Page blanche conservée intentionnellement...Pierre Beaudet et Paul A. Haslam Enjeux et déﬁs du développement international Les Presses de l’Université d’Ottawa 2014 Les Presses

Page blanche conservée intentionnellement

Enjeux et défis du développement international


Sous la direction de Pierre Beaudet et Paul A. Haslam

Enjeux et défis du développement

international

Les Presses de l’Université d’Ottawa2014

Les Presses de l’Université d’Ottawa (PUO) sont fières d’être la plus ancienne maison d’édition universitaire francophone au Canada et le seul éditeur universitaire bilingue en Amérique du Nord. Fidèles à leur mandat original, qui vise à « enrichir la vie intellectuelle et culturelle », les PUO pro-posent des livres de qualité pour le lecteur érudit. Les PUO publient des ouvrages en français et en anglais dans les domaines des arts et lettres et des sciences sociales.

Les PUO reconnaissent l’aide financière du gouvernement du Canada par l’entremise du Fonds du livre du Canada pour leurs activités d’édition. Elles reconnaissent également l’appui du Conseil des arts du Canada et de la Fédération canadienne des sciences humaines par l’intermédiaire des Prix d’auteurs pour l’édition savante. Nous reconnaissons également avec gratitude le soutien de l’Université d’Ottawa.

Révision linguistique : Nadine ElsligerCorrection d’épreuves : Marie-Noëlle GermainMise en page : Édiscript enr.Maquette de la couverture : Édiscript enr.Illustration de la couverture : Brigitte Beaudet

Catalogage avant publication de Bibliothèque et Archives CanadaEnjeux et défis du développement international / sous la direction de Pierre Beaudet et Paul

Haslam.

(Études en développement international et mondialisation)Comprend des références bibliographiques et un index.Publié en formats imprimé(s) et électronique(s).ISBN 978-2-7603-2202-8 (couverture souple). – ISBN 978-2-7603-2177-9 (pdf). –ISBN 978-2-7603-2176-2 (epub)

1. Développement économique – Manuels d’enseignement supérieur. I. Beaudet, Pierre, 1950- , éditeur intellectuel II. Haslam, Paul Alexander, éditeur intellectuel III. Collection : Études en développement international et mondialisation

HD82.E58 2014 338.91 C2014-905605-2 C2014-905606-0

Dépôt légal :Bibliothèque et Archives CanadaBibliothèque et Archives nationales du Québec© Les Presses de l’Université d’Ottawa, 2014

Table des matières

Remerciements ............................................................................................................................ xiii

Introduction ................................................................................................................................ 1 Pierre BEAUDET

Section 1Les grands enjeux

Introduction à la première section ............................................................................................ 7Chapitre 1 Les enjeux théoriques : mutations, cycles, contestations ................................. 9 Paul Alexander HASLAMChapitre 2 L’État et le développement ................................................................................ 31 Pierre BEAUDET et Amadou Abdoul SOWChapitre 3 Le développement et le postdéveloppement .................................................... 55 Raphaël CANETChapitre 4 L’égalité de genre, la décolonisation et le développement ............................... 75 Andrea MARTINEZChapitre 5 Le développement, la crise et la mondialisation .............................................. 101 Michel HUSSONChapitre 6 Peut-on réconcilier l’environnement et le développement ? ........................... 123 Jean-Philippe LEBLOND

Section 2Les acteurs

Introduction à la deuxième section ........................................................................................... 143Chapitre 7 Le développement et l’aide bilatérale ............................................................... 147 Stephen BROWNChapitre 8 Les institutions financières internationales ...................................................... 167 Dominique PLIHONChapitre 9 L’ONU, les agences multilatérales et le développement .................................. 183 David SOGGEChapitre 10 Le secteur privé et le développement ................................................................ 203 Philippe RÉGNIER et Florent SONG-NABAChapitre 11 Entre contestation et conformité : les mouvements sociaux,

les ONG du Sud et le développement............................................................... 223 Charmain LEVY et Gabriel de SANTIS FELTRAN

Section 3Les champs d’action

Introduction à la troisième section ............................................................................................ 243Chapitre 12 La dette ............................................................................................................... 247 Nasser Ary TANIMOUNE

Chapitre 13 La lutte contre la pauvreté ................................................................................. 261 Francine MESTRUMChapitre 14 La santé et le développement ............................................................................ 279 Najat M’JIDChapitre 15 Le développement, les conflits et les États fragiles ........................................... 295 Mélanie CAMBREZY et Marie-Joëlle ZAHARChapitre 16 L’ordre et le désordre humanitaire .................................................................... 315 François AUDETChapitre 17 Le financement du développement................................................................... 333 Nasser Ary TANIMOUNEChapitre 18 Les pays émergents et les enjeux du développement ....................................... 345 Pierre SALAMAChapitre 19 Le développement peut-il se réconcilier avec les droits humains ? ................. 361 Nancy THEDEChapitre 20 Les démocraties et les démocratisations ........................................................... 381 Cédric JOURDEChapitre 21 L’économie sociale et solidaire : mondialiser au profit de tous ....................... 397 Louis FAVREAU et Lucie FRÉCHETTEChapitre 22 Les défis de la gestion de projet ........................................................................ 415 Robert DAVID et Nailya OKDAChapitre 23 La science, la technologie et la recherche pour le développement .................. 435 Lauchlan T. MUNRO

En guise de conclusion Le monde, le capitalisme et le papillon ............................................................ 463 Immanuel WALLERSTEIN

Liste des collaborateurs et collaboratrices ................................................................................. 471

Index ............................................................................................................................................ 473

Liste des figures

Figure 1 L’évaluation de 2012 par l’Organisation des Nations unies de l’indice de développement humain (IDH) des pays du monde ...................................... 2

Figure 2 Pratiques et théories du développement dans le temps ...................................... 11Figure 3 Commerce triangulaire ou traite d’esclaves entre l’Europe occidentale,

l’Afrique subsaharienne et les Amériques ............................................................ 33Figure 4 Carte de l’Europe (1914) ....................................................................................... 35Figure 5 Carte de l’Europe (1924) ....................................................................................... 36Figure 6 État du Kerala en Inde ........................................................................................... 49Figure 7 Ventes canadiennes de produits équitables certifiés et étiquetés

(1998-2010)............................................................................................................ 66Figure 8 Taux net de scolarisation des filles au niveau primaire (1990-2010) ................. 85Figure 9 Production industrielle mondiale (1995-2013) ................................................... 102Figure 10 Part des salaires dans le revenu mondial (1970-2010)

(en pourcentage du PIB) ...................................................................................... 105Figure 11 Inégalités mondiales (1820-2007) (selon le coefficient de Gini mondial) ......... 106Figure 12 Répartition du revenu mondial par centiles de population (2007)

(en dollars de 2005 en parité de pouvoir d’achat) .............................................. 107Figure 13 Émissions de CO

2 (1990-2050) (en millions de tonnes métriques) ................... 114

Figure 14 Contenu en CO2 de l’énergie (1980-2035) (en tonnes métriques de CO

2

par tonne équivalent pétrole) ............................................................................... 115Figure 15 Morts dues à la pollution de l’air (2004) ............................................................. 125Figure 16 Courbe environnementale de Kuznets ................................................................. 130Figure 17 Espaces protégés dans le monde (en % du pays protégé) ................................... 134Figure 18 L’aide publique au développement, 1961-2011 ................................................... 150Figure 19 Aide totale par bailleurs de fonds bilatéraux ....................................................... 152Figure 20 Générosité relative des bailleurs de fonds, 2011 .................................................. 153Figure 21 Groupe des vingt (G20) ........................................................................................ 181Figure 22 Les institutions et le fonctionnement de l’ONU ................................................. 187Figure 23 Ressources du PNUD (2012) ................................................................................ 191Figure 24 Pays membres du G77 ........................................................................................... 196Figure 25 Alliances régionales ............................................................................................... 198Figure 26 Environnement favorable à l’initiative entrepreneuriale .................................... 206Figure 27 Écosystème entrepreneurial .................................................................................. 208Figure 28 Secteur privé dans les pays en développement .................................................... 209Figure 29 Caractéristiques d’une ONG selon Philippe Ryfman (2004) ............................. 233Figure 30 Service de la dette et réduction de la pauvreté .................................................... 254Figure 31 Dette publique des pays du monde (2012) (en % du PIB) ................................ 255Figure 32 Valeur estimée des indices Gini mondiaux (1820-2002) .................................... 270Figure 33 Densité de médecins dans le monde (2010) ........................................................ 281Figure 34 États en déliquescence (failed states), 2013 .......................................................... 304Figure 35 Continuum de l’intervention humanitaire .......................................................... 320

Figure 36 Capital patient sur le spectre des investissements traditionnels et philantropiques.................................................................................................. 335

Figure 37 Les impacts du financement ................................................................................. 339Figure 38 Tendance du financement du développement ..................................................... 341Figure 39 Coût unitaire du travail......................................................................................... 352Figure 40 Évolution des inégalités de revenus mesurée avec le coefficient de Gini

(1995-2010)............................................................................................................ 354Figure 41 Pays signataires du Pacte international relatif aux droits économiques,

sociaux et culturels ................................................................................................ 363Figure 42 Pays signataires du Pacte international relatif aux droits civils et politiques .... 364Figure 43 Rwanda ................................................................................................................... 375Figure 44 Régimes politiques selon Freedom House (2013) ............................................... 384Figure 45 Chaîne de résultats ................................................................................................ 423Figure 46 Exemple de chaîne de résultats ............................................................................. 424Figure 47 Cycle du projet ....................................................................................................... 425Figure 48 Approche du cycle de vie de la GAR .................................................................... 429Figure 49 Gestion itérative du projet .................................................................................... 430Figure 50 Espérance de vie dans le monde (1800-2000) ..................................................... 440Figure 51 5 grands cycles Kondratieff ................................................................................... 464

Liste des tableaux

Tableau 1 APD provenant de pays non membres du CAD (2011) ................................... 149Tableau 2 Composante aide de l’Indice d’engagement envers le développement

(2012) ................................................................................................................... 159Tableau 3 Pourcentage de l’APD totale par région (2004-2005) ....................................... 159Tableau 4 Principaux récipiendaires d’APD (2011) ........................................................... 159Tableau 5 Pays les plus dépendants de l’APD (2011)......................................................... 160Tableau 6 Les marchés supplantent la régulation publique dans le système monétaire .. 175Tableau 7 Multiplication des crises dans la période néolibérale ....................................... 178Tableau 8 Dette extérieure (2000-2012) ............................................................................. 249Tableau 9 Remboursement de la dette et le budget de l’État (2012) ................................ 250Tableau 10 Comparaison de quatre approches de la pauvreté ............................................ 265Tableau 11 Objectifs du millénaire pour le développement ................................................ 267Tableau 12 Population extrêmement pauvre (1,25 $/jour) (1981-2010)

(par région, en %) ............................................................................................... 268Tableau 13 Population extrêmement pauvre (1,25 $/jour) (1981-2010)

(par région, en millions de personnes) .............................................................. 268Tableau 14 Exemples d’indices Gini (années 2000) ............................................................. 270Tableau 15 25 pays les plus à risque et leur index de développement humain (2013) ...... 303Tableau 16 Primarisation des exportations (en % des exportations totales) ..................... 348Tableau 17 Chine : quelques chiffres caractéristiques .......................................................... 349Tableau 18 Taux de croissance du PIB de trois économies émergentes

latino-américaines (2001-2013) ......................................................................... 350Tableau 19 Réduction de la pauvreté selon la Banque mondiale (2003-2010) .................. 353Tableau 20 Pauvreté totale (2003-2010) (en % de la population en deçà de 2 $

de parité de pouvoir d’achat par jour) .............................................................. 353Tableau 21 Évolution des régimes politiques selon Freedom House (en %) ..................... 383Tableau 22 Économie populaire ............................................................................................ 401Tableau 23 Typologie des interventions dans la coopération Nord-Sud ............................ 409Tableau 24 Modèle « SMART » .............................................................................................. 424Tableau 25 Nombre de demandes de brevets déposées par des résidents

dans quelques pays .............................................................................................. 453

Liste des images

Image 1 Caricature de Cecil Rhodes pendant la ruée vers l’Afrique ................................ 12Image 2 John Maynard Keynes (1883-1946) ...................................................................... 56Image 3 Occupy Montréal au Square Victoria ................................................................... 62Image 4 Femmes faisant la lessive au bord du fleuve Yangtsé, en Chine .......................... 79Image 5 Travail productif et reproductif en Amazonie ..................................................... 81Image 6 Écolière pensive à Jingzhou................................................................................... 86Image 7 Ouvrières au travail dans un atelier de tapis à Salé, au Maroc ........................... 94Image 8 Projet de gestion des bassins versants en Haïti, 2010 .......................................... 125Image 9 Rafale Alegria, paysan hondurien, porte-parole de Via Campesina

de 1993 à 2004 ....................................................................................................... 225Image 10 Muhammad Yunus, fondateur de la Grameen Bank ........................................... 272Image 11 Denis Mukwege, gynécologue congolais dans son bureau de Panzi .................. 288Image 12 Santé maternelle .................................................................................................... 290Image 13 Intervention humanitaire du Royaume-Uni en Haïti (2010) ............................. 322Image 14 Réfugiés du conflit syrien dans le camp de Zaatari, en Jordanie (2013) ........... 329Image 15 Présentation sur les droits humains en Ouganda (2012).................................... 377Image 16 Une électrice trempe son doigt dans l’encre après avoir voté

en Côte d’Ivoire (2013) ......................................................................................... 386Image 17 Membres d’une coopérative agricole dans le village de Kieryaghin,

Burkina Faso .......................................................................................................... 399Image 18 Épandage d’insecticides à Bratislava, en Slovaquie (1951) ................................. 445Image 19 Vaccination contre la polio en République de Guinée ........................................ 448Image 20 Ordinateur Colossus, premier calculateur électronique

fondé sur le système binaire (1943) ..................................................................... 451

Remerciements

La production de cet ouvrage a été généreusement appuyée par l’École de développement inter-national et de mondialisation (ÉDIM) de l’Université d’Ottawa, ainsi que par le Centre de recherche pour le développement international (CRDI).

Un grand merci également à Mariève Michon, assistante de recherche, pour sa précieuse collaboration tout au long du processus d’édition de cet ouvrage.


1

En 2008, les deux directeurs de cet ouvrage ainsi que Jessica Schäfer publiaient Introduc-tion au développement international. Approches, acteurs et enjeux aux Presses de l’Université d’Ottawa. L’ouvrage actuel est la continuité de ce livre. Ses textes ont été totalement remaniés et plusieurs nouveaux chapitres, écrits par de nouveaux auteurs, viennent l’actualiser. Évi-demment, le domaine du développement a bien évolué en six ans. Les effets des diverses crises économiques, financières, sociales, politiques et écologiques ont bousculé les actions des princi-paux acteurs. Mentionnons notamment :

2008 qui a contaminé l’ensemble du sys-tème financier mondial et précipité une crise économique dont les effets se font encore sentir aujourd’hui (2014), notam-ment par la hausse du chômage et des inégalités.

pays et régions, d’où les mouvements d’op-position massifs et civils dans plusieurs pays du Nord (Indignados, Occupy, etc.), en Afrique (Printemps arabe), en Asie (confrontations de longue durée en Turquie, en Thaïlande et ailleurs).

élargissement dans des régions comme

l’Afrique du Nord, le Moyen-Orient et l’Asie centrale.

reconfiguration des institutions interna-tionales, avec ce que cela comporte d’insta-bilité dans les institutions internationales.

-tiques en lien avec l’incapacité de l’Orga-nisation des Nations unies (ONU) de définir un consensus mondial pour faire face à la crise environnementale.

En regard du problème fondamental de la pauvreté qui avait été abordé par l’ONU en 2000 (Objectifs du millénaire pour le dévelop-pement [OMD]), on observe une incapacité de réaliser les promesses alors que les niveaux de pauvreté restent persistants dans plusieurs régions du monde. Sur le plan plus banal des indicateurs, il faut noter que près de la moi-tié de l’humanité vit en dessous du seuil de la pauvreté, avec plus d’un milliard de per-sonnes dans la pauvreté dite « extrême », ce qui signifie famine et misère permanente. Pour autant, le constat n’est pas totalement néga-tif. Des percées ont été enregistrées, au moins pour certains des OMD (la scolarisation par exemple). Même si les systèmes de gouver-nance semblent incapables de gérer les crises, des initiatives citoyennes prennent forme et

Introduction

Pierre BEAUDET

2 Enjeux et défis du développement international

indiquent des pistes qui pourraient être por-teuses, pourvu que les pouvoirs publics soient en mesure de les emprunter. En même temps, des populations s’en sont sorties dans des expérimentations en cours, comme on le voit en Chine et en Amérique latine, notamment.

Bref, de puissantes fractures continuent de traverser le monde, entre le Nord et le Sud, mais aussi, et de plus en plus, entre le Sud et le Sud, et entre le Nord et le Nord. Il s’agit bien sûr d’un « seul monde », mais d’un monde structuré par de grandes polarisations sur les plans écono-mique, social, politique, culturel et, aujourd’hui d’une manière dramatisée, environnemental. Les multiples causes de cette évolution consti-tuent l’objet de cet ouvrage, de même que les pistes élaborées et discutées par la vaste gamme des acteurs et des intervenants pour améliorer le sort des habitants et de leur planète.

Plus que jamais, dans le contexte actuel, le développement est un terrain contesté, tant sur le plan des définitions et des concepts que sur celui des politiques et des pratiques. L’heure est aux analyses, aux enquêtes et aux redéfinitions, dans un va-et-vient entre les pratiques et les expérimentations sur le ter-rain, d’une part, et les travaux intellectuels et savants, d’autre part, cela dans le cadre de grands débats.

L’objectif de l’ouvrage demeure de propo-ser à des lecteurs et lectrices non spécialisés un vaste panorama des grands enjeux du déve-loppement aujourd’hui. Il se décline comme autant de présentations synthétiques, relative-ment courtes et écrites dans un langage acces-sible permettant d’appréhender les principaux domaines de ce qui est un champ d’études très vaste, le développement.

Source: Wikimedia Commons.

Figure 1: L’évaluation de 2012 par l’Organisation des Nations unies de l’indice de développement humain (IDH) des pays du monde

très élevé

élevé

moyen

faible

données non disponibles

Introduction 3

L’ouvrage, divisé en trois grandes sections, s’ouvre sur le thème des grands enjeux. Cette première section comporte six chapitres dont l’objectif est d’exposer les théories, concepts, débats et controverses autour desquels le déve-loppement international se structure aujour-d’hui. On y aborde donc les grandes idées qui ont modelé le domaine du développement depuis son irruption sur la scène mondiale, de même que la place et le rôle de l’État comme pièce maîtresse sur l’« échiquier ». La réflexion se poursuit au sujet des débats contemporains entourant le développement et le « postdéve-loppement » comme champs d’expérimenta-tion où se croisent de nouvelles perspectives et de nouvelles pratiques. Pour terminer, cette section se concentre sur la place du genre en tant que composante incontournable dans les problématiques du développement, sur l’incidence de la mondialisation dans toutes ses dimensions, et enfin sur l’interaction entre environnement et développement dans le contexte d’une planète de toute évidence fragilisée.

Dans la deuxième section, les chercheurs cernent les perspectives et les contraintes des principaux acteurs du développement. Ce rôle d’acteur est loin d’être négligeable et, malgré les contraintes déterminées par les grands enjeux, les situations évoluent de manière différente selon les intervenants et les approches qui sous-tendent leurs effets. C’est ainsi que sont examinés successivement les agences nationales (ou bilatérales) de développement, les institu-tions financières internationales, le système de l’ONU, la place d’un secteur privé de plus en plus important sur la scène du développement, de même que celles des organisations non gouvernementales (ONG) et des mouvements sociaux, une réalité multiple et changeante qui est maintenant reconnue comme une des com-posantes essentielles de la lutte contre la pau-vreté pour la promotion des droits et pour la mise en place des conditions afin d’assurer un développement réellement durable.

Enfin, la troisième section sur les domaines illustre de manière concrète ce qui se fait dans plusieurs champs où se déploie l’intervention. On y examine la problématique de la gestion de la dette. Les grandes orientations de la lutte contre la pauvreté telles qu’élaborées par les Objectifs du millénaire sont ensuite présentées, suivies d’une analyse du domaine de la santé, qui constitue depuis l’avènement du dévelop-pement un des domaines où les avancées sont nombreuses, même si de sérieux obstacles se dressent encore avant que puisse être réalisée l’utopie de la « santé pour tous ». La réflexion se poursuit avec des considérations sur les pra-tiques et les théories du développement dans les États fragiles, de même que sur l’interven-tion humanitaire dans un contexte où s’ac-croissent des crises dites naturelles ou direc-tement reliées à des interventions humaines. D’autres chapitres de cette troisième section se concentrent sur le financement du développe-ment et le rôle des pays émergents, au moment où l’architecture du monde change sous l’effet d’une nouvelle configuration des forces et des acteurs. Plus tard, des auteurs décortiquent les problématiques des droits et de la démocratie alors que le développement n’est plus confiné à des questions de croissance économique, et où émergent également de nouveaux acteurs de la société civile par le biais de pratiques inno-vatrices (l’économie sociale et solidaire). Les deux derniers chapitres explorent des ques-tions plus méthodologiques, mais tout aussi importantes dans l’élaboration des projets et le maillage des pratiques du développement avec la science et la technique.

Finalement, en guise de conclusion, vous trouverez une réflexion très riche rédigée par un des grands « sages » de la sociologie et du développement international, soit Immanuel Wallerstein. Wallerstein estime que l’humanité est confrontée à des choix décisifs. Elle pour-rait aller dans le sens d’une reconstruction qu’il appelle le « chemin de Porto Alegre » (du nom de cette ville brésilienne où sont expérimentés


des programmes de développement innova-teurs et où est né le Forum social mondial). Ce chemin, affirme-t-il, est celui qui, à partir d’un vrai universalisme, « peut se construire seule-ment à partir d’une incessante combinaison de sagesses multiples produites par l’humanité passée et à venir, et respectée dans la diversité de ses créations culturelles ». D’une manière qui suscite la réflexion, cette perspective pose la question des choix éthiques et intellectuels qui confrontent la problématique du dévelop-pement dans un monde qui aspire à plus de justice, d’égalité et de démocratie.

Tout au long de l’ouvrage, vous aurez bien noté que les textes expriment des perspectives pluralistes sur les divers thèmes abordés. Les auteurs proviennent de diverses disciplines et de plusieurs pays. Ils et elles n’ont pas nécessai-rement le même point de vue sur les questions globales. Nous avons privilégié cette approche pour refléter justement la diversité des débats, recherches et pratiques en cours 1.

1. Dans cet ouvrage, le masculin est utilisé sans discrimina-tion, dans le seul but d’alléger le texte.

Pour les enseignants et les étudiants

efforcés d’écrire pour un public non spécialisé. Les chapitres dans ce contexte se

-

présentations en classe.

-rences supplémentaires.

Section 1

Les grands enjeux



Viêt Nam 102, 159, 210, 270, 388, 441, 453, 466VIH-sida 88, 192, 321, 416

ZZimbabwe 136, 303, 306ZLEA (Zone de libre-échange des Amériques) 61

Collection Études en développement international et mondialisation

sous la direction de Charmain Levy

La collection Études en développement international et mondialisation propose de nouvelles perspectives sur une gamme de sujets en lien avec le développement et la mondialisation – entre autres, les peuples autochtones, les femmes, les mouvements sociaux et les enjeux liés au travail, à l’agriculture, à la gouvernance et aux migrations – révélant les tensions et les conflits liés au développement ainsi que la quête de justice sociale dans un contexte global.

Ont paru dans la même collection

Andrea Martinez, Pierre Beaudet et Stephen Baranyi (dir.), Haïti aujourd’hui, Haïti demain. Regards croisés, 2011.Daniel C. Bach et Mamoudou Gazibo (dir.), L’État néopatrimonial. Genèse et trajectoires contem-poraines, 2011.Jacques Fisette et Marc Raffinot (dir.), Gouvernance et appropriation locale du développement. Au-delà des modèles importés, 2010.Pierre Beaudet, Jessica Schafer et Paul Haslam (dir.), Introduction au développement international. Approches, acteurs et enjeux, 2008.Isabelle Beaulieu, L’État rentier. Le cas de la Malaysia, 2008.Saturnino M. Borras, Pro-Poor Land Reform. A Critique, 2007.

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