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ardénews#00ardénews#00magazined’informationd’Ardési

N U M É R O S P É C I A L

Internet Public & Citoyen

Midi-Pyrénées :pas de toc

dans les tic !

> les résultats de l’enquête « e-régions »> 9 sites « référence » passés au crible

Internet Public& Citoyen : > les résultats de l’enquête « e-régions »> 9 sites « référence » passés au crible

www.ardesi.asso.fr

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ardénewsle magazine d’information d’Ardesi

Directeur de la publication :Jean-Paul Lareng

Responsable de la rédaction :Isabelle Hardy

Comité de rédaction :Olivier Géneau, Stéphane Le Puill,Christine Saint, Stéphane Vincent

Photos : Laurent Hamels/PhotoAlto,Alain Amiand

Maquette, conception, réalisation :Panama

Impression : Parchemins du Midi

Tirage : 2000 exemplaires

Date de parution : Décembre 2002

Ardési9, place Alfonse Jourdain31000 Toulouse Téléphone : 05 67 77 76 76Télécopie : 05 67 77 76 77Email : [email protected]

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reD O S S I E R S P E C I A LInternet Public & Citoyen

page 1Éditorial

pages 2 & 3L’enquête réalisée en Midi-Pyrénées

pages 4 à 129 projets référents

page 13Synthèse et recommandations Midi-Pyrénées :

pas de tocdans les tic !

édito

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Aujourd’hui, plus de 15 millions de Français utilisent régulièrement le remarquable

outil d’information et d’échange qu’est l’Internet.

L’ordinateur est devenu un instrument de travail pour plus de la moitié des

personnes actives et un moyen d’information et de loisirs dans plus d’un foyer

sur trois. Plus rapidement qu’aucun autre progrès technique par le passé, les

technologies de l’information sont devenues une réalité socio-économique qui

modifie nos manières de communiquer, de travailler, de nous instruire, de nous

distraire.

L’Internet constitue ainsi un outil exceptionnel pour valoriser le patrimoine

touristique de notre région, pour proposer de nouveaux services facilitant la vie

quotidienne des habitants, et les informer efficacement sur les enjeux locaux.

Développer ce contenu numérique constitue une chance pour notre région tout

entière. Cet enjeu de premier ordre ne doit pas nous échapper.

Il s’agit maintenant de franchir une nouvelle étape, en faisant en sorte que

se développent un contenu public et une administration électronique de très

haute qualité, de nouveaux téléservices, utiles pour les usagers, dans un nom-

bre croissant d’organismes publics et de communes de toutes tailles et sur l’en-

semble du territoire midi-pyrénéen.

Cet objectif est l’affaire de tous. C’est pourquoi le Secrétariat Général pour

les Affaires Régionales (SGAR) et l’Agence Régionale pour le Développement de

la Société de l’Information en Midi-Pyrénées (ARDESI) ont souhaité ensemble

lancer une mission d’accompagnement de l’Internet public régional, que l’on

pourrait définir comme la mise en œuvre d’une politique de développement de

contenus et de services numériques par et pour les collectivités et les services

publics, au bénéfice du citoyen…

… l’objectif commun étant d’inviter les webmestres publics de toute la

région, les chefs de projet Internet et leur encadrement, à échanger leurs

meilleures pratiques, développer des liens entre leurs sites web, et travailler

ensemble au développement d’un contenu de qualité pour l’internaute citoyen.

Alain Beneteau,Président d’Ardési

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Le déploiement du programme d’action gouvernemental pour la Société de l’Information a stimuléun important développement dessites internet publics en France.

Au 1er septembre 2002, on pouvaitdénombrer près de 4900 sites (pour mémoire, le nombre de sitespublics était évalué à 1600 en avril 2000).

Le nombre de ces sites est en constante progression, ainsi queleur fréquentation, et plusieursd’entre eux ont déjà connu une ou plusieurs refontes.

Il est plus que jamais nécessaire de disposer d’outils de pilotage et d’évaluation de l’ensemble des démarches Internet publiques.

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Une enquêsur la qualien Midi-PyPour les services de l’État comme pourles collectivités locales, l’Internet est perçucomme l’un des moyens de moderniser et derepenser la relation avec le citoyen et l’usager.

i les premières expérimentationssont plutôt encourageantes, elleslaissent également entrevoir les

nombreux obstacles qui attendent l’ad-ministration électronique : qualité desinformations, mutualisation des conte-nus publics, coordination entre lescollectivités et les services de l’État,management des équipes, et plus globa-lement réingénierie progressive de l’administration autour du citoyen, sont autant de thèmes d’amélioration àdévelopper pour un Internet Public etCitoyen réellement efficace.

Pour franchir cette nouvelle étape, col-lectivités et services de l’administrationpeuvent s’appuyer sur trois principes :> passer de l’exemplarité à une formede « généralisation locale » : quitter les« expérimentations isolées » et répon-dre aux attentes de l’ensemble des ha-bitants, à l’échelle des bassins de vie,> mutualiser les efforts et les moyens à l’échelle locale : un travail qui doit as-socier les services de l’État et l’ensem-

ble des collectivités locales, par la miseen commun de leurs expériences,> développer la qualité du contenu etdes services, recentrer leur articulationautour des besoins et des pratiques ducitoyen usager.

Cette démarche doit être concomitante aux autres voletsmis en œuvre en faveur de l’Internet : développement de l’offre et des accès « haut débit », sensibilisationdes publics exclus de la sociétéde l’information, réduction de la fracture numérique, etc.

L’étude « e-Régions » aura donc permisprincipalement :> de mieux connaître, du point de vue del’usager, le niveau de qualité global duweb public régional et d’afficher ainsi unpoint d’avancement de l’Internet publicmidi-pyrénéen à l’automne 2002,> de contribuer à l’amélioration de cetInternet public, à travers la mise en évi-

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L’étude « e-Régions Midi-Pyrénées » :une mission d’accompagnement del’Internet Public Régional mise en

œuvre par le Sgar et Ardési.

Le Cabinet « Proposition » :expert de la e-administration,

a été créé en 1997 – www.proposition.fr.

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te té du web publicrénées

dence et la valorisation des démarchesles plus intéressantes, des pratiques lesplus pertinentes et innovantes, et cons-tituer ainsi les « briques » d’un webpublic régional de qualité,> de proposer des recommandationsconcrètes pour le développement del’Internet public régional et des outilsméthodologiques,> d’obtenir des éléments de comparai-son entre territoires et de favoriser deséchanges entre régions.

Ce programme d’évaluationconduit par le cabinet « Proposition » a débuté dès le mois de juin 2002 par une grande enquête visant à réaliser un « instantané » de la situation de l’Internetpublic en Midi-Pyrénées.

Au total, 104 sites publics régionaux(collectivités locales, services déconcen-trés de l’Etat, etc.) ont été analysés…parmi lesquels une dizaine de sites réfé-rents constituent un « best of » local.Au niveau méthodologique, les sitesvisités ont été passés au crible d’unegrille d’évaluation, dotée d’un systèmede notation, constituée de 110 critèresregroupés au sein de sept grandesrubriques :

> identification et positionnement,ciblage des publics,> organisation générale et liens,> traitement des thèmes : infos prati-ques, tourisme, culture et patrimoine(le trio préféré des communes), présen-tation du tissu associatif, informationsliées au transport, etc.,> navigation, ergonomie et conceptiondes accès (design, barres de progres-sion, navigation contextuelle, présenced’un moteur de recherche, continuitéde l’information, plan du site, accessi-bilité aux publics handicapés, etc.),> conception des contenus (exhaustivi-té, clarté, cohérence, bon usage desphotos, questions de copyright, traduc-tion, liste de diffusion, foire aux ques-tions, traitement de l’information publi-que et transparence, niveau de visibilitéde l’organisation administrative, identi-fication et « joignabilité » des élus parles citoyens, diffusion des débats muni-cipaux, informations sur les budgets,présentation du tissu associatif, présen-tation pédagogique du site, etc.),> services (messagerie électronique,disponibilité des formulaires, téléservi-ces et téléprocédures, cartographie,SIG, itinéraires, etc.),> caractéristiques technologiques (per-formances d’accès, usage pertinent deFlash, son, vidéo).

Les résultats qui en découlent ne relè-vent en rien de bons et mauvais sites. Enréalité, les webs observés ne sont com-parables ni en terme de moyens humainset financiers, ni en terme d’objectifs.

Il s’agit donc moins de « classer les meil-leurs projets », que d’avoir une vue d’en-semble de la situation de l’Internet publicmidi-pyrénéen, d’identifier ses forces et fai-blesses, à partir du point de vue adopté parl’usager, dont l’attente, pragmatique, peutse résumer en une question élémentairemais révélatrice : « puis-je trouver simple-ment les informations que je cherche ? ».

Flash : langage de programmation permettant l’animation fluide d’objets,en limitant le poids des fichiers.

L’avis d’ArdésiSi cette sélection nous paraît convain-cante sur les principaux points évoqués,elle ne doit pas cacher la qualité de nom-breux autres projets : Gersemploi.com,unique réalisation interinstitutionnelle,résolument orientée autour des attentesde l’usager ; Lourdes-infotourisme.compour ses versions complètes en anglais eten espagnol, la qualité de son moteur derecherche cartographique ; et quelquesautres projets tout aussi exemplaires…

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Conseil Économique et Social Régional

[email protected]

Bernard Mifsud, Webmestre05 62 26 94 [email protected]

Chantal Terlay,Chargée de communication05 62 26 94 [email protected]

> Date de lancement : 03/2002

> Actualisation :>> fréquence : hebdomadaire>> moyens : internes

> Type d’hébergement : externalisé

> Type de référencement : moteurs,sites institutionnels

> Technologies utilisées :>> bases de données : oui

> Personnel formé :quelques personnes + initiationd’environ 50 conseillers

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Institutions régionales

CESR : fonctionnel et valorisant.L’organisation générale du site est très claire. Les principales fonctionnalités attendues sont là. Un web de qualité professionnellequi assure de façon remarquable son rôle institutionnel.

Le point de vue de l’institutionLa mise en ligne du site Internet du CESRest effective depuis Mars 2002. Dès laconception, les conseillers associés à larédaction du cahier des charges, ont misl'accent sur trois exigences :> L'ergonomie : une navigation aisée, faci-litée par une charte graphique légère etune continuité de l'information pour abou-tir à une approche rationnelle et intuitive,> L'ouverture : la présence de nombreuxliens permet d'ancrer le site dans la toilerégionale du développement économique,social et citoyen de Midi-Pyrénées. Dans lemême esprit, une large place est laissée auxinternautes désireux d'établir des contacts,> Le dynamisme : les principales pagessont régulièrement actualisées, certainessont alimentées par une base de données.Le site présente de façon très détaillée lefonctionnement des différentes instancesde l'assemblée consultative et met à dispo-

L’avis de l’expertLe Conseil Economique et Social de Midi-Pyrénées remplit bien, sur le Net, sa fonc-tion d’organe de consultation : il marque unsouci constant de faire œuvre de pédagogiesur ses missions, de diffuser et valoriser sesavis et publications. Les nombreux rapportset communiqués du CESR sont disponiblesen pdf, annotés et commentés, et souventalimentés de liens, de textes introductifs,de moyens « d’aller plus loin », avec lesouci de les rendre facilement imprima-bles. La navigation est plutôt fluide. Si l’onregrette un peu que le moteur de recherchene classe pas les résultats, et que l’actuali-té ne remonte pas jusqu’en page d’accueil,ce site n’en demeure pas moins une belleréalisation, qui n’attend plus qu’une listede diffusion (l’actualité est assez densepour adopter cet outil de fidélisation excep-tionnel et techniquement léger).Stéphane Vincent, Directeur associé, Cabinet Proposition

sition du grand public tous les avis et rap-ports élaborés par l'institution. Il apporteégalement un éclairage sur l'actualité :interventions du Président et communi-qués de presse, agenda ; zooms sur diverssujets tels que le débat sur les industries àrisques, les politiques territoriales avec unevisualisation précise de l'état des lieux,publication commune CESR-Insee sur l'ha-bitat locatif en milieu rural… L'assemblée dispose également d'un extra-net, véritable outil de travail au service des conseillers. Parmi les projets en cours, figure la mise en place de cartographiesinteractives.La réalisation du site a permis au CESRMidi-Pyrénées de figurer parmi les 10nominés du Prix Territoria 2002 (catégorieNTIC) organisé par l'Observatoire Nationalde l'Innovation Publique et présidé par lePrésident du Sénat.Bernard Mifsud, Webmestre

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Conseil Général des Hautes-Pyrénéeswww.cg65.fr

Josiane Magne-Thomas,Chargée de communication05 62 56 78 [email protected]


> Fréquentation : 500 / jour

> Actualisation :>> fréquence : hebdomadaire>> moyens : 2 personnes(pas de webmestre à temps complet)

> Type d’hébergement : externe

> Type de référencement : annuaire

> Technologies utilisées :>> bases de données : oui>> langages : Javascript,

applet Java, Flash

> Personnel formé : oui

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Collectivités locales

CG65 : une valorisation optimale des liens.Excellente présentation de l’action publique locale tout en étant richesur le plan des informations pratiques. Le site mêle parfaitement présentation du département et actions du Conseil Général.

Le point de vue de l’institutionNotre site a été créé au cours de l’année1999, afin d’être opérationnel en 2000 etde marquer le passage au troisième millé-naire par notre adaptation aux nouvellestechnologies. Au-delà de ce symbole, ils’agissait pour les élus tout d’abord d’unevitrine mais surtout d’un outil essentiel decommunication et de proximité. Troisobjectifs ont présidé à la création :> Assurer un service public de proximité,> Soutenir l’entreprise et l’emploi tout enattirant les entrepreneurs,> Animer une activité de tourisme prépon-dérante en matière économique.Une fois les orientations politiques défi-nies, la création de ce site a été réaliséepar un groupe de travail composé de tech-niciens informatiques, de directeurs demissions et du service communication. Notre principale difficulté fut de conjuguerpédagogie, exhaustivité et attrait graphi-que. Aujourd’hui, nous tendons vers uneamélioration constante sans pour autantalourdir le site indéfiniment. Nous le vou-lons simultanément outil de travail dans le

L’avis de l’expertL’organisation du site en 8 thématiques estparticulièrement limpide et mêle habile-ment la présentation de l’institution, duterritoire et la politique du Conseil Général.Sur le plan informatif, le site a fait le choixd’une grande richesse en imbriquant demanière astucieuse informations généra-les, renseignements pratiques et cartes. Lagestion des liens à l’intérieur des rubriques– sous le mode « en savoir plus » – est toutà fait remarquable et exploite bien les pos-sibilités de l’outil Internet, qu’il s’agisse durenvoi à des sites extérieurs ou à d’autrespages du site du Conseil Général. L’actionpublique locale est mise en valeur et argu-mentée, ce qui, aussi étonnant que cela

puisse paraître, est finalement assez rare.Le partage entre compétences obligatoireset actions volontaristes du départementintroduit une certaine clarté, mais la pré-sentation du budget et l’organisation admi-nistrative pourraient être enrichies. Le sitefait également l’impasse sur les débats del’assemblée départementale. C’est une ca-ractéristique commune des sites desconseils généraux mais cela devraitrapidement évoluer de manière specta-culaire puisque plusieurs Départements,comme par exemple la Nièvre, réfléchis-sent actuellement à l’opportunité de diffu-ser ces débats en direct sous mode vidéo,à l’instar de certaines municipalités.Stéphane Le Puill, société EVS pour le Cabinet Proposition


sens informatif (base dedonnées), et outil dedétente (jeux citoyens,diaporamas à enrichir,installation de webcamen relation avec le Pic duMidi). Le site doit évo-luer en même temps quel’institution, ainsi nousavons également pro-grammé l’insertion denouvelles pages concer-nant le Conseil Généraldes Jeunes. Tous ces projets impliquent que nous de-vons régulièrement « remettre à plat » lesite afin de conserver une vision cohérentede l’ensemble. Josiane Magne-Thomas, Chargée de communication

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Comité Régional du Tourismewww.tourisme-midi-pyrenees.com

[email protected]

Yves Granier, Chef de projet NTIC05 61 13 55 [email protected]


> Fréquentation : 12.000 / mois

> Actualisation :>> fréquence : mensuelle>> moyens : internes


> Type de référencement :moteurs, liens

> Technologies utilisées :>> bases de données : oui>> langages : ASP

> Personnel formé : 2

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Institutions régionales

CRT : des fonctionnalitésinnovantes.Une plate-forme d’informations touristiques, sérieuse et fiable : une réussite. Le site atteint plutôt bien ses objectifs : embrasser toutes les possibilités touristiques offertes par cette vaste région tout en respectant les standards graphiques et fonctionnels de l’Internet.

Le point de vue de l’institutionLors de sa définition en 1999, nous avonssouhaité que ce site Internet s’inscrive tota-lement dans la stratégie de communicationrégionale. Celle-ci associe, depuis une quin-zaine d’années, marketing direct et nouvel-les technologies afin de renforcer la notorié-té de Midi-Pyrénées, générer de nouveauxcontacts, fidéliser la clientèle, et favoriser lafréquentation de la région tout au long del’année.La mise en œuvre du site a été soutenuefinancièrement par la Région, l’État etl’Europe. Pour qu’il soit véritablement à lafois un outil de découverte de la région etun outil de promotion commerciale, il a étédécidé d’associer photographies, moteurcartographique, fiches produits détailléeset base d’informations touristiques. Cette

L’avis de l’expertLe tourisme midi-pyrénéen a un bonambassadeur sur le Net, avec cette réali-sation très professionnelle, au designimpeccable. La base des produits touris-tiques est très complète (séjours théma-tiques, tous types d’hébergement : hôtels,gîtes, etc.) et d’usage aisé : dans cette plé-thore de propositions, le moteur multicritè-re, couplé à une carte, s’avère très perfor-mant. À noter une récupération assezmaligne de la fonction « panier » tirée due-commerce, ici transformée en « carnetde route » auquel il ne manque qu’unefonction d’impression, preuve que le servi-ce public gagne à « piller » sans scrupulesles pratiques éprouvées par le secteur mar-chand ! À quand quelques contacts mélspour des demandes spécifiques, une listede diffusion pour couronner l’ensemble, et quelques liens réguliers vers des « che-mins de traverses » et autres « bonnescombines »…Stéphane Vincent, Directeur associé, Cabinet Proposition

base d’informations, en-core à enrichir, trouve sessources auprès de nom-breux organismes touris-tiques régionaux, dépar-tementaux et locaux. Le site Internet du touris-me régional s’intègreainsi dans la dynamiquedu réseau régional d’in-formations touristiqueset en constitue un desoutils de diffusion privilé-giés. Dans le cadre des objec-tifs définis par la Région

en matière de société de l’information,nous travaillons activement à la formalisa-tion de l’organisation des partenaires enmatière d’information touristique. Le déve-loppement des outils de gestion des infor-mations touristiques en réseau, prévu aucours des deux prochaines années, devraitpermettre d’enrichir la base de données,d’améliorer encore la qualité des informa-tions, leur précision, la rapidité de l’actua-lisation et ainsi de créer des nouveaux ser-vices en direction du public : newsletter,e.mailing ciblé… Une nouvelle version du site Internet inté-grant de nouvelles fonctionnalités, notam-ment la constitution de mini-sites en direc-tion des clientèles internationales, est déjàen cours de définition pour 2003. Yves Granier, Chef de projet NTIC


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Communauté de communesdu Pays d’Olmes

[email protected]

Mathilde Paillot, chef de projet T.I.C.05 34 09 33 [email protected]

> Date de lancement : 15/10/2001


> Actualisation :>> fréquence : quotidienne

ou tous les 2 jours>> moyens : 1 personne


> Technologies utilisées :>> bases de données : oui>> langages : ASP

> Personnel formé : 2 personnes

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Pays d’Olmes : objectif pédagogique atteint à 100%.La Communauté de Communes du Pays d’Olmes propose un belexemple de page d’accueil, qui cible bien les attentes et vient coifferune réalisation de grande qualité : des fonctions de navigation bienpensées et un contenu qui n’est pas en reste, des explications pédagogiques, une certaine transparence de l’information, un soucid’informer régulièrement sur les actions en cours.

L’avis de l’expertLes organisations intercommunales sontrécentes et donc assez peu lisibles pour lesusagers. Si personne ne se pose la ques-tion de la légitimité de la mairie, les éta-blissements publics de coopération inter-communale (EPCI) sont tenus d’aller audevant des citoyens et d’expliquer qui ilssont et à quoi ils servent. De ce point devue, un site Internet est un outil idéal. Lacommunauté de communes du paysd’Olmes a su l’utiliser de manière exem-plaire. Les compétences de la structure,ses élus, sa fiscalité, les missions de sesagents sont présentées avec une pédago-gie et une transparence rarement rencon-trées. Au-delà de la simple présentation deses missions, cet EPCI met bien en valeurles richesses de son territoire, notammenten matière de tourisme. La mise à disposi-tion des délibérations communautairesdonne par ailleurs à ce site un statut depionnier. La majorité des municipalités nele font pas ! Au-delà, ce site incarne unevolonté de dépasser l’intercommunalité entant que moyen de répartition des chargescentralisées et d’avancer vers l’intercom-

Le point de vue de l’institutionLe site Internet est, pour la Communautéde Communes du Pays d'Olmes, l’occasionde valoriser le Pays d’Olmes en lui cons-truisant une image tant sur le plan localque national.Communiquer, informer et échanger sontaujourd’hui les objectifs prioritaires de laCommunauté de Communes du Pays d'Ol-mes. Nous avons la volonté d’être avanttout proches de nos citoyens et de faireconnaître l’importance des actions collec-tives ou publiques : nous souhaitons affi-cher des actions concrètes et rendre trans-parente notre organisation administrative.La situation économique du Pays d’Olmesnécessite également une forte mobilisationde tous ses acteurs, avec une réelle volon-

té d’agir. Le site Internet peut en être unagent moteur. L’information doit circulerpour en optimiser son usage. Nombreuxsont ceux qui aujourd’hui veulent agir pourle Pays d’Olmes. Aussi, notre site couvre-t-il un large éventail de domaines : institu-tionnel, économique, touristique et social.C’est une vaste entreprise et nous y tra-vaillons quotidiennement. Internet est unmédia vivant qu’il faut alimenter très fré-quemment afin d’entretenir des relationsfidèles et assidues avec les Internautes.Plus qu’un média, Internet prend pour nousla dimension d’un véritable outil pour nosprojets de développement.La difficulté pour une Intercommunalitéest notamment d’établir un échange d’in-formation constant entre les communes et nous. Grâce à Internet et à l’Extranet,l’objectif sera d’être pour les Communesun centre de ressources qu’elles pourrontpar ailleurs alimenter. Nous possédons unsystème d’information géographique…Relier les deux technologies est notre pro-chain pari.Marc Sanchez, Président de la Communauté de Communes du Pays d’Olmes


munalité de projet. De ce point de vue, desévolutions du site sont possibles en matiè-re de recueil des avis des citoyens sous for-mes de contributions (forums) ou deconsultations (sondages) en amont desprojets. Il serait également intéressant quele site ouvre une rubrique de type « Bilande nos actions » et recueille les avis desinternautes. Enfin, la création d’une listede diffusion semble s’imposer dans la me-sure où ce site est régulièrement actualisé.Stéphane Le Puill, société EVS pour le Cabinet Proposition

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Direction Régionale de l’Équipement Midi-PyrénéesDirection Départementale de l’Équipement Haute-Garonne

www.midi-pyrenees.equipement.gouv.frwww.haute-garonne.equipement.gouv.frwebmestre-drde31@equipement.gouv.fr

Myriam Montcouquiol, Chargée de mission des technologies de l’information05 61 58 50 [email protected]



> Actualisation :>> fréquence : hebdomadaire>> moyens :

1 responsable éditorial, 1 réalisateur web à plein temps

> Type d’hébergement : interne

> Type de référencement : moteurs

> Technologies utilisées :>> bases de données : oui

(covoiturage)>> langages : Javascript

> Personnel formé : 5 j/an/personne

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Services déconcentrés

DDE 31 : un ciblage exemplaire des publics.Ce site maîtrise très bien la navigation conceptuelle, en associantliens et sources externes utiles à chaque question traitée. Un bon ciblage de l’information : chaque public est pris en chargedès la page d’accueil, bien organisée.

Le point de vue de l’institutionLes Directions Régionale et Départemen-tales de l’Équipement de Midi-Pyrénéesont pour missions d’apporter au public,aux élus, aux professionnels avec lesquelselles travaillent une multitude d’informa-tions : projets et travaux routiers, dossiersferroviaires du contrat de plan, étudesaéroportuaires, itinéraire à grand gabarit,annonce et résultats de concours, descrip-tion de la commande publique, etc.La solution de la mise en ligne de cesinformations par l’intermédiaire d’un siteInternet est rapidement apparue commeintéressante, d’autant plus que le site pou-vait avoir une vocation régionale et dépar-tementale, en permettant à la DRE de lepiloter (apport d’informations régionales)et aux DDE de préciser le détail de leursprojets départementaux. Le site est aussiun relais local vers les informations natio-

nales du Ministère de l’Équipement.Les deux principaux facteurs clé de succèsdu site Internet ont été la présence d’uneéquipe spécialisée dans les techniques duweb et le pilotage de la démarche par uncadre supérieur (niveau direction), permet-tant de mobiliser les services pas toujourssensibillisés à la démarche de communica-tion de leurs actions ou de leurs projets.L’intérêt des internautes pour les projetsroutiers et le grand projet aéroportuaire dela région nous conduit à travailler sur lamise en ligne d’informations plus nom-breuses, précises et fiables, et des conclu-sions de toutes les études en cours.Myriam Montcouquiol, Chargée de missiondes technologies de l’information

tion est construite sur une déclinaison descontenus autour des besoins des publicsciblés (grand public, collectivités, profes-sionnels) tout en conservant une approcheautour des thèmes traités par la DDE.Chaque public peut découvrir une actuali-té traitée spécifiquement, les choix sontorganisés en fonction des intérêts et préro-gatives de chacun, les liens et orientationssont contextualisés (et de grande qualité),ce parti-pris fondateur permettant in finede construire une véritable colonne verté-brale du site autour de laquelle s’organisede manière claire et intelligible une grandemasse d’informations. À noter, entre autresréussites de ce site, un annuaire personna-lisé permettant d’entrer en contact directavec le bon interlocuteur au sein de la DDEet une offre intéractive originale de servicede covoiturage. À découvrir…Olivier Géneau, Directeur associé, Cabinet Proposition


L’avis de l’expertLe site de la DDE en Haute-Garonne estun exemple de ce que peut faire un servi-ce de l’état qui a choisi de s’intéresser àses usagers. En effet toute son organisa-

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Direction Régionale et Départementale de la Jeunesse et des Sports

www.drdjs-midi-pyrenees.jeunesse-sports.gouv.frdr031@jeunesse-sports.gouv.fr

Bernard Wicher, Communication / TIC05 34 41 73 [email protected]

Flavien Coste, Chargé de mission05 34 41 73 [email protected]



> Actualisation :>> fréquence : journalière>> moyens : 1 opérateur,

3 responsables


> Type de référencement : moteurs,plan de communication

> Technologies utilisées :>> bases de données : oui>> langages : HTML, Javascript,

CSS, ASP

> Personnel formé : 2 personnes,1 intervenant externe

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Services déconcentrés

DRDJS : à chaque public son contenu.Incontestablement, la richesse de ce site se situe au niveau de soncontenu. Sa volonté de diffuser largement des études et des rapports,sa pédagogie sur le plan de la description des dispositifs et desdémarches, son orientation pratique avec de nombreux formulaires en téléchargement… en font un excellent site.

Le point de vue de l’institutionInformer de la façon la plus exhaustive pos-sible les différents publics, simplifier lesdémarches administratives, assurer la diffu-sion numérique de la documentation, per-mettre aux personnels de répondre à toutedemande d’information des usagers, amé-liorer l’image du service public… ont éténos objectifs prioritaires. Leur mise en œu-vre a vite révélé que la difficulté majeureserait d’ordre culturel. S’il a fallu aider leprestataire retenu à appréhender les problé-matiques induites par la diversité de nospublics, nous avons dû aussi nous immergerdans la « culture webmestre ». L’autre défi,interne, a été de mobiliser les personnelspour que le recueil d’informations soit bienhiérarchisé et régulier. Un comité de pilota-ge (COPSI), réuni mensuellement autour du

L’avis de l’expertQu’il s’agisse de simples usagers, de pro-fessionnels ou de collectivités territoriales,chacun peut trouver rapidement des ren-seignements de qualité sur ce site particu-lièrement exhaustif sur le plan de l’infor-mation. Le web de cette administrationdéconcentrée cumule également un certainnombre d’avantages, typiques des sites d’État par rapport à ceux des collectivitésterritoriales : volonté très nette de diffuserles études commanditées par l’institution,transparence de l’organisation administrati-ve (mode « Qui fait quoi »), formulairestéléchargeables… Le contenu de la rubri-que « Téléchargements » est à ce titre par-ticulièrement impressionnant ! Il serait tou-tefois intéressant que ce site prenne encompte la dimension ludique de l’informa-tion, en intégrant des photos et des textesmettant en valeur les acteurs locaux… Lamise en place d’une lettre d’informationsest également un objectif souhaitable.Stéphane Le Puill, société EVS pour le Cabinet Proposition

Directeur Régional et Départemental, asso-ciant techniciens, responsables de services,correspondants administratifs et usagers,permet d’améliorer la pertinence du site.Éviter les redondances (notamment avec lessites des Ministères des Sports et de la Jeu-nesse, de l’Education Nationale et de la Re-cherche), reste une préoccupation perma-nente. La démultiplication de liens externesavec les partenaires (autres services de l’État, collectivités territoriales, mouvementsassociatifs…) accentue l’efficacité des mis-sions de conseil et de services ; elle deman-de cependant une grande vigilance, d’autantque la responsabilité de l’État est engagée.L’analyse des premiers résultats autorise àenvisager des évolutions formelles du sitetant en matière de gestion des contenus qued’interface utilisateur. Ce site ne pouvant ré-pondre seul à l’ensemble des préoccupa-tions d’information, certains domaines parti-culiers de nos attributions méritent destraitements spécifiques. Il s’agit d’appro-ches plus « fouillées » fournies à des publicsde décideurs ou correspondant à des sec-teurs bien délimités. La DRDJS MP/HG adonc ouvert le 14 octobre 2002 un nouveau

site, complémentaire, consacré aux équipe-ments et sites de pratique sportifs en Midi-Pyrénées (www.res-mp.com) et elle mettra enligne, dans les jours à venir, un autre site dé-dié à la vie associative, appuyée sur la Mis-sion d’Aide et d’Information des Associations(MAIA) dont elle assure le pilotage et l’ani-mation.Thierry Maudet, Directeur Régional et Départemental


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Mairie de Lisle-sur-Tarnwww.ville-lisle-sur-tarn.frinfos@[email protected]

Nadège Morva, Animatrice d’actions culturelles à l’office de tourisme du Pays Lislois05 63 40 31 [email protected]


> Fréquentation : 60.000 depuis l’ouverture

> Actualisation :>> fréquence : 2 à 4 fois / semaine>> moyens : 1 personne


> Type de référencement :externalisé

> Technologies utilisées :>> bases de données : non>> langages : phtml, Javasript


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Lisle-sur-Tarn : la qualité à laportée des petites communes.Le site est visiblement le fruit d’un travail d’équipe. La réalisation est soignée et chaleureuse. C’est un ouvrage construit, original, professionnel, ouvrant des portes vers l’externe (les touristes) et l’interne (au service des habitants) avec des tentatives sérieuses en direction du citoyen.

les parties concernées (associations, servi-ces municipaux…) pour qu’elles nous fas-sent parvenir spontanément l’information.Celle-ci doit parvenir rapidement. Pour fai-re vivre un site, les mises à jour doivent sefaire au moment de l’action ! Il est égale-ment important de former le personnel etles élus en charge du site avant de le met-tre en ligne. En conclusion, il faut préférer,au départ, créer un site de taille raisonna-ble et le faire évoluer par la suite. Ne pashésiter aussi à créer un lien vers un siteplus compétent plutôt que de publier desinformations erronées ou périmées. L’évolution de notre site est, elle, prévue :offrir plus de renseignements et de servi-ces aux usagers.Nadège Morva, Animatrice d’actions culturelles à l’office de tourisme du Pays Lislois

Le point de vue de l’institutionÀ l’origine, notre site fut créé sous l’impul-sion du Conseil Municipal en l’an 2000.L’objectif principal était d’utiliser les nou-velles technologies de communication afinde promouvoir notre belle « Bastide ». Aucours des travaux de conception, l’idée estvenue de créer des rubriques afin d’infor-mer également la population locale. Nousavons donc, par exemple, mis en ligne lecompte rendu du Conseil Municipal. En cequi concerne les difficultés que nousavons dû surmonter, il y a, paradoxale-ment, le manque de communication. Eneffet, pour la personne en charge des mi-ses à jour, il n’est pas toujours évident detrouver les informations. Il faut faire com-prendre l’importance et l’enjeu de ce nou-veau moyen de communication à toutes

L’avis de l’expertCe site en témoigne : la qualité d’une réalisa-tion n’est fonction ni de la taille, ni des mo-yens budgétaires dont dispose une collec-tivité. Les concepteurs de ce site ont sus’adresser aux touristes, mais n’oublient pasl’habitant, qu’il soit « usager » ou « citoyen »comme c’est paradoxalement le cas de nom-breux sites web communaux ! Le graphismey est soigné, mais surtout une chaleur s’endégage, et on a le sentiment d’un travail d’équipe. À noter la version anglaise visible-ment confiée à un professionnel, fait assezrare pour être souligné. L’ensemble mériteraitquelques apports (fonctionnalités d’archi-vage et d’impression, replacement de l’ac-tualité au niveau de la page d’accueil), maisl’essentiel est là. L’important est de savoir siles agents se sont bien appropriés le projet,et si ses promoteurs sauront tenir leurs enga-gements : actualisation, fréquence des listesde diffusion, réponse aux méls. Mais le pre-mier cap est incontestablement franchi.Stéphane Vincent, Directeur associé, Cabinet Proposition


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[email protected]

David Saint-Mellion, Adjoint au Maire, Webmestre05 62 13 48 [email protected] Sanchez, e-secrétaire05 62 13 48 [email protected]



> Actualisation :>> fréquence : 3 fois/mois>> moyens : internes


> Type de référencement : manuel

> Technologies utilisées :>> bases de données : non>> langages : html, Frontpage

> Personnel formé : 1 emploi jeune

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Pibrac : simplicité et cohérence.La mairie de Pibrac a conçu un site simple mais cohérent ; une approche dynamique, une information de qualité tant du point de vue pratique que de celui de la « participation citoyenne ». Le maillage vers les autres sites publics de la commune dénote une bonne maturité dans l’Internet Public Local.

Le point de vue de l’institutionLe site Web a été mis en ligne, en décem-bre 1999, après une année de travail pourdéfinir les intentions, l’architecture du siteet sa charte graphique. Disposant de fai-bles moyens financiers, il a été développéen interne. Le contenu et la qualité du ser-veur ont été privilégiés. Nous sommes atta-chés à nous approprier le nom de domainepibrac.com.L’intention première a été d’améliorer lacommunication avec les habitants, commenous nous y étions engagés dans notreprogramme de 1995. Nos objectifs :> Faciliter leur vie quotidienne en mettantà leur disposition des informations sur lesservices de la Mairie : services disponibles,horaires… et en les aidant à préparer lesdémarches administratives de base.> Améliorer la connaissance de la commu-ne sur ses aspects géographiques et histo-riques (la population de Pibrac est passéede 5.879 à 7.565 habitants entre 1990 et1999.> Promouvoir la vie locale ainsi que lesactivités culturelles et sportives. Des repor-tages annuels sur certaines manifestationssont réalisés. Un portail « Pibrac Web »présente les liens vers 24 sites locaux etun autre ouvre vers les activités du théâtrequi dispose de son propre site.> Améliorer la démocratie locale (délibéra-tions du Conseil municipal : 301 consulta-tions par mois ; extrait du PLU mis à jour enfonction de son avancement : 906 consul-

L’avis de l’expertLe site de la Mairie de Pibrac offre une réel-le image de dynamisme de la communetant grâce à l’information locale pratiqueproposée que du point de vue de l’informa-tion citoyenne. Organisé en complémenta-rité des différentes ressources web de lacommune, il démontre la grande maturitéde la politique locale « en réseau ». Les as-pects participatifs ou pédagogiques de lapolitique locale (dossier PLU, conseil muni-cipal en ligne) et les aspects festifs complè-tent l’information pratique, qu’elle soit pu-blique ou privée. Le site est construitsimplement mais de façon très cohérente,notamment pour ce qui concerne la navi-gation et les liens vers des ressourcespubliques complémentaires. Le site de laMairie de Pibrac est certainement un bonexemple de mise en ligne d’un site muni-cipal simple et pratique avec une ambitiond’animation citoyenne. Il souligne, dans saréussite, l’impérative nécessité d’une ani-mation suivie.Olivier Géneau, Directeur associé, Cabinet Proposition

tations en 9 mois, résultats de différentsscrutins : 154 consultations par mois…).Le site Web contribue aussi au rayonne-ment de Pibrac : 17% des consultationssont d’origine étrangère. Trois facteurs gé-nèrent cette demande : Sainte Germaine,le Trophée des 3 pistes (manifestation in-ternationale de roller skating qui regroupel’élite mondiale) et la présence d’une fortecommunauté d’origine étrangère.Si nous interrogeons ceux qui connaissentnotre commune, personne ne citera lesEspagnols ou les Belges comme les deuxpremières communautés accédant ausite ! Notre expérience s’appuyant sur unepratique raisonnée d’Internet, inscritedans la durée, nous montre que l’outil peutapporter un véritable service aux habitants.En outre, l’analyse des consultations nouspermet de préciser l’attente des citoyensen matière d’informations. La bulle Inter-net ayant explosé, la voie est aujourd’huiouverte pour se mettre en chantier et entirer profit.David Saint-Mellion, Adjoint au Maire, Webmestre


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Mairie de [email protected]

Jean-Pierre Dumas, Élu délégué à la Culture, aux Sports et aux Loisirs06 84 14 00 [email protected]


> Fréquentation : 250 hits/jour(1.000 hits/jour en pointe)

> Actualisation :>> fréquence : une fois par semaine

en moyenne>> moyens : interne

> Type d’hébergement : gratuit

> Type de référencement : gratuit

> Technologies utilisées :>> bases de données : non


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Seilh : priorité au contenu.

C’est le souci accordé au contenu qui fait l’intérêt de ce site : dense,très ambitieux, tourné vers l’habitant même s’il ne néglige pas le touriste, de nombreux renseignements, contacts, informations pratiques… souvent agrémentées d’introduction, de contextualisation,et une dynamique sensible.

L’avis de l’expertConcentrer les efforts sur le contenu : c’estvisiblement le choix qui a été fait par lespromoteurs de ce site, qui ont préféré s’ap-puyer sur la plateforme de publicationd’un éditeur. Un contenu qui jongle plutôtbien entre une information très pratique(une actualité dense, le prix des services àla mairie, des contacts qualifiés) et desinformations légales, une certaine ouvertu-re sur l'action municipale (un article surl'état des finances de la mairie, le détail dubudget des écoles, les projets de la mairieen terme d'intercommunalité). Un effortd’explication, voire de transparence, quiprouve que l’enjeu n’est pas technologiquemais intimement lié à la qualité du conte-nu. Même si occasionnellement, celui-ci sesent un peu à l’étroit, et que l’unique barrede navigation ne suffit plus à orienter l’in-ternaute de façon totalement efficace.Prochaine étape : un moteur de rechercheplus performant, des principes de naviga-tion étoffés, et une plus grande contextua-lisation par public visé ?Stéphane Vincent, Directeur associé, Cabinet Proposition

Le point de vue de l’institutionLe site officiel de la Mairie de Seilh a étéla suite logique d’un premier site que nousavions créé pour les élections municipalesde Mars 2001.Ce site est le fruit d’un travail réalisé endeux mois avec mon épouse. Nous avionsretenu les critères suivants : simplicité,exhaustivité, faible coût pour la commune,cibles locale et nationale, présentation detype portail, offre de services en ligne.Dans les conditions de travail choisies, jene voulais pas d’un développement sansoutil spécialisé. J’ai donc choisi « Mairiesur Web » qui proposait une aide significa-tive à plusieurs titres. La difficulté essen-tielle était de disposer d’une architectureviable : la réflexion a ainsi duré plus detrois semaines ! Je me suis concentréensuite sur la forme, les photographies et

la stratégie ; mon épou-se sur la récupération etla frappe du contenuinitial.Après un an d’utilisa-tion, je suis satisfait del’architecture, de la pré-sentation du site et duchoix de l’outil de déve-loppement. Je pensetoujours que, pour unecible locale, la présenta-tion de type portail estun bon choix. J’ai de

très bons retours des utilisateurs Seilhois.Si la création du site est un travail impor-tant, sa mise à jour en est un autre, car j’aibeaucoup de mal à obtenir des mises àjour d’informations obsolètes de la part desemployés de mairie ou des élus.En terme d’évolution, j’ai prévu deux axesde travail : la mise en place de services enligne plus conséquents et la responsabili-sation d’élus et d’agents sur les contenusqui les concernent.Jean-Pierre Dumas, Conseiller municipal de la commune de Seilh


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B R È V E S – B R È V E S – B R È V E S

INTERNET PUBLIC ET CITOYEN

> L’étude « e-régions » sera disponible en ver-sion papier et téléchargeable sur le site Internetd’Ardési au début du 1er trimestre 2003.> « Les Technologies de l’Information et de laCommunication dans les foyers de Midi-Pyrénées » : tous les résultats du sondageArdési/Ipsos Région seront accessibles sur le siteInternet d’Ardési.> Les premiers « Ateliers TIC » ouverts aux web-mestres territoriaux de Midi-Pyrénées démarrerontdès février 2003.

Pour en savoir plus, contactez Christine SAINT,Chargée de Mission Internet Public et Citoyen. 05 67 77 76 70 – [email protected]

MAIS ÉGALEMENT…

> Le site Internet d’Ardési fera peau neuve auprintemps 2003 : nouvelles rubriques, nouvellesinfos, et enrichissement de l’Observatoire desusages TIC en Midi-Pyrénées. > Les Ateliers ouverts aux responsables et ani-mateurs des lieux d’accès publics à Internet sepoursuivront tout au long de 2003.> Les rendez-vous Théma’TIC auront lieu cha-que trimestre dans un département différent.

OBSERVATOIRE DES USAGES TIC EN MIDI-PYRÉNÉES :La première version est désormais en ligne,consultez www.ardesi.asso.fr

> Lieux d’accès publics à Internet : annuairedes lieux d’accès en Région, typologie, résultatsd’enquêtes… > Internet Public et Citoyen : annuaire dessites Internet des collectivités en Midi-Pyrénées,typologie… > Tourisme : les offices de tourisme de Midi-Pyrénées sur la toile ; annuaires et résultats de« test »… > Observatoire de la qualité des servicespublics et d’Internet en région, > Agenda des manifestations TIC en Midi-Pyrénées, > Documents à télécharger.

Et maintenant, que faire pour développerl’e-administration sur l’ensemble du terri-toire régional ? En premier lieu, se persua-der que ça n’est pas seulement l’affaire del’État, de la Région ou d’une collectivitéparticulière… mais bien l’affaire de tous :petites et grandes communes et structuresintercommunales, services de l’État, éta-blissements publics. L’habitant qui vit àLauzerte, travaille à Montauban, visiterégulièrement sa famille à Toulouse, et sedéplace souvent à Paris, ne connaît pas cesfrontières administratives et institutionnel-les. L’internet doit donc aider l’administra-tion à passer d’une culture cloisonnée, « ensilo », à une culture orientée vers l’usager,« en réseau ».Pourtant, il s’agit moins de chercher à toutchanger –par exemple en ambitionnant lagénéralisation immédiate des téléservices –que d’adopter durablement quelques prin-cipes simples, à l’échelle individuelle maisaussi collective…

L’e-administration locale, l’affaire de chacun…En effet, il est à la portée de chaque res-ponsable de site public d’opter pour quel-ques principes, qui bénéficieront immédia-tement à l’usager : adopter plus systémati-quement les fonctionnalités de base déjàéprouvées (fonctions de navigation, plan,moteur, FAQ), cibler davantage les publicsvisés (informations, liens et ressourcesorganisés par besoin ou public), proposerun contenu de qualité, et des moyens decontacts diversifiés. Ne pas refermer le websur lui-même, et le rendre compatible avecles situations de non-connexion : faciliter letéléchargement, l’enregistrement de l’infor-mation et son transfert à autrui, rechercherdes complémentarités avec le téléphone etle fax, le courrier et les agents au guichet,diversifier les moyens de contact (télépho-nes, adresses). Sur tous ces sujets, ildevient crucial que chacun s’engage en ter-mes de qualité du contenu, des services etde traitement des méls, et mesure réguliè-

rement les progrès accomplis. En se souve-nant que tous ces efforts sont vains s’ilsconcernent uniquement le webmestre, etde façon marginale les autres services de lacollectivité, voire les élus…

…et l’affaire de tous !Mais pour que tout Midi-Pyrénéen bénéfi-cie bien d’un internet public de qualité, desactions doivent être conduites collective-ment par l’ensemble des responsables desites web publics. En particulier, passer dela logique « 1 organisme = 1 site » au pro-fit de « 1 besoin = 1 site », pour le plusgrand bénéfice de l’usager, implique queles responsables internet se parlent, met-tent en commun leurs méthodes et rendentinterropérables contenus et services ; il fautque les rôles de chacun soient clarifiés,entre administrations « productrices » decontenu et celles dont la vocation est plu-tôt de le « distribuer » auprès des usagers.Ainsi, c’est en s’engageant sur des objectifscommuns, en partageant leurs efforts etleurs contenus, que les acteurs de l’internetpublic midi-pyrénéen prendront une lon-gueur d’avance, en faisant du Net un véri-table outil d’innovation au sein de leuradministration !Stéphane Vincent, Directeur associé, Cabinet Proposition

Vers un internet public de qualité

ARDÉSI, UNE ÉQUIPE À VOTRE DISPOSITION> Alain Beneteau, Président

> Jean-Paul Lareng, Directeur

> Ludovic Dublanchet, Chargé de mission culture et tourisme – 05 67 77 76 72 –[email protected]

> Frédéric Duvernoy, Chargé de mission lieuxd’accès publics à Internet – 05 67 77 76 79 –[email protected]

> Isabelle Hardy, Responsable de la Communi-cation – 05 67 77 76 71 – [email protected]

> Christine Saint, Chargée de mission InternetPublic et Citoyen – 05 67 77 76 70 –[email protected]

> Marie-Lise Simon, Directrice des projets – 05 67 77 76 80 – [email protected]

s y n t h è s e e t r e c o m m a n d a t i o n s

Ardési, Agence Régionale pour le Développement de la Société de

l’Information en Midi-Pyrénées, est une association Loi 1901, créée

et financée principalement par le Conseil Régional Midi-Pyrénées.

Structure partenariale, Ardési associe étroitement les collectivités

locales et les acteurs socio-économiques concernés

par le développement des Technologies de l’Information

et de la Communication (TIC) en Midi-Pyrénées.

Trois grands objectifs :> Contribuer à enrichir une réflexion prospective sur

le développement de la Société de l’Information,

> Assurer une veille active sur les TIC, une diffusion d’informations

sur les pratiques et une sensibilisation des acteurs cibles,

> Favoriser un échange d’expériences relatives aux initiatives

TIC du territoire Régional.

Trois axes de travail principaux :

> L’Internet Public et Citoyen

> Les lieux d’accès public à Internet

> Le tourisme, la culture et les Technologies

de l’Information et de la Communication

Pour en savoir plus,

www.ardesi.asso.fr

Who, Where, Why…

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