Assemblée Générale LEADER FranceJean-Yves Pineau - Collectif Ville Campagne

Politiques d’accueil et d’attractivité

15 juin 2010 – Clermont-Ferrand

« Les paroles seules comptent. Le reste est bavardage »

E. Ionesco

Le Collectif Ville Campagne

Appui aux candidats à l’installation en milieu rural et mise en relation avec les territoires (primo - accueil, formations appui amont, Projets en Campagne, site portail…)

Appui aux territoires (réseaux, valorisation d’expériences, accompagnement, Projets en Campagne, construction d’outils, site portail, Université d’été…)

Sensibilisation auprès des pouvoirs publics, animation de groupes de travail au niveau national, études

et ingénierie, centre de ressourcesvole

t fo

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Le Collectif Ville Campagneet les territoires

Accompagnement, suivi, sensibilisation :

Territoires LEADER : Pays St-Lois, Pays Périgord Vert, Pays Sud, Pays Châtillonais… (Rq : 83 / 223 GAL)

Massif Central : démarche de mutualisation des territoires engagés sur la construction d’offres qualifiées

Expérimentation CVC / Mairie Conseils / DATAR et suites : accompagnement méthodologique de trois territoires « binômes » (2009) sur la construction de plan de développement « accueil »

Animation du groupe « Accueil » au sein du RRF

Observation des territoires engagés dans les politiques d’accueil (RRF CVC / LEADER France / APFP)

les politiques d’accueil et

d’attractivité

Collectif Ville Campagne

Assemblée Générale LEADER France

Contexte, enjeux et objectifs

Une nouvelle manière d’habiter le territoire national

Recomposition économique, sociale et culturelle

Une évolution démographique

==

Contexte, enjeux et objectifs

L’enjeu pour les territoires est de ne pas subir ces mutations en se dotant d’une politique pour mieux les accompagner

Préserver ou reconquérir la mixité sociale et fonctionnelle des territoires

Prendre en compte l’inter territorialité et l’infra

territorialité

Réussir et articuler la gouvernance locale et des échelles

Les éléments de définition d’une politique d’accueil

L’attractivité territoriale : faire rester, faire venir

Attractivité résidentielle

Attractivité économique

Attractivité globale du territoire

Relier économies résidentielle et productive dans une stratégie de développement durable

Les éléments de définition d’une politique d’accueil

Conditions d’activités

Conditions de réceptivité

Conditions d’habitabilité

Ce n’est plus seulement l’activité économique qui participe de l’attractivité d’un territoire et de sa richesse. Le cadre et la qualité de

vie sont l’un des piliers de cette nouvelle attractivité.

L’Offre singulière du territoire

Stratégie de communication (synergie des échelles)

Les principes et la méthodologie

•L’accueil est une stratégie qui intéresse les territoires en perte

démographique comme en gain de population

•L’accueil peut « faire » politique de développement territorial. Dans ce

cas, elle devient pour les territoires une politique structurante (urbanisme,

foncier, équipements, services…), au-delà des simples aspects

d’ajustements démographiques

•Pour être efficace dans les actions mises en œuvre sur les territoires,

l’accueil nécessite une (nouvelle) approche composée de 4 dimensions :

Transversale Multi partenariale

Interterritoriale Temporelle

Les principes et la méthodologie

L’accueil entraîne pour les territoires et au sein des équipes qui pilotent le

projet des changements de pratique en matière de développement local. Elle crée

ou suscite de nouvelles compétences et nécessite l’utilisation de nouveaux

outils en terme de :

coordination des acteurs et des partenariats (publics ; publics/privés ; privés),

travail « offensif » sur l’économie et les offres du territoire (identification, construction, promotion)

accompagnement élargi et « à la carte » des porteurs de projet (projets -

professionnels, projets de vie, relations avec le territoire),

communication (élaboration de stratégie)

gestion et planification du foncier, de l’urbanisme

gestion des services

observatoire dynamique du territoire (création de connaissances, veille

démographique, économique, Gestion Prévisionnelle des Emploi et des Compétences…)

« L’accueil » dans le programme Leader

1. Pourquoi les territoires s’engagent dans la

thématique de l’accueil ?

2. Comment les territoires s’en saisissent ?

3. Quels sont les leviers utilisés ?

4. Les besoins identifiés

Pourquoi les territoires s’engagent dans la thématique de l’accueil ?

67%60%

25%

Gérer du flux Créer du flux Gérer et créer du flux

Comment les territoires s’en saisissent ?

84% 84%

15%

Conditionsd'activité

Conditionsd'habitabilité

Conditions deréceptivité

Comment les territoires s’en saisissent ?

75%

75%

71%

45%

40%

38%

appui à la création d'activité

organisation de filières ou/et de systèmes locaux

dispositif ou accompagnement volontariste vers denouvelles activités ou projets "atypiques"

renouvellement du tissu économique

appui à l'installation agricole

accompagnement vers l'emploi

Comment les territoires s’en saisissent ?

51%

16%

15%

logement/habitat

foncier

documents d'urbanisme(scot, plu, carte co…)

Comment les territoires s’en saisissent ?

91%

85%

78%

56%

42%

services

vie culturelle

paysages/patrimoines

identité territoriale

vie sociale

Services: petite enfance 52 %, santé 34 %

Quels sont les leviers utilisés ?

53%

45%

35%31%

11%5% 5%

L'économie Lesservices

L'image /l'identité duterritoire

Multisectoriel L'emploi Le logement Le foncier

En résumé…

Les Plans de Développement paraissent, pour la plupart, en décalage avec les ambitions affichées

dans les projets. Est-ce dû:

Aux contraintes liées au FEADER et à son mécanisme (plan de financement, éligibilité des actions…) ?

Aux difficultés à innover en matière d’approches transversales (plan de développement) et d’initiatives ?

A la nécessaire acculturation sur les politiques d’accueil et le développement durable ?

A un effet de « mode » ou de figures imposées ?

Quels sont les besoins identifiés ?

Les freins identifiés sur la méthodologie et/ou la mise en œuvre des projets :Les freins identifiés sur la méthodologie et/ou la mise en œuvre des projets :

Les difficultés à coordonner et associer les multiples acteurs (publics / privés)

Les difficultés à trouver des indicateurs permettant le suivi et le pilotage du projet

Les points de vigilanceLes points de vigilance

Le peu d’actions en matière de sensibilisation des élus et des populations

et le peu de stratégies globales en matière de communication

Le peu de travail sur la construction de « l’offre » du territoire

Le peu de travail sur la construction sociale des territoires

Besoins identifiés et pistes de travail

Les pistes de travail (séminaire RRF du 18 janvier 2010) :

Nouvelles méthodes à développer Mutualisation des moyens (financiers, humains) et de l’ingénierie entre les organisations territoriales Innovations et expérimentations à encourager Nouveaux partenariats et coopérations à encourager

Nouveaux outils à investir Nécessité d’un diagnostic préalable mais également d’outils d’anticipation des évolutions et de bons indicateurs ‘Observatoire dynamique’ pour connaître finement la population Traduire la politique d’accueil dans les outils de gestion de l’espace (Scot, PLU)

Calendrier (RRF – CVC/Leader France/ APFP

Dernier semestre 2010 : questionnaire à administrer par les territoires

Analyse de la matière récoltée

2011 : séminaire de restitution