Beaudet P. et Haslam P.A., 2014, PUO © ENJEUX ET DÉFIS DU DÉVELOPPEMENT INTERNATIONAL 1 La gestion de projets Tendances, domaines d’intervention, défis

Beaudet P. et Haslam P.A. , 2014, PUO © 1

ENJEUX ET DÉFIS DU DÉVELOPPEMENT INTERNATIONAL

La gestion de projetsTendances, domaines d’intervention,

défis

Beaudet P. et Haslam P.A. , 2014, PUO ©

ENJEUX ET DÉFIS DU DÉVELOPPEMENT INTERNATIONAL La gestion de projets : Tendances, domaines

d’intervention, défis

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Comment aider ?

• Allons-nous donner à manger, montrer comment pêcher et cultiver, ou appuyer leurs tentatives/ revendications pour obtenir un bateau ou une terre ?

• Allons-nous faire le projet nous même, fournir de l’aide, ou les accompagner et travailler en solidarité avec eux ?

• Avec qui allons-nous travailler au juste ?

• Quel est le but recherché ? Quels sont les résultats que nous voulons atteindre ?




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Les grandes questions à 64 millions de dollars

• Le « problème de pauvreté mondiale » est-il l’un de surplus de population ou de déficit de partage ?

• Commerce ou aide OU Commerce et aide ? Sont-ils complémentaires ?

• Des solutions existent: retour en partie de l’État, participation des collectivités, développement durable, pactes régionaux, promotion de la paix, protection sociale, etc.

• Quelles stratégies, quels programmes & projets alors ?

http://www.socialprotectionfloor-gateway.org/198.htm




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Besoins fondamentaux

• Cherchons-nous « simplement » à assurer les besoins fondamentaux ? Quels sont-ils ?

• Eau potable (1 milliard de personnes n’en ont pas).

• Alimentation (2,000 calories/jour ?)

• Vêtement et logement : http://www.youtube.com/watch?v=7MBReO37zHI&feature=channel_page

• Santé et sécurité.

• Est-ce suffisant ? Est-ce que le but est seulement la survie humaine ? Quels sont les autres besoins des êtres humains ?

http://www.youtube.com/watch?v=7MBReO37zHI&feature=channel_page




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Qu’en est-il des…

• Droits économiques: droits au travail et à un revenu suffisant, droits d’association et de syndicalisation.

• Droits sociaux: éducation, santé, repos, loisir, sécurité du revenu (en cas de maladie, congé parental, vieillesse, etc.)

• Droits culturels, des enfants, des femmes, etc.

• Égalité des revenus v. des chances ?

• Droits fondamentaux ou simples objectifs ?

http://www.youtube.com/watch?v=ShyGfvDegYk

http://www.ffq.qc.ca/2013/07/bresil-25-au-31-mars-2013-rencontre/




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Catégories de projets: Projets d’aide humanitaire• Quels sont les principales causes nécessitant de

l’aide humanitaire d’urgence ?

• Quelles différences entre les désastres « naturels » et « anthropiques » (ceux causés par l’homme) ?

• Si la sécheresse est un phénomène naturelle, la famine l’est-elle ?

• Quels sont les critères d’intervention ? Pourquoi intervenir à un endroit et non à l’autre ?

http://www.youtube.com/watch?v=pMU9Mwqbpd0




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Principes « Do No Harm »

• Qui aidons-nous ?

• À qui appartient la terre ?

• Permanence des installations

• Effets sur les producteurs locaux

• Effets sur les intervenants locaux

• Égalité des femmes

• Soldats et combattants




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Projets de reconstruction & de réhabilitation (R&R)• Revenir au statu quo ou améliorer les choses ?

• « Hardware » vs « Software » ?

• Reconstruction: déminage, infrastructure, abris, commerces et usines, équipements militaires et policiers, etc.

• Réhabilitation: maintien/construction de la paix, gouvernance, société civile, forces armées et policières.

• Échéance : moyen terme




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Projets de développement à long terme

Projets économiques

• Infrastructure : transport, énergie, communications, système légal, système bancaire.

• Activités : agriculture, foresterie, pêche, mines, manufactures, artisanat, services (tourisme, banques « offshore »), etc.

• Secteur privé : investissements, entreprenariat.

• Secteur public : soutien, intervention, nationalisation.

• Durabilité : économique, financière, environnementale et sociale.

http://www.youtube.com/watch?v=YGuBBiK3sck&list=PL775E685B265AC500

http://www.youtube.com/watch?v=wc3pBlMlJGg

http://www.youtube.com/watch?v=wc3pBlMlJGg




10

Stratégies de développement économique

• Laissez-faire vs. gouvernement interventionniste?• Substitution des importations vs. exportations?• Ouverture: tourisme, récoltes (café, bananes, coton,

pétrole, etc.), matières premières, services?• Attirer les investissements étrangers: comment ?• C’est quoi un « climat propice à l’investissement? »

Productivité, coût de la main d’œuvre, niveau d’éducation, infrastructure, corruption, syndicalisme, réglementation (code du travail, environnement, contrôle des capitaux)?




11

Les controverses …

http://www.youtube.com/watch?v=hYMC3eprL8Y






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Projets de développement social

• Système d’éducation : alphabétisation, primaire, secondaire, universitaire, éducation des adultes, formation technique et professionnelle, niveaux des frais.

• Système de santé : campagnes de vaccinations, hôpitaux, cliniques, préventions, traitements, rayonnement, frais, services de natalité.

• Logement, services sociaux, élimination de la discrimination, promotion des droits et de la pleine participation des femmes, etc.

• Société civile : renforcement institutionnel, services, liberté d’agir, loi, plaidoyer.

http://www.socialprotectionfloor-gateway.org/198.htm




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Projets de développement économique communautaire• Réponse au mal-développement. Fait parti du

mouvement mondial pour le changement social.

• Inclut OSBL, coops, entreprises sociales, etc.

• Objectifs: contrôle propre développement, autosuffisance, génération de revenus et d’emplois, revitalisation de villages et régions, amélioration de la qualité de vie, inclusion.

• Qu’est-ce que l’économie sociale ?

http://www.youtube.com/watch?v=pusaR1vTBb4




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Projets de promotion de la démocratie

• Qu’est-ce que la démocratie ? Condition essentiel et suffisante au développement ?

• Institutions et la séparation des pouvoirs (entre l’Église et l’État; entre la législature, l’exécutif et le judiciaire ).

• Le rôle des médias d’information.

• L’indépendance des forces armées et policières.

• Droits politiques, civils, écon., sociaux et culturels.

• La fondation: la société civile




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Le projet de développement Où, quand, comment, pourquoi ?




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Petit rappel: le « développement »

« Le développement est un processus global dont le sujet principal est l’être humain et dont la finalité est sa pleine réalisation en tous ses aspects (physique, intellectuel, moral et culturel) au sein de la communauté. »

Centre Europe-Tiers Monde et

l’Association américaine des juristes




17

Est ce que le problème est la pauvreté ?

• Ce qu’en pense Aminata Traore …

http://www.youtube.com/watch?v=b69Adk6lkeE




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Petit rappel: le « processus »

« Le processus exige la participation active et consciente des individus et des collectivités dans l’adoption de décisions dans toutes leurs étapes, depuis la détermination des objectifs et les moyens d’y arriver, jusqu’à leur mise en pratique et l’évaluation des résultats. »

CETIM et AAJ




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Et encore…

• Il n’existe pas de modèle préétabli.

• Le développement n’est pas un « problème » des pays dits « en développement ».

• Un développement authentique exige:– la libre détermination des peuples;

– la reconnaissance de leur souveraineté sur leurs ressources et leurs richesses naturelles; et

– le plein respect de leur identité culturelle.




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À l’origine

« Développer », c’est bien beau, mais faire quelque chose, c’est mieux !

D’où la nécessité de prioriser et d’établir une « logique » du développement à long terme qui focalise sur des programmes à moyen terme et sur des projets à court terme.




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Programme & projet

• Le programme définit les grandes priorités au niveau global, national, régional, thématique.

• Il s’ajuste aux priorités nationales et aux orientations/programmes des autres agences.

• Ex. la lutte contre le SIDA.

http://www.youtube.com/watch?v=KBVkYAUD6dM




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Le programme …

• Implique une vision des projets en tant que processus et non seulement comme instruments de développement.

• S’inscrit dans une stratégie qui soutient le programme à long terme.

• Sous-entend une implication active et soutenue des intéressés.

• N’est pas limité au court terme.




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Exemple de programme

• Programme de reconstruction après l’Ouragan Mitch de Développement & Paix :

http://www.youtube.com/watch?v=ES6Tp81dodI




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Le projet

• Ensemble d'actions décidées en fonction d’une situation particulière et qui visent à atteindre des objectifs fixés.

• Basé sur l’hypothèse que cet ensemble d’actions est innovateur et porteur de changement.

• Il est construit sur une temporalité, généralement courte (entre 1 et 5 ans).




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Le projet (suite)

• Doit être détaillé, activité par activité, et doit établir le comment, avec qui, quoi et combien ça coûte.

• Quand vous proposez un projet, les « décideurs » commencent souvent par le budget. Ils essaient de voir si le projet est « réaliste » et réalisable :

– Avez-vous suffisamment de fonds assurés pour compléter le projet ?

– Y a-t-il des éléments manquant au budget?

– Contient-il des dépenses exagérées ou moins importantes?




26

Par où commencer ?

1. Bien connaître son organisme :

• Avoir une bonne compréhension stratégique du développement;

• De votre mission et de vos orientations, voire de votre spécialisation ou niche;

• De vos ressources disponibles (humaines, matérielles, financières, administratives);

• Et de votre approche : contrôle ou accompagnement et appui (dans les mots ET dans les faits!)




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Analyse du contexte

2. Bien connaître le contexte

• Consulter avant de partir la personne chargée de projets, des experts (internes ou externes), des consultants.

• Lire une abondante documentation (évaluations de projets passés, analyses de pays et régions, documents des gouvernements et autres agences et ONG, recherches universitaires, articles et livres, etc.)




28

Cela se passe sur le terrain

• Consulter sur le terrain: collègues, OSC, fonctionnaires, politiciens, universitaires, experts, partenaires potentiels, journalistes, agences multilatérales, OCI, bailleurs de fonds, etc.

• Voir, c’est sentir, imaginer, avoir des intuitions.




29

Qu’est ce qu’on cherche à comprendre ?

• L’environnement politique, économique et social.

• Les besoins et priorités des populations.

• Qui fait quoi : agents locaux et internationaux et partenaires potentiels.

• Conditions & ressources locales, réseaux, capacité de changement, risques, statut de la femme, liberté d’action, rôle des autorités, sécurité, etc.

• Bailleurs de fonds : programmation et intérêts, critères de sélection, procédures et calendrier.




30

On connaît le contexte (on espère), on commence à identifier le projet3. Conceptualiser le projet

• Encore là, la ronde des consultations.

• On essaie de repérer le degré d’engagement : contrôle, participation et parties prenantes, dont les populations affectées et les femmes.

• On élabore une « vision » : le paradigme, les valeurs, la stratégie, les résultats espérés.

• Quel sont leurs priorités et leurs solutions ? Y a-t-il d’autres possibilités ?




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On construit l’architecture de base du projet

• Le but – Contribution à long terme

• Les objectifs – Contributions à court et moyen terme

• Les activités – Ce qu’on fait

• Les résultats – Ce qu’on espère accomplir

• Les participants

– Les acteurs (et non pas les bénéficiaires ou victimes)

– Les facilitateurs et experts

– Les parties-prenantes




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Exemple de but et d’objectif

• Le but (long terme) : Réduire le taux de mortalité infantile.

• Objectif (court & moyen termes) : Élargir l’accès à l’eau potable.

• Activités : Construire et entretenir 15 puits.

• Résultats : Taux de mortalité infantile réduit de moitié.




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Les hypothèses et risques

4. Identifier les hypothèses, risques et mesures

• Le projet va se dérouler sous quelles hypothèses ?

• Qu’est-ce qui peut faire dérailler le projet ? Facteurs internes et externes.

• Quelles sont les mesures réalisables pour atténuer ces risques ?




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Le budget : un outil et une contrainte

5. Rédiger le budget

• Un projet a toujours des ressources limitées.

• Il faut bien y penser, hiérarchiser (ce qui est vraiment nécessaire, ce qui l’est moins).

• Il faut que cela corresponde au but, aux objectifs, aux activités.

• Lorsque bien fait, le budget est un guide, un indicateur et permet de voir l’avancement du projet.




35

La mise en œuvre

6. Planifier et exécuter le projet

• Définir les responsabilités de chaque partie impliquée : votre organisme, partenaire(s), bailleurs de fonds, réseaux d’appui, consultants, etc.

• Établir la structure de gouvernance du projet

• Allouer les ressources humaines, matérielles et financières.

• Rédiger le contrat avec le partenaire: responsabilités, paiements, budget.




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La mise en œuvre (suite)

• Planifier : Plan de mise en œuvre du projet et premier plan de travail annuel avec échéanciers.

• Recruter les employé.es : comité de sélection, descriptions de poste, salaires et avantages sociaux, conditions de travail, annonces, entrevues, choix, références, embauches.

• Exécuter les plans de travail.




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Le suivi et l’évaluation

• Qui fait quoi dans le suivi du projet ?

• Mécanismes de consultation.

• Choix des indicateurs et collectes des renseignements.

• Analyse systématique et périodique/continue.

• Système d’ajustement des priorités, stratégies et activités, pour atteindre les résultats désirés.

• Évaluations mi-parcours et finale, informelle et formelle.




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Conception du projet

Mise en œuvre du

projet

Suivi des indicateurs, modifications des

activités

RÉSULTATS

Mise en œuvre des stratégies, systématisation des expériences, opérationnalisation et partage

des apprentissages

Processus d’analyse et d’évaluation; de prise de décisions participative et stratégiques

Gestion itérative du projet:




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« La connaissance émerge de l’invention et de la réinvention, de la recherche agitée, impatiente, continue et pleine d’espoir que les êtres humains poursuivent dans le monde, avec le monde et avec l’un l’autre »

Paulo Freire

Éducateur, philosophe et théoricien

brésilien de la pédagogue critique

1921-1997

Documents

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