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Pays de Morlaix – c/o CCI – aéroport – CS 27934 – 29679 MORLAIX cedex
Tél : 02 98 62 39 57 – Fax : 02 98 62 39 50 – mail : [email protected] – www.paysdemorlaix.com
BILAN D’ACTIVITE 2015
PLAN D’ACTION 2016
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
1
SOMMAIRE
Les faits majeurs de 2015 ........................................................................................... p.2
Le Pays de Morlaix .................................................................................................... p.3 p. 2
- La vie du GIP en 2015
- l'équipe technique du Pays
- La communication
Contrat de partenariat Europe/Région/Pays 2015-2020 .............................................. ....... p.8 p. 5
Terre-mer ............................................................................................................... p.10
- Leader 2007-2013
- Circuits courts alimentaires
Développement économique ....................................................................................... p. 12
- Pôle innovation
- Développement numérique du territoire
- Economie collaborative
- Economie circulaire
- Enseignement supérieur
- Rencontres de l'emploi et de la formation
Cadre de vie ............................................................................................................ p.19
- Vers un SCOT de Pays
Culture/tourisme/patrimoine ....................................................................................... p.20
- Pays d’art et d’histoire
Conseil de développement .......................................................................................... p. 23
LES FAITS MAJEURS DE 2015
LA VIE DU PAYS
Election de Céline Aubry et de Xavier Caillaud
à la Présidence du Conseil de développement
Evolution des missions de l'équipe du Pays
dans une perspective "Pays de Morlaix 2020"
CONTRAT DE PARTENARIAT 2015-2020
Signature du contrat le 29 juin à l'IUT de
Morlaix
Plus de 10 millions d'euros de subventions
pour 10 thématiques de projets
TERRE-MER
LEADER 2007-2013: programmation de la
totalité de l'enveloppe de 1 370 607€ sur 52
projets
CIRCUITS COURTS ALIMENTAIRES:
lancement du site
www.savourezpaysdemorlaix.fr, validation
d'un plan d'action
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
PÔLE INNOVATION: renforcement des liens
avec la technopôle Brest Iroise
DEVELOPPEMENT NUMERIQUE: Fin des travaux de la montée en débit
Communauté numérique: une charte, des
outils de communication et 2 projets
concrets: le wifi territorial et les tiers lieux
ECONOMIE COLLABORATIVE : Pays de
Morlaix, territoire pilote du programme
DOMINO
ECONOMIE CIRCULAIRE: validation d'un
programme global d'action et création d'un
groupe de travail "déconstruction, réemploi,
recyclage"
RENCONTRES DE L'EMPOI ET DE LA
FORMATION: succès de l'opération menée
avec l'ensemble des acteurs du territoire
CADRE DE VIE
Vers un SCOT de Pays
CULTURE TOURISME PATRIMOINE
Préparation du CIAP des enclos paroissiaux de
Guimiliau
Lancement de l'inventaire du patrimoine
maritime
CONSEIL DE DEVELOPPEMENT
Bien vieillir: participation au schéma du
Conseil départemental
LE PAYS DE MORLAIX
Elu référent: Jean-Luc Fichet
Technicien référent: Sandrine Queignec
QU’EST CE QUE LE PAYS DE MORLAIX ?
Un territoire de projet réunissant les collectivités et les acteurs socio-économiques de terrain
(entreprises, associations…) autour d’un objectif de développement commun.
Le Pays de Morlaix est composé de 4 groupements de communes (ou EPCI, Etablissements Publics de Coopération Intercommunale) regroupant 61 communes et 130 000 habitants.
Chaque Pays est un bassin de vie, caractérisé par une cohésion géographique, économique, culturelle et sociale.
Défini par la loi Voynet de juin 1999, le Pays n’est pas un nouvel échelon de collectivité locale.
Le Pays permet la mise en cohérence des politiques des différents partenaires que sont l’Europe,
l’Etat, la Région et le Département.
La Bretagne compte 21 Pays.
Le Pays a trois rôles principaux: accompagner les dynamiques innovantes de territoire, soutenir
financièrement des projets et mutualiser des compétences et des moyens.
COMMENT FONCTIONNE LE PAYS DE MORLAIX ?
Le Pays, c’est la collaboration originale des élus et de la société civile. Ce travail participatif permet de co-construire des projets et ainsi de mieux prendre en compte les attentes de la
population.
LE GROUPEMENT D’INTERET PUBLIC
C’est la structure administrative du Pays de Morlaix. Il réunit les élus du territoire et du Conseil de développement au sein d’un Conseil d’administration. Le GIP est présidé par Jean-Luc FICHET,
président de Morlaix Communauté.
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
4
LE CONSEIL DE DEVELOPPEMENT
C’est le lieu d’expression de la population. Son rôle est de conseiller et d’aider les élus à
développer harmonieusement le territoire. Il est structuré en association loi 1901 et co-présidé par
Xavier Caillaud, Directeur d'INEO Défense et Céline Aubry, directrice de la résidence Saint-Michel.
LA VIE DU GIP PAYS DE MORLAIX EN 2014
LE CONSEIL D’ADMINISTRATION
Le Pays de Morlaix est présidé par Jean-Luc FICHET, président de Morlaix Communauté.
Les missions du Pays sont réparties en quatre pôles thématiques:
1. Terre/mer - élue déléguée: Marie-Claire Hénaff
2. Développement économique - élu délégué: Jean-Luc Fichet
3. Cadre de vie - élu délégué: Gérard Danielou
4. Culture/tourisme/patrimoine: élu délégué: Joseph Seité
Chaque pôle est animé par un élu délégué auquel s’ajoutent des élus désignés par les EPCI et des
membres du Conseil de développement.
En 2015, le Conseil d’administration s’est réuni à 4 reprises : 18 mars, 9 juin, 22 septembre et 9
décembre.
LE BUREAU DU GIP
Il est composé de 8 membres (4 présidents des EPCI, 2 élus de Morlaix Communauté, un élu de la
CCI, le co-président du Conseil de développement).
En 2015, le Bureau s’est réuni 7 fois : 12 janvier, 3
mars, 28 mai, 9 juillet, 17 septembre, 22 octobre, 3
décembre.
Président: Jean-Luc FICHET (Morlaix Communauté)
1er Vice-Président : Jacques LE GUEN (Communauté
de Communes de la Baie du Kernic)
2ème Vice-Président : Xavier CAILLAUD ou Céline
AUBRY (Conseil de Développement du Pays de
Morlaix)
Trésorier : Nicolas FLOCH (Communauté de
Communes du Pays Léonard)
Secrétaire : Albert MOYSAN (Communauté de
Communes du Pays de Landivisiau)
Membres : Agnès LE BRUN (Morlaix Communauté)
Yves MOISAN (Morlaix Communauté)
Jean-Luc PRAT (Chambre de Commerce et d’Industrie de Morlaix)
Une partie des membres du nouveau Bureau
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
5
LE BUDGET
FONCTIONNEMENT
INVESTISSEMENT
Le Pays de Morlaix procède à des investissements pour l'acquisition de matériels essentiellement
informatique. Des provisions sont faites pour renouveler ce matériel et en cas de faits exceptionnels
(ex: aménagements de locaux, procédure judiciaire,...).
Les dépenses d'investissement s'élèvent à 4 000€ et les recettes à 358 253€.
77%
20%
2% 1%
Dépenses de fonctionnement I 426 875€
charges de personnel
charges générales
dotations aux amortissements
dépenses imprévues
1%
54% 30%
5% 9%
1%
Recette de fonctionnement I 426 875
excédent 2014 affecté au fonctionnement
EPCI
Région
CG
Europe LEADER
Autre
327 305€ - 77%
85 675€ - 20%
9 870€ - 2%
4 024€ - 1%
4 176€ - 1%
229 515€ - 54%
127 504€ - 30%
20 000€ - 5%
39 607€ - 9%
6 072€ - 1%
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
6
BUDGET ANNEXE PAYS D'ART ET D'HISTOIRE
Le budget du Pays d'art et d'histoire est en déséquilibre favorable puisqu'il totalise 113 740 € de
dépenses pour 129 025 € de recettes.
L’EQUIPE TECHNIQUE DU PAYS DE MORLAIX
ORGANIGRAMME DE L’EQUIPE TECHNIQUE DU PAYS DE MORLAIX
Directrice : Sandrine QUEIGNEC
Assistante-comptable : Mélanie CUEFF
Chargée de mission Conseil de développement : Emmanuelle BESNIER
Chargée de mission LEADER : Dorothée LE GAL
Chargée de mission Pôle Innovation : Véronique LEMONON
Chargé de mission numérique : Vincent FERU
Animateur de l’architecture et du patrimoine : Loïc QUEMENER
Chargée de mission Inventaire du patrimoine maritime: Mona LE GOFF
Deux stagiaires ont été accueillies : Elodie PETON pour le Pays d'art et d'histoire (janvier-juillet) et
Nicolas SCRIGNAC pour le Pôle innovation (avril-septembre).
FORMATIONS SUIVIES PAR L’EQUIPE DU PAYS EN 2015 :
Le Pays de Morlaix dispose d’un budget pour la formation du personnel et cotise à Opcalia. Ces
formations (qualifiantes ou non) sont destinées à développer les compétences de l’équipe du Pays.
Les formations suivies par l'équipe:
Techniques métiers:
- Projets innovants à la pelle (Bretagne Développement Innovation): Véronique
- Ré-inventez votre business model (Bretagne Développement Innovation): Véronique
- Economie de la fonctionnalité (Bretagne Développement Innovation): Véronique
- Etre conseiller facilitateur de l'innovation (BDI): Emmanuelle, Sandrine
- Pilotage de projets (CNFPT): Dorothée
- Parler d’architecture moderne et contemporaine (Ministère de la Culture/Association nationale
des animateurs de l’architecture et du patrimoine: Loïc
- Renforcement des compétences transversales à destination des chargés de mission des conseils de
développement (Ellyx): Emmanuelle
- La tenue des dossiers individuels des agents (CNPFT): Mélanie
- L'établissement de la rémunération des fonctionnaires et non titulaires et des élus (CNFPT):
Mélanie
- Les indemnités journalières de Sécurité Sociale (CNFPT): Mélanie
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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Performance au travail:
- La mobilisation de ses ressources pour prévenir le stress (CNFPT): Dorothée
- La communication et l'interaction dans les réunions et entretiens (Flora Penelon): toute l'équipe
Communication:
- Ecrire pour le web (cyberbase Morlaix Communauté): Dorothée, Mona, Vincent
LA COMMUNICATION
LE WEB 2.0
SITE INTERNET WWW.PAYSDEMORLAIX.COM
Chiffres de fréquentation depuis le 1er janvier :
- 9 817 visites
- 24 150 pages vues
RÉSEAUX SOCIAUX
Le Pays utilise les réseaux sociaux pour faire de la veille et diffuser de l’actualité à ses abonnés.
Twitter : Création du compte début 2012, au 17 novembre 2015 : - 1583 tweets
- 698 abonnements
- 1506 abonnés
Facebook : 1 page Pays de Morlaix: 432 "j'aime"
COMMUNICATION HABITUELLE
- Envoi de 3 newsletters (générées à partir du site du Pays) : 560 abonnés
- Envoi de mails spécifiques en fonction des sujets à la base de données mails Pays
- Presse/radio : rédaction des dossiers de presse + organisation des conférences
ACTIONS PREVUES POUR 2016
- Evolution du Pays à horizon 2020: L'enjeu de la métropolisation, la mise en place des nouveaux contrats financiers, la réorganisation des collectivités conduisent à interroger le Pays sur son fonctionnement. Une réorganisation des missions des agents du Pays a été validée en septembre et sera mise en place au cours de l'année 2016. - Poursuite des formations pour l'équipe technique du Pays
- Poursuite les actions de communication
Chiffres 2014:
- 11 882 visites
- 30 227 pages vues
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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LE CONTRAT DE PARTENARIAT
EUROPE/REGION/PAYS 2015-2020
Elu référent: Jean-Luc Fichet, Marie-Claire Hénaff
Technicien référent: Sandrine Queignec, Dorothée Le Gal, Emmanuelle Besnier, Mélanie Cueff
CONTRAT DE PARTENARIAT: ACTUELLEMENT PLUS DE 10 000 000 € POUR LE
DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE
Volet Région
LEADER
FEDER
FEAMP
10 GRANDS THÈMES D'INTERVENTION
- Développement économique: emploi, friches industrielles et commerciales, accompagnement des
filières
- Activités primaires: pêche, aquaculture, agriculture
- Circuits courts
- Economie circulaire
- Economie collaborative et mutualisation
- Enseignement supérieur
5 199 026 € 2015-2017
2 002 211€ 2015-2020
2 799 842€ 2015-2020
A venir sur 2016-2020
Reste enveloppe à venir en 2017
Durée du contrat: 2015-2020
contr
at
de p
art
enari
at
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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- Richesses naturelles, culturelles, touristiques et patrimoniales
- Usages numériques
- Energies (économie et production en renouvelable)
- Amélioration de l'habitat social
COMITÉ UNIQUE DE PROGRAMMATION
Deux réunions du comité ont été organisées: les 2 octobre et 13 novembre.
PROGRAMME LEADER: PLUS DE 2 MILLIONS D'€ POUR LE PROGRAMME LEADER
ENTRE 2015 ET 2021.
- 1 stratégie : « Optimisation et valorisation des énergies et ressources locales » - 4 axes : Energies, Economie circulaire, Circuits courts, Economie collaborative et mutualisation + Coopération entre territoires français et européens.
- Une intégration totale dans le contrat de partenariat 2014-2020 Europe/Région/Pays de Morlaix : un Comité Unique de Programmation (CUP), des cofinancements régionaux prévus en contreparties, des démarches administratives quasiment identiques aux différents fonds, une communication commune etc.
- Un conventionnement ASP/Région/Pays de Morlaix en cours.
FEAMP: ORGANISATION POUR LA RÉPONSE À L'APPEL À PROJET DE LA RÉGION
le Pays de Morlaix va se mobiliser pour répondre à l'appel à projet lancé par la Région Bretagne sur
le volet territorial du FEAMP. Ce financement européen apportera des aides pour soutenir les
professionnels du maritime.
Cette dimension a été très peu traitée par le Pays depuis sa création. A l'inverse, les EPCI du
territoire se sont davantage emparées du sujet avec des démarches de Gestion Intégrées des Zones
Côtières, de Natura 2000 et la gestion de ports.
Ce travail avec les acteurs maritimes étant nouveau pour le Pays, le choix a été fait de travailler
avec les ECPI du territoire qui sont expérimentées. Ainsi, Morlaix Communauté a proposé de mettre
à disposition l'équipe de son service Mer et littoral pour accompagner le Pays à la réalisation de la
candidature à l'appel à projet DLAL FEAMP. Le suivi politique du projet est assuré par les instances
du Pays de Morlaix.
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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TERRE-MER
Elu référent: Marie-Claire Hénaff
Techniciens référents:
Dorothée Le Gal
PROGRAMME EUROPÉEN LEADER
LEADER est un programme européen qui permet de soutenir financièrement des initiatives locales
en lien avec le thème de « L’eau, source de solidarité territoriale ».
La programmation 2007-2013 se termine à la fin de cette année (les paiements jusque fin 2015).
LEADER 2007-2013 : CLÔTURÉ (OU PRESQUE) !
- Une programmation FEADER de 100% (1 370 607€).
- Nombre de projets financés depuis 2009 (hors ingénierie et projets abandonnés) : 52
- Nombre de projets abandonnés après conventionnement : 4 (souvent liés à un découragement administratif).
- Une majorité de projets se sont déroulés sur Morlaix Communauté (17 projets), suivis de projets d'envergure Pays, de la CCP Léonard, de la CCP Landivisiau et enfin de la CCBK. En FEADER/habitant, le classement diffère puisque la CCP Léonard a obtenu 9.54€/habitant sur son territoire, suivie de la CCBK (7.03€/habitant).
- Une majorité de porteurs de projet publics (33 contre 19 projets d'initiative privée). L’obligation de cofinancements publics et l’amplification de la lourdeur administrative exigeant de l’ingénierie, ont davantage éloigné les associations du programme LEADER 2007-2013.
- Trois types de projets ont dominé : sur le tourisme, le patrimoine naturel (beaucoup de réhabilitation de vallées dans les communes), et le patrimoine culturel.
- Paiements : au 30/09/2015, 85% du FEADER a été payé, ce qui équivaut à la moyenne bretonne.
0,00
5,00
10,00
CCP Landi
Mx Cté
CCBK CCP Léon
Pays de Mx
6,33 4,67
7,03
9,54
2,48
en €/hab
FEADER/habitant par intercommunalité (rayonnement)
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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CIRCUITS COURTS ALIMENTAIRES
- 3 groupes de travail pour définir un plan d'action commun validé par le comité de pilotage du 9 octobre.
- 3 grands objectifs :
favoriser l'approvisionnement local de la restauration
se doter d'outils de territoire commun (logistiques, transformation...)
favoriser les modes de consommation locaux sur le territoire - Lancement de la communication du site www.savourezpaysdemorlaix.com
ACTIONS PREVUES POUR 2016
- Diffuser la communication : présentation du plan d'action en conseils communautaires, Assemblées Générales, Conseils d'Administration, et accentuer la communication sur le site Internet.
- Expérimentation entre 2 ou 3 écoles et 2 ou 3 producteurs pour mettre en place l'approvisionnement local en restauration collective
- Etude approfondie pour favoriser l'approvisionnement local de la restauration collective et privée, des artisans transformateurs et commerçants.
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
Elu référent: Jean-Luc Fichet
Techniciens référents:
Sandrine Queignec
Véronique Lemonon
Vincent Feru
Dorothée LE GAL
Emmanuelle Besnier
LE PÔLE INNOVATION
ACTION BIOSCIENCES
Le pôle innovation du Pays de Morlaix, les technopoles de Brest Iroise et de Quimper Cornouaille et
Investir en Finistère, poursuivent depuis juillet 2012, une démarche commune de valorisation et
promotion de la filière des biosciences en Finistère.
L’EVÉNEMENT/CONFÉRENCE BIOSCIENCES EN FINISTÈRE : LE 26 NOVEMBRE À
QUIMPER
Objectif : réunir les acteurs de la filière (29) et donner une dimension régionale, voir nationale, à
ce rendez-vous, pour valoriser les atouts de la filière BIOSCIENCES en pointe Bretagne.
Thème 2015: Les mico-organismes d’intérêt en agroalimentaire
Applications et recherche : Coreff, Biocéane, AgroParisTech. Innovation produit : Life Sciences,
Danone Nutricia research. Nouveauté : partenariat avec le cluster Ialys et le pôle de compétitivité
Valorial.
Contribution aux actions du projet européen ABT Atlantic Blue Tech, pour la structuration des
biotechnologies marines sur la façade atlantique (pilotage Technopôle Brest Iroise)
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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COORDINATION ET SUIVI DE PROJETS
- Accompagnement de la mise en place du projet Campus Mondial de la Mer
- Développement du partenariat avec la station biologique de Roscoff : Projet BLUE VALLEY
(présentation du projet aux élus Pays de Morlaix et participation comité de pilotage de
préfiguration)
- Suivi de projets d’entreprises (algoculture, crevetticulture, rédaction scientifique et synthèse
documentaire), suivi du thème « enjeu de l’accès à la ressource « eau de mer » » (lien étude
CCPL).
- Participation Forum IDEALG et contribution à l’étude pilotée par AGROCAMPUS sur les enjeux
de la filière algues alimentaires en Bretagne.
- Référent Finistère pour projet régional CBB Capbiotek (participation au groupe de travail
Communication, promotion et international & Conseil consultatif)
ACTIONS PRÉVUES EN 2016
Axe 1 : Renforcement de la coopération Brest-Morlaix sur le sujet INNOVATION
- Validation, signature et mise en œuvre de la Convention Pays de Morlaix/Technopôle Brest Iroise
- Campus Mondial de la Mer (piloté par BMO)
- Mise en oeuvre de la stratégie et du programme d’action BREST TECH+
Axe 2 : Redéfinir un plan d’action stratégique sur la thématique Biotechnologies
- Renforcer le partenariat avec la Station Biologique de Roscoff, dont Projet Blue Valley
- Définir une nouvelle feuille de route sur la thématique « biotechnologies » (animation, communication, promotion, accès mer, accompagnement de projets, …)
- Reconcevoir la stratégie de l’action collective BIOSCIENCES en Finistère
Axe 3 : Renforcer le développement de l’innovation des entreprises
- Entretiens spécifiques INNOVATION avec les entreprises du territoire (sur prescription des EPCI)
- Suivi et accompagnement de projets
DEVELOPPEMENT NUMERIQUE DU TERRITOIRE
DEPLOIEMENTS DES INFRASTRUCTURES TELECOMS THD
La gouvernance du projet Bretagne Très Haut Débit est assurée par Mégalis Bretagne. Depuis cette
année le SDEF (Syndicat d'Energie et de l'Equipement du Finistère) assure les missions techniques
d'assistance à maitrise d'œuvres auprès des entreprises à l'échelle départementale. Le Pays de
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
14
Morlaix intervient avec le Département du Finistère à chaque échelons de projet et garantit la
conformité des déploiements avec Mégalis Bretagne et le SDEF. Les premières infrastructures BTHD
sont ainsi ouvertes à la commercialisations depuis cette année, tandis que la fibre optique arrive
progressivement sur le territoire.
LA MONTEE EN DEBIT : OUVERTURE COMMERCIALE ET OPERATIONS TERMINEES
L'ensemble des 13 sites de Montées en Débit ont été achevés au cours de l'année et permettent de
profiter pour ces anciennes zones blanches d'un débit ADSL maximum. Alors que les foyers et les
entreprises n'avaient parfois jamais eu accès à la technologie ADSL, ils se voient offrir des débits
pouvant aller jusqu'à 20 Mbps en ADSL, et de 80 à 100 Mbps en VDSL. Cependant il est à noter que la
distance qui sépare l'abonné de cette nouvelle armoire affecte toujours le débit disponible. Les
abonnés les plus éloignés de l'armoire ont tout de même accès à l'ADSL pour quelques Mégas.
Les opérations de Montées en Débit ont bénéficiées à près de 4.000 lignes télécoms sur l'ensemble
du Pays de Morlaix.
LA FIBRE OPTIQUE - FTTH (FIBER-TO-THE-HOME)
Dans la première tranche de déploiement, les études initiales ont permis de définir le périmètre de
déploiement pour environ 3400 prises, à 445€ /prise. Elle concerne les communes de Landivisiau,
Bodilis, Plougourvest, Plougar, St-Derrien, St-Vougay, St-Servais, Plouvorn et Plouneventer. La fin
des études est prévue pour décembre 2015, auxquels succèderont les travaux jusqu'à l'été 2016.
Le délais de réalisation d'une plaque FTTH se résume comme suite :
Figure 1 - Processus de conception, réalisation et commercialisation d'une plaque FTTH sur 14 mois.
LE DEPLOIEMENT PRIVE EN ZONES CONVENTIONNEES (AMII)
Les études et les travaux ont débutés mi-mai pour les communes de Morlaix et de Saint-Martin-des-
Champs. Il s'agit des Lot 1 pour chacune de ces communes et un point d'avancement de ces
réalisations est proposé par l'opérateur Orange à l'issue de celui-ci. Les agendas de
commercialisations ne sont pas encore annoncés, et dépendront donc de l'opérateur privé. Les Lot 2
seront proposés en fin d'année 2015 pour une mise en œuvre similaire en 2016.
Etudes de réalisation
Travaux de la Fibre Optique
Raccordement et Commercialisation
du FTTH
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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AFFERMAGE DANS BRETAGNE TRES HAUT DEBIT
Pour rappel, le raccordement de la prise jusqu'à l'utilisateur final et donc la commercialisation de
cette prise ne sera possible qu'une fois nommé un délégataire de service public.
Ce délégataire (ou fermier), probablement un opérateur télécom, aura à sa charge également de
valoriser et rentabiliser le réseau construit au cours de la première tranche, mais aussi de garantir
la mise en œuvre des tranches suivantes pendant plus de 17 ans. Il s'agit d'une étape majeure dans
le projet Bretagne Très Haut Débit et contrairement aux idées reçues, il n'est pas possible de
commercialiser ce nouveau réseau sans cet acteur clé.
COMMUNAUTE NUMERIQUE DU PAYS DE MORLAIX
La communauté numérique du Pays de Morlaix rassemble les acteurs
mobilisés sur le développement des usages numériques sur le territoire.
Cette communauté s'est structurée peu à peu depuis 2013 pour aboutir
en 2015 à la signature d'une charte d'engagement et la création d'outils
de communication.
Qui compose la communauté numérique? Le Pays de Morlaix, Morlaix
Communauté et sa cyberbase, les 3 EPCI du Léon, la Maison du tourisme
Baie de Morlaix Mont d'Arrée, l'office de tourisme Roscoff Côte des
sables et la CCI. Elle a vocation à s’ouvrir à ceux qui s’intéressent au
numérique dans une logique collective. Elle s’appuie également sur la
compétence d’acteurs tels que la cantine numérique Brestoise et l’AFEIT.
UN PROGRAMME D'ANIMATIONS COMMUN
L'ambition des acteurs de la communauté est de réaliser un programme d'animations commun et
partagé à l'ensemble des publics concernés. Ainsi tout au long de l'année sont organisés des ateliers,
des conférences, des rencontres. Exemple: conférences sur les usages numériques dans les PME
bretonnes (5 entrepreneurs témoignent), Mieux communiquer sur ses évènements et Objets
connectés (d’ici fin 2015).
DEUX PROJETS D'ENVERGURE
Les membres des la Communauté s'attachent également à développer 2 projets concrets:
- le développement d'espaces de travail partagé (tiers-lieux)
- le déploiement d'un wifi public sur les 61 communes du Pays.
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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BRESTECH+
Le pôle constitué de Brest, Lannion, Quimper et Morlaix au sein de la Brest Tech + a décroché en
juin le label Métropole French Tech. Une très bonne nouvelle pour l’écosystème numérique de
l’Ouest breton mobilisé ensemble au service du développement de l’économie numérique, de la
création et de l’accompagnement des startups.
Ce dispositif national a pour objectif de stimuler et structurer les écosystèmes locaux pour
permettre aux startups de trouver à proximité l’ensemble des ressources dont elles ont besoin pour
croître : donner un coup de pouce aux initiatives de l’économie numérique en octroyant des fonds
aux structures d’accompagnement des startups.
ACTIONS PRÉVUES EN 2016
Pour le Très Haut Débit
- Poursuivre le suivi des déploiements privés en zones conventionnées (AMII) avec Orange pour les
communes de Morlaix et de Saint-Martin-des-Champs (Commercialisation Lot1, Déploiement Lot2).
- Poursuivre le suivi et la conduite de projet en tant que maillon local de Mégalis dans la réalisation
de BTHD pour les Tranches 1 et 2 de la Phase 1 (2014-2018).
- Poursuivre le suivi des déploiements du territoire conformément aux choix des collectivités
locales.
Pour les usages
- Poursuite des actions collectives dans le cadre de la Communauté Numérique du Pays de Morlaix
- Relai et mise en œuvre d’actions collectives Brest Tech + (communication, évènements et
implication dans l’accélérateur « Ouest start up »)
ECONOMIE COLLABORATIVE
Le Pays de Morlaix, territoire pilote du programme DOMINO (réflexion sur le développement des
pratiques collaboratives sur les territoires).
- Une soirée-débat le 5 novembre sur : "L’économie collaborative, un levier de développement pour notre territoire ?”
- Un groupe de travail régional le 9 novembre - Un groupe de travail local le 10 novembre
ACTIONS PRÉVUES EN 2016
- Poursuite du programme DOMINO
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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- Poursuite de la dynamique engagée sur l'économie collaborative en fonction des préconisations du programme DOMINO.
ECONOMIE CIRCULAIRE
MISE EN PLACE DU PTCE ECONOMIE CIRCULAIRE
Pôle Territorial de Coopération Economique en partenariat avec l’ADESS du Pays de Morlaix :
coordination du programme d’action et recherche de financement, finalisation du mode de
gouvernance. Contributeurs-partenaires du PTCE Economie Circulaire (consulaires, associations,
entreprises, collectivités)
SENSIBILISATION ECOLOGIE INDUSTRIELLE ET TERRITORIALE & INNOVATION
2 Ateliers de sensibilisation destinés aux entreprises (CCPLandivisau)
COORDINATION DU GROUPE DE TRAVAIL DÉCONSTRUCTION, RÉ-EMPLOI,
RECYCLAGE
5 réunions en mode projet, suivi expérimentation R&D béton
organisation d’un voyage d’étude en septembre 2015)
Veille projets d’activités émergentes (filière liège, up-cycling
carton, …)
Contribution à l’organisation du Forum ZDZG (Morlaix
Communauté, Territoire Zéro Déchet Zéro Gaspi) dont animation
d’un atelier sur l’écologie Industrielle et Territoriale (25
participants dont élus et entreprises).
ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR: VERS UN CAMPUS DE TERRITOIRE
La notion du campus de territoire consiste à diviser la Bretagne en une dizaine de territoires urbains
et ruraux pour structurer l’enseignement supérieur. L’objectif de ce campus est d’apporter une
réponse pertinente à différents acteurs : les jeunes et leurs familles (proximité, sécurisation de
parcours, information et orientation), les établissements proposant des formations supérieures
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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(espace de concertation, développement de projets), les collectivités locales et territoriales
(dynamisme des bassins, action locale), les entreprises (identification des interlocuteurs, expression
des besoins en formation continue courte), l’innovation (sociale via la formation tout au long de la
vie, technologique via le transfert, économique via la mise en relation d’acteurs pour la création et
reprise d’activités).
Le campus de territoire fait partie des objectifs du nouveau Schéma régional de l’enseignement
supérieur, de la recherche et de l’innovation.
Pour le Pays de Morlaix, l’ambition est de s’associer avec le Pays du Centre Ouest Bretagne.
ACTIONS PREVUES POUR 2016
- Poursuite des réunions entre les établissements d'enseignement du territoire
- Poursuite de la réflexion avec le Pays du Centre Ouest Bretagne
RENCONTRES DE L'EMPLOI ET DE LA FORMATION LE 13 OCTOBRE
Sous l'impulsion du Conseil de Développement et le
portage du Pays, le 13 octobre a été une journée dédiée
à l'emploi et la formation sur le territoire. Dans une
logique partenariale forte, les acteurs de l'emploi et de
la formation (la PAME, CCI, Chambre d'agriculture,
Chambre d'Artisanat et des métiers, le pôle emploi, la
mission locale).
Les chiffres: 1100 personnes se sont déplacées. 52
entreprises et 30 structures de formation ou
accompagnant la création d'entreprises.
ACTIONS PREVUES POUR 2016
Reconduite de l'opération
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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CADRE DE VIE
Elu référent: Gérard Danielou
Techniciens référents: Sandrine Queignec
VERS UN SCOT DE PAYS
Le territoire du Pays de Morlaix comprend actuellement 2 SCOT: celui de Morlaix Communauté et celui porté par le syndicat mixte du SCOT-PLH du Léon sur les 3 autres EPCI. Les récentes évolutions règlementaires de la loi ALUR de 2014 généralisent le PLU intercommunal et optent pour un échelon supra-communautaire pour les SCOT. Cependant, s'il n'est plus possible depuis le 1er juillet 2014 de créer de nouveau SCOT sur le
périmètre d'un seul EPCI, les SCOT existants ou en cours sur le périmètre d'un seul EPCI, pourront
perdurer au-delà de cette date et être modifiés ou révisés.
Toutefois, en local, les initiatives prises récemment par les EPCI du territoire posent la question de
l'échelle du SCOT:
- Morlaix Communauté a proposé le PLUi aux communes le 15 juillet qui ont jusqu'au 15
octobre pour se prononcer
- l'instruction des autorisations d'urbanisme est prise en charge par les services de Morlaix
Communauté, de la CCPLandivisiau et de la CCPLéonard depuis le 15 juillet
- le projet de fusion entre la CCBK et la CCPLéonard.
Lors du Conseil d'administration du 22 septembre, le Pays a pris la décision d'envisager le SCOT à
l'échelle du territoire du Pays de Morlaix.
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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Le centre d’interprétation (à gauche) et le nouveau bâtiment de l’office de tourisme. Source : S. QUEMERE
CULTURE TOURISME PATRIMOINE
Elu référent: Joseph Seité
Techniciens référents: Loïc Quéméner, Mona Le Goff
PAYS D’ART ET D’HISTOIRE
LE CENTRE D’INTERPRÉTATION DE L’ARCHITECTURE ET DU PATRIMOINE (CIAP)
Le CIAP du Pays de Morlaix prend aujourd’hui la forme d’un CIAP multisites. L’équipement central,
la Maison Penanault, se compose d’une exposition permanente, d’une exposition temporaire, d’une
salle pédagogique et d’un centre de documentation. Présentant un panorama général du
patrimoine, il sera en réseau avec un équipement thématique : le CIAP des enclos paroissiaux,
projet porté par la CC du Pays de Landivisiau.
La prise en compte de l’échelle « Pays » pour les deux sites rend l’approche patrimoniale et
territoriale particulièrement intéressante.
LE CIAP DES ENCLOS A GUIMILIAU
Le Pays d’art et d’histoire est missionné par la CCPL pour la définition du contenu de l’exposition
permanente :
- rédaction d’un projet scientifique et culture
- recherche iconographique (plusieurs centaines de documents)
- rédaction du déroulé de l’exposition
- animation d’un groupe d’experts pour le contenu
- aide à la maîtrise d’ouvrage pour l’élaboration du dossier de consultation pour le marché de
maîtrise d’œuvre scénographique
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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LA MAISON PENANAULT A MORLAIX
Nous avons aujourd’hui un recul de près d’un an pour établir un premier bilan. En accueillant des
publics différents - scolaires, touristes, habitants - le CIAP remplit son rôle recherché de mixité. Il
favorise l’approche patrimoniale transversale en croisant les champs de la culture, du tourisme, de
l’éducation et de l’urbanisme.
L’année 2015 fut aussi l’occasion d’accueillir les premières classes dans la salle pédagogique.
LES ACTIONS DE MEDIATION VERS LES PUBLICS
Le jeune public
- En temps scolaire: au cours de l’année scolaire 2014-2015, le PAH a accueilli 696 élèves (640
en 2013-2014).
- En loisirs: Réalisation du livret d’accompagnement de visite « Raconte-moi les enclos
paroissiaux de Guimiliau et Lampaul-Guimiliau », en collaboration avec l’office de tourisme.
Les touristes
- Visites guidées estivales de Morlaix et Maison Penanault: 808 participants
- Entre Terre et Mer (visites guidées et ateliers)
Les habitants
- Soutien aux projets (ex: archives départementales 29 : projet de monographie consacrée à la
Manufacture des Tabacs, Musée de Bretagne : exposition sur le chemin de fer, Spectacle
« Parcours croisés » - théâtre de l’Arpenteur et Hendrik Sturm, ...)
- Journées du patrimoine
- Urbanisme: Participation à la Commission locale et au comité technique de l’AVAP de Morlaix
L’INVENTAIRE DU PATR IMOINE MARITIME
Le Pays de Morlaix a entamé en 2015 la conduite d'un inventaire des patrimoines matériels culturels
liés à la mer sur les communes d 'estuaire et littorales du territoire. Il bénéficie pour cette action
du soutien du service de l'Inventaire-Région Bretagne dans le cadre de l'appel à projets régional
"Participez à l'Inventaire du patrimoine culturel en Bretagne".
LA DIMENSION PARTICIPATIVE DE L'OPÉRATION
La constitution d'un réseau de participants bénévoles a débuté en avril 2015. Les participants
(particuliers, associations locales) ont été sensibilisés à la méthodologie de l'Inventaire du
patrimoine et formés au recensement.
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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Une démarche ouverte à tous, des profils très variés : Le réseau de participants rassemble des
membres d'associations "patrimoine" et/ou naturalistes, d'anciens professionnels de la mer, des
étudiants, des actifs, des nouveaux arrivants, des touristes réguliers…
Un projet porteur pour les associations : l'opération apporte une méthodologie de travail ainsi que
des supports de diffusion reconnus et à échelle régionale. aux travaux effectués par les associations
partenaires (GladEnez, Ile-de-Batz), et leur offre l'opportunité de fédérer leurs membres autour
d'un projet nouveau ou de nouveaux sujets de recherche (Patrimoine de Plougasnou).
La valeur ajoutée du participatif : L'opération d'inventaire est connectée aux connaissances locales
(ethnologie, économie…) et permet une meilleure appropriation des connaissances produites.
Près de 50 personnes ont participé aux réunions d'information et de formation
Plus de 20 personnes sont actives sur le logiciel de recensement
Près de 300 éléments sont recensés et mis en ligne sur le site régional kartenn.region-
bretagne.fr (au 6/11/2015)
Valorisation : Le Pays de Morlaix a été présent sur plusieurs manifestations sur le territoire pour
présenter l'opération au grand public, le sensibiliser à ses enjeux et lui faire découvrir les
patrimoines liés à la mer ("Entre Terre et Mer ", Journées du Patrimoine, présence à la Journée des
acteurs de l'eau et du littoral le 30 ocotbre à Roscoff, diffusion de la cartographie du recensement
sur les sites des acteurs locaux).
ACTIONS PREVUES POUR 2016
1. le CIAP
Centre d’interprétation des Enclos paroissiaux (Guimiliau)
- suivi du projet sur le plan du contenu (« commissariat d’exposition »)
- Relation avec le scénographe
Maison Penanault
- Exposition temporaire
- activités pédagogiques
2. Inventaire du patrimoine maritime
Recensement : Achever la couverture du Pays : Il reste des "zones blanches", non couvertes par le
recensement du fait de l'absence de participant bénévole localement (Locquirec, Guimaec, Saint-
Jean du Doigt, Tréflez).
Etude : Exploitation des données issues du recensement afin de dégager des thématiques d'étude.
Valorisation : Développer des produits d'interprétation pour le public local et touristique, relier
l'opération d'inventaire avec la valorisation des patrimoines immatériels liés à la mer et valoriser la
dimension participative de l'opération, participer aux fêtes maritimes de Brest 2016
3. Autres projets
Bilan/évaluation de l’action du Pays d’art et d’histoire en vue des 10 ans de la labellisation (2016).
Réflexion autour d’un nouveau projet
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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LE CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT
Elus référents:
Céline Aubry
Xavier Caillaut
Technicien référent: Emmanuelle Besnier
ACTIONS 2015
RURALITÉS
Le conseil de Développement a travaillé avec ses partenaires (ADESS, PED, UBAPAR et citoyens) à la
mise en place d'une démarche expérimentale sur 4 communes du territoire : Locmélar, Plounéour
Menez, Le Cloître Saint-Thégonnec, Saint-Jean-Du-Doigt. Le principe de cette démarche est tout
d'abord, la mise en place d'une dynamique participative et est étalé en 3 étapes : Une phase de
diagnostic, une phase de rencontres avec les habitants pour les accompagner dans un projet qu'ils
souhaitent mettre en place. La 3ème étape consiste en l'organisation "d'une journée inspirante"
mettant en lumière des projets existants sur des territoires voisins qui pourraient se rapprocher et
apporter une expérience pour la commune.
SOIRÉES "DÉGUSTATION DE PROJETS"
Afin de jouer pleinement son rôle de garant d'un développement local basé sur le partenariat et la
participation d'un maximum d'acteurs, le CD propose aux porteurs de projet de venir présenter leurs
projets (au démarrage, lancés, et/ou avec un besoin de visibilité). Il s'agit de montrer à voir ce qu'il
se passe sur le territoire en terme d'initiatives innovantes, de favoriser le débat, impulser des idées,
encourager le passage de l'idée au projet (Pour le Conseil de Développement et pour le territoire de
manière générale).
Enfin, ces soirées sont l'occasion de réunir les adhérents du CD et les acteurs intéressés par le
développement du territoire autour d'un moment convivial.
Bilan d’activité 2015 – Plan d’actions 2016
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"BIEN VIEILLIR", PARTICIPATION SCHÉMA DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL
Un groupe d'acteur du vieillissement, de la santé, de la culture, et des citoyens intéressés par la
thématique se sont réunis à plusieurs reprises afin de proposer une réflexion et leur contribution sur
le vieillissement sur le territoire du Pays de Morlaix. Ceci dans le but de répondre à un appel à
contribution du Conseil Départemental: Le CD Pays de Morlaix a proposé une position ainsi que des
actions concrètes possibles pour le territoire.
VIE DE L'ASSOCIATION
MISE EN PLACE D'UNE NOUVELLE ÉQUIPE ET PRISE DE FONCTION DE 2 NOUVEAUX
CO-PRÉSIDENTS
Mme Céline Aubry (directrice de la résidence Saint-Michel) et M. Xavier Caillaud (Directeur d'INEO
Défense).
RENCONTRES ET RESEAUX
Organisation de petits déjeuners
2 fois par mois afin de favoriser l'échange et la rencontres des acteurs autour d'un moment
informel. Sans pouvoir qualifier l'impact de ces rencontres, il faut souligner la richesse des échanges
et l'interconnaissance créée face à des acteurs de secteurs différents.
Assemblée générale thématique sur la création de territoire durable. A Pleyber-Christ: Comment
une dynamique durable s'instaure sur un territoire? Quelles sont les impacts de l'installation d'une
entreprises portant une démarche durable pour une commune? Comment s'articulent entreprises et
pouvoirs publics sur le territoire?
Suivi du réseau des CD breton
LIEN PAYS - CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT
Contrat de partenariat : derniers travaux et signature du contrat et participation au CUP
ACTIONS PREVUES POUR 2016
- Poursuite des actions de 2015
- Réflexion Loi Notre: S'informer et anticiper les impacts de la loi Notre sur l'organisation des
CD, sur l'évolution des Pays dans la dynamique territoriale.
- Communication: externe et interne
- Implication dans la démarche "Pratiques collaboratives"
- Etude de l'impact des associations sur l'économie et l'emploi du Pays de Morlaix.
- Accompagnement de la démarche FEAMP