Analyse Instructeur diplômé de la protection civile · estimation de la situation actuelle de la profession et de la formation et proposition de mesures ... o Pas de rapport

1

Analyse

Instructeur diplômé

de la protection civile

Documentation de l’analyse des activités et de l’analyse de

l’évolution de la profession

Mandataire

Institut fédéral des hautes études en formation professionnelle (IFFP).

Recherche et développement

Kirchlindachstr. 79

3052 Zollikofen

Tél. +41 31 910 37 00

Auteurs: Ursula Balmer, Emanuel Wüthrich et André Zbinden

en collaboration avec: Walter Richard, chef de la Section personnel enseignant Office fédéral de la protection de la population (OFPP) Lars Balzer, responsable du domaine "Evaluation" Institut fédéral des hautes études en formation professionnelle (IFFP)

Mandant

Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS)

Office fédéral de la protection de la population (OFPP)

M. Walter Richard

Monbijoustr. 51A

3003 Berne

Zollikofen, le 29 october 2010

2

Table des matières

1. Introduction __________________________________________________________________ 3

1.1. Contexte _________________________________________________________________ 3

1.2. Objectifs _________________________________________________________________ 3

1.3. Méthode _________________________________________________________________ 4

2. Aperçu de l’analyse ___________________________________________________________ 5

3. Méthode _____________________________________________________________________ 6

3.1. Atelier no 1: Description des activités ___________________________________________ 6

3.2. Atelier no 2: Groupement des activités _________________________________________ 12

3.3. Atelier no 3: Description des perspectives ______________________________________ 15

3.4. Atelier no 4: Finalisation de la charte des activités professionnelles __________________ 20

3.5. Révision par l'IFFP ________________________________________________________ 25

3.6. Révision par l'OFPP _______________________________________________________ 26

4. Résultats et recommandations _________________________________________________ 26

4.1. Résultats ________________________________________________________________ 26

4.2. Estimations et recommandations _____________________________________________ 29

4.3. Recommandations concernant la suite des travaux _______________________________ 32

5. Validation __________________________________________________________________ 33

5.1. Validation et évaluation des activités __________________________________________ 33

5.2. Questions _______________________________________________________________ 33

5.3. Résultats ________________________________________________________________ 35

5.4. Consultation auprès des chefs cantonaux de l’instruction __________________________ 43

5.5. Résumé et conclusions _____________________________________________________ 44

6. Description des ressources ___________________________________________________ 47

7. Suite des opérations _________________________________________________________ 47

8. Appendice __________________________________________________________________ 48

8.1. Facteurs externes _________________________________________________________ 48

8.2. Facteurs internes _________________________________________________________ 52

8.3. Charte des activités professionnelles (projet IFFP) _______________________________ 63

8.4. Descriptifs des activités _____________________________________________________ 64

8.5. Evaluation relative aux nouvelles activités professionnelles de l’enquête en ligne ______ 108

8.6. Questions ______________________________________________________________ 121

8.7. Validierung der Analyseergebnisse - Ergebniszusammenstellung ___________________ 125

3

1. Introduction

1.1. Contexte

Selon les indications officielles fournies par l’orientation professionnelle, les instructeurs de la

protection civile à plein temps sont actifs dans le domaine de la formation des adultes. Sur mandat

de la Confédération, des cantons ou des communes, ils forment les cadres, les spécialistes et le

personnel de la protection civile.1

Actuellement, la formation des instructeurs diplômés de la protection civile (ci-après abrégés

instructeurs, instr ou instr PCi) est réglée au plan fédéral (loi fédérale du 4 octobre 2002 sur la

protection de la population et sur la protection civile (LPPCi) et ordonnance 12 décembre 2002 de

l’Office fédéral de la protection de la population concernant la formation du personnel enseignant)

et elle est donnée en grande partie aussi par l’Office fédéral de la protection de la population

(OFPP).

L'OFPP vérifie périodiquement l’actualité de son offre de formation destinée au personnel

enseignant de la protection de la population.2 Jusqu’à présent, il le faisait le plus souvent sous la

forme d’ateliers avec les responsables et d’enquêtes auprès des offices cantonaux.

En 2009, l’OFPP a demandé à l’Institut fédéral des hautes études en formation professionnelle

(IFFP) s’il pouvait l'appuyer dans la refonte des bases d'évaluation de la formation.

1.2. Objectifs

Après avoir clarifié la situation de départ et eu les premiers entretiens avec l'IFFP, l’OFPP a

décidé de procéder à une analyse du champ d'action professionnel des instructeurs PCi. En juin

2009, il a mandaté l’IFFP pour apporter un soutien méthodologique à ce processus d’analyse.

Ce projet vise à élaborer un profil d’activités pour les instructeurs PCi tenant compte de l'évolution

de la profession, sous la forme d’une «charte» des activités professionnelles. L’objectif n’est pas

de recenser toutes les activités possibles, mais d’obtenir un tableau des activités typiques

aujourd’hui qui sera corrigé et complété par l’intégration de développements futurs possibles.

1 cf. Centre suisse de services pour la formation et l’orientation professionnelles (CSFO) (2008). Information des centres

d'information des offices et services d‘orientation professionnelle sur le métier d’instructeur/instructrice PCi (CSFO). Téléchargé le 10.12.2009 du site http://www.berufsberatung.ch/dyn/1109.aspx?id=724&searchsubmit=true&search=protection+civile 2 L’offre de formation figure dans une documentation éditée par l’OFPP. Office fédéral de la protection de la population (OFPP), Division de l‘instruction (2008). Offre de formation 2009 au personnel enseignant de la protection de la population. Berne (OFPP).

http://www.berufsberatung.ch/dyn/1109.aspx?id=724&searchsubmit=true&search=protection+civile

4

La charte et la manière de procéder répondent aux exigences usuelles de l’Office fédéral de la

formation professionnelle et de la technologie (OFFT).

1.3. Méthode

La méthode d’analyse employée par l’IFFP pour les champs d’activités professionnelles comprend

quatre étapes:

description des activités professionnelles typiques actuelles

définition des domaines d’activités, groupement des activités professionnelles

description des perspectives de développement de la profession

estimation de la situation actuelle de la profession et de la formation et proposition de mesures

A ces quatre étapes correspondent quatre ateliers réunissant des groupes représentatifs de

professionnels actifs sur le terrain ainsi que d’experts de la profession et du champ d'activité. Les

ateliers sont préparés et animés par l’IFFP.

Les résultats sont légitimés par la représentativité des groupes et par le principe de consensus qui

est appliqué dans les ateliers. La contribution de l’IFFP sur le plan de la méthode et du contenu

se fonde premièrement sur les enseignements de la recherche «experts-profanes», de la

psychologie du travail, de la psychologie cognitive, de la pédagogie pour la formation

professionnelle et de la sociologie. Deuxièmement, elle s’appuie sur des méthodes reconnues et

couramment appliquées au plan international.3 Et troisièmement, elle repose sur l’expertise des

accompagnants de l’IFFP qui ont chacun encadré plusieurs dizaines d‘analyses.

Le tableau ci-après résume les étapes et résultats essentiels de l’analyse.

3 En particulier: Norton, R. E. (1997). DACUM Handbook (2

e édition). Ohio: Center on Education and Training for

Employment.

5

2. Aperçu de l’analyse

Analyse Atelier Durée But Résultat

An

aly

se d

es

acti

vit

és

Atelier no 1

12.11.09

1 jour

Description des activités

Charte des activités

professionnelles (projet) Atelier n

o 2

19.11.09

1 jour

Groupement des activités

An

aly

se d

u d

év

elo

pp

em

en

t

de la p

rofe

ssio

n

Atelier no 3

25.11.09

1 jour Description des perspectives et

proposition de mesures de

formation

Charte des activités

professionnelles (version

définitive)

Atelier no 4

1.12.09

1 jour Description des aspects positifs

et négatifs de la profession et

proposition de mesures

Finalisation de la charte des

activités professionnelles

6

3. Méthode

3.1. Atelier no 1: Description des activités

Description

Organisation

Date et heure: 12 novembre 2009, de 9h15 à 17h00

Lieu: Institut fédéral des hautes études en formation professionnelle (IFFP), Zollikofen

But de l’atelier

Description des activités professionnelles typiques d’un instructeur de la protection civile

Critères pour le choix des participants

Critères s’appliquant aux participants individuellement

o Instructeur PCi engagé au plan cantonal ou communal

o Expérience professionnelle minimum de 2 ans et de 5 ans au maximum

o Actuellement en activité professionnelle

o Avoir envie et être intéressé à s’investir dans un travail de fond pour le projet

o Connaissances informatiques

Critères s’appliquant au groupe

o 8 à 12 participants, ce qui correspond à 2 à 3 personnes par groupe de travail

(AGI, AGN, AGO, SL)

o Participants des deux langues (allemand et français)

o Représentation équitable des régions ou domaines

o Pas de rapport hiérarchique ni de relation de dépendance

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Participants à l’atelier no 1 du 12 novembre 2009, IFFP, Zollikofen

Nom Prénom Canton Fonction

Wanner Markus Zurich Instructeur PCi

Patonay Daniel Thurgovie Instructeur PCi

Achermann Bruno Uri Instructeur PCi/ Chef de l'instruction

Schindler Christian Glaris Instructeur PCi/ Chef de l'instruction

Bürge David Argovie Instructeur PCi

Hediger Otto Berne Instructeur PCi

Emery Stéphane Valais Instructeur PCi

Siffert Pascal Genève Instructeur PCi

Prezzemoli Giuseppe Tessin Instructeur PCi

Hôte: Walter Richard

Animation: Ursula Balmer, André Zbinden, Yvonne Constantin, Emanuel Wüthrich

Déroulement de l’atelier

Introduction aux réformes de la profession

Introduction à la description des activités

Répertorier les intitulés des activités (travail de groupe)

S’accorder sur une liste d’intitulés commune

Décrire les activités (travail individuel à l’ordinateur)

Résultats de l’atelier no

1

Description de 53 activités d’un instructeur PCi (voir ci-après la liste des intitulés d’activités et

trois exemples)

8

Liste des activités (intitulés), état après l'atelier no 1

Accompagner le chef de classe durant les cours (en tant que directeur de cours)

Accompagner les visites de cours (en tant que directeur de cours)

Acquérir des connaissances techniques

Assumer la responsabilité du personnel comme directeur de cours

Gérer le matériel de cours (en tant que spécialiste)

Archiver les documents de cours

Assurer la formation et le perfectionnement des instructeurs à temps partiel

Collaborer à différents projets (CPA, test des sirènes)

Contrôler le matériel d'instruction

Coordination extra- et intracantonale des engagements d’aide d’urgence et de remise en état

Coordonner la collaboration avec les partenaires externes pour la formation pratique (p. ex. travail dans des homes, construction de ponts)

Coordonner le réaménagement du terrain d’exercice (en tant que spécialiste)

Diriger le cours préparatoire au cours de base et au cours de cadres

Distribuer des missions au personnel auxiliaire

Donner les leçons des cours de base

Donner les leçons des cours de cadres

Diriger un cours de base en protection civile

Donner un feed-back (en tant que chef de classe)

Effectuer des inspections

Effectuer des tâches administratives

Effectuer des travaux d’entretien (p. ex. service de parc)

Effectuer un contrôle des connaissances

Elaborer du matériel pour les chefs de classe

Elaborer du matériel pour les participants

Elaborer une nouvelle leçon

Entretenir des réseaux avec les partenaires au sein de l’OFPP

Equiper les astreints

Equiper, préparer les places de travail

Etablir des concepts pour la transmission de l'alarme à la population (sirènes)

Etablir des listes de matériel (en tant que spécialiste)

Etablir une planification de l’instruction sur plusieurs années

Etre responsable du personnel (en tant que directeur de cours)

Evaluer les cours

Evaluer une leçon

Exécuter un mandat, une mission

Licencier les participants

Mener des entretiens de qualification avec les participants (en tant que chef de classe)

Organiser des entretiens de qualification des participants (en tant que chef de classe)

Participer à des séances d'instruction

Planifier des inspections

Préparer des exercices

Préparer la salle de classe

Préparer le matériel

Préparer une leçon soi-même

Présenter la protection civile lors des journées d'information de l'armée

Réaliser des exercices

Réserver les places d’instruction, media, véhicules, salles de classe, salles, etc.

Retravailler une leçon en fonction des participants

Réviser des directives internes

Réviser les documents de cours (en tant que spécialiste)

Soutenir le commandant de la protection civile

9

Transmettre des informations du domaine à des instances externes

Vérifier les appareils de contrôle

Exemple n° 1: Coordination extra- et intracantonale des engagements d’aide d’urgence et de remise en état Objectifs: Engagement optimal des moyens disponibles en personnel et en matériel Actions : 1. Reconnaissance sur place de la zone d’intervention 2. Entente avec le coordinateur de l’engagement sur place concernant l’ampleur de l’intervention à effectuer (type et durée) 3. Définition du type et de la durée de l’engagement 4. Planification et choix des formations à engager et des régions concernées, propositions à la direction de l’office, décision par la direction de l’office 5. Information préalable des commandants par la direction de l’office sur l’engagement prévu 6. Préparation de la reconnaissance organisée pour les cadres des formations engagées 7. Conduite et réalisation de la reconnaissance 8. Organisation de la logistique (commande des véhicules, demande du matériel supplémentaire) 9. Accompagnement et encadrement des formations durant l’engagement 10. Elaboration d'un questionnaire d'évaluation de l'engagement et envoi aux cadres 11. Evaluation de l'engagement 12. Décompte relatif à l’engagement Produit:

Travaux d’aide d’urgence et de remise en état effectués Participants : Cadres de la formation engagée, coordinateur dans la zone d’intervention, direction de l’office (chef, responsable), office régional de la protection civile, coordinateur de l’engagement de la zone d’intervention Responsabilité: Coordination autonome sur mandat de la direction (chef) de l’office Lieu de travail: Bureau et zone d’intervention Durée: Entre un jour et une semaine

10

Exemple n° 2: Elaborer une nouvelle leçon Objectifs: En raison de l’acquisition de nouveau matériel, élaborer une nouvelle leçon Atteindre les objectifs didactiques modifiés par le nouveau matériel Actions: 1. Posséder les connaissances techniques relatives au nouveau matériel (p. ex. POLYCOM) 2. Disposer de connaissances techniques suffisantes à l’élaboration de documents d’instruction pouvant être utilisés par des membres de milice de la protection civile pour instruire du personnel de la protection civile dans ce domaine 3. Voir de quoi il s’agit exactement et ce qu’il faut intégrer à la leçon 4. Répondre aux questions suivantes: qui doit être formé à l’utilisation du nouveau matériel, à quel échelon et à quel niveau de connaissance 5. Participer à des rapports de coordination avec les partenaires concernant l’acquisition et l’introduction du nouveau matériel 6. En accord avec les partenaires : fixer les objectifs généraux de la formation à l’utilisation du nouveau matériel 7. Etablir des objectifs détaillés, spécifiques au matériel, en tenant compte des différents domaines et niveaux (collab EM, prép assist, pi, cadres, instructeurs) 8. Présenter les objectifs au chef de l’instruction et au chef de l’engagement, procéder aux éventuelles corrections et modifications 9. Elaborer l’esquisse de leçon: de quoi s’agit-il exactement? Comment et par quels moyens atteindre l’objectif? 10. Elaborer le détail de chaque étape des activités et de l’instruction 11. Planifier l'horaire: combien de temps la leçon peut-elle durer et où sera-t-elle intégrée dans le programme du cours et le programme de travail? 12. Adapter si nécessaire certaines leçons et indiquer lesquelles doivent être adaptées 13. Décrire en détail la leçon dans le standard des leçons: qu’est-ce qui se déroule? A quel moment? Avec quel matériel? Quel thème est enseigné à quel moment et avec quel matériel? 14. Réduction didactique essentielle et intégration dans le programme de travail 15. Mettre en consultation la leçon ainsi remaniée 16. Elaborer de nouvelles présentations, des affiches, des documents destinés aux participants (manuels, listes de contrôle, etc.) 17. Créer les feuilles de travail. Réaliser ou commander les documents techniques ou règlements nécessaires 18. Revoir la présentation graphique des documents et des présentations Produit: Nouvelle leçon comprenant tous les documents destinés aux instructeurs, aux chefs de classe et aux participants Participants: Chef de l’instruction, chef de l’engagement, collègues instructeurs, partenaires externes Responsabilité: Responsabilité technique pour la conception de la leçon Matériel: Nouveau matériel, affiches, documents d’instruction, règlements, manuels Moyens: Matériel de bureau, moyens télématiques, moyens de transmission, documents techniques et internet pour l’élaboration Lieu de travail: Bureau, terrain, salle de séance, salle de classe, salle plénière Normes:

11

Il convient de respecter les directives de la Confédération et du canton Durée: Entre un jour et une semaine

Exemple n° 3: Donner un feed-back (en tant que chef de classe) Objectifs: Le participant au cours est évalué par le chef de classe suite à une situation. Il est ainsi en mesure de développer ses capacités Actions: Durant le cours, chaque participant fait l’objet d’une observation. Le résultat de ces observations est communiqué au participant en relation avec la situation. Il est ainsi en mesure de développer ses compétences aussi bien professionnelles que personnelles. Cette action requiert la collaboration de toute la classe Produit: Développement Participants: Év. le directeur du cours Responsabilité: Autonome Moyens: Matériel pour prendre des notes et liste des participants Lieu de travail: A l’intérieur comme à l’extérieur Normes: Directives cantonales Durée: Moins d’une heure

12

3.2. Atelier no 2: Groupement des activités

Description

Organisation



But de l’atelier

Elaboration de la charte des activités professionnelles



o Connaissances d’expert dans la profession (en règle générale: expérience

professionnelle de plusieurs années)

o P. ex. chefs cantonaux de l’instruction

o Avoir envie et être intéressé à s’investir dans un travail de fond pour le projet


o 6 à 8 experts de la profession, ce qui correspond à 1 à 2 personnes par groupe de

travail (AGI, AGN, AGO, SL)

o 1 participant de l’atelier no 1




Participants à l’atelier 2 du 19 novembre 2009, IFFP, Zollikofen


Stanitznig Regula Thurgovie Instructrice PCi

Fischer Urs Lucerne Chef de l'instruction

Keller Bernhard Argovie Chef de l’instruction suppl

Haag Peter Saint-Gall Instructeur PCi

Hediger Otto Berne Instructeur PCi

Emery Stéphane Valais Instructeur PCi

Borcard Hubert Genève Chef de l'instruction

Hôte: Walter Richard

Animation: Ursula Balmer, André Zbinden, Yvonne Constantin

13


Passage en revue des activités avec, parfois, adaptation du contenu ou de l'intitulé (travail

individuel ou à deux)

Groupement des activités des instructeurs PCi à l’aide d’une grille (support de travail); travail

en deux groupes

Ajout des activités manquantes (travail de groupe)

Regroupement des résultats des deux groupes et établissement d’un premier projet de charte

(travail en plénum)

Résultats de l’atelier no 2

Charte des activités professionnelles (projet) comprenant 11 domaines d’activités et 41

activités

14

Charte des activités professionnelles (état après le groupement du 19 novembre 2009)

15

3.3. Atelier no 3: Description des perspectives

Description

Organisation



But de l’atelier «Description des perspectives»

Description des perspectives de développement de la profession et du champ professionnel

du point de vue du "marché"

Description des influences extérieures (facteurs externes) influençant le développement de la

profession



o «Visionnaire»



o Connaissances d’expert en matière de développement du champ des activités

professionnelles (notamment stratégies, produits, partenaires, clients, etc.)

o Engagement pour un développement réussi de la profession







16

Participants à l’atelier no 3 du 25 novembre 2009, IFFP, Zollikofen


Bürgi Markus Thurgovie Chef de l'instruction

Distel Sacha Schaffhouse Instructeur PCi

Rüdin Marc Saint-Gall Chef de l'instruction

Schindler Christian Glaris Chef de l'instruction

Scacchi Reto Bâle-Ville Chef de l'instruction


Richard Walter Chef Personnel enseignant (OFPP)



Introduction aux réformes professionnelles

Rétrospective des ateliers no 1 et 2

Introduction relative aux perspectives professionnelles

Cerner et discuter les besoins de la population en 2025

Elaboration d’une liste des facteurs externes (plénum)

Description de scénarios

A la demande des participants et du mandant, le paramètre portant sur les événements

susceptibles de se produire en 2025 (séisme, crues, etc.) n’a pas été abordé. La question des

besoins de la population en 2025 a donc été traitée indépendamment de potentiels événements.

La liste des facteurs externes a donc également été élaborée sans référence à de tels

événements.

17


Liste des facteurs externes: description des développements potentiels et de leurs effets sur

les employeurs et sur le travail des professionnels (voir annexe)

Scénarios de possibles développements de la profession

Scénarios pour la profession d’instructeur PCi

Scénario no 1 Professionnalisation

Description: Partenaires régionaux professionnels

Commandants professionnels (échelon le plus haut)

Formation des cadres plus longue

Facteurs possibles:

2, 4, 7

Conséquences pour les membres de la PCi

Meilleure connaissance des organisations partenaires

Conséquences pour les instr PCi (instruction)

Travail en collaboration avec les partenaires dans le cadre de l’instruction

Scénario no 2 Uniformisation de l’instruction au sein de la protection de la population

Description: Instruction générale (IG) commune

Instruction de même durée

Définition de points forts didactiques

Ressources

Domaines: nouvelles désignations? P. ex. sauvetage, intervention, conduite, défense…

Facteurs possibles:

1, 3, 4, 10, (14, 15), 16, 17, 20, (21), 22, (33)


Instruction plus longue

Meilleures connaissances de base, plus de polyvalence

Reconnaissance par les partenaires


Plus varié

Plus exigeant, domaine d’engagement plus large

Connaissance approfondie des partenaires

Uniformisation et centralisation de l’instruction au sein de la protection de la population

Centres d’instruction pour toute la Suisse

18

Scénario no 3 Nécessité d'apporter une aide supracantonale, supranationale

Description: Coordination

Organisation (concepts intv)

Accords transfrontaliers

Facteurs possibles:

1, 3, 6, 7, 9, 13, 16, 18, 21, 22, 24, 31


Instruction adaptée

Equipement matériel adapté bases identiques conduite compatible

Exercices communs

Echanges


Polyvalent

Ouvert

Professionnel

Scénario no 4 Cantonalisation de la PCi

Description: Le canton est compétent à 100%

Le canton fixe les standards en matière d’instruction et d’engagement

Le canton coordonne lui-même d’autres partenariats

Pas de soutien de la Confédération (instruction, instructeurs, commandants PCi …)

Facteurs possibles:

2, 7, 8, 9, 14, 15, 17, 22


Instruction générale accomplie dans le canton X ne sert à rien dans le canton Y

Connaissance du matériel ↓


Prestige↓, recrutement↓, attrait↓, peut être engagé «seulement» au plan cantonal

Durée de la formation ↑(= plus courte)

Scénario no 5 PCi «pilotée» par la Confédération

Description: 80% des tâches pour chaque fonction sont identiques pour toute la Suisse

Standards d’engagement et d’instruction identiques

Matériel standardisé

Pilotage = planification, mise en œuvre avec le canton, contrôle

Facteurs possibles:

1, 3, 4, 14, 15, 16, 17, 18, 19


Engagements communs possibles

Centres d’instruction communs

19


Formation uniforme

Possibilité d’engagement dans toute la Suisse, attrait

Scénario no 6 Les cantons constituent des OPC dotées de plus de moyens

d’engagement (personnel et matériel) / régionalisation

Description: Les OPC sont conduites de manière professionnelle par des instr/cdt.

Instruction centralisée (au moins à l’échelon régional)

Matériel uniformisé (au moins à l’échelon régional)

Exigences plus élevées envers les instructeurs

Moins de personnel / augmentation des exigences

Moins de frais

Plus de souplesse

Uniformité garantie

Facteurs possibles:

1, 3, 16, 20, 21, 22


Moindres, conduite plus professionnelle


Formation plus longue

Points centraux de la formation: conduite, organisation, planification des CR

Profil d’exigences ++

Adaptation des contenus aux scénarios régionaux

20

3.4. Atelier no 4: Finalisation de la charte des activités professionnelles

Description

Organisation

Date et heure: 1er

décembre 2009, de 9h15 à 17h00


But de l’atelier

Description des aspects positifs et négatifs de la profession et de la formation professionnelle

actuelle

Finalisation de la charte des activités professionnelles





o Engagement pour un développement réussi de la profession







Participants à l’atelier 4 du 1er

décembre 2009, IFFP, Zollikofen


Erb Hermann Zurich Chef de l'instruction

Distel Sacha Schaffhouse Instructeur PCi


Stanitznig Regula Thurgovie Instructrice PCi

Halbeisen Martin Bâle-Campagne Chef de l’office cantonal de PCi

Enzler Daniel Zug Chef de l'instruction

Richard Walter Chef Personnel enseignant (OFPP)


21


Introduction aux réformes professionnelles

Rétrospective des ateliers no 1, 2 et 3

Introduction relative aux perspectives professionnelles

Liste des facteurs internes (en deux groupes)

Compléter les facteurs externes (en plénum)

Proposition de mesures au regard des facteurs internes

Proposition de mesures au regard des facteurs externes

Réviser la charte


Liste des facteurs internes: aspects positifs et négatifs de la formation professionnelle actuelle

et mesures à prendre (voir annexe)

Mesures I: mise en œuvre par l’OFPP

Mesures II: mise en œuvre par les cantons

Charte des activités professionnelle révisée (voir aussi les résultats)

22

Mesures I: Mise en œuvre par l’OFPP

N° Description des mesures Facteurs internes

Facteurs externes

1

OFPP: Examiner les possibilités de soutenir les cantons dans le cadre de la procédure de candidature au poste d'instr PCi (compétences sociales)

1a 24, 25, 26, 30, 32

2

OFPP: Examiner les possibilités de soutenir les cantons dans le cadre de la procédure de candidature au poste d'instr PCi (attitude face au comportement perturbateur de certains membres de la PCi)

1a 24, 25, 26

3

OFPP: Contrôler la qualité de la formation spécifique destinée aux chefs de classe et aux directeurs de cours portant sur l'attitude à avoir face au comportement perturbateur de certains membres de la PCi

1a 20, 24, 25, 26, 32

4

OFPP: Traiter désormais de l'aspect "conduite" (responsable de la place sinistrée, commandant) dans le cadre de la formation

2a Général, 9

5

OFPP: Traiter désormais dans le cadre de la formation de la gestion de projet (notamment de la direction d’interventions en faveur de la collectivité, de travaux de remise en état ou de manifestations organisées au niveau supracantonal)

2a Général

6

OFPP: Examiner le rapport entre la théorie et la pratique dans la formation (contenu technique et/ou didactique/méthodologique)

2a Général

7

OFPP: Examiner la possibilité d’intégrer dans la formation des contenus en fonction des besoins 2a Général, 17

8

OFPP: Examiner l’organisation de modules d’instruction dans différents cantons 2b 4, 8, 22

9

OFPP: Examiner des filières de formations abrégées pour les instr PCi ayant suivi l’ACAMIL/ESCA 2b -

10

OFPP: Conditions qu’il serait souhaitable que les collaborateurs de l’OFPP chargés de la formation dans le cadre des modules PCi remplissent: connaissances pratiques de la PCi, expérience et motivation

2c -

11

OFPP: Examiner, dans le processus de qualification, la pondération et la réalisation de la partie pratique 3a -

12

OFPP: Comparer le processus de qualification avec celui d’autres formations (p. ex. diplôme IFFP) 3a -

23


Facteurs externes

13

OFPP: Estimer le rapport entre l’investissement et le résultat en ce qui concerne le processus de qualification 3b -

14

OFPP: Améliorer la communication aux cantons des informations concernant certains participants à la formation d’instr PCi (détection précoce de problèmes et mesures à prendre)

3c -

15

OFPP: Examiner la formation des instr PCi en ce qui concerne la méthode de travail avec des classes hétérogènes et les formes d’enseignement correspondantes (p. ex. «teamteachings»)

4a 17, 24, 25, 26, 30, 32

16

OFPP: Il devrait y avoir à l’OFPP un «M. Protection civile» (visage, nom, lobby) 4b -

17

OFPP: Comparer la formation des instr PCi avec celle des instructeurs de la police, du personnel enseignant des écoles supérieures de soins ambulanciers, de celui des écoles professionnelles et de celui dispensant des cours interentreprises

4c 3, 4

18

OFPP: Examiner la possibilité de prendre contact avec la police et d’intensifier les relations avec les ambulanciers dans la perspective d’élargir le réseau des instr PCi

4d 3, 4

19

OFPP: Examiner la possibilité de processus et d’activités de conduite uniformes pour les membres de l'OCIP (Organe de coordination de l’instruction en matière de protection de la population)

4d -

20

OFPP et cantons: Renforcer le marketing en faveur de la profession 5a 33

21

OFPP: Examiner avec les partenaires de la protection de la population la possibilité d’une collaboration en matière de perfectionnement professionnel

6b 3, 4, 5, 6

22

OFPP: Examiner une offre combinée de formation ou de perfectionnement comme commandant professionnel - instructeur (commandant = partie de la formation d’instr PCi ou formation séparée)

6c Général

23

OFPP: Examiner la formation complémentaire à la formation d’instr PCi en tant qu’inspecteur (contrôle de la disponibilité opérationnelle des OPC)

Général

24

OFPP: Renforcement de la collaboration avec les partenaires de la protection de la population pour la formation des instr PCi

Général

25

OFPP: La formation des instr PCi devrait traiter plus de la collaboration intercantonale et internationale 1, 7, 14, 15, 21

26

OFPP: Former les instr PCi, les engager et les mettre à la disposition des cantons (comme pour les officiers chargés du recrutement)

1, 4, 5, 7, 8, 21

24


Facteurs externes

27

OFPP: La formation d’instr PCi doit par son contenu permettre de reprendre la direction d’un commandement de PCi

Général

Mesures II: Mise en œuvre par les cantons


Facteurs externes

1 Cantons: Définir et faire appliquer des lignes directrices en matière de procédures de candidature (existent déjà en partie)

1a 24, 25, 26, 29, 30, 32

Cantons: Revoir les procédures de candidature et la manière de faire. Dans le cadre de la procédure de candidature, porter plus d’attention aux aspects suivants: conviction personnelle (en relation à l’attitude à adopter ensuite avec les personnes au comportement difficile), état de santé (bonne constitution), plaisir à travailler en équipe et avec des jeunes

1b 24, 25, 26, 29, 30, 32

2 Cantons: Encadrement des instr PCi pendant et après leur formation en ce qui concerne l'attitude à avoir avec les personnes ayant un comportement difficile (diverses formes possibles en fonction des régions/cantons. P. ex. intervision, personne de contact définie)

1a 24, 25, 26, 29, 30, 32

3 Cantons: Échange d’instructeurs entre les cantons 1, 7, 14, 15, 21

25

3.5. Révision par l'IFFP

Les ateliers relatifs à l'analyse « Instructeur diplômé de la protection civile » ont eu lieu en

novembre et décembre 2009. Après chaque atelier, l'IFFP préparait les résultats en vue de l'atelier

suivant. Cette révision s'est déroulée en plusieurs étapes:

Révision formelle des activités

Intégration des modifications dans les descriptifs d’activités et saisie des nouvelles activités

dans la base de données

Mise par écrit des résultats des discussions, ordonnancement et harmonisation partielle de

certains résultats

Après le 4e atelier, l'IFFP a révisé la charte des activités professionnelles. Cela s'est avéré

nécessaire car les participants aux ateliers tenaient à la division en activités professionnelles et

qu’il n’a pas été possible de leur donner l’occasion d'adapter ou d'harmoniser les niveaux

manifestement différents vus de l'extérieur (degré de précision, étendue du contenu), et les

recoupements de contenu des activités.

Se fondant sur une longue expérience en matière d'analyses des champs d'activités

professionnelles et en suivant une approche ascendante («bottom-up»), l'IFFP a révisé la

structure des domaines d'activités et l'attribution des activités. Les activités dont le contenu se

recoupait ont ainsi été réunies, voire transférées dans un descriptif d'activités plus large tandis que

le contenu des descriptifs d'activités était également transféré. C'est la raison pour laquelle

certains descriptifs de l'annexe «Descriptifs des activités» comprennent désormais des indications

en français et en allemand. Les domaines d'activités composés d'une seule activité ont été

supprimés et l'activité correspondante intégrée dans un autre domaine approprié. La révision a

mis l'accent sur les informations de chaque descriptif d'activités sur les actions exercées. Comme

dans les ateliers, les experts de l'IFFP ont appliqué le principe de consensus. La révision a en

outre bénéficié de l'appui d'un groupe de suivi interne à l'IFFP composé de 4 experts en

pédagogie de la formation professionnelle et de la formation des enseignants.

La révision a déjà pris en compte un résultat de l'analyse de l’évolution de la profession, soit

l'élargissement débattu du champ d'activités des instr PCi aux activités de direction de projet et de

commandement. Le projet correspondant de charte des activités professionnelles se trouve en

annexe.

26

3.6. Révision par l'OFPP

Dans un deuxième temps, une équipe de l'OFPP

a révisé encore une fois les descriptifs d'activités en apportant des corrections de fond et de

forme

a vérifié le degré de mise en œuvre des descriptifs d'activités et les a harmonisés en regroupant

notamment ceux dont le contenu était apparenté. Ce faisant, l'OFPP a veillé à ce que toutes les

modifications soient compréhensibles et que tous les contenus des descriptifs soient repris. Les

recoupements et les doublons ont été supprimés, ce qui a parfois amené à un classement

différent des activités

a complété par les descriptifs d'activités correspondants les domaines d'activités abordés dans

l'analyse de l’évolution de la profession et ajoutés à la charte «Diriger des projets» et «Etre actif

comme commandant de la protection civile»

4. Résultats et recommandations

4.1. Résultats

Sur mandat de l'OFPP, l'IFFP a procédé entre le 12 novembre et le 1er

décembre 2009 à une

analyse du champ d'action professionnel des instructeurs diplômés de la protection civile. Des

ateliers de 4 jours réunissant 21 participants de 15 cantons et de toutes les régions du pays ainsi

qu'un représentant de l'OFPP ont permis, après des révisions apportées par l'IFFP et l'OFPP,

d'arriver aux résultats suivants:

à l'heure actuelle, les instr PCi ont trois principaux domaines d'activités:

Diriger des cours destinés aux cadres et au personnel

Instruire les membres de la PCi

Conseiller en matière de PCi

Dans ces domaines, ils exercent en tout 10 activités.

A la demande générale des participants, la description des éventuels développements de la

profession (atelier 3) s'est faite indépendamment de la survenue possible d'événements (p. ex.

tempête, vague de froid, etc.). Dès lors, les scénarios en résultant pour l'avenir du champ d'action

professionnel des instr PCi sont principalement de nature structurelle:

Professionnalisation

27

Uniformisation de l’instruction au sein de la protection de la population

Nécessité d'apporter une aide supracantonale, supranationale

Cantonalisation de la PCi

Pilotage de la PCi par la Confédération

Les cantons constituent des OPC dotées de plus de moyens d’engagement / régionalisation

Si l'un des éventuels développements futurs devait survenir (ou une forme intermédiaire ou encore

une combinaison de deux d'entre eux), les domaines d'activités importants à l'heure actuelle et les

activités correspondantes seraient également déterminants pour le champ d'action professionnel

des instr PCi. Les participants aux 3e et 4

e ateliers n'ont pas considéré qu'il fallait supprimer une

activité du profil.

Au contraire, l'analyse a démontré que les instr PCi exerceront toujours plus d'activités de

direction de projet et de commandement au cours des années à venir. Valable pour tous les

scénarios, ce développement correspond d'ores et déjà à la réalité dans de nombreux cantons

(surtout les petits) et gagnera encore en importance à l'avenir. Par conséquent, le profil et la

charte des activités professionnelles ont été complétés de ces deux domaines et des activités

correspondantes:

Diriger des projets

Être actif comme commandant

Tous les domaines d'activités et les activités sont représentés à la page suivante sous la forme

d'une charte.

Sur la base des projections sur l'avenir professionnel (3e atelier) et de l'analyse subséquente des

forces et des faiblesses actuelles de la profession et de la formation des instr PCi (4e atelier), les

participants ont pu en outre définir une série de mesures dont la mise en œuvre incombera à

l'OFPP et / ou aux cantons (voir chapitre sur le 4e atelier).

28

29

4.2. Estimations et recommandations

Les estimations suivantes reposent sur les données réunies lors de l'ensemble des ateliers, y

compris les ateliers internes à l'IFFP menés avec quatre experts de la formation des enseignants

et quatre experts des analyses de professions. Elles doivent être considérées comme des

propositions et ne se veulent pas exhaustives.

Les participants à l'analyse ont donné une image nuancée de «leur» profession. Compte tenu que

l'analyse se bornait aux activités des instr PCi au sens strict, il n'a été relevé aucun descriptif

d'activités des fonctions d'instruction en dehors de la protection civile (p. ex. auprès des sapeurs-

pompiers) ou de fonctions de commandement et de direction de projet malgré le fait que de

nombreux participants exercent des fonctions multiples. Les participants ont écarté le risque que

l'analyse ne livre une image (future) trop étriquée des activités en complétant les domaines

d'activités C et E.

Le contenu et la structure de la charte reflètent bien la façon dont les instr PCi considèrent leur

métier. Ainsi, la charte telle qu'elle se présentait après le 2e atelier contenait plus de 40 activités

divisées en 11 domaines. Seize activités étaient attribuées au domaine «Planifier et organiser les

cours». Les instr PCi considèrent que leur métier est extrêmement structuré, ce que nous

interprétons comme un signe de diversité de la profession (cf. ci-dessous) mais aussi comme la

preuve de l'importance donnée aux directives et documents ainsi qu'aux aspects relatifs au

matériel et à la logistique. Sur la base des descriptifs d'activités, nous avons procédé à une mise

au point qui a donné naissance à une charte des activités professionnelles à plus large «échelle».

Il nous semble important de comprendre la perception extrêmement nuancée des instr PCi comme

un «retour d'information» envoyé à l'OFPP et aux cantons: les instr PCi doivent-ils à l'avenir

continuer à penser (c'est-à-dire diviser leur champ d'action professionnel) en unités relativement

bien délimitées ou voir plus grand (comme dans la charte finale de l'OFPP)? La réponse à cette

question dépendra des besoins du marché du travail.

Selon nous, le champ d'action professionnel des instr PCi est extrêmement large et varié. Nous

avons identifié les dimensions suivantes:

Etendue des groupes cibles: dans leur travail d'instruction et de conseil, les instr PCi sont

confrontés à des catégories de personnes très variées: membres de la protection civile lors de

l'instruction de base, futurs spécialistes et cadres, cadres et commandants formés et

expérimentés, chefs de classe et instructeurs à temps partiel ainsi que membres de tous les

niveaux des organisations partenaires. L'analyse a également clairement démontré que les

groupes cibles sont eux aussi extrêmement bigarrés quant à leur formation préalable, leur

motivation, leur expérience / âge, leur couche sociale, etc. Or, si l'on ouvre les cours à des

30

cercles de participants plus larges que les groupes cibles actuels, l'hétérogénéité sera d'autant

plus grande

Etendue des contenus (et des connaissances et capacités) que les instr PCi dispensent à leurs

groupes cibles: commandement de la protection civile, aide à la conduite (suivi de la situation,

télématique, protection ABC et coordination logistique), protection et assistance, protection des

biens culturels, appui, logistique et conduite. En outre, il a été démontré au cours de l'analyse

qu'il arrivait souvent que les instr PCi transmettent des connaissances techniques plus larges

(engins, matériel, Polycom, etc.)

Etendue des événements: les instr PCi instruisent les membres de la PCi dans la perspective

de la gestion de nombre d'événements différents (pour la plupart régionaux): inondations,

glissements de terrain, avalanches, accidents dans l'industrie et les centrales nucléaires,

conflits, etc. S'y ajoutent l'importance croissante prises par les zoonoses avec les vaccinations

et autres mesures de santé publique correspondantes. Lors des événements (sinistre ou

exercice), les membres de la PCi font appel aux connaissances et capacités acquises, c'est-à-

dire que c'est là qu'ils font montre de leurs compétences

Etendue des fonctions: les instr PCi remplissent nombre d'autres fonctions que l'instruction au

sens strict du terme: direction du personnel, administration, logistique, conseil, commandement,

etc. Il a été particulièrement frappant de voir que les participants aux 1er

et 2e ateliers dans le

domaine d'activités A (préparer tout ce qui est nécessaire à la tenue du cours) tiennent à une

multitude d'activités diverses (notamment celles relatives au matériel, aux abris et à

l'administration) qui, selon nous, ne se justifient pas si l'on se fonde sur le descriptif des

activités. Tout nous porte à croire que le quotidien et la façon de penser des instr PCi actuels

sont très fortement empreints de ces aspects

Tous ateliers confondus, les participants n'ont eu de cesse de mentionner la diversité (groupes

cibles, contenus, événements et fonctions) et de décrire sa gestion comme une tâche très

exigeante. Il semble pourtant que les membres de la PCi et les instructeurs ne soient guère

formés à gérer cette hétérogénéité, bien au contraire. La diversité ne devrait apparemment pas

influer sur l'instruction et / ou sur le quotidien des membres de la PCi et des instructeurs. C'est

pourtant bien le cas. Nous pensons que c'est aussi la raison pour laquelle l'hétérogénéité n'a pas

été mentionnée dans les descriptifs d'activités et qu'elle n'est donc pas visible. C'est d'ailleurs ce

que dit en substance un participant au 3e atelier lorsqu'il déclare: «Comme la diversité n'est pas

désirée, nous n'en parlons pas.»

De notre point de vue, il existe une tension entre l'hétérogénéité décrite ci-dessus et le projet

d'une formation uniforme des instr PCi (derrière lequel se trouve celui d'une instruction uniforme

des membres de la PCi qui, lui, renvoie à son tour à l'objectif d'interopérabilité). Nous pensons que

la création et l’utilisation de directives, d'engins et de documents d'instruction uniformisés visent à

31

éliminer cette tension. Les descriptifs d'activités des instr PCi permettent de supposer que ce

pilotage fonctionne: ceux du domaine B montrent une orientation marquée des instr PCi vers les

normes et une vision claire de l'enseignement en tant qu'instruction proche du commandement.

La dénomination professionnelle évoquée dans le 3e et le 4

e atelier reste donc pertinente.

Pour les participants à l'analyse, la préparation du contenu d'une leçon et l'appréciation des

membres de la protection civile constituaient des domaines séparés de l'instruction, ce qui

contraste avec la tendance générale observée dans la formation des formateurs. Ainsi, dans la

formation des formateurs (certificat FSEA et brevet fédéral de formateur) par exemple, la

préparation, la réalisation et l’évaluation des cours relèvent d'un seul et même domaine d'activités

et de compétences. De même, la vérification de l'objectif d'apprentissage et l’appréciation des

participants sont considérées comme partie intégrante de l'enseignement et non comme des

domaines séparés. Les résultats ont été révisés de sorte à prendre en compte non seulement la

perception des participants (activités séparées) mais aussi la structure habituelle observée dans la

formation des formateurs (domaine d'activités global): les différentes activités ont toutes été

attribuées au domaine B.

Etant donné que les instructeurs rempliront de plus en plus à l'avenir des fonctions de

commandement (et pas davantage la fonction d'enseignant), la méthodologie et la didactique de

l'instruction actuelle satisfont également aux exigences futures. Il pourrait néanmoins s'avérer

judicieux de mettre davantage l'accent sur la formation des instr PCi à l’enseignement à des

groupes cibles diversifiés.

Dans ces conditions et dans la perspective d'un renforcement de la collaboration avec les

organisations partenaires et l'élargissement du profil à des fonctions de direction de projet et de

commandement, nous recommandons d'examiner l’opportunité

D’étendre à l’avenir les contenus de l'instruction, tant du point de vue technique que du point de

vue des fonctions

D’accorder à la gestion de l'hétérogénéité une place plus importante dans la formation

D’accroître le professionnalisme des instr PCi dans la gestion de certains aspects de cette

hétérogénéité (notamment les groupes cibles et les événements) en renforçant la partie

pratique dans les cantons

Par la suite, nous recommandons de vérifier si la durée de la formation et la formation préalable

exigée seront suffisantes à l'avenir.

32

4.3. Recommandations concernant la suite des travaux

Concernant la suite des travaux, nous recommandons d'examiner les étapes suivantes:

Validation des résultats de l'analyse

o Procédure de consultation des résultats de l'analyse dans les cantons

o Evaluation des activités par un maximum d'instructeurs de la protection civile de

toute la Suisse en ce qui concerne le critère suivant:

Fréquence

Aujourd'hui

En 2025

o Ajout éventuel à la charte d'activités n'y figurant pas mais qui sont cruciales

(question ouverte posée à un maximum d'instr PCi, analyse par la direction du

projet)

Concrétisation des mesures que l'OFPP souhaite mettre en œuvre à la suite de l'analyse, sur la

base de la liste du 4e atelier qui peut être complétée par la validation et les recommandations

contenue dans le présent document. Nous recommandons de faire participer les personnes

concernées à cette étape de la formalisation

Description des ressources requises (connaissances, capacités, positions) pour la gestion des

tâches des instructeurs de la protection civile

Révision et publication du rapport

Mise en œuvre des mesures définies

33

5. Validation

Conformément aux recommandations figurant au chapitre 4.3, les résultats de l'analyse ont été

validés. Les étapes de la validation ont été les suivantes:

Evaluation des activités tant du point de vue de leur fréquence que de leur importance

(aujourd'hui et en 2020) par des instructrices et instructeurs PCi de toute la Suisse au moyen

d'une enquête en ligne

Relevé d'activités supplémentaires lors de l'enquête

Mise en consultation du rapport auprès des cantons

5.1. Validation et évaluation des activités

Une enquête en ligne a été conçue afin de valider les résultats de l'analyse. L'enquête se fonde,

d'une part, sur le profil d'activités élaboré dans le cadre de l'analyse et, d'autre part, sur les

descriptifs détaillés de chaque activité. Les participants avaient la possibilité de télécharger sur le

site de l'IFFP les documents nécessaires en français et en allemand.

Les adresses des participants ont été rassemblées et transmises à l'IFFP par l'OFPP. Tant

l'enquête que l'évaluation des résultats ont été réalisées de manière à garantir l'anonymat des

participants. Il n'est pas possible de tirer des conclusions sur des individus en particulier. Le

questionnaire ainsi qu'un tableau détaillé des résultats figurent en annexe.

5.2. Questions

5.2.1. Proportion des différents domaines d'activités et des activités elles-mêmes

(actuellement et à l'avenir)

Les profils d'activités ne permettant pas de tirer des conclusions sur les proportions actuelles ou

futures des différents domaines d'activités et des activités elles-mêmes, les participants ont été

priés d'indiquer comment les activités découlant du profil se répartissent au long d'une année

professionnelle. Pour cela, on a procédé en deux temps: premièrement en se référant à l'année

2010, et deuxièmement, de manière prospective, pour l'année 2020.

34

Ci-dessous, un extrait de l'enquête en ligne

5.2.2. Importance actuelle et future des différents domaines d'activités

Afin de mieux pouvoir évaluer l'importance de chaque domaine d'activités, les participants ont été

priés d'indiquer quelle importance revêtait chacun d'eux actuellement et, de manière prospective,

en 2020.

5.2.3. Activités supplémentaires

Pour s'assurer qu'aucune activité constituante de la profession d'instructeur PCi ne manquait au

profil, les participants avaient en outre la possibilité d'indiquer jusqu'à trois activités

supplémentaires. Comme pour les profils d'activités, ils devaient préciser pour chaque activité

notamment la désignation, les objectifs, l'action, les parties impliquées et la durée.

35

5.3. Résultats

5.3.1. Echantillon

Au total, 167 personnes avaient reçu une lettre les invitant à participer à l'enquête en ligne. Dans

un premier temps, le jeu de données à traiter comptait 96 entrées. Par la suite, une entrée a dû

être supprimée car une personne avait participé deux fois à l'enquête et quatre autres car elles ne

comportaient aucune mention relative à une activité quelconque. Au final, l'échantillon se compose

de 21 personnes. Le taux de réponse total, ainsi que la répartition par langue et par groupe de

travail figurent dans les tableaux ci-dessous.

Taux de réponse par langue

Invité à participer Réponses Taux de réponse

Allemand 111 58 52,2%

Français 37 20 54,1%

Italien 19 13 68,4%

Total 167 91 54,5%

Taux de réponse par groupe de travail

Invité à participer Réponses Taux de réponse

AGI: 20 8 40,0%

AGN 41 19 46,3%

AGO 51 32 62,7%

SL 55 32 58,2%

Total 167 91 54,5%

Un taux de réponse de 54,4% est considéré de manière générale comme bon. Dans des enquêtes

comparable, un taux de 30% est qualifié de satisfaisant. Toutefois, comme cette enquête avait été

annoncée et convenue avec les cantons, on aurait pu s'attendre à un taux légèrement plus élevé.

36

5.3.2. Proportion actuelle et future des différents domaines d'activités

Comme décrit au chapitre 5.2.1, les participants ont été priés d'indiquer comment les activités

découlant du profil se répartissent au long d'une année professionnelle. Cette indication du

nombre de jours consacrés à chaque activité permet de calculer la proportion relative individuelle

de chaque activité (et, par addition, de chaque domaine) en divisant le nombre de jours consacrés

à une activité par le nombre total de jours indiqué par chaque personne. Il résulte ainsi, par

personne et par activité, l'indication du pourcentage de temps consacré à une activité particulière

sur une année de travail d'un individu.

Si l'on compare l'estimation de la proportion ainsi calculée pour 2010 et 2020 pour les différents

domaines d'activités, on obtient le schéma

suivant:

La proportion relative du domaine d'activités A ne varie pas de manière significative entre

aujourd'hui et 2020 (vérification statistique par le test t pour échantillons appariés). Cela signifie

que dans ce domaine, on suppose que la proportion des activités va rester la même dans le futur.

En revanche, pour le domaine B, la proportion est jugée statistiquement plus élevée actuellement

que pour 2020. Il s'agit du seul domaine d'activités où c'est le cas. On s'attend donc à une

réduction de la proportion des activités dans ce domaine à l'avenir. Enfin, pour les domaines C, D

et E la proportion est jugée statistiquement plus élevée pour 2020 qu'actuellement. Il faut donc

s'attendre à l'avenir à devoir consacrer plus de temps aux activités professionnelles appartenant à

ces domaines.

37

Jours de travail par année et par activité

(en pour cent, relativement au nombre total de jours par personne)

2010 2020

M ET M ET

Activité A1: Etablir une planification de l’instruction par domaine sur plusieurs années

3,4 5,9 4,6 6,1

Activité A2: Préparer les cours (organisation, personnel, matériel)

7,1 5,3 6,4 4,5

Activité A3: Donner des cours 18,9 15,4 16,9 14,4

Activité A4: Evaluer les cours 2,7 2,4 2,8 2,2

Domaine A (total) Diriger des cours destinés aux cadres et au personnel

32,1 19,7 30,7 17,1

Activité B1: Préparer les leçons (contenu, matériel, organisation) 9,8 8,0 8,2 6,9

Activité B2: Donner les leçons, procéder à leur évaluation 26,9 18,8 19,4 15,8

Activité B3: Diriger et évaluer les exercices 4,4 3,8 5,0 4,1

Activité B4: Apprécier les participants, mener des entretiens d'appréciation

2,8 2,1 2,7 1,9

Domaine B (total) Instruire les membres de la PCi

43,8 22,7 35,4 20,0

Activité C1: Coordonner des engagements d’aide d’urgence et de remise en état

1,9 2,7 3,7 3,6

Activité C2: Elaborer des leçons 5,6 5,6 5,7 5,3

Activité C3: Préparer des exercices 3,2 3,2 4,6 4,2

Domaine C (total) Diriger des projets

10,8 7,8 14,0 8,6

Activité D1: Transmettre des informations du domaine à l'externe 3,6 7,5 5,4 8,6

Activité D2: Effectuer des inspections 3,0 5,2 3,9 4,4

Domaine D (total) Conseiller en matière de PCi

6,6 10,4 9,3 10,8

Activité E1: Conseiller les autorités, les organes de conduite et les tiers

1,7 3,3 2,9 4,2

Activité E2: Garantir la disponibilité opérationnelle de l'OPC 3,2 6,6 4,2 5,5

Activité E3: Diriger des interventions 1,7 2,9 3,5 4,4

Domaine E (total) Être actif comme commandant de la protection civile

6,6 11,0 10,6 11,9

M = valeur moyenne, ET = écart-type

38

Si l'on compare les valeurs moyennes des proportions relatives entre les différents domaines, il

ressort que, si le domaine B est le seul pour lequel on prévoit une baisse de la proportion des

activités, c'est cependant le domaine qui, aussi bien actuellement qu'en 2020, requiert le plus de

temps, comparativement aux autres. La diminution du temps nécessaire part donc d'un niveau

déjà élevé.

La comparaison statistique de la proportion relative des différentes activités entre aujourd'hui et

2020 (toujours après vérification statistique par le test T pour échantillons appariés) donne le

résultat suivant:

N° Activités professionnelles Comparaison 2010 - 2020

A1 Etablir une planification de l’instruction par domaine sur plusieurs années

A2 Préparer les cours (organisation, personnel, matériel)

A3 Donner des cours

A4 Evaluer les cours

B1 Préparer les leçons (contenu, matériel, organisation)

B2 Donner les leçons, procéder à leur évaluation

B3 Diriger et évaluer les exercices

B4 Apprécier les participants, mener des entretiens d'appréciation

C1 Coordonner des engagements d’aide d’urgence et de remise en état

C2 Elaborer des leçons

C3 Préparer des exercices

D1 Transmettre des informations du domaine à l'externe

D2 Effectuer des inspections

E1 Conseiller les autorités, les organes de conduite et les tiers

E2 Garantir la disponibilité opérationnelle de l'OPC

E3 Diriger des interventions

39

La part des activités A2, A3, A4, B3, B4, C2, D2 et E2 est estimée comme constante pour 2010

comme pour 2020. On s'attend par contre dans le futur à une baisse de la part des activités B1 et

B2 et à une augmentation pour A1, C1, C3, D1, E1 et E3.

Aucun différence marquante n'a pu être constatée entre les langues ou les groupes de travail lors

de l'évaluation de la fréquence des différentes activités aujourd'hui et en 2020 (vérification par

analyse de la variance à un facteur). Cela signifie que les situations décrites précédemment sont

valables indépendamment de l'appartenance à un groupe linguistique ou à un groupe de travail.

Quelques activités nécessitent un commentaire:

A2: Préparer les cours (organisation, personnel, matériel) B1: Préparer les leçons (contenu, matériel, organisation)

Les préparatifs liés à l'instruction (cours, leçons, préparation personnelle) ont été décrits lors du

premier atelier au moyen de 19 activités différentes. Cette première description à été jugée

comme trop détaillée lors de l'analyse et les travaux de préparation ont alors été condensés en

deux activités seulement (A2 et B1). Le bien-fondé de cette décision a été confirmé par les

résultats de l'enquête en ligne, car la fréquence démontrée ne justifie pas une répartition plus

détaillée. De plus, on s'attend à ce que la fréquence de ces activités diminue à l'avenir.

B2: Donner les leçons, procéder à leur évaluation

La fréquence de cette activité, qui, en comparaison avec les autres, est de loin la plus courante

pour les instr PCi, est évaluée comme étant en baisse significative. Si, en comparaison avec les

autres activités, elle reste toujours la plus fréquente en 2020, l'écart est cependant beaucoup

moins net qu'aujourd'hui.

Une explication possible de cette diminution pourrait être que les données reflètent l'évolution des

carrières professionnelle personnelles des instr PCi.

40

Ce qui frappe aussi particulièrement pour cette activité, c'est la très grande dispersion des

données (reconnaissable aussi à l'écart type: aujourd'hui = 18,8, 2020 = 15,8). Cela signifie que la

réalité professionnelle des personnes sur le terrain est très hétérogène et que cette activité tient

aujourd'hui une place très différente dans le quotidien professionnel des instr PCi, et que cela

restera le cas en 2020. Ce qui ne l'empêchera cependant pas de baisser de fréquence.

E2: Garantir la disponibilité opérationnelle de l'OPC

La fréquence moyenne de cette activité reste la même. Toutefois, si l'on considère le graphique, il

apparaît clairement que seules quelques personnes exercent cette activité et qu'en conséquence,

la moyenne est fortement influencée par quelques individus. Il n'est donc pas possible dans ce

cas de faire des généralisations. On peut seulement dire qu'il y a de grandes différences

d'évaluation par les gens de terrain entre la fréquence de cette activité aujourd'hui et en 2020.

41

5.3.3. Importance

Importance par domaine d'activités (de "tout à fait sans importance" = 0 à "très important" = 5)

2010 2020

M ET M ET

A Diriger des cours destinés aux cadres et au personnel 4,4 0,9 4,4 0,9

B Instruire les membres de la PCi 4,5 0,7 4,2 1,1

C Diriger des projets (protection civile) 3,8 1,0 4,2 1,0

D Conseiller en matière de PCi 3,6 1,0 4,1 1,0

E Être actif comme commandant de la protection civile 2,9 1,7 3,2 1,8

L'évaluation des données relatives à l'estimation de l'importance des différents domaines

d'activités aujourd'hui et en 2020 fait ressortir qu'aucun changement n'est attendu en ce qui

concerne l'importance du domaine A. Le domaine B est considéré aujourd'hui comme le plus

important. Il restera certes important encore à l'avenir, mais moins que le domaine A. Cependant,

on retiendra que les différences ici sont minimes.

Pour les trois derniers domaines (C, D et E), on s'attend à ce qu'ils prennent de l'importance dans

les années à venir.

En outre, on remarquera que le domaine E est estimé en comparaison aux autres comme le

moins important, et ce aussi bien aujourd'hui qu'en 2020. Or, ce n'est pas ce qui était ressorti des

ateliers. Bien que ce domaine ne soit apparemment pas aussi d'important pour les gens sur le

terrain que ce qu'on pensait dans les ateliers, son importance est jugée comme croissante et se

situe environ au milieu dans l'échelle des réponses (valeurs moyennes de 2,9 aujourd'hui et de 3,2

pour 2020). Le plus grand écart type constaté pour le domaine E permet de dire que l'évaluation

de l'importance varie fortement entre les différents sondés. Sur le terrain, les avis concordent

beaucoup moins quant à l'importance de ce domaine que pour les autres domaines.

42

5.3.4. Activités supplémentaires

Au total, 34 activités supplémentaires ont été désignées dans le cadre de l'enquête. Elles ont été

analysées par la direction du projet, en collaboration avec l'IFFP. Les principaux critères d'analyse

étaient les suivants:

S'agit-il d'une activité "complète", dans le sens de la manière dont ont été recensées les

activités lors de l'analyse?

S'agit-il vraiment d'une activité supplémentaire, qui ne figure pas encore dans la charte comme

activité en tant que telle ou n'est pas contenue dans un descriptif d'activités?

Où faire figurer les nouvelles activités à rajouter dans la charte?

La liste des activités supplémentaires, avec indication des critères d'analyse correspondants

(remarques et classement) est reproduite en annexe.

Après analyse, il restait deux activités qui ont été ajoutées à la charte (C4, D3). De petites

modifications ont en outre été apportées aux désignations des domaines d'activités et à quelques

descriptifs d'activités.

43

5.4. Consultation auprès des chefs cantonaux de l’instruction

Lors du dernier rapport d'information, le 29 avril 2010, la documentation de l'analyse des activités

et de l'analyse de l'évolution de la profession à été remise aux chefs cantonaux de l'instruction et

une procédure de consultation a été lancée. Le délai fixé était le 30 juin 2010. En raison des

vacances d'été, les réponses des cantons sont arrivées plus tard. Au 12 août 2010, 19 prises de

position au total étaient parvenues à l'OFPP, 15 provenant de la Suisse alémanique et 4 de

Suisse latine. Voici, en résumé, les principaux résultats:

Remarques générales

Les cantons approuvent le rapport. Ils sont d'avis que les activités et l'évolution de la profession

d'instr PCi sont décrites en détail. En outre le rapport constitue une bonne base pour les cantons

et pour l'optimisation de l'instruction.

Charte

Les cantons sont d'accord sur la charte, tout en soulignant l'existence de différences cantonales.

Les activités professionnelles de A2 à A4 et de B1 à B4 ne sont pas remises en question, car dans

tous les cantons, les instr PCi sont engagés en tant que "formateurs". La plupart des cantons

approuvent les domaines d'activités "Diriger des projets" et "Être actif comme commandant". Huit

cantons demandent que l'activité de chef d'intervention soit encore mieux explicitée. En outre,

deux cantons pensent qu'il devrait ressortir que les instr PCi ne forment pas uniquement des

astreints à la PCi mais en partie aussi des titulaires de fonctions issus des organisations

partenaires.

Scénarios

Deux cantons soutiennent le scénario no 2 et un canton le scénario n

o 6. Le scénario n

o 4 quant à

lui est refusé par un canton.

Mesures

Six cantons se sont exprimés par rapport aux mesures. Ils sont d'avis qu'elles sont prometteuses

mais qu'elles doivent être concrétisées dans le cadre de la suite des travaux. Un canton ne voit

pas l'utilité de la mesure no 5 concernant la direction d'interventions. Deux cantons demandent

l'ajout d'une mesure relative à l'introduction d'un examen d'entrée pour les instr PCi. Un canton

souhaite pour sa part que la poursuite de l'activité professionnelle jusqu'à 65 ans soit thématisée.

44

Estimations et recommandations

La grande majorité des cantons est d'accord avec les estimations et les recommandations de

l'IFFP.

Suite des travaux

Les cantons approuvent la proposition de l'IFFP. Ils font en outre les demandes suivantes:

Deux cantons souhaitent une comparaison entre la profession d'instr PCi et d'autres

professions liées à la formation telles que maître d'enseignement professionnel ou instructeur

de l'armée

Deux cantons espèrent que les instruments à disposition pourront maintenant être utilisés pour

repenser et, le cas échéant, adapter l'école d'instructeurs de la protection de la population

Un canton demande quels autres modules doivent être proposés pour qu'un instructeur ne soit

pas totalement dépendant dans ce domaine où règne le monopole ou, en d'autres termes,

quelles formations complémentaires peuvent lui permettre de rester intéressant dans plusieurs

domaines sur le marché du travail

Un canton souhaite une information régulière sur l'avancement du projet

Descriptifs des activités

Les cantons approuvent les descriptifs d'activités. Ils estiment qu'ils correspondent à la réalité et

peuvent aussi être utilisés par les cantons pour rédiger des descriptifs de postes et de tâches. Ils

ont en outre fait des propositions d'amélioration relatives aux rubriques "Responsable(s)",

"Participation" et "Normes".

5.5. Résumé et conclusions

Si l'on résume les résultats de l'évaluation portant sur la fréquence et l'importance des activités,

sur les activités supplémentaires décrites ainsi que sur la consultation auprès des cantons:

1. Les cantons approuvent en général le rapport, la charte et les descriptifs d'activités.

2. Les instr PCi sont employés aujourd'hui principalement en tant que formateurs (domaines

d'activités A et B et activités C2 et C3 = 85%) et, pour une moindre part, à d'autres

activités (15%). Jusqu'en 2020, la tendance est à une diminution des activités de

formateur au profit d'autres activités. La fréquence de l'exercice des diverses activités sur

le terrain est très variable.

45

3. Aujourd'hui comme en 2020, les domaines d'activités relatifs à l'activité de formateur sont

les plus importants. Le domaine relatif à la fonction de commandant de la protection civile

est lui le moins important. L'estimation de l'importance est sujette à de grandes

différences.

4. Les activités "Elaborer des projets", "Contribuer à des groupes de travail par l'apport de

connaissances spécifiques", "Instruire des tiers", et "Diriger des interventions" ne sont pas

assez mises en évidence dans la charte mise en consultation.

5. Les descriptifs d'activités peuvent être améliorés par de petites corrections.

6. Aucune différence significative n'a été constatée entre les différentes régions linguistiques

et les groupes de travail.

Les activités supplémentaires ressorties de l'enquête en ligne ainsi que les résultats de la

consultation des cantons nous ont conduits à modifier trois désignations dans la charte et à

ajouter deux nouvelles activités (voir page suivante). Il a aussi été tenu compte des modifications

de la charte dans les descriptifs d'activités figurant en annexe. En outre, nous avons tenu compte

de diverses suggestions et optimisé en ce sens les descriptifs d'activités. Afin que ces

modifications ainsi que les corrections dans les descriptifs d'activités soient facilement repérables,

elles figurent en bleu.

En outre, la version révisée de la charte tient également compte des modifications terminologiques

introduites par l'OFTT, qui a remplacé le terme "domaine d'activités" par "domaine de

compétences opérationnelles" et celui de "activités professionnelles" par "compétences

opérationnelles".

46

47

6. Description des ressources

En application des recommandations faites au chapitre 4.3, des ressources ont été définies pour

toutes les activités professionnelles (ou compétences opérationnelles). Les ressources sont

décrites à l'aide du modèle compétences-ressources qui distingue les connaissances, les

aptitudes (capacités) et les comportements (savoir-être). Le principal défi a consisté à définir les

notions fondamentales et les connaissances techniques en matière de protection civile. Les

notions ont été regroupées dans un glossaire et les connaissances techniques listées par service.

Ces deux documents figurent en annexe. Le service d'appui a servi d'exemple pour illustrer les

connaissances techniques jusqu'au niveau des tâches et de la participation.

7. Suite des opérations

Les étapes suivantes sont prévue, une fois achevée la validation:

Jusqu'au 30 novembre 2010: prise de position facultative des chefs cantonaux de

l'instruction au sujet du chapitre 5 "Validation", y compris la charte révisée, et du chapitre

6 "Ressources", y compris la liste des activités et le glossaire

Révision de la description des ressources sur la base des commentaires reçus

Etablissement du profil de qualifications: description des domaines de compétences et

du profil de la profession

Détermination et développement des mesures prioritaires

Clarification des questions relatives à la comparabilité avec d'autres professions et au

caractère monopolistique de la profession

Révision et adaptation des programmes d'enseignement de l'école d'instructeurs

48

8. Appendice

8.1. Facteurs externes

N° Facteurs Description des développements probables

Répartition du travail, collaboration avec les organisations partenaires

1 Engins, appareils Engins et appareils compatibles pour tous

2 Formateurs «Acheter» à des experts externes des formations portant sur l’acquisition de certaines compétences

3 Organisation de l’instruction Tendance croissante à mettre sur pied des formations communes avec les organisations d’intervention d’urgence

La pression sur les coûts conduit à une centralisation

4 Collaboration avec les organisations d’intervention d’urgence

Pas de double emploi

Les prestations fournies par la PCi dans le domaine couvert par les organisations d’intervention d’urgence sont en augmentation (sauf les tâches principales)

La PCi ne peut pas déployer autant de moyens ni réagir aussi rapidement que les organisations d’intervention d’urgence (différences régionales)

5 Collaboration avec le service civil

Nécessité à l'avenir d'une délimitation entre les partenaires

Concurrence accrue pour les places de stage dans le domaine de l’assistance

6 Collaboration avec les sociétés de samaritains

Nécessité à l'avenir d'une délimitation entre les partenaires

7 Partenaires étrangers (Allemagne: technisches Hilfswerk [THW]: services techniques de secours)

Les frontières perdent de leur importance

Gestion et maîtrise commune des événements

8 Collaboration avec des prestataires de services privés pour la PCi

Collaboration dans le domaine de l’aide psychologique d’urgence: tendance réaliste

49


9 Formation militaire des instructeurs

En baisse

10 Compétences de la PCi Compétences intéressantes pour les partenaires. Reprise de cours ou de formations pour le compte des partenaires

Technologie / infrastructure

11 Densification de la population et des infrastructures

Potentiel de danger accru

Ampleur des dégâts accrue

12 Dégâts en chaîne (effet domino) Interdépendances accrues

13 Complexité croissante de la technologie

Complexité accrue des dégâts

14 Engins et appareils plus simples Formation simplifiée

15 Engins et appareils plus compliqués

Formation plus complexe

16 Nouvelles technologies

Possibilités supplémentaires nouvelles en matière de: - communication - infrastructure: constructions protégées sous la responsabilité de l’OPC, démontage des installations - instruction / formation / technologie didactique - engins, appareils

17 Formes d’enseignement Académie virtuelle

Apprentissage intégré («blended Learning»)

18 Transmission de l'alarme Nouvelles formes (p. ex. transmission par SMS)

19 Cartes / GPS Les solutions techniques s’imposent de plus en plus

50


Contexte politique, cadre juridique

20 Modèles de service obligatoire Pour tous (hommes et femmes)

Obligation avec choix (armée, PCi, service civil, sapeurs-pompiers) évolution vraisemblable

Volontaire plutôt vraisemblable, nécessiterait une modification de la loi, analogue au système allemand

Statu quo évolution réaliste car toutes les autres impliquent une modification de la Constitution. Actuellement déjà, existence d’un modèle de «volontariat» qui ne dit pas son nom. Tendance croissante. Différences régionales

Obligation générale de servir pour les hommes plutôt utopique, car demanderait une modification de la Constitution

Durée: actuellement, pour la PCi, jusqu’à 40 ans. Possibilités d’adaptations existent. Grandes différences aujourd’hui. Tendance à la professionnalisation des commandants. Autre fourchette d’âges: 30 à 50 ans. Service long (irréaliste: ne répond pas aux exigences du front, pour lequel il faut être toujours prêt. Praticable dans les domaines de l’assistance et de la santé; compense le manque de spécialisation et de connaissances appropriées pour ces tâches). Spécialisation

21 Moyens financiers Peu de moyens

Moyens dépendant des événements à venir

Différences cantonales

22 Fédéralisme Différences cantonales concernant la durée de l’instruction et des jours de service

Autres formes d’organisation des groupes de travail (AGN)

Evolution démographique

23 Vieillissement démographique S’accroît

24 Plurilinguisme Importance croissante pour la communication dans le cadre de l’assistance (touristes)

Engagement ponctuel des personnes en fonction de leurs compétences linguistiques

25 Culture Hétérogénéité

26 Religion Hétérogénéité

27 Centralisation / urbanisation S’accroît

28 Dispersion de l'habitat S’accroît

29 Age au terme de la formation Augmente

51


30 Formation préalable des membres de la PCi

Toujours plus d’étudiants: les disponibilités changent

31 Mobilité S’accroît

Evénements

32 Société à deux vitesses Riches: en bonne santé, instruits, lieux de vie sûrs, critiques, payent au lieu d’accomplir le service obligatoire / Pauvres: le contraire

33 Opinion des employeurs sur la PCi

Opinions négatives en augmentation

52

8.2. Facteurs internes

N° Facteurs Points forts Points faibles Mesures

1 Instr PCi

1a Forces et faiblesses des instr PCi en formation?

Plaisir à travailler avec des gens jeunes

Tous ne sont pas conscients de l’importance d’avoir ce plaisir et cet intérêt pour leur futur travail

Tous n’ont pas le même plaisir

Certains étudiants ne s’intéressent qu’au diplôme et ne sont pas prêts à s’engager dans un groupe, surtout dans les domaines où cela n’est pas indispensable pour eux d’un point de vue technique

Cantons: dans la procédure de candidature, traiter de l’importance d’avoir du plaisir à travailler en équipe et avec des jeunes. Les compétences sociales doivent précéder la formation d’instr PCi

OFPP: examiner les possibilités de soutenir les cantons dans le cadre de la procédure de candidature au poste d'instr PCi (compétences sociales)

53


1a Comportement adapté face aux personnes difficiles (présentes à contrecœur, démotivées)

Comportement inadapté face aux personnes difficiles (présentes à contrecœur, démotivées)

OFPP: examiner les offres d’aide proposées aux cantons dans le cadre de la procédure de candidature au poste d'instr PCi (attitude face à des personnes difficiles PCi)

Cantons: dans le cadre de la procédure de candidature, traiter la question du comportement à adopter face à des personnes difficiles

OFPP: contrôler la qualité de la formation spécifique destinée aux chefs de classe et aux directeurs de cours portant sur l'attitude à avoir face aux comportements perturbateurs

Cantons: encadrement des instr PCi pendant et après leur formation en ce qui concerne l'attitude vis-à-vis des comportements difficiles (diverses formes possibles en fonction des régions/cantons. P. ex. intervision, personne de contact définie)

Cantons: définir et faire appliquer des lignes directrices en matière de processus de candidature (existent déjà en partie)

54


1b Forces et faiblesses des candidats instr PCi?

Formation accomplie / expérience

Conviction personnelle

En partie, personnalités stables

Souplesse dans les horaires de travail

Connaissances techniques / de base hétérogènes

Absence de conviction personnelle (motivés seulement par la sécurité de l’emploi)

En partie, personnalités peu stables (pas capables de s’imposer, facilement influençables)

Manque de souplesse en ce qui concerne les horaires de travail

En partie, de constitution peu solide

Cantons: dans le cadre de la procédure de candidature, porter plus d’attention à la conviction personnelle et à l’état de santé (bonne constitution)

Cantons: revoir les procédures de candidature et la manière de faire

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2 Formation

2a Points forts et points faibles du contenu de la formation (rapport à la réalité professionnelle, actualité des thèmes)

Formation en méthodologie

Large spectre

Stage dans le propre canton

Pas assez pratique (du point de vue du contenu ou de l’instruction relatifs à la PCi)

Trop peu en lien avec la réalité / les événements

Ne traite pas de la gestion de projet

Relativement peu de formation à la conduite

Peu de souplesse en ce qui concerne les contenus. Lorsqu’apparaissent des besoins spécifiques, la formation est encore trop fortement fondée sur la documentation d’instruction

OFPP: traiter désormais, dans le cadre de la formation, de la gestion de projet (notamment de la direction d’interventions en faveur de la collectivité, de travaux de remise en état ou de manifestations organisées au niveau supracantonal)

OFPP: traiter désormais de l'aspect "conduite" (responsable de la place sinistrée, commandant) dans le cadre de la formation

OFPP: examiner le rapport entre la théorie et la pratique dans la formation (contenu technique et/ou didactique/méthodologique)

OFPP: examiner la possibilité d’intégrer dans la formation des contenus en fonction des besoins

2b Points forts et points faibles de l’organisation de la formation

Comme l’IG et l’IS sont données au niveau cantonal (en Suisse alémanique), il est possible de traiter des besoins spécifiques; la formation au niveau fédéral permet ensuite de compléter les connaissances

Infrastructure à Schwarzenburg

Stage dans le propre canton

Programmes de formation très différents d’un canton à l’autre: différences considérables dans la qualité et les thèmes traités instr PCi ne peuvent pas être engagés dans tous les cantons

Pas d’échange possible entre les cantons (p. ex. suivre des modules dans d’autres cantons)

L’organisation de modules d’instruction dans différents cantons

Des filières de formations abrégées pour les instr PCi ayant suivi l’ACAMIL/ESCA

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2c Qualité de l’enseignement donné par les formateurs (OFPP)? (méthodologie, didactique)

Qualité assurée par la documentation d’instruction

La documentation garantit l'uniformité des contenus

Grandes différences

Peu de souplesse en ce qui concerne la méthode

Plutôt éloigné de la pratique, peu d’expérience sur le terrain

OFPP: il serait souhaitable que les collaborateurs de l’OFPP chargés de la formation dans le cadre des modules PCi destinés à la formation des instr PCi aient des connaissances pratiques de la PCi, de l’expérience et soient motivés

3 Processus de qualification

3a Rapport entre le processus de qualification et le contenu de la formation ainsi que la réalité professionnelle?

L’examen pratique est proche de la réalité

Examen écrit (choix multiple)

Les compétences pratiques ne sont presque pas contrôlées.

Le rapport entre le stage et les examens écrits n’est pas équilibré.

La valeur accordée aux leçons d’essai données dans le cadre du stage est insuffisante

Pondération entre théorie et pratique

OFPP: examiner, dans le processus de qualification, la pondération et la réalisation de la partie pratique

OFPP: comparer le processus de qualification avec celui d’autres formations (p. ex. diplôme IFFP)

3b Rapport entre l’investissement et le résultat en ce qui concerne le processus de qualification? Candidat

Investissement minimal pour l’examen de stage car les leçons d’essai sont définies à l’avance

OFPP: examiner, dans le processus de qualification, la pondération, la réalisation et la durée de la partie pratique

Rapport entre l’investissement et le résultat en ce qui concerne le processus de qualification? OFPP

OFPP: estimer le rapport entre l’investissement et le résultat en ce qui concerne le processus de qualification

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3c Qualité du processus de qualification?

Passage d’un examen La durée de l’examen portant sur la partie pratique est très réduite

OFPP: améliorer la communication aux cantons des informations concernant certains participants à la formation d’instr PCi (détection précoce de problèmes et mesures à prendre)

4 Conditions-cadre de la formation

4a Points forts et points faibles de la durée de la formation?

En général, la durée de la formation est convenable

Pour certains modules, la durée semble trop courte, pour d’autres, trop longue. Cela dépend des connaissances préalables des participants, qui peuvent être très hétérogènes.

Les responsables cantonaux peuvent décider si une personne doit suivre la formation ou certains modules. Certains cantons ont fixé dans des normes juridiques que la formation est obligatoire pour tous les instr PCi, même s’ils possèdent déjà certaines compétences

Pas d’autres mesures nécessaires ou possibles: Les responsables de l’instruction doivent continuer à analyser les compétences des participants et gérer avec bon sens et souplesse la question de l’hétérogénéité

OFPP: examiner la formation des instr PCi en ce qui concerne la méthode de travail avec des classes hétérogènes et les formes d’enseignement correspondantes (p. ex. «teamteachings»)

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4b Points forts et points faibles de la Division de l’instruction de l’OFPP (organisation et structure)?

Institution OFPP

Bases légales

La PCi au sein de l’OFPP n’a pas la place qui lui revient

Le mandat de base de l’OFPP est difficile à remplir

L’influence pouvant être exercée sur les partenaires de la protection de la population (p. ex. en ce qui concerne les principes de conduite) est trop réduite. La collaboration dans le cadre de la formation est difficile

L’idée fondamentale de la protection de la population n’est pas mise en œuvre au niveau fédéral

OFPP: il devrait y avoir à l’OFPP un «M. Protection civile» (visage, nom, lobby)

4c Points forts et points faibles en regard de professions semblables ou analogues?

Comparé aux instructeurs de l’armée

L’instr PCi exerce son métier dans le canton (stationnaire = avantage). La combinaison d’une formation centralisée (Schwarzenburg) et de parties pratiques dans les cantons est aussi un avantage

La formation des instr PCi est efficace

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Comparé aux instructeurs des sapeurs-pompiers (non-professionnels)

La formation des instr PCi - y c. celle des instr à temps partiel - est approfondie, en particulier dans le domaine de l’enseignement aux adultes

Les instr PCi obtiennent un diplôme comprenant le FSAE 1

La formation des instr PCi est moins axée sur la pratique

Comparé aux instructeurs de la police

La formation des instr PCi est uniforme et placée sous la direction de la Confédération

La formation des instructeurs de police est uniformément placée sous la direction de l’Institut suisse de police (formation complémentaire par domaine faisant suite à une formation de base technique)

Les instr PCi obtiennent un diplôme comprenant le FSAE 1

La formation des instr PCi doit tenir compte du fait que les membres de la PCi sont des miliciens et des «profanes»

(Les différentes formations sont difficilement comparables)

OFPP: comparer la formation des instr PCi avec celle des instructeurs de la police, du personnel enseignant des écoles supérieures de soins ambulanciers, de celui des écoles professionnelles et de celui dispensant des cours interentreprises

Comparé au personnel enseignant des écoles supérieures de soins ambulanciers


Comparé au personnel enseignant des écoles professionnelles et de celui dispensant des cours interentreprises


60


4d Points forts et points faibles des relations/réseaux entretenus avec les partenaires importants dans le cadre de la formation du personnel enseignant

Collaboration avec les sapeurs-pompiers (exception: conduite)

Collaboration avec l’armée (exception: conduite)

Une classe dans la formation méthodologique de base est composée d’instructeurs ambulanciers

Peu de contacts avec la police et les ambulanciers

Peu de «réseautage» dans le domaine de la conduite

OFPP: examiner la possibilité de prendre contact avec la police et d’intensifier les relations avec les ambulanciers dans la perspective d’élargir le réseau des instr PCi

OFPP: examiner la possibilité de processus et d’activités de conduite uniformes pour les membres de l'OCIP (Organe de coordination de l’instruction en matière de protection de la population)

5 Image de la formation

5a Image du diplôme auprès des membres de la PCi?

Diversité et conditions dans lesquelles s’exerce la profession d’instr PCi

Le diplôme fédéral a rehaussé l’image de la profession

La formation d’instr PCi n’est pas très connue

Profession soumise à un monopole (formation donnée seulement par l’OFPP)

N’est pas perçu comme un métier au sens strict

OFPP et cantons: renforcer le marketing en faveur de la profession

5b Image du diplôme dans la société ? Amélioration de l’image lors d’interventions de la PCi en cas d’événements importants

Le diplôme fédéral a rehaussé l’image de la profession

La formation d’instr PCi n’est pas très connue.

Préjugés présents surtout dans «l’ancienne génération» contre la protection civile en général

Taux d’échec très bas

5b Image de la formation auprès d’autres partenaires (armée, sapeurs-pompiers, police) ?

Les sapeurs-pompiers reconnaissent de plus en plus les points forts de la formation d’instr PCi

Préjugés présents surtout dans «l’ancienne génération» contre la protection civile en général

(Image auprès de l’armée et de la police pas connue)

61


6 Carrière professionnelle

6a Points forts et points faibles de la situation professionnelle des diplômés (marché du travail, possibilités d’emploi) ?

Les instr PCi ont déjà un emploi lorsqu’ils commencent leur formation

La sécurité de l’emploi est assurée par le statut juridique

6b Points forts et les points faibles de l’offre de perfectionnement professionnel ?

Possibilité de poursuivre la formation pour obtenir le brevet fédéral de formateur (FSEA 2)

D’autres offres de perfectionnement sont actuellement à l’étude

OFPP: examiner avec les partenaires de la protection de la population la possibilité d’une collaboration en matière de perfectionnement professionnel

62


6c Perspectives professionnelles, possibilités de développements ?

Si les instr PCi ont une formation préalable correspondante, ils peuvent envisager une carrière administrative également hors de la PCi

Les instr PCi deviennent souvent commandants

Les possibilités de promotion sont réduites dans le domaine de l’instr PCi en raison du nombre limité de postes (chef instr, inspecteur)

Les perspectives sont limitées hors de la PCi et de l’administration (également dans l’armée). Une formation dans les sapeurs-pompiers offre de meilleures chances

Actuellement il n’existe pas d’offre combinant la formation de commandant professionnel et celle d’instructeur. Des combinaisons modulaires et individuelles sont cependant possibles

La profession d’instr PCi n’est que moyennement indiquée pour être exercée jusqu’à 65 ans (conflits de générations, travail à l’extérieur)

OFPP: examiner une offre combinée de formation ou de perfectionnement comme commandant professionnel - instructeur (commandant = partie de la formation d’instr PCi ou formation séparée)

OFPP: examiner la formation complémentaire à la formation d’instr PCi en tant qu’inspecteur (contrôle de la disponibilité opérationnelle des OPC)

63

8.3. Charte des activités professionnelles (projet IFFP)

64

8.4. Descriptifs des activités

Domaine d’activités A

Diriger des cours destinés aux cadres et au personnel

A.1 Etablir une planification de l’instruction par domaine technique sur plusieurs années

Activité Etablir une planification de l’instruction par domaine technique sur

plusieurs années

Objectifs Garantir une planification sur plusieurs années dans son propre domaine

technique

Tâches Garantir la planification sur plusieurs années des cours de base, cours de cadre et cours de perfectionnement et la soumettre au chef de l'instruction

Produit Planification pluriannuelle pour son propre domaine technique

Budget et plan financier

Participation Instructeurs (collègues)

Responsable(s) Instructeur (chef du domaine technique)

Chef de l'instruction

Matériel Feuilles d'évaluation des différents services Listes des effectifs / listes du personnel

Outils, matériel De quoi écrire, év. modèles de documents

Lieu de travail Bureau, salle de séance, salle de classe

Normes L'instruction dans la protection civile est variée et axée sur l'intervention

Durée Entre un jour et une semaine

65

Ressources

Connaissance(s) des bases juridiques

techniques spécifiques1

de la conception cantonale relative à l'instruction

des organisations de protection civile du point de vue de la planification,

des ouvrages de protection, du matériel, du personnel, de l'instruction et

de l'engagement

du niveau de formation du personnel, des cadres et du personnel

enseignant

du domaine et de son évolution (p. ex. en ce qui concerne le matériel)

en matière de préparation, de réalisation et d'évaluation de cours

d'instruction

Capacité à mettre en œuvre les plans directeurs relatifs à l'instruction et au perfectionnement2

à recenser et à justifier les besoins en instruction au sein de son domaine

technique

à planifier l'instruction future des cadres et du personnel

à penser en réseau et de manière prospective

à argumenter et à convaincre

à utiliser de manière autonome et ciblée les technologies de l'information

et à les adapter à ses propres besoins

Savoir-être autonomie1

sens des réalités

1 Glossaire 2Tiré de aeb Schweiz AdA FA-M4 (existe en allemand seulement)

66

A.2. Préparer les cours (organisation, personnel, matériel)

Activité Préparer les cours (organisation, personnel, matériel)

Objectifs Coordonner le travail La classe est adaptée au nombre de participants (tables, chaises)

Garantir un cours sans anicroche au niveau du personnel Donner la possibilité aux instructeurs de se préparer (adaptation, nouvelles

techniques et méthodes de travail, etc.)

Créer des outils auxiliaires efficaces et appropriés pour les participants La documentation et les moyens didactiques sont prêts et complets

Le matériel fonctionne correctement (ordinateur, beamer, rétroprojecteur)

Tâches Fixer les thèmes et le programme de travail (év. avec les responsables

techniques)

> Recevoir des informations générales > Faire des demandes particulières

Décrire le déroulement du travail Diriger le rapport de coordination

> Recevoir les missions pour les semaines à venir

Coordonner les interventions des chefs de classe > Définir l'aide pendant la leçon

Fixer les besoins en salles > Mettre en place les tables et les chaises

Elaborer et préparer le matériel du cours (par ex. classeurs, documents de

travail, règlements, brochures, etc.) avant le cours, conformément au tableau synoptique du matériel de cours

> Etablir la liste du matériel nécessaire aux leçons et aux cours > Elaborer les documents de travail pour les participants

> Concevoir les listes de contrôle adaptées aux participants > Préparer des maquettes

> Préparer des affiches ou des grilles pouvant être utilisées lors des cours

> Pour l’enseignement des nœuds, faire les différents nœuds à l’avance > Mettre en place les caisses d'instruction et contrôler les feuilles de travail

> Préparer l'informatique Distribuer l'équipement

> Donner une explication sur l'équipement personnel

Préparer le contrôle des acquis > Préparer les tests

> Elaborer un formulaire d'évaluation par leçon (grille) > Elaborer un formulaire d'évaluation pour l'évaluation générale (grille)

Produit Procédures de travail, programme de travail, documents de travail,

questionnaires, contrôles des acquis, maquettes, locaux

Participation Instructeurs (chefs de classe)

Préposé au centre

Préposé au matériel Personnel auxiliaire

Partenaires externes (par ex. intervenants)

Responsable(s) Instructeur (directeur de cours)

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Matériel Bases de planification

Matériel de bureau

Maquettes Selon les listes des besoins

Outils, matériel Selon les listes de besoins

Lieu de travail Bureau Centre d'instruction (salle de classe, pistes d'exercice, etc.)

Normes L'instruction est variée et axée sur l'intervention

Garantir que l'instruction réponde aux exigences du front

Prescriptions de sécurité


Ressources

Connaissance(s) techniques spécifiques1

des objectifs, contenus, méthodes et moyens d'instruction (documentation

d'instruction et moyens didactiques), participants, classes ainsi que de l'infrastructure, du temps nécessaire, de la structure, des prescriptions et

des coûts de l'instruction

du corps enseignant1: exigences, niveau de formation

des instruments permettant d'évaluer et d'améliorer la qualité2

Capacité à optimiser et à coordonner la préparation d'un cours comprenant

plusieurs classes

à prendre des décisions et à les motiver dans le cadre des champs de

décisions et des champs de conditions (modèle berlinois)

à mettre en place et à tester l'infrastructure et les moyens audiovisuels

à préparer et, éventuellement, à tester l'équipement personnel, les moyens

d'instruction, le matériel et les engins

à tenir des rapports

à aider les chefs de classes lors de la préparation

à élaborer des tests de contrôle des acquis et des formulaires d'évaluation

à communiquer1


sens des responsabilités

fiabilité

attitude encourageante et soutenante

1 Glossaire

2Ressource titrée de aeb Schweiz AdA FA-M4 (existe en allemand seulement)

68

A.3. Donner des cours

Activité Donner des cours

Objectifs Les participants peuvent être engagés à leur fonction

Les problèmes d'ordre personnel sont identifiés, il existe des solutions Le personnel auxiliaire connaît les besoins de l’instr PCi

L’instr PCi est l'interlocuteur au niveau personnel

Les attentes posées aux instructeurs sont connues

Les lacunes techniques de l'instruction sont identifiées

Encouragement des instructeurs

Tâches Gérer le cours sur le plan administratif et du personnel

> S'entendre avec la cantine (invités, intervenants, etc.)

> Faire un rapport journalier > Approuver ou refuser des demandes de dispense ou de congé

> Prendre des mesures disciplinaires en cas de négligence des participants (art. 68 LPPCi)

> En cas de maladie d'un participant, ordonner et organiser une visite chez le médecin du cours, service sanitaire

> Faire un tableau synoptique actualisé des participants en collaboration avec

le comptable > Encadrer les intervenants externes et les visiteurs

Ouverture du cours > Communiquer les objectifs, le programme de travail et les nouveautés

Visites de classes

> Noter au préalable 2 à 3 éléments d'évaluation et les contrôler lors de la visite

> Faire plusieurs visites de classe durant les leçons > Surveiller la sécurité du travail pendant le cours, l'imposer le cas échéant

> Donner un feed-back après la leçon et tirer un bilan Conseiller et soutenir le chef de classe

> Conseiller et soutenir le chef de classe en cas de problème avec les

participants > Assurer la médiation en cas de problème entre les participants au cours et le

chef de classe > Apporter un appui technique

> Contrôler l'instruction

Elaborer et réaliser des tests Clôture du cours

> Récapituler les buts du cours > S’assurer que tous les participants connaissent les droits hors service

> Procéder à la vérification sanitaire pour le licenciement > Distribuer la solde et la carte APG

Archivage

> A la fin du cours, mettre les documents aux archives > Contrôler de temps à autre la pièce où se trouvent les archives

Produit Offre d'instruction de bonne qualité

Participation Etat-major de cours (comptable, préposé au matériel, etc.) Instructeurs (chefs de classe)

Personnel de la cantine

69

Personnel auxiliaire


Matériel Matériel d'instruction PCi

Bases de planification Matériel de bureau

Modèles Selon les listes des besoins

Outils, matériel Appareils et machines requis pour l'instruction

Supports pédagogiques (beamer, tableau à feuilles mobiles, PC, etc.)

Lieu de travail Bureau

Centre d'instruction (salle de classe, pistes d'exercice, etc.)

Normes Le cours est un succès Les objectifs du cours sont atteints


Durée Entre une et plusieurs semaines

Ressources

Connaissance(s) des bases juridiques fédérales et cantonales: LPPCi, OPCi, OFGS, ICPC,

OAMP, IAPC, etc.


des objectifs, contenus, méthodes, médias/moyens (documentation

d'instruction et moyens didactiques), participants, classes ainsi que de l'infrastructure, du temps nécessaire, de la structure, des prescriptions et

des coûts de l'instruction

du corps enseignant1

des techniques de communication permettant de fournir un soutien et un accompagnement lors d'entretiens courts2

des instruments administratifs3


Capacité à diriger un cours sur le plan de l'administration et du personnel

à apprécier les demandes de dispense et de congé et à prendre les

décisions en la matière

à organiser des activités dans le cadre du cours, c'est-à-dire avec plusieurs

classes

à faire les recherches nécessaires pour répondre aux questions et à fournir soutien et informations pour répondre aux demandes2

à évaluer les membres du corps enseignant ainsi que le niveau de

connaissances des participants

à faire passer des examens

à tenir des rapports

à s'imposer (p. ex. pour faire respecter les prescriptions de sécurité)

à communiquer1

70

à gérer les conflits1

à travailler en équipe1

à s'exprimer sans faute par écrit

à utiliser de manière autonome et ciblée les technologies de l'information

et à les adapter à ses propres besoins



crédibilité

fiabilité


1 Glossaire 2 Tiré de aeb Schweiz AdA FA-M3 (existe en allemand seulement) 3 Tiré de aeb Schweiz AdA FA-M4 (existe en allemand seulement)

71

A.4. Evaluer les cours

Activité Evaluer les cours

Objectifs Garantir que l'instruction réponde aux exigences du front

Tâches Evaluation

> Evaluer les feuilles de leçon remplies

> Effectuer une évaluation générale du cours

Formuler des propositions

Présenter son point de vue dans le cadre des rapports

Réviser le cours suivant la décision prise

Produit Le cours répond aux besoins

Participation Instructeurs (chefs de classe) Préposés au matériel

Préposé au centre d'instruction Ev. personnel auxiliaire


Matériel Feuilles d'évaluation

Outils, matériel Supports de présentation De quoi écrire

Lieu de travail Salle de classe ou de séance

Normes L'instruction est motivante et répond aux exigences du front, le contenu du cours est en adéquation avec les besoins

Durée Entre une heure et une demi-journée

72

Ressources


des standards de formation

des notions fondamentales de la statistique


Capacité à analyser les évaluations des participants

à évaluer le cours et à proposer des améliorations

à résoudre les problèmes1


à argumenter de façon convaincante et à défendre son point de

vue

à s'exprimer sans faute par écrit (p. ex. rapport de cours)

à utiliser les technologies de l'information



sincérité

attitude orientée sur l'objectif

esprit d'initiative

1 Glossaire 2 Tiré de aeb Schweiz AdA FA-M4 (existe en allemand seulement)

73

Domaine d’activités B

Instruire les membres de la PCi et les tiers

B.1. Préparer les leçons (contenu, matériel, organisation)

Activité Préparer les leçons (contenu, matériel, organisation)

Objectifs Acquérir ou rafraîchir les connaissances techniques

Gagner en confiance en soi dans les connaissances techniques Etre à jour dans les domaines de la méthodologie, du matériel, des

connaissances techniques et du personnel Améliorer l'efficacité de l'apprentissage chez les participants et dans la mise en

pratique de l'acquis

Tâches L'instructeur se perfectionne chaque année (méthodologie et connaissances techniques)

> Suivre des cours de perfectionnement dans le domaine technique

(notamment lors de l'introduction de nouveaux appareils) afin de pouvoir transmettre ces connaissances

> Suivre des cours de perfectionnement dans le domaine technique

Préparer le matériel

> Elaborer la liste du matériel > Commander et contrôler le matériel auprès du préposé au matériel

> Elaborer des aides personnelles à l'instruction > Préparer les affiches avec les noms des participants

Préparer les places de travail

> Préparer les salles de classe

> Equiper et préparer les places de travail extérieures

Préparer l’enseignement > Lire et comprendre le plan du cours

> Dissiper les équivoques et éclaircir les points obscurs

> Rédiger une fiche de leçon: thème, objectif, durée, matériel, participants > Procéder à une analyse des participants

> Contrôler que tout le matériel est prêt (feuilles de travail, règlements, documents techniques, beamer, etc.)

Produit Documents et notes personnelles

Liste du matériel Fiche de leçon personnelle

Participation Instructeurs des cours de perfectionnement (y compris les instructeurs

externes) Év. autres instructeurs (chefs de classe)

Service du matériel

Responsable(s) Instructeur (chef de classe)

74

Matériel Documentation du chef de classe avec les esquisses de leçons et les

documents de travail, documents techniques, règlements

Outils, matériel A des fins de préparation personnelle, éventuellement des appareils selon l'esquisse de leçon

Lieu de travail Salle de classe / bureau ou terrain

Normes Objectifs fixés dans la leçon


Ressources


de l'offre en matière de formation et de perfectionnement

des buts et contenus de l'instruction, des méthodes et moyens

d'instruction (documentation d'instruction et moyens didactiques),

des participants, de l'infrastructure (places de travail, piste d'exercice, etc.), du matériel, des moyens audiovisuels, des engins

ainsi que de la durée, de la structure et des prescriptions en matière d'instruction

Capacité à planifier et à suivre une formation et des cours de

perfectionnement personnels

à procéder à une analyse des participants et à adapter

l'enseignement en conséquence

à appliquer les procédures de planification2

à préparer le cours en se fondant sur le plan du cours et, à cette

occasion, à rafraîchir ses connaissances techniques et à clarifier

les points obscurs et les questions en suspens

à préparer les salles de classes et les places de travail, et

notamment le matériel, les engins et les installations nécessaires



fiabilité

esprit curieux

souplesse d'esprit1


75

B.2. Donner les leçons, procéder à la qualification

Activité Donner les leçons, procéder à la qualification

Objectifs La personne astreinte connaît sa fonction et peut être engagée dans son domaine technique

Connaître quel est le niveau technique du participant qui a suivi le cours Chaque participant au cours est qualifié par le chef de classe

Tâches Dispenser les connaissances techniques

> Procéder à l'analyse des participants > Fixer la méthodologie

Procéder au contrôle des acquis des leçons

> Distribuer les documents ou matériel de test

> Surveiller les participants lors du test > Effectuer les corrections de chaque test

> Transmettre les résultats des tests aux participants

Evaluer le cours

> Procéder à l'évaluation du cours > Faire évaluer l'instruction par l'instructeur et éventuellement aussi par un

partenaire externe

Procéder à l'adaptation de l'instruction

Produit Contrôle de l'instruction Qualifications des participants / propositions provisoires de cadres

Participation Participants au cours


Matériel Esquisse de leçon, documents d'instruction pour les participants et le chef de classe, moyens didactiques, évaluation par les participants

Outils, matériel Selon l'esquisse de leçon

Lieu de travail Salle de classe ou terrain

Normes Prescriptions de sécurité

Respect des directives de la Confédération

Durée Entre une et plusieurs heures à un ou plusieurs jours

Ressources

Connaissance(s) des bases juridiques fédérales et cantonales: LPPCi, OPCi, OFGS,

ICPC, OAMP, IAPC, etc.


76

de l'apprentissage individuel, des biographies d'apprentissage, des styles d'apprentissage2

de l'apprentissage des adultes2

de l'enseignement orienté vers les compétences et de l'apprentissage2

des principales questions didactiques (facteurs influençant l'apprentissage, participants et cadre, objectifs de l'enseignement et rythme d'apprentissage, planification détaillée, méthodes et formes sociales, moyens audiovisuels et auxiliaires, contrôles des acquis, examens, évaluation des cours)2

d'un modèle de communication simple2

des techniques d'animation d'un cours ainsi que de conduite d'entretiens et de discussions2

de l'attitude à adopter avec des apprenants adultes2

de l'attitude à adopter face à des facteurs perturbateurs2

Capacité à appliquer la procédure de planification2

à se servir des moyens audiovisuels2 et des technologies de

l'information

à employer la méthode adéquate2

à communiquer1

à tisser et entretenir des relations2

à réfléchir sur sa propre conception de la formation2

à s'imposer2 (p. ex. pour faire respecter les prescriptions de

sécurité)

à procéder à des contrôles des acquis, à les évaluer et à

communiquer les résultats aux participants

à effectuer une réflexion sur l'enseignement et à évaluer celui-ci


attitude valorisante2

attitude ouverte

souplesse d'esprit1

créativité1

esprit d'équipe

fiabilité


1 Glossaire 2 Tiré de aeb Schweiz AdA FA-M1(existe en allemand seulement)

77

B.3. Diriger et évaluer les exercices

Activité Diriger et évaluer les exercices

Objectifs Dans le cadre du cours de répétition organisé par l’OPC, l'instructeur de la

protection civile peut concevoir et évaluer les exercices d'intervention de groupes et de sections

Tâches Conclure des accords avec le cdt

Fixer un créneau horaire et un thème Rechercher et déterminer les terrains d'exercice

Elaborer / consigner l'exercice Préparer le déroulement de l'exercice

Réaliser l'exercice Mener la discussion de l'exercice + / -

Communiquer les enseignements tirés au cdt

Produit La personne astreinte est « incollable » dans le domaine technique Le cadre peut conduire la formation suivant la situation

Le cadre est en mesure de réévaluer régulièrement la situation et d'y apporter

des corrections Evaluation de l'exercice avec feed-back compétent aux membres de la

protection civile ainsi que rapport d'exercice avec liste de mesures / besoin d'instruction

Participation Commandant OPC

Chef de section et chef de groupe Personnel

Arbitre

Responsable(s) Instructeur (directeur d'exercice)

Matériel Axé sur les thèmes et les leçons

Dépend de l'exercice

Outils, matériel Axé(s) sur les thèmes et les leçons Dépend(ent) de l'exercice

Lieu de travail Place sinistrée / terrain

Normes Prescriptions de sécurité


78

Ressources



des standards de formation

des principes de conduite aux échelons groupe et section

de l'organisation de protection civile

des principales questions didactiques (facteurs influençant l'exercice, participants et cadre, objectifs et phases de l'exercice, scénario, méthodes et formes sociales, moyens audiovisuels et auxiliaires, contrôles des performances, évaluation de l'exercice)2

d'un modèle de communication simple2

de l'attitude à adopter avec des apprenants adultes2

Capacité à s'entendre avec le commandant sur le déroulement de

l'exercice: heure, durée, lieu et contenus

à adapter l'exercice au terrain

à réaliser l'exercice

à conduire l'état-major d'exercice et l'arbitre

à mener la discussion de l'exercice: première impression;

évaluation détaillée

à tirer les conclusions de l'évaluation

à utiliser les moyens audiovisuels2

à communiquer1

à créer des relations2

à s’imposer

à s'exprimer sans fautes par écrit (p. ex. rapport d'exercice)



esprit d'initiative

attitude valorisante2

résistance au stress

souplesse d'esprit1



79

B.4. Evaluer les participants, mener des entretiens d'appréciation

Activité Evaluer les participants, mener des entretiens d'appréciation

Objectifs Chaque participant au cours est apprécié par le chef de classe

Tâches Durant le cours, chaque participant fait l'objet d'une observation

Sur la base de ces observations, le chef de classe appréciera chaque participant. Pour ce faire, il remplit un document, p. ex. «Appréciation»

Sur la base de ce document, le participant reçoit un feed-back présentant son

caractère et ses compétences techniques Par ailleurs, le chef de classe annonce au participant s'il le considère

éventuellement apte à remplir une autre fonction (p. ex. une fonction de cadre)

Produit Le commandant de la protection civile et les cadres ont une première

impression des participants au cours. Une recommandation pour une fonction de cadre peut être alors formulée

Participation Participants au cours


Matériel Document, p. ex. «Qualification»

Outils, matériel Notes sur les participants prises lors des diverses leçons, liste des participants,

document «Aperçu des mots-clés pour les appréciations», résultats des tests

Lieu de travail A l’intérieur comme à l’extérieur

Normes Documents cantonaux

Durée Moins d’une heure

80

Ressources


des recommandations relatives à l'appréciation et à la sélection

des cadres dans la protection civile

des profils d'exigences des fonctions au niveau du personnel et

des cadres

du modèle de compétences

des compétences à avoir en tant que supérieur et formateur (seul.

pour les cadres et les aspirants à une fonction de cadre)

Capacité à observer, décrire, évaluer et accompagner les participants

à estimer le potentiel d'un participant en tant que cadre

à mener des entretiens d'appréciation

à communiquer1



empathie

sincérité


1 Glossaire

81

Domaine d’activités C

Diriger des interventions et des projets

C.1. Coordonner des engagements d’aide d’urgence et de remise en état

Activité Coordonner des engagements d’aide d’urgence et de remise en état

Objectifs Assurer l’engagement optimal des moyens disponibles en personnel et en

matériel

Tâches Reconnaissance sur place de la zone d’intervention

> Entente avec le coordinateur de l'engagement concernant le type et la durée de l'intervention

Planification et choix des formations et régions de la protection civile à

engager Proposition à la direction de l'office et décision par la direction de l'office

> Information préalable des commandants par la direction de l'office sur l'engagement prévu

Préparation de la reconnaissance organisée pour les cadres des formations

engagées Conduite de la reconnaissance

Organisation de la logistique > Commander les véhicules

> Demander le matériel supplémentaire

Accompagner et encadrer les formations durant l'engagement Elaborer un questionnaire d'évaluation de l'engagement et l'envoyer aux

cadres Evaluation de l'engagement

Décompte relatif à l'engagement

Produit Travaux d’aide d’urgence et de remise en état effectués

Participation Coordinateur de l'engagement dans la zone d'intervention

Direction de l'office (chef, responsable)

Offices régionaux de la protection civile Cadres des formations engagées

Responsable(s) Instructeur

Matériel

Outils, matériel

Lieu de travail Bureau et zone d’intervention

Normes

Durée Entre un jour et plusieurs semaines

82

Ressources



des possibilités d'engagement de la protection civile

des organisations de protection civile et des formations du canton

de la manière d'obtenir des moyens auprès de tiers

relatives à la reconnaissance de terrain

des possibilités de transport

Capacité à planifier et à justifier l'engagement des formations

à préparer et à diriger une reconnaissance

à estimer les moyens nécessaires

à accompagner et à encadrer les formations pendant l'intervention

puis à procéder au décompte ainsi qu'à l'évaluation de

l'engagement

à diriger un rapport

à constituer et à utiliser des réseaux2

à communiquer1





engagement personnel

créativité1


fiabilité

bonne condition physique


83

C.2. Elaborer des leçons

Activité Elaborer des leçons

Objectifs Elaborer une leçon pour l'introduction de nouveau matériel

Tâches Acquérir les connaissances techniques relatives au nouveau matériel (p. ex.

POLYCOM)

Déterminer les personnes à former (collaborateur d'état-major, préposés à l'assistance, pionniers, cadres, instructeurs)

Fixer des objectifs généraux et détaillés adaptés aux destinataires pour l’utilisation du nouveau matériel

Présenter les objectifs au chef de l’instruction et au chef de l’engagement Procéder aux éventuelles corrections et modifications

Elaborer l’esquisse de leçon: comment et par quels moyens atteindre l’objectif?

Planifier l'horaire: combien de temps la leçon peut-elle durer et où l’intégrer dans le programme du cours et le programme de travail?

Adapter si nécessaires certaines leçons ou indiquer celles qui doivent être adaptées

Décrire en détail la leçon dans la grille de leçon: quel thème est enseigné à

quel moment, comment et avec quel matériel? > Réduction didactique et intégration au programme de travail

> Mettre en consultation la leçon ainsi remaniée

> Elaborer de nouvelles présentations, des affiches, des documents destinés

aux participants (manuels, listes de contrôle, documents de travail, etc.) pour

l'instruction. Réaliser ou commander les documents techniques ou règlements nécessaires

Produit Nouvelle leçon comprenant tous les documents destinés aux instructeurs, aux chefs de classe et aux participants

Participation Chef de l’instruction

Chef d’intervention Instructeurs (collègues)

Partenaires externes


Matériel Nouveau matériel, affiches, documents d’instruction, règlements, manuels

Outils, matériel Matériel de bureau, moyens télématiques, moyens de transmission, documents

techniques et Internet pour l’élaboration

Lieu de travail Bureau, terrain, salle de séance, salle de classe, salle plénière

Normes Il convient de respecter les directives de la Confédération et du canton


84

Ressources


de ses propres besoins en matière d'instruction ainsi que des

besoins afférents aux différentes fonctions

des modes d'apprentissage encourageant l'autonomie et des formes d'apprentissage élargies2

des principes didactiques2

de la conception didactique d'une séquence d'enseignement destinée aux adultes2

des techniques de description et de représentation

Capacité à prendre des décisions et à les motiver dans le cadre des champs

de décisions et des champs de conditions (cf. modèle berlinois)

à concevoir un processus favorisant l'acquisition durable du savoir2

à agir en tenant compte des spécificités des apprenants adultes2

à employer des méthodes adéquates2

à élaborer des leçons et des moyens didactiques

à tenir compte des autres séquences d'instruction et à faire les

adaptations nécessaires




créativité1

esprit d'ouverture

persévérance

sens des réalités


85

C.3. Concevoir des exercices

Activité Concevoir des exercices

Objectifs Instruire les membres de la PCi de façon complète à l'aide de travaux pratiques adaptés

Recourir aux capacités acquises dans des conditions réalistes La formation doit pouvoir remplir une mission sous la pression du temps

Tâches Evaluer les besoins pour ce qui est des domaines et thèmes à traiter

Définir le contenu de l'instruction et les objectifs correspondants Evaluer les partenaires et projets adaptés: prendre contact, discuter et définir

la collaboration, p. ex. avec des homes pour le domaine de l'assistance ou avec des représentants communaux pour le domaine des pionniers (p. ex.

construction de ponts)

Elaborer un plan d'exercice: sur quoi porte l'exercice? Où a-t-il lieu? (terrain /

simulation) Qui fait l'exercice? Avec quels moyens? Combien de temps? Définir la situation initiale

Préparer l'évaluation (feuilles d'évaluation)

Choisir un arbitre

Produit Dossier d'exercice (concept d'exercice, ordres, scénario, feuilles de contrôle et

de questions)

Participation Ev. autres instructeurs


Matériel Matériel d'intervention de la formation

Document «Concevoir des exercices» Document «Critique de l'exercice»

Outils, matériel

Lieu de travail Terrain ou centre d'instruction

Normes Conduite suivant le rythme de la conduite Donnée d'ordres



86

Ressources

Connaissance(s) des dangers et des risques


des standards d'instruction s'appliquant aux formations

des principes de conduite aux échelons groupe et section

de l'organisation de protection civile

de l'Aide-mémoire pour le montage et la direction d'exercices de

protection civile (BALUZ)

des principales questions didactiques (types d'exercices, facteurs influençant l'exercice, participants et cadre, objectifs et phases de l'exercice, scénario, méthodes et formes sociales, moyens audiovisuels et auxiliaires, contrôles des performances, évaluation de l'exercice)2

Capacité à élaborer des scénarios

à établir un plan d'exercice

à élaborer un dossier d'exercice comprenant les ordres et autres

documents

à faire preuve d'imagination et à visualiser les choses




créativité1

persévérance

sens des réalités


87

C.4 Elaborer des projets

Activité Elaborer des projets

Objectifs Préparer, réaliser et clore des projets

Tâches Analyser le mandat de projet

Planifier et structurer le projet

Conduire le projet ou collaborer à l'équipe de projet

Prévoir des décisions-clé et les préparer

Organiser l'information et la communication

Documenter le projet

Clore puis évaluer le projet

Produits Mandat de projet, organisation de projet, structure du projet, planification

Autres produits possibles:

Planification (p. ex. plan d'alarme)

Evénement particulier (p. ex. stand à une exposition)

Manifestation (p. ex. cours préparatoire commun)

Transformations ou déménagement (p. ex. dans le centre d'instruction)

Test ou acquisition de nouveau matériel ou de nouvelles technologies

Rapport de fin de projet

Participation Mandant

Equipe de projet

Eventuellement tiers

Responsable(s) Instructeur (en tant que chef de projet ou collaborateur)

Matériel En fonction du projet

Outils, matériel En fonction du projet

Lieu de travail En fonction du projet

Normes Prescriptions relatives aux objectifs intermédiaires, au controlling et à la documentation

Durée Des jours à des mois

88

Ressources

Connaissances techniques spécifiques1

des instruments de la gestion de projets

psychologiques et didactiques (p. ex. théories de la motivation, dynamique de groupe, techniques de communication, génération des conflits)

Capacité à estimer correctement les situations, les risques et les chances de succès

à se servir des instruments de la gestion de projets

à conduire une équipe (en tant que chef de projet)

à déléguer des tâches et des responsabilités

à diriger des séances et à animer des discussions

à résoudre des problèmes

à communiquer1



à s'exprimer sans fautes par écrit





1 Glossaire

89

Domaine d’activités D

Conseiller en matière d'instruction et de questions techniques

D.1. Transmettre des informations relatives au domaine spécifique à des organes externes

Activité Transmettre des informations relatives au domaine spécifique à des

organes externes

Objectifs Conseiller en temps utile et avec compétence

Tâches Prendre en considération les requêtes et déterminer les compétences

Traiter ou faire traiter la demande

Clore le dossier

Produit Conseils téléphoniques

Prise de position orale ou écrite

Envoi de documents techniques Conseils sur place

Site Internet actualisé

Participation Suivant la demande: membres de la protection civile (personnel, cadres ou

chefs de l'office de la protection civile) ou personnes civiles


Matériel Selon la demande

Outils, matériel Ordinateur, téléphone, fax, site Internet

Lieu de travail Bureau ou sur place

Normes


90

Ressources

Connaissance(s) des bases juridiques fédérales et cantonales: LPPCi, OPCi, OFGS,

ICPC, OAMP, IAPC, etc.


des organisations partenaires

de l'administration

Capacité à penser en réseau

à s'exprimer par oral et par écrit

à communiquer1

à estimer ses propres compétences

Savoir-être fiabilité


sens de la prestation de service

1 Glossaire

91

D.2. Effectuer des inspections

Activité Effectuer des inspections

Objectifs Accompagner une OPC pour la réalisation d'un cours de répétition

Identifier les points faibles dans la conduite, l'instruction et dans le niveau d'instruction des cadres et du personnel

Tâches Désigner les points clés à inspecter sur la base des inspections réalisées

l'année précédente Informer le cadre de l'OPC du thème ou des thèmes

Accompagner le cadre durant le cours préparatoire pour cadres (CPC) lors de la préparation de l'instruction. Donner des idées, des trucs et astuces, aider

dans la préparation Les cadres sont libres d’accepter ou non les trucs et astuces proposés

Accompagner l'instruction durant le CR et évaluer les cadres, faire le bilan

A la fin de l'instruction, donner un feed-back au personnel Faire le bilan concernant les cadres pour leurs prestations dans le CPC et le CR

en termes de conduite, d'instruction, d'élaboration et d'organisation des leçons Procéder à une évaluation globale en collaboration avec les autres instructeurs

sur la prestation de l'OPC dans les domaines de la planification, de la conduite,

de la donnée d'ordres et de l'instruction

Produit Comparaison croisée du niveau d'instruction de toutes les OPC du canton

Savoir ce qu'elles sont capables et incapables de faire

Participation Instructeurs de l'«équipe d'inspection»


Matériel Documents d'instruction, documents techniques

Outils, matériel Fournitures de bureau

Matériel spécifique au domaine

Lieu de travail 10% en salle de théorie, 90% sur le terrain et sur le terrain d'exercice

Normes Organiser la journée d'instruction (CR) de sorte à ce qu'elle soit une réussite

pour tous

Durée Entre une demi-journée et une journée entière

92

Ressources


du degré de préparation d’une OPC

du travail d'inspection


de la méthodologie

des comportements sociaux

Capacité à reconnaître les forces et les faiblesses d'une OPC

à montrer aux cadres ce qui peut encore être développé

à soutenir les cadres de milice lors de la préparation et du

déroulement des cours préparatoires destinés aux cadres et des

cours de répétition

à réfléchir avec les cadres à l'instruction

rédiger un rapport sur l'état de préparation d'une OPC en ce qui

concerne la planification, la conduite et l'instruction


à utiliser les moyens audiovisuels2

à communiquer1

à gérer les relations

à s’imposer


attitude valorisante


sincérité



93

D.3 Contribuer à des groupes de travail par l'apport de connaissances spécifiques

Activité Contribuer à des groupes de travail par l'apport de connaissances spécifiques

Objectifs Travailler sur une tâche commune

Faire prendre en compte les compétences et les besoins spécifiques techniques et à l'instruction

Tâches Préparer les séances

Informer sur les connaissances et les besoins spécifiques, s'en faire le porte-parole

Traiter les mandats

Soutenir les solutions communes

Informer les intéressés des résultats

Produit En fonction de la tâche

Participation Mandant

Membres du groupe de travail

Eventuellement tiers

Responsable(s) Mandant

Responsable du groupe de travail

Matériel En fonction de la tâche

Outils, matériel En fonction de la tâche

Lieu de travail En fonction de la tâche

Normes Règles du jeu d'un groupe de travail

Durée En fonction de la tâche, entre plusieurs jours et plusieurs semaines

Il existe aussi des groupes de travail permanents

94

Ressources

Connaissances techniques spécifiques1


de l'administration

en matière de formation des adultes

du fonctionnement des groupes de travail

Capacité à résoudre des problèmes

à communiquer1




fiabilité


créativité1

1 Glossaire

95

Domaine d’activités E

Conduire une organisation de protection civile

E.1. Conseiller les autorités, les organes de conduite et les tiers

Activité Conseiller les autorités, les organes de conduite et les tiers

Objectifs La protection civile est mise en œuvre dans la commune / la région selon la

législation en vigueur

Tâches Evaluer les directives, proposer et mettre en œuvre des mesures Rédiger des prises de position

Elaborer un budget Conseiller l'organe de conduite en ce qui concerne la protection civile

Participer à l'élaboration et / ou à la révision de l'analyse des dangers

Etre actif comme collaborateur d'état-major au sein de l'organe de conduite

Produit Prises de position, propositions, réponses

Budget

Descriptifs des prestations Concepts

Participation Membres des autorités Employés de l'administration

Représentants des organisations partenaires

Tiers

Responsable(s) Instructeur dans la fonction de cdt PCi

Matériel Matériel de bureau

Outils, matériel Informatique

Lieu de travail Bureau / salle de séance

Normes Législation en vigueur sur la protection de la population et sur la protection

civile (échelons fédéral / cantonal / communal)

Durée Entre quelques heures à quelques jours par produit, env. 10 jours par an

96

Ressources

Connaissance(s) des bases légales

des autorités et de l'administration

de l'état-major (organe de conduite)


de l'analyse des dangers

de la protection civile

de la conduite d'une organisation de milice

de l'organisation et de l'administration

des finances

Capacité à conseiller sur le plan technique les autorités et les organes

concernés

à rédiger une prise de position

à formuler des demandes motivées

à faire une demande de budget et à gérer les crédits

à représenter la protection civile

à se constituer un réseau de relations et à l'entretenir2

à communiquer1




à utiliser de manière autonome et ciblée les technologies de

l'information et à les adapter à ses propres besoins




capacité à garder la vue d'ensemble

sens des réalités


97

E.2. Garantir la disponibilité opérationnelle de l'OPC

Activité Garantir la disponibilité opérationnelle de l'OPC

Objectifs La disponibilité opérationnelle de l’OPC est garantie

Tâches Elaborer les plans d'intervention

Garantir la disponibilité opérationnelle de l'organisation, des personnes

astreintes, du matériel, des ouvrages de protection et de l'infrastructure d'alarme

Produit Documentation d'intervention Planification du personnel et des cadres, y compris le cahier des effectifs

Planification de l'instruction

Planification d'entretien Demandes d'acquisition

Cours de répétition et exercices donnés, documentation incluse Accords conclus et rapports de cadres réalisés

Participation Personnes astreintes (cadres et personnel)

Employés de l'administration Représentants des organisations partenaires

Tiers


Matériel Matériel de bureau, d'instruction et d'intervention


Lieu de travail Bureau / poste de commandement / terrain

Normes Législation en vigueur ainsi que documents techniques, d'intervention et modes d'emploi relatifs à la protection de la population et à la protection civile

(échelons fédéral / cantonal / communal)

Durée Entre quelques heures et quelques jours par produit, env. 20 jours par an

98

Ressources

Connaissance(s) des bases légales

des directives et prescriptions cantonales

des documents techniques, documents d’intervention et modes

d'emploi

de l'OPC (planifications, engagement, moyens, personnel,

instruction, ouvrages de protection, infrastructure d'alarme)

de la conduite d'une organisation

de l'organisation et de l'administration

des finances

Capacité à établir des planification d'intervention

à assurer et à contrôler la disponibilité opérationnelle

à motiver, instruire et conduire les membres de la protection civile

à établir et entretenir des relations

à communiquer1



à travailler de manière efficace et en étant conscient des coûts

à s'exprimer sans fautes par écrit

à utiliser de manière autonome et ciblée les technologies de

l'information et à les adapter à ses propres besoins


sens des responsabilités et du devoir

fiabilité


sens des réalités

comportement exemplaire

1 Glossaire

99

E.3. Diriger des interventions

Activité Diriger des interventions

Objectifs Les missions sont remplies Les dommages et la situation sont maîtrisés

Tâches Remplir les missions confiées par la hiérarchie

Diriger une organisation de protection civile Etre actif comme commandant de la place sinistrée

Produit Ordres d'intervention (par oral ou par écrit) Accords et rapports réalisés

Participation Organe de conduite / responsable général de l'intervention

Cadres de la formation engagée Employés de l'administration

Représentants des organisations partenaires

Tiers


Matériel Matériel de bureau et d'intervention


Lieu de travail Poste de commandement / terrain

Normes Législation en vigueur ainsi que documents techniques, d'intervention et

modes d'emploi relatifs à la protection de la population et à la protection civile

(échelons fédéral / cantonal / communal)

Durée Entre quelques heures et quelques semaines par intervention

100

Ressources

Connaissance(s) de l'organisation de protection civile


des principes de la conduite

des activités de conduite

Capacité à analyser les missions

à évaluer les possibilités d'intervention

à ordonner des mesures immédiates

à conduire les formations subordonnées et assignées

à planifier les relèves et les interventions consécutives

à s’imposer



fiabilité


comportement exemplaire

prévenance

bonne condition physique

101

GLOSSAIRE

Terme Signification

autonome4 Être autonome implique

d'évaluer correctement ses capacités et de manifester de

l'assurance

de prendre l'initiative

d'être indépendant

de défendre son opinion

de décider, de planifier et d'agir seul et sans aide extérieure

de s'affirmer

d'être responsable de ses actes

de savoir se faire respecter

capacité à communiquer4 La capacité à communiquer implique

d'entrer en relation avec les autres

d'être tolérant

de faire preuve d'empathie

d'adapter son langage à l'auditeur

de savoir écouter sans donner de conseil

de faire des compliments et montrer son estime

de connaître et d'appliquer les méthodes de feed-back

le courage de demander des explications lorsque quelque chose

n'est pas clair

de percevoir et d'enregistrer les signaux non verbaux

de s'investir et de prendre part aux discussions

de chercher le consensus

de s'exprimer de manière brève, concise et compréhensible

de savoir estimer correctement l'effet de ses propres messages

de mettre de l'émotion au bon moment

de garder la distance nécessaire

d'intégrer les valeurs interculturelles à la communication

102

Terme Signification

capacité à gérer les

conflits4

La capacité à gérer les conflits implique

d'accepter sa propre agressivité et celle d'autrui et de pouvoir la

gérer de façon créative

de distinguer entre le plan objectif et le plan personnel

d'entendre des avis différents et de ne pas juger hâtivement

de savoir accepter la défaite

d'exprimer directement ses désirs

de pratiquer une critique constructive et de réagir de façon

appropriée à la critique

de savoir reconnaître les conflits, de les verbaliser et de les régler

au niveau où ils se situent

de savoir dire non

de parler des divergences d'opinions et de les éliminer

capacité à résoudre les

problèmes4

La capacité à résoudre les problèmes implique

de saisir le contexte et les conditions

d'analyser les difficultés et les attentes

de percevoir aussi bien les ressources manifestes que les

ressources cachées

de formuler des exigences

de définir des contenus et des objectifs

d'élaborer des ébauches de solution

de planifier des étapes permettant de parvenir aux solutions et aux

objectifs définis et de mettre en œuvre ce plan

capacité à travailler en

équipe4

La capacité à travailler en équipe implique

d'élaborer en commun des solutions

d'apporter et de transmettre ses connaissances

de reconnaître ses faiblesses ou ses fautes

de prendre des responsabilités au sein du groupe

de savoir se mettre en retrait au profit du groupe

de parvenir à se faire entendre dans le groupe

d'être à l'écoute des besoins ou demandes des autres

de percevoir et d'estimer les capacités d'autrui

d'accepter les décisions prises

de respecter les stratégies et les accords définis

de porter la coresponsabilité des résultats du travail

de travailler dans une codirection

103

Terme Signification

connaissances techniques Connaissances et compétences correspondant à toutes les fonctions de

la protection civile, pour les échelons cadres, spécialistes et personnel, dans les domaines suivants: commandement de la protection civile,

suivi de la situation, télématique, protection ABC, coordination de la logistique, protection et assistance, protection des biens culturels,

appui et logistique.

Les connaissances et compétences relatives à chaque domaine sont décrites dans l'annexe.

corps enseignant Le corps enseignant comprend

le directeur de cours

les chefs de classe

les conférenciers

créatif4 Être créatif implique

de développer et d'amener des idées, puis de les concrétiser

de trouver des solutions inventives lorsqu'on dispose d'une marge

de manœuvre

de tester de nouvelles possibilités de combinaison

d'obtenir un maximum avec peu de moyens

d'improviser

d'être enjoué

souple4 La souplesse implique

d'être disposé et d'avoir le courage d'affronter des situations

nouvelles et inhabituelles

la capacité à lâcher prise

la capacité à passer d'une tâche à l'autre;

d'accepter des demandes d'engagement faites à court terme

4 tiré de la liste des capacités établie par Peter Gisler et Liona Staehelin (fähigkeiten.liste. N'existe qu'en allemand)

104

Connaissances de la protection civile Annexe du Glossaire

105

Ressources du service de l'appui (exemple)

Sauvetage de personnes dans les décombres

Tâches Localiser par des moyens techniques les personnes ensevelies

Consolider et sécuriser sommairement les ouvrages ou éléments de

construction qui menacent de s’écrouler au moyen de systèmes en bois ou

en métal

Pénétrer dans les décombres p. ex. en levant, déplaçant, séparant,

coupant, perçant ou en rompant les décombres

Construire des galeries de sauvetage

Apporter les premiers secours

Sauver et dégager les personnes ensevelies sous les décombres

Participation Personnes ensevelies ou coincées sous les décombres

Formations d'appui aux échelons personnel, chef de groupe et chef de

section

Spécialistes chargés de la recherche avec les chiens de catastrophe

Autres formations de sauvetage telles que sapeurs-pompiers, premiers

secours, armée

Exécution de travaux de sécurisation visant à limiter les dégâts

Tâches Remplir, préparer et transporter des sacs de sable

Construire ou consolider des digues avec des sacs de sable

Installer des systèmes mobiles spéciaux de protection contre les crues

Etablir des points d’eau et des conduites d’eau

Pomper et transporter l’eau claire et l'eau souillée

Installer des mesures temporaires de protection des rives

Enlever ou sécuriser les éléments de construction instables sur les

bâtiments

Couper et enlever les arbres ou parties d’arbres sous tension faible ou, au

plus, modérée

Sécuriser par des ouvrages de stabilisation simples en bois (caisson en

bois, treillage en bois) les voies d’accès, les coulées de boue ou les talus qui menacent de s’effondrer

Participation Formations d'appui aux échelons personnel, chef de groupe et chef de

section

Locataires et propriétaires concernés

Autres formations de sauvetage telles que sapeurs-pompiers, premiers

secours, armée

106

Mise en place d'une infrastructure temporaire

Tâches Créer des voies d’accès et de communication de fortune telles que

sentiers, passerelles ou ponts; les sécuriser avec des cordes, des

rambardes, des échelles

Eclairer les places sinistrées et les places de travail

Aider à assurer l’alimentation électrique de secours

Réaliser des constructions auxiliaires (ancrages temporaires, échafaudages

de fortune, bipied / trépied, ponts à tuyaux, etc.)

Lever et transporter des charges à l'aide de systèmes de fortune

Transporter du matériel à des endroits inaccessibles

Monter des tentes en guise de protection contre les intempéries et de

logements de fortune


section

Communes, propriétaires, etc. concernés

Autres formations d'intervention telles que sapeurs-pompiers, premiers

secours, armée

Réalisation de travaux de remise en état et de travaux préventifs

Tâches Concasser et déblayer les gros décombres se trouvant p. ex. sur des voies

de circulation, dans des bâtiments ou des cours d’eau.

Dégager les passages couverts, les passages souterrains

Remettre sommairement en état les ouvrages de protection en bois

Dégager, dans les cours d’eau, les profils d’écoulement qui ont été

recouverts


section

Communes, propriétaires, etc. concernés

Autres formations d'intervention telles que sapeurs-pompiers, premiers

secours, armée

107

Soutien ou relève des organisation partenaires

Tâches Régler la circulation

Boucler le périmètre

Rechercher des personnes disparues


section

Organisations partenaires (police, sapeurs-pompiers, santé publique,

services techniques)

108

8.5. Evaluation relative aux nouvelles activités professionnelles de l’enquête

en ligne

01 Titre: "Elaborer des projets" et "Contribuer à des groupes de travail par l'apport de connaissances techniques"

Collaboration à des groupes de travail ou des groupes de projet; mise en œuvre de plans directeurs (réorientation, réorganisation, nouveau matériel, nouvelles technologies); contribution technique aux groupes de travail spécifiques. Durée: des jours à des semaines

Remarque: Il s'agit de trois activités, à savoir: Collaboration à des groupes de travail ou des groupes de projet pas compris sous cette forme sous C et D

Mise en œuvre de plans directeurs: pour les plans directeurs relatifs à l'instruction, figure sous A1 "Etablir une planification de l’instruction par domaine sur plusieurs années" et sous C2 "Elaborer des leçons"

Contribution technique aux groupes de travail spécifiques n'est pas mentionné explicitement dans la charte

Voir aussi les "nouvelles activités" no 02 et 18 Classement: Compléter

C par C4 "Elaborer des projets" ainsi que

D par D3 "Contribuer à des groupes de travail par l'apport de connaissances techniques"

02 Titre: "Elaborer des projets"

Responsable cantonal de l'alarme; planification de l'alarme sirènes fixes pour l'alarme générale et l'alarme-eau; plan de sonorisation; renforcement/optimisation du réseau d'alarme; remplacement des sirènes (planification, coordination; décompte, réception); test des sirènes; conseil; interlocuteur de l'OFPP. (Besoin en temps jusqu'en 2015: env. 20 sem./an)

Remarque:

≠ tâche typique d'un instr PCi

Limité dans le temps projet

Voir aussi les "nouvelles activités" no 01 et 18 Classement:

sous C4 "Elaborer des projets"

109

03 Titre: ---

Contexte: chef de l'instruction. Activité: conduite du personnel d'instruction. Objectifs: doit parvenir à mieux coacher ses collaborateurs. Durée: 5 jours

Remarque:


= besoin personnel de formation Classement:

Aucun

04 Titre: ---

La formation continue personnelle devrait figurer séparément et non sous B1. Il s'agit en effet également de cours de formation continue qui ne concernent pas uniquement les cours de protection civile au sens étroit (comme un perfectionnement dans le domaine de POLYCOM ou le brevet fédéral de formateur), mais qui servent aussi en dehors de l'instruction, comme la gestion de projets, la facilitation/animation (p. ex. pour l'animation d'ateliers). En outre, la formation continue jouera un rôle toujours plus important au cours des prochaines années, raison pour laquelle elle doit faire l'objet d'une rubrique à part.

Remarque:

La formation continue est très importante

La formation continue personnelle n'est pas une activité professionnelle, mais un moyen pour atteindre l'objectif

Classement:

Aucun

110

05 Titre: "Instruire les membres de la PCi et les tiers" et "Conseiller en matière d'instruction et de questions techniques"

Conseil aux EM de conduite communaux (EMCoC), conception et réalisation d'exercices pour l'EMCoC. Objectifs: déterminés à chaque fois par le chef d'état-major. En général il s'agit d'informer, d'instruire et de faire s'exercer l'EMCoC au complet. Tâches: fixer les objectifs; organiser une journée d'information et d'instruction; s'entretenir avec le chef d'état-major concerné; s'entretenir avec le contremaître, le forestier au sujet des dangers existant dans la commune. Réalisation de l'exercice. Discussion de l'exercice (env. 1-2 semaines plus tard). Participants: instructeur, EMCoC de la commune, chef de l'instruction, év. chef de l'état-major cantonal de conduite. Evaluation: 10 jours répartis sur toute l'année

Remarque: Il s'agit des activités suivantes:. conception et réalisation d'exercices pour l'EMCoC, puis discussion de l'exercice activités répertoriées sous C3 et B3

organisation d'une journée d'information et de formation activité répertoriée sous B2

Voir aussi les "nouvelles activités" no 14, 25 et 28. Toutes les activités sont décrites dans la charte; le bénéficiaire de ces prestations – l'EM de conduite communal – n'est pas mentionné explicitement. Classement:

Formuler de manière plus large le titre des domaines d'activités B "Instruire les membres de la PCi" et D "Conseiller en matière de PCi". Nouvelle formulation: "Instruire les membres de la PCi et les tiers" et "Conseiller en matière d'instruction et de questions techniques".

06 Titre: ---

Travail spécialisé dans son domaine technique

Remarque:

pas assez précis Classement:

Aucun

111

07 Titre: ---

Je suis engagé à 20% en tant que cdt PCi; de ce fait, plusieurs activités se recoupent dans les deux fonctions (instr / cdt). J'ai tendance à avoir une surcharge de travail en tant que cdt, car les 20% ne suffisent pas pour assumer toutes les tâches

Remarque:

La tâche de cdt PCi a été nouvellement introduite dans la charte

La répartition en pourcentage entre les différentes activités est fixée dans la description du poste

Classement:

Aucun

08 Titre: ---

Organisation, gestion de l'infrastructure informatique; env. 10% du temps de travail

Remarque:


Dans les descriptions de poste, activités figurant très souvent sous le titre générique de "Tâches particulières"

Classement:

Aucun

09 Titre: ---

Objectifs: faire connaître les prescriptions de sécurité

Remarque:

Les prescriptions de sécurité sont mentionnées sous "Normes" au chiffre B2

Voir aussi les "nouvelles activités" no 17 et 21 Classement: - Faire figurer également sous A2, A3 et B3 sous "Normes"

112

10 Titre: ---

Tâches administratives relatives aux constructions de protection civile : approbation et réception de projet de construction

Remarque:


Tâches requérant des connaissances techniques autres que celles devant être dispensées aux astreints PCi

L'OFPP organise des rapports spécialement à l'intention des chefs et des spécialistes cantonaux

Voir aussi les "nouvelles activités" no 13 Classement: Aucun

11 Titre: ---

Participer au développement conceptuel de la PCi

Remarque:

Tâche importante de l'OFPP, qu'il aurait à réaliser en collaboration avec les cantons



Classement:

Aucun

12 Titre: ---

Collaboration à l'établissement des budgets; présentation au chef de l'instruction de chiffres concrets pour l'établissement du budget; suggestions au chef de l'instruction relatives aux mesures à prendre dans le domaine du matériel, des engins, de l'infrastructure, etc., Durée: des jours à des semaines

Remarque:

Devis (budget) et planification financière sont des produits de la planification pluriannuelle


Voir aussi les "nouvelles activités" no 24, 27 et 29 Classement:

Ajouter sous A1 comme produits « Budget » et « Plan financier ».

113

13 Titre: ---

Responsable cantonal des constructions - Coordination et réalisation du CPC (contrôle périodique des constructions) - Projets de transformation, modernisation et désaffectation de même qu'élimination

et réparation des défauts (planification, coordination, conseil, décompte, réception)

- Elaboration des listes de contrôle pour l'entretien et des documentations des constructions

- Planification d'engagement des préposés aux constructions pour l'entretien des constructions

Coordination et exécution des travaux d'entretien dans les constructions (Besoin en temps jusqu'en 2015: env. 15 sem/an)

Remarque:

Tâche du canton, conformément à l'art. 52 LPPCi



Voir aussi les "nouvelles activités" no 10 Classement:

Aucun


Collaboration accrue avec les sapeurs-pompiers. Objectif: qu'une partie des instr PCi soit aussi inst SP. Conséquence: formation en tant qu'instr SP, précédée de la filière of III pour les instr (faire organiser par l'OFPP la formation "Conduite lors d'événements majeurs")

Remarque:

Est déjà réalité dans quelques cantons

Voir aussi les "nouvelles activités" no 05, 25 et 28. Classement:

Formuler de manière plus large le titre des domaines d'activités B "Instruire les membres de la PCi" et D "Conseiller en matière de PCi", nouvelle formulation: "Instruire les membres de la PCi et les tiers" et "Conseiller en matière d'instruction et de questions techniques"

Mesure 24, p. 23 du rapport

114

15 Titre: ---

Un nouveau champ d'activité pour les instructeurs PCi serait notamment le domaine de la prévention (là, nous deviendrions vraiment des protecteurs actifs de la population). Domaine d’activités: engagement p. ex. dans les écoles pour l'enseignement des mesures immédiates pour sauver la vie (domaine BLS/AED) Objectifs: les participants sont 1) en mesure de reconnaître les situations constituant une menace grave pour la vie; 2) d'alerter correctement les secours; 3) de pratiquer correctement la réanimation cardio-pulmonaire. Actions: instruction en ce sens dispensée aux écoliers à partir d'un certain âge (programme quasi analogue au projet HELP de la Fondation suisse de cardiologie). Produit: cours, avec documentation. Participants: département de justice, département de la sécurité (sauvetage et protection civile), département de l'éducation, département de la santé publique. Matériel: encore à définir. Lieu de travail: dans les écoles. Normes: exigences relatives au cours et aux formateurs conformément à l'organe de certification ResQ. Durée: 1 jour au maximum Le même programme pourrait être donné avec pour thème la lutte contre les débuts d'incendie. Avec un fire-trainer, il serait même possible de donner l'instruction sur place. Par classe, il faudrait compter entre 1 et 2 heures. En outre, ça serait une bonne opération pour l'image de la protection civile.

Remarque:

Serait une tâche nouvelle pour la protection civile et les instr PCi

Discuter d'abord de cette idée avec les organisations partenaires de la protection de la population

Classement:


16 Titre: ---

Administration, saisie des présences, du temps de travail et des projets. Occupation: 5% du temps total.

Remarque:

Ces travaux sont en règle générale communs à toutes les professions

Ils ne sont qu'un moyen pour atteindre l'objectif et doivent être mentionnés en ce sens dans les descriptifs de postes.

Classement:

Aucun

115

17 Titre: ---

Activités: faire toujours respecter les prescriptions de sécurité lorsque c'est nécessaire

Remarque:

Les prescriptions de sécurité sont mentionnées sous "Normes" au chiffre B2

Voir aussi les "nouvelles activités" no 9 et 21 Classement: - Faire figurer également sous A2, A3 et B3 sous "Normes"

18 Titre: ---

Tâches administratives dans le domaine de la transmission de l'alarme à la population (Polyalert/KGI)

Tâche du canton, conformément à l'art. 16 OPCi


Tâches requérant des connaissances techniques autres que celles devant être enseignées aux astreints PCi


Aucun

19 Titre: ---

Former des tiers, p. ex. entreprises

Remarque:

Pas assez précis Classement:

Aucun

116

20 Titre: ---

Sécurité au travail : formation destinée aux organisations d'intervention en cas d'urgence; plus précisément: aide à la mise en œuvre des plans d'organisation en cas d'urgence dans les administrations cantonales. Désignation de l'activité: encadrement de l'organisation en cas d'urgence. Objectifs: soutenir l'organisation dans la mise en œuvre de ses plans d'action. Activités: instruction des membres des organisations en cas d'urgence concernant leur nouvelle fonction; encadrement des travaux de mise en œuvre. Participants: organisations en cas d'urgence des administrations cantonales. Normes: directives de la CFST. Durée: 1/2 jour pour l'instruction de base, 1/2 jour pour l'atelier de mise en œuvre, 1/2 jour pour l’exercice/audit. Dans le même sens, il serait également possible de proposer ici les modules BLS-AED et "Lutte contre les débuts d'incendie" (cf. supra)

Remarque:

Serait une tâche nouvelle pour les instr PCi

Correspond en principe aux compétences A1, B2 et B3 Classement:

Aucun, le cas échéant, via la description du poste par le canton

21 Titre: ---

Objectif: éviter les accidents

Remarque:

Ceci devrait bien entendu toujours être un objectif visé tant dans le cadre de l'instruction que des engagements

≠ activité professionnelle

Voir aussi les "nouvelles activités" no 9 et 17 Classement:

Les prescriptions de sécurité seront reprises sous la rubrique "Normes" sous A2, A3 et B3

22 Titre: ---

Activité administrative dans le domaine du réseau radio suisse de sécurité Polycom

Tâche du canton, conformément à l'art. 16 OPCi


Tâches requérant des connaissances techniques autres que celles devant être enseignées aux astreints PCi

Classement:

Aucun

117

23 Titre: Elaborer des projets

Activité: mandats de projets qui ne sont pas directement liés à l'instruction. Objectif: adapter certaines prestations de la protection civile à des missions spécifiques confiées par les partenaires. Action: analyse des besoins et des prestations. Conception et réalisation de projets. Mise en place des mesures (y.c. formation). Durée: 30 jours / an (2010)

Remarque:


Ajouter sous C4 comme nouvelle activité professionnelle générale "Elaborer des projets"

24 Titre: ---

Gestion administrative et financière du centre d'instruction, 15 jours

Remarque:


Aucun; il s'agirait d'une fonction administrative supplémentaire


Instruction des sapeurs-pompiers volontaires

Remarque:




26 Titre: ---

Activité: répondant sanitaire .Objectif: garantir les premiers secours au sein du service. Action: formation du personnel, processus en cas d'urgence, mise en place du concept sanitaire. Durée: 5 jours/année

Remarque:

Est déjà compris dans les activités citées sous A1, B2 et C2 Classement: Aucun

118

27 Titre: ---

Gestion des locations du centre d'instruction, 20 jours

Remarque:


Aucun, il s'agirait d'une fonction administrative supplémentaire


Cours de prévention incendie aux adultes et aux enfants (5e primaire)

Remarque:

Voir aussi les "nouvelles activités" no 05, 14 et 25

Il n'est pas nécessaire de mentionner spécifiquement les jeunes comme groupe cible

Classement:



29 Titre: ---

Gestion du personnel du centre instruction, 30 jours

Remarque:


Aucun, il s'agirait d'une fonction administrative supplémentaire

119

30 Titre: ---

Piquet d'intervention cantonal (Osiris)

Remarque:

C1 traite des interventions; ce n'est cependant pas mentionné explicitement dans le titre du domaine d'activités C

Voir aussi les prises de position des cantons de Suisse centrale et du canton de Vaud sur le rapport

Classement:

Le domaine d'activités "Diriger des projets" s'intitule désormais "Diriger des interventions et des projets"

Ajouter à la liste des tâches énumérées dans le descriptif du poste au niveau cantonal

31 Titre: ---

Je pense qu'avec le temps, la PCi sera de plus en plus sollicitée et active, tant au niveau de l'instruction que des interventions. C'est du moins ce que j'espère

Remarque:

N'est pas une activité professionnelle

A l'avenir, on aura besoin d'instr PCi ayant de l'expérience des interventions Classement:

Aucun

32 Titre: ---

Planification des interventions avec les partenaires. Objectif: à tâches précises préparation adéquate. Durée: 3 fois l'an durant env. 15 jours

Remarque: - Activité comprise sous E1 Classement: - Aucun

33 Titre: ---

Recrutement : recruter de nouveaux membres de la PCi. Durée: 2 jours par semaine

Remarque:

≠ tâche typique d'un instr PCi Classement:

Aucun, a régler dans le cadre de la description du poste

120

34 Titre: ---

Coordination au niveau fédéral. Objectif: unité de doctrine ainsi qu'informations complètes et actualisées. Durée: 3 fois l'an durant env. 9 jours

Remarque:

≠ tâche typique d'un instr PCi Classement:

Aucun

Conformément à l'art. 39, al. 1, LPPCi, tâche que la Confédération assume en collaboration avec les cantons. La mise en œuvre relève du chef de l'instruction

35 Titre: ---

Déterminer les investissements nécessaires. Objectifs: travaux en groupe; choix du matériel et des équipements adéquats. Durée: 2 à 3 fois l'an de 6 à 9 jours, plus des démonstrations pratiques éventuelles

Remarque:

≠ tâche typique d'un instr PCi Classement: Aucun

121

8.6. Questions

122

123

124

125

8.7. Validierung der Analyseergebnisse - Ergebniszusammenstellung

Eidg. dipl. Zivilschutzinstruktor/in

Validierung der Analyseergebnisse - Ergebniszusammenstellung

Dr. Lars Balzer

Eidgenössisches Hochschulinstitut für Berufsbildung (EHB)

Kirchlindachstrasse 79

3052 Zollikofen

[email protected]

Arbeitsdokument

29.09.2010, finale Version (als eine Grundlage der abschliessenden Berichterstattung)

126

Inhaltsverzeichnis

1 Kurzeinleitung / Verortung ___________________________________________________ 127

2 Stichprobe ________________________________________________________________ 127

3 Arbeitstage pro Jahr pro Tätigkeit _____________________________________________ 129

4 Wichtigkeit ________________________________________________________________ 162

5 Zusätzliche Tätigkeiten ______________________________________________________ 165

127

Kurzeinleitung / Verortung

Dieses Dokument fasst tabellenartig die wichtigsten Ergebnisse der online-Befragung zur Validierung der Analyseergebnisse (Eidg. dipl. Zivilschutzinstruktor/in) zusammen. Es bildet eine Grundlage für den Abschlussbericht, in dem ausgewählte Ergebnisse detailliert dargestellt und kommentiert sowie in einen Gesamtkontext gestellt werden.

Stichprobe

Der zu bearbeitende Datensatz hat zunächst 96 Einträge. Ein Eintrag musste gelöscht werden, weil eine Person zweimal an der Befragung teilgenommen hat. 4 Einträge wurden gelöscht, da sie keinerlei Daten zu irgendeiner Tätigkeit beinhalteten. Es resultiert eine Stichprobe bestehend aus 91 Personen.

angeschrieben geantwortet Rücklauf

Deutsch 111 58 52,2%

Französisch 37 20 54,1%

Italienisch 19 13 68,4%

Gesamt 167 91 54,5%

Tabelle 1: Rücklaufquote pro Sprache

angeschrieben geantwortet Rücklauf

AGI 20

8 40,0%

AGN 41

19 46,3%

AGO 51

32 62,7%

AGSL 55

32 58,2%

Gesamt 167 91 54,5%

Tabelle 2: Rücklaufquote pro Arbeitsgruppe

Alter (N=91): M = 44,6 Jahre SD = 9,1 Jahre Geschlecht (N=91): 4 Frauen, 87 Männer Berufserfahrung als Zivilschutzinstruktor/in (N=91): M = 10,0 Jahre SD = 8,0 Jahre

128

Häufigkeit Prozent Kumulierte Prozente

Gültig AGI 8 8.8 8.8

AGN 19 20.9 29.7

AGO 32 35.2 64.8

AGSL 32 35.2 100.0

Gesamt 91 100.0 Tabelle 3: Zugehörigkeit zu einer Arbeitsgruppe


Gültig AG 6 6.6 6.6

AR 2 2.2 8.8

BE 5 5.5 14.3

BS 4 4.4 18.7

FR 2 2.2 20.9

GE 7 7.7 28.6

GR 7 7.7 36.3

LU 1 1.1 37.4

NE 2 2.2 39.6

NW 1 1.1 40.7

SG 4 4.4 45.1

SH 1 1.1 46.2

SO 4 4.4 50.5

SZ 2 2.2 52.7

TG 4 4.4 57.1

TI 13 14.3 71.4

UR 1 1.1 72.5

VD 6 6.6 79.1

VS 2 2.2 81.3

ZG 3 3.3 84.6

ZH 14 15.4 100.0

Gesamt 91 100.0 Tabelle 4: Kantonale Zugehörigkeit

129

Arbeitstage pro Jahr pro Tätigkeit

Arbeitstage pro Jahr pro Tätigkeit (absolut)

heute 2020

M SD M SD

Tätigkeit A1: Fachspezifische Mehrjahresplanung im Bereich Ausbildung erstellen

7,0 11,9 10,4 14,1

Tätigkeit A2: Kurse organisatorisch, personell und materiell vorbereiten

18,9 25,0 18,0 25,1

Tätigkeit A3: Kurse durchführen 48,3 46,9 44,7 45,7

Tätigkeit A4: Kurse auswerten 6,8 7,9 7,5 8,0

Tätigkeit B1: Lektionen inhaltlich, materiell und organisatorisch vorbereiten

26,1 33,1 23,4 32,1

Tätigkeit B2: Lektionen durchführen und auswerten 65,6 50,0 49,9 44,2

Tätigkeit B3: Übungen durchführen und auswerten 12,0 15,2 16,5 31,5

Tätigkeit B4: Teilnehmer beurteilen, Qualifikationsgespräche führen

6,7 5,7 7,5 7,6

Tätigkeit C1: Nothilfe- und Instandstellungseinsätze koordinieren 5,0 9,2 10,6 15,2

Tätigkeit C2: Lektionen entwickeln 13,4 14,5 15,3 17,2

Tätigkeit C3: Übungen anlegen 8,2 10,0 10,9 10,7

Tätigkeit D1: Auskünfte aus dem Fachgebiet an externe Stellen geben

8,2 19,8 12,6 20,6

Tätigkeit D2: Inspektionen durchführen 7,8 14,1 10,7 14,7

Tätigkeit E1: Behörden, Führungsorgane und Dritte beraten 4,2 9,0 8,1 14,5

Tätigkeit E2: Einsatzbereitschaft der Zivilschutzorganisation sicherstellen

7,6 14,7 12,1 18,3

Tätigkeit E3: Einsätze führen 4,9 9,8 11,2 18,1

Tabelle 5: Arbeitstage pro Jahr pro Tätigkeit, absolut (max. N=82) a) Basiert auf Angaben von max. 82 Personen (Grundlage sind nur Personen, die sowohl für heute als auch für 2020 Angaben gemacht haben; einige zukünftige Pensionäre haben für 2020 keine Informationen geliefert). b) Die absoluten Zahlen (Tage pro Jahr) sind mit Vorsicht zu geniessen, da für einige Personen ein Jahr bis zu 1000 Tage und mehr hat. Validere Informationen sind der Tabelle mit den relativen Angaben zu entnehmen.

130

Arbeitstage pro Jahr pro Tätigkeit (absolut)

heute 2020

M SD M SD


6,8 12,5 9,1 13,9


13,4 10,1 12,9 9,4




19,6 17,7 16,6 16,5




6,0 5,1 5,8 5,0





8,8 21,6 12,0 19,8




6,7 13,8 9,4 13,7


Tabelle 6: Arbeitstage pro Jahr pro Tätigkeit, absolut (max. N=68) a) Basiert auf Angaben von max. 68 Personen (Grundlage sind nur Personen, die sowohl für heute als auch für 2020 Angaben gemacht haben; einige zukünftige Pensionäre haben für 2020 keine Informationen geliefert. Zudem sind nur Angaben von Personen berücksichtigt, die nicht mehr als 365 Tage pro Jahr auf die einzelnen Tätigkeiten verteilt haben).

131

Arbeitstage pro Jahr pro Tätigkeit (in %, relativ zur Gesamttagesanzahl pro Person)

heute 2020

M SD M SD


3,4 5,9 4,6 6,1


7,1 5,3 6,4 4,5



Bereich A (zusammengefasst) 32,1 19,7 30,7 17,1


9,8 8,0 8,2 6,9




2,8 2,1 2,7 1,9

Bereich B (zusammengefasst) 43,8 22,7 35,4 20,0




Bereich C (zusammengefasst) 10,8 7,8 14,0 8,6


3,6 7,5 5,4 8,6


Bereich D (zusammengefasst) 6,6 10,4 9,3 10,8



3,2 6,6 4,2 5,5


Bereich E (zusammengefasst) 6,6 11,0 10,6 11,9

Tabelle 7: Arbeitstage pro Jahr pro Tätigkeit, relativ (max. N=82) a) Basiert auf Angaben von max. 82 Personen (Grundlage sind nur Personen, die sowohl für heute als auch für 2020 Angaben gemacht haben; einige zukünftige Pensionäre haben für 2020 keine Informationen geliefert). b) Für die zusammenfassende Berechnung der Bereiche wurden zunächst die Angaben pro Person und Bereich zusammengefasst und anschliessend der relative Wert bestimmt.

132

Neben der deskriptiven Darstellung lassen sich auch einige inferenzstatistische Aussagen treffen: Inferenzstatistischer Vergleich der Tätigkeiten (zusammengefasst nach Bereichen) heute/2020 (T-Test für abhängige Stichproben; Detailtabellen exemplarisch nachfolgend) Die Häufigkeit von Tätigkeiten in Bereich A unterscheidet sich in der Einschätzung heute/2020 nicht. Die Häufigkeit von Tätigkeiten in Bereich B ist in der Einschätzung heute gegenüber 2020 statistisch signifikant höher. Die Häufigkeit von Tätigkeiten in Bereich C ist in der Einschätzung heute gegenüber 2020 statistisch signifikant niedriger. Die Häufigkeit von Tätigkeiten in Bereich D ist in der Einschätzung heute gegenüber 2020 statistisch signifikant niedriger. Die Häufigkeit von Tätigkeiten in Bereich E ist in der Einschätzung heute gegenüber 2020 statistisch signifikant niedriger.

Statistik bei gepaarten Stichproben

Mittelwert N

Standardabweichung

Standardfehler des Mittelwertes

Paaren 1 rel_taetigkeit_bereichA_heute 32.1270 82 19.65075 2.17006

rel_taetigkeit_bereichA_2020 30.6715 82 17.08891 1.88715

Test bei gepaarten Stichproben

Gepaarte Differenzen

T df Sig. (2-seitig) Mittelwert Standardabweic

hung Standardfehler

des Mittelwertes

95% Konfidenzintervall der Differenz

Untere Obere

Paaren 1 rel_taetigkeit_bereichA_heute - rel_taetigkeit_bereichA_2020

1.45554 14.10947 1.55813 -1.64465 4.55573 .934 81 .353


Mittelwert N

Standardabweichung


Paaren 1 rel_taetigkeit_bereichB_heute 43.8061 82 22.74442 2.51170

rel_taetigkeit_bereichB_2020 35.3711 82 19.98404 2.20687




hung Standardfehler

des Mittelwertes


Untere Obere

133




hung Standardfehler

des Mittelwertes


Untere Obere

Paaren 1 rel_taetigkeit_bereichB_heute - rel_taetigkeit_bereichB_2020

8.43500 13.85197 1.52969 5.39139 11.47861 5.514 81 .000

134


Mittelwert N

Standardabweichung


Paaren 1 rel_taetigkeit_bereichC_heute 10.7930 82 7.79855 .86121

rel_taetigkeit_bereichC_2020 14.0462 82 8.63948 .95407




hung Standardfehler

des Mittelwertes


Untere Obere

Paaren 1 rel_taetigkeit_bereichC_heute - rel_taetigkeit_bereichC_2020

-3.25322 6.97202 .76993 -4.78514 -1.72130 -4.225 81 .000

135


Mittelwert N

Standardabweichung


Paaren 1 rel_taetigkeit_bereichD_heute 6.6468 82 10.39380 1.14780

rel_taetigkeit_bereichD_2020 9.2953 82 10.78914 1.19146




hung Standardfehler

des Mittelwertes


Untere Obere

Paaren 1 rel_taetigkeit_bereichD_heute - rel_taetigkeit_bereichD_2020

-2.64852 6.74914 .74532 -4.13147 -1.16557 -3.554 81 .001

136


Mittelwert N

Standardabweichung


Paaren 1 rel_taetigkeit_bereichE_heute 6.6271 82 11.03705 1.21884

rel_taetigkeit_bereichE_2020 10.6159 82 11.93015 1.31746




hung Standardfehler

des Mittelwertes


Untere Obere

Paaren 1 rel_taetigkeit_bereichE_heute - rel_taetigkeit_bereichE_2020

-3.98881 7.93174 .87591 -5.73160 -2.24601 -4.554 81 .000

137

Inferenzstatistischer Vergleich der Tätigkeiten heute/2020 (T-Test für abhängige Stichproben, hier ohne Darstellung der Detailtabellen) Heute = 2020: A2, A3, A4, B3, B4, C2, D2, E2 Heute > 2020: B1, B2, Heute < 2020: A1, C1, C3, D1, E1, E3 Inferenzstatistischer Vergleich der Tätigkeiten Sprache-heute (Einfaktorielle Varianzanalyse, Post-Hoc Scheffe) Keine Unterschiede zwischen den Sprachen

ONEWAY ANOVA

rel_taetigkeit_bereichA_heute

Quadratsumme df

Mittel der Quadrate F Signifikanz

Zwischen den Gruppen 1180.723 2 590.362 1.550 .219 Innerhalb der Gruppen 30097.600 79 380.982 Gesamt 31278.323 81

rel_taetigkeit_bereichA_heute Scheffé-Prozedur

(I) Sprache (J) Sprache Mittlere Differenz (I-J) Standardfehler Signifikanz

95%-Konfidenzintervall

Untergrenze Obergrenze

deutsch französisch -6.52980 5.23243 .462 -19.5842 6.5246

italienisch -9.60058 6.47776 .338 -25.7619 6.5608

französisch deutsch 6.52980 5.23243 .462 -6.5246 19.5842

italienisch -3.07078 7.39503 .917 -21.5206 15.3791

italienisch deutsch 9.60058 6.47776 .338 -6.5608 25.7619

französisch 3.07078 7.39503 .917 -15.3791 21.5206

rel_taetigkeit_bereichA_heute

Scheffé-Prozedura,b

Sprache

N

Untergruppe für Alpha = 0.05.

1

deutsch 52 29.3261 französisch 19 35.8559 italienisch 11 38.9267 Signifikanz .333

ONEWAY ANOVA

rel_taetigkeit_bereichB_heute

Quadratsumme df



138

rel_taetigkeit_bereichB_heute Scheffé-Prozedur




deutsch französisch 2.81568 6.06727 .898 -12.3215 17.9529

italienisch 12.54202 7.51130 .254 -6.1979 31.2820

französisch deutsch -2.81568 6.06727 .898 -17.9529 12.3215

italienisch 9.72634 8.57492 .528 -11.6672 31.1199

italienisch deutsch -12.54202 7.51130 .254 -31.2820 6.1979

französisch -9.72634 8.57492 .528 -31.1199 11.6672

rel_taetigkeit_bereichB_heute


Sprache

N


1

italienisch 11 33.5990 französisch 19 43.3253 deutsch 52 46.1410 Signifikanz .249

ONEWAY ANOVA

rel_taetigkeit_bereichC_heute

Quadratsumme df


Zwischen den Gruppen 1.674 2 .837 .013 .987 Innerhalb der Gruppen 4924.534 79 62.336 Gesamt 4926.209 81

rel_taetigkeit_bereichC_heute Scheffé-Prozedur




deutsch französisch -.16232 2.11651 .997 -5.4428 5.1181

italienisch -.41398 2.62024 .988 -6.9512 6.1233

französisch deutsch .16232 2.11651 .997 -5.1181 5.4428

italienisch -.25166 2.99128 .996 -7.7146 7.2113

italienisch deutsch .41398 2.62024 .988 -6.1233 6.9512

französisch .25166 2.99128 .996 -7.2113 7.7146

rel_taetigkeit_bereichC_heute


Sprache

N


1


139

ONEWAY ANOVA

rel_taetigkeit_bereichD_heute

Quadratsumme df


Zwischen den Gruppen 175.277 2 87.638 .807 .450 Innerhalb der Gruppen 8575.244 79 108.547 Gesamt 8750.521 81

rel_taetigkeit_bereichD_heute Scheffé-Prozedur





italienisch 2.67942 3.45766 .741 -5.9471 11.3059


italienisch -.53467 3.94727 .991 -10.3827 9.3134


französisch .53467 3.94727 .991 -9.3134 10.3827

rel_taetigkeit_bereichD_heute


Sprache

N


1

französisch 19 4.5368 italienisch 11 5.0715 deutsch 52 7.7509 Signifikanz .647

140

ONEWAY ANOVA

rel_taetigkeit_bereichE_heute

Quadratsumme df



rel_taetigkeit_bereichE_heute Scheffé-Prozedur




deutsch französisch .66235 2.95278 .975 -6.7045 8.0293

italienisch -5.20689 3.65555 .367 -14.3271 3.9134

französisch deutsch -.66235 2.95278 .975 -8.0293 6.7045

italienisch -5.86924 4.17319 .377 -16.2809 4.5425


französisch 5.86924 4.17319 .377 -4.5425 16.2809

rel_taetigkeit_bereichE_heute


Sprache

N


1

französisch 19 5.4197 deutsch 52 6.0820 italienisch 11 11.2889 Signifikanz .276

141

Inferenzstatistischer Vergleich der Tätigkeiten Sprache-2020 (Einfaktorielle Varianzanalyse, Post-Hoc Scheffe) Keine Unterschiede zwischen den Sprachen

ONEWAY ANOVA

rel_taetigkeit_bereichA_2020

Quadratsumme df



rel_taetigkeit_bereichA_2020 Scheffé-Prozedur





italienisch -10.20799 5.60546 .197 -24.1931 3.7771


italienisch -5.00393 6.39922 .737 -20.9693 10.9615


französisch 5.00393 6.39922 .737 -10.9615 20.9693

rel_taetigkeit_bereichA_2020


Sprache

N


1


142

ONEWAY ANOVA

rel_taetigkeit_bereichB_2020

Quadratsumme df



rel_taetigkeit_bereichB_2020 Scheffé-Prozedur





italienisch 12.97099 6.55393 .148 -3.3804 29.3224


italienisch 9.83152 7.48198 .426 -8.8353 28.4983


französisch -9.83152 7.48198 .426 -28.4983 8.8353

rel_taetigkeit_bereichB_2020


Sprache

N


1

italienisch 11 24.8676 französisch 19 34.6991 deutsch 52 37.8386 Signifikanz .144

143

ONEWAY ANOVA

rel_taetigkeit_bereichC_2020

Quadratsumme df



rel_taetigkeit_bereichC_2020 Scheffé-Prozedur





italienisch -1.66479 2.89204 .848 -8.8801 5.5506


italienisch -.15959 3.30157 .999 -8.3967 8.0775


französisch .15959 3.30157 .999 -8.0775 8.3967

rel_taetigkeit_bereichC_2020


Sprache

N


1


144

ONEWAY ANOVA

rel_taetigkeit_bereichD_2020

Quadratsumme df



rel_taetigkeit_bereichD_2020 Scheffé-Prozedur




deutsch französisch -.31619 2.92491 .994 -7.6135 6.9812

italienisch 1.45666 3.62105 .922 -7.5775 10.4908

französisch deutsch .31619 2.92491 .994 -6.9812 7.6135

italienisch 1.77285 4.13380 .912 -8.5406 12.0863


französisch -1.77285 4.13380 .912 -12.0863 8.5406

rel_taetigkeit_bereichD_2020


Sprache

N


1

italienisch 11 7.9608 deutsch 52 9.4174 französisch 19 9.7336 Signifikanz .886

145

ONEWAY ANOVA

rel_taetigkeit_bereichE_2020

Quadratsumme df



rel_taetigkeit_bereichE_2020 Scheffé-Prozedur





italienisch -2.55487 3.95074 .812 -12.4116 7.3018


italienisch -6.44085 4.51018 .365 -17.6933 4.8116


französisch 6.44085 4.51018 .365 -4.8116 17.6933

rel_taetigkeit_bereichE_2020


Sprache

N


1

französisch 19 7.2876 deutsch 52 11.1736 italienisch 11 13.7284 Signifikanz .265

Inferenzstatistischer Vergleich der Tätigkeiten Arbeitsgruppe-heute (Einfaktorielle Varianzanalyse, Post-Hoc Scheffe) Keine Unterschiede zwischen den Arbeitsgruppen (ohne Detaildarstellung) Inferenzstatistischer Vergleich der Tätigkeiten Arbeitsgruppe-2020 (Einfaktorielle Varianzanalyse, Post-Hoc Scheffe) Keine Unterschiede zwischen den Arbeitsgruppen (ohne Detaildarstellung)

146

Nachfolgend eine graphische Umsetzung der deskriptiven Daten.

Tätigkeit A1: Fachspezifische Mehrjahresplanung im

Bereich Ausbildung erstellen (heute)

0

10

20

30

40

50

60

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00

Relative Häufigkeit der Arbeitszeit in %

An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 3.39 N(0-5) = 69

Tätigkeit A2: Kurse organisatorisch, personell und materiell

vorbereiten (heute)

0

5

10

15

20

25

30

35

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 7.08 N(0-5) = 36

147

Tätigkeit A3: Kurse durchführen (heute)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

200

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 18.93 N(0-5) = 9

Tätigkeit A4: Kurse auswerten (heute)

0

10

20

30

40

50

60

70

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 2.72 N(0-5) = 69

148

Tätigkeit B1: Lektionen inhaltlich, materiell und

organisatorisch vorbereiten (heute)

0

5

10

15

20

25

30

350

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 9.83 N(0-5) = 24

Tätigkeit B2: Lektionen durchführen und auswerten (heute)

0

2

4

6

8

10

12

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 26.86 N(0-5) = 12

149

Tätigkeit B3: Übungen durchführen und auswerten (heute)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

450

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 4.36 N(0-5) = 53

Tätigkeit B4: Teilnehmer beurteilen,

Qualifikationsgespräche führen (heute)

0

10

20

30

40

50

60

70

0

1..

5

6..

10

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5

16

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0

21

..2

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26

..3

0

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..3

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36

..4

0

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..4

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46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 2.76 N(0-5) = 68

150

Tätigkeit C1: Nothilfe- und Instandstellungseinsätze

koordinieren (heute)

0

5

10

15

20

25

30

35

400

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 1.93 N(0-5) = 72

Tätigkeit C2: Lektionen entwickeln (heute)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

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0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 5.63 N(0-5) = 48

151

Tätigkeit C3: Übungen anlegen (heute)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

500

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 3.23 N(0-5) = 64

Tätigkeit D1: Auskünfte aus dem Fachgebiet an externe

Stellen geben (heute)

0

10

20

30

40

50

60

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

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0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 3.64 N(0-5) = 70

152

Tätigkeit D2: Inspektionen durchführen (heute)

0

5

10

15

20

25

30

350

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 3.01 N(0-5) = 66

Tätigkeit E1: Behörden, Führungsorgane und Dritte beraten

(heute)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 1.69 N(0-5) = 75

153

Tätigkeit E2: Einsatzbereitschaft der

Zivilschutzorganisation sicherstellen (heute)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

500

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 3.2 N(0-5) = 67

Tätigkeit E3: Einsätze führen (heute)

0

10

20

30

40

50

60

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 1.74 N(0-5) = 70

154

Tätigkeit A1: Fachspezifische Mehrjahresplanung im

Bereich Ausbildung erstellen (2020)

0

10

20

30

40

50

600

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 4.58 N(0-5) = 63

Tätigkeit A2: Kurse organisatorisch, personell und materiell

vorbereiten (2020)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 6.43 N(0-5) = 39

155

Tätigkeit A3: Kurse durchführen (2020)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

200

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 16.88 N(0-5) = 14

Tätigkeit A4: Kurse auswerten (2020)

0

10

20

30

40

50

60

70

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

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0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 2.78 N(0-5) = 69

156

Tätigkeit B1: Lektionen inhaltlich, materiell und

organisatorisch vorbereiten (2020)

0

5

10

15

20

25

300

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

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0

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..4

5

46

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0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 8.24 N(0-5) = 34

Tätigkeit B2: Lektionen durchführen und auswerten (2020)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

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0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 19.42 N(0-5) = 16

157

Tätigkeit B3: Übungen durchführen und auswerten (2020)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

450

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

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0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 4.98 N(0-5) = 48

Tätigkeit B4: Teilnehmer beurteilen,

Qualifikationsgespräche führen (2020)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 2.73 N(0-5) = 72

158

Tätigkeit C1: Nothilfe- und Instandstellungseinsätze

koordinieren (2020)

0

5

10

15

20

25

30

35

400

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 3.75 N(0-5) = 57

Tätigkeit C2: Lektionen entwickeln (2020)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 5.7 N(0-5) = 48

159

Tätigkeit C3: Übungen anlegen (2020)

0

5

10

15

20

25

30

35

400

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 4.6 N(0-5) = 52

Tätigkeit D1: Auskünfte aus dem Fachgebiet an externe

Stellen geben (2020)

0

10

20

30

40

50

60

0

1..

5

6..

10

11

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5

16

..2

0

21

..2

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26

..3

0

31

..3

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0

41

..4

5

46

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0

51

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0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 5.4 N(0-5) = 58

160

Tätigkeit D2: Inspektionen durchführen (2020)

0

5

10

15

20

25

30

35

400

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 3.9 N(0-5) = 62

Tätigkeit E1: Behörden, Führungsorgane und Dritte beraten

(2020)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 2.9 N(0-5) = 67

161

Tätigkeit E2: Einsatzbereitschaft der

Zivilschutzorganisation sicherstellen (2020)

0

5

10

15

20

25

30

35

400

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 4.18 N(0-5) = 57

Tätigkeit E3: Einsätze führen (2020)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0

1..

5

6..

10

11

..1

5

16

..2

0

21

..2

5

26

..3

0

31

..3

5

36

..4

0

41

..4

5

46

..5

0

51

..5

5

56

..6

0

61

..6

5

66

..7

0

71

..7

5

76

..8

0

81

..8

5

86

..9

0

91

..9

5

96

..1

00


An

za

hl

Pe

rso

ne

n

N = 82 M = 3.54 N(0-5) = 58

162

Wichtigkeit

Wichtigkeit pro Bereich (von „völlig unwichtig“ = 0 bis „sehr wichtig“ = 5)

heute 2020

M SD M SD

Zivilschutzkader- und Zivilschutzmannschaftskurse leiten 4,4 0,9 4,4 0,9 Angehörige des Zivilschutzes ausbilden 4,5 0,7 4,2 1,1 Zivilschutzprojekte leiten 3,8 1,0 4,2 1,0 In Zivilschutzfragen beraten 3,6 1,0 4,1 1,0 Als Zivilschutzkommandant tätig sein 2,9 1,7 3,2 1,8

Tabelle 8: Wichtigkeit pro Bereich (max. N=82) a) Basiert auf Angaben von max. 82 Personen (Grundlage sind nur Personen, die sowohl für heute als auch für 2020 Angaben gemacht haben; einige zukünftige Pensionäre haben für 2020 keine Informationen geliefert).


Gültig unwichtig 1 1.2 1.2

eher unwichtig 3 3.7 4.9

eher wichtig 5 6.1 11.0

wichtig 29 35.4 46.3

sehr wichtig 44 53.7 100.0

Gesamt 82 100.0

Tabelle 9: Zivilschutzkader- und Zivilschutzmannschaftskurse leiten (heute)


Gültig eher unwichtig 1 1.2 1.2


wichtig 25 30.5 37.8


Gesamt 82 100.0

Tabelle 10: Angehörige des Zivilschutzes ausbilden (heute)





wichtig 25 30.5 70.7


Gesamt 82 100.0

Tabelle 11: Zivilschutzprojekte leiten (heute)

163


Gültig völlig unwichtig 1 1.2 1.2



wichtig 32 39.0 81.7


Gesamt 82 100.0

Tabelle 12: In Zivilschutzfragen beraten (heute)



unwichtig 8 9.8 24.1



wichtig 15 18.3 75.9


Gesamt 79 96.3 Fehlend System 3 3.7 Gesamt 82 100.0

Tabelle 13: Als Zivilschutzkommandant tätig sein (heute)



unwichtig 1 1.2 2.4



wichtig 27 32.9 41.5


Gesamt 82 100.0

Tabelle 14: Zivilschutzkader- und Zivilschutzmannschaftskurse leiten (2020)



unwichtig 2 2.4 3.7



wichtig 27 32.9 52.4


Gesamt 82 100.0

Tabelle 15: Angehörige des Zivilschutzes ausbilden (2020)

164





wichtig 26 31.7 53.8



Tabelle 16: Zivilschutzprojekte leiten (2020)





wichtig 32 39.0 61.0


Gesamt 82 100.0

Tabelle 17: In Zivilschutzfragen beraten (2020)



unwichtig 5 6.1 20.3



wichtig 15 18.3 64.6



Tabelle 18: Als Zivilschutzkommandant tätig sein (2020)

165

Zusätzliche Tätigkeiten

Es konnten bis zu drei nach Ansicht der Ausfüllenden fehlende Tätigkeiten frei ergänzt werden (wörtliche Wiedergabe).

Neue berufliche Tätigkeit (1)

Mitarbeit in Arbeits- oder Projektgruppen Umsetzung von Konzepten (neue

Ausrichtung/Organisation, neues Material, neue Technologien) Fachspezifischer Input an

etsprechende Arbeitsgruppen Tage bis Wochen

Alarmierungsverantwortlicher des Kantons - Alarmierungsplanung der stationären Sirenen für

den Allg. Alarm und den Wasseralarm - Beschallungsplanung - Sirenenverdichtung /

Optimierung - Sirenenersatz (Planung, Koordination, Abrechnung, Abnahme) - Sirenentest -

Beratung - Ansprechpartner BABS (Zeitbedarf bis 2015 ca. 20 Wochen/Jahr)

Ausgangslage=ich bin Ausbildungschef Tätigkeit: Führung Ausbildungspersonal Ziele: muss

MitarbeiterInnen besser coachen können Dauer = 5 Tage

Persönliche Aus-/Weiterbildung Sollte separat aufgeführt werden und nicht unter B.1. Es geht

hier ja auch um Weiterbildungen, die nicht nur die Thematik "Zivilschutzkurse" betreffen, wie

z.B. eine Weiterbildung im Bereich POLYCOM oder Ausbilder mit FA, sondern es geht auch

um Kurse, die man auch ausserhalb des Ausbildens anwenden kann, wie z.B.

Projektmanagement, Facilitating/Moderation (z.B. für das Leiten von Workshops). Zudem

wird die permanente Aus-/Weiterbildung in den kommenden Jahren immer wichtiger; schon

deshalb sollte sie separat aufgeführt werden.

Beraten von Gemeindeführungsstäben und Anlegen und Durchführen von Übungen für den

GFS Ziele: Diese bestimmt der jeweilige Stabschef. Man kann aber sagen, dass der gesamte

GFS informiert, geschult und beübt wird. Handlung: Festlegen der Ziele Durchführen eines

Informations- und Schulungstages Besprechung mit dem jeweiligen Stabschef Besprechung

mit Werkmeister/Förster i.S. Gefahren in der Gemeinde Durchführen der Übung

Nachbesprechung (ca. 1-2 Wochen später) Beteiligte: Instruktor, GFS der jeweiligen

Gemeinde, Ausbildungschef, evtl. Stabschef Kant. Führungsstab Dauer: Auf das ganze Jahr

gesehen 10 Tage

Sachbearbeitung im Fachgebiet

ich bin 20% als ZS Kdt angestellt somit überschneiden sich verschiedene Tätigkeiten in beiden

Bereichen (Instr / Kdt) Tendenz ist eher Mehrbelastung als Kdt, da die 20% Anstellung nicht

ausreicht um alles abzudecken

Organisatorisches Umfeld, Betreuung von EDV Infrastruktur ca. 10 % der Arbeitszeit

Ziele Sicherheitsvorschriften immer vermitteln

Verwaltungstäigkeit im Baulichen Zivilschutz Genehmigung und Projektabnahme

ZS Konzeptionell weiterbringen


Mitarbeit Budgetierungen Konkrete Budgetzahlen dem Ausbildungschef zur Verfügung stellen

166

Inputs an Ausbildungschef bezüglich Handlungsbedarf an Material, Geräten, Infrastruktur,

usw. Stunden bis Tage

Anlagen-Verantwortlicher des Kantons - Koordination und Durchführung der PAK (period.

Anlagekontrollen) - Umbau- und Erneuerungsprojekte(Planung, Koordination, Beratung,

Abrechnung, Abnahmen) - Rückbauprojekte (Planung, Koordination, Beratung, Abrechnung,

Abnahmen) - Mängelbehebung (Planung, Koordination, Beratung, Abrechnung, Abnahmen) -

Erstellung der Unterhaltschecklisten und der Anlagedokumentationen für die Anlagen -

Einsatzplanung der Anlagewarte für die Wartung der Anlagen - Koordination und

Durchführung der Wartungsarbeiten in den Anlagen (Zeitbedarf bis 2015 ca. 15 Wochen/Jahr)

Vermehrte Zusammenarbeit mit der Feuerwehr Ziel: ein Teil der Instr ist auch FW-Instruktor

Konsequenz: Ausbildung zum FW-Instr und davor Of-Lehrgang III für die Instr (Führung

Grossereignisse durch BABS organisieren lassen)

Eine weiteres Tätigkeitsfeld für den Zivilschutzinstruktor wäre auch der Bereich Prävention

(hier würden wir wirklich als "Zivil-/Bevölkerungsschützer" wirksam werden:

Tätigkeitsbereich: Einsatz z.B. in Schulen Vermittlung von Inhalten im Bereich BLS/AED,

d.h. in Lebensrettenden Sofortmassnahmen. Ziele: Die Teilnehmer sind 1. in der Lage

lebensbedrohliche Situationen als solche zu erkennen 2. korrekt zu Alarmieren 3. die Herz-

Lungenwiederbelebung korrekt auszuführen Handlung: Ausbildung von Schülern, ab einem

bestimmten Alter,im erwähnten Bereich (quasi ein Programm analag zum Projekt HELP der

Scheiz. Herzstiftung Produkt: Kurs, mit Unterlagen Beteiligte: Justiz- und

Sicherheitsdepartement mit Rettung/Zivilschutz Erziehungsdepartement

Gesundheitsdepartement Material: noch zu definieren Arbeitsort: in den Schulen Normen:

Anforderungen an Kurs und Ausbildner gemäss Zertifizierungsstelle ResQ Dauer: Max. 1 Tag

Das Programm könnte genauso gut durchgeführt werden mit der Thematik "Bekämpfung von

Entstehungsbränden". Mit einem Fire-Trainer könnte man die Schulungen sogar vor Ort

durchführen. Die Dauer wäre vielleicht pro Klasse 1-2 Stunden. Wären zudem auch gute PR-

Anlässe für den Zivilschutz

Administration, Praesenzen, Zeit und Projekterfassungen 5 % der Arbeitszeit

Handlungen Sicherheitsvorschriften immer durchsetzen, wenn nötig

Verwaltungstätigkeit im Bereich Alarmierung der Bevölkerung Polyalert/KGI

Dritte z.B. Firmen ausbilden


Arbeitssicherheit: Schulung von Notfallorganisationen resp. Hilfe bei der praktischen

Umsetzung von Notorganisationskonzepten in der Kantonalen Verwaltung:

Tätigkeitsbezeichnung: Coach Notfallorganisation Ziele: Unterstützt die Notfallorganisation in

der praktischen Umsetzung ihrer Konzepte Handlung: Schulung der Angehörigen der

Notfallorganisationen betreffend ihrer neuen Funktion Begleitung bei den Umsetzungsarbeiten

Beteiligte: Notfallorganisationen der Kantonalen Verwaltung Normen: EKAS-Richtlinien

Dauer: 1/2 Tag "Grundschulung" 1/2 Tag "Umsetzungsworkshop" 1/2 Übung/Audit In diesem

Bereich könnten dann auch die Module BLS-AED und Bekämpfung von Entstehungsbränden

(siehe oben) durchgeführt werden

Ziel keine Unfälle

Verwaltungstätigkeit im Bereich Sicherheitstelekomunikation/Sicherheitsfunknetz Schweiz /

Polycom

167

Nouvelle activité professionnelle (1)

Activité : mandats de projets qui ne sont pas directement liés à l'instruction Objectif: adapter

certaines prestations de la protection civile à des missions spécifiques confiées par les

partenaires Action: analyse des besoins et des prestations. Conception et réalisation de projets

Mise en place des mesures (y.c. formation). Durée 30 j / an (2010)

Gestion admin et financière du centre d'instruction, 15 jours

instruction des sapeurs-pompiers volontaires

Activité : répondant sanitaire. Objectif : garantir les 1er secours au sein du service. Action :

formation du personnel, processus en cas d'urgence, mise en place du concept sanitaire. Durée :

5j/année


Gestion des locations du centre d'instruction, 20 jours

cours de prévention incendie aux adultes et aux enfants (5ème primaire)


Gestion du personnel du centre instruction, 30 jours

piquet d'intervention cantonal (Osiris)

Nuova attività (1)

Credo che con il tempo l'impiego della PCi sarà sempre più richiesto e attivo, dall'aspetto

istruzione ed interventistica. Almeno lo spero.

Pianificazione interventi con i parteners. Obiettivo: compiti chiari = preparazione adeguata. 3

volte all'anno per ca. 15 giorni

Reclutamento Reclutare nuovi militi di PCi 2 giori settimana

Nuova attività (2)

Coordinamento a livello federale. Obioettivo: unità di dottrina e informazioni complete ed

aggiornate. 3 volte all'anno per ca. 9 giorni

Nuova attività (3)

Stabilire gli investimenti necessari. Obiettivi: lavori di gruppo; scelta di equipaggiamento e

materiale adeguato. 2/3 volte all'anno, durata 6/9 giorni più eventuali dimostrazioni pratiche