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PDRT
Realisé par : SOULE Bio Goura
GANSARI Sanni GIBIGAYE Moussa
Septembre, 2008
BENINBENINBENINBENIN ::::
ETUDE ETUDE ETUDE ETUDE SUR LA COMMERCIALISATION DES SUR LA COMMERCIALISATION DES SUR LA COMMERCIALISATION DES SUR LA COMMERCIALISATION DES
PRODUITS DERIVES DU MANIOCPRODUITS DERIVES DU MANIOCPRODUITS DERIVES DU MANIOCPRODUITS DERIVES DU MANIOC VERS LES VERS LES VERS LES VERS LES
MARCHES DES PAYS LIMITROPHESMARCHES DES PAYS LIMITROPHESMARCHES DES PAYS LIMITROPHESMARCHES DES PAYS LIMITROPHES
(Niger, Nigeria, Togo et Burkina Faso)(Niger, Nigeria, Togo et Burkina Faso)(Niger, Nigeria, Togo et Burkina Faso)(Niger, Nigeria, Togo et Burkina Faso)
ININININITIATIVE REGIONALE pour la TRANSFORMATION et ITIATIVE REGIONALE pour la TRANSFORMATION et ITIATIVE REGIONALE pour la TRANSFORMATION et ITIATIVE REGIONALE pour la TRANSFORMATION et la COMMERCIALIla COMMERCIALIla COMMERCIALIla COMMERCIALISSSSATION du MANIOC (ATION du MANIOC (ATION du MANIOC (ATION du MANIOC (IRTCMIRTCMIRTCMIRTCM))))
____________________________________________________________________________________________________
PROJET PROJET PROJET PROJET de de de de DEVELOPPEMENT de RACINES et DEVELOPPEMENT de RACINES et DEVELOPPEMENT de RACINES et DEVELOPPEMENT de RACINES et TUBERCULES (PDRT)TUBERCULES (PDRT)TUBERCULES (PDRT)TUBERCULES (PDRT)
Rapport final
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Table des matières
TABLE DES MATIERES .................................................................................................................................... 2
LISTE DES FIGURES ......................................................................................................................................... 3
1.1 Introduction ..................................................................................................................... 4 1.2 Les objectifs de l’étude ................................................................................................... 4 1.3- Résultats attendus ............................................................................................................ 5 1.4- Méthodologie .................................................................................................................. 6 1.5 L’échantillonnage ............................................................................................................. 7
1.5.1 Les marchés .............................................................................................................. 7 1.5.2 Les opérateurs économiques ................................................................................... 8
II - LE CADRE COMMERCIAL POUR LA COMMERCIALISATION DES DERIVES DU MANIOC .. 9
2.1- Le cadre formel ............................................................................................................... 9 2.1.1 Les normes de qualité ............................................................................................... 9
2.2 - Le cadre informel ........................................................................................................... 5
III- STRUCTURE DU MARCHE DES DERIVES DU MANIOC ET C ARACTERISTIQUES PRINCIPALES DE LA DEMANDE ................................................................................................................... 6
3.1- La structure du marché des dérivés du manioc au Bénin ................................................ 6 3.2- La chaîne d’approvisionnement, d’exportation et de distribution des dérivés du manioc ................................................................................................................................................ 7
3.2.1. Le circuit du nord Bénin. ......................................................................................... 7 3.2.2 Le circuit du Sud Est ............................................................................................... 8
3.3- Les acteurs impliqués dans le commerce des dérivés du manioc ................................. 11 3.3.1 Des producteurs du manioc ..................................................................................... 12 3.3.2 Des transformatrices ................................................................................................ 12 3.3.3 Des commerçantes ................................................................................................... 13
3.4 Les importateurs. ...................................................................................................... 13 3.5 Les exportateurs ....................................................................................................... 13
3.5.1 Les exportateurs qui travaillent à cheval sur les frontières ..................................... 14 3.5.2 Les autres exportateurs ........................................................................................... 14
3.6- D’autres acteurs ............................................................................................................ 15 3.7- Les acheteurs finaux ..................................................................................................... 29
3.8 La structure de la demande………………..………………………………………….30 3.9 Les prix des dérivés du manioc……………………………………………………….32
3.9.1 Evolution des prix sur le long terme ...................................................................... 20 3.9.2 Evolution inter-saisonnière des prix ....................................................................... 21 3.9.3 Evolution des prix relatifs ...................................................................................... 22
3.10 L’analyse des marges sur certaines circuits commerciaux……………… ………… 36
IV - LA CONCURRENCE ET LES POTENTIALITES EXISTANTES ......................................................... 1
4.1 La concurrence ................................................................................................................ 2 4.2- Les potentialités .............................................................................................................. 3
4.2.1 Au plan national ....................................................................................................... 3 4.2.2 Au plan régional ....................................................................................................... 4 4.2.3 Au plan international ................................................................................................ 5
V- STRATEGIES A METTRE EN ŒUVRE EN VUE D’AUGMENTER LA PENETRATION DES MARCHES ............................................................................................................................................................ 5
VI - CONCLUSION GENERALE ...................................................................................................................... 8
BIBLIOGRAPHIE .............................................................................................................................................. 10
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Liste des figures
Figure 1: Gari : Flux d’exportation et d’importatio n ...................................................................................... 10
Figure 2 : Schéma traduisant les interactions de transactions des dérivés du manioc au Bénin ................. 11
Figure 3 : Evolution des exportations de gari contrôlées par le port de Cotonou ......................................... 18
Figure 4 : Evolution annuelle du prix du kg de gari ordinaire entre 1990 et 2007 à Cotonou (Dantopka) . 20
Figure 5 : Evolution du prix du gari ordinaire entr e janvier et août 2008 à Cotonou et Malanville ........... 21
Figure 6 : Evolution inter saisonnière du prix du gari en 2006 et 2007 ......................................................... 21
Figure 7 : Evolution des prix relatifs du gari, du maïs et du maïs ................................................................ 22
Liste des tableaux Tableau 1 : Caractéristiques et désignation locale des différentes qualités de gari .................................... 12
Tableau 2 : Caractéristiques physiques et chimiques de quelques dérivés du manioc ................................... 1
Tableau 3 :- Caractéristiques microbiologiques de quelques dérivés du manioc ............................................ 1
Tableau 4: Caractéristiques du conditionnement, transport, stockage et d’étiquetage des dérivés du
manioc ............................................................................................................................................................ 2
Tableau 5 : Liste des laboratoires en collaboration avec le CEBENOR et leur domaine de compétence ..... 3
Tableau 6 : Evolution des importations sénégalaises de gari .......................................................................... 17
Liste des photos Photo 1 : Marché de manioc dans la Commune de Adja – Ouèrè .................................................................... 9
Photo 2: Achat et collecte de gari dans le marché de Mowodani par les commerçants nigérians ............... 13
Liste des sigles ABEC : Agence Béninoise des Echanges Commerciaux (ex- CBCE) ADEX : Association de Développement des Exportations BOAD : Banque Ouest Africaine de Développement CBCE : Centre Béninois du Commerce Extérieur CCIB : Chambre de Commerce et d’Industrie du Bénin CEBENOR : Centre Béninois de Normalisation et de Gestion de la Qualité CEDEAO : Communauté Economique Des Etats de l’Afrique de l’Ouest DPQC : Direction de la Promotion de la qualité et du Conditionnement des produits Agricoles FIDA : Fonds International pour le Développement Agricole INSAE : Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique IRTCM : Initiative Régionale pour la Transformation et la Commercialisation du Manioc LARES : Laboratoire d’Analyse Régionale et d’Expertise Sociale NEPAD : Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique ONASA : Office National d’Appui à la Sécurité Alimentaire ONC : Office National des Céréales ONG : Organisation Non Gouvernementale PDDAA : Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture Africaine SECAL : Sécurité Alimentaire UEMOA : Union Economique Monétaire Ouest Africaine
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I - Introduction Générale
1.1 Introduction Le Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique (NEPAD) considère l’agriculture comme l’un des secteurs prioritaires et levier du développement du continent. Pour ce faire, sur l’initiative des chefs d’Etats, le NEPAD a conçu le Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture Africaine (PDDAA) pour lequel ils ont pris l’engagement à Maputo en 2003, de consacrer chacun, au moins 10% des budgets de fonctionnement de leurs pays respectifs à l’agriculture. Ainsi, les Etats entendent concrétiser la vision conférée au NEPAD pour accélérer la croissance agricole, la sécurité alimentaire et le développement rural en Afrique. Selon la vision du NEPAD, l’Afrique devra atteindre d’ici 2015, les objectifs suivants :
1- Assurer la sécurité alimentaire, 2- Améliorer la productivité agricole pour atteindre un taux de croissance annuel de 6%, 3- Développer des marchés agricoles dynamiques aux niveaux régional et sous-régional, 4- Réaliser une répartition plus équitable des richesses.
Pour réaliser ces objectifs, le PDDAA oriente la planification et l’investissement vers quatre ‘’piliers’’ qui se renforcent mutuellement :
1- Expansion des superficies bénéficiant d’une gestion durable des terres et de systèmes fiables de maîtrise d’eau,
2- Amélioration des infrastructures rurales et de capacités de commercialisation pour un meilleur accès aux marchés,
3- Augmentation de l’offre alimentaire et réduction de la faim, 4- Recherche agricole, dissémination et adoption de technologies appropriées.
L’Initiative Régionale pour la Transformation et la Commercialisation du Manioc (IRTCM) pour l’Afrique de l’Ouest et du Centre (AOC) financée par le Gouvernement d’Italie et pilotée par le FIDA, s’inscrit parfaitement dans cette perspective/dynamique. Le manioc constitue une composante essentielle de l’alimentation d’une importante frange de la population en Afrique Centrale et de l’Ouest et, pour cela, il pourrait constituer un puissant instrument de gestion de la transition démographique et de l’accélération de la croissance économique dans cette région de l’Afrique. Les objectifs de l’IRTCM, notamment celui relatif au développement de nouveaux débouchés aussi bien pour les nouveaux que pour les dérivés existants du manioc, peuvent constituer un puissant moyen pour atteindre ces objectifs. Le manioc et ses dérivés constituent des spéculations que le Bénin échange le mieux avec ses voisins immédiats et lointains. Cependant si on connaît les mécanismes des transactions, on maîtrise moins l’ampleur des échanges ainsi que les obstacles liés à leur expansion.
1.2 Les objectifs de l’étude L’objectif général de l’étude est le développement de nouveaux débouchés aussi bien pour les nouveaux que pour les dérivés existants du manioc du Bénin. En d’autre terme, le but est de conquérir le marché extérieur pour les dérivés du manioc béninois. De façon spécifique, l’étude vise à connaître :
- Le cadre commercial formel et informel -c'est-à-dire les différentes contraintes à l’entrée/à la sortie des dérivés du manioc- dans les quatre marchés limitrophes, aussi bien en terme de barrières tarifaires que non tarifaires ;
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- L’organisation de la chaîne d’approvisionnement/d’exportation au Bénin et de distribution dans les quatre pays limitrophes, destinataires principaux des dérivés du manioc béninois ;
- La typologie des exportateurs/importateurs actuels opérant entre le Bénin et les pays limitrophes, leur localisation aussi bien au Bénin que dans chacun des quatre pays voisins, leurs infrastructures logistiques et commerciales ;
- Les types de dérivés du manioc et les quantités exportées/importées pendant les différentes saisons (périodes) de l’année ;
- Les principales caractéristiques de la demande (en termes de quantité et de qualité) des dérivés du manioc béninois dans chacun des quatre pays limitrophes ;
- Le degré de concurrence existant dans chacun des pays voisins par rapport aux dérivés du manioc béninois ;
- Le potentiel de croissance (par produit, pays et type d’acheteurs) des dérivés du manioc béninois dans les pays importateurs ;
- Les voies et moyens pour pénétrer les marchés et pour accroître les volumes des dérivés du manioc béninois dans les différents segments de marché des pays importateurs.
1.3- Résultats attendus Les résultats attendus de l’étude sont résumés en les huit points suivants:
1.3.1 Une description des normes et autres contraintes formelles ou informelles à l’entrée des pays importateurs, par pays et par produit. Ces entraves pouvant prendre plusieurs formes telles que : les quotas, les taxes, les tarifs, les interdictions, les prescriptions sur le label, la traçabilité, le conditionnement (l’emballage), l’étiquetage, le transport, les documents d’accompagnement etc ; 1.3.2 Une description de la structure de la filière de commercialisation des dérivés du manioc, notamment de la chaîne d’approvisionnement, d’exportation et de distribution en mettant en exergue les acteurs impliqués, leur localisation géographique, leur rôle respectif dans la chaîne et leur marge commerciale correspondante ; 1.3.3 Une définition de la typologie des exportateurs et importateurs, celle des produits traités en terme de volumes, sources d’approvisionnement et fournisseurs des dérivés du manioc, les quantités des produits traités au cours des deux dernières années puis d’en dégager les principaux handicaps et les attitudes des acteurs face à ces contraintes ; 1.3.4 Une détermination de la typologie des acheteurs finaux des dérivés exportés et importés, leur localisation géographique et les caractéristiques de leur demande en terme de quantités achetées, saisonnalité, produits demandés et la tendance de consommation attendue pour chaque produit et par pays ; 1.3.5 Une analyse des prix des produits traités à l’exportation et à l’importation au cours des cinq dernières années (si possible) et un dégagement des marges de marché entre les différents acteurs et pour les divers marchés ; 1.3.6 Une identification de la typologie et l’organisation des concurrents dans les pays limitrophes, en insistant sur la stratégie de marketing en terme de qualité, hygiène, présentation, emballage et dimension, labelling, soutien promotionnel, prix etc. Déterminer ainsi les forces et faiblesses des produits des concurrents par rapport aux produits exportés ; 1.3.7 L’inventaire des potentialités existantes dans les marchés limitrophes par pays et par produit et indiquant ensuite les conditions pour atteindre ces potentialités -en termes de normes, quantité, qualité, emballage, étiquetage, hygiène ;
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1.3.8 L’inventaire de toutes les stratégies à mettre en œuvre en termes de produits à commercialiser et leur quantité, normes à respecter et les activités promotionnelles et de sensibilisation. Indiquer ensuite les stratégies de pénétration des différents marchés.
1.4- Méthodologie L’approche globale a consisté à faire une analyse du fonctionnement du marché des dérivés du manioc du Bénin en mettant l’accent sur les caractéristiques de l’offre, de la demande, des prix, sur la typologie des acteurs et de leurs différentes stratégies. L’analyse a consistée également à étudier les obstacles tarifaires et non tarifaires aussi que les autres contraintes aux transactions des produits dérivés du manioc entre le Bénin et ses voisins immédiats, le Nigeria, le Burkina-Faso, le Niger et le Togo. De façon spécifique, il s’est agit :
1. D’une analyse des chaînes de valeur du manioc, notamment à partir des opérations de transformation et de distribution (mise en marché) des six principaux produits dérivés de manioc: gari, cossettes de manioc, tapioca, lafun, farine et amidon de manioc. Au niveau de la transformation, nous nous sommes intéressés aux questions relatives aux normes de qualité et d’hygiène. Il a été question d’analyser la manière dont les normes sont prises en compte tout au long du processus de production des dérivés, depuis la matière première jusqu’au produit fini. Comment le processus de commercialisation tient compte des problèmes liés à l’emballage, le conditionnement, le stockage, le transport etc ;
2. D’une analyse des circuits de commercialisation en vue d’identifier toutes les formes de transactions en s’intéressant particulièrement aux acteurs et aux mécanismes d’approvisionnement et de distribution des principaux produits. L’analyse s’est particulièrement intéressée aux zones d’approvisionnement en matière première, à celles de transformation, de regroupement des produits, aux principales poches d’exportation et d’importation. Elle a débouchée sur une estimation sommaire des flux et de leur volumes, le cas échéant ;
3. D’une étude de la structure et du fonctionnement du marché des dérivés du manioc afin de déterminer les modes d’organisation des acteurs, leur dispositif opérationnel de commercialisation (magasins, entrepôts etc) pour chacune des catégories d’acteurs. Cette analyse a été corrélée à celle de l’évolution des prix des principaux produits dérivés présents sur le marché, notamment ceux du gari ordinaire. L’analyse des prix a également permis une estimation des marges de commercialisations bord frontière nationale ;
4. De l’analyse des défaillances du marché dont l’objectif est d’identifier les principaux obstacles (techniques ou organisationnels) au commerce des dérivés du manioc. L’accent a été mis sur les défaillances aussi bien de l’Etat (incomplétude du marché, tracasseries administratives et corruption) que sur celles issues de la faible organisation des acteurs, frein à une capacité idoine de réponse aux exigences du marché, notamment celle relative aux normes du marché international.
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1.5 L’échantillonnage L’échantillonnage s’est intéressé à deux éléments fondamentaux qui sont : i) les marchés et ii) les opérateurs économiques intervenant dans les transactions commerciales des produits dérivés du manioc1. 1.5.1 Les marchés Il s’est agi d’un choix raisonné basé sur deux critères : la position géographique (la frontière notamment) du marché et l’ampleur des transactions brassées par les différentes places commerciales du pays. En effet, bien que les flux partent des zones de production, ce sont principalement les marchés frontaliers qui animent, dans de nombreux cas, les transactions des produits dérivés du manioc en direction des pays voisins. Les exportations en direction des pays lointains : Europe et Afrique Centrale, notamment se font par la mer à partir du port de Cotonou. Seul le dépouillement des statistiques du port autonome de Cotonou, de l’Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique et de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement des Produits Agricoles a permis de renseigner dans une certaine mesure cette dimension des transactions avec les pays voisins. Bien que les volumes enregistrés soient faibles, voir en recul ces dernières années comparativement à leur niveau des années 90, les informations collectées renseignent sur la direction des exportations.
� S’agissant des marchés frontaliers, nous avons retenu : * Malanville, troisième plus important marché du Bénin et qui constitue la principale
porte de sortie des dérivés de manioc, notamment du gari béninois, vers le Niger et accessoirement vers le Nord Nigeria, via le marché de Kamba;
* Pobè, Kétou, Ifangni et Igolo qui ont la particularité d’être implantés dans la plus grande zone de production du manioc au Bénin et à proximité du Nigeria (140 millions de consommateurs). Ce sont les marchés d’exportation vers les principales villes du Sud ouest du Nigeria ;
* Azovè, Aplahoué, Grand-Popo et Comé constituent des marchés relais des importations en provenance du TOGO.
� Concernant les marchés animant de fortes transactions, nous avons retenu : * Cotonou (Dantokpa), qui c’est un marché de consommation finale et qui régule
l’ensemble des offres des différents produits au plan national, voire régional ; * Glazoué, marché situé dans l’une des plus grandes zones de production et qui
constitue un lieu privilégié de regroupement et de fortes transactions des dérivés du manioc, principalement du gari et du tapioca. C’est également la zone où opère une bourse de gari et où est installée la seule usine (de Logozohè) de production d’alcool à partir du manioc. � Les autres marchés frontaliers, notamment ceux de Tanguiéta, de Porga, de Kassouala
et Boukombé qui peuvent constituer des exutoires aux exportations de certains dérivés de manioc en direction du Burkina-Faso et du Togo, ont fait l’objet d’une analyse documentaire (bulletins de l’ONASA et divers mémoires de maîtrise)..
1 La liste des commerçants interviewés se trouve jointe en annexe.
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1.5.2 Les opérateurs économiques L’identification des opérateurs économiques (négociants de produits dérivés de manioc) a été faite selon la méthode du choix aléatoire, mais en prenant la précaution de stratifier les acteurs selon les trois catégories traditionnelles (grossistes, semi-grossistes et détaillants) rencontrées dans les divers marchés périodiques. Les informations recueillies auprès des magasiniers et des responsables de marché ont permis de procéder à la sélection des différents acteurs interviewés (dans les annexes figure aussi la liste des personnes et des institutions consultées). Ces acteurs ont, pour la plupart, été interviewés les jours d’animation des marchés retenus et cités ci-dessus. Par contre, l’identification des exportateurs de dérivés du manioc a été faite selon la démarche suivante : - La première phase de la marche a consistée en la consultation de la liste des exportateurs dans la base de données de la Chambre de Commerce et d’Industrie du Bénin (CCIB), de l’Agence Béninoise des Echanges Commerciaux (ABEC) et de l’Association Béninoise des Exportations (ADEX) ; - La seconde étape a été relative à la prise de contact avec les opérateurs identifiés. De cette procédure, il a ressorti qu’il n’existe que deux (2) exportateurs officiellement déclarés dans ce domaine, dont un seul est encore occasionnellement opérationnel (‘’ALITECH Industries’’). Les autres opéraient dans l’informel et ont quasiment disparu du circuit. Il n’a pas été possible, malgré nos insistances, de repérer les opérateurs exportateurs en direction de l’Afrique Centrale. Les adresses recueillies auprès de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement des Produits Agricoles (DPQC) se sont révélées fausses. 1.5.3 Portée et limites des résultats Les résultats de cette étude permettent sans nul doute de se faire une idée de l’évolution récente des transactions de produits dérivés du manioc entre le Bénin et ses voisins : organisation des acteurs, nature, ramification des circuits de commercialisation, fonctionnement des principaux bassins de production qui alimentent les échanges. Elle reste limitée par l’incomplétude des informations sur la nature des contraintes exogènes, en matière de normes qui handicapent les exportations des produits dérivés du manioc. En effet, si la documentation a permis de bien renseigner les normes officielles en vigueur, les réponses obtenues des divers opérateurs béninois n’ont pas permis d’être mieux renseigné sur les exigences pratiques en matière de normes qualitatives et sanitaires requis par les marchés des pays voisins. De façon générale, les résultats des investigations ne laissent pas entrevoir une augmentation significative des exportations des dérivés de base du manioc, du gari notamment. Il est difficile d’imputer cette faiblesse des exportations en direction des pays voisins à des obstacles liés aux normes.
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II - Le cadre commercial pour les transactions des produits dérivés du manioc La commercialisation des produits agricoles s’exerce depuis 1990 dans un environnement complètement libéralisé. Mais, à l’instar de l’ensemble de tous les produits alimentaires, les transactions des produits dérivés du manioc font l’objet d’une série de règlementations normatives tant de la part des pouvoirs publics que des opérateurs privés. Ces dispositions définissent globalement les normes de qualité et les prescriptions phytosanitaires. Ces normes, qui intègrent pleinement celles définies au niveau international, sont diversement internalisées par les différents acteurs, situation qui rend leur mise en œuvre souvent difficile. Dans l’ensemble, les opérateurs qui n’ont souvent pas les moyens de les respecter, les considèrent comme des obstacles aux transactions commerciales.
2.1- Le cadre formel Au plan national, les dispositions relatives aux normes sont nombreuses et complexes. Elles sont désormais définies tant par des institutions internationales, les pays et par des acteurs privés. Au plan national, le cadre formel du commerce des produits dérivés du manioc est défini par un certain nombre d’institutions, notamment : - Le Ministère du Commerce (notamment la Direction du Commerce Intérieur et de la Promotion de la Concurrence) pour ce qui concerne la règlementation tarifaire et la question des quotas d’exportation : - La Direction de l’Alimentation et de la Nutrition Appliquée (DANA), du Centre Béninois de Normalisation et de Gestion de la Gestion de la Qualité (CEBENOR) et la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement des produits Agricoles (DPQC) pour ce qui concerne les normes techniques de qualité. 2.1.1 Les normes commerciales Au niveau de la commercialisation, interviennent plusieurs formes de normes. En effet, outre les normes sanitaires et phytosanitaires, intervient un ensemble de règlementations, allant du niveau de tarification douanière (droits d’entrée, taxes à l’importation), mais aussi d’un ensemble de mesures commerciales (quotas, interdiction temporaire d’exportation ou d’importation, divers droits de porte etc.) qui peuvent prendre la forme de barrières à l’entrée du marché. Si depuis 1990, la fonction de négociants de produits agricoles est déclarée libre par la réglementation2 commerciale béninoise, les transactions avec l’extérieures sont soumises à un certain nombre de mesures spécifiques. Le Bénin appartient à deux ensembles économiques régionaux : l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) et la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) qui se sont dotés d’un schéma de libéralisation des échanges. Dans le 2 Théoriquement, la détention d’un registre de commerce suffit pour exercer la fonction de négociant de produits vivriers. Mais la majeure partie des commerçants ne sont pas détenteur de ce document.
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cadre de la mise en œuvre de ces deux schémas, la fonction de négociant de produits vivriers, exige l’obtention d’un certificat d’origine du produit dans l’espace UEMOA et CEDEAO. Ce certificat est livré par le Ministère du Commerce, notamment la Direction de l’Industrie en collaboration avec le Service du Commerce Extérieur de la Direction de l’Intégration Régionale. Ce certificat n’est délivré qu’à des entreprises légalement constituées, statut que de nombreux opérateurs n’ont pas encore. Bien que de niveau d’avancement très différencié, les politiques commerciales mises en œuvre par les deux communautés économiques régionales prescrivent la libre circulation des produits du crû du règne animal et végétal. Les transactions des produits agricoles vivriers sont exemptes de droits de douane, de la taxe statistique et du prélèvement communautaire de solidarité des deux communautés. En respect à cette prescription communautaire, le Bénin ne prélève officiellement aucune taxe à l’exportation et à l’importation régionale des produits agro-alimentaires originaires des pays de la communauté. De la même manière, les produits dérivés du manioc ne font pas l’objet de mesures spécifiques de défense commerciale : mesures de sauvegarde, de contingentement et de quotas. Contrairement aux céréales, dont les exportations en direction des pays voisins sont l’objet de restrictions périodiques, les transactions du gari, des cossettes de manioc et du tapioca n’ont jamais été interdites de façon explicite. Cependant, de nombreux opérateurs signalent le prélèvement de taxes parfois sauvages de la part des forces de l’ordre. En plus des frais d’inspection que prélève la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement des produits Agricoles (DPQC) lors du contrôle sur les transactions des produits, les négociants sont parfois assujettis au paiement de taxes intérieures de douane, dont le barème échappe à la quasi-totalité des usagers en général et des commerçants en particulier. Ces taxes, qui sont payées par les transporteurs, incorporent un certain nombre de frais occultes allant des défaillances constatées sur le camion, aux droits d’usage et de passe-droit. On ne connaît pas très bien la législation commerciale des voisins du Bénin, prioritairement avec qui le Bénin commerce les produits dérivés du manioc. Très schématiquement, le Togo et le Burkina -qui sont membres de l’UEMOA comme le Bénin- appliquent les mêmes législations fiscales et douanières : pas de droits de douanes sur les produits dérivés du manioc à l’entrée de leur marché. En dehors des frais de contrôle phytosanitaire, seules prévalent les taxes sauvages aux cordons douaniers. Par contre, bien que le Nigeria ait adhéré au schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO, il a inscrit le gari sur la liste de la quarantaine de produits prohibés d’importation sur son marché depuis 2003. Cette stratégie participe des efforts de valorisation interne de sa production de racines. Bien que la mesure ne soit pas respectée, elle constitue une entorse au commerce régional et une opportunité supplémentaire offerte aux agents de l’ordre nigérians de racketter les usagers de la route. Pire, le même arrêté n’autorise les importations des produits vivriers originaires de la région que par voie maritime ou par des corridors frontaliers spécifiques.
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2.1.2 Les normes de qualité 2.1.2.1 Au niveau national Les normes de qualité des aliments sont certes indispensables pour la santé des consommateurs, mais elles apparaissent parfois très contraignantes. Elles sont de plus en plus complexes du fait de l’implication de nombreux acteurs dans leur définition. Au niveau de la production de manioc, il n’existe pas de normes avérées. Cependant les producteurs connaissent bien les fonctions dévolues à chaque variété de manioc. La sélection des boutures dépend en grande partie de l’utilisation finale des racines; les variétés douces -qui contiennent très peu ou pas d’acide cyanurique- sont les plus répandues, même si leur cycle végétatif est relativement plus long. Cependant, sont les variétés les plus répandues au Sud du Bénin, où le manioc est consommé frais. La variété hâtive, moins d’un an de cycle végétatif, est plutôt répandue dans les régions septentrionales, où le manioc est surtout consommé sous forme de pâte obtenue à partir des cossettes séchées et moulues. La qualité des cossettes tient tant à la période de sa fabrication, qu’aux conditions qui ont présidé à sa production. Plus elle est blanche, sans tâche, plus elle est appréciée des consommateurs. Cette qualité est surtout produite en saison sèche et bénéficient de ce fait de l’ensoleillement élevé et de l’harmattan de cette période. Cependant, c’est au niveau du processus de transformation du manioc en gari, que les questions de qualité du produit se fait plus pressantes. Il existe actuellement deux procédés ou techniques de transformation de manioc en divers dérivés : la méthode traditionnelle et artisanale et le procédé semi-artisanal. Quelque soit la méthode retenue, la production des principaux dérivés obéit à un certain nombre de catégories qualitatives déclinées principalement par la taille des grains, le taux d’humidité (qui dépend du niveau de cuisson), la couleur de la farine, pour ne citer que les éléments les plus remarquables. Cependant, il ne s’agit là que de paramètres visuelles que les transformatrices ont internalisées dans le processus traditionnel de fabrication des principaux dérivés du manioc, du gari et du tapioca notamment. La traçabilité des produits ne constituant pas encore une des composantes majeures du marketing des produits dérivés du manioc. Dans la classification classique, on distingue deux grandes variétés de gari : le gari ordinaire et le gari dit de luxe (Ahayo). La variété ordinaire, de loin la plus dominante sur le marché national, est destinée à l’alimentation des personnes sous forme de pâte, chaude (Eba en Yoruba/Nagot) ou froid (délayée dans de l’eau et assaisonné de sucre ou du miel). C’est un produit de bas de gamme, pas trop cher et de qualité faible. En effet, la taille des grains du gari ordinaire est quelque peu grossière. De même, le goût du produit est souvent fade ou acide. Cette variété est celle qui alimente les courants et les flux commerciaux locaux et régionaux. Sa production est moins exigeante et bien maîtrisée de façon empirique par les transformatrices. Par contre, la variété Ahayo, qui a longtemps constitué une marque de qualité supérieure, témoigne de l’importance accordée à la question de la qualité au niveau du processus de fabrication du produit. En effet, ce processus, intègre des critères de qualité qui sont pris en compte aux différentes étapes, suivant l’option et le produit final recherché. Le choix de la variété du manioc, de celui de la râpeuse, de la fermentation ou non du manioc râpé, de son essorage, du niveau de la cuisson (sommaire ou totale qui règle le problème de la teneur en
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eau et la charge microbiologique) traduit les différentes qualités à partir des spécificités propres à chaque type de produit, dont le nom local évoque généralement la nature et la qualité. La variété ‘’ahayo’’ est produite dans de nombreuses régions à partir d’un processus d’apprentissage souvent géré par les ONG. En tenant compte des caractéristiques ci-dessus évoquées, on distingue globalement les cinq principales variétés de gari résumées dans le tableau 1 ci-dessous.
Tableau 1 : Caractéristiques et désignation locale des différentes qualités de gari
Qualités Désignations Caractéristiques 1er choix
2ème choix
3ème choix
4ème choix
5ème choix
Missè
Sohèdji, Sohoui Ahayo Vèdomè
Dessimè
Galigo
Régularité, propreté, finesse des grains, cuisson totale au feu, fermentation légère, temps de conservation 6 à 9 mois, grains bien secs.
Irrégularité, propreté, finesse des grains, cuisson totale sur feu, fermentation légère, temps de conservation 5 à 8 mois, grains bien secs.
Irrégularité, propreté des grains, fermentations plus ou moins élevée, séchage au soleil, grains pas très secs, durée de conservation moins de 5 mois.
Irrégularité des grains, présence de saleté et de grains de sable, absence de fermentation, séchage au soleil, grains pas très secs, durée de conservation limitée.
Résidus issus du tamisage du gari Sohoui, ou Missè. Grains grossiers et bien secs.
Source: ONC/SECAL, 1990. La distinction variétale est moins nette au niveau des autres produits, notamment le tapioca (taille des grains et degré de blancheur), des cossettes de manioc et du lafun. La présence de l’amidon est peu visible sur le marché local et il n’existe pas de norme pleinement internalisée par les acteurs pour ce produit. Les différentes normes sur les conditions requises par un produit de qualité au Benin sont décrites en annexe et comprennent les grandes rubriques suivantes :
• Caractéristiques physiques et chimiques ; • Caractéristiques microbiologiques ; • Caractéristiques organoleptiques ; • Caractéristiques sensorielles et granulométriques ; • Caractéristiques des contaminants et d’hygiène ; • Ingrédients facultatifs agrées et les additifs alimentaires ; • Caractéristiques du conditionnement, transport, stockage et d’étiquetage.
• Les prescriptions sur les aspects physiques et chimiques
Les caractéristiques physico-chimiques des dérivés du manioc permettent de déterminer la durée potentielle de la période de conservation des différents produits. Les normes admises (cf tableau 3 ci- dessus) définissent, selon le produit, un certain nombre de caractéristiques allant de la teneur en eau, au taux de présence des différents acides, en passant par le taux globale d’acidité, la teneur en protéine, en fibre etc.
1Tableau 2 : Caractéristiques physiques et chimiques de quelques dérivés du manioc
Source : Réalisé à partir des données de CEBENOR.
• Les prescriptions sur les aspects microbiologiques
Elles portent sur la teneur en micro-organismes dont les effets peuvent être nuisibles à la santé humaine. La présence de ces germes pathogènes dans ces produits constitue un risque majeur pour le consommateur -par exemple, les salmonelles sont une source incontestable de la fièvre typhoïde. La prise en compte des normes microbiologiques
dans la commercialisation des produits agricoles, et, principalement, les denrées alimentaires, constitue une garantie de sécurisation et d’hygiène pour les consommateurs. En conséquence, il est fortement recommandé de réduire au maximum la présence des micro-organismes dans les produits dérivés du manioc, comme l’indique le tableau suivant.
Tableau 3 :- Caractéristiques microbiologiques de quelques dérivés du manioc
Produit Caractéristiques microbiologiques et valeurs maximales admises Gari
Flore totale 3,103/g
Coliformes totaux Absence
Euschérichia coli Absence
Anaérobies Sulfito-réducteurs Absence
Staphylocoques aureus Absence
Levures 100/g
Moisissures 100/g
Salmonelles Absence
Produit Caractéristiques physico-chimiques/ ou analytiques et valeurs maximales admises Gari
Eau
<7%m/m
Fibre
<2% m/m
Cendres
<1,5%m/m
Acide cyanhydrique
<2mg/kg
Acidité totale
Tapioca
Eau
<10% m/m
Amidon
> 85% m/m
Cendres
< 0,15% m/m
pH
5,4<pH< 6,6
Indice de gonflement g/g
(G)
17,72<G<19,13
Indice de solubilité
mg/ml (S)
10,67<S<22,71
Amidon de manioc
Eau (Te) %
10<Te< 13%
Amylose (%)
15 – 29
Amylopectine
Valeur comprise entre 70% et 80%
Cendres
Valeur maximale doit être de 0,2%
Protéines
Valeur maximale admise doit être de
0,4%
Cyanures totaux
Valeur
admise ne doit pas
dépasser 10 ppm
Viscosité g/150ml d’eau
16 à 20
pH
5,4<pH<65,6
Lafun Eau
< 12
Acidité totale %
(acide lactique)
0,8
Fibre brute % 3
Cendres %
0,50
Acide cyanhydrique
mg/kg de lafun
0,06
2
Tapioca
3,105/g
102/g
Absence
102/g
Absence
Absence
10/g
Absence
Amidon de manioc
Germes aérobies 3.105/g
Coliformes 102/g
Anaérobies sulfito-réducteurs 102/g
Eusterichia coli Absence
Salmonelles Absence
Staphyloco-ques Absence
Levures Absence
Moisissures 10/g
Lafun
Germes aérobies mésophiles à30° < 3.105/g
Coliformes totaux <103/g
Flore aérobie thermophile sporulée à 55°C <103/g
Eusterichia coli 10/g
Coliformes fécaux 10/g
Staphylo coques aureus 10/g
Levures <500/g Spores de clostridium 10/g
Moisissures <500/g Anaérobies sulfito-réducteurs 10/g
Source : Réalisé à partir des données de CEBENOR.
• Les prescriptions sur les aspects imbriquées Elles sont non moins importantes que les précédentes puisqu’elles renseignent aussi sur un certain nombre de questions essentielles. Elles concernent les prescriptions sur les labels, la traçabilité, l’emballage (ou conditionnement) et l’étiquetage. Elles peuvent s’étendre parfois sur les conditions d’entreposage et de transport des marchandises comme l’indique le tableau ci-dessous.
Tableau 4: Caractéristiques du conditionnement, transport, stockage et d’étiquetage des dérivés du manioc
Produit Conditionnement, transport, stockage
Etiquetage
Gari
Emballage de transport et de stockage Double emballage d’environ 50kg en polypropylène puis en polyéthylène
Emballage de distribution Emballage avec polypropylène avec poids variable de 0,5 kg à 10 kg
Nom du produit Gari, complété par le type extra fin, fin, grains moyens ou gros grains
Provenance /origine Lieu et adresse du producteur ou du distributeur
Poids net En masse
Date de production/ Consommation Date de fabrication et de péremption <<à consommer avant….>>
Liste des ingrédients et leurs pourcentages
Le tapioca doit être emballé de manière à préserver ses qualités hygiéniques, nutritionnelles, technologiques et
Outre les dispositions de la norme générale Codex pour l’étiquetage des denrées alimentaires préemballées, CODEX STAN 1- 1985 (Rev . 1.1991) Codex alimentaire, les dispositions spécifiques doivent être respectées.
3
Tapioca
organoleptiques. Les emballages doivent être neufs et fabriqués uniquement en matériaux sans danger et convenant à l’usage auquel ils sont destinés Ils ne doivent conférer au tapioca aucune substance toxique ni aucune odeur ou saveur indésirable. Les lots de tapioca doivent être conservés à l’abri de l’humidité et dans des locaux adéquats Dans ces conditions, la durée de conservation du tapioca ne doit pas excéder 9 mois
Les colis de tapioca doivent porter, en caractères groupés sur une même face, lisibles de l’extérieur et à l’encre indélébile, les mentions suivantes : - le nom du produit déclaré sur l’étiquette doit être <<Tapioca>< - le nom et l’adresse du fabricant, de l’emballeur, de l’exportateur ou de l’importateur - le pays d’origine ; - la quantité nette du produit en masse ; - la date de fabrication du tapioca et sa date de péremption
Amidon de manioc
L’amidon de manioc doit être emballé de manière à préserver ses qualités hygiéniques, nutritionnelles, technologiques et organoleptiques du produit. Les emballages doivent être neufs et fabriqués uniquement en matériau sans danger et convenant à l’usage auquel ils son destinés. Ils ne doivent conférer à l’amidon de manioc aucune substance toxique, odeur ou saveur indésirable. Les sacs d’amidon de manioc doivent être conservés à l’abri de l’humidité dans des endroits adéquats. Dans ces conditions, la durée de conservation de l’amidon ne doit pas excéder 9 mois
Les colis d’amidon de manioc doivent porter en caractères groupés sur une même face, lisibles de l’extérieur et à l’encre indélébile, les mentions suivantes : - le nom du produit doit être << Amidon de manioc>> - le nom et l’adresse du fabricant, de l’emballeur, de l’exportateur ou de l’importateur - le pays d’origine - le poids net du colis - La date de fabrication de l’amidon de manioc et sa date de péremption.
Lafun Le lafun doit être emballé de manière à préserver les qualités hygiéniques, nutritionnelles, technologiques et organoleptiques du produit. Les emballages doivent être neufs et fabriqués uniquement en matériaux sans danger et convenant à l’usage auquel ils sont destinés. Ils ne doivent conférer au produit aucune substance toxique, ni aucune odeur ou saveur indésirable. Le lafun stocké dans les sacs en polyéthylène scellés ou soudés doit être entreposé dans des locaux adéquats aérés à 25°C. Dans ces conditions, la durée de conservation ne doit pas excéder 3 mois
Les conteneurs doivent porter, en caractères groupés sur une même face, lisibles de l’extérieur et à l’encre indélébile, les mentions suivantes : - nom du produit : ‘’Lafun’’ - nom et l’adresse du fabricant ou du distributeur et/ ou le numéro d’agrément délivré par l’autorité compétente - pays d’origine - poids net du coli - date de fabrication du lafun ainsi que sa date de péremption. Les renseignements pour l’étiquetage des récipients non destinés à la vente au détail doivent figurer, soit sur le récipient soit dans les documents d’accompagnement. Toutefois, le nom du produit, le datage t les instructions d’entreposage, l’identification du lot, le nom et l’adresse du fabricant ou de l’emballeur peuvent cependant, être remplacés par une marque d’identification à condition que celle-ci puisse être clairement identifiée à l’aide des documents d’accompagnement.
Source : réalisé à partir des données de CEBENOR.
1
Ces prescriptions sont perceptibles à cause de leurs caractères externes, visibles et lisibles pour lequelles la transparence, et la fiabilité sont de mise en vue de rassurer les consommateurs. Il s’agit : a) Des prescriptions sur les labels et sur la traçabilité qui ne constituent pas encore une
préoccupation majeure des exportateurs régionaux béninois qui, pour la plupart, ne disposent pas de label et, encore moins, utilisent la traçabilité dans la production et la commercialisation de ce qu’ils vendent;
b) Des prescriptions sur l’emballage et l’étiquetage, qui peuvent constituer des obstacles majeurs au commerce des dérivés du manioc au Bénin, au regard du niveau de structuration et de développement des entreprises qui animent les échanges. Les normes d’emballage définissent la qualité et la nature du produit à travers les informations qui y sont inscrites. Par contre, celles d’étiquetage exigent des indications précises –marquées, pour exemple, sur une face de l’étiquette avec de l’encre indélébile et de façon lisible. Les sacs en polypropylène et en propylène, ainsi que l’encre indélébile indiqués ne sont, non seulement pas toujours disponibles en nombre important sur place mais également leur achat n’est pas facile. Néanmoins, les commerçantes béninoises ont adopté des pratiques qui montrent qu’elles ont internalisé cette catégorie de normes. Elles étiquettent leurs sacs non seulement pour faciliter la reconnaissance lors des chargements et déchargements mais aussi pour faciliter l’écoulement des stocks à partir des entrepôts. Cette pratique doit son origine probablement au système dit des acquits, en référence aux modalités de commerce informel transfrontalier entre le Bénin et le Nigeria. Tous les commerçants tentent d’adopter la pratique comme un moyen de sécurisation de leurs marchandises et, accessoirement, comme un moyen de s’assurer une certaine traçabilité au produit jusqu’au-delà des frontières. La pratique, qui est en pleine extension dans le pays ne concerne pas seulement les commerçants exportateurs mais également les commerçantes locales (cas de Gankpètin3) ;
c) Les documents d’accompagnement donnent tous les renseignements utiles de la marchandise en exportation ou en importation notamment sur l’origine, la destination, la nature du produit, le poids des colis ou sacs. Ils comprennent toutes les pièces justificatives de la marchandise en circulation par rapport à la législation commerciale (nationale, régionale ou internationale), en vue de rassurer à tout moment et à chaque instant/étape les contrôleurs, les institutions et les consommateurs. Ce sont donc des documents de vérification par excellence.
Les exigences normatives imbriquées nécessitent un préalable portant sur un minimum de professionnalisme, d’instruction, d’informations, de moyens financiers, matériels et humains. Elles conditionnent ainsi l’activité d’exportation des dérivés du manioc, tout en réduisant énormément l’effectif des exportateurs pour lesquels elles constituent naturellement un véritable obstacle. Dans le cas du marché national des dérivés de manioc, ces prescriptions ne sont respectées qu’à l’exportation vers les niches de consommation outre Atlantique.
• Les prescriptions sur le transport Les prescriptions sur le transport induisent celles de l’emballage et du stockage (ou d’entreposage). En effet, la plupart des commerçants béninois des dérivés du manioc ne disposent pas de magasins ou d’entrepôts adéquats/appropriés. Ce sont généralement des
3 Dans cette localité, les femmes ont inscrit leur nom sur des pancartes, moyen de fidélisation des clients sur une qualité précise de gari. Elles mettent un soin particulier aux conditionnements du produit ; emballé dans un sac à doubles parois permettant d’empêcher l’humidification et le contact avec des souillures multiples.
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constructions sommairement aménagées ou transformées en magasins pour la circonstance ou simplement un coin de l’habitation qui jouent le plus souvent le rôle d’entrepôt. Dans la plupart des cas, plusieurs catégories de marchandises y sont entreposées, parfois pèle mêle et à même le sol dans des constructions sans fenêtre et à toit perforé par endroit. Dans ces magasins mal aérés et mal entretenus, l’entreposage de plusieurs produits facilite et accélère la contamination, les attaques des prédateurs, des parasites et autres souillures. De ce fait, l’altération des produits est non seulement fréquente mais également élevée lorsque l’entreposage dure des mois (sans excéder 6 mois pour le gari, 9 mois pour le tapioca et l’amidon et 3 mois pour le lafun). En outre, le transport des marchandises est souvent groupé, c'est-à-dire que plusieurs commerçants négocient le transport de leurs marchandises peu importe lesquelles avec un transporteur ou un chauffeur qui en assure le transfert jusqu’à destination. Le transport de plusieurs produits par un même camion -et parfois exposés aux intempéries (soleil, pluie..)- favorise leur altération. Selon les avis des acteurs rencontrés, ce volet concernant le stockage et le transport est particulièrement difficile et truffé d’embûches pour la simple raison que nombre des acteurs ne disposent pas de magasins ou d’entrepôts appropriés encore moins des moyens de transport personnels utilisables à cet effet. L’immense majorité des commerçants béninois utilisent les moyens de bord uniquement possibles dans le cadre de transport de proximité comme ceux en direction des pays limitrophes. 2.1.2.2 Au niveau régional Les questions de normes sanitaires et d’hygiène sont moins présentes dans les transactions commerciales au niveau régional. Si le gari constitue un des aliments de base des populations au Sud Ouest du Nigeria, du Sud du Togo et du Ghana, il n’apparaît que comme une denrée d’appoint, voir de pénurie (un filet de sécurité alimentaire) dont le niveau de consommation est fortement corrélé à la conjoncture alimentaire des pays sahéliens : Niger et Burkina Faso (les deux débouchés naturels des produits dérivés du manioc du Bénin). Dans ce contexte, les exigences de norme de qualité sont faibles. La demande porte principalement sur des produits de bas de gamme, notamment en ce qui concerne le gari. Il s’agit du gari sommairement cuit et destiné à la préparation de la pâte ou à être consommé assaisonné avec de l’huile, ou du sucre. Au Niger, cette variété de gari est très demandée par les éleveurs et les agriculteurs lors des travaux champêtres, dont la période coïncide avec celle des soudures alimentaires. Seuls des niches de consommations des marchés lointains d’Afrique de l’Ouest (Sénégal, Mali) ou Centrale (Gabon, Congo, Centrafrique), où réside une communauté de béninois sont exigeantes sur la qualité. Leur demande porte sur la qualité supérieure, l’Ahayo. 2.1.3 Les exigences de certification privée Les certifications sont des documents qui attestent/certifient la conformité des normes de qualité d’un produit par rapport à des paramètres donnés et préalablement définis. Elles sont délivrées par des structures compétentes, suite à l’interprétation concluante des résultats des analyses effectuées (par des laboratoires ou des fournisseurs de services spécialisés) conformément aux normes de qualité exigées. Pour ce qui concerne les normes de qualité exigeant des analyses de laboratoire, les aspects physiques, chimiques, microbiologiques sont déterminants.
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Au Bénin, un certain nombre de laboratoires existants sont compétents, chacun pour un ou deux paramètres seulement (comme le montre le tableau 1), ce qui rend fastidieux et onéreux le processus d’analyse et de certification.
Tableau 5 : Liste des laboratoires en collaboration avec le CEBENOR et leur domaine de compétence
Laboratoires Domaine de compétence (champ d’accréditation) Laboratoire d’IRGIB AFRICA Physico-chimie, hydrocarbures et métaux lourds Laboratoire de la SONEB Physico-chimie, microbiologie des eaux de consommation Laboratoire de FLUDOR Bénin Physico-chimie, microbiologie des huiles de consommation Laboratoire de la Société d’Huilerie du Bénin (SHB)
Physico-chimie des huiles de consommation et physico-chimie et mycotoxines (aflatoxine) des tourteaux et aliments de bétail
Laboratoire d’Etalonnage des masses (LEMA)
Etalonnage des masses
Laboratoire de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement des produits agricoles (DPQC)
Physico-chimie, essais sur semences et plantes, aflatoxine des produits d’origine végétale, taux d’infestation dans les céréales
Service National des Laboratoires de Santé Publique/ Section Hygiène des eaux et Aliments (SHEA)
Bactériologie des eaux et des aliments
Laboratoire de la Direction Générale de l’Energie
Physico-chimie des hydrocarbures et des biocarburants
Laboratoire des sciences du sol, Eau et Environnement de l’INRAB
Métaux lourds dans les produits de pêche, végétaux, sol et eaux (ABVT et le sulfite surtout). Résidus de pesticides. Analyse physico-chimique des cations et anions
Laboratoire des sciences des aliments de la Faculté des sciences Agronomiques de l’Université d’Abomey-Calavi
Physico-chimie et microbiologie alimentaire
Laboratoire de CONTESSE ILBB Bactériologie dans les produits laitiers, analyse des eaux Laboratoire de la Direction de l’Agriculture (DAGRI)
Analyse et dosage des produits phytopharmaceutiques, résidus de pesticides, entomologie
Laboratoire de Physico-chimie et de microbiologie (DANA)
Microbiologie alimentaire, physico-chimie (aflatoxine et sulfite)
Centre National d’Essais et de Recherche des travaux Publics (CNERTP)
Géotechnique routière, mécanique des sols de fondation
Laboratoire de Pharmacognosie Physico-chimie de toutes les huiles essentielles, physico-chimie des drogues, dosage de quelques molécules dans les plantes
Source: CEBENOR. Les analyses requises/recommandées par le marché international, sont soit faites dans les laboratoires assimilés implantés sur place, soit réalisées en Europe, situation qui n’est pas sans créer des difficultés aux opérateurs aux ressources financières limitées. Les problèmes résultent également des contestations des résultats. Par ailleurs, les exportateurs des dérivés du manioc estiment trop chères (aussi bien à l’intérieur qu’à l’étranger) le coût des analyses recommandées qui, selon eux, ne sont pas souvent à la portée des opérateurs modestes. Malheureusement, les enquêtes concernant les frais des analyses auprès des structures concernées n’ont pas été concluantes. Les acteurs se sont refusé à donner les montants. Les montants des analyses varient en fonction des paramètres à examiner, accroissant sensiblement les coûts de transaction et rendent ainsi les prix de vente élevés au point où ces produits deviennent inaccessibles à une clientèle majoritairement pauvre qui se rabat sur les produits de bas de gamme, à faible coût. L’autre conséquence est qu’une partie de la clientèle abandonne systématiquement ces produits estimés trop chers au profit des produits de substitution. Cette pratique rétrécit davantage les marchés de plus en plus segmentés. Elle réduit également les capacités des exportateurs dont
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les plus entreprenants sont confinés dans les limites territoriales nationales pour profiter par moments des opportunités occasionnelles dans les pays limitrophes. Autant, les charges inhérentes aux analyses des paramètres de qualité ainsi que leurs délais sont un goulot d’étranglement, autant l’obtention de certification constitue une énorme contrainte pour les exportateurs des dérivés du manioc. 2.1.4 Les obstacles techniques et administratifs au commerce régional Ils sont nombreux et variables selon les contextes. Les plus fréquents sont les contestations de certaines déclarations de la part des autorités des pays importateurs, les applications de règles nationales additionnelles voire anti-communautaires (Bénoît FAIVRE DUPAIGRE al. 2008). Ils sont contraignants du fait de leur caractère temporaire, urgent et immédiatement exécutoire qui fait le plus souvent appel à des contrôles rigoureux et à des sanctions en principe inconditionnelles. Dans les principaux couloirs d’exportation du Bénin, ces obstacles techniques et administratifs sont nombreux. Cependant ils ne s’appliquent pas uniquement aux transactions de dérivés du manioc. Ils portent sur les taxes sauvages que perçoivent les agents de douane, de police et de gendarmerie. Il est même arrivé que des collectivités locales prélèvent des frais de transit de certains produits sur leur territoire. Les contrôles4 relatifs aux normes de conditionnement et de normalisation des produits agricoles à l’exportation sont dévolus administrativement au plan national à la DPQC (qui malheureusement se trouve limitée dans sa compétence au regard des analyses des paramètres) et à la douane qui, pour une raison ou une autre, impose aux produits un régime suspensif qui est très contraignant pour les opérateurs dont les capacités financières sont généralement limitées. Ce régime impose aux petits opérateurs économiques des conditions de négociation qui les amènent souvent à opter pour l’informel. Il faut signaler tout de même que les agents des démembrements de la DPQC assurent le contrôle dans les principaux axes routiers, en particulier les jours de marchés. Ils érigent généralement un poste de contrôle à l’entrée ou à la sortie des localités abritant les marchés frontaliers. Le passage des marchandises à l’exportation est conditionné par le paiement d’une taxe établie par l’autorité administrative locale. Le montant perçu par les agents du poste frontalier est de 100 FCFA par sac de 100 kg quel que soit le produit en exportation. Ce fond est ensuite versé périodiquement au trésor public de la localité. Ce système est pratiqué au niveau de toutes les frontières béninoises et par tous les pays limitrophes avec quelques variantes relatives à l’organisation administrative et à la politique de gestion des frontières de chaque pays. Cette pratique est ressentie par les opérateurs comme une entrave au commerce régional. La conséquence est que les commerçants développent des stratégies de contournement des postes de contrôle, voir de complicité avec les agents, ce qui cause la sous estimation du volume des produits commercialisés.
4 La DPQC exécute sa mission de contrôle selon la loi n° 87-008 du 21 septembre 1987 portant régime des taxes de contrôle de conditionnement et de normalisation des produits agricoles. A cet effet, elle perçoit la taxe d’inspection (à l’intérieur du pays) et la taxe d’expertise (dans le cas d’exportation) au titre de frais de prestation de service. Ces taxes sont versées dans le compte du trésor public puis budgétisées. Les frais d’inspection sont de 100FCFA par sac de 100kg pour les produits vivriers (dont le gari), alors que ceux d’expertise sont de 1000 FCFA par tonne de vivriers -et de 8ooFCFA par tonne de fruits. Dans le cas spécifique des fibres/textile, cette taxe est de 400 FCFA par tonne pour l’inspection et de 800 FCFA par tonne pour l’expertise. A la DPQC, les frais des analyses des normes de qualité son intégrés dans les frais d’expertise, ce qui fait que l’usager / l’exportateur ne connaît pas souvent le montant réel des analyses effectuées.
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2.2 - Le cadre informel Il concerne l’ensemble des pratiques couramment utilisées par les acteurs pour contourner l’ordre légal et qui nécessitent, de la part de l’autorité administrative locale, des contrôles souvent réguliers. Or, le constat est que ces contrôles renforcent l’informel et instaurent dans bien des cas la corruption, la fraude organisée en réseaux et la contrebande. Il faut reconnaître qu’au Bénin le commerce des dérivés du manioc revêt depuis toujours un caractère traditionnel et informel. Les femmes dominent largement l’effectif des acteurs. Les marchés du Nigeria et du Niger ont toujours été les débouchés traditionnels et sans grande exigence en matière de normes de qualité. Les relations commerciales s’appuient sur l’existence de relations de bon voisinage et de proximité. Ainsi, les populations collaborent au mépris des dispositions légales interétatiques au profit de leurs seuls avantages. Il n’est pas exclu de voir des comportements peu orthodoxes de toutes sortes dont les manifestations pourraient nuire au commerce transfrontalier. Les exemples sont multiples et varient selon les localités. Il s’agit par exemple, des pratiques développées par les commerçantes des marchés frontaliers nigérians (dans le secteur de Pobè, Ikpinlè Ifangni). Ces pratiques consistent, pour les commerçantes nigérianes, à s’installer aux abords immédiats des marchés et empêcher les commerçantes béninoises des dérivés du manioc de vendre directement leurs produits sans l’intermédiaire d’un opérateur nigérian. Exaspérées, les commerçantes béninoises finissent parfois par brader leurs produits à leurs collègues nigérianes. Ces pratiques anormales constitueraient une réplique à l’interdiction qui est faite aux négociants nigérians de collecter directement du maïs sur le territoire béninois. C’est donc une barrière tactique à l’entrée du marché nigérian. A Gouré (localité nigériane frontalière de Pèrèrè), par contre, c’est un système de prélèvement qui est instauré. Les responsables du marché, par l’intermédiaire des équipes campées, à cet effet dans des endroits stratégiques prélèvent sur les négociants béninois une partie de leur marchandise (notamment les cossettes). Ce prélèvement est présenté comme facultatif par les agents nigérians. Mais en réalité, seule son acceptation par les opérateurs béninois leur donne le droit de pénétrer le territoire pour écouler leurs produits. Pour les opérateurs béninois, il s’agit d’une pratique de rançonnement assimilable à une barrière à l’entrée du marché nigérian. A Malanville, par contre ce sont les camions nigériens qui sont seuls habilités à transporter les produits : gari ou maïs destinés à l’exportation vers le Niger. Pour contourner cette contrainte, certains opérateurs, notamment les petits négociants ont recours au transfert des produits par petits lots sur des charrettes, ou par pirogues sur le fleuve, alourdissant ainsi les coûts de transactions.
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III - Structure du marché des dérivés du manioc et caractéristiques principales de la demande
3.1- La structure du marché des dérivés du manioc au Bénin La structuration du marché des dérivés du manioc s’appuie sur une analyse géographique en tenant compte de la direction des flux des transactions. En effet, au point de vue géographique le marché des dérivés du manioc est segmenté en deux grands pôles distincts connectant les bassins de production aux marchés terminaux (soit de consommation, soit frontalier de transit) :
a) Le pôle nord qui est structuré par le marché de Malanville qui comprend des circuits variés avec des trafics fondés essentiellement sur le gari ordinaire et les cossettes ; et
b) Le pôle sud (marché de Cotonou) qui est celui des circuits très diversifiés, avec un nombre nettement plus composite de produits qui font l’objet de transactions : gari, tapioca, amidon etc.
Alors que le marché de Malanville draine des flux d’orientation Sud Nord, celui de Cotonou draine des flux de direction Nord-Sud avec des ramifications Est-Ouest correspondant à des exportations vers le Nigeria et Ouest–Est relatives aux flux d’importation en provenance du Togo.
Ces deux pôles sont connectés aux trois principaux bassins de production et de transformation des produits dérivés du manioc au Bénin :
* Le bassin du centre Bénin : il est le plus important, non seulement du fait de son étendue, mais aussi et surtout en raison du niveau de sa production de dérivés ainsi que son rôle dans l’animation du marché. Il englobe toutes les communes du département des Collines et les communes de Bassila dans la Donga et et de Tchaourou dans le Borgou. Il est le principal bassin de production et de collecte du gari au Bénin. C’est en effet dans ce bassin qu’est située la commune de Ouèssè, qui produit à elle seule l’essentielle (plus de la moitié) de la production de gari du bassin. Elle reste par conséquent la principale zone de collecte de gari du bassin qui alimente la grande partie du trafic en direction de Malanville. Sa particularité réside dans le fait qu’elle est fédérée par le marché de Glazoué, dont la majeure partie du trafic est orientée vers le nord.
Cette zone génère principalement trois dérivés que sont, par ordre d’importance: le gari (ordinaire et amélioré), les cossettes de manioc et le tapioca. La production et la commercialisation du gari occupent une frange importante de la population de cette région, principalement les femmes. Elles sont particulièrement actives aussi bien dans les marchés locaux que le long de la route inter-Etats (Bénin –Niger). Le rôle que jouent les localités riveraines de la voie inter Etats Cotonou-Malanville ( Gankpètin et Kpanhouignan dans la commune de Dassa-Zoumé) dans la distribution du gari en témoigne.
Dans le premier village, presque toutes les femmes commercialisent le long de la route les dérivés du manioc -notamment le gari et le tapioca- mis dans des sacs en propylène de dimensions variables exposés sur de petites tables équipées chacune d’un montant en bois sur lequel est inscrit le nom de la propriétaire. L’inscription de leur nom sur des plaques facilite leur identification. La pratique peut être assimilée à une amorce de traçabilité, comme elles le laissent entendre. C’est donc dans cette région que les efforts de labélisation et de traçabilité sont plus apparents. La clientèle de ces produits est constituée essentiellement par les
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transporteurs des poids lourds nigériens, burkinabés et maliens. La vente est très atomisée, fait qui rende difficile l’évaluation de son ampleur exacte.
C’est également cette zone qui abrite l’unique usine de fabrication d’alcool à base de manioc dans notre pays. Elle est implantée à Logozohè, dans la commune de Savalou. Les flux de ce bassin sont secondés par ceux venant des régions méridionales, notamment des communes de Allada et de Toffo avant d’être convoyés vers le marché de Malanville ;
* Le bassin du plateau : Il est formé par les communes de Kétou, Pobè, Ifangni Sakété et Adja Ouèrè. La spécificité de ce bassin est la production du gari et du Lafun par des petites unités de transformation (coopératives soutenues aussi par le PDRT) et par des transformatrices individuelles. Les productions (gari et lafun) de ce bassin sont essentiellement orientées vers le sud-ouest du Nigeria ou à la consommation locale. Ce bassin est aussi caractérisé par le commerce de manioc frais. C’est d’ailleurs ce bassin qui abrite la plus grande commune (Kétou) productrice du manioc au Bénin ;
* Le bassin du sud-ouest, regroupant les départements du Mono-Couffo, Zou et de l’Atlantique. La production de ce bassin est principalement destinée à la consommation locale. Elle est complétée par des importations du gari et de tapioca en provenance du Togo. Une partie de l’offre de ce bassin alimente les flux commerciaux en direction de la plus grande agglomération du pays : Cotonou, principale localité du département du littoral. Le niveau élevé de l’urbanisation de ce département constitue une opportunité pour les productions des localités environnantes et de l’intérieur du pays.
3.2- La chaîne d’approvisionnement, d’exportation/importation et de distribution des dérivés du manioc
L’analyse de la chaîne se fonde sur les principaux circuits des produits qui font l’objet d’importantes transactions. Il s’agit fondamentalement du gari, commercialisé tant à l’intérieur du pays qu’en direction des pays voisins à travers deux grands circuits : celui du Nord-Benin et celui du Sud-est Benin.
3.2.1. Le Circuit du Nord-Bénin
Il demeure le plus important et concerne principalement le gari. La principale zone de collette est le bassin du centre Bénin, qui comprend tout le département des collines et les communes de Tchaourou (Borgou) et Bassila (Donga). Signalons au passage que Kouandé alimente ce circuit avec des produits de qualité non demandée par ce marché. En effet, le gari qui alimente le circuit du nord est essentiellement acheté dans les localités de Glazoué, Savalou, Ouèssè, Bantè par les commerçants installés dans ces localités ou à leur voisinage. Ce transite par Malanville où intervient une sorte de rupture de charge, avec deux principales directions dont l’une est interne et l’autre externe. Le circuit interne est orienté vers les communes de Banikoara, Kandi et Ségbana qui viennent s’approvisionner, essentiellement pour la consommation des ménages et l’alimentation des ouvriers agricoles de cette région grosse productrice de coton. Le circuit extérieur est de loin le plus fourni et le mieux structuré. Il permet d’alimenter les exportations en direction du Niger où le circuit est scindé en trois sous circuits correspondant à des directions précises de flux:
• Le circuit central qui part de Malanville pour Niamey, via Dosso. Il aboutit à l’important marché urbain de Katako de Niamey où le gari béninois côtoie ceux du Togo et du Ghana. C’est la principale destination extérieure du gari du Bénin ;
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• Le circuit nord-ouest qui draine les flux en direction de Tilabéri, la métropole de l’Ouest du Niger. Sur ce marché également le gari béninois est en concurrence avec ceux du Togo et du Ghana ;
• Le circuit Nord-Est qui, entre autres, dessert les villes de Birni- Koni, Maradi et Tahoua. Plus on s’éloigne de ces villes, moins le gari béninois est compétitif à cause de la présence du gari nigérian. Bien que les deux produits n’aient pas la même caractéristique, le gari nigérian est moins cher que celui du Bénin. Le gari nigérian est plutôt teint à l’huile de palme dès la cuisson finale pour faciliter sa conservation le plus longtemps possible. Par contre, celui du Bénin garde sa couleur originelle, source de multiples et rapides attaques : poussière, moisissures etc.
De source concordante, le circuit du Nord-Benin draine la majeure partie du gari exporté du Bénin. Selon les estimations des responsables du marché et de l’agent de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement des Produits Agricoles (DPQC), le marché de Malanville brasse entre 150 et 200 tonnes de gari par semaine, soit une offre variant entre 7 800 tonnes et 10 400 tonnes de gari par an. Plus de 80% de cette offre est exportée vers le Niger, soit quelques 6 500 à 8 500 tonnes par an. D’après les relevés des services de protection des végétaux nigériens du poste de Gaya, le volume des importations nigériennes de gari béninois est étroitement corrélé à la conjoncture alimentaire du pays. En 2000, 2001 et 2002, le poste de contrôle phytosanitaire de Gaya, avait enregistré les importations respectivement de 1412 ; 850 et 303 tonnes. Selon le CILSS, (2007), le poste de contrôle phytosanitaire de Gaya a enregistré 53 tonnes d’importation de gari béninois en janvier 2006, 25 tonnes en février 2006, 32 tonnes en février 2007 et 112 tonnes en Janvier 2008. Les exportations semblent dont progresser très lentement. En effet les relevés effectués au cours de la dernière phase des enquêtes montrent une légère augmentation des importations nigériennes de gari béninois, bien que celles-ci ne soit pas régulières. Ainsi 147 tonnes ont été enregistrées en Avril, 112 tonnes en Mai et 123 tonnes en Juin 2008. Signalons que tous les acteurs s’accordent à reconnaitre que les volumes de ces flux sont largement sous-estimés.
3.2.2 Le circuit du Sud Est
Il représente une chaîne de voisinage qui se réalise dans le cadre d’un commerce capillaire transfrontalier entre les départements de l’Ouémé et du Plateau, et les localités de ‘’Ogun State’’ (Nigeria), principalement avec les villes d’Abéokuta, Ilé-Ifè, Ilara et Imeko. C’est probablement la zone où les transactions des produits dérivés du manioc sont les plus diffuses.
Les circuits s’inversent ou s’interfèrent au gré de l’évolution de la parité Naira /FCFA et de la conjoncture de la campagne agricole dans les deux pays. Le trafic porte sur plusieurs catégories de produits : le gari ordinaire encore très prépondérant, le gari de bonne qualité en faible quantité, le lafun et du manioc frais. Le manioc frais est destiné à la transformation semi-industrielle au Nigéria, où le niveau des prix de certains facteurs de production permet de minimiser les coûts de production.
9Photo 1 : Marché de manioc dans la Commune de Adja – Ouèrè
Source : Lares, 2008 (Cliché, GIBIGAYE Moussa,15/04/08)
On dispose de très peu d’indications sur les quantités objet des transactions. Selon les informations recueillies auprès des commerçants et des magasiniers, plus d’une trentaine de véhicules de moyen gabarit (2 à 3 tonnes) chacun partent des localités de Kétou, d’Adja Ouèré et de Pobè pour les villes et autres agglomérations frontalières nigérianes, par semaine.
Cela représente une offre de quelques 60 tonnes par semaine, soit environ 3 150 tonnes de transactions par an pour le gari. Cette région enregistre également des transactions de manioc frais, dont une partie traverse les frontières pour alimenter les petites unités de transformation installées au Nigeria. Les quantités objet des transactions sont mal connues.
10Figure 1: Gari : Flux d’exportation et d’importatio n
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NIGER
BURKINA FASO
TOGO
NIGERIA
Parakou
Malanville
Porto NovoCotonou
Pobè
Comé
Kandi
Kétou
DogboSakété
Allada
Ségbana
Bohicon
Lokossa
Savè
BantèOuèssè
Kouandé
Savalou
Bassila
Banikoara
Dassa-Zoumé
0 20 40 Kilomètres
N
Marchés importants de consommations%
Localités#
Limite d'Etat
Limite de Département
Limite de Commune
Flux internes importants
Flux internes rès importants
Flux entrants
Bassin de production de gari
Source : LARES-2008
Le second produit qui alimente les transactions est le lafun, dont la commune de Kétou est la plus grosse productrice. La commune alimente des transactions en direction soit du Nigeria, soit des centres urbains des départements du Plateau et de l’Ouémé. Les exportations en direction du Nigeria sont les plus importantes. Elles sont le fait de femmes transformatrices basées principalement à Kétou et qui probablement gèrent les plus importants foyers de production de ce dérivé, qui peine à conquérir les habitudes alimentaires des populations au-delà de l’aire culturelle, Yoruba et Holli. Le lafun est le pendant de l’Agbélima togolais de l’aire culturelle Ewe/Mina et Adja. Le Nigeria demeure le débouché potentiel de ce dérivé. La photo 1 traduit non seulement l’existence des marchés classiques bien organisés de manioc frais dans le bassin du plateau mais aussi et surtout celle d’un énorme potentiel de production permettant une offre commercialisable des dérivés entre le plateau et Ogun state au Nigéria. Le trafic de l’amidon en direction du Nigeria est diffus, bien que ce marché soit un débouché
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potentiel pour ce produit très prisé par l’industrie textile. Selon les informations recueillies auprès des opérateurs économiques, la demande annuelle nigériane porterait actuellement sur quelques 200 000 tonnes d’amidon par an. Le Ghana serait l’un des pourvoyeurs de ce marché à partir des produits générés par des PME implantées dans ce pays, corollaires des activités de du projet « Initiative Présidentielle de Développement de la Filière Manioc » dans ce pays. L’offre nationale de l’amidon est encore très faible et très atomisée. En effet, la production est le fait de petites unités artisanales disséminées dans les zones de production du manioc, principalement dans le plateau et le centre du pays. Le fonctionnement de l’unité de production industrielle de Pobè a tourné court. Ouverte en 2000, elle a fermé pour une première fois en 2003 avant de reprendre ses activités en 2006 pour les cesser une seconde fois en 2007. Elle éprouve des difficultés à garantir un débouché sûr à sa production dont l’usine textile de Lokossa était le principal client. Certains groupements -à l’instar de celui dénommé « ALOKPEHOU » de Savalou- s’investissent dans la production de ce dérivé du manioc. Créé depuis 2003, ce groupement mixte (comprend dix huit membres dont 4 hommes et 14 femmes) s’investit particulièrement dans la production d’amidon (goma) en fon, de tapioca de première qualité et, accessoirement, du gari de premier choix appelé ‘’ahayo’’. La demande nationale est le fait des teinturiers, des couturiers et certains services de pressing. L’amidon de manioc est généralement vendu en petites quantités, notamment par ‘’togolo’’ ou par bassine, dans les marchés de collecte et ensuite commercialisé par les détaillantes dans les marchés des centres urbains, principalement à Cotonou, Abomey, Bohicon et Porto-Novo. Il y est cédé aux différents consommateurs urbains selon leurs besoins, généralement par ‘’togolo’’ et par sachets de 100 F, 50 F et même 25 F.
3.3- Les acteurs impliqués dans le commerce des dérivés du manioc
Le commerce des produits dérivés du manioc implique un grand nombre d’acteurs qui forment une chaîne d’activités intimement liées et organisées en flux, comme l’indique le schéma ci-après :
Figure 2 : Schéma traduisant les interactions de transactions des dérivés du manioc au Bénin
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I- circuit du gari orienté vers le nord (Malanville) II- circuit du gari et du lafun du plateau Orienté vers le sud-Nigéria (Ogun State)
Source : LARES- 2008
3.3.1 Des producteurs du manioc Ils constituent le principal maillon de la chaîne. Ils sont constitués de producteurs individuels et de productrices dont la majeure partie exerce également la fonction de transformatrice agissant seule ou affiliée à un groupement. . Les producteurs fournissent le manioc aux transformatrices selon plusieurs modes (achat/vente au comptant ou à crédit, contrat). C’est le maillon le plus faible de la chaîne de commercialisation, faute –entre autres facteurs- d’une suffisante information sur le fonctionnement du marché (structure et ampleur de la demande et sa dynamique dans le temps), inadéquation -voir quasi inexistence- de financement de campagne etc. Les producteurs sont parfois contraints de brader leur production pour satisfaire leurs besoins financiers urgents. 3.3.2 Des transformatrices
Elles représentent le second maillon de la chaîne. Les plus performantes évoluent au sein des groupements de femmes. Ces derniers disposent de structures et d’équipements sommaires pour la transformation : hangars, magasins ou entrepôts de stockage, instruments de cuisine souvent fournies par des ONG ou des projets qui interviennent dans leur encadrement, etc. Elles fournissent le gari aux commerçantes locales, grossistes et semi-grossistes et parfois même aux détaillantes, selon les modes variables en lien avec le statut et la catégorie des commerçants. Certains groupements de transformatrices se positionnent comme de mini-bourses de gari, en prélude à des stratégies de régulation des marchés qui tardent cependant à produire des résultats escomptés par les acteurs. En effet, plusieurs expériences de mi-bourses de produits dérivés du manioc, notamment de gari, fonctionnent actuellement dans certains bassins de production des départements des Collines et du Plateau. Les transactions se déroulent le plus souvent dans les marchés de collecte et de regroupement.
Encadré n°1 : Les bourses de gari Expression de son importance dans la structure du marché des produits dérivés du manioc, le gari fait l’objet de plusieurs initiatives de régulation de son marché. Plusieurs systèmes de mutualisations des achats, des stockages et des ventes régulées fonctionnent actuellement dans les bassins de production. Au titre de ces initiatives, on peut retenir celles relatives à la mise en place de mini bourses sous l’initiative des projets de développement. Les bourses plus connues sont celles de Gankpetin et de Kétou. La bourse de gari de Gankpétin a été créée en 2005 sur l’initiative et l’appui (technique et financier) du PDRT. C’est la tentative de modernisation du groupement dénommé ‘’SEWAKPON‘’ («vient voir » en Idatcha). Le groupement est composé de onze membres dont cinq femmes et six hommes. Ses activités sont l’achat et le stockage du gari ‘sohoui ou ahayo’ et du tapioca pour les vendre en périodes favorables. La logistique principale du groupement est constituée d’un magasin de stockage d’une capacité de 10 à 15 tonnes, construit avec l’aide du PDRT en 2005. La Bourse procède à des achats et au stockage du gari entre Décembre et Février, c'est-à-dire au cours de la période d’abondance, au moment où le kilogramme de gari est cédé entre 135 et 160 FCFA. Les ventes sont effectuées entre Juillet et Aout, au moment de la soudure alimentaire où le kilogramme du grand premier choix est vendu entre 275 et 320 FCFA. Les réalisations de la bourse restent pour le moment modestes, faute de ressources financières adéquates pour se doter d’un fonds de roulement sécurisé. Cependant, elle semble bénéficier de bonnes opportunités de développement, opportunités offertes par le contrat de service qu’elle vient de nouer avec l’Office National d’Appui à la Sécurité Alimentaire (ONASA) à qui elle a livré l’équivalant de 5 tonnes de gari en 2007. La bourse de Kpankou dans la commune de Kétou est encore plus modeste. Initiée par le projet Kpankou de l’ONG suisse Helvetas, elle devait assurer la collecte, le stockage et la distribution du gari et du Lafun produits par les groupements de transformatrices installés dans cette commune. Mais les difficultés logistiques n’ont pas
13permis au projet de se positionner comme un véritable moyen de commercialisation des produits dérivés du manioc qui ploient sous les bras des transformatrices. 3.3.3 Des commerçantes (sur les marchés locaux) Elles sont nombreuses et regroupées en trois grandes catégories : les grossistes, les semi-grossistes et les détaillantes. Elles constituent le troisième maillon et restent les principales actrices de la chaîne. Leur rôle est déterminant dans tout le processus, depuis la production du manioc jusqu’à la consommation des dérivés en passant par leur distribution. Le niveau d’organisation et d’équipement des entreprises que dirigent ces divers acteurs est lâche. Pour l’essentiel, les commerçants ne disposent pas d’infrastructures de transaction, rarement de magasins de stockage. La vitesse de rotation des stocks est assez élevée au niveau des entrepôts personnels. Les stocks sont parfois reportés dans les magasins collectifs disponibles dans les principaux marchés frontaliers ou de distribution qui servent aux transactions vers les pays voisins. C’est le cas principalement du marché de Malanville, qui dispose de deux sortes de magasins de stockage: ceux en matériaux définitifs construits par l’ONASA et ceux en matériaux précaires propriétés du comité de gestion du marché.
3.4 Les importateurs béninois (du gari togolais et ghanéen) Depuis six ans environ, d’importantes quantités de gari en provenance du Togo et du Ghana transitent par Kraké et Igolo pour le Nigeria. La collecte est faite au Togo par des colleteuses et demi-grossistes béninoises. Les produits sont exposés dans les marchés de: Comé, Dogbo, Azovè et de Lobogo Les exportations sont assurées par des commerçants nigérians basés sur ces marchés. Les enquêtes effectuées aux postes phytosanitaires de Illacondji et de Igolo ont permis de constater qu’environ 20 tonnes de gari « ahayo » en moyenne quittent par semaine les marchés du Mono-Couffo et de Djoda au Togo pour le Nigeria. Les commerçants Ibo et Yoruba du Nigeria et les commerçantes béninoises basées à Kraké assurent l’approvisionnement du gari qui transite par Kraké et Igolo, soit directement après un transbordement dans des véhicules du Nigeria soit quelques jours après.
Photo 2: Achat et collecte de gari dans le marché de Mowodani par les commerçants nigérians
Source : (Cliché,GIBIGAYE Moussa,15/04/08)
3.5 Les exportateurs
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On distingue deux catégories d’exportateurs de dérivés de manioc: ceux qui exportent sur les marchés à cheval sur les frontières et ceux qui exportent sur les long distances.
3.5.1 Les exportateurs qui travaillent à cheval sur les frontières Les exportateurs béninois sont surtout à l’interface du trafic transfrontalier (commerce de proximité à cheval sur les frontières). Ils franchissent rarement les frontières nationales, à l’instar de leurs homologues des autres pays. De ce fait, ils fonctionnent comme de simples acteurs du commerce intérieur, bien que leurs clients soient principalement des négociants originaires des pays voisins : nigériens et nigérians pour l’essentiel. De ce fait les acteurs/négociants qui sont à l’interface des exportations du manioc et de ses dérivés sont nombreux, avec une nette prédominance des femmes dans le domaine de la commercialisation. Ils sont généralement des grossistes et semi-grossistes évoluant soit dans les localités frontalières, soit dans les agglomérations urbaines et les centres urbains où la consommation de ces denrées est forte. Ils brassent plusieurs produits, principalement le gari dans sa diversité au niveau de tous les circuits de commercialisation, suivi des cossettes pour le circuit du nord, le manioc et le lafun pour le circuit du sud Nigeria et le tapioca dont le circuit est diffus.
Il est difficile d’évaluer les volumes respectifs des produits traités, essentiellement à cause du caractère non structuré de ce commerce. La demande est forte pendant la période de soudure (août-septembre) et lorsque la campagne céréalière est mauvaise au sahel, notamment au Niger. Par contre au Nigeria, une mauvaise campagne d’igname accroit la demande en dérivés de manioc, principalement le gari et le lafun. Ici, les normes de qualité ne constituent pas une exigence fondamentale, encore moins une contrainte pour les acteurs. Toutefois, ils développent toujours des stratégies variées de contournement des mesures restrictives qu’imposent certaines règlementations régionales (certification de l’origine du produit, notamment) ou nationales (les mesures d’interdiction d’importation et d’exportation). De façon schématique, on peut constater aisément que les exportateurs régionaux béninois de produits dérivés du manioc sont peu structurés formellement. Les stratégies de conquêtes des marchés voisins sont faibles et très peu offensives.
3.5.2 Les autres exportateurs Ils correspondent à ceux qui pratiquent les exportations de grandes distances, le plus souvent par voie maritime et aérienne. Plusieurs destinations sont concernés : l’Afrique Centrale, certains pays ouest-africains comme le Sénégal ou la Guinée où résident des ressortissants béninois et, accessoirement, l’Europe. D’après les données de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement des produits Agricoles (DPQC) et de la Chambre de Commerce et d’Industrie, une dizaine de sociétés sont officiellement engagées dans les exportations des produits dérivés du manioc. Dans les faits, depuis une quinzaine d’années, ils n’existent que trois qui aient réellement exercé cette fonction à une période ou l’autre.
On peut les répartir en deux groupes: les opérateurs engagés sur le front africain, notamment de l’Afrique Centrale (Congo et Gabon) et ceux qui tentent de conquérir le marché européen. Il a été quasi impossible d’identifier les opérateurs engagés sur le front africain ; les adresses recueillies auprès de la Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement des produits Agricoles (DPQC) s’étant toutes révélées fausses. La plus part des opérateurs travaillent sous de fausses identités. On remarquera, également, que le volume des exportations en direction de ces pays est non seulement erratique, mais aussi en net recul.
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Les acteurs qui sont engagés dans le commerce outre Atlantique sont peu nombreux. En réalité, un seul opérateur affiche ouvertement cette fonction ; il s’agit de ‘’ALITECH Industries’’, une unité de production installée à Akassato (Abomey-Calavi). C’est une unité de transformation focalisée sur un produit, notamment le gari (et rarement le tapioca). En fait, l’unité n’a réellement effectué qu’une opération d’exportation de 20 tonnes de gari en direction de la France. L’opération était destinée à l’exploitation d’une niche de consommation offerte par les marchés ethniques que forment les communautés ouest et centres africaines dans les métropoles françaises. ALITECH Industries avait alors bénéficié du concours technique d’un opérateur français. Selon le PDG de l’entreprise, outre les questions de normes de qualité très contraignantes auxquelles il n’a pas pu faire face, ce sont les rigidités des règlementations douanières au niveau national qui l’ont découragé. Les cautions demandées par la douane étaient insoutenables pour les finances de son entreprise.
3.6 D’autres acteurs
Ils sont également nombreux et leurs actions sont d’importance variable selon les circuits et les marchés. Les principaux acteurs sont les collecteurs, les transporteurs, les magasiniers, les gardiens, les pousse poussiers et les cambistes. Au niveau du circuit du nord -qui est le mieux organisé, leur rôle est perceptible particulièrement dans les marchés de collette (Savalou, Ouèssè, Bantè), de regroupement (Glazoué, Parakou et ses environs), de consommation et de redistribution (Malanville).
D’une manière générale, les collecteurs aident les grossistes et les demi-grossistes à s’approvisionner en gari ou cossettes de manioc. Ils peuvent être soit des occasionnels pour certains, soit des ‘’permanents’’ -selon le niveau d’intimité- pour d’autres. Ces collecteurs, qui fonctionnent comme des agents commerciaux, sont rémunérés à la tâche.
Les moyens de transport sont de plusieurs ordres selon la nature et la capacité des engins: les voitures, les camionnettes et les gros porteurs (titans) et parfois la pirogue, comme c’est le cas à Malanville. Dans tous les cas, le transport de marchandises est généralement groupé. Plusieurs commerçants s’associent pour affréter un moyen de transport. Les magasiniers et les gardiens assurent la sécurité des marchandises tandis que les pousse poussiers assurent le transport des marchandises entre les lieux de vente (magasins) et les lieux de chargement ou de déchargement.
Dans le département du plateau, la spécificité est que ce sont les commerçantes nigérianes qui viennent acheter directement (comme l’indique la photo ci-desous) les dérivés (gari et lafun) auprès des transformatrices ou des commerçantes locales dans toutes les localités du plateau, notamment dans les principaux marchés comme, entre autres, ceux de Kétou, Pobè, Adja Ouèrè, Mowodani et Idigni. Elles sont parfois aidées dans leurs transactions de leurs compatriotes installées dans ces localités. 3.7- Les acheteurs finaux 3.7.1 Les acheteurs finaux des dérivés exportés Le cas le mieux maîtrisé est celui du Niger. En effet, la commercialisation du gari est mieux structurée dans ce pays qu’au Bénin. Les acheteurs nigériens qui s’approvisionnent à Malanville sont généralement des grossistes et semi-grossistes résidant dans les centres urbains comme Niamey, Dosso, Tahoua, Tilabéri, Birni-Konni, Gaya, etc.
Ils affichent souvent une certaine assise financière et disposent de moyens de transport personnels. Comme nous l’avons signalé plus loin, le gari est prioritairement le produit le plus
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demandé par ces acheteurs finaux. Contrairement à leurs homologues béninois, les acheteurs finaux nigériens et nigérians fréquentent les marchés locaux, frontaliers notamment. On les retrouve parfois dans des zones de production à l’intérieur des pays procédant eux même à la collecte des produits.
3.7.2 Les acheteurs finaux des dérivés importés
Comme mentionné plus loin, les acheteurs finaux des dérivés de manioc importés sont de deux ordres. La première catégorie est représentée par les ré-exportateurs nigérians qui se ravitaillent sur le marché national. Cette catégorie constitue sans nul doute les premiers clients des produits importés. La seconde catégorie est constituée par les consommateurs locaux, plus diffus ; ces derniers s’approvisionnent soit sur les marchés locaux, soit le long de la route inter Etats Cotonou-Lomé (cas des voyageurs).
3.8 La structure de la demande
La demande de produits dérivés du manioc sur le marché local est non seulement saisonnière, mais elle porte prioritairement sur le gari ordinaire.
Par contre la demande du marché régional est non seulement erratique, mais aussi portent sur de faibles quantités. Pour l’essentiel, il s’agit des demandes exprimées par les niches de consommation, dont le taux de croissance demeure faible. Les travaux antérieurs ont pu identifier, outre le débouchés traditionnels que représentent le Niger et le Nigeria, deux autres importantes niches : les autres pays ouest africains et certains de l’Afrique Centrale où résident des communautés béninoises.
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Encadré 2 : Le marché régionale
Selon l’étude exploratoire du marché régional des produits à racine et tubercule et de leurs dérivés réalisée par
le LARES en 2004, « les marchés sénégalais et maliens sont encore très peu porteurs pour les denrées pour
lesquelles le Bénin peut espérer un placement intéressant. Il s’agit principalement du gari, dont notre pays peut
se prévaloir d’un savoir-faire susceptible, de lui conférer une compétitivité certaine à l’échelle régionale. Les
quantités de gari béninois sont encore modestes sur ces marchés, alors que les tendances actuelles des régimes
alimentaires ne laissent pas présager une augmentation substantielle de la consommation de ce produit dans
ces pays. A titre justificatif, le prix du gari de première qualité se négociait autour de 1000 FCFA/Kg à Dakar
en avril 2004 tandis qu’à Bamako, la vente est plus atomisée (sachet de 50 g environ à 25 FCFA ou 500
FCFA/Kg) et porte sur le gari de moyenne qualité. Il est par ailleurs signalé que le gari béninois est de moins
en moins compétitif sur ces marchés à cause de la forte concurrence du gari en provenance du Togo, de la
Côte-d’Ivoire et du Ghana comme le montre le tableau ci-dessous.
Tableau 6 : Evolution des importations sénégalaises de gari
Provenance 2001 (tonnes) 2002 (tonnes)
Côte-d’Ivoire 49,2 9,0
Togo 0,1 6,8
Ghana - 29,0
Bénin 2,7 18,2
Total 52,0 63,0
Source : D’après les données de la Direction de la Prévision et des Statistiques.
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La demande sur le marché international semble pour le moment très faible et s’est révélée très erratique. Après la déception des espoirs née de l’échec des contrats avec la Chambre de Commerce de Brest à propos des cossettes de manioc, la demande semble se restreindre à des niches de consommation en Europe (France, Belgique et Allemagne). Le gari et le tapioca figurent en première ligne d’une demande dont il est difficile d’évaluer l’ampleur. Cette demande est par ailleurs difficile à satisfaire, du fait du niveau très élevé des exigences en matière de normes, coûts de transactions etc.
Par contre, l’Afrique centrale constitue depuis longtemps un débouché pour certains produits du Bénin -gari et farine de cossettes de manioc. La demande de gari béninois de cette région a évolué en dents de scie : 67 tonnes en 1998 ; 357 tonnes en 1999 ; 143 tonnes en 2000 ; 92 tonnes en 2001 et une pointe de 673 tonnes en 2002. Par contre, le placement durable des dérivés du manioc d’origine béninoise sur les marchés de l’Afrique centrale témoigne de la compétitivité de nos produits par rapport à ceux d’autres pays de la sous région sur ce marché
L’évolution du trafic des produits dérivés du manioc béninois au port de Cotonou (voir figure 3) permet de se faire une idée de la dynamique extérieure de la demande de ces produits au cours des 15 dernières années.
Figure 3 : Evolution des exportations de gari contrôlées par le port de Cotonou
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Evolution des exportations par le port de Cotonou de gari contrôlé par la DPQC
0200400600800
100012001400
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Année
Qua
ntité
(T
onne
)Gari
Source: Graphique réalisé à partir des données de la DPQC
Les dérivés du manioc contrôlés par la DPQC et exportés à partir du port de Cotonou concernent exclusivement le gari, les cossettes de manioc et le tapioca. L’exportation du gari est plus ou moins régulière avec des tonnages qui varient entre 17 et 200 tonnes, avec un maximum de 1221 tonnes en 1994. Le gari demeure le principal produit d’exportation et il est exporté surtout vers les pays d’Afrique centrale (Gabon et République du Congo) et accessoirement vers la France et la Belgique, tout comme les cossettes de manioc et le tapioca avant 1994. Les exportations de cossettes et de tapioca en direction de l’Europe ont complètement cessé depuis 1994. De toute évidence, il est à espérer que la flambée actuelle des prix des produits de base contribue à donner un souffle aux exportations béninoises, notamment des cossettes pour l’alimentation du bétail en Europe et en Amérique. Les possibilités d’expansion des exportations régionales des produits traditionnels (gari et tapioca et cossettes) pour l’alimentation humaine semblent faibles au regard de l’évolution des habitudes alimentaires actuelles, habitudes induites tant par l’amélioration du pouvoir d’achat des consommateurs dont la majorité vivra en milieu urbain dans quelques années. La fonction de filet de sécurité alimentaire que jouent ces deux produits sur le marché local et régional connait un essoufflement. Par contre la possibilité de conquête des marchés européens, américains et même asiatiques par les cossettes de manioc à des fins d’alimentation du bétail, est conditionnée au respect des normes exigées par ces marchés et au prix de vente. Il en est de même du marché de l’amidon pour lequel il existe un potentiel régional (demande nigériane) et international (estimée à plus de 20 milliards de dollars US par an).
3.9- Les prix des dérivés du manioc Les prix conditionnent l’activité commerciale et constituent un indicateur essentiel du niveau de l’offre par rapport à celui de la demande. Notre analyse s’appuie sur l’évolution des relevés des prix des produits sur deux marchés nationaux suivis par l’ONASA, notamment : Dantokpa et Malanville. Ces deux marchés sont représentatifs du fonctionnement du marché national des produits vivriers en général et des dérivés du manioc, notamment du gari, en particulier. Le marché de Dantokpa, implanté dans la capitale économique du Bénin, constitue la plus importante place commerciale du pays tandis que le marché de Malanville -implanté à la frontière entre le Bénin, le Niger et le Nigeria- a été choisi par son envergure et l’importance des transactions brassées.
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3.9.1 Evolution des prix sur le long terme
L’evolution du prix mensuel (au net de facteur « inflation ») du kg de gari à Dantokpa et à Malanville de 1990 à 2007 révèle une tendance haussière des prix relatifs sur la période. Cette allure indique que tous les prix ont connu une augmentation progressive, ponctuée de variations annuelles plus ou moins prononcées. L’allure de la courbe dessine grossièrement quatre cycles bien distincts pour le gari ordinaire.
* Cycle 1 - (1990-1994) : Il se caractérise par une hausse du prix du gari ordinaire sur les marchés nationaux. Il matérialise une période de turbulence et correspond au début d’une augmentation sensible des prix des produits qui continue sans cesse, malgré les légères et brèves baisses enregistrées. Le prix du kg de gari a connu une hausse de 4,8 % durant la période à Dantokpa contre 25% à Malanville.
* Cycle 2 - (1995-1999) : Il correspond à une période véritablement turbulente avec une envolée des prix sur les marchés nationaux, particulièrement entre 1995 et 1996, due sans nul doute aux effets de la dévaluation du Franc CFA en 1994. L’année 1997 a enregistré les prix maxima au niveau des deux marchés retenus. Une baisse relative des prix est intervenue en 1998 pour atteindre les minima en 1999. Ici, par contre cette hausse a été de 22% à Dantokpa et 58% à Malanville.
* Cycle 3 - (2000-2003) : Il est relativement court avec des caractéristiques similaires à celle de la période précédente. L’année 2002 a enregistré des maxima de prix qui ont culminé à 275 FCFA à Malanville et 250 FCFA à Dantokpa. Les minima enregistrés sont de 90 FCFA en Novembre à Malanville et de 110 FCFA à Dantokpa. Au cours de la période, l’écart des prix a ainsi représenté plus du double du prix de la période d’abondance.
* Cycle 4 : (2004-2007) : Ce cycle est caractérisé par une flambée de prix du gari jamais égalée sur les principales places commerciales du pays. Il correspond à une période de surenchère particulière, au cours de laquelle le prix maximum et le minimum du kilogramme de gari ordinaire ont culminé à 350 FCFA et 175 FCA respectivement à Dantokpa en octobre 2005, contre 300 FCFA et 150 FCFA à Malanville en juillet de la même année, soit une augmentation de 100%.
Figure 4 : Evolution annuelle du prix du kg de gari ordinaire entre 1990 et 2007 à Cotonou (Dantopka)
Source : ONASA.
21
Au cours de l’année 2008 (figure 5), dans les deux localités, le prix à la consommation du kilogramme de gari ordinaire est passé de 180 FCFA et 145 FCFA en Janvier, respectivement à Dantokpa et Malanville, à 280 et 200 FCFA en Juin. Les échanges transfrontaliers ont vraisemblablement moins tiré vers le haut le prix du gari ordinaire comme on pouvait en attendre de la flambée des prix des autres denrées alimentaires au cours de cette année. Cette évolution corrobore les informations recueillies auprès des commerçants à Malanville, quant à la morosité des transactions des produits dérivés du manioc, principalement du gari ordinaire au cours des mois de Juin et Juillet 2008.
Figure 5 : Evolution du prix du gari ordinaire entr e janvier et août 2008 à Cotonou et Malanville
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50
100
150
200
250
300
Pri x
du
gari
ord
inai
re
MOIS
Cotonou
Malanville
3.9.2 Evolution inter-saisonnière des prix
A l’instar des prix des produits agricoles en général, ceux du gari varient énormément au cours de l’année. Les prix du gari connaissent d’importantes fluctuations saisonnières, qui suivent le rythme de la production. Les pointes se situent généralement en juin-juillet-août, mois qui correspondent à la période des grandes pluies et de la soudure alimentaire. La fabrication du gari est alors pénible et peu rentable, trop forte teneur en eau des racines, rareté du bois de chauffe, difficulté de séchage. Cette période correspond également à celle d’une forte demande du gari utilisé comme filet de sécurité alimentaire, pour atténuer les effets de la soudure. Par contre la période des bas prix, générée par une abondante production et une demande relativement faible, se situe entre octobre-novembre, janvier-février et parfois mars-avril et mai. Au cours de ces périodes, les prix du gari sont tirés vers le bas par ceux du maïs et du mil, notamment dans les zones septentrionales où de nombreux producteurs procèdent, en cette période, à des déstockages.
Figure 6 : Evolution inter saisonnière du prix du gari en 2006 et 2007
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0
50
100
150
200
250
300
350
Evolution inter saisonnière 2006 Evolution inter saisonnière 2007
Pri
x d
u g
ari
ord
ina
ire
en
FC
FA
Mois
Cotonou
Azovè
Bohicon
Glazoué
Source : ONASA.
3.9.3 Evolution des prix relatifs
Le prix absolu d'un produit agricole à lui seul n'est pas un signal suffisant pour faire varier considérablement sa disponibilité sur les marchés. Les acteurs jugeront de son opportunité en tenant compte des avantages socio-économiques et financiers qu'il offre par rapport à d'autres produits. La détermination du prix d'une marchandise procède de la compétition entre elle et les produits substituts ou compléments. Les principaux produits concurrents du manioc et de ses dérivés, dans les zones méridionales notamment, demeurent le maïs et le riz. La compétition est d’autant plus grande dans le cas du maïs, qui est un produit de grande consommation dans cette région et qui bénéficie d’une possibilité de double campagne agricole dans l’année. Une bonne récolte de maïs, se traduit par un creusement de l’écart entre le prix de cette céréale et celui du gari. Il est de ce fait intéressant d’analyser l’évolution comparée du prix des deux produits sur la place de Cotonou. Sur les deux plus grands marchés terminaux (Dantokpa et Malanville), le prix du gari est traditionnellement plus élevé que celui du maïs et moins que celui du riz. Le gari est en effet un produit prêt à la consommation, contrairement au maïs qui a besoin encore de transformation.
Figure 7 : Evolution des prix relatifs du gari, du maïs et du maïs
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77
157
8858
169
80106
281
125
85
277
101
227
334302
183
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228207
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50
100
150
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350
400
Maïs R iz
importé
G ari
ordinaire
Maïs R iz
importé
G ari
ordinaire
Dantopka Malanville
1990
1995
2000
2005
2007
Source : ONASA
L’analyse des prix relatifs comparés de ces trois produits de grande consommation (gari, maïs et riz importé), au niveau des marchés de Dantokpa et de Malanville durant les vingt dernières années, montre que : • Les prix de ces produits ont (plus ou moins) régulièrement grimpés sur les deux marchés
depuis 1990, avec des rythmes de variation différents selon le produit et le marché. La variation des prix a été très forte entre 1995 et 2005 pour le riz importé et faible pour les autres produits, en l’occurrence le gari et le maïs. La tendance contraire sur ces deux marchés est observée en 2005, pendant laquelle la variation a plutôt été forte pour le gari et le maïs mais faible -voire très faible- pour le riz.
• La hausse du prix du gari a été de 243,2% entre 1990 et 2005 à Dantokpa, contre 185% à Malanville. Entre 1995 et 2005, elle a été de 141% à Dantokpa et 111% à Malanville. De plus, alors que le prix du gari et celui du maïs ont considérablement chuté en 2007 sur les deux marchés, celui du riz importé y a enregistré une légère hausse. La baisse du prix du gari entre 2005 et 2007 a été de 46% à Dantokpa alors qu’elle a été de 406% à Malanville.
• Il existe une relative corrélation entre les taux de variation du prix du maïs et du gari ordinaire, notamment sur le marché frontalier de Malanville. Cette situation accrédite l’hypothèse d’un lien entre les marchés des deux produits, sans qu’on puisse cependant maîtriser la vitesse des transmissions des prix entre les deux produits et les niveaux de production et corrélativement d’offre requis pour sa réalisation.
Tableau n° 7 : Comparaison des rythmes d’accroissement du prix du gari ordinaire, du maïs et du riz
importé dans les marchés de Dantokpa et de Malanville
Marchés Produits 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2007 Dantokpa Maïs 38 % 28 % 64 %
Riz importé 79 % 25 % -5 % 3 % Gari ordinaire 42 % 2% 136 -9%
Malanville Maïs 46 % 10 % 95 % -44 % Riz importé 64 % 6 % 13 % 3 % Gari ordinaire 26 % 14 % 98 % -36 %
Source : calcul des auteurs à partir des données de l’ONASA.
1
3.10 L’analyse des marges sur certains circuits com merciaux L’analyse qui précède a montré non seulement la volatilité des prix selon les saisons, mais aussi les années. Cette situation rend d’autant plus complexe l’estimation des marges de commercialisation, qu’elle se double de la coexistence de plusieurs prix sur le marché en lien avec la grande variété des instruments et des procédés de mesure. Le prix est aussi le résultat d’une négociation ou d’un marchandage entre le vendeur et l’acheteur. Les estimations faites à ce niveau portent exclusivement sur les données collectées au cours de la seconde phase des enquêtes. Les estimations ont pris en compte un nombre limité de circuits, mais représentatifs des principaux axes de commercialisation. Il s’agit des axes de commercialisation qui partent des principaux marchés de collecte à celui qui assure la plus importante distribution vers les pays voisins : Malanville. Dans cette perspective, l’analyse a été concentrée sur le gari ordinaire, qui fait actuellement l’objet d’un relatif trafic à l’exportation.
Enfin, l’analyse est une esquisse du compte d’exploitation des opérateurs opérant sur les circuits qui partent des marchés de regroupement (Glazoué, Savalou, Ouèssè) vers Malanville. Pour ce faire, le volume des sacs a été ramené à 100 kilogrammes, afin de faciliter les comparaisons. Dans le compte d’exploitation, les charges comprennent outre les différents frais de manutention (embarquement/déchargement), les coûts de transfert (transport et faux frais), les frais de contrôle de la DPQC et d’entreposage à Malanville. Elles excluent la rémunération des collecteurs qui dans tous les cas est déjà intégré dans les prix d’achat.
Tableau 8 : Disparités des marges bénéficiaires des commerçants grossistes sur quelques circuits de commercialisation (FCFA)
Circuits commerciaux
Prix d’achat Montant des charges
Prix de revient
Prix moyen de vente
Marge brute par
sac
Marge brute par tonne
Marge brute par
kilo Ouèssè Malanville
16 000 FCFA 2 200 FCFA 18 200 FCFA 19 000 FCFA 800 FCFA 8 000 FCFA 8 FCFA
Savalou Malanville
17 500 FCFA 2 800 FCFA 20 300 FCFA 22 000 FCFA 1 700 FCFA 17 000 FCFA 17 FCFA
Tchaourou Malanville
15 000 FCFA 1 900 FCFA 16 900 FCFA 18 500 FCFA 1 600 FCFA 16 000 FCFA 16 FCFA
Bassila Malanville
15 000 FCFA 2 400 FCFA 17 400 FCFA 18 500 FCFA 1 100 FCFA 11 000 FCFA 11 FCFA
Bantè Malanville
15 500 FCFA 3 500 FCFA 19 000 FCFA 20 000 FCFA 1000 FCFA 10 000 FCFA 10 FCFA
Glazoué Malanville
16 000 FCFA 2 500 FCFA 18 500 FCFA 20 000 FCFA 1 500 FCFA 15 000 FCFA 15 FCFA
1Source : Enquête de terrain Le tableau 8 affiche des rentabilités, c'est-à-dire des marges commerciales brutes différentes selon les axes pris en compte. Il faudra cependant mettre le niveau des marges brutes en lien avec deux paramètres importants :
• La qualité du produit (gari). Incontestablement le gari provenant des communes de Bassila et de Tchaourou est considéré comme la dernière qualité de la gamme des produits présentés sur le marché de Malanville. Il est le moins cher, donc s’écoule relativement plus vite que ses « concurrents » mieux élaborés provenant de Savalou, Bantè et Glazoué ;
• Le second paramètre est relatif à la distance qui sépare le marché de regroupement au marché terminal frontalier de Malanville, distance qu’il faut également corrélée au degré de praticabilité des différentes voies.
Selon les opérateurs économiques à Malanville, le transfert d’un sac de 100 kg de gari ordinaire de Malanville à Gaya coûte :
1. 800 FCFA, lorsque le transport est effectué à l’aide de charrette tirée par des ânes ; 2. 500 FCFA par voie fluviale, à l’aide de pirogue ; 3. 450 FCFA a par bâché.
En juillet 2008, le sac de 100 kg du gari béninois se négociait entre 23 500 et 24 000 FCFA, laissant entrevoir une marge brute variant entre 1500 et 2 000 FCFA selon la qualité du gari (ordinaire) commercialisé et le mode de transport adopté. Comme on peut l’imaginer les marges de commercialisation des commerçants grossistes restent modestes, mais rémunérateurs. La vitesse de rotation des stocks des gros commerçants varient entre cinq et dix tonnes de gari toutes les deux semaines, soit des marges commerciales variant entre 80 000 FCFA et 160 000 FCFA par mois pour les négociantes des produits de qualité médiocre ; et entre 170 000 FCFA et 340 000 FCFA pour celles qui commercialisent les produits de qualité supérieure.
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IV- La concurrence et les potentialités existantes
4.1 La concurrence A défaut d’une enquête directe dans les pays voisins, on s’est fait une idée de la concurrence à travers la littérature et les résultats des interviews réalisées auprès des commerçants qui opèrent au Benin mais qui possèdent des correspondants dans les pays voisins. La concurrence a été estimée pour le gari et les autres dérivés produits au Bénin et vendus sur les marchés du Niger et celui du Nigeria. Pour les autres pays frontaliers, on ne dispose pas d’informations crédibles. 4.1.1 Concurrence sur le marché du Niger Dans le cas du marché nigérien, il faut distinguer deux pôles : - Pôle 1 : C’est principalement à Niamey et Tilabéri que la présence du gari venant du Togo et du Ghana est redoutable. Certes à qualité égale, le prix de revient du gari béninois est moins élevé que celui de ces concurrents togolais et ghanéens du fait de sa forte proximité des sources d’approvisionnement. Cependant, l’implantation à Katago, marché de produits vivriers de Niamey des commerçants originaires du nord du Ghana servant d’intermédiaires pour la réception et la distribution des produits togolais et ghanéens, facilite une très grande diffusion des produits de ces pays. L’implantation des commerçants béninois est très faible au Niger, situation qui ne permet pas aux produits béninois d’être au top des informations du marché et, par conséquent, de saisir les opportunités d’une demande qui reste structurellement liée à la conjoncture de la campagne agricole au Niger. A en croire les acteurs du marché de Malanville, les mois de Juin et Juillet auraient été marqués par un ralentissement des ventes du gari sur ce marché, dont une faible demande nigérienne qui constitue le principal débouché du produit béninois. Ils imputent cette récession à la forte présence de gari togolais et ghanéen sur les marchés de l’Ouest du Niger : Niamey et Tillabéry. Cependant il est difficile de vérifier cette information. Cette récession peut aussi résulter des effets des mesures d’urgence prises par le Niger pour faire face à la vie chère : distribution de céréales, vente à prix modérés et mis en place de plusieurs autres filets de sécurité pour les pauvres, principaux demandeurs du gari. - Pôle 2 : Il est représenté par les marchés de Birni Koni, Maradi et de Tahoua qui constituent les principales portes d’importation du gari du Nigeria par le Niger. C’est le gari nigérian qui constitue le principal concurrent du gari béninois dans ces localités du Sud est du Niger. Relativement de meilleure qualité que son homologue nigérian, le gari béninois doit cependant subir les coûts élevés de transaction, situation qui en dernier ressort le rend moins compétitif à qualité égale que son homologue nigérian. Le gari béninois doit en effet parcourir plus de 1100 km de ses bases de production avant d’arriver sur ces marchés et subir des coûts de transport par unité de kilomètres parcourus, nettement plus élevés à l’intérieur du Bénin et du Niger que son homologue du Nigeria. Dans cette zone, le Niger importe d’importantes quantités de racines de manioc frais destinées à être bouillies et consommées immédiatement. Le Bénin ne s’est pas encore positionné sur un tel trafic hors du territoire national.
3
4.1.2 La concurrence sur le marché du Nigeria Sur le marché nigérian le gari et le lafun béninois exploitent des niches de consommation relativement à leur qualité supérieure aux produits nigérians. En effet le degré de finition des produits béninois est un élément favorisant sa pénétration du marché nigérian. Le Nigeria constitue le premier producteur mondial de manioc. De ce point de vue, le pays a développé depuis de nombreuses années la transformation de cette racine au moyen de la promotion de petites unités industrielles et semi industrielles qui bénéficient des effets d’économie d’échelle relativement à la taille de ce marché. Les produits générés par ces unités sont les mêmes que produisent des unités artisanales béninoises avec des coûts de production relativement plus élevés. Ces disparités de conditions de production limitent les possibilités de pénétration des produits béninois sur le marché. Les exportations béninoises doivent de ce fait se contenter de quelques niches de consommation, c'est-à-dire de la demande d’une frange de consommateurs en quête d’une qualité spécifique du gari et du lafun. 4.1.3 La concurrence du gari du Togo sur les marchés béninois La concurrence du gari togolais est faible et peu redoutée par les acteurs béninois. Elle se manifeste surtout dans le département béninois du Mono et, accessoirement, dans celui du littoral (principalement à Ouidah et Cotonou). Les produits dérivés du manioc originaires du Togo exploitent essentiellement les niches de consommation à l’intérieur des centres urbains béninois. Pour l’essentiel, ils sont achetés par des voyageurs sur l’axe Lomé Cotonou et dans quelques marchés frontaliers. Il s’agit principalement du gari, du tapioca et du Agbélima, le pendant togolais du lafun béninois et nigérian. Le Agbélima est un dérivé obtenu à partir de l’amidon du manioc frais et de la farine de maïs. La consommation de ce plat tend à prendre de l’ampleur à travers leur adoption par les consommateurs fréquentant les restaurants populaires dans les centres urbains du Sud Bénin. Ces mélanges concurrencent le principal plat à base de manioc, le « piron » dans la zone méridionale. La pate de gari brut : le piron tend ainsi à disparaitre.
4.2- Les Potentialités Les potentialités se distinguent au plan local, régional et international. Toutes les possibilités ont un socle qui est représenté par la flambée des prix des denrées alimentaires. Cette situation offre une opportunité singulière de promotion du marché des dérivés du manioc et d’exploiter au mieux les potentialités du pays. 4.2.1 Au plan national Il existe d’importantes potentialités de développement du marché du manioc et des dérivés.
- Au niveau de la production du manioc. Actuellement les rendements de manioc, les plus élevés au Bénin, sont obtenus dans le bassin de production du plateau et sont compris entre 15 et 25 tonnes en moyenne à l’hectare pour des potentialités allant de 30 à 40 tonnes. Théoriquement, il existe des possibilités de doubler le volume de la production sans accroître fondamentalement la pression sur les ressources naturelles. Il s’agit essentiellement d’améliorer les techniques de production et de recourir à une meilleure valorisation des paquets technologiques mis au point par la recherche
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agricole nationale (Institut National de la Recherche Agricole du Bénin) et régionale (Institut International d’Agronomique Tropicale).
- Au niveau de la transformation du manioc : La transformation du manioc en ses différents dérivés reste pour le moment essentiellement artisanale. Elle a besoin d’être modernisée pour, non seulement, limiter les pertes poste récolte, mais également pour accroître la diversification des produits transformés et améliorer la qualité des différents produits. Les produits transformés nationaux connaissent de moins en moins de succès sur les marchés régionaux, cadre d’apprentissage d’une insertion dans le marché international. De ce fait, il est impérieux de mettre l’accent sur un système de transformation fondé sur la promotion des moyennes entreprises capables de générer des dérivés à forte valeur ajoutée comme l’alcool et l’amidon qui peuvent aider à conquérir de façon durable des pans du marché international de ces produits. L’alcool et l’amidon sont des produits dont la maitrise des technologies de fabrication peut également s’accompagner d’une réelle capacité de satisfaction des normes de production requises par le marché international.
4.2.2 Au plan régional Il existe des possibilités d’expansion pour les dérivés du manioc béninois sur les marchés des pays voisins.
- En direction du Niger : Dans ce pays, le gari béninois pourrait, avec un minimum de marketing, engranger des parts de marché au dépend des produits venant du Togo et du Ghana. Sa qualité, la faiblesse des prix de vente comparés à ceux de ces concurrents togolais et ghanéens autorisent à envisager des possibilités d’accroissement de la présence du gari béninois sur le marché du Niger, si une correcte stratégie offensive commerciale est déploie. Les opérateurs béninois ne doivent plus se contenter d’attendre les négociants nigériens et accessoirement burkinabés dans les marchés frontaliers, mais envisager une implantation dans les centres de consommation des pays voisins. La réglementation régionale les autorise : principe de libre circulation des hommes et des biens, d’installation des ressortissants tant de la CEDEAO que de l’UEMOA dans les espaces communautaires de ces deux institutions d’intégration régionale;
- En direction des marchés de l’Afrique Centrale : Ils existent également des possibilités de conquête des marchés dont on ignore encore l’ampleur réelle. Elles portent sur les niches potentielles de consommation des communautés béninoises, togolaises, ghanéennes et nigérianes présentes au Congo, au Gabon et en République Centre Africaine ;
- Cependant, c’est sur le marché nigérian que les plus grandes opportunités semblent
les plus marquées. Selon l’opérateur économique ALITECH, ce pays serait demandeur de quelques 200 000 tonnes d’amidon par an. Cette demande nécessite quelques 800 000 tonnes de production de manioc brute, soit environ le tiers de l’offre béninoise actuelle de cette racine. La seule satisfaction d’une telle demande permettrait de densifier et de diversifier le tissu de production industrielle nationale. Cette demande nigériane pourrait être amplifiée par celle de l’ensemble de la région Afrique de l’Ouest dans la perspective de la mise en œuvre de l’Initiative Coton de l’UEMOA et de la BOAD. Ces deux institutions envisagent d’accompagner les pays
5
producteurs de coton à transformer localement au moins 25% de leur production, contre 3% actuellement. Si le projet venait à être mis en œuvre, il offrira une opportunité singulière de promotion de la production de l’amidon dont les unités textiles qui vont émerger de ce projet auront besoin. Il faudra cependant travailler à rendre ses produits compétitifs (rapport qualité prix avec leurs concurrents extérieurs) pour leur garantir ce marché ;
- En ce qui concerne l’alcool médical dérivé du manioc, ils existent d’importantes opportunités sur le marché national et régional. L’exploitation optimale des potentialités de ces marchés requiert une reforme de la fiscalité de porte de l’UEMOA. Actuellement l’alcool est considéré comme un produit médical essentiel et est classé dans la première catégorie des marchandises taxées à 0% de droit de douanes. Il s’agit donc de le déclasser en le rangeant dans la catégorie des produits de consommation finale, dont les importations seront taxées à hauteur de 20 % de leur valeur, de droits de douanes. Une telle reforme permettrait de développer la production locale en densifiant les unités industrielles dont les activités sont orientées vers la production de l’alcool.
4.2.3 Au plan international Les possibilités offertes sont pour l’instant faibles et diffuses. On pourrait cependant retenir les niches de consommation d’Europe et d’Amérique dont la satisfaction à partir de la production nationale exige d’importants efforts en matière de respect des normes de qualité et d’organisation de l’offre. Le marché des cossettes pourrait bénéficier des effets de la flambée actuelle des prix des produits de base sur le plan international pour être relancé de façon significative. Par contre, la demande d’amidon par l’industrie textile mondiale demeure forte, plus de 20 milliards de dollars US par an. Au total, c’est sur le marché régional qu’il existe les plus importantes opportunités de développement de la filière des produits dérivés du manioc. A cet effet, tous les efforts à consentir dans le cadre de la pénétration des marchés par ces produits devraient viser essentiellement cette région.
V- Stratégies à mettre en œuvre en vue d’augmenter la pénétration des marchés extérieurs La question de la commercialisation des dérivés du manioc et particulièrement de leur exportation est délicate. Proposer des stratégies opérationnelles durables de conquête de marchés extérieurs n’est pas aisé surtout dans un contexte de mondialisation et de concurrence. En effet, les produits dérivés du manioc du Bénin ne bénéficient pas d’une grande capacité productive, faute de moyens financiers et technologiques acceptables. De plus, ils ne procurent pas assez de devises étrangères à l’Etat bien qu’ils participent à la garantie de la sécurité alimentaire au plan national et sous-régional (le gari est sans nul doute, l’un des meilleurs filets de sécurité alimentaire dans la sous-région Afrique de l’Ouest). De ce point de vue, la réussite/succès de ce volet dépend fondamentalement de la volonté effective de l’Etat à accompagner véritablement les acteurs/promoteurs privés à partir de trois axes principaux :
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- Le premier axe concerne l’amélioration de la productivité et la compétitivité de la production : fourniture de boutures sélectionnées, vulgarisation des techniques de production moderne, développement d’un système de financement adapté. En effet au-delà des performances que la production du manioc a enregistrées au cours des dix dernières années, on note un certain essoufflement depuis 2004 en lien avec des difficultés d’ordre institutionnel ;
- Le second est celui de la modernisation des systèmes de transformation du manioc. Cette option permet de régler deux problèmes majeurs : l’augmentation de la production des dérivés et leur diversification d’une part, et l’amélioration de la qualité des produits dérivés conformément aux normes requises par le marché international d’autre part. Il s’agit d’aller vers la promotion et un meilleur encadrement des Petites et Moyennes Entreprises comme des relais du vaste réseau de transformateurs/trices artisanaux qui meublent le secteur. Cette stratégie permettrait non seulement d’avoir une forte lisibilité sur les itinéraires techniques de production, de prendre langue sur des projets de grande envergure, mais aussi d’envisager des partenariats crédibles tant avec les institutions de financement au niveau national, régional qu’international ;
- Le troisième axe est celui de la commercialisation intégrant non seulement les normes de qualité relatives au conditionnement, transport, entreposage et étiquetage mais également une réelle volonté de l’Etat à accompagner les promoteurs à travers l’allègement des charges, aussi que la création d’un cadre favorable à l’investissement et à l’exportation des dérivés du manioc. Dans ce contexte, l’initiative visant la promotion des mini-bourses locales de gari et d’autres dérivés pourrait faire l’objet d’une réflexion approfondie pour mieux canaliser les exportations qui souffrent actuellement de leur caractère diffus et informel.
A court et moyen terme Etant donné que les marchés frontaliers sont les seuls pôles fonctionnels pour la distribution vers les pays voisins, il est indispensable que les stratégies à mettre en œuvre s’appuient sur les périphéries frontalières à partir desquelles il est possible de dynamiser efficacement le commerce des dérivés du manioc. Pour ce faire, chaque acteur (Etat, promoteurs) devra jouer sa partition dans la réalisation effective de ce défi. ► Au niveau de l’Etat De toute évidence l’Etat a encore un rôle important à jouer pour faciliter l’émergence d’une filière intégrée du manioc au Bénin. Il est souhaitable que, dans le cadre de la promotion des exportations des dérivés du manioc, l’Etat s’engage à mettre en œuvre un certain nombre de mesures spécifiques :
• La création d’un guichet de développement du manioc au sein de la Banque du Développement Agricole dont le gouvernement envisage la création à court et moyen termes. Ce guichet financerait essentiellement deux volets d’action :
o Les activités de production et de transformation, sous forme d’appui aux producteurs pour accéder à des crédits de campagne pour financer l’acquisition des équipements, des facteurs de production et la constitution des fonds de roulement pour les transformatrices, etc ;
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o Un soutien aux exportateurs des produits dérivés du manioc, notamment à ceux
qui sont à l’interface du marché international. Ce soutien pourrait prendre la forme ; i) d’une facilitation des opérations de certification de la qualité des produits (prise en charge pendant quelques années d’une partie des frais), ii) assistance par le biais des missions commerciales des chancelleries béninoises à nouer des partenariats avec des opérateurs étrangers ;
• Mette en œuvre une fiscalité de développement qui permet l’investissement privé dans
le domaine de la production et de la transformation du manioc ; • Il est également envisageable de créer dans les marchés frontaliers et dans les bassins
de production des «mini-bourses de gari » comme support à une commercialisation plus lisible au point de vue de la qualité des produits. Les mini bourses peuvent en effet constituer de véritables cadres d’apprentissage de la normalisation des produits : régularité de la qualité des produits, une standardisation des instruments de mesure, d’emballage et de conservation ;
• Envisager la possibilité de la mise en place d’un observatoire de suivi du marché des produits dérivés du manioc au Bénin. Cet observatoire qui serait domicilié soit à l’ONASA, soit à l’ADEX aura pour mission principale de suivre les informations des marchés des dérivés du manioc et plus spécifiquement :
o Evaluer les flux (quantités, provenance, destination) des exportations et des importations ;
o Identifier les opportunités de vente sur les principaux marchés des dérivés ;
o Suivre régulièrement l’évolution des prix des dérivés sur l’ensemble des marchés ;
o Identifier les acteurs, les circuits et les stratégies de distribution dans chaque
région et bassin de production.
► Au niveau des exportateurs/ promoteurs Après plusieurs années de tentatives d’intégration du marché régional et international, les exportateurs des dérivés du manioc devraient se convaincre de la nécessité de conjuguer leurs efforts dans le but de créer une organisation crédible de la filière. A cet effet, l’Association pour le Développement des Exportations (ADEX) et l’Agence Béninoise des Echanges Commerciaux (ABEC)pourraient jouer un rôle majeur dans la structuration et la professionnalisation des acteurs des filières d’exportation des produits dérivés du manioc. En effet que ce soit, vis-à-vis du marché régional, que de l’international, les négociants des produits dérivés du manioc béninois manquent de professionnalisme : faible offensive en direction des marchés, fable capacité de respect des normes etc.
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VI Conclusion Générale
Au terme de cette étude portant sur la commercialisation des produits dérivés du manioc vers les marchés des pays limitrophes (Niger, Nigeria, Togo et Burkina Faso), il est important de faire d’abord quelques observations/suggestions puis des recommandations en termes d’approches de solutions envisageables à court et moyen terme.
Observations et suggestions
Les exportations béninoises de produits dérivés de manioc demeurent globalement faibles, bien en dessous des potentialités du pays. Elles portent pour l’essentiel sur le gari ordinaire. Elles sont très erratiques, expression de la faible capacité de conquête des marchés des pays voisins par les commerçants béninois. Les facteurs mis en avant pour expliquer cette faible capacité des produits béninois à conquérir durablement les marchés des pays voisins et lointains sont de plusieurs ordres :
• Le manque de moyens financiers, pour investir dans les infrastructures et moyens de production, tracasseries des forces de l’ordre et concurrence des productions locales sur les marchés des pays voisins etc ;
• La faible capacité technique de production des acteurs (producteurs et transformateurs) qui, pour l’essentiel, sont encore assujettis à des techniques de production artisanales ;
• Les difficultés de transition vers une production : i) de qualité standardisée (en termes de respect des normes de qualité), ii) qui utilise une technologie plus performante et iii) qui met l’accent sur des produits à plus haute valeur ajoutée ;
• Les difficultés d’innovations et de marketing, cantonnant les opérateurs dans des pratiques commerciales en total déphasage des réalités actuelles ;
• Une évolution des habitudes alimentaires dans les pays voisins qui tendent à reléguer la consommation des produits dérivés traditionnels du manioc au rang de simples filets de sécurité alimentaire dont la demande est très fortement corrélée à la conjoncture alimentaire.
Recommandations
Pour améliorer les exportations des produits dérivés du manioc des recommandations sont formulées en termes d’approches de solution prioritaires. Il s’agit, entre autres, de :
1- La mise en œuvre d’une véritable politique de diversification de la production en mettant l’accent sur les produits à plus forte valeur ajoutée dont la demande dépasse la sphère de simples conquêtes des niches de consommation. L’accent sera mis sur deux catégories de produits dont la demande semble progresser tant sur le marché régional qu’international. Il s’agit de l’Atchèkè, sorte de gari gros grain d’origine ivoirienne dont la consommation est en pleine expansion dans les villes ouest africaines d’une part et de l’alcool et l’amidon pour lesquels il existe une demande nationale et internationale à satisfaire. Cette promotion requiert un système de financement adapté, un accompagnement technique rapproché pour les promoteurs et une fiscalité adaptée ;
2- La promotion de mini bourses de produits dérivés du manioc avec des entrepôts installés dans les marchés frontaliers, notamment dans ceux jouxtant les pays sahéliens. Ces mini bourses devront être accompagnées d’une dotation d’infrastructures de stockage et de conservation et supportées au niveau de la gestion ;
3- Accompagner les petites unités de production artisanales gérées par les transformatrices à promouvoir la qualité de leurs produits. Un accent particulier doit
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être mis sur les normes sanitaires et de qualité qui conditionnent désormais l’exportation d’un certain nombre de dérivés, notamment le gari et les cossettes5 ;
4- Stimuler des partenariats commerciaux entre les opérateurs économiques béninois et ceux des pays voisins, par l’intermédiaire des représentations commerciales des ambassades béninoises implantées dans ces Etats voisins.
5 L’utilisation des abords de la voie bitumée pour sécher les cossettes de manioc répugne de nombreux consommateurs des pays voisins à acheter ce produit au Bénin.
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Bibliographie 1- Zakari TASSOU : le marché béninois des produits des racines et Tubercules, LARES- 2004. 2- Servais AFOUDA, Bio Goura SOULE, Zakari F. TASSOU : Etude exploratoire du marché Régional des produits à racine et tubercule et de leurs dérivés, LARES/PDRT- Mai 2004. 3- Bénoît FAIVRE DUPAIGRE, Pierre ALARY, Roger BLEIN, Bio Goura SOULE : Améliorer le fonctionnement des marchés agricoles en Afrique de l’Ouest, IRAM/LARES, Février 2008. 4- S.O. ADAMU, 1986, Trends and prospects for cassava in Nigeria, IFPRI working paper on cassava, Washington, USA. 5- MASSENON Albert & AMOUSSOUGBO Yves: PDRT, Composante Transformation et Commercialisation Primaire – Mission de consultation d’appui à la commercialisation primaire des racines et tubercules –Rapport de Synthèse, Ets LES SYLLABAIRES/MAEP - Mars 2006. 6 - A. S. AFOUDA & B.G. SOULE, 1992, Le Nigeria de la crise à la relance de l’agriculture, INRA/IRAM/UNB, Programme d’études « espaces régionaux en Afrique de l’ouest », club du Sahel/CILSS/Ministère de la Coopération, Décembre 1992. 7- A.S. AFOUDA, 1993, Petites unités de transformation et évolution de la consommation des céréales et tubercules au Nigeria, Rapport de mission (provisoire), INRA/IRAM/LARES, Cotonou, Août 1993. 8- F.AKINDES, 1994, Impact de la dévaluation du FCFA sur la consommation alimentaire à Abidjan, Communication au colloque de Cordoba : Sécurité alimentaire à court et à long termes, 14-16 sept., Cordoba, Espagne. 9- F. AKINDES,1990, Urbanisation et développement du secteur informel alimentaire en Côte d’Ivoire : l’exemple d’Abidjan, Thèse EHESS, Paris, Juin 1990. 10- N. BRICAS, G. COURADE, J. COUSSY, Ph. HUGON, J. MUCHNIK, 1985, Nourrir les villes en Afrique Sub-Saharienne, L’harmattan, Paris. 11- N. BRICAS,1993, Les caractéristiques et l’évolution de la consommation alimentaire dans les villes africaines- conséquences pour la valorisation des produits vivriers, in Alimentation, techniques et innovations dans les régions tropicales, L’Harmattan. 11- J. CANNEKE, 1994, La production et la commercialisation du gari dans la province du Mono, Sud Bénin, Mémoire de DESS, Université de Montpellier II, Octobre 1994.
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12- A. DIOP, 1992, L’attiéké dans la région d’Abidjan. Thèse de troisième cycle en économie rurale, CIRES/Université d’Abidjan. 13- J. EGG & J. O. IGUE, 1993, L’intégration par les marches dans le sous-espace Est : l’impact du Nigeria sur ses voisins immédiats, Rapport de synthèse, INRA/IRAM/UNB, Avril. 14- J. ENGOLA OYEP & D. HARRE, 1992, Le Cameroun sous l’emprise commerciale du Nigeria – le cas des produits alimentaires, INRA/IRAM/UNB, Programme d’études « espaces régionaux en Afrique de l’ouest », Club du Sahel/CILSS/Ministère de la coopération, Décembre 1992. 15- FAO, 1986, Racines, tubercules et bananes plantains dans la sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne, en Amérique latine et aux Caraïbes et dans le Pacifique, Rome, février 1986. 16- FAO, 1990, Roots, tubers, plantains and bananas in human nutrition, Rome. 17- F. I. NWEKE, J.E OKORJI, NJOKU & D.J KING, 1992, Elasticities of demand for major food items in a root and tubers based food system: Emphasis on yam and cassava in southeast Nigeria. International Institute of Tropical Agriculture (IITA), Ibadan, Nigeria. 18- F. I. NWEKE, A.G.O. DIXON, R. ASIEDU, S.A FOLAYAN, 1994.working paper n°10: Cassava varietal needs of farmers and the potential for production growth in Africa, International Institute of Tropical Agriculture (IITA), Ibadan, Nigeria. 19- F. I. NWEKE,1994, working paper n°11: Processing potential for cassava production growth in Africa, International Institute of Tropical Agriculture (IITA), Ibadan, Nigeria. 20- F. I. NWEKE,1994, Cassava distribution in Sub-Saharan Africa, COSCA working paper n°12, International Institute of Tropical Agriculture (IITA), Ibadan, Nigeria. 21- F. I. NWEKE,R. POLSON, J. STRAUSS, 1992, working paper n° 13: Cassava production trends in Africa, (draft), december, International Institute of Tropical Agriculture (IITA), Ibadan, Nigeria. 22- F. I. NWEKE,1992, working paper n° 14: Commercialization of cassava: Potentials for production growth in Africa, (draft), december, International Institute of Tropical Agriculture (IITA), Ibadan, Nigeria. 23- ONC/GTZ, 1990, Secteur privé et marché vivrier béninois, Etudes sur la sécurité alimentaire au Bénin, N°2, Ministère du développement rural et de l’ action coopérative, Projet sécurité alimentaire SECAL, Janvier 1990. 24- ONC/GTZ, 1990, Production et commercialisation du gari au Bénin, Etudes sur la sécurité alimentaire au Bénin N°5, Ministère du développement rural et de l’ action coopérative, Projet sécurité alimentaire SECAL, Décembre 1990.
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25- ONC/GTZ, 1991, Etudes sur la sécurité alimentaire au Bénin N°7 – La production agricole béninoise face aux marchés régionaux : le cas des produits vivriers, Ministère du développement rural et de l’action coopérative, Projet sécurité alimentaire SECAL, juin, 55p 26- G. SCOTT, P.I. FERGUSON & J.E. HERRERA (eds), 1992, Product development for Roots an Tuber Crops, vol III-Africa, Proceedings of the workshop on processing, Marketing and Utilisation of roots and tuber crops in Africa, held October 26-November 2 1991, at the International Institute of Tropical Agriculture (IITA), Ibadan, Nigeria. CIP, Lima, Peru. 27- B. YERIMA, 1994, La contribution du manioc dans les stratégies de sécurité alimentaire en Afrique de l’ouest : l’exemple du Bénin et du Nigeria, Projet de thèse Master of science, IAM/CIHEAM, Juin. 28- OSSWALD, (Philippe), 1995, Economie des Racines et Tubercules, analyse dans les pays d’Afrique de l’Ouest et du Centre.
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Annexes
Annexe1 : Itinéraire et programme de travail suivi
Enquêteurs Nombre de jours d’enquêtes
Période des enquêtes
Localités : Marchés visités
GIBIGAYE Moussa
6 jours Du 3 au 8 Mars 2008 Pobè, Kétou, Ifangni et Adja-Ouèrè
SOULE Bio Goura
3 jours Du 7 au 9 Mars 2008 Malanville et Gaya,
GANSARI Sanni
5 jours plus des entretiens réguliers à Cotonou
Du 11 au 15 Mars 2008
Comé, Azovè Aplahoué et Hillacondji,
GIBIGAYE Moussa
3 jours 14 au 17 juillet Kétou, Pobè, Ifangni
SOULE Bio Goura
4jours d’enquêtes 18 au 22 juillet 2008 Malanville, Gaya
Gansari Sanni 7 jours d’enquêtes 14 au 21 juillet 2008 Ouèssè, Bantè, Glazoué, Bohicon
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Annexes 2 : Personnes et institution consultées
1/ LALAYE Claude: Directeur général du CEBENOR 97647197/95500050/21310459/49 2/ AFFODJETO Hyacinthe, chargé de la politique et du programme de normalisation 3/ DEGBEY Gabin, Chef service normalisation et gestion de la qualité 4/ MAMA SIKA Youssouf : Chef service certification et accréditation du CEBENOR 97263850/ 95452020 5/ Mr SESSOU : Documentaliste du CEBENOR 6/ YEBOU DOGO Gérard : Responsable suivi évaluation au DPQC / 90032850 7/ CAKPO RENE François : chef service de contrôle et certification à la DPQC/ 97388397 8/ DANVOESSIN Paul: Chargé des opérations techniques de contrôle et de Certification/DPQC (90111427) 9/ DESSOU Thomas : Chargé des analyses DPQC (90031896) 10/ MONTEIRO Gabriel R. : Gérant de la société ‘ALITECH Industries’ / 21077525 11/ ADJADOGBEDJI Sébastienne : PDG du groupe ‘Petite d’OR’ 12/ DOSSOU-GAN Isaac : Comptable de Petite d’OR 13/ ADJADOGBEDJI Serge : Responsable administration Finances et Développement du groupe Petite d’OR 14/ Mme HOUNKPEVI Anastasie Directrice de l’ONG GARDIEN (Groupe d’Action pour la Recherche et le Développement des Initiatives Endogènes 15/ Monsieur KOUAZOUNDE Benjamin, Responsable de zone Ouémé-Plateau de l’ONG GARDIEN (97 47 93 37) 16/ Madame BABA Laure, représentante de l’ONG GARDIEN à Pobè et Kétou 17/ Monsieur KOUCHEKEHO Anastasie, représentant de l’ONG GARDIEN à Avrankou, Missérété, Dangbo (97 09 57 06) 18/ Monsieur KOUHOUNDJI Mesmin, représentant de l’ONG GARDIEN Sakété, Ifangni, Adja-Ouèrè ONG GARDIEN (97 64 41 21) 19/ Monsieur ADONDE Camille, Formateur endogène à Kouti 20/ Madame AYETOUTOU Vodouessi, formatrice endogène Kouti 21/ Madame DOHETO Cécile, Trésorière Adjointe Groupement de transformation du manioc à Kouti 22/ Madame EDOUDJOBI Agnès dite IYADOUDOU, responsable de groupements de transformation du manioc à Mowodani, 23/ Monsieur TCHEGNON Lucien, Agent de conditionnement à Pobè 24/ Monsieur ALIHO Valentin, Agent conditionnement à Mowodani-Ikpinlè 25/ Madame ADEITCHAN Georgette, Présidente des groupements de transformation du manioc Ikpinlè 26/ Monsieur GNONLONFOU Pascal, Agent conditionnement Kétou 27/ Monsieur SOTODJI Eugène, Agent de conditionnement Igolo 28/ Monsieur AMINOU Mohamed, Agent de Poste de Contrôle de la Qualité des Produits Végétaux (APCQPV), Kétou 29/ Monsieur KINTONGANDOU Hervé, Agent de Poste de Contrôle de la Qualité des Produits Végétaux (APCQPV), Kétou 30/ Monsieur LISSANOU Pascal, Adjoint Agent de Conditionnement Kétou 31/ Monsieur EDESSOU Simon, Président de la Bourse de Gari de Kpankou 32/ Monsieur KOUAZONDE Gilbert, RCPA Kétou 33/ Mme Azaratou, BIWORE, commerçante originaire de Kandi, 34/ DJOKPE Germain, commerçant originaire de Aklamkpa 35/ AGOGNON Luc, responsable poste DPQC, Malanville,
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36/ Mêmou Adam, commerçante originaire de Tourou (Parakou) 37/ Célestin ZOHOUN, commerçant originaire de Bohicon, 38/ Magha ISSOUFOU, commerçant originaire de Konni, 39/ Ali Hantchi, commerçant originaire de Dogon Doutchi, 40/ Mahamadou Akilou, commerçant originaire de Dosso 41/ Ibrahim Hassan, commerçant originaire de Maradi 42/ Association ADEN (BP 90 Azovè) 43/ Mme ADANVO Akoua Azovè-Dogbo 97 97 45 52 44/ Justin Léocadie commerçante Azovè 45/ Hlekpé Cécile commerçante Aplahoué 46/ ESSE Germaine, commerçante, Hillacondji 47/ ZINHOUIN Damienne commerçante Comé 48/ AHOSSI Cathérine, commerçante, Dobgo 49/ AVOSSETIEN Eustache, responsable poste DPQC Hilacondji/Grand-Popo 50/ GOLOU Antoine, responsable poste DPQC Azovè 51/ SOCBOSSI Kouami, responsable poste DPQC Dogbo 52/ AWADJIHE CLAUDE, responsable poste DPQC Comé 53/ AVOSSETIEN Eustache, responsable poste DPQC Hilacondji/Grand-Popo Glazoué 55- CONFO Marie : Commerçante de gari résidente à Bantè 56- LEGBA Juliette : Commerçante de gari résidente à Bantè 57- TCHADE Cécile : Commerçante de gari résidente à Bantè 58- Papa : propriétaire du hangar et gardien du gari en vente 59-AKPO Sévérin : agent collecteur (mairie) au marché de Glazoué 95764403 60- DAGNITCHE K. Prosper : agent collecteur (mairie) au marché de Glazoué 95536811/97792953 61- YEDEDJI crespin : agent collecteur (mairie) au marché de Glazoué 95575907/ 97712601 62- HOUESSOU O. Zacharie: agent collecteur (mairie) au marché de Glazoué 95548223 Ouèssè 63- OLABODE Rafiou : Président de l’Union des Commerçants Acheteurs de Gari et de Maïs (UCAGM) de Ouèssè Tél : 95359701/ 97822760 64- AHODONOUGBO Akpondéhou : Secrétaire de l’UCAGM 65-DANVIDE Aman : Trésorière de l’UCAGM 66- DOSSOUVO Josephine : Vice-présidente de l’UCAGM 67- DANHIN Akpovi : Agent de Conditionnement/CecPA Ouèssè - Tél : 95181006 Savalou 68- BABALAKOU Antoinette alias Mdme GBAGUIDI : Transformatrice/commerçante d’amidon de manioc résidente au quartier DENOU à Savalou. Groupement ‘’ALOKPEHOU’’ de DENOU à Savalou, spécialisé dans la fabrication et la commercialisation de l’amidon de manioc et du tapioca 69- AMOUSSOU Bernadette : Présidente : Présidente d’ALOKPEHOU 70- KINJIKOSSOU Pierrette : trésorière d’ALOKPEHOU 71- GUIDIMIN Clarisse : Secrétaire d’ALOKPEHOU 72- GUIMIN Alougba : membre d’ALOKPEHOU
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73- KPOGLO Modoukpè : membre d’ALOKPEHOU 74- GUEHOU Marie : membre d’ALOKPEHOU 75- GUIDIMIN Adihodé : membre d’ALOKPEHOU 76- GUIDIMIN Antoine : membre d’ALOKPEHOU, chauffeur et leader du groupement Tél :95500814/ 98338950 77- KPOGLO Jules : membre d’ALOKPEHOU 78- KPOGLO Kpazi : membre d’ALOKPEHOU 79- GUIDIMIN Yvette : membre d’ALOKPEHOU 80- TOSSOU Evy : membre d’ALOKPEHOU 81- KPOGLO Thérèse : membre d’ALOKPEHOU 82- AGBEDI Tohou : membre d’ALOKPEHOU Dassa-zoumé (Gankpétin-Adjokan) Groupement ‘’SEWAKPON de Gankpétin : Fondateur de la bourse de Gari 83- ALIDJINOU Samuel : Formateur endogène en transformation et commercialisation, secrétaire de la bourse de gari résident à Gankpétin 84- WIDEDJI Suzane : Présidente de la bourse de gari 85- ATCHEDO Valéri : Responsable à l’achat 86- ATCHEDO Cyrille : Responsable à la vente Bohicon 87 KEDOSSOUDE C. Charles : c/SNCCQPV- Zou/Collines tél : 90026096/ 22510236 88 AKPAGNON Mathieu : SCNQP/ CERPA-Zou-Collines Tél : 95452355/ 90078921/ 22510236
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Annexe3 : Guide d’entretien sur les normes béninoises de qualité des produits dérivés du manioc Tableau 1: Caractéristiques organoleptiques Produit Définition et application Caractéristiques organoleptiques Gari Gari sec à la cuisson Sain et propre, sans odeur ni goûts anormaux ; sans souillures ; sans insectes vivants ou morts Tapioca Produit dérivé de l’amidon rendu sec à la cuisson Doit provenir de l’amidon de manioc, doit être sain et propre à la consommation humaine ; doit être sans odeur ni goûts
anormaux, sans insectes vivants ou morts ; sans grains de sable, sans souillures Cossettes de manioc
non fermentées et séchées au soleil Bien sèches, sans pourritures et altération impropres à la consommation humaine et animale ; sans insectes vivants ou morts ; sans souillures ; sans odeur, couleur ni saveur anormales ; sans corps étrangers ni grains de sable
Farine de manioc Produit obtenu à partir des flocons ou des râpures de manioc incluant les étapes ci-après : lavage, épluchage, broyage, desséchage, mouture et tamisage pour séparer la fibre de la farine
La couleur, la saveur et l’odeur de la farine de manioc doivent être caractéristiques du produit
Amidon de manioc
Un carbohydrate pur de manioc composé essentiellement d’amylose et d’amylopectine. Il est obtenu à partir des racines fraîches de manioc par une succession d’opérations : lavage, épluchage, lavage, râpage, extraction, sédimentation, lavage décantation et séchage. L’amidon brut non fermenté de manioc (amidon doux)
Il doit provenir des racines de manioc saines et valeur marchande. L’amidon de manioc doit être exempt d’odeurs et de goûts anormaux ainsi que d’insectes vivants ou morts. Il ne doit pas comporter des souillures (d’origine animale etc.
Lafun Farine fine obtenue après mouture de la pulpe fermentée et séchée des racines de manioc, résultant d’un traitement artisanal comportant les opérations suivantes : équeutage, épluchage, lavage, découpage, rouissage (1 à 2 jours), pressage, séchage, mouture et tamisage des racines de manioc. Le lafun est destiné à la consommation humaine et sa norme ne s’applique pas ni au fufu ni à la farine de manioc non fermentée
Le lafun doit être sain et propre à la consommation humaine. Il doit être aussi exempt : - d’odeurs accentuées caractéristiques ainsi que insectes vivants ou morts - de souillures (impuretés d’origine animale) en quantités susceptibles de présenter un risque pour la santé humaine -de corps étrangers et grains de sable - de moisissures, en quantité susceptible de présenter un risque pour la santé humaine.
Sirop de maltose de manioc
Produit résultant de la liquéfaction et de la saccharification de l’amidon du manioc. Le processus artisanal de fabrication de ce sirop comprend les étapes ci après : mélange de matière première (amidon de manioc et plantule de céréales), liquéfaction, saccharification, filtration et concentration. La présente norme s’applique au sirop de maltose de manioc (manihot esculenta crantz). Cette norme ne s’applique pas aux sirops de tables.
Le sirop de maltose de manioc doit exempt de : - microorganismes capables de se développer dans les conditions normales d’entreposage ; - de substances provenant de microorganisme en quantité pouvant présenter un risque pour la santé humaine .
Farine de cossette de manioc
Farine obtenu à partir des cossettes de manioc sèches. Le procédé d’obtention de la farine est la suivante : le pilage des cossettes, la mouture suivi d’un passage au tamis. La présente norme s’applique à la farine de cossettes de manioc non fermentées(manihot esculenta crantz) destinée à la consommation humaine.
La de cossette de manioc visée doit : - provenir des cossettes de manioc saines et de valeur marchande appréciables ; - être exempt d’odeurs anormales ainsi que d’insectes vivants ou morts ; - être exempt de souillures (impuretés d’origine animale y compris les insectes morts) en quantité susceptible de
présenter un risque pour la santé humaine.
Alcool de manioc à usage médical
Produit obtenu à partir des racines de manioc. C’est un liquide incolore, limpide, volatile, inflammable et hygroscopique composé essentiellement d’éthanol et d’eau. Les étapes de fabrication sont : l’épluchage, le lavage, le
L’alcool de manioc à usage industriel doit : - avoir une odeur caractéristique d’alcool ; - être exempte de métaux lourds en quantité susceptibles de présenter un risque à la santé humaine ; - être exempt d’impuretés susceptibles de présenté un risque à la santé humaine ;
2râpage, le pressage, la fermentation anaérobique, le chauffage, la distillation et le refroidissement. La présente norme s’applique à l’alcool de manioc à usage médical obtenu à partir du traitement des racines de manioc (manihot esculenta crantz). Elle n’est pas applicable à l’alcool de manioc à usage industriel ou alimentaire.
- être exempt de microorganismes en quantité susceptibles de présenter un risque à la santé humaine ; - être exempt des parasites en quantité susceptibles de présenter un risque à la santé humaine ; - être exempt de substances provenant de microorganismes en quantité susceptibles de présenter un risque à la santé
humaine.
Alcool de manioc à usage alimentaire
L’alcool de manioc à usage alimentaire est un liquide incolore, limpide, clair et inflammable obtenu à partir des racines fraiches de manioc. Pour l’obtenir, on précède à la rectification et au mouillage de l’alcool distillé. La présente norme s’applique à l’alcool de manioc à usage alimentaire obtenu à partir du traitement des racines de manioc (manihot esculenta crantz). Elle n’est pas applicable à l’alcool de manioc à usage industriel ou médical.
L’alcool de manioc à usage alimentaire visée doit : - provenir racines de manioc fraiches, saines et de valeur marchande appréciables ; - être exempte de métaux lourds en particulier le cuivre et le plomb ; - être exempt d’impuretés susceptibles de présenté un risque à la santé humaine ; - être exempt de microorganismes en quantité susceptibles de présenter un risque à la santé humaine ; - être exempt des parasites en quantité susceptibles de présenter un risque à la santé humaine ; - être exempt de substances provenant de microorganismes en quantité susceptibles de présenter un risque à la santé
humaine.
Amidon de manioc à usage industriel non alimentaire et non pharmaceutique
L’amidon est un carbohydrate composé essentiellement d’amylose et d’amylopectine. Il peut être obtenu à partir de des racines fraiche de manioc par une succession d’opérations telles que : lavage, épluchage, lavage, râpage, extraction, sédimentation, lavage, décantage et séchage. Cet amidon peut être utilisé dans pour l’encollage et la finition dans l’industrie textile et des industries autres que les industries alimentaires et pharmaceutiques.
Néant
Tableau 2 :- Caractéristiques physiques et chimique s
Produit Définition et application Caractéristiques physico-chimiques/ ou analytiques et valeurs maximales admises Gari
Gari sec à la cuisson
Eau <7%m/m
Fibre <2%m/m
Cendres <1,5%m/m
Acide cyanhydrique <2mg/kg
Acidité totale
Tapioca
Produit dérivé de l’amidon rendu sec à la cuisson
Eau <10% m/m
Amidon > 85% m/m
Cendres < 0,15% m/m
pH 5,4<pH< 6,6
Indice de gonflement g/g (G) 17,72<G<19,13
Indice de solubilité mg/ml (S) 10,67<S<22,71
Cossettes de
Produit non fermentées et
Eau
Amidon
Cellulose
Acide hydrocyanique total
3manioc séchées au soleil < 12%m/m
> 70% m/m
< 5% m/m
< 10 ppm
Farine de manioc
Produit obtenu à partir des flocons ou des râpures de manioc incluant les étapes ci-après : lavage, épluchage, broyage, desséchage, mouture et tamisage pour séparer la fibre de la farine
Eau <12%m/m
Fibres brutes <2%m/m
Cendres <3%m/m
Acide cyanhydrique <10ppm
Amidon de manioc
Un carbohydrate pur de manioc composé essentiellement d’amylose et d’amylopectine. Il est obtenu à partir des racines fraîches de manioc par une succession d’opérations : lavage, épluchage, lavage, râpage, extraction, sédimentation, lavage décantation et séchage. L’amidon brut non fermenté de manioc (amidon doux)
Eau (Te)% 10<Te< 13%
Amylose % 15 - 29
Amylopectine Valeur comprise entre 70% et 80%
Cendres Valeur maximale doit être de 0,2%
Protéines Valeur maximale admise doit être de 0,4%
Cyanures totaux Valeur admise ne doit pas dépasser 10 ppm
Viscosité g/150ml d’eau 16 à 20
pH 5,4<pH<6,6
Lafun Farine fine obtenue après mouture de la pulpe fermentée et séchée des racines de manioc, résultant d’un traitement artisanal comportant les opérations suivantes : équeutage, épluchage, lavage, découpage, rouissage (1 à 2 jours), pressage, séchage, mouture et tamisage des racines de manioc. Le lafun est destiné à la consommation humaine et sa norme ne s’applique pas ni au fufu ni à la farine de manioc non fermentée
Eau < 12
Acidité totale % (acide lactique) 0,8
Fibre brute % 3
Cendres % 0,50
Acide cyanhydrique mg/kg de lafun 0,06
Sirop de maltose de manioc
Eau < 19%
Teneur en sucres totaux > 80%
Matières sèches > 81%
Pouvoir sucrant : 32%
Farine de cossette de manioc
Eau <12% Cendres <3%
Fibres brutes<2% Acide cyanhydrique <10ppm
Alcool de manioc à usage médical
Taux d’éthanol
Degré alcoolique
Teneur en alcool supérieurs ≤
Teneur en méthanol < 350
densité 0,805≤ De ≤
pH pH = 8,4 à 28°C
Point d’ébullition
Test à l’iode :
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Tableau 3 :- Caractéristiques microbiologiques Produit Définition et application Caractéristiques microbiologiques et valeurs maximales admises Gari
Gari sec à la cuisson
Flore totale 3,103/g
Coliformes totaux Absence
Euschérichia coli Absence
Anaérobies Sulfito-réducteurs Absence
Staphylocoques aureus Absence
Levures 100/g
Moisissures 100/g
Salmonelles Absence
Tapioca
Produit dérivé de l’amidon rendu sec à la cuisson
3,105/g
102/g
Absence
102/g
Absence
Absence
10/g
Absence
Cossettes de manioc
Produit non fermentées et séchées au soleil
105/g
102/g
Absence
Absence
Absence
100/g
1000/g
Absence
Farine de manioc
Produit obtenu à partir des flocons ou des râpures de manioc incluant les étapes ci-après : lavage, épluchage, broyage, desséchage, mouture et tamisage pour séparer la fibre de la farine
Amidon de manioc
Un carbohydrate pur de manioc composé essentiellement d’amylose et
Germes aérobies
Coliformes
Anaérobies sulfito-
Eusterichia coli
Salmonelles
Staphyloco-ques
Levures
Moisissures
(pureté) ≥ 96,2% (v/v)
97°5 minimum
5mg/dm³ mg/dm³ 0,812 à 20°C Ph ≈ 0 à 20°C 78°C précipité jaune au bout de 30min
Alcool de manioc à usage alimentaire
Teneur en éthanol : 40%
Teneur en acide (acide acétique)≤ 12 mg/dm³
Teneur en aldéhydes ≤ 6 mg/dm³
Teneur en esthers (éthylacétates) ≤ 40 mg/dm³
Teneur en alcool supérieurs (propanol) ≤ 5 mg/dm³
Teneur en méthanol = 0
Teneur en fur formol = 0
Teneur en matières sèches : 0,01% (m/v) Degrée alcoolique ≤ 45°C
Amidon de manioc à usage industriel non alimentaire et non pharmaceutique
Humidité (max) : 15%
Teneur en amidon (min) : 96%
Teneur en cendres (max) : 0,40%
Fibres brutes (max) : 0,60%
Acidité libre grasse (max) 25ml de H2SO4/100g
Ph ≥ 4,5
Solubilité dans l’eau froide (max) : 0,40%
Viscosité à 25°C : 44secondes
5d’amylopectine. Il est obtenu à partir des racines fraîches de manioc par une succession d’opérations : lavage, épluchage, lavage, râpage, extraction, sédimentation, lavage décantation et séchage. L’amidon brut non fermenté de manioc (amidon doux)
3.105/g
102/g
réducteurs 102/g
Absence
Absence
Absence
Absence
10/g
Lafun Farine fine obtenue après mouture de la pulpe fermentée et séchée des racines de manioc, résultant d’un traitement artisanal comportant les opérations suivantes : équeutage, épluchage, lavage, découpage, rouissage (1 à 2 jours), pressage, séchage, mouture et tamisage des racines de manioc. Le lafun est destiné à la consommation humaine et sa norme ne s’applique pas ni au fufu ni à la farine de manioc non fermentée
Germes aérobies mésophiles à 30° < 3.105/g
Coliformes totaux <103/g
Flore aérobie thermophile sporulée à 55°C <103/g
Eusterichia coli 10/g
Coliformes fécaux 10/g
Staphyloco ques aureus 10/g
Levures <500/g Spores de clostridium 10/g
Moissures <500/g Anaérobies sulfito-réducteurs 10/g
Sirop de maltose de manioc
- - - - - - - -
Farine de cossette de manioc
Flore aérobie mésophile totale < 3.105/g
Coliformes < 102/g
Eusterichia coli Absence
Staphyloco ques aureus Absence
Salmonella Absence
Anaérobies sulfito-réducteurs Absence
Levures <100/g
Moissures <1000/g
Alcool de manioc à usage médical
- - - - - - - -
Alcool de manioc à usage alimentaire
- - - - - - - -
Amidon de manioc à usage industriel non alimentaire et non pharmaceutique
- - - - - - - -
Tableau 4 Caractéristiques sensorielles et granul ométriques Produit Définition et application Gari
Gari sec à la cuisson
Couleur Blanc, blanc crème ou jaune selon le type de manioc ou l’ingrédient utilisé
Odeur Gari extra fin 100% au travers un
Gari fin 100% au travers un tamis
Gari à grains moyens 100% au travers un tamis
Gari à gros grains 100% au travers un
6tamis de maille 0,50mm
de maille 1,25 mm
de maille 2mm tamis de maille 2,5mm
Tapioca
Produit dérivé de l’amidon rendu sec à la cuisson
Très blanche avec référence ∆E< 9,07 et luminance L>89,1
Flocons Tamis de mailles 16
Semoule Tamis de mailles 40 à 50
Fécules de tapioca Tamis de maille 120
Cossettes de manioc
Produit non fermentées et séchées au soleil
Aspect jaunâtre à l’extérieur et blanchâtre à l’intérieur
Farine de manioc Produit obtenu à partir des flocons ou des râpures de manioc incluant les étapes ci-après : lavage, épluchage, broyage, desséchage, mouture et tamisage pour séparer la fibre de la farine
Couleur du manioc (blanc)
Super farine fine de manioc 98% au travers tamis de mailles 0,25mm
Farine fine de manioc 90% au travers tamis de mailles 0,60mm
Farine grossière de manioc 90% au travers tamis de mailles 1,20mm
Amidon de manioc Un carbohydrate pur de manioc composé essentiellement d’amylose et d’amylopectine. Il est obtenu à partir des racines fraîches de manioc par une succession d’opérations : lavage, épluchage, lavage, râpage, extraction, sédimentation, lavage décantation et séchage. L’amidon brut non fermenté de manioc (amidon doux)
Couleur La couleur de l’amidon de manioc doit être uniforme, blanche, exempte de pigments Avec référence ∆E< 6,7 luminance L> 96,4
Odeur L’odeur de l’amidon de manioc doit être fraîche et ne doit pas révéler le rancissement
99% des granules de l’amidon de manioc doivent passer à travers des mailles de 100 µm
Lafun Farine fine obtenue après mouture de la pulpe fermentée et séchée des racines de manioc, résultant d’un traitement artisanal comportant les opérations suivantes : équeutage, épluchage, lavage, découpage, rouissage (1 à 2 jours), pressage, séchage, mouture et tamisage des racines de manioc. Le lafun est destiné à la consommation humaine et sa norme ne s’applique pas ni au fufu ni à la farine de manioc non fermentée
Couleur Le lafun concerné ici doit avoir une différence de couleur par rapport à la céramique blanche dont la référence ∆E est inférieure ou égale à 10,6
Odeur Le lafun doit dégager une odeur de ferment peu accentuée
Taille La taille maximale des particules de lafun est de 850 µm Au moins 98% du lafun doit passer à travers un tamis de 850 µm
Sirop de maltose de manioc
Couleur : jaune brun - -
Farine de Couleur : blanche - Farine fine Farine à gros grains
7cossette de manioc
90% de la farine doit passer au travers d’un tamis de 0,60 mm
90% de la farine doit passer au travers d’un tamis 1, 20mm
Alcool de manioc à usage médical
Incolore Une odeur caractéristique d’alcool
-
Alcool de manioc à usage alimentaire
- - -
Amidon de manioc à usage industriel non alimentaire et non pharmaceutique
- - Taille particulière : passe à travers un tamis de maille 180 microns
Tableau 5 Caractéristiques des contaminants et d’h ygiène
Produit Définition et application Contaminants Hygiène (selon le code international de l’hygiène) Gari
Gari sec à la cuisson
Métaux lourds Absence ou trace
Résidus de pesticides ≤ 0,01ppm recommandée par FAO/OMS du Codex alimentaire
Mycotoxines Absence ou trace
Micro-organismes pathogènes Absence
Toxines provenant des micro-organismes Absence
Corps étrangers Absence
Tapioca
Produit dérivé de l’amidon rendu sec à la cuisson
Absence ou trace
Doit être conforme aux limites maximales recommandées par FAO/OMS du codex alimentaire sur les résidus de pesticides
Absence ou trace
En plus des normes admises, il est recommandé que le tapioca soit manipulé et préparé dans des bonnes conditions d’hygiène. Il doit être exempt de matières indésirables ni de : - Micro-organismes pathogènes - Toxines provenant des micro-organismes - Corps étrangers
Cossettes de manioc
Produit non fermentées et séchées au soleil
Métaux lourds Absence ou trace
Résidus de pesticides Doit être conforme aux limites maximales recommandées par
Aflatoxine Absence
En plus des normes admises, il est recommandé que les cossettes de manioc soit manipulées et préparées dans des bonnes conditions hygiéniques tout en respectant les caractéristiques ci-après :
8FAO/OMS du codex alimentaire sur les résidus de pesticides
- Absence de micro-organismes pathogènes - Absence de toxines provenant des micro-organismes - Absence de corps étrangers
Farine de manioc Produit obtenu à partir des flocons ou des râpures de manioc incluant les étapes ci-après : lavage, épluchage, broyage, desséchage, mouture et tamisage pour séparer la fibre de la farine
La farine de manioc doit être exempte de contaminants en quantité susceptible de créer un risque à la santé humaine.. Elle doit satisfaire aux exigences du tableau suivant : Limites maximales des polluants métalliques
polluants Niveau maximum (mg/kg) Arsénic 0,1 Cuivre 20,0 Plomb 1,0 Mercure 0,1 Etain 15,0 Zinc 50,0 Fer 22,0 Carbofuran 0,01 Metsulfuron méthyle 0,05 Aldrine et dieldrine 0,1 chlodane 0,02
Directive 2006/4/CE commission Codex alimentaire (NIS344:1997/2004)
Il est recommandé de préparer le produit auquel s’appliquent les dispositions de la présente norme conformément au code d’usage international recommandé- principes généraux d’hygiène alimentaire NB 01.11.001 Quand il est soumis à des méthodes appropriées d’échantillonnage et d’analyse, le produit : - doit être exempt de matières indésirables , dans la mesure du possible compatible avec les bonnes pratiques de fabrication, - doit être exempt de substances provenant de micro-organismes ou d’autres substances vénéneuses
Amidon de manioc Un carbohydrate pur de manioc composé essentiellement d’amylose et d’amylopectine. Il est obtenu à partir des racines fraîches de manioc par une succession d’opérations : lavage, épluchage, lavage, râpage, extraction, sédimentation, lavage décantation et séchage. L’amidon brut non fermenté de manioc (amidon doux)
Métaux lourds Absence ou trace
Résidus de pesticides Doit être conforme aux limites de résidus de pesticides fixées par le comité du codex sur les résidus de pesticides pour cette denrée
Mycotoxines Doit être conforme aux limites maximales de mycotoxines fixées par le comité du codex alimentaire sur les additifs alimentaires et les contaminants pour cette denrée
L’amidon de manioc doit être , en plus de des dispositions de la présente norme, doit être extrait et manipulé dans de bonnes conditions hygiéniques. L’amidon de manioc doit être exempt de : - Micro-organismes en quantités susceptibles de présenter un risque pour la santé humaine - parasites susceptibles de présenter un risque pour la santé - substances provenant de microorganismes en quantité susceptibles de présenter un risque pour la santé - Corps étrangers
Lafun Farine fine obtenue après mouture de la pulpe fermentée et séchée des racines de manioc, résultant d’un traitement artisanal comportant les opérations suivantes : équeutage, épluchage, lavage, découpage, rouissage (1 à 2 jours), pressage, séchage, mouture et tamisage des racines de manioc. Le lafun est destiné à la consommation humaine et sa norme ne s’applique pas ni au fufu ni à la farine de manioc non fermentée
Métaux lourds Absence ou trace
Résidus de pesticides Le lafun doit être conforme aux limites maximales de résidus de pesticides fixées par la commission mixte FAO/OMS du codex alimentaire pour les résidus de pesticides
Mycotoxines Le lafun doit être conforme aux limites maximales de mycotoxines fixées par la commission mixte FAO/OMS du codex alimentaire pour ce produit
Hygiène Il est recommandé que le produit en plus des dispositions de la présente norme soit préparé et manipulé dans de bonnes conditions hygiéniques. Le lafun doit être exempt de matières étrangères indésirables
Sirop de maltose de manioc
- - - il est recommandé que le sirop de maltose soit manipulé et préparé dans des bonnes conditions d’hygiène conformément aux dispositions du code d’usage international recommandé en
9matière d’hygiène pour les produit de conserve (réf. CAC/RCP 2-1969) et aux principes généraux d’hygiène alimentaire ( Réf . CAC/RCP 2-1969, Rév. 2-1985) recommandé par la commission mixte du codex alimentarius. . Il doit être exempt de matières indésirables ni de : - Micro-organismes pathogènes - Toxines provenant des micro-organismes - Corps étrangers
Farine de cossette de manioc
Métaux lourds Absence ou trace
Résidus de pesticides Doit être conforme aux limites maximales recommandées par FAO/OMS du codex alimentaire sur les résidus de pesticides
Mycotoxines Absence ou trace
il est recommandé que la farine de cossettes de manioc soit manipulé et préparé dans des bonnes conditions d’hygiène. Il doit être exempt de matières indésirables ni de : - Micro-organismes pathogènes - Toxines provenant des micro-organismes - Corps étrangers
Alcool de manioc à usage médical
Métaux lourds Absence ou trace
- - Il doit être exempt de matières indésirables ni de : - Micro-organismes pathogènes - de parasites
Alcool de manioc à usage alimentaire
Métaux lourds Absence en particulier le plomb et le cuivre
- - Il doit être exempt de matières indésirables susceptibles de présenter un risque pour la santé humaine
Amidon de manioc à usage industriel non alimentaire et non pharmaceutique
- - - - -
Tableau 6 : Ingrédients facultatifs agréés et les a dditifs alimentaires Produit Définition et
application Ingrédients facultatifs agréés Additifs alimentaires
Gari
Gari sec à la cuisson
Huile rouge Doit être de bonne qualité alimentaire
Graisse comestible Doit être de bonne qualité alimentaire
Sel Doit être de bonne qualité alimentaire
Farine de soja/légumineuse Doit être de bonne qualité alimentaire
Produits laitiers Doit être de bonne qualité alimentaire
Doivent être conformes à la législation du pays importateur
Ils doivent être conformes à la législation du pays importateur
Ils doivent être conformes à la législation du pays importateur
10Tapioca Produit dérivé de
l’amidon rendu sec à la cuisson
Cossettes de manioc
Produit non fermentées et séchées au soleil
Néant
Néant
Farine de manioc
Produit obtenu à partir des flocons ou des râpures de manioc incluant les étapes ci-après : lavage, épluchage, broyage, desséchage, mouture et tamisage pour séparer la fibre de la farine
Néant
Néant
Amidon de manioc
Un carbohydrate pur de manioc composé essentiellement d’amylose et d’amylopectine. Il est obtenu à partir des racines fraîches de manioc par une succession d’opérations : lavage, épluchage, lavage, râpage, extraction, sédimentation, lavage décantation et séchage. L’amidon brut non fermenté de manioc (amidon doux)
Néant
Néant
Lafun Farine fine obtenue après mouture de la pulpe fermentée et séchée des racines de manioc,
Néant
Néant
11résultant d’un traitement artisanal comportant les opérations suivantes : équeutage, épluchage, lavage, découpage, rouissage (1 à 2 jours), pressage, séchage, mouture et tamisage des racines de manioc. Le lafun est destiné à la consommation humaine et sa norme ne s’applique pas ni au fufu ni à la farine de manioc non fermentée
Sirop de maltose de manioc
Néant Sucre (saccharose) Matières aromatiques
Farine de cossette de manioc
Néant Doivent être conformes à la législation du pays importateur
Alcool de manioc à usage médical
Néant Néant
Alcool de manioc à usage alimentaire
Néant Néant
Amidon de manioc à usage industriel non alimentaire et non pharmaceutique
Néant Néant
12 Tableau 7 : Caractéristiques du conditionnement, tr ansport, stockage et d’étiquetage Produit
Définition et application Conditionnement, transport et stockage Etiquetage
Gari
Gari sec à la cuisson
Emballage de transport et de stockage Double emballage d’environ 50kg en polypropylène puis en polyéthylène
Emballage de distribution Emballage avec polypropylène avec poids variable de 0,5kg à 10kg
Nom du produit Gari Complété par le type extra fin, fin, grains moyens ou gros grains
Provenance /origine Lieu et adresse du producteur ou du distributeur
Poids net En masse
Date de production/ Consommation Date de fabrication et de péremption <<à consommer avant….>>
Liste des ingrédients et leurs pourcentages
Tapioca
Produit dérivé de l’amidon rendu sec à la cuisson
Le tapioca doit être emballé de manière à préserver ses qualités hygiéniques, nutritionnelles, technologiques et organoleptiques. Les emballages doivent êrte neufs et fabriqués uniquement en matériaux sans danger et convenant à l’usage auquel ils sont destinés Ils ne doivent conférer au tapioca aucune substance toxique ni aucune odeur ou saveur indésirable. Les lots de tapioca doivent être conservés à l’abri de l’humidité et dans des locaux adéquats Dans ces conditions, la durée de conservation du tapioca ne doit pas excéder 9 mois
Outre les dispositions de la norme générale Codex pour l’étiquetage des denrées alimentaires préemballées, CODEX STAN 1- 1985 (Rev . 1.1991) Codex alimentaire, les dispositions spécifiques doivent être respectées. Les colis de tapioca doivent porter , en caractères groupés sur une même face , lisibles de l’extérieur et à l’encre indélébile, les mentions suivantes : - le nom du produit déclaré sur l’étiquette doit être <<Tapioca>< - le nom et l’adresse du fabricant, de l’emballeur, de l’exportateur ou de l’importateur - le pays d’origine ; - la quantité nette du produit en masse ; - la date de fabrication du tapioca et sa date de péremption
Cossettes de manioc
Produit non fermentées et séchées au soleil
Les cossettes de manioc doivent être emballées dans des conteneurs préservant les qualités hygiéniques, technologiques , nutritionnelles et organoleptiques du produit. Les conteneurs y compris les matériaux d’emballages convenables et adéquats, doivent être fabriqués avec des matériaux sans danger et convenant à l’usage auquel ils sont destinés . Ils ne doivent transmettre au produit aucune substance toxique , ni ni aucune odeur ou saveur indésirable. Le contenu de chaque emballage ou de chaque lot doit être homogène en matière de calibre, de qualité et de l’origine. Lorsque les cossettes de manioc sont emballées dans les sacs de jute doublés de l’intérieur si dans un endroit sec. En respectant les présentes dispositions, la durée de conservation des cossettes de manioc ne doit pas excéder 6 mois
Outre les dispositions de la norme générale Codex pour l’étiquetage des denrées alimentaires préemballées, CODEX STAN 1- 1985 (Rev . 1.1991) Codex alimentaire, volume 1, les dispositions spécifiques ci-après sont applicables : Nom du produit - le nom du produit déclaré sur l’étiquette doit être <<Cossettes de manioc >< Identification - le nom et l’adresse du producteur, de l’emballeur, ou identification symbolique délivrée ou reconnue par un service officiel. Nom et l’adresse doivent être indiqués explicitement Origine du produit - le pays d’origine et, à titre facultatif , la zone de provenance Caractéristiques commerciales -Année de production -Date de mise en sac et date ultime de consommation souhaitée - désignation du calibre des cossette - Poids net; - Autres indications jugées nécessaires
Farine de manioc Produit obtenu à partir des flocons ou des râpures de manioc incluant les étapes ci-après : lavage, épluchage, broyage,
La farine de manioc doit être emballée, transportée ou entreposée dans des récipients qui préservent les qualités hygiéniques,
Outre les dispositions de la norme NB 01.11.002, étiquetage des denrées alimentaires préemballées, es dispositions spécifiques ci-après sont applicables :
13desséchage, mouture et tamisage pour séparer la fibre de la farine
nutritionnelles, technologiques et organoleptiques du produit. Le matériau d’emballage doit être doublé ( sacs en polyéthylène protégés à l’intérieur par des sacs en polypropylène) et de nature à protéger le produit contre la contamination bactériologique et autre. Il doit, dans la mesure du possible, protéger le produit contre les infiltrations d’eau, la réhydratation et les fuites. Le matériau d’emballage ne doit pas transmettre au produit aucune odeur, saveur ou couleur, ni aucune caractéristique étrangère et les substances dont il est composé ne doivent en aucune façon contaminer le produit.
Nom du produit - le nom du produit déclaré sur l’étiquette doit être <<Farine de de manioc >< précédé ou suivi du nom commun ou ordinaire légalement approuvé dans le pays où le produit est vendu. Le nom doit indiquer dimension des particules de la farine conformément aux prescriptions de la classification officielle du produit. Contenu Le contenu net doit être déclaré conformément aux teneurs en eau et en acide cyanhydrique de la NB 0.1.00.0002
Amidon de manioc Un carbohydrate pur de manioc composé essentiellement d’amylose et d’amylopectine. Il est obtenu à partir des racines fraîches de manioc par une succession d’opérations : lavage, épluchage, lavage, râpage, extraction, sédimentation, lavage décantation et séchage. L’amidon brut non fermenté de manioc (amidon doux)
L’amidon de manioc doit être emballé de manière à préserver ses qualités hygiéniques, nutritionnelles, technologiques et organoleptiques du produit. Les emballages doivent être neufs et fabriqués uniquement en matériau sans danger et convenant à l’usage auquel ils son destinés. Ils ne doivent conférer à l’amidon de manioc aucune substance toxique, odeur ou saveur indésirable. Les sacs d’amidon de manioc doivent être conservés à l’abri de l’humidité dans des endroits adéquats. Dans ces conditions, la durée de conservation de l’amidon ne doit pas excéder 9 mois
Les colis d’amidon de manioc doivent porter en caractères groupés sur une même face, lisibles de l’extérieur et à l’encre indélébile , les mentions suivantes : - le nom du produit doit être << Amidon de manioc>> - le nom et l’adresse du fabricant, de l’emballeur, de l’exportateur ou de l’importateur - le pays d’origine - le poids net du colis - La date de fabrication de l’amidon de manioc et sa date de péremption
Lafun Farine fine obtenue après mouture de la pulpe fermentée et séchée des racines de manioc, résultant d’un traitement artisanal comportant les opérations suivantes : équeutage, épluchage, lavage, découpage, rouissage (1 à 2 jours), pressage, séchage, mouture et tamisage des racines de manioc. Le lafun est destiné à la consommation humaine et sa norme ne s’applique pas ni au fufu ni à la farine de manioc non fermentée
Le lafun doit être emballé de manière à préserver les qualités hygiéniques, nutritionnelles, technologiques et organoleptiques du produit. Les emballages doivent être neufs et fabriqués uniquement en matériaux sans danger et convenant à l’usage auquel ils sont destinés. Ils ne doivent conférer au produit aucune substance toxique, ni aucune odeur ou saveur indésirable. Le lafun stocké dans les sacs en polyéthylène scellés ou soudés doit être entreposé dans des locaux adéquats aérés à 25°C. Dans ces conditions, la durée de conservation ne doit pas excéder 3 mois
Les conteneurs doivent porter, en caractères groupés sur une même face, lisibles de l’extérieur et à l’encre indélébile , les mentions suivantes : - nom du produit : ‘’Lafun’’ - nom et l’adresse du fabricant ou du distributeur et/ ou le numéro d’agrément délivré par l’autorité compétente - pays d’origine - poids net du coli - date de fabrication du lafun ainsi que sa date de péremption. Les renseignements pour l’étiquetage des récipients non destinés à la vente au détaildoivent figurer, soit sur le récipient soit dans les documents d’accompagnement. Toutefois, le nom du produit, le datage t les instructions d’entreposage, l’identification du lot, le nom et l’adresse du fabricant ou de l’emballeur peuvent cependant, être remplacés par une marque d’identification à condition que celle-ci puisse être clairement identifiée à l’aide des documents d’accompagnement.
Sirop de maltose de manioc
Le sirop de maltose de manioc doit être conditionné pour la vente au détail, dans des récipients hermétiquement clos, propres à éviter toutes possibilités de contamination.
Chaque récipient contenant du sirop de maltose de manioc doit porter une étiquette comportant : Nom du produit : ‘ le sirop de maltose de manioc’ Composition : elle énumère les ingrédients ajoutés qui doivent être
14Après l’embouteillage, la teneur total en microorganismes revivifiables ne peut dépasser 20 unités formant colonies par ml à 37°C par la méthode de la flore totale. Cette flore total doit être mesurée dans les 12 heures suivant l’embouteillage. La durée de conservation du sirop de maltose de manioc ne doit excéder douze (12) mois
déclarée sur l’étiquette ainsi que leur proportion Indications commerciales : elle renferme
- nom et adresse de la société qui a conditionné et qui commercialise le produit ;
- marque officielle de certification et les références de l’autorisation de mise en consommation délivrée par l’autorité compétente
- dates de fabrication et de péremption ; - capacité du récipient
Farine de cossette de manioc
La farine de cossette de manioc doit être emballée dans des conteneurs préservant les qualités hygiéniques, nutritionnelles, technologiques et organoleptiques du produit. Les emballages doivent être neufs et fabriqués uniquement en matériaux sans danger et convenant à l’usage auquel ils sont destinés. Ils ne doivent conférer au produit aucune substance toxique, ni aucune odeur ou saveur indésirable. Lorsque le produit est emballé dans des sacs, ceux-ci doivent être propres, robustes et solidement cousus ou scellés. Les lots de farine de cossettes de manioc doivent être entreposés dans des locaux adéquats et à l’abri d’humidité. Lorsque ces conditions sont respectées, la durée de conservation de la farine de cossette de manioc ne doit pas dépasser 9mois
Outre les dispositions de la norme générale Codex pour l’étiquetage des denrées alimentaires préemballées, CODEX STAN 1- 1985 (Rev . 1.1991) Codex alimentaire, volume 1, les dispositions spécifiques ci-après sont applicables : Nom du produit le nom du produit déclaré sur l’étiquette doit être ‘ farine de cossettes de manioc’
Etiquetage des conteneurs non destinés à la vente au détail Les renseignements pour l’étiquetage des conteneurs non destinés à la vente au détail doivent figurer, soit sur le conteneur, soit dans les documents d’accompagnement exception faites du nom du produit, l’identification du lot, le nom et l’adresse du fabricant ou de l’emballeur qui doivent figurer sur le conteneur. Toutefois, le nom du produit, l’identification du lot, le nom et l’adresse du fabricant ou de l’emballeur peuvent cependant, être remplacés par une marque d’identification à condition que celle-ci puisse être clairement identifiée à l’aide des documents d’accompagnement. Les colis doivent également porter en caractères groupés sur une même face, lisibles de l’extérieur et à l’encre indélébile : - le poids net du colis - La date de fabrication de l’amidon de manioc et sa date de péremption
Alcool de manioc à usage médical
L’alcool de manioc à usage médical doit être conditionné dans des bouteilles ou récipients préservant les qualités hygiéniques et technologiques du produit. Les conteneurs y compris le matériel d’embouteillage doivent être fabriqués avec des matériaux sans danger et convenant à l’usage auquel ils sont destinés. Ils ne doivent transmettre au produit aucune substance toxique, ni odeur.
Outre les dispositions de la norme générale Codex pour l’étiquetage des produits pharmaceutiques, les dispositions spécifiques suivantes sont applicables :
- le nom du produit déclaré sur l’étiquette doit être : ‘ alcool de manioc à usage médical’
- nom, adresse du fabricant et de l’emballeur - le volume net en litre ou en dm³ du produit - les dates de fabrication et de péremption - le degré alcoolique
Alcool de manioc à usage alimentaire
L’alcool de manioc à usage alimentaire doit être conditionné dans des bouteilles ou récipients préservant les qualités hygiéniques,
Outre les dispositions de la norme générale Codex pour l’étiquetage des produits pharmaceutiques, les dispositions spécifiques suivantes sont applicables :
15technologiques et organoleptiques du produit. Les conteneurs y compris le matériel d’embouteillage doivent être fabriqués avec des matériaux sans danger et convenant à l’usage auquel ils sont destinés. Ils ne doivent transmettre au produit aucune substance toxique, ni odeur. Les conteneurs ou récipients doivent être entreposés dans des enclos bien aérés et loin de produits inflammables.
- le nom du produit déclaré sur l’étiquette doit être : ‘ alcool de manioc à usage alimentaire’
- nom, adresse du fabricant et de l’emballeur - le volume net en litre ou en dm³ du produit - la date de fabrication - le degré alcoolique
Amidon de manioc à usage industriel non alimentaire et non pharmaceutique
L’amidon de manioc à usage industriel doit être emballé dans des sacs de jute entièrement doublés de polyéthylène ou selon les accords entre le producteur et le client..
Les colis d’amidon doivent porter en caractères groupés sur une même face, lisibles de l’extérieur et à l’encre indélébile les mentions suivantes :
- le nom du produit doit être « amidon de manioc à usage industriel »
- le nom et l’adresse du fabricant, de l’emballeur, de l’exportateur ou de l’importateur
- le pays d’origine - le poids net du colis - la date de fabrication de l’amidon de manioc et sa date de
péremption.
1
1
Annexe 4 : Questionnaire destiné aux exportateurs e t importateurs des dérivés du manioc I- Identification
1- Nom de l’entreprise/ (Gérant) : 2- Statut de l’entreprise : Etablissement :
Entreprise SA :
3- Adresse :
4- Date de création : 5- Comment êtes-vous arrivé dans cette activité ?
II- Activités :
6- Principale activité : 7- Activité secondaire :
8- Quels sont les volumes des produits traités, les pays de destination/ de
provenance au cours des cinq dernières années et les difficultés éprouvées?
a) l’exportation
Année Produits Exportés Difficultés (norme se rattachant à quel
critère)/ Tarifaire/ Taxe/ non tarifaire etc Quantité Destination
2
a) l’importation Année Produits Importés Difficultés (norme se rattachant à quel
critère)/ Tarifaire/ Taxe/ non tarifaire etc Quantité Provenance
10- Quelle est l’évolution des prix au cours de cette période? III- Connaissance des normes de qualité et leurs e ffets sur la commercialisation des dérivés du manioc 11- Quelles sont les normes exigées par produit par vos clients ?
- Normes sanitaires
- Normes phytosanitaires
- Autres
12- Quelles sont les critères (caractéristiques) qui se rattachent à cette norme exigée? - organoleptique (sain, propre sans souillure, goût et odeur anormal…) ?
- physiques et chimiques ?
- microbiologiques (flore, microorganismes, moisissures…) ?
- sensorielles (couleur, odeur, goût et granulométriques)
- contaminants et hygiène (mycotoxine, pesticides ….)
- Ingrédients et additifs alimentaires
- conditionnement, transport, stockage (entreposage) étiquetage
* Conditionnement
* Stockage
* Etiquetage
3
* Transport
13- Quelles sont les normes que vous n’arrivez pas respecté ? Pourquoi ? 14- Quelles sont les normes qu’arrivez à respecter ? Comment ? 15- Quelles difficultés (nature/type) éprouvez-vous à respecter cette /ces norme (s) ? 16- Pourquoi n’arrivez-vous pas à respecter ces normes ? Vi - Perspectives de l’activité 17- Caractéristiques de vos clients (catégorie, effectif, localisation)
18- Avez-vous des concurrents sur vos marchés extérieurs (les pays et les
produits) ?
19- Quels sont vos principaux partenaires et les domaines sur lesquels porte le
partenariat ?
20- Quelle est selon vous, la tendance du marché des dérivés du manioc ? Comment
expliquez-vous cette tendance du marché ?
21- Quelles sont selon vous, les stratégies possibles pour accroître le marché des dérivés du manioc?
4Annexe 5 : Information variée utile à l’étude
Liste des acteurs (individus et sociétés) ayant exporté des dérivés du manioc à Cotonou en 2007
Acteurs Produits Quantité Destination Contact
SIEF-Bénin SIE-Bénin
Gari Pdts alimentaires
90T France ND/ND 4816-01 BP5564 Cotonou (CCIB)
VIKY Gari 15 Gabon ABATAN Gari - Gabon A. Ahissou Gari - France ALITECH industries
Gari - France 21 07 75 25/ 95 05 74 80 Cotonou Gérant : MONTEIRO Gabriel R. (CCIB)
JEJ Gari - Gabon CUSFEB Farine alimentaire 21-32-80-98 Fax ND Cotonou
Gérant ADJADOGBEDJI Sébastienne (CCIB)
A L G Farine de manioc ND/ND BP 072-61 Cotonou M.VIKI Farine de manioc ND/ND Cotonou
Gérant : M. VIKI (CCIB)
ROA Entreprise Imc
Farine de manioc ND/ND Cotonou Gérant : ND (CCIB)
SAKINA KIABU
Farine de manioc ND/ND Grand-popo Gérant : ND (CCIB)
CHANTIERS D’AFRIQUE
Feuilles de manioc ND/ND 01-3124 Porto-Novo (CCIB)
PENGA DIOWO WEMBOLHA
ND/ND Porto-Novo ND (CCIB)
Source : DPQC & CCIB,
Evolution du prix du kg de maïs à Dantokpa
0
50
100
150
200
250
300
350
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Année
Prix
du
kg (
FC
EA
)
janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
Septembre
Octobre
Novembre
Décembre
5
Evolution du prix du kg de maïs à Malanville
0
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1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Année
Prix
du
kg (
FC
FA
)janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
Septembre
Octobre
Novembre
Décembre
Prix du kg du riz importé à Dantokpa
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400
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006Année
Prix
du
kg (
FC
FA
)
janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
Septembre
Octobre
Novembre
Décembre
Evolution du prix du kg de riz importé à Malanville
0
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1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Année
Prix
du
kg (
FC
FA
)
janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
Septembre
Octobre
Novembre
Décembre
6Les dérivés du manioc contrôlés à l’exportation contrôlés par la DPQC tonnes)
Année 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Gari 60,4 131,7 167,6 67,7 1221,4 125,7 23,6 30 74,7 17 60,4 216,9 Cossettes manioc
1093,7 1873,5 1107 1089,3
Tapioca 0,098 0,445 4,5 0,400 (Suite) Année 2003 2004 2005 2006 2007 Gari 85 182,8 98 178,034 Cossettes manioc
Tapioca 1 0,023 Source : DPQC Cotonou Référence Site Web de la traçabilité et contrôle sanitaire des produits alimentaires initiatives et
instruments d’appui
1/ Règlement 178 / 2002 de la Communauté Européenne
2/ Règlement 882 et 852 / 2004 de la Communauté Européenne
http: // europa.eu.int/comm/food/index-fr.htm
http:// europa.eu.int/scadplus/leg/fr/584000.htm
http://europa.eu.int/eur-bx/fr/index.html
http://export-help.cec.eu.int/thdapp/index.html
![REPUBLIQUE DU BENIN - USEmbassy.govREPUBLIQUE DU BENIN [LOI N° 2010-33 DU 7 JANVIER 2011 PORTANT REGLES GENERALES POUR LES ELECTIONS EN REPUBLIQUE DU BENIN, MODIFIEE ET COMPLETEE]](https://img.pdfslide.fr/doc/110x75/5fe14b4a84a1bc33c92a8ddd/republique-du-benin-republique-du-benin-loi-n-2010-33-du-7-janvier-2011-portant.jpg)
