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PUDCNuméro 01 | Septembre 2016 | Website : www.pudc.sn

SOMMAIREEDITO• EditoduPrésidentdela

RépubliqueSEM.MackySALL

• Actualités

• FocussurlesdifférentsvoletsduPUDC:hydraulique,électrificationrurale,pistes,équipementsdetransformationpostrécolte,chainedevaleur,suiviévaluationetsystèmed’information

• StratégiedemiseenœuvreduPUDC

• Récitsdevie:L’histoiredel’eaupotableàYaMoussa

• Agenda

“Le modèle PUDC conçu selon une approche intégrée grappe de développement local, constitue une première en Afrique aussi bien en matière de mobilisation des ressources internes (gouvernementales) pour la mise en place d’infrastructures de base, que dans le cadre de la coopération entre le PNUD et les pays.”

République du Sénégal

BULLETIND’INFORMATION DU

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“Le modèle PUDC conçu selon une approche intégrée grappe de développement local ; constitue une première en Afrique aussi bien en matière de mobilisation des ressources internes (gouvernementales) pour la mise en place d’infrastructures de base , que dans le cadre de la coopération entre le PNUD et les pays.“

le PUDC UN levier PoUrl’iNClUsioN soCialeEdito du PrésidEnt dE la réPubliquE

«Je salue la diligence notée dans la mise en œuvre du PUDC. Un programme qui, une année après son lancement, concrétise mon ambition de bâtir des pôles territoires économiquement viables. Le PUDC est un programme innovant et le développement de notre pays requiert innovations, réformes et courage.

Dans un contexte de rareté des ressources, de crise dans les pays développés, la problématique du financement des projets de développement se pose de plus en plus. L’aide n’a jamais développé un pays ou un continent et le Sénégal, en mettant en œuvre le PUDC avec l’appui technique du PNUD prouve si besoin en était que le développement de notre continent passe forcément par la mobilisation de ressources internes.

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En initiant, l’Acte III de la décentralisation, base de la nouvelle politique territoriale, pilier important du PSE, j’ai voulu marquer ma volonté de renforcer la démocratie locale tout en assurant la correction des disparités spatiales, dans l’équité, afin de répondre efficacement aux aspirations des citoyens. Cette réforme de la décentralisation, faudrait-il le rappeler, traduit mon ambition de bâtir le Sénégal à partir de territoires viables portés par un réseau de villes modernes, hiérarchisées et complémentaires aptes à dynamiser l’économie locale.C’est le sens du PUDC, du Programme d’Urgence de Modernisation des Axes et Territoires Frontaliers (PUMA) et du Programme de Modernisation des Villes du Sénégal (PROMOVIL) qui forment, ensemble, le levier privilégié de valorisation des potentialités de nos territoires.

Je me félicite des progrès notés dans la mise en œuvre du PUDC et qui contribuent significativement à relever des enjeux majeurs tels que :

• Le désenclavement des zones reculées du Sénégal ;

• La réduction de la pauvreté et des inégalités ;

• La création d’opportunités d’investissement pour les jeunes et les femmes à travers l’entreprenariat rural ;

• L’accroissement de la productivité et la réduction de l’exode rural .

Je tiens ainsi à féliciter l’agence d’exécution, le PNUD, et la Direction Nationale pilotée par la Primature. »

son excellence M.MaCKY sallPrésidentdelaRépubliqueduSénégal

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ACTUALITÉS : Source (APS) :

L’administratrice du Programme des Nations unies pour le développement

(PNUD), Helen Clark, souhaite la “labellisation” du Programme d’urgence de développement communautaire (PUDC) mis en œuvre au Sénégal, de nombreux pays africains voulant selon elle en répliquer le modèle. “Le programme du PUDC est vu comme un modèle à répliquer et beaucoup de pays demandent des partenariats avec le Sénégal pour mettre en place ce programme”, a-t-elle déclaré à Nairobi (Kenya), au sortir d’une audience avec le président Macky Sall. Selon Mme Clark, “le Togo a déjà commencé à mettre en place ce programme,

beaucoup d’autres pays veulent mettre en place ce modèle dont le Burkina Faso, le Bénin ou encore Madagascar” . ”Comme ce programme est devenu un modèle, il convient de mettre un label dessus” , a indiqué l’administratrice du PNUD, précisant que lors de la prochaine Assemblée générale du Conseil de sécurité de l’ONU, en novembre, “le Sénégal va montrer au monde en quoi c’est un modèle à répliquer”. Le chef de l’Etat sénégalais était présent à Nairobi pour participer à la 6eme Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l’Afrique (TICAD VI), dont les travaux ont pris fin dimanche 28 août dans la capitale kenyane.

Nairobi,le 28 août 2016

L’administratrice du PNUD propose la labellisation du PUDC

Le Président de la République, Son Excellence Monsieur Macky SALL a présidé, ce mardi 02 août 2016, une réunion interministérielle pour procéder à une revue du bilan à mi-parcours du Programme d’Urgence de Développement Communautaire (PUDC) en présence du Premier Ministre, du Ministre

des Finances, du Secrétaire d’état en charge du suivi du PUDC, des ministres sectoriels, du Directeur National du Programme, de Mme Bintou Djibo, Représentant Résident du PNUD et de quelques experts du PUDC.

Le Chef de l’Etat a à cette occasion, salué les progrès notés dans la mise en œuvre du programme avec l’exécution qualitative des travaux, pour lutter contre la précarité du monde rural, caractérisé par le manque d’infrastructures hydrauliques, de pistes de désenclavement mais aussi un faible taux d’électrification et une économie qui peine à décoller.

Au vu de la célérité dans la mise en œuvre des différentes composantes du PUDC, le Président de la République « a exprimé au PNUD toute sa satisfaction et a engagé les départements ministériels concernés à privilégier, en relation avec

Présentation du rapport sur le bilan d’étape du PUDC au Chef de l’Etat

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le Premier Ministre, la coordination et la complémentarité avec l’entité onusienne pour l’atteinte des objectifs de ce programme stratégique ».

Pour Mme Bintou Djibo, « le Sénégal peut se féliciter d’avoir initié le PUDC qui, une année après son lancement a permis de répondre aux aspirations de la population en milieu rural. La transformation de la vie de ces populations est perceptible notamment à travers les réalisations pour faciliter l’accès à

l’eau, à l’électricité, le désenclavement et la création d’opportinuités économiques pour les jeunes et les femmes; avec des effets induits considérables en termes de création d’emplois, de renforcement de capacité des acteurs». A ce jour, le PUDC a démarré tous les chantiers des 800 km de pistes rurales et finalisé les études de réalisation de 2621 km autres, réceptionné 113 forages multi villages, finalisé 68 châteaux d’eau ; réalisé 100% des études en électrification rurale au profit de 558 villages et commandé l’ensemble des équipements de production et de transformation post récoltes prévues dont 364 équipements livrés et fonctionnels dans 6 régions; 1008 équipements en phase de déploiement dans les régions de Tambacounda, Kédougou, Kaffrine et Kaolack.

Dakar,02 août 2016

A l’initiative du secrétaire d’état chargé du suivi du PUDC Souleymane Jules Diop une rencontre des experts et hommes d’affaires nationaux et de la diaspora sénégalaise axée sur la contribution de ces deux catégories au Plan Sénégal émergent (Pse) et notamment à l’une de ses composantes phares à savoir le Programme d’urgence de développement communautaire (Pudc) s’est tenue, à Dakar le lundi 6 juin .

Le Premier ministre, Mahammad Boun Abdallah Dionne, venu ouvrir les travaux. a appelé les Sénégalais de la Diaspora à s’investir davantage dans le processus d’émergence du Sénégal. Il a fait savoir que l’ambition du chef de l’Etat à travers la mise en place du Pse est de hisser le Sénégal parmi les nations africaines les plus compétitives à l’horizon 2035.

Un tel dessein, a insisté le Premier ministre, nécessite, en permanence, la synergie de tous les efforts et requiert la participation de tous les fils et de toutes les filles de la nation, y compris ceux établis à l’étranger et qui, grâce à leurs compétences et moyens capitalisés, seront d’un apport inestimable .Par la voix de Sourahata Tirera, directeur adjoint d’une entreprise en Chine où il réside depuis 13 ans, ces Sénégalais de l’extérieur ont pris toute la mesure du défi qui leur a été ainsi lancé et comptent tout mettre en œuvre pour le relever. « En nous montrant que nous pouvions être utiles à notre pays, le gouvernement nous met à l’épreuve. Il nous appartient maintenant de prouver que nous pouvons être à la hauteur de cette confiance», a-t-il dit.

Forum des experts et hommes d’affaires nationaux et de la diaspora: Contribution Au PSE Et Au PUDC

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La dernière tournée du Directeur National du PUDC effectuée les 13 et 14 juillet en compagnie des membres du comité technique a permis à ces responsables de s’enquérir de l’évolution de la mise en œuvre de projets emblématiques de cette initiative gouvernementale, à Grand-Mbao et Pout notamment.

La délégation dirigée par le directeur national du PUDC, Cheikh Diop a débuté cette visite de supervision à Grand-Mbao, qui abrite une usine de fabrication de 5400 poteaux en bêton dont a besoin le PUDC pour électrifier 429 villages. Sur place, la totalité de la commande de poteaux en béton a été produite et le groupement d’entreprises sénégalaises “SLS/SBM”, en charge de l’exécution des travaux, se dit prêt à livrer l’infrastructure et annonce pour cela des tests dans les jours à venir.

Le directeur national du PUDC promet que “les entreprises en charge de l’installation des poteaux vont commencer leurs travaux bientôt”. Cheikh Diop assure que des dispositions ont été prises “pour définir une méthode de travail pour la manutention avec le moins de risques possibles”.

Après cette étape, la délégation s’est rendue à Pout (40 kilomètres de Dakar), sur les installations de la Société industrielle sahélienne de matériel mécanique agricole et de représentation (SISMAR). Celle-ci doit fabriquer 408 équipements post-récolte destinés aux régions de Tambacounda et Kédougou pour un montant d’un milliard de francs CFA. Trois cent (300) équipements post-récolte ont été fabriqués et assemblés par la SISMAR, un ensemble composé de 195 couplés moulin-décortiqueuses à mil diesel, 9 couplés moulin-décortiqueuses à mil électrique, 148 moulins à mil diesel et 14 moulins à mil électrique. Il y a aussi 33 décortiqueuses à mil diésel et 9 à mil électrique.

La visite de la piste communautaire de Keur Cheikh-Nguéniène Wolof (Thiès), dans la région de Thiès, a été la dernière étape de la tournée.Les travaux de cette piste de 17 km,d’une largeur de six mètres, ont été exécutés à 90% par le maître d’œuvre, le Groupement Mintech International/Technosol Ingénierie et l’entreprise I-Cons.Sur place, certains usagers, chauffeurs et passagers ont manifesté leur entière satisfaction de la mise en service de cette piste qui constitue “une aubaine”.

Au terme de la tournée les membres du comité technique ont exprimé leur satisfaction quant au niveau d’avancement des travaux du PUDC.

Pour rappel, le comité technique composé des représentants des ministères techniques et de leurs services est chargé entre autres d’assurer le suivi rapproché de la mise en oeuvre du PUDC.

Dakar, 14 juillet 2016

Mission de supervision conjointe du Directeur National en compagnie des membres du comité technique dans les régions de thiès et kaolack

Sur deux jours, les 250 experts qui ont pris part au forum ont réfléchi, à travers plusieurs ateliers liés à l’hydraulique, à l’électrification rurale, aux pistes rurales, aux équipements agricoles, à l’entrepreneuriat rural, entre autres, sur les voies et moyens de contribuer de manière efficace au processus

d’émergence du Sénégal. Dakar,6 juin 2016

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Focus sur lEs diFFérEnts volEts du Pudc

Pour lE volEt HydrauliquE rural Le PUDC a démarré deux séries de travaux portant sur 243 forages, 164 châteaux d’eaux. La première série concerne 128 forages et 73 châteaux d’eau. Actuellement 88 forages sont réceptionnés et 68 châteaux d’eau finalisés.

Sur la deuxième série, 25 forages ont été réceptionnés et 50 châteaux d’eau sont en construction. A ce jour, plus 660.000 habitants dans les régions de Matam, Louga, Kédougou

et Tambacounda sont déjà alimentés en eau à partir des 14 systèmes d’alimentation en eau potable mis en service sur les 115 forages et 67 châteaux réceptionnés. En outre 400.000 têtes de bétail, accèdent à l’eau avec les 102 abreuvoirs fonctionnels.

Pour valoriser davantage les forages réalisés et développer l’économie rurale, le PUDC a mis en place une stratégie de promotion de chaine de valeur qui vise à réaliser des périmètres maraichers autour des forages et à accompagner les filières porteuses.

Contribution du PUDC à la couverture des besoins en forages hydrauliques (base de données initiale)

Les hypothèses de base du PUDC consignées dans le document de projet assignent un objectif de 100 forages correspondant à la couverture de 30% des besoins exprimés par les populations et consignés dans la base de données. A ce jour la réalisation de 113 forages équivaut à une couverture de 34% des besoins en forage. La réalisation des 243 forages prévus portera ce taux à 73% à la fin du programme.

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Pour lE volEt ElEctriFication ruralE Les études d’exécution des entreprises ont été approuvées par l’ASER et la SENELEC et les travaux Moyenne Tension/Basse Tension ont démarré sur le terrain depuis mi-juillet. Les contrats des entreprises de travaux, de cabinets de supervision et de certification ont été signés. Pour ce qui concerne les travaux d’électrification par voie solaire, elles démarrent en fin août 2016. Par ailleurs les appels d’offres pour les installations intérieures de 22 400 ménages dans 414 villages à électrifier sont en cours.

A terme le programme va garantir l’alimentation en électricité de plusieurs structures (100 infrastructures de santé, 155 établissements scolaires, 400 micro et petites entreprises rurales (moulins, tailleurs, menuisiers, campements, cordonnerie, vulgarisateurs, atelier électricien). Pour l’heure la totalité des poteaux béton (5.400) est disponible et 10.000 poteaux métalliques sont déjà fabriqués sur les 24.900 commandés. La fin prévue des travaux est fixée à fin avril 2017.

Contribution du PUDC aux objectifs nationaux d’électrification rurale

Le taux actuel d’électrification rurale est de 31%. Le Gouvernement compte atteindre 60% d’ici l’horizon 2017. Le PUDC contribuera pour 8% par rapport à l’ensemble des programmes en cours qui permettront d’atteindre un taux de 55%.

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Portée socio économique des pistes

L’interconnexion des pistes au réseau national va à la fois faciliter la mobilité et favoriser de nouvelles opportunités économiques pour les populations.

Pour lE volEt PistEs ruralEs Le PUDC a planifié les activités en trois séries de travaux. Concernant les séries 1&2, 790,86 Km de pistes sont en chantier avec un niveau d’avancement respectif de 60 % dans la zone sud (régions de Kaolack, Fatick, Kaffrine, Thiès, Sédhiou, Kolda) et 85 % dans la zone nord (régions de Matam, Saint Louis Louga et Diourbel).

Pour la troisième série de travaux, la priorisation des tronçons à réaliser a permis de retenir 1484,51 Km, répartis entre les régions de : Thiés, Fatick, Kaolack, Kaffrine, Tamba, kédougou. Pour les régions de Sédhiou et Kolda (linéaire total de 158 km), les études d’avant-projet détaillé (APD) et les dossiers

d’appel d’offre (DAO) réalisées par la Direction des Routes sont pris en compte.Les études techniques et de faisabilité ont été finalisées et validées par les membres du sous-comité technique (Direction des Routes, AGEROUTE, PNDL, PASALOUMAKAF, FERA, AGETIP).

La priorisation est basée sur des critères portant sur le taux de desserte agricole, le niveau de désenclavement des localités (villages et communes), l’indice route et l’impact socio-économique sur les populations rurales. Le début des travaux est prévu pour le mois d’octobre 2016 pour quelques linéaires additionnels. Au total les travaux de la série 3 portent sur un linéaire de 2621,13 km dont 1 000 km de pistes pourront être réalisés en 2017.

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Contribution du PUDC à la promotion du secteur privé local et national

La totalité des contrats de production des équipements a été signée avec des entreprises sénégalaises pour un montant de 12 522 694 792 F CFA. Celà contribue à la promotion du secteur privé national et à la valorisation de la production locale. La contractualisation de ces entreprises avec des artisans locaux contribue au renforcement de l’entreprenariat rural avec la création de 700 emplois pour les jeunes. L’exploitation des équipements livrés à Fatick a permis l’amélioration de la qualité de vie des femmes et des jeunes filles par l’allégement des travaux domestiques.

Pour lE volEt équiPEmEnt dE transFormation agricolE Et Post récoltE Le nombre d‘équipements produits et certifiés s’élève à 1008 sur un total de 5500 dont 364 déployés dans les régions de Fatick Tambacounda Kédougou Thiès, Kaolack Kaffrine .Les autres équipements (4492) qui sont en cours de production (80 % d’état d’avancement) seront livrés en octobre 2016. Pour la gestion et la maintenance des équipements, 1208 comités de gestion ont

été mis en place. Les membres des comités de gestion, les conducteurs et meuniers ont reçu des formations sur la gestion administrative et financière (GAF), l’utilisation des équipements ainsi que les premières opérations de maintenance.

Par ailleurs, le PUDC a appuyé le Ministère de l’Agriculture et de l’équipement rural dans l’acquisition de moissonneuses batteuses et motopompes (13 moissonneuses batteuses et 180 motopompes livrées dans la zone nord sur une prévision de 600 au total). Le reliquat des 420 motopompes sera reçu au plus tard en fin août 2016.

“Rien qu’avec le premier apport de 50 groupes motopompes du PUDC,nous avons pu aménager 2 300 hectares.Auparavant on ne dépasssait pas les 400 hectares.Pour l’hivernage 2016/2017 où 140 autres motopompes sont attendues,nous projettons d’aménager 10 000 hectares”

Pierre Marie Faye Délégué Régional de la SAED à Matam

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Pour lE volEt cHainE dE valEur Il est retenu d’appuyer la promotion des chaines de valeur « lait » et « patate douce ». Les diagnostics faits sur ces produits ont permis d’identifier les domaines prioritaires d’intervention au niveau des segments de production et de transformation. Le partenariat public – privé – producteurs permet de promouvoir l’entreprenariat local en collaboration avec les structures de recherche (ISRA et ITA) et d’appui conseil (ANCAR).

En outre, le PUDC a également acquis et livré, pour le compte du Ministère de l’Elevage et des Productions animales, 7 481 525 doses de vaccins. Une seconde commande de 16

902 500 doses est en cours.

Pour lE volEt suivi évaluation L’informatisation du système de suivi évaluation est effective. Les enquêtes de référence sont déjà réalisées et permettront à la fin du programme d’évaluer l’impact du PUDC sur les conditions de vie des populations bénéficiaires et sur l’économie rurale. Une plateforme SIG couplée au système de suivi évaluation du PUDC est en cours d’élaboration en partenariat avec le CSE et l’ADIE.

Ce système de gestion de l’information, permettra de visualiser les réalisations du PUDC et l’articulation avec les autres interventions. A terme, les Autorités disposeront d’un outil de pilotage et d’aide à la prise de décision.

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Le principal défi d’un programme d’urgence comme le PUDC est la combinaison de trois impératifs: le délai, la qualité et la maitrise des coûts. Pour relever ce défi le PUDC a adopté une stratégie reposant sur le partenariat et le développement de synergie avec les acteurs clés des sous- secteurs d’intervention du programme. Cette stratégie qui valorise les acquis et les compétences existantes, permet d’éviter les duplications, anticiper sur les risques et raccourcir des étapes.

Stratégie de miSe en œuvre du Pudc

C’est ainsi que dans le choix et la réalisation des ouvrages, le PUDC a privilégié une approche inclusive avec l’implication de toutes les parties prenantes (structures de l’Etat, femmes, jeunes, collectivités locales, secteur privé et acteurs non étatiques).ainsi que les Ministères techniques clés (Hydraulique, Energie, Infrastructures, Agriculture, Elevage). Pour la consolidation de la base de données du programme ces ministères ont détaché chacun un expert provenant de leurs services déconcentrés ou de leurs structures techniques, auprès des équipes techniques de terrain du PUDC.

Par ailleurs, au-delà du cadre organisationnel du PUDC composé par un comité de pilotage et un comité technique, des sous-comités techniques ont été mis en place afin de contribuer à l’harmonisation des interventions du PUDC avec celles des autres projets et programmes, la validation des spécifications techniques ,la validation des Dossiers d’Appels d’Offres (DAO), la participation aux missions de suivi et de supervision des travaux et la participation aux réceptions provisoires. Ils émanent du comité technique et sont présidés par les points focaux désignés par leurs Ministères de tutelle.

Pour garantir la qualité de ses réalisations, le PUDC a mis l’accent sur l’audit technique de la conformité par rapport aux spécifications techniques définies dans les DAO en vue de parvenir à la certification de la qualité de tous les ouvrages et équipements.

Piste Koungheul-Maka Gouye

forage avec équipement solaire à Wakilare Bassari(kédougou)

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Ya Moussa est un village de 731 habitants situé dans la commune de Dindéfélo qui depuis sa création en 1977 ne disposait ni de puits,ni de forages et les populations étaient confrontées à un problème crucial:

celui de l’accès à l’eau potable. Dans cette localité située au milieu de la végétation et au pied des montagnes, le ravitaillement en eau relevait du parcours du combattant. Il fallait creuser dans les endroits où la nappe phréatique affleure rapidement et recueillir une eau boueuse destinée à la consommation.

Du coup la consommation de cette eau boueuse a eu des conséquences sur la santé des populations qui souffraient de maladies diarrhéiques et leur survie était menacée. Avec le concours du génie militaire, le PUDC y a réalisé un forage qui a été réceptionné le 13 mars 2016 et qui est perçu par les populations comme « une justice sociale qui met les Sénégalais sur un pied d’égalité ».

Des Bas-FoNDs aUX roBiNeTs L’HISTOIRE DE L’EAU POTABLE À YA MOUSSA

Récit de vie

FatoU traoré DélégUée Des Femmes DU village De YamoUssa (KéDoUgoU)

« A cause du manque et de la qualité de l’eau, nous avons beaucoup souffert de maladies hydriques. Au poste de santé de Dindéfelo, Yamoussa a pendant longtemps eu le taux de consultation le plus

important lié aux maladies hydriques.

Grâce au PUDC la corvée d’eau est devenue un vieux souvenir, qui dispose de l’eau potable a la santé. Il faut vivre ce moment pour le croire »

Situation de Ya Moussa en décembre 2015 avant l’intervention du PUDC

Yamoussa après l'intervention du PUDC en mars 2016

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DÉvELOppEMEnT DES ACTIvITÉS ÉCOnOMIqUES AU pROfIT DES fEMMES: DjILASSE Un MODèLE DE RÉUSSITE La commune de Djilasse est située dans le département de Foundiougne (Région de Fatick ) . Dans le cadre du volet entreprenariat du PUDC, les femmes organisées en groupement ont bénéficié d’une batteuse à mil destiné à alléger leurs travaux.

Pour mieux outiller le groupement dans la gestion, le PUDC leur a fait bénéficier de formation en Gestion Administrative et Financière; afin de faciliter la traçabilité des opérations financières et assurer du même coup la pérennisation de l’équipement.

Au bout de quatre (4) mois d’exploitation, le groupement a pu avoir des recettes totales de 1 274 000 FCFA et un bénéfice net de 509 650 FCFA.

D’après la Présidente du comité de gestion Fatou Ngom «avant l’arrivée de la batteuse on subissait le diktat des exploitants privés ,vu la rentabilité de l’exploitation de la batteuse à mil nous allons investir une partie du bénéfice dans le maraichage afin de disposer de ressources additionnelles ».

AGEnDA• Mission du Directeur National du PUDC dans les zones sud et centre pour la

supervision du déploiement d’équipements post-récolte au profit des femmes des régions de Kaffrine,Tambacounda et Kédougou

• Atelier d’information et de formation à l’attention de l’Union des Radios Communautaires et Associatives

• Mise en place de Comité Technique Régional de supervision et de suivi des interventions du PUDC

• Side event du Sénégal sur le PUDC à New York en novembre en marge de l’Assemblée Générale du Conseil de Sécurité de l’ONU

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nous-JoindrE

République du Sénégal

PRODUCTIONUnité Communication du PNUD – PUDC / info@pudc.snMame Ngoné Sow - Conseiller en Communication du PNUDAbdourahmane Ba - Spécialiste en Communication Direction Nationale du PUDCDjibril Safi Seck - Spécialiste en Communication Cabinet Secrétaire d’état chargé du suivi du PUDCAvec l’appui de l’ensemble des experts du PUDCDirection de la publicationMme Bintou DjiboCheikh Diop