Rapport d'exécution des activités de l'Agence du NEPAD ANNU… · 1 Rapport d'exécution des activités de l'Agence du NEPAD Janvier - décembre 2014 ----- Un impact et des résultats

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Rapport d'exécution des activités de l'Agence du NEPAD

Janvier - décembre 2014

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Un impact et des résultats partagés grâce àune mise en œuvre intégrée du NEPAD

P.O. Box 218 Midrand, Midrand 1685, Gauteng, Johannesburg, South Africa

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Sommaire

1. Introduction et résumé analytique

Vue d'ensemble du mandat et du Plan stratégique de l'Agence du NEPAD: 2014 -2017

Principales réalisations des programmes en 2014

Opportunités de faire avancer le programme du NEPAD

2. Élaboration, mise en œuvre et coordination des programmes

Agriculture, nutrition et sécurité alimentaire

Intégration et infrastructures régionales

Environnement, changement climatique et gestion des ressources naturelles

Développement humain

Gouvernance

Thèmes transversaux - Développement des capacités et genre

3. Partenariats et développement institutionnel

Partenariats et mobilisation des ressources

Communication et activités de promotion

Gestion opérationnelle de l'organisation - Finances et ressources humaines

4. Activités déployées par les bureaux nationaux du NEPAD

NEPAD Kenya

NEPAD Nigeria

5. Conclusion

Enjeux et risques liés à l'exécution du programme NEPAD

Perspectives et opportunités de faire avancer le programme du NEPAD en 2015

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Sigles et abréviations

ABI Initiative africaine pour les biosciences ABNE Réseau africain d’expertise en biosécurité AMRH Harmonisation de la règlementation des médicaments en Afrique APCN Agence de planification et de coordination du NEPAD ou Agence du NEPAD APDev Plateforme africaine pour l'efficacité du développement APE Accord de partenariat économique APROB Conseil des nominations, promotions et recrutements ASTII Indicateurs africains des sciences, de la technologie et de l'innovation BAD Banque africaine de développement CAE Communauté de l'Afrique de l'Est CCNUCC Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques CE Conseil exécutif de l'UA CEA Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique CEDEAO Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest CEEAC Communauté économique des États de l’Afrique de centrale CEMA Conférence des ministres africains de l'énergie CEMAE Conférence ministérielle africaine sur l'environnement CEN SAD Communauté des États sahélo sahariens CER Communauté économique régionale CMAPA Conférence des Ministres africains des pêches et de l’aquaculture CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement CNULD Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification COMESA Marché commun de l’Afrique orientale et australe COREP Comité des Représentants permanents de l’UA CP Comité de pilotage du NEPAD CSDC Cadre stratégique de développement des capacités de l’UA NEPAD CSS Coopération sud-sud CUA Commission de l'Union africaine DC Développement des capacités ED Efficacité du développement EMED Examen mutuel de l'efficacité du développement FdD – Financement du développement FPA Forum pour le partenariat avec l'Afrique FPPI Fonds de préparation des projets d'infrastructures du NEPAD GDTE Gestion durable des terres et des eaux HSGOC Comité d’orientation des chefs d'État de gouvernement du NEPAD IGAD Autorité intergouvernementale sur le développement JICA Agence japonaise de coopération internationale MAEP Mécanisme africain d’évaluation par les pairs MCR Mécanisme de coordination régional des Nations Unies MDTF Fonds spécial multi donateurs du PDDAA NBF Fondation du NEPAD pour les entreprises NEPAD Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique NSTIH Hub pour la science, la technologie et l'innovation OCDE Organisation pour la coopération et le développement économiques OMD Objectifs du millénaire pour le développement OSAA Bureau du Conseiller spécial des Nations Unies pour l'Afrique OSC Organisation de la société civile PA Protocole d’accord PAE Plan d’action pour l'environnement de l'UA/NEPAD

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PAN Programme d'action national du MAEP PAP Parlement panafricain PASRE Plans d’action environnementaux sous régionaux PAT Plan d’action pour le tourisme PCA Plan d'action africain consolidé en matière de sciences et technologies PDDAA Programme détaillé de développement de l’agriculture africaine PIDA Programme de développement des infrastructures en Afrique PMPA Plateforme mondiale de partenariat avec l'Afrique PNIA Plans nationaux d’investissement dans l’agriculture (et la sécurité alimentaire) PNUD Programme des Nations Unies pour le développement PNUE Programme des Nations Unies pour l'environnement PPA Partenariat pour la pêche africaine PPP Partenariats public privé R&D Recherche et développement R4HA Initiative pour la recherche en santé en Afrique S&E Suivi et évaluation SADC Communauté de développement de l'Afrique australe SANBio Réseau de l’Afrique australe pour les sciences biologiques SE4ALL Énergie durable pour tous SGRPA Stratégie globale de réforme des pêches en Afrique STI Science, technologie et Innovation STISA Stratégie pour la science, la technologie et l'innovation en Afrique SUN Initiative Scaling Up Nutrition TIC Technologies de l’information et de la communication TICAD Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l'Afrique UA Union africaine UA BIRA Bureau interafricain des ressources animales de l'UA UMA Union du Maghreb Arabe

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Introduction et résumé analytique

1. Au nom de l'Agence de planification et de coordination du NEPAD, je suis heureux de présenter à la 32ème session du Comité d'orientation des chefs d'État et de gouvernement du NEPAD (HSGOC) le Rapport d'exécution des programmes et projets de l’Agence pour la période allant de janvier à décembre 2014. Le présent rapport est présenté à la 24ème session ordinaire de l’Assemblée de l'Union africaine (UA) qui se tient en janvier 2015 à Addis-Abeba, Éthiopie par le biais du Comité de pilotage du NEPAD.

Vue d'ensemble du mandat et du plan stratégique de l'APCN: 2014 -2017

2. L'Agence du NEPAD continue d’accorder la priorité aux fonctions essentielles suivantes, conformément au mandat qui lui a été confié par décision de la 14ème Conférence de l'UA: a) Faciliter et coordonner la mise en œuvre des programmes et projets prioritaires régionaux et continentaux de

l'Afrique; b) Mobiliser des partenaires et des ressources pour soutenir la mise en œuvre des programmes et projets c) Assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des programmes et projets d) Diriger et coordonner la recherche et la gestion des connaissances; et e) Défendre la vision, la mission et les valeurs et principes fondamentaux de l’UA et du NEPAD.

3. Le présent rapport couvre les activités programmatiques menées par l’Agence du NEPAD sur la période allant de janvier à décembre 2014, en décrivant les principaux résultats et impacts de ces activités. Il s'articule autour des cinq programmes thématiques et des trois thèmes transversaux qui constituent les domaines prioritaires de l’Agence du NEPAD, à savoir: (a) agriculture, sécurité alimentaire et nutritionnelle; (b) intégration régionale et infrastructures; (c) gestion des ressources naturelles et développement durable; (d) développement humain; (e) gouvernance; et (f) les thèmes transversaux: développement des capacités et dimension genre.

Réalisations et étapes clés

4. L'année 2014 fut marquée par d'importants jalons, en particulier pour deux programmes phares de l'APCN, le Programme de Développement des infrastructures en Afrique (PIDA) et le Programme détaillé pour le développement de l'agriculture en Afrique (PDDAA). Au titre du PIDA, le tout premier Sommet sur le financement des infrastructures ciblant les projets régionaux et transfrontaliers a eu lieu à Dakar, au Sénégal. Le Sommet de Dakar sur le financement des infrastructures (DFS) en Afrique a permis de mobiliser un appui à la mise en œuvre de seize (16) programmes et projets d'infrastructures prioritaires retenus dans le cadre du Plan d'action du PIDA. Le mécanisme de prestation de services (MPS) du PIDA fut mis en place dans la foulée du Programme d'action de Dakar qui est l'un des résultats majeurs du DFS, afin de servir de tremplin à la préparation et la mise au point de projets. En outre, l'Initiative de renforcement des compétences en infrastructures pour le développement (IS4D) fut lancée après la signature d'un protocole d'accord entre le Gouvernement australien et l'Agence du NEPAD, dans l'optique de faciliter la mise en œuvre des projets prioritaires du PIDA en renforçant les capacités du personnel de préparation de ces projets.

5. En ce qui concerne la mise en œuvre du PDDAA, un processus d'évaluation mené en collaboration avec les parties prenantes et les partenaires, a débouché sur l'instauration du Cadre de résultats du PDDAA. Ce Cadre constitue un instrument clé qui permettra d'assurer le suivi et l'évaluation ainsi que le compte rendu des progrès accomplis dans la mise en œuvre de la décision de Malabo de l'UA sur la croissance et la transformation accélérée de l'agriculture en Afrique. La feuille de route et la stratégie de mise en œuvre du Cadre seront présentées au Sommet de l'UA de janvier 2015 pour adoption.

6. L'APCN a mis au point un programme innovant d'appui à l'agriculture soucieux du genre et prenant en compte la problématique du changement climatique qui s'attache à promouvoir une participation équitable des petites agricultrices à l'ensemble de l’économie, à accroître leur productivité, améliorer la qualité de leurs produits et à se faire entendre dans les processus décisionnels sur tous les aspects de la chaîne de valeur agricole. La mise en œuvre du programme débute en 2015 dans les pays suivants : Rwanda, Éthiopie, Niger, Malawi et Cameroun.

7. Le Fonds de lutte contre le changement climatique du NEPAD, met en œuvre, en partenariat avec des États membres de l'UA, 11 projets dans 10 pays africains et une CER (le COMESA). Ces projets sont mis en œuvre dans

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les domaines interdépendants du climat, de l'agriculture et de l'éradication de la pauvreté. Ce Fonds met à la disposition des pays des services d'assistance technique, de renforcement des capacités, de gestion des connaissances et de formulation de politiques sur les problématiques du changement climatique.

8. En outre, l'Agence du NEPAD a contribué à la formulation de la Stratégie pour la science, la technologie et l'innovation en Afrique (STISA: 2014-2024) qui a été adoptée par le 23ème Sommet de l'UA à Malabo en juin 2014. Cette Stratégie s'inscrit dans le cadre de l'Agenda 2063 de l'UA, qui rappelle la nécessité de «consolider les initiatives et stratégies africaines de développement accéléré du capital humain, de la science et de la technologie et de l'innovation en privilégiant les questions liées à la sécurité alimentaire, à l'environnement, à l'eau et à l'énergie».

9. Dans le cadre du Plan pour la fabrication de produits pharmaceutiques en Afrique (PFPA) de l’UA et de la feuille de route pour une responsabilité partagée et une solidarité mondiale pour la riposte au sida, à la tuberculose et au paludisme en Afrique, l'Initiative d'harmonisation de l'homologation des médicaments en Afrique (HHMA) continue d'établir et d'améliorer les normes et les exigences liées à la réglementation et à l'accès à des médicaments sûrs et de qualité pour les citoyens africains. C'est ainsi que l'Agence du NEPAD se joindra à la lutte contre le virus Ébola à travers plusieurs autres interventions. La priorité sera accordée à la mobilisation des pays africains pour la mise en place d'un environnement propice et favorable à la conduite d'essais cliniques pour tester les vaccins candidats contre le virus Ébola, essais cliniques qui devraient débuter sous peu.

Domaines thématiques transversaux

10. L'APCN a conçu les interventions et stratégies institutionnelles et intersectorielles suivantes: a. La Stratégie de partenariat de l'Agence du NEPAD pour 2015-2017 dans le cadre du Plan stratégique

2014-2017 de l'APCN. b. Le Cadre de mise en œuvre de la gouvernance du NEPAD (CMG) 2015- 2017, est un programme à l'appui

de la mise en œuvre accélérée du plan d'action national des pays évalués dans le cadre du MAEP. c. La finalisation du plan de mise en œuvre du développement des capacités des CER 2015-2025, qui

recense les priorités et évalue les besoins en ressources pour mettre en œuvre les activités programmatiques au niveau régional dans le cadre du Programme pluri-institutionnel d'appui au développement des capacités des CER pour les huit CER reconnues par l'UA.

d. Le Fonds espagnol du NEPAD pour l'autonomisation des femmes africaines a octroyé jusqu'à 25 financements dotés chacun d’une enveloppe de 500 000 euros versés à des organismes africains à la suite du deuxième appel à propositions de projets.

Perspectives pour 2015

11. Le NEPAD reste au cœur de l’action pour concrétiser le programme de transformation de l'Afrique. La volonté politique et l'engagement au plus haut niveau à accélérer la mise en œuvre des programmes et projets du NEPAD grâce à l'Agence du NEPAD, sont essentiels pour atteindre de meilleurs impacts et résultats de développement. En tant qu'organe technique de l'Union africaine l'APCN intensifiera ses efforts de coordination et de mise en œuvre programmatique en s'appuyant sur son Plan stratégique quadriennal.

12. La réussite de l'Agence du NEPAD repose sur un certain nombre de facteurs, dont:

a) La réaffirmation d'une forte volonté politique et de la détermination des États membres de l'UA à accélérer la mise en œuvre des programmes régionaux sous les auspices du NEPAD;

b) Une coordination et mise en œuvre accélérée des programmes fondées sur le Plan stratégique de l'APCN: 2014-2017, en collaboration avec les États membres de l'UA, la CUA, les CER et les partenaires régionaux et mondiaux;

c) La mobilisation des pouvoirs publics, du secteur public et privé, des femmes et des jeunes africains, ainsi que des partenaires au développement pour la mise en œuvre durable des projets et programmes du NEPAD;

d) L'harmonisation accrue des programmes de la CUA, de l'APCN et des CER ainsi qu'un meilleur alignement des partenaires pour favoriser l'intégration économique du continent;

e) Une interaction plus étroite et plus importante avec le secteur privé africain pour qu'il s'investisse, s'approprie et adhère davantage aux programmes du NEPAD; et

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f) Une intensification du dialogue avec les structures de coordination et les points focaux du NEPAD à tous les niveaux pour améliorer la coordination, l'harmonisation et la mise en œuvre des programmes.

13. L'Agence exprime toute sa gratitude aux dirigeants africains, en particulier aux présidents de l'UA, du HSGOC et de

la Commission de l'UA, ainsi qu’aux États membres de l'UA, aux membres et aux commissaires du Comité de pilotage du NEPAD, pour leur rôle moteur et leur soutien sans faille. Respectueuses salutations, Dr. Ibrahim Assane Mayaki, Secrétaire exécutif de l'Agence du NEPAD Janvier 2015

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Élaboration, mise en œuvre et coordination des programmes

Première priorité thématique: Agriculture, Nutrition et sécurité alimentaire

I. Agriculture, Nutrition et sécurité alimentaire

14. Les activités programmatiques de l'Agence du NEPAD au titre du domaine thématique agriculture, sécurité alimentaire et nutritionnelle visent à accélérer la transformation des systèmes agricoles africains afin de favoriser une meilleure performance et la durabilité de l'agriculture, de contribuer à la sécurité alimentaire, de dynamiser la croissance économique, et, à terme d'induire un développement inclusif. Ce travail est mené en grande partie dans le cadre du Programme détaillé de développement de l'agriculture africaine (PDDAA) et de programmes complémentaires.

Programme détaillé de développement de l’agriculture africaine (PDDAA)

15. Le Programme détaillé pour le développement de l'agriculture africaine (PDDAA) est le cadre conçu par l’Union africaine pour réaliser une croissance économique durable et inclusive grâce à un développement tiré par le secteur agricole. Le PDDAA qui vise à éliminer la faim et à réduire la pauvreté et l'insécurité alimentaire, contribue à atteindre les objectifs de sécurité agricole, alimentaire et nutritionnelle de deux façons, à savoir: a) la promotion de la production et de la productivité agricoles et la création de richesse; et b) la transformation de l'agriculture, le renforcement des capacités et la promotion d'un environnement propice à la croissance agricole et au développement. Le PDDAA est mis en œuvre au niveau national, tandis que l'APCN fournit un appui à la mise en œuvre dans les États membres de l'UA, en étroite collaboration avec la Commission de l'Union africaine, les Communautés économiques régionales et les partenaires au développement.

16. Le 23ème Sommet de l'UA tenu en juin 2014 à Malabo a réaffirmé la pertinence de la vision du PDDAA et fixé des objectifs pour la prochaine décennie, qui incluent le maintien des objectifs fixés à Maputo en 2003. L'Agence du NEPAD et la Commission de l'Union africaine ont ensuite entrepris un vaste processus de consultation servant de socle à la conception d'une stratégie et d'une feuille de route pour la mise en œuvre de la Déclaration de Malabo sur la transformation et la croissance agricole accélérée de l’Afrique. La stratégie et la feuille de route de mise en œuvre seront présentées à la 24ème Conférence de l'UA de janvier 2015 pour adoption.

17. Le Cadre de résultats du PDDAA assorti des indicateurs de résultats et de performances y afférents, a été mis au point et sera le principal instrument utilisé pour assurer le suivi, l'évaluation et le rapport sur les progrès accomplis en direction des objectifs de la déclaration de l'UA de Malabo sur la transformation et la croissance agricole accélérée de l'Afrique. Une évaluation de l'état d'avancement et des défis en matière de suivi et de rapport sur la mise en œuvre du PDDAA au niveau national est en cours. Les résultats de cette évaluation éclaireront la fourniture d'un appui ciblé pour permettre aux pays d'intégrer et d'internaliser le cadre de résultats du PDDAA.

18. La note d'orientation de l'UA-NEPAD sur la Classification des fonctions de l'administration publique (CFAP) a été révisée et constituera le principal guide permettant aux pays de suivre et de faire rapport sur le volume et la qualité des dépenses publiques par rapport à la cible du PDDAA qui est «d'allouer au moins 10 % du budget national à l'agriculture», une cible d'ailleurs réaffirmée dans la Déclaration de Malabo. La note d'orientation sera également utilisée pour comparer les performances des pays et ainsi éclairer les décisions programmatiques et politiques au niveau national.

19. À ce jour, 50 États membres de l'Union africaine s’emploient à mettre en œuvre le PDDAA, bien qu'à des stades différents; en effet, 40 ont signé le pacte du PDDAA, tandis que 25 mettent en œuvre des plans nationaux d'investissement dans l'agriculture et la sécurité alimentaire. L'Agence du NEPAD a mis à disposition environ 680 heures-hommes d'appui spécialisé aux pays pour produire des travaux d'analyse (par exemple des évaluations techniques indépendantes au Rwanda et à Sao Tomé et Principe et des études thématiques spécialisées dans le domaine de l'agriculture intelligente face au changement climatique, de l'irrigation, du genre, entre autres).

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20. La Déclaration de Malabo accorde une grande importance au suivi, au compte rendu et à la responsabilité mutuelle des initiatives de l'UA à l'appui de la transformation agricole. À cette fin, certaines initiatives visent actuellement à aider un premier groupe de huit pays (Ghana, Éthiopie, Togo, Sénégal, Mozambique, RDC, Rwanda et Zambie) à établir des Systèmes nationaux d'analyse stratégique et de gestion des connaissances (SAKSS) et à renforcer ainsi la collecte de données, le suivi et l'évaluation. En outre, dans l'optique de renforcer la responsabilité mutuelle, les méthodes et mécanismes des Revues conjointes du secteur de l'agriculture ont été évalués dans un autre groupe de sept pays (Malawi, Ghana, Burkina Faso, Mozambique, Éthiopie, Tanzanie et Sénégal), tandis qu’un appui technique d'experts faisant partie intégrante et contribuant à ces revues sectorielles conjointes de l'agriculture, a été fourni à un troisième groupe de cinq pays (Sierra Leone, Tchad, Afrique du Sud, Botswana et RDC) afin de les aider à effectuer leurs revues des dépenses publiques dans le secteur de l'agriculture.

21. Par ailleurs, l'Agence du NEPAD a mis au point un Programme innovant d'appui à l'agriculture soucieux du genre et de solutions ingénieuses face au changement climatiques qui s'attache à promouvoir la participation des petites agricultrices à l'ensemble de l’économie, à accroître leur productivité, à améliorer la qualité de leurs produits, à se faire entendre dans les processus décisionnels sur tous les aspects de la chaîne de valeur agricole, de la production à la commercialisation et enfin, à renforcer leurs capacités d'adaptation pour atténuer certaines externalités telles que les changements climatiques. La phase de conception et de planification du programme fut participative en associant un vaste éventail de parties prenantes, les pouvoirs publics, les partenaires au développement, les universités, la société civile, et surtout des agricultrices qui ont piloté ce processus et se sont approprié le programme. Ce programme découle en effet du constat que l'agriculture africaine est dominée par de petits exploitants et des femmes qui constituent la majorité des petits agriculteurs. Il prend également en compte le fait que l'agriculture africaine est à 90% pluviale et donc très vulnérable aux variations climatiques et aux conditions météorologiques extrêmes qui ont un impact négatif sur la production alimentaire et la productivité agricole. La mise en œuvre du programme débutera en 2015 dans cinq pays, à savoir: le Rwanda, l'Éthiopie, le Niger, le Malawi et le Cameroun.

22. Le Parlement panafricain (PAP) a réaffirmé sa volonté d'apporter des orientations et un appui au renforcement de la gouvernance des terres en Afrique. Ceci est le fruit d'un partenariat entre l'Agence du NEPAD et le Parlement panafricain - en étroite collaboration avec l'Initiative de politique foncière (IPF) de la CEA pour la mise en œuvre du Projet «Rendre les investissements agricoles lucratifs pour l'Afrique». Ce projet vise à renforcer les capacités des pays en matière de gouvernance et d'administration des terres en faisant jouer aux parlementaires un rôle actif dans la formulation et le suivi des politiques. Il fournit, entre autres, des directives sur la gestion des investissements fonciers à grande échelle en Afrique.

23. Le renforcement des capacités des organisations paysannes continentales et régionales à coordonner et soutenir les initiatives agricoles au sein de leurs organisations de base respectives se poursuit. Dans le cadre d'un protocole d'accord signé avec l'Organisation panafricaine des agriculteurs (PAFO) et ses organisations régionales membres, et conformément aux plans de travail régissant les activités conjointes, l'Agence du NEPAD a dispensé des formations en leadership et gestion aux organisations paysannes. En outre, des sessions de formation sur la planification, l'examen, l'apprentissage mutuel et le soutien apporté par des pairs ont été dispensées à des organisations paysannes faîtières au cours de rencontres semestrielles telles que celles de la PAFO et du SACAU (Southern African Confederation of Agricultural Unions) qui se sont tenues fin 2014 et auxquelles l'APCN a fourni un appui technique et financier.

24. La participation du secteur privé national et international au développement agricole de l'Afrique s'accroit. En effet, en étroite collaboration avec le Partenariat Grow Africa, des ressources financières ont été mobilisées auprès du secteur privé en faveur de plusieurs filières sur l'ensemble de la chaîne de valeur agricole. Des initiatives conjointes furent également lancées pour renforcer la participation des jeunes aux investissements du secteur privé dans l'agriculture, en offrant par exemple des possibilités de stages aux jeunes africains. Le rendement des investissements du secteur privé mobilisés au titre du Partenariat Grow Africa est analysé dans le cadre des Revues sectorielles conjointes de l'agriculture conformément au programme de responsabilité mutuelle.

25. Cinq (5) pays, à savoir la Sierra Leone, le Tchad, l'Afrique du Sud, le Botswana et la RDC ont reçu un appui au renforcement des chambres de commerce et d’agriculture. De façon plus précise, des recommandations liées aux

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modèles de chambres commerce et d’agriculture ainsi que des cadres adaptés à certaines filières ont été produits à la suite d'un état des lieux et d'une évaluation institutionnelle des chambres nationales de commerce et d’agriculture dans ces pays. Le rapport y afférent permettra à l'ensemble des États membres de l'UA (niveau continental) de réfléchir aux moyens de renforcer les chambres de commerce et d’agriculture ou de transposer les modèles les plus performants.

26. Le cadre de politique et la stratégie de réforme du secteur de la pêche et de l'aquaculture en Afrique de l'UA ont été adoptés par la Conférence conjointe des ministres de l'Agriculture, du Développement rural, des Pêches et de l'Aquaculture, tenue en mai 2014. Les ministres se sont engagés notamment à entreprendre des réformes de la gouvernance des pêches et de l'aquaculture, et à développer ce sous-secteur en tant que composante faisant partie intégrante du Cadre de résultats de l'initiative «maintenir la dynamique du PDDAA».

27. Le Cadre continental pour l'enseignement et la formation agricole a été conçu afin de renforcer le capital humain dans ce secteur, grâce à la création de centres de connaissances, de formation, et d'enseignement agricole. Les retombées positives de ce projet sont attendues dès 2015 au Bénin, Burkina Faso, Zambie, Niger, Côte d'Ivoire, Gabon, Kenya, Malawi, Togo et Afrique du Sud.

28. Des analyses des risques agricoles (climatiques, volatilité des prix, marchés, pertes post-récolte) ont été réalisées pour l'Ouganda, le Niger et l'Éthiopie, et d'autres pays suivront l'année prochaine. L'objectif est de faire en sorte qu'en 2016 au moins 300 000 agriculteurs ougandais, nigériens et éthiopiens soient dotés de mécanismes de gestion des risques et de l'insécurité alimentaire (AFIRM) c'est à dire: régimes d'assurance pour certaines cultures, informations agricoles et de marché, stockage, réduction des pertes post-récolte et filets de protection sociale.

29. Le programme de sécurité alimentaire et nutritionnelle de l'Agence du NEPAD vise à améliorer l'impact des plans d'investissement agricole du PDDAA sur la sécurité nutritionnelle et alimentaire grâce à une approche multisectorielle de cette problématique. Il importe de noter que l'APCN a coordonné la mobilisation des décideurs, des parties prenantes et des partenaires qui ont pris part à la 5ème Journée africaine de la sécurité alimentaire et nutritionnelle qui s'est tenue à Kinshasa, RDC (novembre 2014) sur le thème «Renaissance africaine: garantir le droit à une alimentation et une nutrition suffisante». La Journée africaine de la nutrition instaurée par la décision de l’Assemblée de l'UA de 2010 vise à échanger les bonnes pratiques en vue d'améliorer la planification et la mise en œuvre des activités dans ce secteur. L'Agence du NEPAD a renforcé l'initiative d'intégration systématique de la nutrition dans les plans nationaux d'investissement dans l'agriculture et la sécurité alimentaire (PNIASA) en Afrique avec le soutien de la Fondation Bill & Melinda Gates (BMGF) et de la FAO. A cet effet, l'APCN a financé le renforcement des capacités des parties prenantes à promouvoir la nutrition dans la région de la SADC, ce qui a débouché sur la mise en place d'une Plateforme NEPAD/SADC de partage des connaissances et de suivi de la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans le cadre de la consolidation des efforts de suivi et d'échange de connaissances afin d'améliorer la sécurité et la résilience alimentaire et nutritionnelle grâce à la gestion des risques.

30. L’APCN a mis en place des Programmes de cantines scolaires approvisionnées en produits locaux qui ont été encouragés (dans les domaines du développement de l'agriculture, de l'éducation et des services sanitaires et nutritionnels). L'Équipe du PDDAA chargée de la nutrition a apporté, en partenariat avec la Fondation Bill & Melinda Gates et le Partnership for Child Development (PCD), un appui aux Programmes de cantines scolaires approvisionnées en produits locaux en effectuant des campagnes de plaidoyer aux niveaux régional et national. Les volets liés à la sécurité alimentaire et nutritionnelle ont été garantis et intégrés dans les plans nationaux de développement: Les pays concernés par la phase 1 sont le Kenya, le Mali, la Côte d'Ivoire, le Botswana et le Ghana. Les données factuelles découlant des études menées en Égypte, en Éthiopie, au Swaziland et en Ouganda sur le coût de la faim se sont avérées être un outil de plaidoyer efficace au niveau national et régional. Des études similaires seront bientôt achevées pour la deuxième cohorte de pays à savoir le Burkina Faso, le Ghana, le Malawi et le Rwanda. La troisième cohorte de pays, dont le Botswana, le Cameroun, le Kenya et la Mauritanie recevra une aide pour entreprendre des études similaires en 2015.

31. La sensibilisation sur le PDDAA progresse grâce à la production et à la diffusion d'informations sur les expériences liées à ce programme au Malawi, en Tanzanie et au Burkina Faso, ainsi que la communication sur les principes du cadre de résultats du PDDAA, en vue de renforcer l'adhésion des parties prenantes.

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Deuxième priorité thématique: Environnement, changement climatique et gestion des ressources naturelles

32. Les activités de ce domaine thématique sont menées dans le cadre global du Plan d'action pour l'environnement de l'UA/NEPAD. Il existe actuellement trois grands programmes en cours d'exécution sur ce volet à savoir: le Fonds de lutte contre le changement climatique; le Cadre de l'UA/NEPAD pour l’adaptation au changement climatique et l’atténuation de ses effets dans le secteur agricole; et le Programme de gestion durable des terres et de l'eau. Par ailleurs, un nouveau programme axé sur les industries extractives est en cours de planification.

Fonds de lutte contre le changement climatique

33. L'Agence du NEPAD a créé le Fonds NEPAD de lutte contre le changement climatique grâce à un appui financier de 3,6 millions d'euros du gouvernement allemand. Ce Fonds permet de mettre en œuvre, en partenariat avec des États membres de l'UA, 11 projets approuvés dans les domaines interdépendants du climat, de l'agriculture et de l'éradication de la pauvreté. Les CER et pays concernés par la Phase 1 sont: l’Éthiopie, le Niger, le Burkina Faso, le Cameroun, l’Afrique du Sud, le Nigeria, la Zambie, le Swaziland, le Sénégal, l’Ouganda et le COMESA. Faisant suite à un appel à propositions concurrentiel et ouvert à tous les États membres et Communautés économiques régionales de l'UA, onze propositions ont été retenues pour la mise en œuvre au titre du premier appel. Ces 11 projets portent sur l'adaptation de l'agriculture au changement climatique, la conservation de la biodiversité, l'accès et le partage des bénéfices, l'appui à la formulation et à la mise en œuvre de plans nationaux d'adaptation (PNA), et l'intégration du changement climatique dans les plans nationaux d'investissement agricole. Le deuxième appel à propositions a été lancé en décembre 2014.

34. Ce Fonds qui est au diapason des volets prioritaires de l'UA, en particulier ceux du PDDAA et du Plan d'action pour l'environnement a permis à l'Agence du NEPAD d’octroyer des aides financières pour renforcer la résilience des pays africains au changement climatique en développant les capacités nationales, sous-régionales et continentales. De façon plus précise, grâce à ce financement, l'APCN octroie une assistance technique, ainsi qu'un appui à la gestion des connaissances et à la conception de politiques sur le changement climatique dans les pays africains. La phase actuelle couvre la période de novembre 2013 à décembre 2015. D'autres projets suivront dans la phase 2 d'ici à 2015.

Cadre de l'UA/NEPAD pour l’adaptation au changement climatique et l’atténuation de ses effets dans le

secteur agricole

35. La mise en œuvre du Programme d'appui à l'agriculture soucieux du genre et de solutions ingénieuses face au changement climatique, lancé dans le cadre du Plan d'action du NEPAD pour l'environnement de l'UA, débutera en 2015 en commençant par les pays suivants: Rwanda, Malawi, Cameroun, Niger et Éthiopie puis sera élargi à d'autres pays au cours de la phase 2. Ce programme est conçu pour donner les moyens aux populations vulnérables de résister au changement climatique, favoriser une croissance agricole plus équitable entre les sexes et la création de richesse. Grâce à l'Agence du NEPAD, une Alliance regroupant cinq ONG internationales a été créée aux fins de renforcer la capacité d'adaptation des communautés de base et de les rendre plus résilientes. Ce programme ambitionne d'atteindre 6 millions de ménages (agriculture familiale) qui appliqueront des techniques agricoles ingénieuses face au changement climatique d'ici 2025.

Gestion durable des terres et de l'eau (GDTE)

36. Vingt-sept (27) pays et CER africains (COMESA, CEDEAO, SADC et CEEAC) s'attèlent à une planification des investissements dans la GDTE; 12 États membres de l'UA ont élaboré leurs cadres nationaux d'investissement stratégique (CNIS), à savoir: Burkina, Éthiopie, Ghana, Kenya, Malawi, Mali, Mauritanie, Niger, Nigeria, Sénégal, Togo et Ouganda dont trois ont été achevés en 2014 (Burkina Faso, Ghana et Sénégal). L'objectif est d'atteindre le chiffre de 20 États membres de l'UA d'ici 2020. L'Agence du NEPAD, en plus d'une assistance technique à la

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préparation des CNIS a fourni plusieurs modèles agricoles de bonne gestion durable des terres dans la province de Mwaro et de Gitega où 200 houes pour le désherbage ont été remises à des agricultrices de cette province.

37. Parmi les autres résultatsliés à l'appui fourni par le NEPAD aux pays dans le domaine de la GDTE citons: a) Éthiopie: 186 500 hectares exploités selon les méthodes de GDTE; b) Gambie: 400 hectares de terres agricoles; 1300 ha de forêt; 96000 utilisateurs des terres adoptent la GDTE c) Kenya: 932 hectares exploités selon les méthodes de GDTE; 9500 utilisateurs des terres adoptent les méthodes

de GDTE d) Togo: 530 000 hectares exploités selon les méthodes de GDTE; 60 000 utilisateurs des terres adoptent la GDTE

Programme Futurs ruraux

38. La vision du Programme Futurs ruraux est de favoriser une transformation rurale qui place la personne au centre de ses préoccupations et qui est axée sur l'équité et la non exclusion, dans un contexte où les hommes et les femmes en milieu rural peuvent mettre en valeur leur potentiel et atteindre leurs aspirations, à commencer par la sécurité du revenu, tout en préservant l'environnement. Le Programme Futurs ruraux a pour objectif général de promouvoir de nouvelles idées et un large consensus sur le ou les voies de développement du continent en tenant compte de la vision, des stratégies et des plans de développement économique et rural, et en favorisant la réduction de la pauvreté et des inégalités en milieu rural.

39. Le Programme Futurs ruraux a diligenté un audit des compétences en vue de la transformation, du développement rural et de la réalisation des stratégies nationales de développement. C’est ainsi qu’un travail analytique sur ces problématiques a été effectué pour l'Afrique du Sud, le Malawi, la Zambie, l'Éthiopie, l'Ouganda, le Cameroun, le Togo, le Bénin, le Nigeria et le Burkina.

40. En outre, l'Agence du NEPAD a renforcé son partenariat avec la FAO et d'autres parties prenantes clés pour soutenir des interventions concrètes visant «la promotion de l'emploi décent des jeunes en milieu rural, le renforcement de l'esprit d'entreprise dans le secteur de l'agriculture et les perspectives d'emploi dans le secteur agroalimentaire». La mise en œuvre de ces interventions doit débuter en 2015. Les pays de la Phase 1 sont: le Bénin, le Cameroun, le Niger et le Malawi. Ce partenariat fut consolidé par la signature en décembre 2014, d'une Lettre d'intention relative au Programme Futurs ruraux en vertu de laquelle la FAO s'engage à octroyer 4 millions de dollars US au titre du Fonds fiduciaire de solidité africaine tel qu'annoncé lors du 31ème Sommet du HSGOC du NEPAD.

Plan d'action du NEPAD pour le Tourisme (PAT)

41. Le Plan d'action du NEPAD pour le tourisme (PAT) a été conçu dès mai 2003, sous la houlette des ministres africains du tourisme réunis à Luanda, en Angola et adopté par l’Assemblée de l'UA de juillet 2004 à Addis Abeba. Le PAT était une intervention stratégique mûrement réfléchie de promotion du secteur du tourisme au niveau continental en vue de galvaniser la croissance dans d'autres secteurs de l'économie, notamment l'agriculture, l'horticulture et le secteur des services.

42. La mise en œuvre du PAT en 2014 a surtout porté sur le dialogue et la concertation en vue d’effectuer la revue du PAT et d'attirer plus de partenaires pour promouvoir un tourisme durable sur le continent. À cet égard, le PAT a été présenté au Groupe de travail des ministres africains du Tourisme en mars 2014, aux Seychelles. Les ministres ont entériné le PAT comme cadre global pour la promotion du tourisme durable en Afrique, et appelé à son réexamen dans le cadre de l'Agenda 2063 de l'UA, assorti d'un recensement et d'une évaluation des patrimoines touristiques nationaux/régionaux en Afrique.

43. De plus, l'APCN a entrepris de relancer le PAT à l’occasion du 39ème congrès de l'Association du tourisme en Afrique (ATA) qui s'est tenu à Kampala, en Ouganda en novembre 2014. L'Agence du NEPAD a d'ailleurs été distinguée par un prix de l'ATA pour son leadership et son engagement à nouer des partenariats solides en faveur du développement du secteur du tourisme. L'Agence a encouragé l’établissement de partenariats pour faire progresser

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la cause du tourisme, notamment avec la CUA, l'Association du tourisme en Afrique (ATA), l'ONU et l'OMC, le Département national du tourisme d'Afrique du Sud, le Forum économique mondial (FEM) et la compagnie South African Airways. En novembre 2014, l'APCN a publié un article dans le «African Tourism Monitor» intitulé « Bâtir des infrastructures afin de doper le commerce et le tourisme intra-africain».

Troisième priorité thématique: intégration régionale et infrastructures

44. L'objectif stratégique global du Programme de Développement des Infrastructures en Afrique (PIDA) de l'UA est d'accélérer l'intégration régionale du continent tel que stipulé dans le Traité d'Abuja en améliorant la circulation sur le continent grâce à une intégration des réseaux d'infrastructures régionales et continentales. Le PIDA permettra aux régions et pays qui en sont les principaux bénéficiaires de répondre à la future demande de services d'infrastructures de qualité et de stimuler ainsi leur compétitivité économique et mondiale.

Programme de renforcement des capacités du PIDA

45. Le PIDA a franchi une étape importante avec le lancement en 2014 du Projet de renforcement des capacités du PIDA qui a pour but de renforcer (à travers leurs CER respectives) la capacité des pays africains à planifier, préparer et coordonner la mise en œuvre des programmes et projets régionaux d'infrastructures nécessaires pour favoriser l'intégration physique et économique ainsi que la transformation socioéconomique de l'Afrique. L'APCN et la CUA bénéficieront directement de ce programme de renforcement des capacités. Le lancement a eu lieu dans la foulée de l'Accord de projet de renforcement des capacités conclu entre la Commission de l'Union africaine (CUA) et la Banque africaine de développement (BAD) lors du Sommet de l'UA de janvier 2014 à Addis-Abeba.

Programme d'action de Dakar sur le financement des infrastructures en Afrique

46. L'une des réalisations majeures du PIDA en 2014 est la plateforme de haut niveau mise en place pour assurer le dialogue entre le secteur public et privé dans le cadre du Sommet de Dakar sur le financement (DFS) des infrastructures en Afrique, et pour recueillir un appui à la mise en œuvre de seize (16)1 programmes et projets d'infrastructures retenus au titre du Plan d'action prioritaire du PIDA. Le DFS co-organisé par le Gouvernement du Sénégal et l'Agence du NEPAD en collaboration avec la CUA, la CEA, la BAD, le PNUD et la Banque mondiale, fut l'occasion d'établir, de développer et de renforcer des synergies innovantes entre les secteurs public et privé en vue de mobiliser des investissements panafricains et mondiaux au service du développement des infrastructures sur le continent. Le Programme d'action de Dakar (PAD) pour le financement des infrastructures en Afrique fut l'un des résultats clé de ce DFS. L'APCN a ensuite conçu la stratégie de mise en œuvre de l'après Dakar afin d'accélérer l'exécution des 16 projets du PIDA.

47. Par la suite, l'APCN et la CUA ont mis en place le mécanisme de prestation de services du PIDA (MPS), en collaboration avec des partenaires afin d'assurer les premières étapes de préparation et de conception des projets. L'APCN collabore également avec la JICA qui apporte une assistance dans le domaine crucial de la préparation et de la formulation des projets et la mise en œuvre d’un mécanisme d'appui visant à stimuler les activités de préparation des projets d'infrastructures du PIDA. La priorité pour l'Agence du NEPAD consiste à mobiliser les partenaires autour de la stratégie d'accélération de la mise en œuvre. Le MPS viendra compléter le Fonds de préparation des projets d'infrastructures du NEPAD (FPPI) basé à la Banque africaine de développement.

48. L'Initiative de développement des infrastructures stratégiques en Afrique (ASII) a retenu le Corridor central comme premier projet pilote pour faire office de modèle de financement de la préparation de projets en vue d'accroitre les investissements du secteur privé dans le secteur des infrastructures. L'ASII a également mis en lumière les besoins

1 1.Projet hydroélectrique de Ruzizi III 2.Extension du port de Dar es Salaam 3. Route Serenge-Nakonde (T2) 4. Gazoduc Nigeria-Algérie 5.

Projet de modernization de la ligne ferroviaire Dakar-Bamako 6. Projet hydroélectrique de Sambangalou 7. Corridor côtier Abidjan-Lagos 8. Fibre optique terrestre Lusaka-Lilongwe 9. Ligne de transmission Zambie-Tanzanie-Kenya 10. Corridor de transmission d'Afrique du Nord 11.

Projets routiers et ferroviaires Abidjan Ouagadougou 12. Projet de mise à niveau de la route Kampala Jinja 14. Projet routier Juba Torit Kapoeta

Nadapal Eldoret 15. Projet hydroélectrique des Gorges de Batoka 16. Projet routier et ferroviaire Kinshasa-Brazzaville et Chemin de fer Kinshasa-Illebo

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en termes de renforcement des capacités qui une fois renforcées permettront l'exécution de chantiers d'infrastructures. L'ASII favorisera l'instauration de l'environnement propice requis, ainsi que la visibilité nationale et mondiale nécessaire pour attirer les investissements et mettre en œuvre les projets régionaux d'infrastructures figurant dans le PAP du PIDA. Il est prévu un transfert de connaissances aux CER et aux pays sur les processus transposables de l'ASII afin d'accélérer la mise en œuvre des projets régionaux d'infrastructures par le secteur privé.

49. Les parties prenantes de l'ASII ont décidé que le secrétariat de l'ASII serait désormais logé à l'Agence du NEPAD, à compter de mai 2015. Outre les besoins en termes de capacités qui seront couverts grâce à la capacité future de l'Unité stratégique des infrastructures (ISBU), des ressources supplémentaires devront être mobilisées via le Groupe de travail sur les entreprises (BWG), le secteur privé africain et les IDE. Lors des consultations de haut niveau du Forum économique mondial (FEM) de mai 2014, il a été décidé de donner mandat à l'initiative BWG pour poursuivre ses travaux sur l'accélération du Corridor central et d'autres projets pilotes. Veiller à l'alignement et à une bonne transition de l'ASII, à la formulation d'une feuille de route des partenaires (CUA, Agence du NEPAD, BAD et FEM) et assurer une transition sans heurt du secrétariat au sein de l'institution hôte (l'APCN) en le dotant des moyens adéquats pour s'acquitter de sa mission, seront autant de facteurs essentiels à l’accélération de la mise en œuvre du PAP du PIDA.

50. L'APCN est résolue à assurer une transition harmonieuse de l’initiative ASII dans l'optique de créer une entité indépendante et flexible hébergée au sein de l'Agence aux fins de gérer la participation du secteur privé et des projets transposables. L'Agence est d'ores et déjà disposée à entamer les démarches préliminaires pour pouvoir héberger un secrétariat de l'ASII autonome. Le pouvoir fédérateur de l'Agence du NEPAD et le Sommet de Dakar sur le financement constituent deux facteurs décisifs de succès de l'ASII, sans oublier le soutien des chefs d'État et de gouvernement qui sera sollicité afin de lever les éventuels obstacles à la mise en œuvre des initiatives.

Initiative présidentielle de promotion des infrastructures du NEPAD (IPPI)

51. Après avoir comblé le déficit de financement de 40 millions de dollars pour achever le tronçon manquant du chantier d’autoroute transsaharienne (225 km de route), ce projet a été subdivisé en deux lots de travaux: Lot de 125 km dirigé par la BADEA qui est maintenant terminé et dont la construction a débuté en novembre 2014; et le lot de 100 km dirigé par la BAD pour lequel les réponses aux appels d'offres sont en cours d'évaluation. Le processus d'évaluation devait être achevé avant la fin de l'année 2014, et la construction commencer peu de temps après, début 2015.

52. Le projet d'ouverture d’une voie navigable entre le lac Victoria et la mer Méditerranée via le fleuve du Nil a progressé, avec une réunion des parties prenantes de haut niveau lors de la réunion ministérielle du COMESA à Djibouti en octobre 2014 au cours de laquelle le gouvernement égyptien a présenté un état d'avancement de ce projet. Ceci intervient après son adoption à la 7ème réunion des ministres du COMESA chargé des transports, communication, technologie de l'information et de l'énergie, à Kampala, en Ouganda en septembre 2013, qui a débouché sur une étroite collaboration entre l'Agence du NEPAD et le COMESA. Un comité de supervision technique du projet a été mis en place par le biais d'un Comité de pilotage chargé de superviser l'étude de faisabilité du projet composé de l'Agence du NEPAD, du COMESA, et de tous les États membres concernés (Éthiopie, Kenya, Ouganda, Rwanda, Burundi, Tanzanie, Soudan, Soudan du Sud et RDC). Cela fait suite à l'octroi d'une enveloppe de 500 000 USD par le gouvernement égyptien pour l'étude de préfaisabilité du projet et son lancement officiel au Caire, en Égypte en juin 2013. Le gouvernement égyptien a accompli un travail colossal pour réaliser l'étude de préfaisabilité du projet, couvrant l'hydrologie des fleuves, les études hydrauliques, l'ingénierie fluviale et les études des voies de navigation sans oublier la collecte de données et informations nécessaires à une étude de préfaisabilité globale et factuelle, ce qui a facilité son adoption par tous les États concernés.

53. De nouveaux progrès ont encore été réalisés avec l'intervention de la BAD qui a débloqué une enveloppe de 2,5 millions USD à travers la facilité de financement des pays à revenu intermédiaire (PRI) afin de compléter les fonds nécessaires à l'étude de préfaisabilité. Grâce à ce financement et à l'adhésion au projet, l'étude de préfaisabilité a été élargie pour inclure toutes les préoccupations des États concernés notamment des études environnementales et socioéconomiques, le renforcement des capacités et le transfert de connaissances ainsi que l'organisation d'ateliers

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techniques. Compte tenu de ces nouveaux développements, il est prévu d'achever l'étude de préfaisabilité en mai 2015. La BAD a également exprimé sa volonté de financer l'étude de faisabilité à hauteur de 10,5 millions USD, après l'achèvement de l'étude de préfaisabilité.

54. Des progrès ont également été enregistrés dans d'autres projets de l'IPPI. Citons par exemple la priorisation par le gouvernement du Sénégal du projet ferroviaire Dakar-Bamako, qui est la première phase du projet routier/ferroviaire Dakar-Ndjamena-Djibouti. Ce projet faisait partie des projets bancables du PIDA présentés lors du DFS. Le Gouvernement du Sénégal a reçu des manifestations d'intérêt du secteur privé pour financer le projet ferroviaire Dakar-Bamako; ce dernier est donc en cours de préparation pour faire l'objet d'un éventuel Partenariat public-privé. La Banque mondiale a également exprimé son intérêt à financer ce projet.

55. L'Initiative de renforcement des compétences en infrastructures pour le développement (IS4D) a été conçue à la suite de la signature d'un protocole d'accord entre le Gouvernement australien et l'Agence du NEPAD. L'un des principaux objectifs du protocole d'accord est de faciliter la mise en œuvre des projets prioritaires du PIDA en renforçant les capacités des personnes chargées de ces projets. C'est dans ce cadre que l'Initiative de renforcement des compétences en infrastructures pour le développement (IS4D) a été créée en vertu de ce protocole d'accord dans le but de dispenser un programme de formation pratique aux professionnels stratégiques des organismes publics qui sont déterminants pour l'exécution des projets d'infrastructures prioritaires du PIDA. Le dispositif d'appui en temps réel qui sera fourni aux participants lors de leur apprentissage «sur le terrain» leur permettra d'acquérir l'ensemble de compétences de gestion de projet nécessaires pour s'acquitter efficacement de leur rôle et accélérer le développement et l'exécution des grands chantiers d'infrastructures sur lesquels ils travaillent.

56. Dans le cadre de cette initiative, un dossier de projets prioritaires du PIDA a été conçu en collaboration avec le partenaire afin de bénéficier du programme IS4D. Des missions conjointes (du NEPAD et de l'équipe australienne) se sont rendues dans les pays cibles, les CER et les autres institutions et parties prenantes intéressées dont le Sénégal pour le projet Dakar-Bamako et le projet de nouveau port de Dakar; dans la région CAE au Kenya pour le Corridor de transit Nord et l'Autorité de coordination du transport (NCTTCA), la Kenya Electricity Transmission Company, la Kenya Power and Lighting Company, la Tanzania Power Authority.

Énergie

57. L'APCN a signé un protocole d'accord avec l'USAID pour accélérer la mise en œuvre de projets énergétiques hautement prioritaires dans six pays africains, retenus par l'Initiative Power Africa à savoir le Ghana, le Kenya, l'Éthiopie, la Tanzanie, le Nigeria et le Liberia en s'appuyant sur les ressources et l'expertise disponibles au sein du NEPAD et de l'USAID. Dans le cadre du Programme SE4ALL du NEPAD, un Programme d'action et une brochure de promotion des investissements ont été produits pour le Kenya et la Gambie grâce à une assistance technique et une formation dispensée par l'Agence du NEPAD aux fonctionnaires et aux principaux acteurs du secteur de l'énergie au Kenya et en Gambie.

58. L'Agence du NEPAD a également formulé la Vision africaine pour le secteur de l'énergie (VAE) intitulée «de la vision à l'action» dans le but de recenser les projets énergétiques hautement prioritaires et d'un large impact régional qui devront faire l'objet d'une mise en œuvre rapide, en étroite collaboration avec la CUA, la CEA et le Gouvernement du Nigeria grâce à l'équipe américaine de l'Initiative Power Africa. Cette initiative qui a vu le jour lors du Forum économique mondial 2014 de Davos est une idée des dirigeants africains menée en collaboration avec le Programme américain Power Africa. La VAE quant à elle, est une initiative continentale fondée sur les projets du Plan d'Action Prioritaire du PIDA («PAP du PIDA»), qui traduit la position africaine et sa vision à long terme pour accroître l'accès à une énergie fiable et abordable sur le continent. Cette vision est aussi conçue pour réfléchir à d'autres projets de portée régionale axés sur les sources d'énergie propre. L'APCN qui est l'organe technique de l'Union africaine chargé de la mise en œuvre du PAP du PIDA, place la VAE au premier rang des priorités car il s'agit d'un instrument essentiel pour accélérer ses activités relatives à l'exécution du PIDA. L'adhésion politique, la formulation bancable des projets, leur bouclage financier et leur mise en œuvre constitueront autant de facteurs

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importants de réussite de cette initiative. Pour garantir un soutien politique au plus haut niveau de l'initiative VAE, l'Agence du NEPAD propose l'ensemble du dossier VAE à l'adoption du HSGOC du NEPAD en janvier 2015.

59. L'Agence du NEPAD et la FAPESP (la plus grande fondation de recherche de Sao Paulo, au Brésil) ont noué un partenariat et signé un protocole d'accord de coopération pour une exploitation durable des ressources bioénergétiques de l'Afrique là où est assurée la sécurité énergétique, alimentaire et environnementale. Ceci se traduira par la capacité accrue des pays africains à procéder à une évaluation des ressources bioénergétiques et à identifier les ressources et la technologie nécessaires afin d'exploiter de façon optimale et durable la bioénergie pour répondre à une demande accrue en ressources énergétiques modernes.

Technologies de l'information et de la communication (TIC)

60. Le programme e-Africa du NEPAD a fait réaliser des études sur le haut débit en 2014 et actualisé le volet haut débit de la base de données des infrastructures africaines du PIDA. La base de données pour les services à haut débit est désormais visible sous forme de Système d'information géographique (SIG) sur le site du PIDA. Les études menées en Afrique occidentale et centrale ont porté sur l'analyse des lacunes en matière de réglementation en comparant les cadres réglementaires nationaux avec les meilleures pratiques internationales, la conception de réseaux, et le montage de dossiers de rentabilité économique des réseaux régionaux. Grâce aux interactions avec les États membres de l'UA et à la promotion de stratégies de haut débit, la plupart des pays africains sont à présent dotés de plans nationaux dans le domaine du haut débit et beaucoup ont mis en place des dorsales à fibre optique nationales. Les initiatives visant à conserver le trafic local en Afrique ont abouti à l'instauration de points d'échange Internet (IXP) nationaux dans 23 pays sur les 54 du continent.

61. Dans l'optique de poursuivre les activités de formation sur la gouvernance d'Internet, l'Agence du NEPAD a favorisé à travers son Programme e-Africa la mise au point d'un programme de formation en ligne sur la gouvernance d'Internet et la politique des TIC destiné aux parties prenantes africaines. Ce programme mis au banc d’essai entre septembre et octobre 2014 a réuni 90 participants issus des cinq régions de l'Afrique. Le Programme e-Africa a ensuite contribué avec succès au dialogue sur la politique d'Internet à travers plusieurs assises : le Forum sur la gouvernance d'Internet en Afrique, le 3ème Forum d'Afrique australe sur la gouvernance d'Internet (SAIGF) et le Forum mondial sur la gouvernance d'Internet. L'Agence du NEPAD a mis à la disposition du Secrétariat de la SADC des ressources techniques et financières pour l'organisation du SAIGF et fourni un appui technique au FGI Afrique. De surcroît, le programme e-Africa a fourni un appui technique aux acteurs africains présents au FGI mondial.

62. L'Agence du NEPAD a également permis à l'Afrique de contribuer aux processus politiques mondiaux par ses interactions avec l'Union internationale des télécommunications (UIT), la Société pour l'attribution des nombres et des noms de domaine sur Internet (ICANN) et le dialogue mondial multipartite sur l'avenir de la gouvernance d'Internet (NetMundial).

63. Grâce à l'APCN et à la 2ème École africaine sur la gouvernance d'Internet, un programme d'études a été formulé et une formation dispensée à plus de 50 acteurs africains sur la gouvernance de l'Internet et la politique des TIC. Cette École fut organisée en collaboration avec la Association for Progressive Communication (APC) et AfriNIC. La moitié des participants à cette École africaine sur la gouvernance d'Internet s’est vu décerner un certificat de participation tandis qu'un tiers d'entre eux a reçu une attestation de fin de formation. Ces Africains formés participent maintenant activement à la réflexion mondiale sur la gouvernance de l'Internet. En octobre 2014, le namibien Henri Kassen a été élu vice-président du Comité consultatif gouvernemental (GAC) de l'Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN). En termes de ressources, Smart Africa Alliance a mobilisé près de 1 million USD destiné à constituer un fonds de bourses d'études.

64. Le programme e-Africa a piloté l'élaboration d'une stratégie globale des TIC en Afrique (CISA) qui éclairera l'approche du développement des TIC sur le continent. Cette Stratégie est fin prête et sera présentée pour adoption à la Conférence des ministres en charge des TIC (CMTIC). De même, l'Agence a apporté son appui à la création de Smart Africa Alliance et fournit une assistance technique à la mise sur pied du secrétariat de cette Alliance.

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Quatrième priorité thématique: Développement humain – Science & Technologie, Santé, Éducation et Jeunesse

65. L'Agence du NEPAD a contribué à la formulation de la Stratégie pour la science, la technologie et l'innovation en Afrique (STISA 2014-2024), un cadre continental adopté lors du 23ème Sommet de l'UA à Malabo en juin 2014. Cette Stratégie s'inscrit dans la stratégie à long terme de l'Agenda 2063 de l'UA, qui rappelle la nécessité de «consolider les initiatives et stratégies africaines de développement accéléré du capital humain, de la science, de la technologie et de l'innovation en privilégiant les questions liées à la sécurité alimentaire, à l'environnement, à l'eau et à l'énergie».

Science, technologie et innovation

66. Après avoir reçu une assistance technique, 35 pays sont en mesure de collecter et d'analyser des données électroniques sur la science, la technologie et l'innovation au niveau national en vue de leur publication dans les Perspectives de l'innovation africaine. Une troisième phase qui vise à porter le nombre de pays participants à 40, a débuté en 2014. Tandis que les activités liées aux indicateurs de STI se poursuivent, tous les efforts sont déployés pour réunir les expériences et les leçons apprises ainsi que les connaissances acquises grâce à ASTII-1 et ASTII-2 afin d'améliorer la qualité de la R & D et des enquêtes sur l'innovation qui seront entreprises et élargir le champ d'application des indicateurs pour mieux éclairer le processus d'élaboration des politiques en Afrique. En plus de la collecte de données sur l'innovation et la R & D, la phase actuelle a élargi la portée du programme pour tenter d'apporter des réponses à de nouveaux enjeux qui nécessitent des données empiriques. Il s'agit notamment des méthodologies d'évaluation de la mobilité des chercheurs et la valeur ajoutée qu'ils apportent au développement de l'Afrique; l'amélioration de la mesure de performance du système d'innovation africain; et l'intégration d'indicateurs liés à l'éducation, aux STI et à la santé et dans le processus d'analyse du Mécanisme d'évaluation par les pairs (MAEP).

Harmonisation de la réglementation des médicaments en Afrique (HHMA)

67. L'Initiative d'harmonisation de l'homologation des médicaments en Afrique (HHMA) vise à établir et à améliorer les normes et les exigences liées à la réglementation et à l'accès à des médicaments sûrs et de qualité pour les citoyens africains. Ceci passe par la promotion de l'harmonisation de la réglementation des médicaments entre pays africains à travers les CER, en révisant les politiques et en mettant en place les cadres juridiques nécessaires. Ceci s'inscrit dans le cadre du Plan pour la fabrication de produits pharmaceutiques en Afrique (PFPA) de l’UA et la feuille de route pour une responsabilité partagée et une solidarité mondiale pour la riposte au sida, à la tuberculose et au paludisme.

68. Le Secrétariat de la CAE, à travers l'APCN, et en collaboration avec ses cinq pays membres a parachevé la formulation de directives techniques harmonisées pour la réglementation des médicaments qui ont été entérinées par le 9ème Conseil sectoriel des ministres de la Santé de la CAE, en avril 2014, et adoptées par le Conseil des Ministres de la CAE en septembre 2014.

69. Les pays africains commencent déjà à bénéficier des procédures de réglementation pharmaceutique harmonisées au niveau régional. L'évaluation conjointe des dossiers réduit la complexité liée à l'introduction de nouveaux produits sur le marché, élimine la duplication des demandes présentées par les fabricants pour chacun des pays partenaires de l’HHMA, réduit les coûts et les délais d'enregistrement. Dans un projet de démonstration pilote lancé en juillet 2013 et achevé en mars 2014, cinq produits de plusieurs origines différentes ont fait l'objet d'un examen conjoint par les États partenaires de la CAE avec le Programme de préqualification de l'OMS et sont à présent enregistrés dans les cinq pays. Deux antipaludiques et trois produits de santé générique connus sous les noms commerciaux de Falcimon, Misoprost 200 et Pill 72 ont fait l'objet d'un examen de dossier conjoint et ont été autorisés par l'OMS et la CAE en moins d'un an. Ceci raccourcit de 30 à 40% le délai moyen nécessaire au processus de préqualification des médicaments génériques et c'est la première fois que les pays de la CAE examinent ensemble des demandes, ce qui a un impact majeur sur la réduction des coûts et les délais d'enregistrement

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70. La capacité systémique a été améliorée grâce à la collaboration entre les autorités réglementaires et la promotion de programmes d'échange de personnel entre les autorités nationales de réglementation pharmaceutique de la CAE. L'apprentissage et le soutien mutuel entre les pays sont des facteurs favorisant la confiance réciproque entre les États partenaires de la CER en ce qui concerne les processus d'élaboration des décisions réglementaires. En outre, les compétences nationales et régionales en sciences réglementaires et plus particulièrement en matière d'estimation et d'évaluation des médicaments, de systèmes de gestion de la qualité et de bonnes pratiques de fabrication ont également été renforcées au sein de l'espace CAE.

71. Forte des enseignements tirés de la CAE, l'APCN en collaboration avec l'OMS et la Banque mondiale, s’emploie actuellement à lancer en 2015 des programmes régionaux d'harmonisation des médicaments en Afrique occidentale et australe avec l’aide des communautés économiques régionales concernées. Un modèle de financement destiné aux Autorités nationales de réglementation pharmaceutique (ANRP) adossé à la mobilisation de ressources nationales est en cours d'élaboration dans le cadre des dynamiques de maintien de la collaboration régionale. À cette fin, l'Agence du NEPAD a entrepris une évaluation rapide des mécanismes de financement des autorités de réglementation dans la région de la CAE mis en place par la Banque mondiale et d'autres partenaires. Les résultats préliminaires révèlent une augmentation régulière du revenu des ANRP ainsi qu'une importante contribution de l'industrie en particulier dans les pays où les ANRP sont autonomes. À titre d'exemple, en 2014, 84,5% des revenus du Kenya Pharmacy and Poisons Board et 84,3% de ceux de la Tanzania Food and Drugs Authority provenaient de contributions de l'industrie. Ce revenu est complété par une subvention de l'État afin de veiller à ce que les contributions de l'industrie couvrent les activités de réglementation régulières tandis que celles de l'État financent les salaires et les projets de développement.

72. Un projet de loi type sur l'harmonisation et la réglementation des produits médicaux en Afrique a été élaboré en juillet 2011, conformément aux recommandations de la Commission du Parlement panafricain chargée du travail, de la santé et des affaires sociales. Ceci permet de répondre aux difficultés que rencontrent de nombreux pays qui ont très peu accès à des produits médicaux efficaces, abordables, sûrs et de qualité en raison de l'absence ou de l'inefficacité des systèmes de réglementation des produits médicaux dans bon nombre de pays. La Loi type devrait proposer un canevas méthodique pour la formulation de législations relatives à la réglementation de produits médicaux dans les pays africains et soutenir la démarche de l'UA de promotion de la production locale de produits pharmaceutiques en vue de protéger la santé publique et, à terme, de contribuer à la croissance économique.

73. L'Agence du NEPAD et la CUA collaborent à la création d'une Agence africaine des médicaments émanant directement de l'initiative HHMA. Ceci découle d'une décision prise par les ministres africains de la Santé lors d'une réunion tenue en avril 2014 à Luanda, Angola et portant création d'une agence africaine des médicaments.

Mobiliser l'appui des pays africains aux systèmes réglementaires afin de permettre les essais de vaccins

contre le virus Ébola

74. Prenant appui sur le programme HHMA, l'Agence du NEPAD s'engage dans la lutte contre le virus Ébola, où l'accent est mis sur la mobilisation des pays africains afin de mettre en place un environnement favorable et propice à la réalisation d'essais cliniques pour expérimenter les vaccins candidats contre le virus Ébola.

75. L'Agence du NEPAD a contribué aux assises des Comités d'éthique et de régulateurs africains convoquées par l'OMS à Genève, Suisse, le 17 décembre 2014 sur la phase III des essais cliniques de vaccins contre le virus Ébola. Ces Comités ont reçu des points d'information présentés par diverses entreprises et organisations (notamment Crucell/J&J, GSK, Merck/Newlink et le Centre for Disease Control (CDC)) sur les essais cliniques de vaccin contre le virus Ébola et décidé de la voie à suivre. L'Agence convoquera, en collaboration avec l'Organisation Ouest Africaine de la Santé (OOAS) de la CEDEAO, une rencontre de suivi des Comités d'éthique et des régulateurs africains le 4 février 2015 à Accra, au Ghana afin d'opérationnaliser les mesures décidées lors de la réunion de Genève, en adoptant une approche régionale.

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Formation en soins infirmiers et obstétricaux en Afrique

76. Le projet africain de formation en soins infirmiers et obstétricaux a pour but de renforcer les systèmes de santé en améliorant les compétences et aptitudes du personnel infirmier à fournir des services de haute qualité, de réduire l’impact de la maladie et d'améliorer l'équité en matière de santé grâce à la création de centres collaborateurs sous-régionaux pour le développement de l'enseignement supérieur en soins infirmiers et obstétricaux. Ce programme est actuellement mis en œuvre au sein de la Communauté économique des États d'Afrique centrale (CEEAC) dans trois pays dans un premier temps: la République du Congo, le Gabon et le Cameroun. Le programme sera étendu à d'autres pays francophones en intégrant les enseignements tirés de la phase actuelle.

77. Les interventions de l'Agence du NEPAD sur ce projet couvrent les volets suivants: offrir une formation de mastère en soins infirmiers et obstétricaux axée sur des cours cliniques et des travaux de recherche; relever le niveau de compétence clinique dans les domaines spécifiques des soins infirmiers et des soins de santé; outiller les infirmières et infirmiers spécialisés pour faire de la recherche sur les systèmes cliniques et de santé dans leur domaine de spécialité; améliorer le programme et les compétences régionales des infirmiers spécialisés en matière de gestion de la santé; assurer la viabilité du programme en habilitant les instituts hôtes à prendre la relève du programme de mastère après la sortie d'une première promotion d'étudiants; et faire en sorte que les diplômés soient affectés dans les communautés rurales (villages) et économiquement défavorisées où les services de soins de santé primaires font défaut.

78. En 2014, trois (3) étudiants mozambicains ont décroché leur diplôme de mastère en soins obstétricaux dans le cadre de ce programme. De même, l'Agence du NEPAD a signé des protocoles d'accord avec le Gouvernement de la République du Cameroun, et l'Université du KwaZulu Natal afin de mettre en œuvre ce projet. En outre, le programme de cours passerelle/de spécialisation a été conçu et les inscriptions des étudiants à ce programme sont en cours.

Centres d'excellence dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation

79. L'Agence du NEPAD a soutenu la création de quatre réseaux de centres d'excellence, destinés à faire office de mécanismes régionaux pour la mise en œuvre des programmes régionaux de science, technologie et innovation. Citons parmi ces centres: (i) le Centre africain du laser; (ii) l'Initiative des sciences et technologies de l'eau en Afrique; (iii) le Réseau africain des instituts de mathématiques (AmiNET) et l'Initiative Africaine des Biosciences (IAB); et (iv) le Réseau des biosciences d'Afrique australe (SANBio).

80. Les centres d'excellence ont mis en œuvre plusieurs programmes au cours de la période considérée et également mobilisé des financements pour la mise en œuvre de leurs activités programmatiques. À titre d'exemple, SANBio a obtenu un financement de 12,5 millions de Rands sur 5 ans de DST-Afrique du Sud pour financer les activités opérationnelles, la mobilisation des ressources et des projets pilotes représentant de grands enjeux pour la R & D en matière de santé et de nutrition. Des pourparlers sont en cours entre l'équipe de direction intérimaire de SANBio et les gouvernements du Mozambique, du Lesotho, du Zimbabwe et du Malawi afin de cofinancer les activités de ce projet.

81. Le projet EVAL-SANTÉ a produit et diffusé divers produits de connaissances pendant la période sous revue, y compris: une méthodologie de suivi axée sur l'impact validée et accompagnée d'outils en ligne pour la collecte de données; un tableau de mesure d'impact afin de suivre les résultats des projets de recherche en santé publique; un article sur le suivi axé sur l'impact soumis au Evaluation Research Journal; et quatre notes d'orientation sur les systèmes de S & E (en Afrique, en Asie, en Amérique latine et en Europe).

Le réseau africain d'expertise en biosécurité (ABNE)

82. Le Réseau africain d'expertise en biosécurité (ABNE) animé par l'Agence du NEPAD est un réseau de ressources en biosécurité destiné aux régulateurs et décideurs politiques africains. Ce réseau vise à renforcer la capacité des pays

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africains à bâtir des systèmes de réglementation fonctionnels en matière de biosécurité afin que les pays africains puissent exploiter les biotechnologies agricoles modernes; il a aussi vocation à évaluer les technologies tout en minimisant au maximum les risques potentiels pour l'environnement, les animaux/la santé humaine .

83. En 2014, 11 pays (Burkina Faso, Éthiopie, Ghana, Kenya, Malawi, Mali, Mozambique, Nigeria, Tanzanie, Togo et Ouganda) ont bénéficié d'un renforcement des capacités dans le domaine de la création et de la gestion de systèmes de biosécurité fonctionnels pour un déploiement de biotechnologies agricoles modernes en toute sécurité. De façon plus précise, les décideurs et les régulateurs de ces pays ont reçu un soutien technique grâce à des visites guidées dans les pays dotés de systèmes fonctionnels de réglementation en matière de biosécurité et qui ont adopté des types de cultures OGM. Un autre type de soutien technique a été fourni par le biais d'ateliers nationaux de formation en matière de biosécurité, de formations courtes en biosécurité dans les institutions africaines et hors de l'Afrique, notamment à l'Université d'État du Michigan, de stages en biosécurité, d’appui aux consultations techniques, et de dossiers d'information sur la biosécurité.

84. Les formations courtes en biosécurité font partie intégrante des activités de l'ABNE en Afrique. En 2014, l'ABNE a organisé avec succès un stage de formation en biosécurité à l'Université de Makerere en Ouganda en collaboration avec l'Université d'État du Michigan. Un total de 24 organismes de réglementation originaires d'Éthiopie, du Kenya, de l'Ouganda, de la Tanzanie, du Mozambique, du Malawi et du Zimbabwe ont pu acquérir de vastes notions de base sur les sciences, les politiques et la réglementation en matière de biosécurité, l'évaluation et la gestion des risques liés aux cultures OGM et la communication/sensibilisation en matière de biosécurité. L'ABNE a également favorisé la participation des pays à des stages de formation sur la biosécurité de l'environnement et la biotechnologie agricole organisés à l'Université d'État du Michigan en août et septembre 2014.

85. Formation de régulateurs africains en matière de biosécurité : les pays bénéficiaires de cette formation en 2014 sont le Burkina Faso : 141 participants, le Ghana: 99 participants, le Kenya : 11 participants, le Malawi : 31 participants, le Mali : 0 participant, le Mozambique : 5 participants, le Nigeria : 156 participants, la Tanzanie : 15 participants, le Togo : 60 participants, l'Ouganda : 33 participants, le Sénégal : 82 participants, l'Éthiopie : 67 participants et le Zimbabwe : 5 participants. Il existe une sensibilisation accrue sur les questions de biosécurité grâce à la publication régulière de trois bulletins et de 17 notes d'orientation. Les expériences et meilleures pratiques en matière de biosécurité sont en cours de compilation dans un ouvrage intitulé: «Biosécurité en Afrique: expériences et meilleures pratiques. Ceci contribuera à renforcer la communication et la sensibilisation sur ces questions. Les députés ougandais ont bénéficié d'un renforcement des notions de base nécessaires à la formulation et à la mise en œuvre de politiques relatives aux cultures OGM. Ils ont reçu à cet effet des informations et témoignages réels sur la façon dont les cultures génétiquement modifiées ont transformé la vie des petits agriculteurs en Afrique du Sud. De même, les députés du Togo, du Bénin et du Burkina Faso ont reçu des orientations sur la formulation et l'application de lois aptes à stimuler les innovations technologiques et leur adoption.

86. Grâce à l'établissement de réseaux de régulateurs et de décideurs politiques africains les pays ont commencé à réaliser les avantages du partage d'expériences. Par exemple, le Ghana a réussi à passer directement à des essais multi-sites du coton grâce à la portabilité des données du Burkina Faso qui a des conditions agroécologiques cotonnières relativement similaire. Le Ghana partage à son tour l'expérience acquise dans le domaine des tests multi-site avec d'autres pays à travers diverses consultations régionales et nationales.

87. Grâce à un dialogue politique de haut niveau, l'ABNE a permis au Mozambique et à la Tanzanie d’accélérer le processus de mise en place de mécanismes de biosécurité fonctionnels. Au Mozambique, le décret révisé sur la biosécurité a été approuvé par le conseil des ministres. En outre, les préparatifs pour le renforcement des capacités systémiques à réaliser des essais et à commercialiser les cultures OGM sont en cours. En Tanzanie, le gouvernement a décidé de procéder aux essais et à la commercialisation à terme d'une culture OGM non-vivrière (coton) après avoir pris conscience du fait que la biotechnologie agricole moderne est un outil important pour le développement agricole et la croissance économique. Il existe une demande croissante de la part d'autres pays pour bénéficier d'un soutien similaire.

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Création d'une plateforme pour le financement de la recherche et de l’innovation en santé en Afrique

88. L'Afrique a pris conscience du fait qu'investir dans la science, la technologie et l'innovation (STI) était essentiel pour résoudre les problèmes de santé actuels. Ainsi, mettre en lien les initiatives de STI et de R&D dans le domaine de la santé est de nature à transformer les enjeux en matière de santé, et à renforcer la croissance économique et le développement durable. Pour mettre en œuvre certaines décisions politiques sur la recherche en santé, la Commission de l'UA et l'Agence du NEPAD ont conjointement élaboré la Stratégie pour la science, la technologie et l'innovation en Afrique (STISA 2014-2024) qui sert en partie de socle à la recherche collaborative et à l'amélioration de la prestation de soins de santé sur le continent. La stratégie africaine de la santé 2015 reconnait que le manque de données factuelles et d’informations découlant de la recherche en santé est l'un des facteurs qui entrave les efforts visant à réduire le fardeau de la maladie en Afrique. Toutefois, les stratégies et récents engagements politiques ont permis de mobiliser des investissements en faveur d'un projet piloté par l'Afrique visant à relever les Grands défis liés à la santé et à la nutrition.

89. L'Agence du NEPAD a mis en place, en collaboration avec l'Académie africaine des sciences, une plateforme pour soutenir la recherche en santé afin de trouver des solutions aux problèmes de santé en Afrique. La plateforme établie pour promouvoir les innovations en matière de santé traduira les engagements politiques des dirigeants africains en nouvelles approches de réforme pour une meilleure santé des populations. Étant donné que les innovations sont propres à un contexte donné, la plateforme sera en mesure d'encourager les innovations inédites (sous la forme de produits, procédures, processus, services et réponses politiques) susceptibles d'améliorer les moyens de subsistance des populations défavorisées, marginalisées, stigmatisées et difficiles à atteindre. Cette plateforme aura aussi vocation à transformer les technologies stagnantes du continent en «chaîne de valeur au service de la santé».

Cinquième priorité thématique: Gouvernance

Cadre de mise en œuvre de la gouvernance du NEPAD

90. Le Programme de gouvernance de l'Agence du NEPAD analyse les questions émergentes et transversales liées à la gouvernance qui revêtent une importance stratégique pour la réalisation des objectifs de développement socioéconomique de l'Afrique. De façon plus précise, ce programme promeut l’exploitation des connaissances existant au niveau des pays africains, de leurs institutions, ainsi que des acteurs non étatiques, pour faire avancer la mise en œuvre du NEPAD en s'appuyant sur le bilan du MAEP et les valeurs et normes qui régissent les quatre domaines thématiques de la gouvernance. Dans l'optique de promouvoir le processus d'évaluation du MAEP, l'Agence apportera un appui technique pour la mise en œuvre des Programmes d'action nationaux (PAN), dont le but est de renforcer la bonne gouvernance sur le continent.

91. À cet effet, le Cadre de mise en œuvre de la gouvernance du NEPAD (CMG) conçu par l'Agence du NEPAD est un programme d'appui à la mise en œuvre accélérée des plans d'action national des pays évalués par le MAEP. Ce Cadre finalisé en 2014 en collaboration avec la CUA, le PNUD et le MAEP couvre la période 2015-2017, en s'attelant à repositionner le processus du MAEP et à renforcer la mise en œuvre des PAN, notamment dans les trois (3) domaines thématiques liés aux programmes prioritaires du NEPAD à savoir: gouvernance et gestion économique (GGE), gouvernance d'entreprise (GE) et développement socioéconomique (DSE). À cet égard, l'Agence a procédé à une évaluation approfondie des mesures à prendre afin d'accélérer la mise en œuvre des PAN dans 15 pays soumis au processus d'évaluation.

92. Au cours de la phase de planification, le CMG prévoit l'adoption d'un système de suivi et évaluation rigoureux en harmonie avec le Plan stratégique 2014-17 de l'Agence du NEPAD. Ce Cadre décrit les volets devant faire l'objet d'un suivi (portée); les entités chargées du suivi et évaluation à différents niveaux (définition des rôles); le chronogramme des activités d'évaluation (calendrier); les modalités du suivi et évaluation (méthodes); et les moyens nécessaires (ressources financières, humaines et techniques). Un plan de mise en œuvre du CMG est en cours de finalisation; il reposera sur l'exécution ciblée d'interventions programmatiques pour combler les lacunes constatées dans le processus d'évaluation par les pairs en commençant par les 15 pays évalués.

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93. L'APCN a noué des partenariats mutuellement bénéfiques avec des parties prenantes importantes dans le domaine de la gouvernance, notamment la société civile et d'autres partenaires stratégiques. En 2014, l'Agence du NEPAD a contribué à la création d'un réseau sur la gouvernance au sein du Parlement panafricain (PAP), composé de députés membres de toutes les commissions parlementaires. Ce réseau qui est doté de «champions de la bonne gouvernance» est le fer de lance des activités liées à la gouvernance au sein du PAP et des parlements nationaux. Par ailleurs, le Secrétariat du MAEP et l'APCN, en collaboration avec le Secrétariat de l'OCDE, ont conjointement contribué à la mise au point de lignes directrices sur la gouvernance des entreprises étatiques en Afrique australe. Lancées en novembre 2014 à Lusaka, ces lignes directrices qui seront certainement entérinées par les dirigeants politiques de la SADC, permettront d'améliorer les performances des entreprises étatiques grâce à une meilleure gouvernance.

Sixième priorité thématique: Thèmes transversaux - Développement des capacités

Programme pluri-institutionnel d'appui au développement des capacités des CER mis en place par l'UA

(M-CDP)

94. Faisant suite aux principales conclusions de la Retraite de haut niveau UA-CER de Durban en mars 2013 qui a réaffirmé la nécessité d'intensifier le renforcement des capacités pour accélérer l'intégration régionale et confié au Secrétaire exécutif de l'APCN le mandat de chef de file pour concrétiser la mise en œuvre du Programme pluri-institutionnel d'appui au développement des capacités des CER (M-CDP), l'Agence du NEPAD collabore avec des institutions partenaires pour renforcer la coordination et la mise en œuvre des priorités stratégiques des CER.

95. Le Programme de développement des capacités des CER fait partie intégrante de l'initiative globale de développement des capacités institutionnelles de l'UA qui vise à établir d'indispensables connexions fonctionnelles entre les CER, piliers de l'UA, mais aussi avec d'autres organes et institutions de l'UA afin de parvenir à une intégration régionale durable en Afrique. Le Programme pluri-institutionnel d'appui au développement des capacités répond au besoin exprimé par l'UA et les CER de coordonner plus efficacement l'appui au développement des capacités octroyé par un ensemble disparate d'acteurs sur le continent, en évitant de ce fait l'émiettement des interventions dans ce domaine. Le programme pluri-institutionnel a donc pour but d'harmoniser les activités et de forger une alliance solide des intervenants grâce à une meilleure coordination des institutions, ce qui devrait se solder par une amélioration des capacités. Le partenariat actuel qui réunit l'Agence du NEPAD, la CUA, le PNUD, la CEA et l'ACBF, devrait s'élargir d'ici peu à d'autres institutions.

96. Parmi les principaux résultats et réalisations du M-CDP citons plus précisément:

a) Un Plan de mise en œuvre du développement des capacités des CER 2015-2025 indiquant les priorités et une estimation des besoins en ressources élaboré et finalisé grâce à un exercice de cartographie et de cadrage. Cet exercice dresse un état des lieux des initiatives de développement des capacités passées, présentes et futures dans l'ensemble des huit CER de l'UA.L’élaboration d'un Plan de mise en œuvre du développement des capacités des CER 2015 -2025 afin de promouvoir la réalisation des activités prévues au titre de la 2ème décennie du NEPAD, du Programme post 2015 et des 10 premières années de l'Agenda 2063;

b) Le M-CDP a permis de rehausser la visibilité du programme de développement des capacités des CER, et de parvenir à une communauté de vue sur la nature intégrée du développement des capacités.

c) Le Plan de mise en œuvre du développement des capacités des CER 2015-2025 recense un certain nombre de priorités communes à toutes les CER. Ces dernières s'inscrivent dans le droit fil du programme de l'après 2015, des objectifs de développement durable de l'Afrique et de l'Agenda 2063 de l'UA. Multiplier les initiatives intégrées de développement des capacités contribuera à accélérer le développement et l'intégration régionale.

d) Élargir l'éventail des partenaires et établir un cadre commun et cohérent de mise en œuvre du développement des capacités permettra de peser sur les politiques et pratiques des institutions afin qu'elles soient au diapason des aspirations plus globales de l'UA et des CER au développement et à l'intégration régionale. Ceci permettra de tourner le dos aux initiatives ponctuelles et fragmentées pour adopter une approche plus méthodique du développement des capacités.

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e) Les conclusions de l'étude de cartographie et le plan de mise en œuvre du développement des capacités des CER serviront de point de départ aux futures activités de collaboration dans le domaine du développement des capacités, favorisant ainsi une plus grande cohérence et rationalisation des interventions.

f) La création d'une Communauté de pratique sur le développement des capacités des CER associant les points focaux M-CDP des CER sous la bannière de l'APDev, permettra de placer le développement des capacités au cœur des efforts d'intégration régionale. Cette Communauté de pratique constituera également un mécanisme permettant de mieux coordonner les interventions de développement des capacités menées par les partenaires au développement des CER, pour en assurer la cohérence et obtenir des résultats concrets.

97. Il importe de noter par ailleurs que pendant la finalisation de cette stratégie à long terme, le M-CDP et ses partenaires, en particulier le PNUD, mettent en œuvre entre-temps des interventions à court terme dans deux (2) CER, à savoir le COMESA et la CEDEAO. La CEEAC et l'IGAD ont, quant à elles, commencé à planifier le lancement de leurs initiatives prioritaires de développement des capacités.

98. Pour les prochaines étapes, le M-CDP mettra l'accent sur la mobilisation de ressources ou d'appuis techniques et financiers coordonnés et alignés sur le CSDC pour la mise en œuvre ciblée à court et moyen terme des priorités de développement des capacités et l'exécution des plans d'action de développement des capacités dans le cadre des plans d'appuis liés aux plans stratégiques à moyen et long terme des CER. L'APCN et ses institutions partenaires s'attèlent aussi à la mise en place d'un système coordonné de suivi et évaluation des initiatives de développement des capacités dans l'optique d'en assurer la cohérence, la pérennité et l'amélioration continue, rattaché à une plateforme d'apprentissage et de partage des connaissances/expériences. Il est fondamental de souligner que les dividendes de ce processus de développement des capacités des CER sont au cœur des programmes et projets du NEPAD car les capacités des CER sont un facteur déterminant de la réussite du PIDA, du PDDAA, des TIC, des volets genre et environnement etc. Aligner la stratégie et les systèmes de gestion des connaissances du NEPAD sur ceux des CER est porteur de grandes perspectives et constitue une priorité essentielle du renforcement des capacités systémiques. En outre, le mécanisme d'échange des connaissances sur le développement des capacités des CER et les communautés de pratique reposant sur la plateforme APDev peuvent être étendus à d'autres domaines du NEPAD. Toutes ces pistes sont à exploiter de façon optimale et l'APCN devra, en collaboration avec les CER, planifier et recenser les actions prioritaires et les ressources techniques et financières nécessaires pour exécuter un certain nombre d'activités.

Capacité systémique à assurer une coopération au développement efficace au service du développement

de l'Afrique

99. L'Agence du NEPAD assure le secrétariat de coordination du Partenariat mondial pour une coopération au développement efficace (PMCDE) et veille à ce titre à ce que l'Afrique établisse avec ses partenaires au développement des relations de partenariat adaptées à ses besoins et axées sur les résultats. En collaboration avec la CUA et à travers la plateforme APDev, le NEPAD a multiplié ses interactions avec les décideurs et les praticiens afin de renforcer les capacités de plaidoyer et de négociation de l’Afrique. Ceci a pour but de mobiliser une large palette de ressources extérieures à valeur ajoutée pour soutenir les priorités nationales et régionales, à commencer par le programme du post 2015 et l'Agenda 2063. Ce processus a réussi à établir le lien entre la formulation des priorités du post 2015 et les exigences d'une coopération au développement efficace en vue de renforcer les moyens de mise en œuvre.

100. En somme, l'Afrique est à présent mieux associée aux initiatives de coopération au développement; elle s’est muée en partenaire influent du Partenariat mondial et représente une voix qui compte aux yeux des partenaires au développement, comme en témoignent les négociations du communiqué de la réunion de haut niveau du Mexique qui a intégré toutes les priorités clé de l'Afrique en matière de coopération au développement telles qu'elles figurent dans le plan d'action pour l'Afrique d'Abidjan. L'Agence du NEPAD a également contribué à mobiliser un leadership politique pour diriger les préparatifs du continent à la première Réunion de haut niveau du Partenariat mondial qui s'est tenue à Mexico en avril 2014 en s'appuyant sur le Plan d'action pour l'Afrique d'Abidjan (PAA) sur l'efficacité du développement, qui stipulait clairement les priorités du continent en matière de coopération au développement. Ces priorités qui s'inspirent de la Position et du consensus africains de 2011 sur l'efficacité du développement ont été

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réaffirmées grâce à une équipe ministérielle composée des gouvernements de la Mauritanie, de la Côte d'Ivoire, de la RDC, de Djibouti, du Togo et du Soudan.

101. En termes de promotion de l'efficacité de la coopération au développement, l'APCN en collaboration avec la CUA, a obtenu les résultats suivants:

a) Prise de conscience accrue au niveau mondial du fait que le développement des capacités à mobiliser des ressources domestiques (MRD) est une priorité essentielle, et du principe que l'aide doit être au service de cet important élément moteur de l'efficacité du développement. L'étude NEPAD-CEA sur la mobilisation des ressources domestiques (MRD) a servi de fondement à l'établissement d'un cadre élargi de MRD;

b) L'UA représentée par la CUA et l'APCN a obtenu un siège au Comité de pilotage du Partenariat mondial ce qui renforce la voix et la participation de l'Afrique, et le soutien qui pourra être apporté aux pays;

c) Meilleure visibilité mondiale des flux financiers illicites en provenance d'Afrique, en mettant le doigt sur des problématiques telles que l'harmonisation des règlementations bancaires internationales, la gouvernance d'entreprise dans les industries extractives et la promotion de la croissance du secteur privé local pour en assurer la viabilité; et

d) Élargissement de la MRD au-delà d’une simple réforme de l'administration fiscale pour y inclure certaines priorités fondamentales pour l'Afrique, notamment la mise en place d'instruments de financement innovants tels que les obligations liées aux projets d’infrastructures régionales qui sont des leviers à exploiter.

102. Les prochaines étapes consisteront pour l'APCN à consolider son portefeuille de partenaires au développement en vue de mieux coordonner les interventions de l'Afrique en matière de capacités de coopération au développement en s'appuyant sur une solide assistance favorisant la connexion entre les CER et leurs pays membres. L'Agence s'efforce aussi de mobiliser l'engagement politique de haut niveau des dirigeants africains afin qu'ils plaident en faveur de l'instauration de normes et systèmes communs pour lutter contre les flux financiers illicites et la délivrance d'exonérations fiscales non rentables pour l'État à des sociétés étrangères et qui se soldent par des fuites de bénéfices et de capitaux.

Programme de l'UA pour un leadership porteur de changement (PULPC)

103. Le Programme de l'UA pour un leadership porteur de changement est une initiative du NEPAD conçue afin de contribuer au développement et au renforcement des capacités de leadership adaptées et aptes à impulser la croissance inclusive et le programme de transformation du continent. Il se concentre sur les capacités de transformation non techniques requises de façon générale, et en particulier sur les capacités à amorcer, assurer et consolider des processus de transformation complexes. Ce programme mis en œuvre par l'Agence du NEPAD repose sur les principes des Piliers 1 et 2 du Cadre stratégique de développement des capacités de l'UA-NEPAD (CSDC) relatifs à l'autonomisation des citoyens et à la transformation du leadership.

104. Ainsi, en 2014, l'Agence du NEPAD s'est attelée à compiler une somme de données factuelles propres au contexte africain sur les profils de leadership ce qui a permis de réunir des informations qui pourront être largement diffusées et servir l'ensemble du système de formation des dirigeants et son impact. Parmi les activités menées au titre du PULPC citons:

a) Un appui au développement du leadership à travers des modules de formation dispensés en partenariat avec le Albert Luthuli Centre for Responsible Leadership (Centre Albert Luthuli pour un leadership responsable) de l'Université de Pretoria, Afrique du Sud qui transforment les principes en matériel de coaching pour un exercice concret du leadership (modèle de comportement);

b) Un accord de planification d’un déploiement initial dans le cadre d'une phase pilote conduite par l'Africa University à Mutare et la Women’s University au Zimbabwe, qui font office de hubs pour l'Afrique australe grâce à l'engagement ferme de leurs vice-chanceliers respectifs, tandis que l'APCN et quatre (4) autres universités ont accepté de servir de centres de coordination dans les quatre autres (4) régions de l'UA;

c) Une cartographie des principales institutions africaines formant des dirigeants et des intervenants actifs dans la formation et le plaidoyer dans ce domaine en vue de formuler un programme d'alignement intégrant les

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principes communs de transformation des dirigeants ; la conception d'un cadre pour connecter entre eux les atouts africains en matière de leadership et la création d'une structure de coordination des programmes dans toutes les régions de l'UA;

Plateforme Africaine pour l'efficacité du développement (APDev)

105. La promotion de l'interconnexion entre le financement du développement (FdD), la coopération sud-sud et le Développement des capacités n'a cessé de croître sous les auspices de la Plateforme africaine pour l'efficacité du développement (APDev), opérationnelle depuis 2010 et coordonnée par l'Agence du NEPAD et la CUA.

106. En 2014, grâce à un financement du Royaume-Uni via le DFID, l'Agence du NEPAD a élaboré un programme de «Plaidoyer en faveur de la position africaine commune (PAC) sur le Programme de développement du post 2015 et les priorités de l'Afrique en matière d'efficacité du développement». Ce programme vise à renforcer les capacités de négociation du groupe africain siégeant au groupe de travail à composition non limitée des Nations Unies sur le Programme de développement du post 2015. En outre, un espace internet dédié à l'APDev est en cours de conception afin de permettre les discussions électroniques, l'échange de connaissances et de coordonner les réunions présentielles en vue de l'Assemblée générale des Nations Unies de septembre 2015. Au sein de l'Agence du NEPAD, l'APDev soutient le PIDA à travers son Programme énergie ; elle favorise aussi l'opérationnalisation de la Plateforme de coordination des structures et points focaux du NEPAD et de sa base de données conformément à l'Engagement de Nairobi.

107. Dans le cadre de l'APDev, l'Agence du NEPAD a réalisé les activités suivantes:

a) Augmentation du nombre de communautés de pratique (CdP) actives en plus de la mise en place et de l'opérationnalisation du tout premier (toutes régions confondues) réseau continental de communication sur l'énergie durable pour tous (SE4All).

b) La refonte et la migration de la plateforme des structures de coordination et points focaux du NEPAD vers le portail APDev ont été achevées et le processus d'opérationnalisation est en cours. Cette plateforme vise à renforcer l'implication et la participation active des parties prenantes dans la mise en œuvre rapide de la 2ème décennie du programme du NEPAD.

c) Le répertoire du financement des femmes et des jeunes africains (AFIM) du PNUD a été mis en place et est désormais opérationnel. Cette initiative a pour ambition de faciliter l'accès des femmes et des jeunes du continent au financement et de connecter les femmes et les jeunes entrepreneurs afin d'échanger des enseignements en matière de développement d'entreprise. Ceci est crucial pour élargir l'éventail des partenaires et des ressources financières pour soutenir la mise en œuvre du programme de développement des capacités de l'Afrique détaillé dans le CSDC, et mobiliser de nouveaux partenaires tels que le DFID, OXFAM, Action Aid, l'UE et le FMI.

108. Dans l'ensemble, l’APDev a connu une croissance remarquable en 2014, doublant le nombre d'utilisateurs de son portail: www.Africa-platform.org. Cette donnée repose sur les statistiques d'utilisation établies par l'Agence du NEPAD, en collaboration avec la société d'hébergement (Octoplus Information Solutions) qui révèlent que le portail a enregistré 95 726 visites entre janvier et octobre 2014 (voir représentation graphique ci-dessous).

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Sixième priorité thématique: Thèmes transversaux - Genre

Fonds espagnol du NEPAD pour l'autonomisation des femmes africaines

109. La création du Fonds espagnol du NEPAD pour l'autonomisation des femmes africaines découle du postulat fondamental que les préoccupations de genre et les objectifs d’autonomisation des femmes doivent faire partie intégrante du programme de développement pour que des progrès significatifs puissent être accomplis en direction d’un développement économique durable et équitable. L'autonomisation des femmes et l'égalité des sexes restent des volets essentiels de la lutte contre la pauvreté et de la réalisation des OMD. Le Fonds espagnol du NEPAD est un mécanisme de financement important qui soutient l'autonomisation des femmes africaines. Des progrès ont été enregistrés dans la mise en œuvre de projets visant à réduire la pauvreté, faire reculer la violence fondée sur le sexe, favoriser l'autonomie des femmes et contribuer au développement socioéconomique des communautés et à l'égalité des genres dans les pays africains par le biais de:

a) La mise à disposition de financements pour soutenir les interventions qui visent à promouvoir l'égalité des genres et l'autonomisation des femmes et renforcer les capacités et l'autonomie des femmes africaines afin d'accélérer la réalisation des OMD sur le continent africain, et en particulier l'OMD 3.

b) Une gestion efficace et une exécution rapide des projets coordonnés et gérés par l'APCN c) Un impact positif de la mise en œuvre des projets grâce au renforcement de l'architecture institutionnelle et

politique des ONG, organisations de femmes et OSC pour promouvoir la transformation rurale, et d) L'intégration de la dimension genre dans les politiques et programmes du NEPAD

110. De manière plus précise, en 2014, l'Agence a octroyé pas moins de 25 financements d'une valeur de 500 000 euros en faveur d’organismes africains au titre du deuxième appel à proposition de projets d'autonomisation économique des femmes en Afrique. L'APCN a constaté qu'au moins 80% des bénéficiaires avaient les moyens nécessaires (compétences, expertise et ressources) de mettre en œuvre leurs interventions. En 2015, quelques 2000 femmes par an auront démontré leur capacité à gagner leur vie en créant de petites et moyennes entreprises (PME) pérennes et financièrement viables dans les secteurs de l'artisanat, du textile, de l'agro-industrie/transformation agroalimentaire, de l'exploitation minière, du négoce, de l'industrie du commerce et des services, etc. À la fin de 2015 deux centres incubateurs d'entreprises destinés aux femmes entrepreneurs seront établis et fonctionnels au sein de la CEDEAO et du COMESA afin d'offrir des services de gestion d'entreprise aux femmes entrepreneurs.

111. Grâce à ce financement, l'Agence du NEPAD a géré et affecté efficacement des fonds destinés à des projets dans les délais convenus démontrant ainsi son respect des exigences liées à l'efficacité des décaissements. L'amélioration de la gestion des projets grâce à l'incorporation des leçons apprises du premier appel à propositions a permis d'accroitre les résultats obtenus et l'impact positif sur les moyens de subsistance et le bien-être des communautés. Dans la même veine, les projets furent achevés dans les délais approuvés par le Comité de pilotage et tous les documents relatifs à la clôture des projets ont été soumis. En règle générale, la majorité des projets financés ont bien progressé. De plus grâce aux commentaires et à l'encadrement personnalisé de l'équipe de gestion technique, une bonne partie des projets ont été en mesure d'envoyer leurs rapports dans les temps.

112. Grâce aux progrès enregistrés en 2013, le Fonds espagnol du NEPAD a renforcé la planification fondée sur des données concrètes ce qui s'est traduit par une prestation de services optimale. Au nombre des résultats escomptés, nous pouvons citer la réduction du nombre d'hommes, de femmes et de jeunes occupant un emploi précaire et l'augmentation de la proportion de femmes actives dans les secteurs de l'agriculture, de l'agro-industrie et des PME de façon lucrative et informée,. De même, une réduction de la violence fondée sur le genre due au faible statut socioéconomique des femmes et des filles, une réduction des disparités entre les sexes aux niveaux régional et national en Afrique et une augmentation de la proportion de sièges occupés par des femmes dans les parlements nationaux.

113. L'année 2014 a représenté un jalon important dans la consolidation de diverses initiatives, y compris la mise à disposition d'expertise technique et financière aux bénéficiaires, le renforcement des capacités des équipes de mise en œuvre du projet et le suivi et l'évaluation des projets. Ceci s'est traduit par une gestion plus efficace du Fonds

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espagnol du NEPAD ainsi que l'amélioration de la capacité des organisations à mettre en œuvre leurs projets de manière efficace et en temps opportun.

114. À titre d'exemple, en Guinée, Cameroun, Soudan du Sud, Mozambique et Angola, environ 2317 femmes et leurs familles ont reçu une aide pour stimuler la production agricole destinée à la commercialisation ou à l'autoconsommation. Les associations de femmes reçoivent une assistance à la formation financière et agricole avant de se lancer dans la transformation agroalimentaire à des fins commerciales. De même, on constate une considérable amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle grâce à l'aide agricole que 8 452 femmes ont reçue pour stimuler la production agricole à des fins commerciales et d'autoconsommation au Soudan du Sud, en Gambie, au Mozambique, en Angola, en Sierra Leone, au Cameroun, au Rwanda et en Guinée. Cette assistance agricole couvre les services de vulgarisation, la formation, les semences et autres intrants, la promotion de la diversification des cultures, la distribution de semences hybrides et locales et d'engrais aux ménages, la distribution de matériel agricole pour les jardins potagers communaux, la construction et l'entretien des systèmes d'irrigation ainsi que de clôtures de sécurité dans les potagers communaux.

115. Grâce au Fonds espagnol du NEPAD, des systèmes de micro-crédit ont été mis en place dans plusieurs pays notamment la Gambie, le Malawi, la Sierra Leone, l'Afrique du Sud, le Burkina Faso, le Sénégal, la Guinée et le Togo et à ce jour plus de 8000 femmes dans les pays susmentionnés ont bénéficié de prêts à faible taux d'intérêt. Les femmes utilisent les prêts pour recapitaliser leurs petites et moyennes entreprises, ce qui se traduit par une amélioration du bien-être de leurs familles. Dans l'optique de créer un environnement favorable à l'éclosion de l'entreprenariat féminin, 3087 hommes et femmes entrepreneurs ont été formés à la gestion des petites entreprises et au développement d'entreprise, et exploitent efficacement leurs entreprises au Sénégal, Burkina Faso, Rwanda, Sierra Leone, Cap-Vert, Niger, Malawi et Afrique du Sud. En outre, des hommes et des femmes ont été formés à la prévention de la violence fondée sur le genre et aux moyens de sensibiliser leurs communautés sur les effets néfastes de cette violence. Un certain nombre de communautés locales en Namibie et au Mali ont mis en place des comités de surveillance de quartier pour surveiller les cas de violence fondée sur le genre.

116. Un guide et un manuel juridique intitulés «Guide d'utilisation du Protocole relatif aux droits des femmes en Afrique pour l'action en justice» ont été conçus avec le soutien du Fonds espagnol du NEPAD. Ceux-ci sont utilisés avec succès pour inciter les pays à ratifier le Protocole relatif aux droits des femmes en Afrique sur l'ensemble du continent. En outre, le Fonds espagnol du NEPAD a accru l'intérêt et l'engagement des organisations de femmes, des États membres, des CER et de la société civile à poursuivre les activités liées à l'autonomisation des femmes et à l'égalité des sexes grâce aux connaissances acquises en participant aux projets communautaires qui ont été financés. L'Agence du NEPAD a été à l'avant-garde de la promotion des liens entre la dimension genre et la gouvernance afin d'aider les États membres de l'UA à répondre aux besoins cruciaux de la région en terme de politiques sensibles à la dimension genre au niveau des administrations municipales, fédérales et locales en Éthiopie, au Nigeria et en Namibie.

117. La disparité des niveaux de capacités des organisations financées constitue un défi pour le bon déroulement du Fonds. En effet, si certaines organisations accomplissent un excellent travail sur le terrain, elles ont du mal à faire rapport de leurs activités en temps opportun alors qu'il s'agit d'un volet fondamental du Fonds espagnol du NEPAD. En outre, le fait que le Fonds n'organise pas de renforcement des capacités au profit de ses bénéficiaires afin de les familiariser avec les exigences liées aux rapports techniques et financiers a causé des difficultés en terme de ponctualité et de qualité des rapports. Quelques organisations ont sollicité un appui pour pouvoir se conformer aux exigences de rapport au Fonds, tandis que l'équipe de gestion technique continue de fournir un soutien et un renforcement des capacités aux organisations pendant l'exécution du projet. La suspension du Mali et de la Guinée Bissau de l'UA en raison de la crise politique dans ces pays y a entravé le décaissement des fonds en temps opportun.

118. En outre, l'opérationnalisation d'une approche axée sur les résultats (matrice du projet) est compliquée pour la plupart des bénéficiaires du Fonds espagnol du NEPAD. L'APCN a l'obligation de collaborer avec les CER et de renforcer leurs capacités puisqu'elles servent de mécanisme d'exécution auprès des États membres. Toutefois, les longues réformes et procédures administratives des CER ont tendance à retarder la mise en œuvre des projets du

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programme BIAWE (Incubateur d'entreprises pour les femmes entrepreneurs africaines) au sein de la CEDEAO et du COMESA, ce qui entre en contradiction avec la courte durée de vie du Fonds NEPAD/Espagne.

119. Plus important encore, l'Agence a établi des partenariats pour l'autonomisation des femmes africaines avec un large éventail de parties prenantes et de partenaires à tous les niveaux, y compris les acteurs non étatiques et le secteur privé pour la gestion stratégique du Fonds. En 2014, le Programme Genre du NEPAD a collaboré efficacement avec le Fonds dans les domaines d'activité du mandat de l'APCN. Il s'attèle à nouer un partenariat fructueux avec le PNUD, ONU Femmes, la FAO et la Fondation Coca-Cola. Le Fonds devient un bon modèle à suivre pour l'autonomisation des femmes et l'égalité des genres. Des efforts seront déployés pour renouveler l'appui et soutenir le concept en positionnant la dimension genre et développement au sein de l'Agence du NEPAD comme principal mécanisme de création de richesse et de croissance inclusive, de promotion de la création d'emploi et de réduction de la pauvreté. Grâce aux projets menés au titre du Fonds, les parties prenantes du NEPAD ont admis et pris toute la mesure du rôle moteur primordial de l'Agence du NEPAD pour assurer la transformation économique du continent.

120. Les perspectives d'évolution du programme passent probablement par un élargissement de sa portée pour assurer une intégration systématique de la dimension genre au plan interne et externe. En outre, il est possible de formuler de nouveaux programmes liés à l'autonomisation des femmes et à la réalisation d'études tenant compte de la dimension genre. L'établissement d'alliances stratégiques permettant de favoriser la réalisation des buts et objectifs de l'Agence du NEPAD en matière d'égalité des sexes est également essentiel afin d'étudier toutes les possibilités d'évolution du programme. Le programme Genre de l'APCN collecte actuellement des données et des exemples de réussite de projets afin de les incorporer dans le système de gestion des connaissances de l'APCN.

Partenariats et développement institutionnel

Partenariats et mobilisation des ressources

121. L'APCN, a mis en place en février 2014, une Division entièrement fonctionnelle chargée des Partenariats et de la mobilisation des ressources pour favoriser la mise en œuvre des programmes et le fonctionnement courant de l’institution. De ce fait, l'Agence du NEPAD a réorienté son approche globale des relations de partenariat afin de les renforcer à trois niveaux comme indiqué dans les textes fondamentaux du NEPAD d'octobre 2001, à savoiri) entre africains à tous les niveaux de la société, y compris la diaspora, ii) entre pays africains du continent, iii) et de manière nouvelle et féconde entre l'Afrique et le reste du monde.

122. En outre, une démarche combinant la coordination des relations de partenariats au plan institutionnel et celles qui sont nouées au niveau programmatique a été adoptée. Ceci constitue un important changement de paradigme par rapport à l'époque où chaque programme du NEPAD nouait de façon indépendante ses propres relations de partenariat et collaborait avec des groupes de partenaires sur certains axes de travail thématiques précis. De même, les partenaires au développement intervenaient autrefois en injectant des sources de financement variées et, dans certains cas non coordonnées pour la mise en œuvre des programmes et projets. À titre d'exemple, il fallait établir des rapports aux partenaires au développement sur la mise en œuvre des programmes et projets pour chaque appui budgétaire, convention de financement ou financement octroyé à l'Agence.

123. La nouvelle approche des relations de partenariats sera appliquée dans le cadre de la Stratégie de partenariat au niveau institutionnel 2015-2017. L'élaboration de cette stratégie a permis à l'Agence du NEPAD de: (i) favoriser la coordination interne pour démontrer l'impact des relations de partenariat du NEPAD à l'échelle mondiale; (ii) promouvoir une meilleure collaboration avec ses partenaires; et (iii) assurer une communication efficace sur l'utilisation des ressources pour la mise en œuvre des programmes et projets. L'un des volets importants faisant partie intégrante de la nouvelle approche des relations de partenariats est la diversification des partenaires de l'Agence. À cette fin, des relations de partenariat ont été amorcées avec des institutions de recherche, des fondations et d'autres agences de développement, et tous ces nouveaux partenariats se sont traduits par des protocoles d'accord signés au cours de la période considérée. L'agence veille par ailleurs à consolider et optimiser les relations de partenariat existantes.

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124. L'APCN s'attèle d'ores et déjà à étendre les axes de partenariat aux quatre sources de financement dont elle dispose, à savoir les États membres de l'UA, les dotations du budget ordinaire de l'UA, les frais de gestion des financements et le financement des programmes par les partenaires. L'objectif est d'aller au-delà de la mobilisation des ressources financières pour inclure l'assistance technique, notamment en matière de gestion des connaissances, qui sera une contribution essentielle des accords de partenariat. À cet égard, le Plan de mobilisation des ressources institutionnelles de l'APCN prévoit quatre sources de ressources supplémentaires, à savoir (i) les contributions nationales à la mise en œuvre des programmes, (ii) les fondations et organismes de bienfaisance privés, y compris les personnalités du monde du divertissement; (iii) la mise à contribution du secteur privé pour soutenir la mise en œuvre des programmes et (iii) la diaspora africaine.

Renforcement de l'appui de l'ensemble du système des Nations Unies au NEPAD

125. L'APCN a multiplié les relations de partenariat avec les États membres, les organisations et organismes des Nations Unies ce qui se traduit par un appui renouvelé et continu à la mise en œuvre du programme du NEPAD et aux programmes et projets régionaux/continentaux de l'Agence. Cet appui renouvelé au NEPAD qui est dans sa deuxième décennie a récemment été réaffirmé par la communauté internationale lors de la Semaine africaine-NEPAD 2014 organisée en marge de la 69ème Assemblée générale des Nations Unies à New York sur le thème: «L'avenir que nous voulons - appui de l'ensemble du système des Nations Unies à l'Agenda 2063 de l’Union africaine». Conformément à son mandat de mobilisation des parties prenantes et partenaires, l'Agence du NEPAD a appelé les pays africains, les partenaires au développement, les universités aux États-Unis, la jeunesse africaine, la diaspora et le milieu des affaires à maintenir la dynamique de croissance du continent. La Semaine Afrique-NEPAD 2014 fut coordonnée par l'Agence du NEPAD, le Bureau du conseiller spécial des Nations Unies pour l'Afrique (OSAA), la Mission d'observation de l'UA à l'ONU, la CEA, le département d'information des Nations Unies (DPI) ainsi que le MAEP.

126. L'appui du système onusien au NEPAD fut directement exprimé au plus haut niveau par plusieurs personnalités dont S.E. Sam K. Kutesa, ministre des Affaires étrangères de l'Ouganda et président de la 69ème Assemblée générale des Nations Unies, M. Jan Eliasson, Secrétaire général adjoint des Nations Unies, et M. Maged Abdelaziz, Secrétaire général adjoint des Nations Unies et Conseiller spécial pour l'Afrique. L'accent a été mis sur les moyens concrets de définir les cadres mondiaux à savoir le Programme de développement des Nations Unies du post 2015 et les objectifs de développement durable (ODD) afin qu'ils complètent l'Agenda 2063 de l'UA et contribuent à impulser la transformation de l'Afrique. L'Agence du NEPAD a également fait la promotion des opportunités d'investissement qu'offrent les projets du PIDA auprès d'hommes d'affaires et financiers américains à l'occasion d'un forum des entreprises faisant suite au Programme d'action de Dakar sur le financement des infrastructures en partenariat avec le Pacte mondial des Nations Unies.

127. Cette collaboration entre le NEPAD et les Nations Unies a mis en exergue la nécessité d'exploiter et de mobiliser les ressources intellectuelles et financières de la diaspora africaine. Cela a débouché sur un appel à inverser la tendance à la désindustrialisation de l'Afrique en instaurant un environnement législatif et politique plus propice pour attirer les IDE. Le rôle central du NEPAD pour faire promouvoir l'Agenda 2063 de l'Union africaine et la position africaine commune sur le programme de développement de l'après-2015 a été de nouveau réaffirmé. De manière générale, les principaux messages qui se dégagent de la Semaine de l'Afrique-NEPAD sont la nécessité d'adopter une approche du développement fondée sur les droits humains, l'importance cruciale du plaidoyer pour une Position africaine commune (PAC) sur le programme post-2015, la révolution numérique, l'autonomisation des femmes et des jeunes, la consolidation des liens entre le NEPAD et les Africains de la diaspora et du secteur privé aux États-Unis et une intensification de la communication avec les médias américains sur les réalisations du NEPAD.

128. En ce qui concerne les prochaines étapes, il conviendra d'envisager l'assistance des Nations Unies pour doper la capacité d'adaptation des institutions en Afrique afin qu'elles puissent s'attaquer aux multiples défis sectoriels dans la mise en œuvre des programmes du NEPAD. Ceci se fera en mettant l'accent sur les mécanismes concrets de responsabilité afin de suivre les programmes adoptés au niveau mondial selon une perspective africaine et à travers le MAEP afin d'améliorer la gouvernance. En substance, la Semaine de l'Afrique - NEPAD 2014 des Nations Unies a permis d'accroitre la sensibilisation et de mobiliser un appui mondial en faveur du NEPAD en tant qu'instrument de

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développement phare de l'Union africaine, notamment en ce qui concerne la création de synergies de développement et de financement et la promotion de la bonne gouvernance et de l'état de droit dans le cadre du MAEP. L'Agence a renforcé avec succès les relations de partenariat établies avec la communauté mondiale du développement pour la mise en œuvre du NEPAD grâce à un appui accru du système onusien à l'UA pour concrétiser sa vision panafricaine d'une «Afrique intégrée, prospère et en paix». En termes d'impact, le NEPAD fut sous les feux des projecteurs au cours de la Semaine de l'Afrique organisée en marge de la 69ème Assemblée générale des Nations Unies. Cette dernière a en effet réitéré son ferme appui à l'Agenda 2063 en tant que stratégie à long terme pour les 50 prochaines années ainsi que sa volonté de rendre le Programme de développement de l'après-2015 plus proche et plus soucieux des préoccupations de l'Afrique.

129. Le Mécanisme de coordination régionale des Nations Unies (MCR-Afrique) reste un instrument de politique viable pour promouvoir une meilleure coordination entre l'UA, le NEPAD et les CER. Le MCR-Afrique est devenu l'un des principaux forums de dialogue entre les Nations Unies, l'Union africaine et ses organes sur les questions relatives au programme de développement de l'Afrique. La 15ème réunion du MCR s'est tenue en 2014 à Abuja, Nigeria où son Mécanisme sous-régional de coordination (MSRC) a adopté le Plan stratégique de l'UA 2014-2017 ainsi que celui de l'APCN. Grâce au MCR, les agences onusiennes se sont réengagées à aligner leurs activités programmatiques sur les besoins de l'UA et du NEPAD en s'appuyant sur le deuxième examen triennal du Programme décennal de renforcement des capacités et la proposition de Cadre régional de coopération au développement.

130. Dans l'ensemble, en 2014, l'APCN a resserré ses relations de partenariat et de coopération avec les agences et organisations onusiennes, en particulier la CEA, le PNUD, la FAO, le PAM, le PNUE, OSAA, la DPI, ONU Femmes, la CNUCED, le DAES et l'UNESCO.

Création de la Plateforme mondiale de partenariat avec l'Afrique (PMPA)

131. Faisant suite à la décision 540 (XXIII) de la 23ème Conférence de l'Union africaine adoptée par les dirigeants africains le 27 juin 2014 à Malabo, en Guinée équatoriale, et portant création de la Plateforme mondiale de Partenariat avec l'Afrique pour remplacer le Forum de Partenariat avec l'Afrique (FPA), l'Agence du NEPAD a soutenu la candidature du Sénégal à la présidence du HSGOC et la participation de certains États membres de l'UA au HSGOC.

132. Dans le droit fil de la décision de l’Assemblée, un certain nombre de résultats concrets ont été obtenus, notamment l’adhésion de sept (7) nouveaux membres à la plateforme (Chine, Inde, Corée du Sud, Turquie, Australie, Brésil et Indonésie) à la suite des démarches menées par le gouvernement du Sénégal avec l'appui technique de l'Agence du NEPAD et de la CUA. En juillet 2014, S.E.M. le Président Macky Sall du Sénégal, en sa qualité de Président du HSGOC du NEPAD, a officiellement informé les dirigeants de l'adhésion de ces 7 pays à la PMPA. Le gouvernement d'Afrique du Sud qui est membre du G20, a également pris attache avec le Gouvernement australien qui a présidé l'édition 2014 du Sommet du G20 pour savoir s'il souhaitait adhérer à la PMPA dans le cadre du dialogue élargi du G20 avec l'Afrique. La Turquie a été contactée en priorité étant donné qu'elle présidera le prochain sommet du G20 en 2015, pendant que les pourparlers se poursuivaient avec l'Australie qui présidait le G20 en 2014. Les démarches liées à la PMPA ont fait l'objet d'un suivi par les coprésidents et les Amis de la plateforme réunis à Paris en septembre. Ils ont adopté d’autres modalités pratiques pour assurer le décollage de la PMPA en multipliant notamment la communication autour de la plateforme et en encourageant la participation active de nouveaux membres potentiels à travers des interactions directes lors du Segment de haut niveau de la 69ème Assemblée générale des Nations Unies à New York. De même, l'Agence du NEPAD a entrepris des démarches auprès des représentations diplomatiques des sept pays accrédités auprès de l'Union africaine à Addis-Abeba afin d'inciter leurs gouvernements à adhérer à la plateforme.

133. L'Agence a également effectué des contributions techniques sur la représentation adéquate de toutes les «parties prenantes» de la plateforme, à savoir les pays du G7, du G20, les pays de l'OCDE non membres du G7 et les économies émergentes, ainsi que sur les modalités de co-présidence avec les partenaires internationaux afin d'assurer la continuité et la flexibilité de cette nouvelle structure faîtière. Ceci fut considéré comme une démarche de

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formation du «Bureau» de la plateforme. En ce qui concerne la partie africaine, les coprésidents ont décidé que les pays présidant le Comité Orientation des chefs d'État et de gouvernement (HSGOC) du NEPAD et l'Union africaine, siégeront au Bureau.

134. L'Afrique et ses partenaires au développement progressent en direction de la création de la PMPA conformément à la décision de l’Assemblée de l'UA, et les réponses reçues des pays partenaires nouvellement identifiés sont plutôt positives. Sous la direction du gouvernement du Sénégal, les pays partenaires sont actuellement dans le processus de désignation des «sherpas» qui œuvreront au service de la plateforme. La PMPA qui est la structure de partenariat faîtière retenue pour soutenir concrètement le programme de développement du continent commence à prendre forme. En effet sa première séance plénière est prévue début 2015 sur les thèmes prioritaires de l'UA en 2014 à savoir: «transformer l'agriculture et promouvoir la sécurité alimentaire en Afrique» et le «financement des infrastructures».

Gestion opérationnelle de l'APCN

135. La gestion opérationnelle de l'Agence du NEPAD porte essentiellement sur les fonctions suivantes: gestion des ressources humaines, finances, budget et services administratifs et achats. En 2014, l'Agence du NEPAD a pris un certain nombre de mesures afin d'améliorer son efficacité institutionnelle dans plusieurs domaines.

La gestion des ressources humaines:

136. Conformément à la vision de la Division des Ressources humaines (RH) de l'APCN qui est de garantir «des ressources humaines et un personnel motivés pour une organisation performante», cette division a continué à exécuter la stratégie des ressources humaines et le plan de mise en œuvre y-afférent afin d'accompagner le processus de transformation de l'APCN. À cet égard, la division a accordé la priorité à la mise en œuvre de la structure de l'APCN approuvée par l'UA. Le nouvel organigramme de l'APCN, approuvé en juillet 2012 par le Conseil exécutif de l'UA à travers le sous-comité chargé des réformes structurelles du Comité des représentants permanents (COREP), est progressivement mis en œuvre conformément au plan de recrutement arrêté. D'importants progrès ont été accomplis pour pourvoir les 42 postes publiés au titre du plan de recrutement 2013/2014: les processus de recrutement et de sélection ont été bouclés pour 29 postes, dont 10 postes professionnels et 19 postes d'agents des services généraux (GS); et sur ces 29 postes, 23 ont été pourvus. Huit d'entre eux sont des postes professionnels, dont 4 P5, 1 P3 et 3 P2; et 15 des postes d'agents des services généraux (GS), dont 9 GSA5-1 et 6 GSA4-1.

137. Neuf postes ont été publiés conformément au plan de recrutement 2014/2015 comme suit: 2 D1, 2 P5, 2 P3 et deux 2 GSA5 sur la base du budget approuvé par les États membres au titre de l'exercice 2015. Les avis de vacance de poste furent clos le 29 septembre 2014. Les processus de sélection et de recrutement pour ces postes sont en cours et devraient être bouclés d'ici mars 2015. S'agissant du recrutement de personnel pour des postes financés par les partenaires et des contrats à court terme, l'Agence a procédé, à l'issue d'un processus de recrutement et de sélection transparent et concurrentiel, à la sélection et au recrutement de 24 postes, en plus de ceux qui relèvent de l'organigramme de l'APCN approuvé par l'UA. Le recrutement de 17 de ces postes a été parachevé, les membres du personnel ont été nommés et ont pris fonction au sein de l'APCN. Le processus de sélection et de recrutement des sept postes restants est en cours.

138. Mise en œuvre de la stratégie et du modèle opérationnel des ressources humaines. Ce volet est en nette progression avec la définition de livrables clés portant sur le processus de mise en œuvre de la stratégie des ressources humaines et l’organisation de consultations internes avec les membres du personnel afin de recenser les principales avancées. Les résultats obtenus furent consignés dans le rapport d'évaluation:

a) Sensibilisation accrue de tous les agents de l'APCN sur la stratégie et le modèle opérationnel des ressources humaines;

b) Participation et contribution du personnel au Plan de mise en œuvre de la Stratégie des ressources humaines 2014/2015;

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c) Soutien acquis de la part du personnel grâce à une plus grande participation à la mise en œuvre de la Stratégie et du modèle opérationnel des ressources humaines

139. Apprentissage/formation et perfectionnement. Dans le cadre du renforcement de ses capacités institutionnelles, l'APCN a organisé en juin 2014 à travers sa Division des ressources humaines, un exercice d'orientation du personnel au profit des membres du personnel présents ou nouvellement recrutés dont les attributions professionnelles ont fortement évolué. Grâce à ce programme d'orientation, les membres du personnel ont pu se familiariser avec les méthodes de travail de l'APCN fondées sur la relation entre les différentes directions, divisions, unités et programmes. Ce programme d'orientation a rencontré un franc succès comme en témoigne le rapport d'évaluation des 25 agents participants. En outre, entre février et juin 2014, treize (13) et onze (11) membres du personnel ont suivi un cours de langue française aux niveau deux et un respectivement. Les cours de langue française dispensés à l'Agence visent à développer les compétences linguistiques des agents techniques et agents d'appui conformément à la pratique de l'UA. L'Agence a sollicité l'Alliance Française pour dispenser ces cours. Le programme de perfectionnement linguistique a globalement débouché sur les résultats suivants:

a) Confiance accrue du personnel dans un environnement multilingue et optimalisation de leurs compétences professionnelles.

b) Amélioration de la communication, de l'efficacité et de la productivité internes c) Amélioration de la productivité des relations entre le personnel et les partenaires et des perspectives de

carrière; et d) Promotion d'un environnement multiculturel constructif (gestion de la diversité).

140. Programme de formation en gestion des performances: Dans l'optique d’améliorer encore la conduite des évaluations des performances du personnel de l'APCN et de gérer efficacement la performance du personnel, l'Agence a mis en place en novembre 2014 un Programme de formation en gestion des performances. Ce programme de formation vise à faire en sorte que les fonctionnaires cernent mieux les processus de gestion des performances; maîtrisent les nouveaux systèmes et formulaires d'évaluation des performances du personnel de l'UA; et soient plus motivés et productifs. Ce module de formation sensibilise le personnel aux responsabilités et méthodes liées à la conduite efficace des évaluations de performances des employés et à l'importance des processus de bilan des performances. Ce programme a permis de former 60 employés de l'APCN.

141. Notons également que l'APCN a organisé en novembre 2014, un module inédit de formation du binome secrétaire /administrateur: cette formation qui a réuni 20 participants a débouché sur l'amélioration des compétences du personnel des services généraux (GS) qui en est sorti plus enthousiaste, plus confiant, et animé d'un esprit d'initiative et de loyauté. Cela a permis au personnel des services généraux (GS) de mieux gérer et organiser le travail administratif pour toute une équipe de professionnels. La gestion des salaires de l'APCN qui repose sur le système de paie unique du NEPAD continue de veiller à ce que les toutes les transactions et processus liés à la paie soient effectivement et efficacement exécutés et le personnel dûment rémunéré à temps tous les mois.

142. Délivrance et renouvellement des laissez-passer et des accréditations du personnel auprès de l'UA. La Division des ressources humaines s'est occupée de la délivrance et du renouvellement des passeports/laissez-passer et de l'accréditation du personnel auprès de l'UA. Ceci vise à s'assurer que tous les agents de l'APCN qui peuvent y prétendre reçoivent en temps utile leur passeport/laissez-passer et accréditation de l'UA conformément aux dispositions de l'Accord de siège conclu entre le Gouvernement d'Afrique du Sud et l'UA.

Gestion financière et exécution du budget

Finances et Budget de l'APCN

143. Gestion financière et exécution du budget de fonctionnement. Nous présentons au titre de cette partie l'exécution financière des activités opérationnelles de l'APCN qui sont principalement financées par les transferts de l'UA et les contributions des États membres. L'Agence de planification et de coordination du NEPAD (APCN) a deux sources de revenus au titre du budget de fonctionnement à savoir: les crédits approuvés de l'Union Africaine et les contributions des États membres. Un montant de 4 410 000 USD a été approuvé par l'UA au titre du budget 2014

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dont 3 979 516 USD (90,24%) avaient été reçus à la fin de novembre 2014. Un montant de 2,5 millions USD a été approuvé par le Fonds général dont 1 858 864 USD avaient été reçus à la fin de novembre 2014. Au 30 novembre 2014 le montant total des dépenses s'élevait à 4 964 800 USD soit 71,85% du budget annuel total et 85,04% des montants recus au cours de la période. L'Agence du NEPAD a reçu un montant de 1 826 521 USD correspondant aux contributions des États membres suivants: Kenya, Rwanda, Éthiopie, Sénégal et Afrique du Sud au titre de l'exercice 2014. Le total des montants reçus de l'UA et des États membres du NEPAD s'élève à 7 664 901 USD.

144. Exécution du budget des programmes: Le budget programme total de l'Agence de planification et de coordination du NEPAD (APCN) au titre de l'exercice 2014 s'élève à 29 408 201 USD (vingt-neuf millions quatre cent huit mille deux cent un dollars américains). Toutefois, ce budget a été ramené à 26 375 324 USD en raison de la révision du plan de mise en œuvre du Fonds espagnol du NEPAD (FEN), qui doit prendre fin en 2015 au lieu de 2014 tel qu'initialement convenu avec le partenaire. Ainsi le budget du FEN pour 2014 a été revu et réduit de 7 859 232 USD à 4 826 353 USD.

145. Le montant total des dépenses au titre des programmes s'élève actuellement à 9,5 millions USD soit 36% du budget annuel révisé et 40% des ressources reçues au cours de la période sous revue. Ce faible taux d'exécution s'explique par deux facteurs : d'abord la sous-exécution des projets et ensuite l'insuffisance des fonds mobilisés pour la mise œuvre des projets. Les projets dont les budgets ont été sous-exécutés au cours de la période sont : le Fonds espagnol du NEPAD (Genre), le développement humain (formation en soins infirmiers et obstétricaux), le Programme e-Africa, les projets du PNUE liés à la gestion des terres et au changement climatique (NORAD et GIZ), et le MDTF du PDDAA. La principale raison de la sous-utilisation du budget au titre du Fonds espagnol du NEPAD est le délai de soumission par les sous-bénéficiaires des rapports relatifs aux premiers et seconds décaissements; tandis que la sous-exécution des projets liés aux soins infirmiers, au changement climatique et au PNUE (NORAD et GTZ) est due à la longueur du processus de finalisation du protocole d'accord (PE) avec les entités étatiques/gouvernementales sous-traitantes. Les dépenses au titre du programme e-Africa sont faibles car le programme a mobilisé moins de ressources que prévu au cours de la période. Le projet de changement climatique enregistre également un faible niveau de dépenses. Ceci est dû au retard dans le démarrage de la mise en œuvre du projet, les unités

étant dans un processus de consultation avec les parties prenantes et actuellement dans la phase de signature des contrats de sous-traitance.

Tableau 1 - Situation du financement par projets et par pilier (janvier à novembre 2014):

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Comme l'illustre le tableau ci-dessus, les programmes de développement ont représenté 90% du total des dépenses,

le reste étant absorbé par le renforcement institutionnel et des capacités.

Gestion administrative

146. La division administrative de l'Agence s'emploie à améliorer l'environnement et la santé au travail, la gestion des transports, les politiques liées aux technologies de l'information (IT), la gestion des dispositifs, des opérations et des biens. En ce qui concerne l'informatique et notamment la connexion à internet de l'Agence, un accord de prestation de services pour assurer la connectivité, l'hébergement du serveur Exchange (MS Outlook) et la gestion des serveurs de l'Agence du NEPAD a été conclu avec deux (2) entreprises de solutions informatiques compétentes après un processus de passation de marché en bonne et due forme pour la prestation des services suivants: formule de connexion à internet incluant un débit de connexion porté à 10 mégabits au lieu de 2 mégabits auparavant, et l'hébergement de la messagerie Exchange. La capacité des boites email de tous les membres du personnel a été portée à 5 gigas au lieu de 2 précédemment; et le système XPANDIT a été installé pour la gestion à distance des 11 serveurs de l’Agence; un agent est affecté en permanence à l'Agence du NEPAD afin de fournir des services

Pillars Description2014 Total Budget

per Pillar Category

Total Fund

Available as of

30th Nov 2014

Total income

Materialized

(January- Nov

2014)

PAF 2,538,827 2,331,044 92%

CAADP 2,113,780 1,934,769 92%

AMRH 1,578,685 3,376,384 214%

Human Development (HD) theme 189,680 1,680,173 886%

Sustainable land management 1,247,265 1,099,205 88%

NEPAD/SPANISH FUND - For African

Women Empowerment 7,859,232 7,859,232 100%

Climate change (NORAD) - Gneder 1,496,524 0%

Climate change (NORAD) - Climate Smart 476,978 0%

Climate change Fund (GIZ) 2,340,000 0%

Agro business priviate sector

promotion and Market Access 109,174 0%

Rural Futures & Knowledget

Managemetn,nuitrition (CAADP )-

FAO,GIZ,bMGF,CTA, IFAD) - 81,527 0%

CAADP GIZ support

(TAE,communications…) - 419,954 0%

Agriculture Risk Management (FAO2) 408,539 0%

ASTII 1,292,895 0%

BioFisa 0%

Capacity Development 2,662,200 792,581 30%

e Africa Programme 8,351,906 750,039 9%

PIDA/IAIDA M& E Programme

Peace & Security Peace & Security - -

Shared value Shared value 2,866,627 409,549 14%

Total 29,408,201 26,858,569 91%

Institution and Capacity

Building

Development programmes

-

10 000 000

20 000 000

30 000 000

Tota

l

2014 (Q4) - Income & Expenditure

2014 TotalBudget per PillarCategory

Allocation ofFunds as of 3othNov 2014

Expenses

Development programmes 90%

Institution and Capacit

y Buildi…

Total Expenditure y Pillars - Jan- Nov

2014

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d'assistance informatique. En juillet, l'Agence a abandonné la connexion APN Internet classique pour adopter la 3G. Soixante et un (61) modems et cartes 3G (dont 60 bénéficiant d'un volume de données de 2 gigas par mois et 1 de 5 gigas par mois) ont été remis au personnel l'APCN. En ce qui concerne les téléphones cellulaires officiels, l'APCN continue d'améliorer sa communication avec les hauts fonctionnaires et membres du personnel essentiel grâce à une couverture plus large des lignes de téléphone cellulaire et la formule de «compte prestige» souscrit auprès d’un opérateur basé en Afrique du Sud. Cette année, l'Agence a été en mesure de renouveler l'ensemble du «parc» des téléphones cellulaires en les remplaçant par des smartphones afin de résoudre les problèmes de connectivité et de communication entre les membres du personnel.

147. Système de gestion des biens. Conformément aux règles et règlements financiers de l'UA, l'Unité administrative a mis en place avec l'aide d'une entreprise locale (RHDHV) un système de gestion des biens entièrement fonctionnel. Ceci vise à garantir la tenue d'un registre exhaustif des actifs immobilisés. Les règles et règlements financiers de l'UA stipulent en outre que «tous les actifs immobilisés dont le coût d'acquisition initial est supérieur ou égal à 500 USD seront marqués et suivis dans le système d'actifs immobilisés ». Ceci a été effectué en apposant une étiquette pré-numérotée sur tous les biens afin de les identifier comme «propriété de l'Union». Le système de gestion des biens englobe, de façon non exhaustive, ce qui suit:

a) L'utilisation d'un logiciel de système de suivi à code-barres. b) L’affectation d’un code-barres à tous les biens. c) La possibilité de filtrer les biens par critères tels que le nom du membre du personnel, l'emplacement,

la valeur ou la catégorie. d) La production d’un rapport numérisé et indexé répertoriant tous les biens. e) L’utilisation d’un scanner portatif Windows pour retracer les entrées et sorties de biens.

148. En ce qui concerne la gestion des transports, l'APCN a adopté en mars 2014 de nouvelles directives d'exploitation du parc automobile, portant sur l'utilisation et l'entretien des cinq (5) véhicules officiels actuels fondés sur le principe de demande révisée de transport pour le service requis. Pour la première fois, le logo de l'Agence du NEPAD a été apposé sur les véhicules officiels afin de promouvoir la visibilité de l'Agence. En décembre 2014, l'APCN a également accusé réception de trois (3) véhicules de projet fournis par la GIZ.

Service des achats

149. L'Agence a redoublé d'efforts pour veiller à ce que les biens et services destinés aux opérations de l'APCN soient livrés en temps et en heure, en quantité et qualité requises et à un coût compétitif conformément aux politiques, règles et procédures de l'UA, et aux principes de transparence, d'efficacité et d'équité. À cet égard, parmi les réalisations notables de l'Unité des achats du NEPAD citons: l'adoption de lignes directrices et de modèles-types pour les plans d'achats annuels/semestriels de l'APCN. Désormais un certain nombre de divisions /programmes de l'APCN fonctionnent en planifiant les achats; c'est le cas des programmes e-Africa/TIC, PDDAA-MDTF, ASTII, HHMA, PAF, et de la Division du développement des capacités et de la formation. En 2015, l'ensemble de l'Agence fonctionnera sur la base d'un plan d'approvisionnement.

150. Le Comité des appels d’offres de l'APCN a participé et procédé à l'acquisition de services de consultation technique pour un montant de 950 824 USD de janvier à octobre 2014. L'unité a appliqué pour cela une procédure concurrentielle et restreinte de passation de marchés éliminant ainsi pratiquement tout recours aux dérogations. Les services de voyages de l'Agence sont assurés par deux agences de voyage (Magic Travel and Travel with Flair) sélectionnées à la suite d’une procédure concurrentielle adoptée en 2013. Les services non liés aux consultations ont représenté un montant total de 1 253 157 USD pour couvrir les frais de traduction et d'interprétation, l'équipement/fournitures de bureau, le transport terrestre, l'hébergement, le nettoyage, la sécurité, et le matériel promotionnel. Ces services ont été acquis en appliquant la procédure de demande de devis (RFQ) conformément à la pratique de l'UA relative aux achats.

151. Dans le droit fil de sa tradition de formation et de perfectionnement continus, l'Agence a organisé un programme de sensibilisation sur les achats en mai 2014 qui a contribué à améliorer les services d'approvisionnement de l'APCN. Grâce à ce programme, un certain nombre d'outils ont été conçus et diffusés au personnel, y compris: (i) des

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tableaux récapitulatifs des procédures d'achats de biens et services et de titres de voyage; (ii) des modes opératoires concernant les approvisionnements; (iii) des formulaires d'évaluation des fournisseurs et (iv) une base de données des fournisseurs pré-qualifiés.

152. Dans l'ensemble, l'Agence du NEPAD continue de s'employer à améliorer son efficacité institutionnelle grâce aux orientations et à la direction stratégique du Secrétaire exécutif, épaulé par l’équipe de direction. L'Agence est déterminée à rehausser la qualité de la mise en œuvre des systèmes et services de gestion internes et à adopter le comportement organisationnel qui se doit en s'appuyant sur des ressources humaines engagées et motivées afin d'améliorer l'exécution du mandat du NEPAD et de ses programmes et projets.

Activités réalisées par les bureaux nationaux du NEPAD

NEPAD Kenya

153. Le gouvernement du Kenya à travers le Secrétariat du NEPAD/MAEP au Kenya qui est un organisme semi-autonome placé sous la tutelle du Ministère de la décentralisation et de la planification, a accordé la priorité à la coordination de la mise en œuvre des programmes et projets du NEPAD conformément au Plan d'action de l'UA/NEPAD et à la Vision 2030 qui est le plan de développement économique du Kenya. Le NEPAD Kenya a enregistré d'importants résultats et réalisations au cours de la période sous revue.

154. Grâce à une collaboration accrue avec la BAD, un plan de travail 2014 - 2015 élaboré conjointement est opérationnel dans le but d'accompagner la bonne exécution du mandat du Secrétariat du NEPAD Kenya qui est de coordonner la mise en œuvre des programmes du NEPAD au Kenya et dans les pays membres de la CAE. Le NEPAD Kenya collabore avec l'Autorité du Corridor de transport Lamu-Port-Sud-Soudan-Éthiopie-(LAPSSET) en vue d'en faire le deuxième plus grand hub de transport du Kenya, couvrant le Kenya, le Soudan du Sud, l'Éthiopie et l'Ouganda. Ce projet qui compte 7 composantes dont un projet de plateforme route et rail de Lamu, une raffinerie et un oléoduc et des aéroports/centres touristiques, favorisera la concrétisation de l'intégration régionale et du programme de facilitation du commerce. Le NEPAD au Kenya s'emploie actuellement à intégrer le LAPSSET dans l'Initiative présidentielle de promotion des infrastructures (IPPI). Ceci permettra au projet de bénéficier de l'attention politique de haut niveau qu'il mérite, de mobiliser des ressources et la détermination nécessaire pour en accélérer la mise en œuvre.

155. Le Gouvernement du Kenya a lancé la Stratégie de développement du secteur agricole (ASDS) 2010-2020 en vue d'internaliser le PDDAA au Kenya. Il a également signé le Pacte du PDDAA et conçu le Plan d'investissement à moyen terme dans le secteur de l'agriculture (PIMT) 2010-2015. Le NEPAD Kenya en collaboration avec l'Unité de coordination du secteur agricole (ASCU) s'attèle actuellement à mettre en place des centres d'incubation agricoles afin d’intéresser et d'attirer les jeunes dans le secteur de l'agriculture. S'agissant de l'Initiative énergie durable pour tous, le NEPAD au Kenya a coordonné, en collaboration avec l'APCN, des consultations des parties prenantes en juin 2014 sur la création d'un environnement propice aux investissements publics et privé dans le secteur de l'énergie ainsi que sur l'identification des projets prioritaires pour atteindre les objectifs de SE4ALL au Kenya, conformément au Plan d'action de l'initative SEA4ALL. Un profil de tous les programmes du NEPAD au Kenya est également en cours d'élaboration.

156. En outre, l'amélioration de la communication a été privilégiée grâce à la mise au point d'une nouvelle stratégie de communication en partenariat avec l'Agence du NEPAD. Cette stratégie de communication permet de faire connaître les points forts du NEPAD en tirant profit des opportunités qui se présentent avec une priorité accordée à la sensibilisation du public sur le programme du NEPAD. Le NEPAD Kenya a été aux avant-postes de la redynamisation de la mise en œuvre du NEPAD grâce à une meilleure coordination des acteurs et une collaboration avec l'Agence du NEPAD et la CEA pour le lancement de la plateforme des points focaux du NEPAD à Nairobi, au Kenya, en mai 2014. Le lancement de cette plateforme multipartite dans le cadre de la Plateforme Africaine pour l'efficacité du développement (APDev) permet de renforcer l'apprentissage sud-sud sur les enseignements tirés de la coordination au niveau national et régional de la mise en œuvre du NEPAD. Le Secrétariat du NEPAD au Kenya a également effectué une visite de travail et d’apprentissage à l'APCN en juin 2014. Ce voyage d'étude a permis de

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renforcer l'apprentissage par les pairs, d'échanger des expériences et de déterminer des axes futurs de collaboration programmatique.

NEPAD Nigeria

157. La mise en œuvre du NEPAD au Nigeria s'inscrit dans le cadre du programme de transformation de S.E. Goodluck Jonathan Président de la République Fédérale du Nigeria. Les politiques et les programmes nationaux prioritaires destinés à transformer l'économie nigériane sont en phase avec les thèmes du NEPAD.

158. Grâce à la mise en œuvre du programme de transformation de l'agriculture (ATA), lancé en 2011 dans le cadre du PDDAA, la philosophie du Nigeria consiste à traiter l'agriculture comme un business plutôt qu’un programme de développement. L'objectif est d'accroitre l'offre alimentaire de 20 millions de tonnes et de créer 3,5 millions d'emplois d'ici 2015. Le gouvernement du Nigéria encourage la substitution des importations en intensifiant la production de denrées alimentaires locales pour réduire la dépendance à l’égard des denrées alimentaires importées et transformer le Nigeria en exportateur net de produits alimentaires. À cette fin, le ministère fédéral de l'Agriculture a introduit plusieurs innovations majeures dans le cadre de la restructuration fondamentale du paysage agricole au Nigeria. Il s'agit notamment de la toute première base de données des agriculteurs lancée en 2012 pour servir de base à la distribution efficiente et efficace de semences et d'engrais subventionnés grâce à la téléphonie mobile dans le cadre du Plan de renforcement de la croissance.

159. De même, des régimes de protection sociale ont été mis en place afin de faire reculer la vulnérabilité, en particulier celle des femmes et des enfants en instaurant des transferts monétaires conditionnels, des programmes de cantine scolaire et des interventions nutritionnelles. L'initiative «Sauver un million de vies» vise à recourir à la gestion communautaire de la malnutrition aiguë et à une alimentation intégrée des enfants pour réduire la sous-nutrition. Les réserves alimentaires régionales sont également soutenues. À cet égard, le Nigeria a porté la capacité de son réseau de stockage en silo à 1,3 millions de tonnes, ce qui en fait le plus vaste d’Afrique de l'Ouest. Le Cadre national de résilience agricole a un impact durable sur la production agricole du Nigeria car il constitue une feuille de route claire pour atteindre la résilience dans le secteur de l'agriculture et formuler des recommandations politiques pertinentes qui permettront de renforcer la capacité des petits et grands producteurs agricoles à augmenter leur productivité, leur richesse et prospérer face à des défis croissants découlant de plusieurs facteurs liés au stress environnemental et au changement climatique.

160. Sur le front de la création d'emplois, le Nigeria met en œuvre le Plan d'action national pour la création d'emplois (NAPEC) qui a pour ambition de créer 5 millions de nouveaux emplois par an dans les 3 prochaines années grâce à la création de plusieurs centres d'acquisition de compétences, la mise en œuvre d'une politique de priorité à l'emploi national dans tous les secteurs en particulier dans l'industrie du pétrole et du gaz afin de stimuler la création d'emploi dans le pays, la mise sur pied du programme Youth Enterprise With Innovation In Nigeria (YOUWIN) visant à promouvoir les jeunes entrepreneurs au Nigeria et qui a créé plus de 110 000 nouveaux emplois. Le secteur de la santé a connu de considérables améliorations après le lancement du Plan national stratégique de développement sanitaire. L'accent a également été placé sur la mise à disposition d'infrastructures et d'équipements dans les hôpitaux publics et la définition d'une stratégie efficace de confinement et de lutte contre les maladies transmissibles, telles que le VIH/SIDA, Ébola, etc. Conformément aux priorités politiques de l'Initiative de développement et de renaissance de l’environnement, une politique nationale de lutte contre le changement climatique a été adoptée au Nigeria, afin de fournir une orientation stratégique aux activités du programme de transformation du pays; à cet égard, le Plan et la Stratégie nationale d'adaptation (NASPA) ont également été adoptés.

161. Le Nigeria a mis en place différents programmes de scolarisation des filles et de développement des femmes qui se sont traduits par un quota de discrimination positive fixé à 35% conformément à la Déclaration de Maputo de l'UA. Le Programme Youth Enterprise With Innovation In Nigeria (YOUWIN) qui s'adresse aux femmes de moins de 45 ans diplômées de l'université a été lancé en 2012. Ce programme est le fruit d'une collaboration entre les ministères des Finances, des TIC et de la jeunesse. Le gouvernement fédéral a récemment lancé son programme de promotion des femmes et des filles (G-Win) qui a vocation à offrir aux filles et aux femmes des perspectives uniques qui peuvent changer leur vie, dans divers secteurs. Ce projet vise à corriger l'inégale répartition des ressources et des chances

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qui affecte les filles et les femmes dans le pays. Dans le domaine de la gestion des ressources naturelles, le gouvernement du Nigeria a adopté le cadre réglementaire de l'Initiative nigériane de Transparence dans les Industries extractives (INTIE).

162. Le NEPAD Nigeria joue un rôle de premier plan dans la mise en œuvre de la plateforme des Points focaux du NEPAD lancée en mai 2014 au Kenya. Le NEPAD Nigeria et Kenya ont établi des liens institutionnels afin d'échanger des expériences et des leçons sur la mise en œuvre du NEPAD au niveau des pays, à travers des organismes nationaux spécialisés créés à cet effet. Au niveau continental, l'Agence du NEPAD, en collaboration avec la CEA a fourni un appui technique au NEPAD Nigeria en matière de transformation institutionnelle et de renforcement de l'image de marque. À cet égard, le NEPAD Nigeria mobilise effectivement les décideurs, les parties prenantes et les coordonnateurs du NEPAD au niveau des États/provinces pour accélérer la mise en œuvre du NEPAD et renforcer la sensibilisation autour du NEPAD.

CONCLUSION

Perspectives et opportunités de progrès pour le programme du NEPAD en 2015

163. Le NEPAD reste au cœur de l'appui à la réalisation du programme de transformation de l'Afrique. La volonté politique et l'engagement au plus haut niveau à accélérer la mise en œuvre des programmes et projets du NEPAD grâce à l'Agence du NEPAD, sont essentiels pour atteindre de meilleurs impacts et résultats de développement. L'APCN, en tant qu'organe technique de l'Union africaine compte intensifier ses efforts de mise en œuvre et de coordination du programme sur la base du Plan stratégique quadriennal 2014-2017.

164. Certains défis et risques institutionnels ont ralenti la marche vers de meilleurs résultats et impact du NEPAD. Il s’agit notamment:

a) D’un manque de ressources en particulier, financières techniques et humaines pour soutenir l'APCN dans

l'exécution de son mandat;

c) Un niveau élevé de dépendance à l'égard des financements des partenaires extérieurs pour la mise en

œuvre du NEPAD;

d) Le faible niveau de participation et d'investissement du secteur privé africain dans les projets du NEPAD; et

e) L'impact des faibles capacités internes au regard de l'organigramme de l'APCN qui a été approuvé.

165. Les facteurs clés de succès pour l'Agence du NEPAD reposent sur ce qui suit:

a) La réaffirmation d'une forte volonté politique et de la détermination des États membres de l'UA à accélérer

la mise en œuvre des programmes régionaux sous les auspices du NEPAD;

b) Une coordination et mise en œuvre accélérée des programmes adossées au Plan stratégique de l'APCN

2014-2017, en collaboration avec les États membres de l'UA, la CUA, les CER et les partenaires régionaux

et mondiaux;

c) La mobilisation des pouvoirs publics, du secteur public et privé, des femmes et des jeunes africains, ainsi

que des partenaires au développement pour la mise en œuvre durable des projets et programmes du

NEPAD;

d) L'harmonisation accrue des programmes de la CUA, de l'APCN et des CER ainsi qu'un meilleur alignement

des partenaires pour favoriser l'intégration économique du continent;

e) Une interaction plus étroite et plus importante avec le secteur privé africain pour qu'il s'investisse,

s'approprie et adhère davantage aux programmes du NEPAD; et

f) Intensification du dialogue avec les structures de coordination du NEPAD et les points focaux à tous les

niveaux pour une coordination efficace, une meilleure harmonisation et une meilleure exécution des

programmes.

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166. L'APCN est reconnaissante envers les dirigeants africains, en particulier les présidents de l'UA, du HSGOC et de la Commission de l'UA, ainsi qu'envers les États membres de l'UA, les membres du Comité de pilotage du NEPAD et les commissaires de l'UA, pour leur rôle moteur et leur indéfectible soutien.

167. En conclusion, l'Agence du NEPAD salue le leadership et l'orientation stratégique des dirigeants africains, en particulier les présidents de l'UA, du HSGOC, de la Commission de l'UA ainsi que les États membres de l'UA qui ont permis d’amener le programme du NEPAD dans sa deuxième décennie de mise en œuvre. L'Agence remercie également les membres du Comité de pilotage du NEPAD, les commissaires de l'UA, les points focaux du NEPAD et les partenaires au développement pour leur coopération et appui sans faille.

Compilé par: Agence du NEPAD, janvier 2015.

Documents

Rapport d'exécution des activités de l'Agence du NEPAD ANNU… · 1 Rapport d'exécution des activités de l'Agence du NEPAD Janvier - décembre 2014 ----- Un impact et des résultats