATION

Le retour d'exprience (source base ARIA du BARPI, Bureau dAnalyse des Risques etPollutions Industrielles, site internet www.aria.environnement.gouv.fr) montre que lesaccidents ayant pour origine une agression dorigine naturelle reprsentent 7,5 % des accidentsentre 1992 et 2003, et 9,3 % des accidents en 2003. Il est noter que la rpartition des causesest donne en pourcentage du nombre d'accidents franais pour lesquels la cause est connue(658 accidents, soit 33 % des vnements rpertoris en 2003 et 6 799 accidents, soit 39 %des accidents enregistrs de 1992 2003). Plusieurs causes peuvent tre l'origine d'un mmevnement.

En annexe B, le lecteur trouvera :

le rsum des 34 cas d'incidents ou d'accidents recenss suite une interrogation dela base ARIA du BARPI, lance en juillet 2001,

une liste d'accidents (dont certains sont dj rpertoris par le BARPI) survenussuite une inondation. Les accidents sont prsents selon le type de dommagesgnrs par l'inondation, savoir :

- une pollution des eaux et / ou du sol,- un incendie,- des dommages aux installations,- des ruptures de canalisations,- des dommages indirects du type chmage technique.

Certains accidents tmoignent galement de lefficacit de certaines mesures misesen place :

- pour diminuer loccurrence et / ou les consquences dinondations,- suite des inondations prcdentes.



A lexamen des accidents recenss, nous pouvons remarquer que les consquences desinondations sur les sites industriels sont de deux grands types :

Les consquences directes, qui correspondent aux :- dommages aux btiments,- dommages aux installations (rservoirs, canalisations),- dommages aux quipements lectriques (moteurs, transformateurs, cbles,

armoires), aux quipements thermiques (fours, chaudires), auxcompresseurs, pompes et moteurs combustion, aux quipementsmcaniques,

- dommages aux stocks de matires premires et de produits finis. Les consquences indirectes, qui correspondent aux :

- pertes dexploitation,- chmage technique (une des premires consquences des inondations

affectant les sites industriels).

Laccidentologie a permis galement de mettre en lumire certaines actions entreprises pourviter linondation dun site ou limiter ses consquences.

Ainsi, les mesures suivantes sont possibles, suivant le site tudi :

installer des digues, des leves qui constituent des barrires de protection contre leflux deau autour du site protger. Nanmoins, la construction de tels ouvrages estrgi par une rglementation relativement contraignante afin dviter de dplacer lerisque inondation vers dautres sites (industriels, habitations),

construire des murets de protection autour des quipements les plus importants (risque, vitaux pour le fonctionnement du site), les plus sensibles leau,

assurer lancrage des rservoirs,

dplacer les stocks et quipements critiques hors de la zone inondable, lorsque celaest possible,

rehausser certains quipements au-dessus de la ligne deau maximale probable,

raliser un endiguement gnral provisoire autour du site,

assurer les coupures dalimentation en gaz et lectricit.

Pour limiter les consquences dune inondation, le plan durgence peut tre dclench afin demettre les installations en scurit et dinterrompre toute activit.



4.2 BILAN DE LIMPACT DES INONDATIONS DU SUD-EST (SEPTEMBRE 2002) SUR LESACTIVITES PRESENTANT UN RISQUE TECHNOLOGIQUE

Du 8 au 9 septembre 2002, des prcipitations exceptionnelles se sont abattues sur ledpartement du Gard et dans une moindre mesure, sur ceux de lHrault, de la Drme, duVaucluse et des Bouches-du-Rhne.

Outre limportance des hauteurs cumules, cest la surface couverte par les pluies diluviennesqui a transform cet pisode orageux en de terribles inondations sur 85 % du territoire gardoiset une partie des zones limitrophes.

Le bilan humain est lev, les dommages matriels sont importants. De nombreux particuliers,collectivits ou entreprises ont t profondment touchs.

Le retour dexprience de ces vnements a t ralis, pour mieux comprendre limpactpossible du risque inondation sur les activits prsentant un risque technologique [11]. Ainsi,les installations industrielles et le transport de matires dangereuses ont fait lobjet duneanalyse.

Les points noter issus de ce retour dexprience sont les suivants :

En majorit, les industriels navaient pas connaissance de lexistence ou non dunPPRI sur leur secteur.

Le risque inondation tait trait en gnral dans ltude de danger pour les IC(autorisation et autorisation avec servitudes).

Quelques rares mesures de prvention avaient t mises en place par les entreprises,surtout celles qui avaient dj vcu une ou plusieurs inondations dans le pass.

Concernant les dgts matriels, les entreprises ont t plus ou moins touches,suivant leur situation gographique.

Les entreprises ont subi dimportantes pertes financires. Lampleur est trsdiffrente selon les industriels. Pour les entreprises peu touches, les pertes sontsouvent lies larrt de lactivit ou de la production, plus qu la perte de matriel.Certaines entreprises ont perdu de la clientle.

Il ny a pas eu daccident industriel majeur suite aux inondations. Mais de nombreuxincidents ont t observs, qui auraient pu conduire parfois un accident majeur.

Les entreprises ont t informes par les mdias, comme tous les autres riverains deszones touches. Il ny a pas eu dalerte particulire pour les installations industrielles risques.

De faon gnrale, devant limportance du phnomne, les sites industriels ont misen scurit leurs installations, la production a t soit rduite, soit arrte.

Les inondations ont entran des coupures de rseaux sur les sites (manque deau,plus de moyen de communication avec lextrieur, perte dlectricit). Desproblmes daccs aux sites se sont galement poss.



Les plus petites structures sont restes fermes pendant une longue priode(personnel en chmage technique). Aprs les inondations, la production, ainsi quelapprovisionnement en matires premires, ont t ajusts. Le retour la normalesest fait progressivement, et le retard a t rattrap (pour les sites de taille plusimportante).

Une aide extrieure a t ncessaire pour les oprations de nettoyage et la remise entat des sites les plus touchs.

Les entreprises ont apport des aides diverses leurs employs sinistrs (notammentpour les grandes entreprises), et aux sinistrs extrieurs aux sites (autres entreprisesou particuliers).

Il ny a pas eu dincident significatif, relatif au transport de matires dangereuses, cequi peut sexpliquer par le fait que les fortes prcipitations ont eu lieu dans la nuit dedimanche lundi, priode pendant laquelle peu de poids-lourds sont en circulation.

Une solution alternative de transport a t adopte pour lapprovisionnement dunsite (transport des matires dangereuses par la route la place du fer). Les autoritsont t informes de ce changement, mais il a t constat quaucune tude pralabledes risques engendrs par la solution alternative na t ralise.

Suite ces inondations, des travaux damnagements et des rflexions seront mener de la part des collectivits locales et des entreprises.

4.3 CONCLUSION

Les accidents tmoignent du fait que le fonctionnement des installations industrielles peut tremis en dfaut par linondation. Et selon la violence du phnomne et les installations touches,des accidents majeurs (incendie, explosion, nuage toxique, pollution environnementale)peuvent mme tre gnrs.

Ce retour dexprience montre que le risque inondation doit tre pris en compte sur lesinstallations industrielles, comme une cause potentielle daccident majeur.



5. METHODE DE PRISE EN COMPTE DU RISQUE INONDATIONDANS LES ETUDES DE DANGERS

5.1 DEMARCHE GENERALE

Figure 11 : Dmarche gnrale de prise en compte du risque inondation dans une tude de dangers

ETAPE 1

Caractrisation de lala inondation

Inondabilit du site

Dtermination des diffrents typesdinondation auxquels le site est

soumis

Collecte des paramtres importants considrer (hauteur de submersion,

vitesse du courant)

ETAPE 2

Dtermination des zones sur le site quipeuvent tre touches par une inondation

ETAPE 4

Analyse dtaille des risques associs auxinstallations touches par une inondation

et sources potentielles daccidents majeurs

ETAPE 5

Niveau de matriseMise en vidence des barrires de

prvention, protection, intervention enprenant en compte linondation

Dtermination des EIPS

ETAPE 3

Identification des installationstouches par linondation et sources

potentielles daccidents majeurs

Analyse du risque produit

Accidentologie

+ Etude de flottaison

Identification des sources potentiellesdaccidents majeurs

Sources dagressions externes

Agressions lies lenvironnementnaturel

Inondation

- Caractrisation de lalainondation

- Dtermination des zones surle site qui peuvent tre touchespar une inondation

- Identification des installationstouches par linondation etsources potentielles daccidentsmajeurs

LIEN AVEC LA STRUCTURE DELETUDE DE DANGERS

Analyse des risques associs aux installations

Synthse des rsultats du groupe de travail

Niveau de matrise des risques sur le site



5.2 DESCRIPTION DETAILLEE DES DIFFERENTES ETAPES

5.2.1 Etape 1 : Caractrisation de lala inondation

Il sagit dans un premier temps de caractriser le risque inondation et de savoir si le siteindustriel peut tre inond ou non. Dans laffirmative, il faut donc fixer un ou plusieursscnarios dinondation de rfrence, et en recueillir les paramtres principaux.

Il nexiste pas de rfrence unique (comme peut ltre le zonage sismique en France) pour lerisque inondation. Pour ce faire, lindustriel pourra trouver des informations sur les inondationsde son secteur en se reportant aux documents ou aux organismes tels que :

les plans de prvention du risque inondation (PPRI approuv, les documents les plusintressants pour un industriel tant la carte dalas et le rglement), les atlas deszones inondables, les Dossiers Dpartementaux des Risques Majeurs (DDRM), lesDossiers Communaux Synthtiques (DCS), disponibles auprs des communes, desDIREN, des DDE et/ou des Prfectures de la zone considre (ces informationspeuvent tre en ligne sur les sites Internet de ces diffrents organismes),

le site Internet du Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durablewww.environnement.gouv.fr,

le site Internet www.prim.net (site su

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