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BURKINA FASO
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MINISTERE DE L'ECONOMIE ET DES FINANCES
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COMITE NATIONAL DE POLITIQUE ECONOMIQUE
FORMAT CEDEAO
Version finale, octobre 2014
11 B.P. 912 Ouaga CMS 11 Tél.: (226) 50 30 80 87/50 30 58 34 Fax: (226) 50 30 80 84 www.cnpe.gov.bf
PROGRAMME PLURIANNUEL DE CONVERGENCE 2015-2019
DU BURKINA FASO
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TABLE DES MATIERES LISTE DES TABLEAUX ......................................................................................................................... 3 LISTE DES GRAPHIQUES ..................................................................................................................... 3 SIGLES ET ABREVIATIONS.................................................................................................................. 4 RESUME ................................................................................................................................................. 6 INTRODUCTION ..................................................................................................................................... 8 I- ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE MONDIAL ET REGIONAL ...................................................... 10 II. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE RECENT AU BURKINA FASO ............................................. 13 II.1 EVOLUTION DE L’ECONOMIE SUR LA PERIODE 2011-2013.................................................... 13 II.2. ESTIMATION DES PERFORMANCES ECONOMIQUES DU BURKINA FASO EN 2014 .......... 17 II.2.1 SECTEUR REEL .......................................................................................................................... 17 II.2.1.1 EVOLUTION SUIVANT L’OPTIQUE DE L’OFFRE .................................................................... 17 II.2.1.2 EVOLUTION SOUS L’OPTIQUE DE LA DEMANDE ................................................................. 18 II.2.1.3 EVOLUTION DES PRIX ............................................................................................................ 19 II.2.2. FINANCES PUBLIQUES ET DETTE PUBLIQUE ....................................................................... 21 II.2.2.1. RECETTES TOTALES ET DONS ............................................................................................ 22 II.2.2.2 DEPENSES TOTALES ET PRETS NETS ................................................................................. 23 II.2.2.3. SOLDES CARACTERISTIQUES .............................................................................................. 26 II.2.2.4. FINANCEMENT ........................................................................................................................ 26 II.2.2.5. DETTE PUBLIQUE ................................................................................................................... 26 II.2.3. COMMERCE EXTERIEUR ET BALANCE DES PAIEMENTS .................................................... 27 II.2.3.1 COMPTE DES TRANSACTIONS COURANTES ...................................................................... 27 II.2.3.2 COMPTE DE CAPITAL .............................................................................................................. 28 II.2.3.3 COMPTE FINANCIER ............................................................................................................... 29 II.2.4. SITUATION MONETAIRE ........................................................................................................... 29 II.2.4.1 AVOIRS EXTERIEURS NETS .................................................................................................. 29 II.2.4.2 CREDIT INTERIEUR ................................................................................................................. 30 II.2.4.3 MASSE MONETAIRE ............................................................................................................... 31 II.2.5. SITUATION DE CONVERGENCE DU BURKINA FASO AU 31 DECEMBRE 2014 ................... 31 II.2.6 HARMONISATION DES POLITIQUES ET ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS ................. 33 III. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE LA SCADD.................................................................................... 35 IV. OBJECTIFS ET STRATEGIES DE CONVERGENCE 2015-2019 ................................................... 43 IV.1. CADRE MACROECONOMIQUE A MOYEN TERME ................................................................... 43 IV.1.1.SECTEUR REEL ......................................................................................................................... 43 IV.1.2.FINANCES PUBLIQUES ET DETTE PUBLIQUE ...................................................................... 46 IV.1.3 SECTEUR EXTERIEUR ............................................................................................................. 49 IV.1.4 PERSPECTIVES DE CONVERGENCE ..................................................................................... 50 V.1.5 FACTEURS DE RISQUE ............................................................................................................ 51 IV.2. POLITIQUES ET STRATEGIES ................................................................................................... 52 IV.2.1 SECTEUR REEL ......................................................................................................................... 52 IV.2.2 FINANCES PUBLIQUES ............................................................................................................ 57 CONCLUSION ...................................................................................................................................... 60 ANNEXES ............................................................................................................................................. 61 ANNEXE 1 : SYNTHESE DES PROJECTIONS POUR L’ANNEE 2015 .............................................. 62 ANNEXE 2 : CHRONOGRAMME INDICATIF DES MESURES ........................................................... 63 ANNEXE 3 : DONNEES MACROECONOMIQUES .............................................................................. 67
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LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Contribution sectorielle à la croissance du PIB de 2011 à 2013 (en points de %) ............ 14
Tableau 2 : Evolution des recettes et dépenses 2011-2013 (en milliards de FCFA) ............................ 15
Tableau 3: Evolution de la Balance des paiements sur période 2011-2013 (en milliards FCFA) ......... 16
Tableau 4 : Evolution des indices par fonction de consommation ........................................................ 20
Tableau 5: Profil des critères de convergence en 2014 ........................................................................ 32
Tableau 6 : Evolution des variations sectorielles (%) de 2013 à 2019 ................................................. 43
Tableau 7 : Contributions sectorielles à la croissance du PIB (en points) ............................................ 45
Tableau 8 : Evolution des ressources 2014-2019 (en milliards de FCFA) ............................................ 46
Tableau 9 : Evolution des dépenses sur la période 2014-2019 (en milliards de FCFA) ....................... 47
Tableau 10 : Evolution de l’encours de la dette sur la période 2013-2019 (en milliards de FCFA) ...... 48
Tableau 11 : Evolution du secteur extérieur sur la période 2014-2019 (en milliards de FCFA) ........... 50
Tableau 12 : Profil des critères de convergence sur la période 2015-2019 .......................................... 51
LISTE DES GRAPHIQUES
Graphique 1 : Evolution de l'IHPC de janvier 2012 à septembre 2014 ................................................. 19
Graphique 2 : Evolution de l’inflation en moyenne annuelle de janvier 2012 à septembre 2014 ......... 21
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SIGLES ET ABREVIATIONS
BCEAO : Banque centrale des Etats de l’Afrique de l’ouest
BTP : Bâtiments et travaux publics
CEDEAO : Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
FCFA : Franc de la Communauté financière africaine
CID : Circuit informatisé de la dépense
CIFE : Circuit informatisé des financements extérieurs
CIR : Circuit informatisé des recettes
CNLF : Comité national de lutte contre la fraude
CNPE : Comité national de politique économique
DCI : Direction du centre des impôts
DGD : Direction générale des douanes
DGE : Direction des grandes entreprises
DGEP : Direction générale de l’économie et de la planification
DGI : Direction générale des impôts
DGTCP : Direction générale du trésor et de la comptabilité publique
DME : Direction des moyennes entreprises
DTI : Droits et taxes indirects
FBCF : Formation brute de capital fixe
FEC : Facilité élargie de crédit
FMI : Fonds monétaire international
IAP : Instrument automatisé de prévision
IHPC : Indice harmonisé des prix à la consommation
INSD : Institut national de la statistique et de la démographie
MEF : Ministère de l’économie et des finances
OMD : Objectifs du millénaire pour le développement
PAP : Plan d’actions prioritaires
PIB : Produit intérieur brut
PIP : Programme d’investissements publics
PME/PMI : Petites et moyennes entreprises/ Petites et moyennes industries
PNG : Position nette du Gouvernement
PNTF : Programme national de transition fiscale
POSEF : Politique sectorielle de l’économie et des finances
PPP : Partenariat public privé
PSI : Plan stratégique institutionnel
SBB : Solde budgétaire de base
SCADD : Stratégie de croissance accélérée et de développement durable
SFD : Système financier décentralisé
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SGMRF : Stratégie globale de mobilisation des ressources financières
SIAO : Salon international de l’artisanat de Ouagadougou
SIFIM : Services d'intermédiation financière indirectement mesurés
SIGTAS : Standard integreated government tax administration system
SIMP : Système d’information intégré des marchés publics
SINTAX : Système informatisé de taxation
SITHO : Salon international du tourisme et de l’hôtellerie de Ouagadougou
SNC : Semaine nationale de la culture
SOFITEX : Société des fibres et textiles
SONABEL : Société nationale d’électricité du Burkina
SONABHY : Société nationale burkinabé d’hydrocarbures
SYDONIA : Système douanier automatisé
UEMOA : Union économique et monétaire ouest africaine
ZACA : Zone d’activités commerciales et administratives
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RESUME
L'activité économique du Burkina Faso est marquée en 2014, d'une part, par une
pluviosité favorable à de bonnes récoltes, une bonne orientation de l'activité dans le
secteur minier et, d'autre part, par l'achèvement en juillet 2014 du compact de cinq
(05) ans conclu au titre du Millennium Challenge Account (MCA).
Le taux de croissance du PIB en termes réels se situerait à 6,7%, en gain de 0,1
point de pourcentage sur un an. Les secteurs primaire et tertiaire seraient les
moteurs de cette croissance.
L’inflation en moyenne annuelle s’est établie à -0,6% en septembre 2014 contre
1,7% enregistrée en septembre 2013. Cette baisse est principalement attribuable
aux fonctions « Produits alimentaires et boissons non alcoolisées » et « boissons
alcoolisées, tabac et stupéfiants». Sur la base de l'évolution tendancielle observée
au cours des neuf premiers mois de l'année 2014, l'inflation devrait rester modérée
en 2014.
Le Budget de l'Etat, gestion 2014, s'exécute dans un contexte marqué par la
poursuite des engagements pris en mars 2014 par le Gouvernement pour améliorer
le pouvoir d’achat des populations à travers une deuxième série de mesures sociale.
A fin septembre 2014, le solde des opérations financières de l’Etat est ressorti
déficitaire de 134,6 milliards de FCFA contre un excédent de 0,3 milliard de FCFA à
la même période en 2013. Ce niveau de solde devrait globalement se maintenir en
fin 2014, soit 1,9% du PIB.
Les échanges extérieurs resteraient marqués en 2014 par la prépondérance des
exportations d'or non monétaire et de coton, malgré une orientation défavorable des
cours mondiaux. En outre, les décaissements de ressources extérieures par l'Etat se
renforceraient, en phase notamment avec les investissements de la Stratégie de
croissance accélérée et de développement durable (SCADD). Dans ce contexte, la
balance des paiements du Burkina Faso dégagerait un solde global positif de 37,4
milliards de FCFA en 2014.
En termes de convergence macroéconomique, tous les critères seraient respectés
en 2014, à l’exception des deux (2) critères de second rang que sont la masse
salariale rapportée aux recettes fiscales et le taux de pression fiscale.
Sur la période du programme 2015-2019, le Gouvernement poursuivra la mise en
œuvre de la SCADD. Les actions phares porteront sur les secteurs de production et
de soutien à la production.
La mise en œuvre de ces différentes actions devrait permettre d’atteindre un taux de
croissance moyen du PIB de 7,2% sur la période 2015-2019.
Les tensions inflationnistes resteraient contenues dans la norme communautaire de
la CEDEAO.
Concernant les finances publiques, les niveaux de déficit connaîtraient une
amélioration passant de 1,5% du PIB en 2015 à 0,1% en 2019.
7
Les échanges extérieurs seraient caractérisés par une progression continue des
ventes à l’extérieur des deux principaux produits que sont le coton fibre et l'or
marchandise. Les transactions avec le reste du monde se traduiraient par une
amélioration du solde du compte courant, en pourcentage du PIB nominal, sur
l’ensemble de la période.
En matière de convergence, la plupart des critères afficheraient un profil compatible
avec les normes communautaires de la CEDEAO, en particulier, tous les critères de
premier rang seraient respectés.
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INTRODUCTION
Le Programme pluriannuel de convergence (PPC) 2015-2019 du Burkina Faso est
élaboré dans le cadre de la mise en œuvre de la Décision A/DEC.17/12/2001 portant
création d’un mécanisme de surveillance multilatérale des politiques économiques et
financières des Etats membres de la CEDEAO et en application du Pacte de
convergence et de stabilité macroéconomique entre les Etats membres de la
CEDEAO du 29 juin 2012.
Ce programme quinquennal glissant décrit l’évolution de la situation économique et
financière récente et les perspectives de convergence macroéconomique 2015-2019.
Il a été élaboré sur la base des données disponibles à fin septembre 2014. Il s’agit
notamment du projet de Loi de finances pour l’exécution du budget de l’Etat, gestion
2015, des conclusions de la mission du FMI qui s'est déroulée à Ouagadougou du 13
au 26 mars 2014 dans le cadre de la première revue du programme à moyen terme
2014-2016 appuyé par la Facilité Elargie de Crédit (FEC) ainsi que des projections
sur le reste de la période.
Au niveau mondial, l’activité économique devrait rester modérée et hétérogène d’une
région à l’autre. La croissance mondiale est attendue à 3,3% en 2014, identique à
son niveau de 2013.
Au niveau de la conjoncture intérieure, l’activité économique se déroule en 2014
dans un contexte particulièrement marqué par le renforcement des mesures sociales
prises par le Gouvernement en mars 2014, la fin du Compact avec le Millennium
challenge corporation (MCC) en juillet 2014 et une pluviosité relativement
satisfaisante. La croissance économique ressortirait à 6,7% en 2014 contre 6,6% en
2013.
L’inflation resterait modérée en raison notamment de la campagne agricole
2013/2014 relativement bonne et des mesures prises par le Gouvernement pour
lutter contre la vie chère. Elle se situerait à -0,5% à fin 2014 contre 0,5% en 2013.
Au niveau des finances publiques, l’exécution des opérations financières de l’Etat se
solderait par une amélioration du solde global base engagement (dons compris)
passant de -210,9 milliards de FCFA en 2013 à -134,8 milliards de FCFA en 2014.
Cette situation est la résultante d’une augmentation plus importante des recettes
totales et dons par rapport aux dépenses totales et prêts nets. Le taux de pression
fiscale s’établirait à 16,0% en 2014, en amélioration de 0,4 point de pourcentage par
rapport à 15,6% réalisé en 2013.
S’agissant des échanges extérieurs, en dépit du repli des cours mondiaux, le Burkina
Faso enregistrerait un accroissement des expéditions d’or et de coton. Ainsi, la
balance des paiements dégagerait un solde global positif de 37,5 milliards de FCFA
en 2014 contre -147,0 milliards de FCFA en 2013.
Sur la période du programme, le Gouvernement poursuivra la mise en œuvre de la
Stratégie de croissance accélérée et de développement durable (SCADD) à travers
9
notamment, les actions phares dans les secteurs de production et de soutien à la
production.
Le présent PPC 2015-2019 du Burkina Faso s'articule autour des points ci-après :
(i) l’environnement économique mondial et régional ;
(ii) le développement économique récent au Burkina Faso ;
(iii) les objectifs et stratégies de convergence 2015-2019 ;
(iv) les politiques et stratégies.
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I- ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE MONDIAL ET REGIONAL
Au niveau mondial1, la reprise de l’activité économique, tout en demeurant fragile,
se poursuit, mais toujours à un rythme modéré et inégal. En effet, après un début
d’année morose, l’économie mondiale s’est renforcée au deuxième trimestre, en
raison d’un raffermissement dans la plupart des économies avancées et d’un rebond
dans les économies de marché émergentes. Les indicateurs relatifs au climat des
affaires font état d’une dynamique positive et soutenue au troisième trimestre.
Cependant, des risques de dégradation restent persistants en raison d’une montée
des tensions géopolitiques, des contraintes de capacité de production, des
déséquilibres macroéconomiques ou financiers et de l’incertitude relative à la
politique économique. En somme, pour l’année 2014, la croissance mondiale est
attendue à 3,3%, comme en 2013.
S’agissant des prix, l’inflation est restée modérée en juillet après une hausse au
deuxième trimestre de 2014. Pour les mois à venir, les tensions inflationnistes
devraient être limitées en raison de la résorption progressive de l’écart de production
et de la relative stabilité des cours des matières premières, notamment le pétrole.
Pour l’année 2014, le taux d’inflation mondiale serait en moyenne de 3,0% contre
3,3% en 2013.
Aux Etats-Unis, la reprise de l’activité économique s’est renforcée au deuxième
trimestre 2014, confirmant la présence d’une croissance sous-jacente robuste. En
effet, après la contraction liée aux conditions météorologiques au premier trimestre,
l’activité économique a fortement rebondi au deuxième trimestre 2014, renouant
avec les taux de croissance supérieurs à la tendance observée au second semestre
2013. Le PIB en volume au deuxième trimestre a progressé de 4,2% en rythme
annualisé (1,0% en glissement trimestriel), après un recul de 2,1% (-0,5% en
glissement trimestriel) au premier trimestre 2014. Pour l’année 2014, le taux de
croissance du PIB serait de 2,2%, identique à son niveau de 2013.
Concernant l’évolution des prix, la stabilisation de l’inflation s’est poursuivie en juillet.
La hausse annuelle de l’Indice des prix à la consommation global (IPC) a fléchi de
0,1 point de pourcentage, revenant à 2,0%. Hors produits alimentaires et énergie,
elle est restée à 1,9%. Cette évolution reflète la disparition de certains facteurs
temporaires qui étaient à l’origine d’un regain d’inflation au début de l’année.
L’inflation est projetée à 2,0% en 2014 contre une estimation de 1,5% en 2013.
S’agissant du marché du travail, le taux de chômage est attendu à 6,3% en 2014
contre 7,9% en 2013.
Dans la zone euro, le PIB en volume a stagné au deuxième trimestre 2014 après
quatre trimestres d’expansion modérée.. Les données d’enquêtes disponibles
jusqu’en août 2014 font état d’un ralentissement de la dynamique de la croissance
au troisième trimestre. La demande intérieure devrait être soutenue par l’ensemble
des mesures de politique monétaire, l’amélioration en cours des conditions de
1Perspectives de l’économie mondiale (PEM) FMI octobre 2014 et Bulletin BCE, septembre 2014
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financement, les progrès réalisés en matière d’assainissement budgétaire et de
réformes structurelles, et la baisse des prix de l’énergie. Les projections tablent sur
un taux de croissance du PIB en volume de 0,8% en 2014 contre -0,4% en 2013.
La hausse annuelle de l’Indice des prix à la consommation harmonisée (IPCH) s’est
établie à 0,3% en août 2014, après 0,4% en juillet. Cette évolution reflète
principalement d’une moindre hausse des prix de l’énergie, tandis que les autres
composantes sont restées globalement stables au niveau agrégé. En perspective, la
progression annuelle de l’IPCH devrait se maintenir à des niveaux faibles au cours
des prochains mois. L’inflation est attendue à 0,5% en 2014 contre 1,3% en 2013.
Le marché du travail révèle toujours des signes d'amélioration en liaison avec la
reprise modeste de l’activité économique. En effet, après une baisse pendant le
dernier trimestre 2013 ainsi qu’au premier trimestre 2014, le taux de chômage a de
nouveau fléchi à 11,6% en avril 2014, avant de rester stable en mai. Toutefois, les
résultats des marchés du travail continuent de différer considérablement selon les
pays et les tranches d’âge. Le taux de chômage est projeté à 11,6% en 2014 contre
11,9% en 2013.
En France, l’activité économique a stagné au premier semestre 2014, après une
hausse de 0,2% au quatrième trimestre 2013. Au second semestre 2014, la
croissance se consoliderait, mais elle resterait modeste (+0,3% par trimestre). En
moyenne sur l’année, le PIB croîtrait de 0,4% en 2014 après +0,3% en 2013.
La hausse en variation annuelle de l’IPCH s’est établie à 0,6% en juin 2014 contre
0,8% en mai 2014. Pour 2014, l’inflation est projetée à 0,7% contre 1,0% en 2013.
Concernant le chômage, le taux ressortirait à 10,0% en 2014 contre une estimation
de 10,3% en 2013.
Au Royaume-Uni, l’activité économique est restée très dynamique au premier
semestre 2014, après une croissance robuste l’année précédente. Le PIB en volume
a augmenté de 0,8% en rythme trimestriel au premier et au deuxième trimestre 2014,
tiré principalement par la demande intérieure. Le taux de croissance du PIB réel est
projeté à 3,2% en 2014 contre une estimation de 1,7% en 2013.
La hausse annuelle de l’IPC est revenue à 1,6% en juillet contre 1,9% le mois
précédent, tout en restant inférieure à la cible de la Banque d’Angleterre pour le
septième mois consécutif. Les tensions inflationnistes devraient toutefois demeurer
contenues dans les prochains mois, en liaison notamment avec la période prolongée
de croissance modérée des salaires. Le taux d’inflation est projeté à 1,6% en 2014
contre 2,6% en 2013.
Sur le marché du travail, le taux de chômage a continué de reculer durant six mois
consécutifs pour s’établir à 6,4% en juin 2014, soit son plus bas niveau depuis plus
de cinq ans. Il est projeté à 6,3% en 2014 contre 7,6% en 2013.
Au Japon, selon les données provisoires des comptes nationaux, l’activité
économique s’est nettement contractée au deuxième trimestre 2014, en raison du
rééquilibrage de la demande qui a suivi la hausse de la TVA en avril et des dépenses
réalisées par anticipation au premier trimestre. En effet, le PIB en volume a diminué
12
de 1,7% en rythme trimestriel au deuxième trimestre 2014, après une croissance
révisée à la baisse de 1,5% au premier trimestre. Au troisième trimestre, il est
attendu un redémarrage de la croissance. Pour 2014, le taux de croissance du PIB
réel est projeté à 0,9% contre 1,5% en 2013.
Pour ce qui concerne les prix, le taux d’inflation annuel a légèrement baissé ces
derniers mois, après la forte hausse associée au relèvement de la TVA en avril. La
hausse annuelle de l’IPC a fléchi à 3,4% en juillet contre 3,6% en juin 2014,
l’incidence de la dépréciation antérieure du yen sur les prix continuant de se dissiper.
L’IPC annuel hors produits alimentaires, boissons et énergie s’est inscrit à 2,3% en
juillet, comme en juin 2014. Pour l’ensemble de l’année 2014, l’inflation est projetée à
2,7% contre 0,4% en 2013. Quant au taux de chômage, il se situerait à 3,7% en
2014 contre 4,0% en 2013.
En Chine, la croissance économique a poursuivi sa décélération progressive
observée depuis 2012, en liaison avec l’affaiblissement de ses moteurs traditionnels
tel que l’investissement manufacturier. Toutefois, la croissance du PIB en volume a
atteint 7,5% en rythme annuel au deuxième trimestre 2014 contre 7,4% le trimestre
précédent. En rythme trimestriel, la croissance s’est accélérée, atteignant 2,0%
après 1,5%. Le taux de croissance du PIB réel se chiffrerait à 7,4% en 2014 contre
une estimation de 7,7% en 2013.
S’agissant des prix, les tensions demeurent bien contenues jusqu’à présent. L’IPC
annuel et l’IPC hors énergie et produits alimentaires ayant légèrement fléchi au
deuxième trimestre par rapport au premier trimestre ont fluctué respectivement
autour de 2,3% et 1,7%. Le taux d’inflation est projeté à 2,3% en 2014 contre une
estimation de 2,6% en 2013. Sur le marché du travail, le taux de chômage se
stabiliserait à 4,1% en 2014, identique à son niveau de 2013.
En Afrique subsaharienne, l’activité économique qui est restée solide au premier
semestre 2014 devrait se maintenir sur toute l’année grâce à la bonne orientation de
la demande externe et à la forte hausse de l’investissement public et privé en cours
dans les infrastructures, les mines et la production d’énergie dans de nombreux
pays. Cependant, des conditions de financement difficiles à l’échelle mondiale ou un
ralentissement de l’activité économique dans les pays émergents pourraient freiner
la croissance, en particulier dans les pays à revenu intermédiaire qui ont d’importants
liens avec l’extérieur. Aussi, des risques d’origine intérieure, notamment l’insécurité,
les incertitudes qui caractérisent la situation sociopolitique à l’approche des élections
dans certains pays et l’épidémie actuelle de la maladie à virus Ebola pourraient
ralentir le dynamisme de l’activité économique. Les projections tablent sur un taux de
croissance du PIB de 5,1% en 2014, identique à celui de 2013. Le taux d’inflation
s’afficherait à 6,7% en 2014 contre 6,6% en 2013.
13
II. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE RECENT AU BURKINA FASO
II.1 EVOLUTION DE L’ECONOMIE SUR LA PERIODE 2011-2013
Sur la période 2011-2013, l’activité économique intérieure s’est déroulée dans un
contexte international, régional et national relativement difficile. Le contexte
international et régional a été marqué par la persistance de la crise de la dette
souveraine en Europe, la persistance des tensions géopolitiques dans les pays
producteurs de pétrole, la crise postélectorale en Côte d’Ivoire et la crise malienne.
Sur le plan national, la crise sociopolitique de 2011 et la mauvaise campagne
agricole 2011/2012 ont caractérisé cette période.
Malgré ce contexte relativement difficile, le taux de croissance est ressorti à 7,4% en
moyenne annuelle sur la période 2011-2013 contre 5,7% sur les trois (03) dernières
années. Cette performance est en grande partie expliquée par les secteurs tertiaire
et secondaire.
La valeur ajoutée du secteur primaire a progressé de 3,7% en moyenne sur la
période 2011-2013 contre 7,2% sur la période 2008-2010. Ce ralentissement est en
grande partie lié à la mauvaise campagne agricole 2011/2012. En effet, la production
céréalière en 2011/2012 a enregistrée une baisse de 19,6% par rapport à la
campagne 2010/2011. En moyenne sur la période, ce secteur a contribué à la
croissance du PIB à hauteur de 0,9 point.
Le dynamisme du secteur secondaire s’est renforcé durant la période 2011-2013
avec un taux de croissance annuel moyen de 14,2% contre 3,3% sur la période
2008-2010. Cette progression est liée essentiellement aux industries extractives
(+15,4%), à l’électricité, gaz et eau (+23,8%) et aux bâtiments et travaux publics
(+18,7%).
S’agissant des industries extractives, la production aurifère a progressé de 36,1%
passant de 24,4 tonnes en 2010 à 33,2 tonnes en 2011 avant de baisser à 30,7
tonnes en 2012. La production d’or est ressortie à 32,9 tonnes en 2013. . Quant au
sous-secteur des BTP, il a été dynamisé par les multiples travaux de construction
(bâtiments et routes) dans le cadre des festivités de l’indépendance du pays et le
bitumage des routes telles que Dédougou-Nouna-Frontière du Mali, Ziniaré-Zitenga
et Ouaga-Sakoinsé.
Concernant le secteur de l’« énergie, gaz et eau », sa progression est
essentiellement liée à l’augmentation de la demande et à l’importation de l’énergie «à
bon marché » en provenance de la Côte d’Ivoire. Ainsi, sur ces trois dernières
années, la contribution du secteur à la croissance du PIB s’est établie en moyenne à
2,5 points.
Le secteur tertiaire a connu une expansion de 9,2% sur la période 2011-2013.
Cette augmentation a été portée par le développement des services de transport et
de transit, le dynamisme du commerce, l’amélioration des services liés aux
14
télécommunications, à l’activité bancaire, au tourisme et à l’artisanat. La contribution
à la croissance économique sur la période est ressortie à 4 points.
Tableau 1 : Contribution sectorielle à la croissance du PIB de 2011 à 2013 (en points de %)
2011 2012 2013
Secteur Primaire -0,9 2,8 0,9
Secteur secondaire 5,2 1,0 1,4
Secteur tertiaire (y compris DTI et SIFIM) 2,3 5,2 4,3
Taux de croissance du PIB 6,6 9,0 6,6 Source : DGEP, IAP octobre 2014
Les emplois du PIB ont été caractérisés sur la période 2011-2013 par une
croissance tirée par les investissements (5,7 points), la consommation finale privée
(+4,4 points) et, dans une moindre mesure, par la consommation finale publique
(+1,4 point). La contribution des échanges est apparue négative (-2,6 points).
S’agissant de l’inflation, elle a été dans l’ensemble contenue dans la norme
communautaire de la CEDEAO. En effet, le taux d’inflation s’est situé en moyenne à
2,4% sur la période 2011-2013. Cette faible inflation est principalement liée aux
bons résultats des campagnes agricoles. Cette situation s’explique également par
les mesures entreprises par l’Etat pour contenir l’envolée des prix et plus
généralement pour lutter contre la vie chère. Il s’agit essentiellement des
exonérations et subventions de certains produits, du contrôle des prix des produits
de grande consommation, des opérations de ventes des céréales à prix social, etc.
Au niveau des finances publiques, les recettes totales et dons ont progressé sur la
période 2011-2013. Ils sont passés de 1 047,3 milliards de FCFA en 2011 à 1 441,7
milliards de FCFA en 2013, correspondant à une hausse de 17,9% en moyenne sur
la période. Cette performance résulte essentiellement des recettes fiscales qui ont
progressé de 20,8% en moyenne entre 2011 et 2013.
Quant aux dépenses totales et prêts nets, ils sont passés de 1 166,0 milliards de
FCFA en 2011 à 1 652,7 milliards de FCFA en 2013, soit une augmentation de
15,5% en moyenne. Cet accroissement est tributaire de la hausse des dépenses
courantes (+16,4%) et des dépenses en capital (+17,9%).
Sur la période 2011-2013, l’exécution des opérations financières de l’Etat est
ressortie déficitaire. En effet, le déficit global est passé de 118,8 milliards de FCFA
en 2011 à 210,9 milliards de FCFA en 2013.. En pourcentage du PIB, le déficit global
est ressorti à 2,9% en moyenne sur la période 2011-2013. Hors dons, il est ressorti à
535,3 milliards de FCFA en 2013 contre 372,4 milliards de FCFA en 2011. Rapporté
au PIB, le déficit hors dons est passé de 7,3% en 2011 à 8,4% en 2013.
L’encours de la dette publique a évolué en moyenne de 9,9% sur la période 2011-
2013, passant de 1 408,5 milliards de FCFA en 2011 à 1 685,3 milliards de FCFA en
2013.
15
Tableau 2 : Evolution des recettes et dépenses 2011-2013 (en milliards de FCFA)
ANNEE 2011 2012 2013
Recettes totales et dons 1 047,3 1 276,4 1 441,7
Recettes totales hors dons 793,6 998,9 1 117,4
Recettes courantes 793,6 998,8 1 117,3
Recettes fiscales 695,6 890,8 992,6
Recettes non fiscales 98,0 108,0 124,7
Dons 253,7 277,5 324,4
Dépenses totales et prêts nets 1 166,0 1 453,7 1 652,7
Dépenses totales 1 163,4 1 453,7 1 677,4
Dépenses courantes 628,3 828,7 819,0
Salaires 281,4 332,3 355,5
Charges de la dette 28,3 41,8 34,8
Dépenses en capital 488,6 625,1 858,4
Investissements sur ressources internes 282,5 402,4 497,0
Investissements sur ressources ext 202,2 217,1 265,7
Solde global (déficit) 118,8 176,5 210,9
solde global hors dons (déficit) 372,4 454,8 535,3
Encours de la dette 1 408,5 1 593,8 1685,3
Source : DGTCP, octobre 2014
Les transactions commerciales sur biens du Burkina Faso à destination de
l’extérieur ont été marquées, au cours de la période 2011-2013, par un
accroissement des quantités des principaux produits d’exportation que sont l’or et le
coton fibre. Parallèlement, les cours mondiaux de ces produits ont connu une bonne
orientation au cours de la même période, à l’exception du cours de l’or qui a affiché
un repli en variation moyenne annuelle en 2013.
La balance commerciale du Burkina Faso s’est fortement améliorée en 2011 et 2012,
passant d’un déficit de 65,6 milliards de FCFA en 2010 à des excédents de 14,2
milliards de FCFA et 108,5 milliards de FCFA respectivement en 2011 et 2012. En
2013, la balance commerciale s’est dégradée avec un solde déficitaire de 328,9
milliards de FCFA, essentiellement en raison de la baisse des cours mondiaux du
métal jaune. Ce déficit représente 5,2% du PIB nominal en 2013.
Le solde de la balance des transactions courantes, en pourcentage du PIB nominal,
après s’être amélioré en 2011 et 2012, s’est détérioré en 2013. En effet, les
transactions courantes se sont soldées par des déficits représentant 2,0% du PIB en
2010 et 1,5% en 2011 pour se fixer à 1,4% et 10,5% respectivement en 2012 et
2013. Hors dons officiels, ces soldes déficitaires se sont situés à 6,1% et 5,3% en
part du PIB respectivement en 2010 et 2011, puis à 4,4% en 2012 et 12,5% en 2013.
Au total sur la période sous revue, le solde global de la balance des paiements s’est
détérioré d’année en année. En effet, il est passé d’un excédent de 86,0 milliards de
FCFA en 2010 à un excédent de 44,1 milliards de FCFA en 2011, puis à des déficits
de 3,4 milliards de FCFA et 147,0 milliards de FCFA respectivement en 2012 et
2013.
16
Tableau 3: Evolution de la Balance des paiements sur période 2011-2013 (en milliards FCFA)
Variables 2011 2012 2013
Exportations (FOB) 1 132,0 1 464,3 1 315,3
Importations (FOB) 1 117,8 1 355,8 1 644,2
Balance commerciale (FOB/FOB) 14,2 108,5 -328,8
Balance des transactions courantes (transferts publics inclus) -75,6 -82,9 -664,6
Compte de capital et d'opérations financières 124,0 76,1 521,3
Compte de capital 91,1 137,8 238,4
Compte d'opérations financières 32,9 -61,7 282,9
Balance globale 44,1 -3,4 -147,0
Source : BCEAO, DGEP, IAP octobre 2014
17
II.2. ESTIMATION DES PERFORMANCES ECONOMIQUES DU BURKINA FASO EN
2014
L’activité économique serait caractérisée par une légère accélération du rythme de la croissance en 2014. Le taux de croissance du PIB en termes réel se situerait à 6,7% en 2014 contre 6,6% en 2013. Les secteurs primaire et tertiaire seraient les moteurs de cette croissance, avec des contributions de 1,8 point et 4,0 points de pourcentage. En valeur, le PIB s’établirait à 7 040,8 milliards de FCFA et en volume à 4 441,4 milliards de FCFA en 2014.
II.2.1 SECTEUR REEL
II.2.1.1 Evolution suivant l’optique de l’offre
En 2014, tous les secteurs contribueraient positivement à la croissance du PIB.
Le secteur primaire
Le secteur primaire enregistrerait une hausse du rythme de la croissance de sa
valeur ajoutée, passant de 3,4% en 2013 à 7,1% en 2014. Cette évolution serait
soutenue principalement par le rebond de l’agriculture vivrière (+10,7% en 2014
contre 0,2% en 2013) et l’agriculture de rente (+8,9%). Pour la campagne agricole
2014/2015, il est attendu un accroissement de la production céréalière de 12,0% et
une amélioration de la production cotonnière de 10,3% comparativement à la
campagne précédente. Les éléments qui permettraient l’atteinte de ces résultats sont
notamment :
- la mise en œuvre des mesures à gains rapides pour soutenir le secteur rural ;
- la facilitation de l’accès des producteurs aux intrants et équipements agricoles ;
- la valorisation du potentiel aménageable ;
- l’appui à la recherche ;
- l’opérationnalisation du pôle de croissance de Bagré.
Quant au sous-secteur de l’élevage, il devrait enregistrer une croissance de 3,5% en
2014 contre 4,0% en 2013. Ce résultat s’expliquerait principalement par les actions
menées aux plans alimentaire et sanitaire du bétail notamment la constitution de plus
de 40 000 tonnes d’aliments et une couverture vaccinale de 100% contre la maladie
de Newcastle.
La part du secteur primaire à la formation du PIB se situerait à 30,4% en 2014 contre
31,1% en 2013. Sa contribution à la croissance du PIB ressortirait à 1,8 point de
pourcentage en 2014 contre 0,9 point de pourcentage en 2013.
Le secteur secondaire
La valeur ajoutée du secteur secondaire connaîtrait une croissance de 4,4% en 2014
contre 7,0% en 2013. Ce secteur bénéficierait principalement de l’expansion de
l’activité minière (+10,6%), du dynamisme des industries manufacturières (+4,7%) et
de la bonne tenue de l’activité d’égrenage (+12,3%). Pour le secteur minier, il est
18
prévu une hausse de la production d’or qui passerait de 32,9 tonnes en 2013 à 36,5
tonnes en 2014. En outre, avec l’entrée en production de la mine de zinc de Perkoa,
il est attendu une production de 130 000 tonnes.
La contribution du secteur secondaire à la formation du PIB se situerait à 21,5% en
2014 contre 22,3% en 2013. Sa part contributive à la croissance du PIB s’élèverait à
0,9 point de pourcentage en 2014 contre 1,4 point de pourcentage en 2013.
Le secteur tertiaire
La valeur ajoutée du secteur tertiaire progresserait de 5,1% en 2014 contre 7,7% en
2013. Cette performance serait due principalement au sous-secteur marchand
(+7,0%) à la faveur entre autres :
- de la bonne tenue du commerce (+9,1%) et du transport (+6,1%) en liaison avec la production agricole et animale relativement satisfaisante en 2013/2014, l’amélioration du climat des affaires ainsi que l’intensification des échanges commerciaux avec la Côte d’Ivoire ;
- du développement continu des services financiers (+5,5%) et de télécommunications (+5,7%).
La part de ce secteur (y compris DTI & SIFIM) à la formation du PIB se situerait à
48,0% en 2014 contre 46,6% en 2013. Sa contribution à la croissance du PIB
ressortirait à 4,0 points de pourcentage en 2014 contre 4,3 points en 2013.
II.2.1.2 Evolution sous l’optique de la demande
Du côté de la demande, la croissance du PIB en 2014 serait tirée essentiellement
par la consommation finale (+12,6 points de pourcentage) et l’investissement
(+1,4 point de pourcentage), les échanges extérieurs y contribuant négativement
(-7,3 points de pourcentage).
La consommation finale enregistrerait une hausse de 17,1% en 2014 contre 5,6%
en 2013. Cette progression serait soutenue tant par les sous-secteurs public
(+18,9%) que privé (+16,4%). La hausse de la consommation finale publique serait
essentiellement liée à la mise en œuvre de la nouvelle grille indemnitaire des agents
de l’Etat et des mesures sociales. Quant à celle de la consommation finale privée,
elle s’expliquerait par les résultats relativement satisfaisants de la campagne agricole
2013/2014 et par la hausse des revenus des ménages consécutive à l’application de
la nouvelle grille indemnitaire des agents de l’administration publique.
L’investissement enregistrerait une hausse de 11,5% en 2014. Cette croissance
serait induite aussi bien par la FBCF privée que publique. La poursuite des grands
chantiers d’infrastructures socio-économiques, notamment les investissements
publics dans le cadre de la célébration tournante de la fête de l’indépendance,
l’exécution des projets dans le cadre de la SCADD et la consolidation des
investissements en matière d’énergie, d’infrastructures routières et de
télécommunication pourraient expliquer la bonne orientation des investissements
publics. L’amélioration du climat des affaires, la poursuite de l’exploration et de
19
l’exploitation minière ainsi que la mise en œuvre effective d’un régime fiscal de
faveur pour les pôles de croissance expliqueraient la progression des
investissements privés.
Les échanges extérieurs en 2014 seraient caractérisés par une progression plus
importante des importations de biens et services que celle des exportations.
II.2.1.3 Evolution des prix
L’Indice harmonisé des prix à la consommation (IHPC), avec un niveau de 108,1 en
septembre 2014, est resté stable comparativement au mois précèdent et s’est inscrit
en hausse de 0,9% en glissement annuel. L’indice du troisième trimestre de l’année
2014 avec un niveau de 108,2, affiche une hausse de 1,1% par rapport au trimestre
précédent et reste quasiment stable par rapport à l’indice de la même période de
2013.
Quant à l’indice moyen des neufs premiers mois (janvier –septembre) 2014, il s’est
établi à 107,6 ; marquant une baisse de 0,4% par rapport à l’indice de la même
période de 2013.
Graphique 1 : Evolution de l'IHPC de janvier 2012 à septembre 2014
Source : INSD, octobre 2014
Analyse selon les fonctions de consommation
L’inflation en moyenne annuelle est de -0,6% à fin septembre 2014 contre 1,7% à fin
septembre 2013. Ce niveau de l’inflation résulte essentiellement de la chute des prix
de les fonctions « Produits alimentaires et boisons non alcoolisés » (-3,7%) et
« Restaurants et Hôtels » (-2,0%).
La contribution de la fonction «Produits alimentaires et boissons non alcoolisées » à
l’inflation est de -1,5 point et de -0,2 point pour la fonction «Restaurants et Hôtels ».
Les fonctions « Logement, eau, gaz, électricité et autres combustibles » et
« Transport » y ont contribué respectivement de 0,4 et 0,6 point ; les autres fonctions
ayant une contribution quasiment nulle.
20
Tableau 4 : Evolution des indices par fonction de consommation
IHPC Base 2008 Evolutions, glissement annuel en %
Fonction de consommation Ponder. juil-14 août-14 sept-14 Inflation
annuelle fin sept. 14 (%)
Contribution à l'inflation
annuelle fin sept. 14
3ièm TRIM14 / 2ièm TRIM14
3ièm TRIM14 / 3ièm TRIM13
Produits alimentaires et boissons non alcoolisées
3685 116,3 115,1 114,8 -3,7 -1,5 2,9 -2,3
Boissons alcoolisées, Tabac et stupéfiants
187 101,3 99,7 99,8 -1,4 0,0 0,7 -0,9
Articles d'habillement et chaussures
704 101,8 101,8 101,8 -0,1 0,0 0,0 -0,1
Logement, eau, gaz, électricité et autres combustibles
959 115,2 116,4 118,8 4,1 0,4 -0,8 0,5
Meubles, articles de ménage et entretien courant du foyer
350 98,8 98,8 98,8 0,2 0,0 0,0 0,2
Santé 272 100,9 100,9 100,9 0,1 0,0 0,0 0,0
Transports 1321 114,6 114,6 114,6 5,0 0,6 0,0 8,2
Communication 717 64,2 64,2 64,2 1,8 0,1 0,1 1,0
Loisirs et culture 239 96,2 96,3 96,3 -1,2 0,0 0,0 -0,8
Enseignement 291 104,4 104,4 104,4 0,0 0,0 0,0 0,0
Restaurants et Hôtels 904 113,6 113,6 113,6 -2,0 -0,2 0,3 -2,1
Biens et services divers 371 104,9 104,9 104,9 0,6 0,0 -0,1 0,9
I N D I C E G L O B A L 10000 108,4 108,1 108,1 -0,6 -0,6 1,1 0,0
Source : INSD, octobre 2014
Analyse selon l’origine et la volatilité des produits
Selon la provenance des produits, la variation mensuelle du niveau des prix des
produits locaux a augmenté de 0,6% en septembre 2014 tandis que celle des
produits importés a baissé de 0,7%.
En termes d’inflation en moyenne annuelle, on constate depuis le mois de septembre
2013, une baisse du niveau général des prix des produits locaux contre un
renchérissement des produits importés. A fin septembre 2014, l’inflation s’est établie
à -1,6% pour les produits locaux contre 1,5% pour les produits importés.
Selon la volatilité des prix des biens et services en moyenne annuelle, le prix des
« produits frais » est en baisse (-4,5%) tandis que les prix des « produits énergie »
(+0,5%) et des produits « hors produits frais et énergie » (+0,6%) sont en hausse.
Depuis juillet 2013, l’inflation en moyenne annuelle s’est située dans la norme
communautaire de 5% maximum. Si cette tendance se poursuit, l’inflation ressortirait
à -0,5% à fin 2014, en conformité avec la norme CEDEAO.
21
Graphique 2 : Evolution de l’inflation en moyenne annuelle de janvier 2012 à septembre 2014
Source : INSD, octobre 2014
II.2.2. FINANCES PUBLIQUES ET DETTE PUBLIQUE
L’exécution des opérations financières de l’Etat, gestion 2014 se fait dans un
contexte caractérisé par la poursuite des engagements pris en mars 2014 par le
Gouvernement pour améliorer le pouvoir d’achat des populations à travers une
deuxième série de mesures sociales.
Pour alléger l’impact de ces mesures sur les finances publiques, le Gouvernement a
engagé des actions urgentes dans le strict respect des conditions du programme
économique et financier appuyé par la Facilité élargie de crédit (FEC) 2014-2016
soutenu par le FMI.
Dans ce contexte, le solde des opérations financières de l’Etat est ressorti déficitaire
de 134,6 milliards de FCFA à fin septembre 2014 contre un excédent de 0,3 milliard
de FCFA à la même période en 2013. Hors dons, le solde global a été déficitaire de
359,6 milliards de FCFA à fin septembre 2014 contre un déficit de 255,9 milliards de
FCFA une année plutôt.
A fin décembre 2014, ce déficit se situerait à 134,8 milliards de FCFA contre un
déficit de 210,9 milliards de FCFA à fin décembre 2013. Hors dons, le déficit
passerait de 535,3 milliards de FCFA à fin décembre 2013 à 529,2 milliards de FCFA
à fin décembre 2014.
L’encours provisoire de la dette publique s’est établi à 1 798,3 milliards de FCFA en
septembre 2014, en accroissement de 6,7% par rapport à fin décembre 2013. Il
atteindrait 1 965,7 milliards de FCFA à fin décembre 2014.
22
II.2.2.1. Recettes totales et dons
Au titre des recettes totales et dons, les réalisations se sont situées à 1 045,8
milliards de FCFA à fin septembre 2014 contre 1 081,4 milliards de FCFA à la même
période en 2013, soit une contraction de 3,3%. Cette contre-performance s'explique
par une contraction des recettes propres de 4,5 milliards de FCFA (-0,5%) et des
dons de 31,2 milliards de FCFA (-12,2%) par rapport à fin septembre 2013.
A fin décembre 2014, les recettes totales et dons ressortiraient à 1 632,8 milliards de
FCFA, en accroissement de 13,3% par rapport à fin décembre 2013. En pourcentage
du PIB, les recettes totales et dons seraient de 23,2% en 2014 contre 22,8% en
2013.
Les recettes totales
Les recettes totales ont atteint 820,8 milliards de FCFA à fin septembre 2014, contre
825,2 milliards de FCFA pour la même période en 2013, soit une baisse de 0,5%.
Cette contraction est essentiellement imputable aux recettes fiscales (-16,3 milliards
de FCFA). Quant aux recettes non fiscales, elles ont connu une hausse de 11,9
milliards de FCFA.
A fin décembre 2014, le recouvrement des recettes totales serait de 1 238,3 milliards
de FCFA contre 1 117,4 milliards de FCFA à fin décembre 2013, soit une hausse de
120,9 milliards de FCFA.
Les recettes fiscales
A fin septembre 2014, les recettes fiscales se sont élevées à 720,9 milliards de
FCFA contre 737,3 milliards de FCFA à la même période en 2013, soit une baisse de
2,2%. Cette évolution s’explique principalement par la baisse des impôts sur le
commerce et transactions internationales. En effet, les impôts sur le commerce et les
transactions internationales ont connu une baisse de 15,5 milliards de FCFA passant
de 124,3 milliards de FCFA à fin septembre 2013 à 108,8 milliards de FCFA à la
même période en 2014. Cette baisse serait liée au fléchissement des importations.
Quant aux impôts sur les revenus et bénéfices, ils ont atteint 207,8 milliards de FCFA
à fin septembre 2014 contre 209,9 milliards de FCFA à la même période en 2013,
soit une contraction de 1,0%. Cette contre-performance est due essentiellement à la
moins-value de l’Impôt sur les sociétés (IS) résultant de la baisse du cours de l’or sur
le marché international.
Concernant les taxes sur les biens et services, elles ont connu une quasi-stagnation
en s’établissant à 385,7 milliards de FCFA à fin septembre 2014. Cette quasi-
stagnation résulte, d’une part, de la hausse des taxes sur les produits pétroliers (+8,6
milliards de FCFA) et des autres taxes spécifiques sur la consommation (+6,4
milliards de FCFA) et, d’autre part, de la baisse de la taxe sur la valeur ajoutée (-14,8
milliards de FCFA).
A fin décembre 2014, les recettes fiscales ressortiraient à 1 129,8 milliards de FCFA
contre 992,6 milliards de FCFA à fin décembre 2013, soit un accroissement de 137,2
23
milliards de FCFA (+13,8%). Le taux de pression fiscale ressortirait à 16,0%, en
amélioration de 0,4 point par rapport à 2013 (15,6%).
Ces performances seraient imputables, entre autres, à la mise en œuvre des actions
suivantes au niveau des administrations fiscales et douanières :
- la multiplication des contrôles et des vérifications ciblées des entreprises sur les reversements de la TVA ainsi que les redressements fiscaux de certaines sociétés ;
- le marquage des produits pétroliers;
- le renforcement du contrôle à posteriori surtout au niveau de la prise en charge et du suivi des transits ;
- la poursuite des opérations de retenue des droits de douane sur les marchés publics ;
- le renforcement de l’encadrement des services ;
- la sensibilisation des acteurs économiques sur le civisme fiscal.
Les recettes non fiscales
A fin septembre 2014, le recouvrement des recettes non fiscales est ressorti à 99,8
milliards de FCFA, en progression de 13,6% par rapport à fin septembre 2013. Cet
accroissement est essentiellement dû aux recouvrements des redevances
proportionnelles des sociétés minières et du revenu du portefeuille de l’Etat.
Cependant, à fin décembre 2014, le niveau de mobilisation des recettes non fiscales
atteindrait 108,4 milliards de FCFA contre 124,7 milliards de FCFA en 2013, soit une
baisse de 13,1%.
I.2.1.2. Dons
A fin septembre 2014, la mobilisation des dons s’est élevée à 225,0 milliards de
FCFA contre 256,2 milliards de FCFA à la même période en 2013, soit une baisse de
12,2% (-31,2 milliards de FCFA). Cette réduction résulte de la contraction simultanée
des dons programmes (-17,1 milliards de FCFA) et des dons projets (-14,1 milliards
de FCFA).
A fin décembre 2014, le niveau des dons se situerait à 394,4 milliards de FCFA
contre 324,4 milliards de FCFA en 2013, soit une hausse de 70,1 milliards de FCFA.
II.2.2.2 Dépenses totales et prêts nets
A fin septembre 2014, les dépenses totales et prêts nets se sont inscrits en hausse
de 9,2% comparativement à la même période en 2013. En effet, ils se sont chiffrés à
1 180,3 milliards de FCFA à fin septembre 2014 contre 1 081,1 milliards de FCFA à
la même période en 2013. Cette augmentation est imputable à un accroissement des
dépenses courantes (+14,9%) et des dépenses en capital (+7,7%).
24
A fin décembre 2014, les dépenses totales et prêts nets se situeraient à 1 767,6
milliards de FCFA, en accroissement de 114,9 milliards de FCFA (+7,0%) par rapport
à fin décembre 2013.
Cette hausse s’expliquerait par la mise en œuvre de la deuxième série de mesures
sociales prises par le Gouvernement. En effet, en sa séance du lundi 24 mars 2014,
le Conseil des Ministres a marqué son accord pour la reconduction et la
consolidation des mesures sociales prises en 2013 dont :
- la mise en œuvre de la nouvelle grille indemnitaire en vue d’une revalorisation des revenus des travailleurs, pour compter du 1er janvier 2014 ;
- la consolidation des filets sociaux en faveur des couches vulnérables et des mesures spécifiques pour les retraités, à travers la consolidation des travaux à Haute Intensité de Main d’œuvre (HIMO), la collecte et le traitement des déchets plastiques devant permettre de créer 10 000 emplois, le recrutement de 5 720 contractuels pour la promotion de la santé dans 130 communes, le recrutement de 100 attachés temporaires d’enseignement et de recherche (ATER), le recrutement et la formation de 3 000 aides ménagères, le recrutement de 1 000 agents au profit des collectivités territoriales ;
- le renforcement des ressources des fonds nationaux de financement de l'entrepreneuriat féminin par la mise en place d’une ligne de crédit de cinq (05) milliards FCFA et d’un fonds de garantie aux prêts bancaires de 500 000 000 FCFA ;
- la réalisation d’une opération spéciale de financement d’associations bien organisées du secteur informel à travers la mise en place d’une ligne de crédit de cinq (05) milliards de FCFA , logée au sein du Fonds Burkinabè de Développement Economique et Social (FBDES) ;
- la poursuite des mesures en faveur des universités avec une nouvelle dotation exceptionnelle de 7 milliards de FCFA pour la réalisation d’infrastructures universitaires ;
- l’appui à l’installation de 750 jeunes formés aux métiers.
L’ensemble de ces nouvelles mesures sociales est évalué à 117,0 milliards de FCFA
(dont 54,7 milliards de FCFA pour la grille indemnitaire) et serait pris en charge par la
Loi de finances rectificative en cours d’adoption à l’Assemblée nationale.
Les dépenses courantes
Les dépenses courantes, en hausse de 14,9% par rapport à fin septembre 2013, ont
été exécutées à hauteur de 666,4 milliards de FCFA à fin septembre 2014. Cette
augmentation est imputable aux dépenses de personnel (+27,1%), aux transferts
courants (+7,5%) et aux intérêts de la dette (+16,4%). Quant aux dépenses de
fonctionnement, elles ont connu une contraction de 2,2%.
A fin décembre 2014, les dépenses courantes s’établiraient à 925,1 milliards de
FCFA contre 819,0 milliards de FCFA en 2013, soit une hausse de 13,0%. Cette
hausse serait due principalement aux dépenses de personnel et aux transferts
courants qui connaîtraient des augmentations respectives de 24,1% et de 8,1%.
25
- Les dépenses de personnel
Les traitements et salaires à fin septembre 2014 se sont chiffrés à 321,4 milliards de
FCFA contre un niveau d’exécution de 252,8 milliards de FCFA à la même période
de l’année précédente, soit une hausse de 27,1%.
A fin décembre 2014, les dépenses de personnel atteindraient 441,4 milliards de
FCFA, en hausse de 24,1% par rapport à 2013. Cette évolution s’expliquerait par
l’incidence financière de la prise en charge des effectifs additionnels des agents de la
fonction publique et de la revalorisation des éléments de rémunération salariale,
notamment les avancements, les reclassements et la relecture de la nouvelle grille
indemnitaire pour compter du 1er janvier 2014, dont la correction est intervenue en
fin mars 2014.
- Les dépenses de biens et services
Les dépenses de fonctionnement de l’administration publique se sont situées à 85,9
milliards de FCFA à fin septembre 2014. Comparativement à la même période en
2013, elles ont connu une baisse de 2,2%, correspondant à un montant de 2,0
milliards de FCFA.
A fin décembre 2014, les dépenses de fonctionnement seraient en légère hausse de
0,4% par rapport à leur niveau à fin décembre 2013 en s’établissant à 119,1 milliards
de FCFA contre 118,6 milliards de FCFA à fin décembre 2013.
- Les transferts courants
Comparativement à fin septembre 2013, les dépenses de transferts courants ont
progressé de 16,5 milliards de FCFA (+7,5%) à fin septembre 2014. En effet, elles
sont passées de 220,3 milliards de FCFA à fin septembre 2013 à 236,8 milliards de
FCFA à fin septembre 2014.
A fin décembre 2014, les dépenses de transferts courants s’établiraient à 335,2
milliards de FCFA, soit une hausse attendue de 8,1% par rapport à fin décembre
2013. Cet accroissement serait expliqué essentiellement par les transferts effectués
par l’Etat au profit des Etablissements publics de l’Etat.
Les dépenses en capital
Les dépenses en capital ont enregistré une augmentation de 7,7% à fin septembre
2014 pour s’établir à 518,7 milliards de FCFA par rapport à fin septembre 2013.
Cette hausse est liée essentiellement aux dépenses en capital sur ressources
propres (+12,9%) ; celles sur ressources extérieures ayant baissé (-9,3%).
A fin décembre 2014, les dépenses en capital ressortiraient à 846,4 milliards de
FCFA, en baisse de 1,4% par rapport à 2013. Cette évolution s’expliquerait par la
contraction des investissements sur ressources propres et des transferts en capital
et restructuration. Les investissements financés sur ressources propres seraient de
467,6 milliards de FCFA à fin décembre 2014 contre 497,0 milliards de FCFA à fin
décembre 2013, soit une baisse de 29,4 milliards de FCFA.
26
Concernant les transferts en capital et restructuration, ils enregistreraient une baisse
de 86,0 milliards de FCFA, expliquée par un effet de base en 2013 consécutif à une
augmentation de la part de l’Etat dans le capital de la SONABEL.
Quant aux investissements financés sur ressources extérieures, ils connaîtraient une
augmentation de 103,3 milliards de FCFA, passant de 265,7 milliards de FCFA en
2013 à 369,0 milliards de FCFA en 2014. Cette hausse des dépenses
d’investissement financées sur ressources extérieures serait portée par les dons
(+61,5 milliards de FCFA) et les prêts (+41,8 milliards de FCFA).
II.2.2.3. Soldes caractéristiques
Le solde global base engagement des opérations financières de l’Etat est ressorti
déficitaire de 134,6 milliards de FCFA à fin septembre 2014 contre un excédent de
0,3 milliard de FCFA à fin septembre 2013, soit une dégradation de 134,8 milliards
de FCFA.
Quant au solde global base caisse, il est ressorti déficitaire de 2,2 milliards de
FCFA à fin septembre 2014 contre -36,5 milliards de FCFA à fin septembre 2013.
Hors dons, le déficit est ressorti à 227,3 milliards de FCFA à fin septembre 2014
contre -292,7 milliards de FCFA à fin septembre 2013.
A fin décembre 2014, le solde global base engagement des opérations financières
de l’Etat ressortirait déficitaire à 134,8 milliards de FCFA, en amélioration de 76,1
milliards de FCFA par rapport à 2013. En pourcentage du PIB, le déficit ressortirait à
1,9% en 2014 contre 3,3% en 2013. Hors dons, ce déficit ressortirait à 529,2
milliards de FCFA à fin décembre 2014 contre un déficit de 535,3 milliards de FCFA
en 2013, soit une amélioration de 6,1 milliards de FCFA.
II.2.2.4. Financement
Le déficit base caisse de 2,2 milliards de FCFA à fin septembre 2014 a été résorbé
grâce à un financement extérieur net à hauteur de 51,1 milliards de FCFA et un
financement intérieur net de -45,9 milliards de FCFA.
Le déficit base caisse de 134,8 milliards de FCFA à fin décembre 2014 serait financé
essentiellement par des ressources extérieures nettes à hauteur de 127,6 milliards
de FCFA. Quant aux ressources intérieures nettes, elles atteindraient un niveau de -
48,5 milliards de FCFA. Il sera mobilisé pour couvrir ce déficit un montant d’au moins
55,0 milliards de FCFA au titre des emprunts obligataires et une émission de bons du
Trésor de 30 milliards de FCFA.
II.2.2.5. Dette publique
A fin septembre 2014, l’encours provisoire de la dette publique s’est élevé à 1 798,3
milliards de FCFA, en augmentation de 6,7% par rapport à fin décembre 2013. Il se
décompose en dettes extérieure et intérieure pour des montants respectifs de 1
27
218,7 milliards de FCFA et de 579,6 milliards de FCFA. Cet accroissement du stock
de la dette est imputable aussi bien à la dette extérieure (+6,5%) qu’à la dette
intérieure (+7,2%).
L’accroissement du stock de la dette extérieure est principalement dû aux
décaissements et à la variation du cours des principales devises du portefeuille sur la
période de décembre 2013 au 30 septembre 2014. Cette tendance à la hausse du
stock devrait se poursuivre et la dette extérieure atteindrait 1 351,9 milliards de
FCFA en fin 2014.
La hausse de l’encours de la dette intérieure (+13,6%) s’explique par la progression
des emprunts (+41,7 milliards de FCFA) auprès du secteur non bancaire entre fin
2013 et septembre 2014. En ce qui concerne le service de la dette, les paiements au
30 septembre 2014 s’élèvent à 78,2 milliards de FCFA, soit un taux d’exécution de
61,8% du niveau prévisionnel annuel du service de la dette.
Au titre de l’année 2014, l’encours de la dette publique atteindrait 1 965,7 milliards de
FCFA, en progression de 16,6% par rapport à 2013. Il est prévu au cours du dernier
trimestre de 2014, une émission d’un montant de 55,0 milliards de FCFA d’emprunts
obligataires et de 30,0 milliards de FCFA de bons du Trésor.
Le ratio d’endettement se situerait à 27,9%, soit une dégradation de 1,4 point de
pourcentage comparativement à 2013 (26,5%).
Le service total de la dette atteindrait 126,6 milliards de FCFA à fin 2014. Le ratio
« Service de la dette sur les exportations» se situerait à 8,1% pour un seuil de
soutenabilité de 25%.
II.2.3. COMMERCE EXTERIEUR ET BALANCE DES PAIEMENTS
Les échanges extérieurs resteraient marqués en 2014 par la prépondérance des
exportations d'or non monétaire et de coton fibre, en dépit d’un repli projeté des
cours mondiaux de ces produits. En outre, les décaissements de ressources
extérieures par l'Etat se renforceraient, en liaison notamment avec les
investissements de la SCADD, la finalisation de la construction de la centrale
électrique Bobo II et la poursuite des aménagements préalables à la construction de
l'Aéroport de Donsin. Dans ce contexte, les transactions avec le reste du monde
devraient se traduire en 2014 par une détérioration du déficit de la balance des
transactions courantes qui contrebalancerait une consolidation attendue des soldes
excédentaires du compte de capital et du compte financier.
II.2.3.1 Compte des transactions courantes
- Balance des biens : la balance commerciale dégagerait un solde déficitaire de
446,2 milliards de FCFA en 2014 contre un déficit de 328,8 milliards de FCFA en
2013, soit une dégradation de 35,7%, sous l’effet d'un accroissement attendu des
importations plus important que celui des exportations. En pourcentage du PIB
28
nominal, le déficit commercial se situerait à 6,3% en 2014, en détérioration de 1,2
point de pourcentage d’une année à l’autre.
Les exportations atteindraient 1 360,7 milliards de FCFA en 2014, en progression
de 3,5% sur un an, principalement sous l’impulsion des expéditions d'or non
monétaire et de coton fibre. En effet, sur la base des prévisions de production faites
en août 2014 par les trois (03) sociétés cotonnières, les exportations de coton fibre
devraient procurer des recettes de 237,7 milliards de FCFA en 2014, en
augmentation de 22,4 milliards de FCFA (+10,4%) sur un an. S’agissant des produits
miniers, les projections de recettes des ventes d'or tablent sur un montant de 828,2
milliards de FCFA en 2014 contre 824,5 milliards de FCFA en 2013 (+0,5%), à la
faveur d'une augmentation des quantités et en dépit du repli des cours mondiaux.
Quant au zinc, la production progresserait substantiellement et procurerait des
recettes d'exportation de 30,8 milliards de FCFA, soit une amélioration de 18,3
milliards de FCFA par rapport à 2013.
Les importations, sous l’impulsion des activités économiques intérieures,
augmenteraient de 162,9 milliards de FCFA (+9,9%), passant de 1 644,2 milliards de
FCFA en 2013 à 1 807,1 milliards de FCFA en 2014. Cet accroissement serait
principalement porté par les importations de produits pétroliers, des biens
d’équipement et des biens intermédiaires.
- Balance des services : elle dégagerait un solde de -489,9 milliards de FCFA en
2014 contre -459,4 milliards de FCFA en 2013, soit une détérioration de 6,6%,
principalement en liaison avec l'augmentation des coûts du fret et des assurances
sur les importations.
- Balance des revenus primaires : le solde des revenus primaires ressortirait à
-52,5 milliards de FCFA en 2014 contre -93,2 milliards de FCFA en 2013, en
amélioration de 40,7 milliards de FCFA, sous l’effet de l'atténuation du solde
déficitaire des revenus des investissements.
- Balance des revenus secondaires : le solde des revenus secondaires s'établirait
à 248,5 milliards de FCFA en 2014, soit un accroissement de 31,6 milliards de FCFA
(+14,6%) sur un an, reflétant principalement la hausse des dons projets de l'Etat
(+37,6 milliards de FCFA).
Au total, les transactions courantes avec le reste du monde se traduiraient par une
légère dégradation du solde du compte courant qui passerait de -10,4% du PIB en
2013 à -10,5% en 2014. Hors dons officiels, les transactions courantes se
solderaient par un déficit de 12,9% en part du PIB en 2014 contre 12,5% en 2013.
II.2.3.2 Compte de capital
Le compte de capital se situerait à +310,3 milliards de FCFA en 2014, en hausse de
30,2% par rapport à son niveau de 238,4 milliards de FCFA enregistré en 2013,
résultant de l'accroissement des transferts en capital tant de l'administration publique
(+62,1 milliards de FCFA) que du secteur privé (+9,8 milliards de FCFA).
29
II.2.3.3 Compte financier
Le flux net des acquisitions nettes d'actifs financiers et d'accroissements nets de
passifs se caractériserait par des entrées nettes de 467,2 milliards de FCFA en 2014
contre des entrées nettes de 282,9 milliards de FCFA en 2013, soit une amélioration
de 184,3 milliards de FCFA.
Les investissements directs et ceux de portefeuille se traduiraient en 2014 par des
entrées nettes de capitaux respectives de 139,9 milliards de FCFA et 3,8 milliards de
FCFA, correspondant à des reflux de 73,6 milliards de FCFA et 3,1 milliards de
FCFA au cours de la période sous revue.
S’agissant des autres investissements, les tirages des secteurs public et privé
devraient se situer respectivement à 155,3 milliards de FCFA et 196,0 milliards de
FCFA en 2014, correspondant à des afflux respectifs de 92,1 milliards de FCFA et
168,9 milliards de FCFA sur un an.
L'ensemble de ces flux se traduirait par un solde global excédentaire de 37,4
milliards de FCFA en 2014 contre un déficit de 147,0 milliards de FCFA en 2013, soit
une amélioration de 184,4 milliards de FCFA.
II.2.4. SITUATION MONETAIRE
L'évolution de la situation monétaire du Burkina Faso a été caractérisée, entre fin
juillet 2013 et fin juillet 2014, par une progression de la masse monétaire de 160,3
milliards de FCFA (+8,7%), sous l'impulsion du crédit intérieur (+445,4 milliards de
FCFA, soit +33,5%), les avoirs extérieurs nets s'étant contractés de 191,7 milliards
de FCFA (-32,0%) au cours de la même période.
II.2.4.1 Avoirs extérieurs nets
Les avoirs extérieurs nets (AEN) des institutions monétaires se sont établis à 407,8
milliards de FCFA à fin juillet 2014, en baisse de 32,0% par rapport à fin juillet 2013.
Cette diminution est exclusivement imputable à la Banque centrale dont les AEN se
sont contractés de 270,7 milliards de FCFA, ceux des banques s’étant, par contre,
accrus de 79,0 milliards de FCFA au cours de la même période. La contraction des
AEN de l'Institut d'émission s’explique par la baisse des disponibilités extérieures.
Quant à la progression des AEN des banques, elle résulte d’un accroissement de
leurs créances brutes sur les non-résidents (+43,5 milliards de FCFA, dont +90,6
milliards de FCFA relatifs aux titres publics détenus des autres Etats de l’Union) et
d’une baisse de leurs engagements extérieurs à court terme (-35,5 milliards de
FCFA).
Sur la base des projections, les AEN des institutions de dépôts se contracteraient de
20,1 milliards de FCFA (-3,8%) à fin décembre 2014 en variation annuelle. Ainsi, ils
s’établiraient à 514,8 milliards de FCFA à fin décembre 2014, dont 527,7 milliards de
FCFA pour les banques et -12,9 milliards de FCFA pour la banque centrale.
30
La baisse des AEN de la Banque centrale s'expliquerait principalement par
l'accentuation des paiements à l'extérieur pour les hydrocarbures, les services et les
revenus du capital.
II.2.4.2 Crédit intérieur
Le crédit intérieur est ressorti à 1 773,8 milliards de FCFA à fin juillet 2014 contre 1
328,4 milliards de FCFA à fin juillet 2013, en hausse de 33,5%. Cette évolution fait
suite à une amplification des crédits à l'économie de 261,8 milliards de FCFA
conjuguée à une détérioration de la Position Nette du Gouvernement (PNG) de 183,6
milliards de FCFA au cours de la période sous revue.
A fin décembre 2014, le crédit intérieur s’établirait à 1 857,9 milliards de FCFA, soit
une consolidation de 20,9% par rapport à fin décembre 2013. Cette évolution serait
imputable à la hausse des crédits à l'économie de +293,5 milliards de FCFA
(+19,7%) et, dans une moindre mesure, à la dégradation de la PNG de 27,9 milliards
de FCFA sur la même période.
Les crédits à l'économie sont ressortis à 1 613,5 milliards de FCFA à fin juillet
2014, enregistrant ainsi une expansion de 261,8 milliards de FCFA (+19,4%) en
glissement annuel. Cette croissance est portée notamment par les crédits alloués
aux branches d'activités « Industries manufacturières », « Services fournis à la
collectivité », «Bâtiment et travaux publics », et « Transports, entrepôts et
communications ».
A fin décembre 2014, les crédits à l’économie se situeraient à 1 785,8 milliards de
FCFA contre 1 492,3 milliards de FCFA à fin décembre 2013, soit une augmentation
de 19,7%. Ainsi, en pourcentage du PIB nominal, l’encours des crédits à l’économie
devrait se situer à 25,4% en 2014 contre 23,5% en 2013.
La Position nette du Gouvernement (PNG) s'est détériorée de 183,6 milliards de
FCFA, passant de -23,4 milliards de FCFA à fin juillet 2013 à +160,2 milliards de
FCFA à fin juillet 2014, sous l'effet d’un accroissement des engagements de l'Etat
(+119,6 milliards de FCFA) conjugué à une baisse de ses créances (-64,0 milliards
de FCFA).
A fin décembre 2014, la PNG se dégraderait par rapport à fin décembre 2013 pour
se situer à +72,1 milliards de FCFA. Cette détérioration serait principalement portée
par la hausse des concours du système bancaire, par des émissions de titres publics
et des crédits du FMI attendus dans le cadre de la FEC2. En effet, le Trésor Public a
prévu une émission d'obligations du Trésor d'un montant de 55,0 milliards de FCFA
en novembre 2014 et des bons du Trésor de 30,0 milliards de FCFA en décembre
2014. En outre, depuis juillet 2014, la maturité des bons émis par le Trésor burkinabè
est passée de trois (3) à six (6) mois.
2 Une mobilisation de 2,5 milliards de FCFA auprès du FMI a été faite en juillet 2014 au titre de la FEC
31
II.2.4.3 Masse monétaire
Suivant l’évolution résultant de ses contreparties, la masse monétaire est ressortie à
1 994,5 milliards de FCFA à fin juillet 2014, s’inscrivant en progression de 160,3
milliards de FCFA (+8,7%) par rapport à fin juillet 2013. Cet accroissement est
retracé exclusivement dans les dépôts (+221,3 milliards de FCFA), la circulation
fiduciaire s’étant décélérée de 61,0 milliards de FCFA au cours de la même période.
A fin décembre 2014, la masse monétaire s’établirait à 2 211,0 milliards de FCFA, en
accroissement de 14,9% par rapport à fin décembre 2013. Elle se décomposerait en
dépôts pour un montant de 1 986,1 milliards de FCFA et en circulation fiduciaire de
224,9 milliards de FCFA.
II.2.5. SITUATION DE CONVERGENCE DU BURKINA FASO AU 31 DECEMBRE 2014
Sur la base des estimations à fin décembre 2014, tous les critères de premier rang
seraient respectés. Au niveau des critères de second rang, seuls les critères de la
masse salariale rapportée aux recettes fiscales et le taux de pression fiscale ne
seraient pas respectés. La situation des critères de convergence en 2014 se
présenterait comme suit :
Critères de premier rang :
- ratio du déficit budgétaire dons compris (base engagement)/PIB
nominal : pour l’année 2014, le PPC 2014-2018 avait prévu un déficit de
1,6% du PIB nominal. Sur la base des estimations à fin 2014, le déficit se
situerait à 1,9% du PIB en 2014 en conformité avec la norme communautaire
de 3% maximum ;
- taux d’inflation : pour une prévision de 2,6% en 2014 dans le PPC 2014-
2018, l’inflation se situerait à -0,5% à fin 2014, en conformité avec la norme
communautaire de 5% maximum ;
- financement du déficit budgétaire par la Banque Centrale3 : le Burkina Faso
n’a pas eu recours à un financement du déficit budgétaire par la Banque
centrale. Au cours de la gestion 2014, aucun financement du déficit par la
Banque Centrale n’est envisagé ;
- réserves brutes en mois d'importations : les réserves brutes ont été
estimées à 4,7 mois4 d’importations en 2013 pour une norme communautaire
de 6 mois minimum. L’indicateur de 2014 n’est pas encore disponible.
Critères de second rang :
- accumulation des arriérés de paiements : le Burkina Faso ne devrait pas
accumuler d’arriérés de paiements au cours de l’année 2014 ;
3
Depuis le 1er janvier 2003, les concours monétaires de la BCEAO aux Trésors Nationaux ne sont plus autorisés
4 Source BCEAO, octobre 2014
32
- taux de pression fiscale : pour une prévision de 18,2% pour l’année 2014
dans le PPC 2014-2018, ce ratio s’établirait à 16,0% en 2014 pour une norme
communautaire de 20% minimum ;
- ratio de la masse salariale sur les recettes fiscales : dans le PPC 2014-
2018, il a été projeté un ratio de 34,9% en 2014. Ce ratio ressortirait à 39,1%
en 2014. La norme communautaire de 35% maximum ne serait pas respectée
en 2014 ;
- ratio des investissements financés sur ressources internes rapportés
aux recettes fiscales (20% minimum): pour une prévision de 44,4% en
2014, ce critère se situerait à 41,4% à fin 2014, en conformité avec la norme
communautaire ;
- taux d’intérêt réel (positif ou nul): pour un taux d’escompte minimum de
3,5% en 2014 et un taux d’inflation estimé à -0,5% en 2014, ce critère
ressortirait positif à 4,0% en conformité avec la norme communautaire ;
- encours de la dette publique totale/PIB (70% maximum) : pour une
prévision de 29,6%, le taux d’endettement ressortirait à 28,0% en 2014.
Tableau 5: Profil des critères de convergence en 2014
Variables Normes CEDEAO
Prévisions 20145
Estimation 2014
CRITERES DE 1er
RANG
Ratio du déficit budgétaire dons compris (base engagement)/PIB nominal
≤ 3% 1,6 1,9
Taux d'inflation en moyenne annuelle ≤ 5% 2,6 -0,5
Financement du déficit budgétaire par la Banque Centrale/ Recettes fiscales de l'année précédente
≤ 10% 0,0 0,0
Réserves brutes en mois d'importations ≥ 6 ND ND
CRITERES DE 2nd RANG
Non accumulation d'arriérés intérieurs et extérieurs au titre de la gestion courante
0,0 0,0 0,0
Ratio des recettes fiscales / PIB nominal ≥ 20% 18,2 16,0
Ratio de la masse salariale / recettes fiscales ≤ 35% 34,9 39,1
Ratio des investissements publics financés sur ressources internes / recettes fiscales
≥ 20% 44,5 41,4
Taux d'intérêt réel > 0 0,9 4,0
Ratio dette publique/PIB nominal (%) ≤ 70% 29,6 28,0
Source : CNPE, octobre 2014 ND : Non Disponible
5 PPC Burkina Faso 2014-2018 CEDEAO
33
II.2.6 HARMONISATION DES POLITIQUES ET ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS
L’état de mise en œuvre des politiques et arrangements institutionnels à fin
septembre 2014 se présente comme suit :
La ratification des protocoles et conventions de la CEDEAO
Sur un total de 54 protocoles et conventions de la CEDEAO signés par le Burkina
Faso, seuls deux (02) n’ont pas été ratifiés. Il s’agit :
- du protocole A/P.1/01/06 relatif à la création de l’Office de renseignements et
d’investigations en matière criminelle ;
- du protocole additionnel A/SP.01/05 portant amendement du préambule, des
articles 1er, 2, 9, 22 et 30 du protocole A/P1/7/91 relatif à la Cour de Justice de
la Communauté, ainsi que l’article 4, paragraphe 1 de la version anglaise dudit
protocole.
Libre circulation des personnes et des marchandises
Construction des postes de contrôle juxtaposés (PCJ)
Les Postes de contrôle juxtaposés (PCJ) de Cinkansé sont opérationnels et
constituent une avancée notable dans la promotion de la libre circulation des
personnes et des biens dans l’espace UEMOA. Depuis le 1er juin 2014, le bureau de
douane de Cinkansé est habilité à assurer les opérations de transit des véhicules en
provenance ou à destination du Togo, selon les nouvelles dispositions de l'UEMOA.
Mise en œuvre des protocoles
Les Chefs d’Etat et de Gouvernement de la CEDEAO ayant constaté que la question
de la libre circulation reste confrontée à plusieurs obstacles, ont décidé, lors de leur
43ème Sommet tenu à Abuja (Nigéria) en juillet 2013, de confier au Président du Faso
le dossier de suivi de la mise en œuvre des Protocoles de la CEDEAO sur la libre
circulation des personnes et des biens.
Dans le cadre de l’exécution de cette mission, une feuille de route a été adoptée en
janvier 2014. Cette feuille de route a connu une exécution partielle avec comme
activité majeure, la tenue à Ouagadougou en juillet 2014 d’un forum régional citoyen
sur la libre circulation des personnes et des biens. Ce Forum a abouti à des
recommandations et lors du dernier sommet de juillet 2014 à Accra (Ghana), les
Chefs d’Etat et de Gouvernement de la CEDEAO ont entériné les propositions
suivantes :
- la mise en circulation de la carte d’identité biométrique CEDEAO en
remplacement du carnet de voyage CEDEAO ;
- la suppression de la carte de résidence pour les citoyens de la CEDEAO.
En termes de perspectives, le Burkina Faso poursuivra la mise en œuvre des
politiques et engagements institutionnels au niveau des instances internationales.
34
Ainsi, au titre de la mise en œuvre des protocoles sur la libre circulation des
personnes et des biens, le Burkina Faso renforcera les activités d’information et de
sensibilisation au niveau national, tout en veillant à la mise en œuvre de la feuille de
route adoptée dont les grandes lignes sont les suivantes :
Au chapitre de la libre circulation des personnes
- la poursuite de la relecture des textes ;
- l’établissement d’un mécanisme régional de contrôle de la libre circulation des personnes ;
- la suppression du certificat international de vaccination comme document de voyage ;
- la production et dissémination de manuels de formation à l’attention des forces de sécurité dans les Etats membres ;
- la sensibilisation sur les protocoles relatifs à la libre circulation des personnes à travers les medias ;
- l’identification biométrique des citoyens de la Communauté dans les Etats membres ;
- l’établissement d’un comité indépendant pour l’évaluation de l’application des protocoles sur la libre circulation dans les Etats membres.
Au chapitre de la libre circulation des marchandises
- l’exemption de l’exigence du certificat d’origine CEDEAO pour les produits de l’agriculture, de l’élevage et de l’artisanat ;
- l’arrêt de la perception de taxes sur les marchandises en transit ;
- l’harmonisation des législations nationales relatives à la charge à l’essieu et l’installation des ponts bascules aux ports et aux frontières ;
- la mise en place d’un mécanisme de suivi de la mise en œuvre du Schéma de libéralisation des échanges (SLE) de la CEDEAO ;
- l’utilisation par les administrations douanières du système de suivi électronique des camions de transport de marchandises en transit ;
- la réalisation effective de l’interconnexion des systèmes informatiques douaniers et d’informatisation du transit ;
- l’harmonisation des heures d’ouverture et de fermeture des frontières terrestres ;
- la promotion de liaisons maritimes entre le Cabo Verde et les autres Etats.
35
III. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE LA SCADD6
La Stratégie de croissance accélérée et de développement durable (SCADD) est le
référentiel en matière de développement économique et social du Burkina Faso. Son
état de mise en œuvre à mi-parcours présente des résultats appréciables dont les
effets sont perceptibles sur le cadre macroéconomique. Les points suivants donnent
le dernier bilan disponible concernant notamment sa troisième année de mise en
œuvre.
III.1 Développement des piliers de la croissance (axe 1)
- Promotion des pôles de croissance, des filières, des niches, des grappes d’entreprises et d’une croissance pro-pauvres
En 2013, sur recommandation du Comité national de pilotage des pôles de
croissance, les types et les lieux d'implantation des nouveaux pôles à développer ont
été identifiés. Ce sont le pôle minier du Sahel, les agropoles de l'Ouest (Samandéni
et Sourou), le pôle écotouristique de l'Est, les zones économiques spéciales de
Ouagadougou et Bobo-Dioulasso, ainsi que des grappes d'entreprises et des
produits de niche.
En outre, la consolidation des filets sociaux, les actions volontaristes de création
d'emplois et d'accroissement des revenus ayant marqué l'année 2013, participent de
la promotion d'une croissance pro-pauvres, voulue par la SCADD.
Développement du secteur agricole Dans le sous-secteur de l'agriculture, des
acquis notables visant l'accroissement durable et la diversification de l'offre des
produits agricoles ont été relevés. Ils ont porté notamment sur la facilitation de
l'accès aux intrants et aux équipements agricoles, la promotion de la gestion durable
de la fertilité des terres agricoles et sur la recherche-développement en matière de
productions végétales.
Dans le sous-secteur de l’élevage, les actions d'amélioration de la productivité et
de la compétitivité des productions animales ont été maintenues. Il s’agit notamment
des actions de professionnalisation des acteurs, d'intensification progressive, de
promotion d'un meilleur accès des éleveurs aux marchés, d'amélioration de la santé
animale et de la santé publique vétérinaire.
- Sécurité alimentaire et nutritionnelle
Dans le domaine de la sécurité alimentaire et nutritionnelle, l'adoption et la mise en
œuvre d'un Plan de résilience et de soutien aux populations vulnérables ont été
accompagnées par l'élaboration et l'adoption de la Politique nationale de la sécurité
alimentaire et nutritionnelle (PNSAN) ainsi que de son plan d'actions. En plus de ces
acquis institutionnels, la capacité d’intervention en cas d’urgence a été renforcée par
l’augmentation des stocks et de la logistique.
6 Rapport de performance de la SCADD en 2013
36
- Développement du secteur minier
En dépit du contexte international difficile, marqué notamment par la baisse du cours
mondial de l'or et la persistance de la crise financière internationale, les activités de
recherche et d'exploitation minière se sont poursuivies en 2013.
Le cadre institutionnel, législatif et réglementaire du secteur minier, a connu des
évolutions notables. En effet, la Politique sectorielle des mines (POSEM) et son plan
d'actions triennal ont été adoptés en octobre 2013, ce qui permettra d'améliorer le
cadre de planification et de suivi-évaluation. En outre, la relecture du code minier et
de ses textes d'application est toujours en cours.
Par ailleurs, dans l'optique d'une plus grande efficacité dans la lutte contre la fraude
de l'or, un avant-projet de loi et trois (3) textes réglementaires ont été élaborés.
Aussi, une stratégie de lutte contre la fraude dans la commercialisation de l'or est en
cours d'élaboration.
Pour ce qui est de l'ITIE, à la suite de l'accession du Burkina Faso au statut de pays
conforme en février 2013, le premier rapport post-conformité a été publié en
décembre 2013, sur les données de 2011. Auparavant, dans le cadre du partenariat
G8 portant sur l'accélération de la transparence dans l'extraction minière et qui vise
l'élargissement de la transparence à l'ensemble de la chaîne de valeurs de l'industrie
extractive, la France et le Burkina Faso ont formalisé un partenariat en novembre
2013.
- Développement de l'artisanat, des industries culturelles et touristiques
Au crédit de la promotion de l'artisanat burkinabè, apparaissent en 2013, la
construction du Centre national d'appui à la transformation artisanale du coton
(CNATAC) à Bobo-Dioulasso, les travaux de terrassement dans le site identifié pour
accueillir le Village artisanal de Bobo-Dioulasso (VAB) et la formulation du
programme d'appui à l'artisanat. En plus, une fiche des artisans individuels et des
Organisations professionnelles des artisans (OPA) est en cours d'élaboration et un
répertoire de près de 300 formateurs endogènes est disponible.
Dans le domaine des industries culturelles et touristiques, l’année 2013 a connu
l'élaboration et la validation de la Stratégie nationale de développement des
industries culturelles et créatives (SND-ICC) et de la Stratégie nationale de
développement du livre.
En matière de promotion du tourisme interne, le rabattement des prix des chambres
d'hôtel pendant la période des vacances, consenti par les promoteurs hôteliers en
2012, a été reconduit en 2013.
- Développement des Petites et moyennes entreprises / Petites et
moyennes industries (PME/PMI)
Au cours de l'année 2013, les actions visant la promotion et le développement des
PME/PMI ont concerné le cadre législatif et réglementaire. Il y a aussi le
renforcement des capacités des PME/PMI avec la formulation d'un projet d'appui à la
37
création et au développement des PME/PMI et à des actions d'information, de
formation et d'appui-conseil aux promoteurs. En outre, le Programme de
restructuration des entreprises en difficulté (PRED) s'est poursuivi.
- Développement des infrastructures de soutien
Au niveau des infrastructures hydro agricoles et pastorales
L'année 2013 a enregistré la réalisation d'aménagements hydro-agricoles et de
réhabilitation de périmètres irrigués ainsi que de bas-fonds.
Au titre de la sécurisation des espaces et aménagements pastoraux, un programme
d'investissement dénommé Programme national de développement de l'élevage
pastoral (PNDP) a été élaboré et validé.
Concernant les transports et logistique
Pour l'année 2013, la mise en place du fonds d'entretien routier de deuxième
génération a été effective. Aussi, on note la signature de l'ensemble des textes
relatifs à la concession de la gestion du péage, y compris l'arrêté conjoint portant
détermination des postes de péage soumis à la concession de la gestion des postes
de péage.
Au titre du développement du réseau routier, les travaux de construction et de
bitumage des routes Koudougou-Dédougou (RN14), Dédougou-Nouna-Djibasso-
frontière du Mali, Sabou-Koudougou-Didyr et Banfora-Sindou se sont poursuivis.
La mise en œuvre de l'opération d'importation, en exonération de droits et taxes de
douanes à titre exceptionnel de 600 véhicules neufs ou d'occasion de transport de
marchandises et d'hydrocarbures et 300 véhicules neufs à usage de taxis, s'est
achevée le 31 décembre 2013.
En 2013, au titre du développement du réseau ferroviaire, des études techniques
détaillées ont été réalisées pour la réhabilitation de la voie frontière Côte d'Ivoire -
Kaya et la construction de la voie Kaya-Tambao. En outre, dans le cadre de la
construction du tronçon Dori-Téra-Niamey, l'année 2013 a connu le redémarrage de
l'étude technique détaillée de la ligne Abidjan-Ouagadougou-Niamey via un avenant
de la Commission de la Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest
(CEDEAO) qui est l'autorité contractante.
Dans le domaine des technologies de l'information et de la communication
En vue de la poursuite de l'objectif "construire à l'échelle nationale, une infrastructure
mutualisée pour le transport de la voix des données et de la vidéo", d'importantes
réalisations ont été entreprises en 2013, notamment l'extension du Réseau
informatique national de l'administration (RESINA) dans plusieurs villes.
Concernant la réalisation des infrastructures de base en télécoms/TIC dans 11
nouveaux chefs-lieux de provinces, 3 stations de base WiMax ont été effectives. Les
travaux de construction des 8 autres stations se poursuivent.
38
Dans le domaine de la communication, on note au cours de 2013 l'adoption des lois
et décrets sur la Télévision numérique de terre (TNT) devant réglementer le nouveau
paysage médiatique.
- Energie
Le sous-secteur de l'énergie électrique a enregistré au cours de l'année 2013,
l'adoption de la Politique sectorielle de l'énergie (POSEN) et de son plan d'actions
triennal. En outre, deux projets de décret d'application de la loi 053/AN du 17
décembre 2012, portant réglementation générale du sous-secteur de l'électricité au
Burkina Faso et deux projets d'arrêté ont été élaborés et validés en décembre 2013.
Ces actions contribuent à la mise en place d'un cadre institutionnel, de mesures
réglementaires et fiscales qui permettent la mobilisation des acteurs ainsi que des
ressources.
Au niveau des hydrocarbures, la procédure de recrutement d'un consultant pour
l'actualisation de l'étude de faisabilité du projet de pipeline Bolgatanga-Ouagadougou
est achevée.
- Urbanisation
Le programme de construction de 10 000 logements sociaux et économiques au
profit des populations, importante mesure retenue sur la période 2011-2015, s'est
poursuivi avec la réalisation de 843 logements.
En matière de planification et de maîtrise de la croissance des villes, les Schémas
directeurs d'aménagement et d'urbanisme (SDAU) de Banfora, Bobo-Dioulasso,
Dédougou, Dori, Koudougou et Ziniaré ainsi que le Plan d'occupation des sols (POS)
de la commune rurale de Diabo ont été adoptés.
Dans le domaine de la promotion de la bonne gouvernance urbaine, on note la tenue
des "Etats généraux des lotissements au Burkina Faso" les 24 et 25 octobre 2013.
- Institutions de soutien et climat des affaires
Les actions d'amélioration de l'environnement des affaires ont conduit à la mise en
place d'un comité de pilotage pour le suivi des indicateurs « Doing Business ».
L'année 2013 a été également marquée par la poursuite de la mise en œuvre des
mesures gouvernementales visant à lutter contre la vie chère. Dans ce cadre,
plusieurs actions ont été entreprises pour les contrôles des prix, de la qualité et de la
métrologie des produits de grande consommation.
- Promotion de l'intégration économique et du commerce extérieur
Dans le domaine de la promotion de l'intégration économique et du commerce
extérieur, la mise en service du Système de liaison virtuelle pour les opérations
d'importation et d'exportation (SYLVIE) a commencé en 2013.
En outre, le Burkina Faso a pris part à des fora organisés au niveau international et
sous régional. Il a aussi organisé une mission de commercialisation et de
39
prospection au Gabon et des Journées économiques du Burkina Faso (JEB) à Séoul,
en République de Corée.
Enfin, le Burkina Faso a participé aux différentes réunions sur les APE permettant de
formuler une nouvelle offre d'accès au marché de la région Afrique de l'Ouest,
d'examiner et de valider les mesures additionnelles devant accompagner la mise en
œuvre du TEC-CEDEAO.
III.2 Consolidation du capital humain et promotion de la protection sociale (axe
2)
- Emploi et accroissement des revenus
L'élaboration du plan d'actions de l'Initiative conjointe pour l'emploi des jeunes retenue comme mesure phare du domaine de la promotion de l'emploi et de l'accroissement des revenus en 2013, a été effectivement réalisée.
Peuvent également être capitalisées, au titre de l'accroissement des revenus, les interventions du Secrétariat permanent du Comité national de lutte contre le SIDA et les Infections sexuellement transmissibles (SP/CNLS-IST) qui a appuyé 623 micro-projets au profit des Personnes vivant avec le VIH (PV VIH) et/ou de veuves bénéficiaires d'Activités génératrices de revenus (AGR) au niveau national.
- Education, enseignement et formation techniques et professionnels
Dans le domaine de l’enseignement primaire, 204 communes ont bénéficié de transferts de ressources pour les réhabilitations d'écoles.
Conformément aux dispositions de la convention d'éducation entre l'État et l'Union nationale des établissements d'enseignement privés laïcs (UNEEP-L), une subvention de 250 millions de FCFA a été accordée en 2013. Au titre de la convention entre l'État et les établissements catholiques d'enseignement, 945 millions de FCFA ont été versés pour la scolarité des élèves affectés dans ces établissements.
L’année 2013 a été également caractérisée par le transfert du post-primaire au Ministère en charge de l’enseignement de base formel.
- Santé et nutrition
En vue de promouvoir la santé infantile et maternelle, notamment dans la lutte contre le paludisme grave, la politique de la gratuité des kits d'urgence pour la prise en charge du paludisme grave chez les enfants de moins de 5 ans et chez les femmes enceintes a été poursuivie. Cette mesure a eu pour effet, de réduire la mortalité chez les enfants, faisant passer le taux de létalité chez les enfants de moins de 5 ans de 2,7% en 2012 à 2,3% en 2013.
Afin de contribuer à l'amélioration de la qualité des prestations sanitaires et à l'image des services de santé, un Plan de développement des ressources humaines pour la santé (PDRHS) 2013-2020 a été adopté.
40
- Eau potable et assainissement
Dans le domaine de l'eau potable et de l'assainissement, les actions se sont poursuivies. Le taux d'accès à l'eau potable en milieu rural est passé de 63,0% en 2012 à 63,5% en 2013, restant toujours en-deçà de la cible de 66,0%. En milieu urbain, ce taux a été de 86,2% en 2013, légèrement supérieur à la cible fixée à 86,0%.
Pour ce qui concerne l’assainissement, le taux d'accès en milieu rural est passé de 3,1% en 2012 à 6% en 2013, atteignant ainsi la cible (6%). En milieu urbain, le taux a été de 29,1% en 2013 contre 27% en 2012, pour une cible de 30%.
- Promotion de la protection sociale
Dans le cadre de la mise en œuvre de la mesure portant sur l'examen de la couverture, de l'impact, du coût et du ciblage des programmes existants en vue de consolider et renforcer les différents systèmes mis en place pour la promotion de la protection sociale, les actions suivantes ont été programmées et réalisées en 2013 :
l'élaboration et l'adoption d'un plan de résilience et de soutien aux populations vulnérables ;
l'élaboration et la validation du Cadre stratégique de développement des mutuelles sociales (CSDMS) et de son plan d'actions ;
l'élaboration et l'adoption d'une Politique nationale de sécurité alimentaire et nutritionnelle (PNSAN) et de son plan d'actions.
III.3 Renforcement de la gouvernance (axe 3)
- Renforcement de la gouvernance économique
Afin d'assurer un meilleur pilotage de l'économie et du développement, le Comité de
suivi de l'économie et du développement (COSED) mis en place en décembre 2012,
a fonctionné au cours de l'année 2013.
L'année 2013 a connu la réalisation de la troisième évaluation du système de gestion
des finances publiques selon la méthodologie PEFA7 qui revèle une amélioration des
indicateurs de gestion des finances publiques et du cadre macroéconomique.
La lutte contre la fraude et le faux a également connu des avancées, avec
l'élaboration d'une stratégie globale de lutte contre la fraude et d'un plan d'actions qui
permettront d'opérationnaliser des actions fortes dans ce domaine.
Dans la même dynamique, en matière de lutte contre la corruption, la politique
nationale de lutte contre la corruption et son plan d'actions ont été adoptés. A cet
effet, un avant-projet de loi sur la corruption a été élaboré.
- Renforcement de la gouvernance politique
L'activité législative a été marquée par l'adoption, entre autres de :
7Public Expenditure Financial Accountability.
41
- la Loi organique n°015-2013/AN du 14 mai 2013, portant composition,
organisation, attributions et fonctionnement du Conseil supérieur de la
communication (CSC) ;
- la Loi organique n°017-2013/AN du 16 mai 2013, portant composition,
organisation, attributions et fonctionnement du Médiateur du Faso.
Dans le cadre de l'animation de la vie politique, une subvention hors campagne de
500 millions de FCFA a été accordée aux partis et formations politiques en 2013.
- Renforcement de la gouvernance administrative
Le recensement biométrique entamé en 2012 s'est poursuivi en 2013, avec
l'adoption, le 30 mai 2013, du décret n°2013-432/PRES/PM/MFPTSS/MEF portant
identification biométrique des agents de la fonction publique et des agents
émargeant au budget de l'État.
Dans le cadre de la promotion d'une déconcentration au service d'une
décentralisation plus effective et porteuse de développement local, une Stratégie
nationale de déconcentration administrative a été adoptée en novembre 2013.
III.4 Prise en compte des priorités transversales dans les politiques et
programmes de développement (axe 4)
En matière de renforcement des programmes de réduction des inégalités de
genre, l'année 2013 a enregistré la poursuite des actions visant le renforcement de
l'égalité et de l'équité dans l'accès aux services sociaux de base. Concernant l'accès
à la santé, toutes les formations sanitaires publiques ont reçu une subvention pour la
prise en charge des accouchements.
Au titre du renforcement des programmes de maîtrise de la croissance
démographique, l'année 2013 a été marquée par la poursuite des actions en vue
d’assurer l'intégration effective de la dynamique de population dans les référentiels
nationaux de développement.
En matière de gestion de l'environnement et de l’utilisation optimale des
ressources naturelles, afin d'assurer l'accompagnement de la gouvernance
environnementale et la promotion du développement durable, il a été adopté au
cours de l'année 2013 :
la Politique nationale de développement durable (PNDD) et le projet de loi
d'orientation sur le développement durable ;
la politique nationale des zones humides et son plan d'actions ;
la Loi n°003-2013 portant autorisation de ratification du protocole de Nagoya
(Japon).
Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique d'aménagement du territoire, l'avant-projet de Loi du Schéma national d'aménagement et de développement
42
durable du territoire (SNADDT) a été adopté conduisant ainsi à la réalisation de cette mesure phare retenue pour l'année 2013.
43
IV. OBJECTIFS ET STRATEGIES DE CONVERGENCE 2015-2019 IV.1. CADRE MACROECONOMIQUE A MOYEN TERME
Le cadre macroéconomique à moyen terme est bâti autour des actions inscrites dans
la SCADD.
IV.1.1. Secteur réel
Sur la période 2015-2019, les perspectives d’évolution qui sous-tendent le cadrage
macroéconomique reposent sur les hypothèses suivantes :
- un cours moyen du taux de change du dollar US de 461,9 FCFA ;
- une baisse tendancielle du prix international du coton de 1 808 dollars US la
tonne en 2015, à 1 792 dollars US la tonne en 2016 et à 1 637 dollars US la
tonne sur le reste de la période ;
- une faible évolution du cours de l’once d’or de 1 325,4 dollars US l’once en
2015 à 1 379,5 dollars US l’once en 2019 ;
- un cours moyen du baril de pétrole arrêté sur la base des projections du World
economic outlook (WEO)8 du FMI à 99,6 dollars US en 2015, à 101,6 dollars
US en 2016 et à 103,3 dollars US sur le reste de la période ;
- une intensification de la production d’or et de zinc ainsi que le démarrage de
l’exploitation de la mine de Manganèse de Tambao à partir de 2015 ;
- une intensification des capacités productives agricoles soutenues par la
SCADD, devant induire une bonne production agricole ;
- une poursuite des réalisations des infrastructures socioéconomiques.
Ainsi, sur la période du programme, le dynamisme de l’activité économique du
Burkina Faso devrait se poursuivre. En effet, le taux de croissance ressortirait en
moyenne à 7,2% par an, porté par l’ensemble des secteurs primaire, secondaire et
tertiaire.
Tableau 6 : Evolution des variations sectorielles (%) de 2013 à 2019
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Secteur primaire 3,4 7,1 5,9 6,4 7,7 7,1 7,2
Secteur secondaire 7,0 4,4 8,3 7,5 5,4 8,5 7,8
Secteur tertiaire 7,7 5,1 5,9 6,8 7,7 6,7 7,0
Source : DGEP, IAP octobre 2014
8 Juillet 2014
44
Secteur primaire
La valeur ajoutée du secteur primaire progresserait de 6,9% en moyenne sur la
période 2015-2019, expliquée principalement par les sous-secteurs de l’agriculture
vivrière (+9,7%) et de rente (+8,9%).
Ces performances seraient soutenues par la poursuite des diverses mesures du
Gouvernement en vue d’améliorer la sécurité alimentaire. Il s’agit notamment de la
subvention en intrants de production, de la distribution des semences améliorées, de
l’encadrement technique des producteurs et de la mise en œuvre du Programme de
croissance économique dans le secteur agricole (PCESA) 2013-2018. Le
dynamisme du secteur agricole serait lié à la mise en exploitation des 2 033 hectares
de terres aménagées à Di dans la vallée du Sourou par le Millennium Challenge
Account (MCA), la montée en régime du pôle de croissance de Bagré et du
programme de développement intégré de la vallée de Samendeni.
Secteur secondaire
Sur la période du programme, la bonne orientation de l’activité économique dans le
secteur secondaire devrait se poursuivre. En effet, la valeur ajoutée du secteur
secondaire progresserait de 7,5% en moyenne sur la période 2015-2019, en relation
avec les performances de l’égrenage coton (+12,9%) et des industries extractives
(+9,9%). Les « autres industries manufacturières », l’«électricité, gaz et eau » et les
BTP croîtraient respectivement de 7,1%, de 7,0% et de 5,7%.
L’activité d’égrenage coton tirerait profit des bonnes perspectives de production de
coton graine attendues sur la période du programme.
Le dynamisme des industries extractives serait imputable aux effets de l’expansion
de la mine d’or d’Essakane-SA et de celle de la SEMAFO, de l’entrée en production
des mines d’or des sociétés Truegold SA et Gryphon Minerals à partir de 2015. Le
secteur minier bénéficierait de l’entrée en production de la mine de manganèse de
Tambao.
L’amélioration dans le secteur de l’« énergie, gaz et eau » découlerait de l’extension
du réseau d’énergie électrique et de l’accroissement de l’offre, en liaison avec la
construction et la mise en exploitation de l’interconnexion avec le Ghana ainsi que la
valorisation de l’énergie renouvelable notamment l’énergie solaire.
Quant aux « industries manufacturières », leur croissance serait liée à l’installation
d’une multitude d’entreprises de transformation dans divers domaines, notamment
l’agroalimentaire dans le cadre du projet pôle de croissance de Bagré.
Concernant les BTP, ils profiteraient, notamment de la réalisation des routes et des
aménagements hydro agricoles dans le cadre de la mise en œuvre du pôle de
croissance de Bagré, des travaux de construction de l’aéroport de Donsin, des
travaux d’achèvement du barrage de Samendéni. A cela, il faut adjoindre l’extension
d’autres aménagements de zones pour en faire des pôles de croissance et de
compétitivité et le démarrage des travaux de la route Koupéla-Cinkansé- Frontière du
Togo.
45
Secteur tertiaire
Le dynamisme du secteur tertiaire devrait se maintenir sur la période du programme.
En effet, ce secteur enregistrerait une croissance moyenne de 6,8% l’an sur la
période 2015-2019. Cette évolution est imputable aussi bien aux services marchands
(+7,4%) qu’aux services non marchands (+6,3%).
La croissance enregistrée au niveau des services marchands serait tirée
essentiellement par le « commerce » (+7,6%) et les « postes et
télécommunications » (+7,5%). Quant au « transport » et aux « autres services
marchands », ils progresseraient chacun de 7,2%.
Ces performances attendues dans le secteur tertiaire auront pour éléments
catalyseurs, l’amélioration du climat des affaires et l’organisation de grandes
manifestations à caractère international. Il s’agit particulièrement du Salon
international de l’artisanat de Ouagadougou (SIAO), du Festival panafricain du
cinéma et de la télévision de Ouagadougou (FESPACO), du Salon international du
tourisme et de l’hôtellerie de Ouagadougou (SITHO), de la Semaine nationale de la
culture (SNC), du Salon international de l’énergie des mines et carrières (SEMICA),
des journées de Promotion minière (PROMIN) et du Tour cycliste international du
Faso. Aussi, plusieurs actions sont mises en œuvre en vue de promouvoir la
« destination Burkina Faso ».
Tableau 7 : Contributions sectorielles à la croissance du PIB (en points)
ANNEE 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Secteur Primaire 0,9 1,8 1,5 1,6 2,0 1,8 1,8
Secteur secondaire 1,4 0,9 1,6 1,5 1,1 1,5 1,5
Secteur Tertiaire (yc TVA, DTI, SIFIM)
4,3 4,0 3,7 4,1 4,3 4,0 4,0
Taux croissance PIB en % 6,6 6,7 6,8 7,2 7,4 7,3 7,3
Source : DGEP, IAP-octobre 2014
Suivant l’optique de la demande, la croissance du PIB réel sur la période du
programme serait principalement impulsée par la consommation finale et
l’investissement.
La consommation finale en valeur nominale connaîtrait une hausse de 9,4% sur la
période du programme. Cette croissance serait soutenue par la consommation finale
publique qui enregistrerait une croissance annuelle moyenne de 12,0% de 2015 à
2019 et la consommation finale privée qui croitrait de 8,4%. L’augmentation de la
consommation finale serait liée, entre autres, aux perspectives de bonnes
campagnes agricoles et aux dépenses du Gouvernement en faveur des travailleurs
et des couches défavorisées.
L’investissement dans son ensemble progresserait de 9,5% en moyenne sur la
période 2015-2019. La Formation brute du capital fixe (FBCF) serait en hausse
moyenne de 9,3%.
46
Les prix et l’inflation9
Sur la période 2015-2019, les tensions inflationnistes seraient contenues dans la
norme communautaire de la CEDEAO. En effet, le taux d’inflation ressortirait en
moyenne à 2,1% sur la période du programme.
Cette situation serait imputable principalement aux perspectives de bonnes
campagnes agricoles et à la poursuite des mesures gouvernementales pour contenir
l’inflation notamment la mise en œuvre des programmes de surveillance des prix des
produits de grande consommation (fixation des prix, contrôle des marges
bénéficiaires,…).
IV.1.2.Finances publiques et dette publique
Les objectifs et stratégies de convergence du programme 2015-2019 sont soutenus
par la Politique sectorielle de l’économie et des finances (POSEF) couvrant la
période 2011-2020.
En matière de mobilisation des ressources
La mise en œuvre du Plan d’actions de la stratégie globale de mobilisation des
ressources financières contribuerait à accroître la mobilisation des ressources
internes.
Ainsi, sur la période du programme, les recettes totales et dons progresseraient en
moyenne de 9,9%, passant de 1 717,2 milliards de FCFA en 2015 à 2 611,1 milliards
de FCFA en 2019. Les recettes fiscales ressortiraient à 2 061,4 milliards de FCFA en
2019 après un niveau de 1 232,0 milliards de FCFA en 2015, soit un taux de
croissance annuel moyen de 12,8% sur la période 2015-2019.
Tableau 8 : Evolution des ressources 2014-2019 (en milliards de FCFA)
ANNEES 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Recettes totales et dons 1 632,8 1 717,2 1 940,1 2 115,3 2 355,7 2 611,1
Recettes totales hors dons 1 238,4 1 373,3 1 566,7 1 745,2 1 985,6 2 241,0
Recettes courantes 1 238,2 1 373,3 1 566,5 1 745,0 1 985,6 2 241,0
Recettes fiscales 1 129,8 1 232,0 1 426,0 1 598,5 1 808,6 2 061,4
Recettes non fiscales 108,4 141,3 140,5 146,5 177,0 179,6
Dons 394,4 343,9 373,4 370,1 370,1 370,1
Source : DGTCP, octobre 2014
En matière de dépenses
L’évaluation des dépenses budgétaires a été faite en tenant compte, d’une part, des
priorités en matière de développement économique et social et, d’autre part, de
l’objectif de réduction du déficit budgétaire.
9 Source : DGEP, IAP Octobre 2013
47
Sur la période de convergence, les orientations et choix stratégiques budgétaires
devront permettre au Burkina Faso d’atteindre les objectifs de croissance soutenue,
inclusive et durable pour le bien-être des populations.
En outre, les interventions de l’Etat devront s’orienter vers des investissements
structurants ayant des effets d’entrainement suffisamment importants pour impacter
le reste de l’économie.
Les orientations seront articulées autour de cinq (05) axes principaux, à savoir :
- le renforcement des piliers de la croissance ; - la consolidation des acquis sociaux ; - le renforcement de la défense nationale et de la sécurité intérieure ; - la promotion de la bonne gouvernance ; - la poursuite des mesures sociales pour l’amélioration des conditions de vie des
populations.
Au regard des contraintes de ressources, le Gouvernement entend poursuivre
l’amélioration de la gestion des finances publiques.
Dans ce contexte, les dépenses totales et prêts nets augmenteraient en moyenne de
8,3% sur la période 2015-2019. Ils passeraient de 1 836,1 milliards de FCFA en
2015 à 2 623,5 milliards de FCFA en 2019. Cette croissance est imputable à la fois
aux dépenses en capital et aux dépenses courantes.
Les dépenses courantes progresseraient en moyenne de 10,5% sur la période 2015-
2019 passant de 957,5 milliards de FCFA en 2015 à 1 516,1 milliards de FCFA en
2019. Cette hausse résulterait principalement de l’accroissement des dépenses de
personnel (+10,7%) et des dépenses de fonctionnement (+10,6%).
Les dépenses en capital connaîtraient une croissance sur la période du programme
passant de 881,6 milliards de FCFA en 2015 à 1 097,4 milliards de FCFA en 2019,
soit une progression de 5,3% en moyenne. Cette croissance résulterait de celle des
investissements sur ressources internes (+10,3%).
Tableau 9 : Evolution des dépenses sur la période 2014-2019 (en milliards de FCFA)
ANNEES 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Dépenses totales et prêts nets 1 767,6 1 836,1 2 105,2 2 212,1 2 422,6 2 623,5
Dépenses totales 1 771,6 1 839,1 2 095,3 2 202,1 2 412,7 2 613,5
Dépenses courantes 925,1 957,5 1 144,6 1 215,5 1 369,3 1 516,1
Salaires 441,4 469,2 504,7 569,5 645,8 732,3
Fonctionnement 119,1 127,9 160,0 150,1 190,0 190,0
Charges de la dette 29,5 37,7 68,4 73,5 83,5 89,8
Dépenses en capital 846,4 881,6 950,7 986,6 1 043,4 1 097,4
Investissements sur ressources internes 467,6 530,0 609,7 648,9 708,2 762,2
Investissements sur ressources extérieures 369,0 343,9 331,5 328,2 328,2 328,2
Solde global -134,8 -118,9 -165,1 -96,7 -67,0 -12,4
Source : DGTCP, octobre 2014
48
En matière d’endettement public
Le Gouvernement poursuivra la mise en œuvre de sa politique à travers l’élaboration
de stratégies annuelles d’endettement public à moyen terme. Dans cette optique, il
continuera à privilégier les ressources d’emprunts concessionnels et à renforcer les
capacités de contrôle du Comité national de la dette publique sur les actes
d’endettement public.
L’encours total de la dette publique passerait de 2 125,8 milliards de FCFA à fin 2015
à 2 903,0 milliards de FCFA en 2019, soit un rythme annuel moyen de 8,2%
principalement dû aux emprunts extérieurs.
Les prévisions de décaissement au titre de la dette extérieure reposent sur les
conventions de prêts signées et sur la Stratégie de dette à moyen terme (SDMT)
2015-2017. Ainsi, l’encours de la dette extérieure passerait de 1 475,8 milliards de
FCFA en 2015 à 2 514,3 milliards de FCFA en 2019. Le pourcentage de la dette
extérieure par rapport au PIB serait de 19,0% en 2015 et de 22,2% en 2019.
La dette intérieure serait en baisse continue suite à l’amortissement total de certains
prêts. Son encours passerait de 650,0 milliards de FCFA à fin 2015 à 388,7 milliards
de FCFA à fin 2019. La dette intérieure en pourcentage du PIB ressortirait à 8,3% en
2015 et de 3,4% en 2019.
La gestion des besoins de trésorerie pour le financement du développement
s’effectuera conformément à la politique nationale d’intervention sur les marchés
financier et monétaire de la zone UEMOA. Ainsi, il est prévu sur la période 2015-
2019, des émissions d’obligations d’un montant cumulé de 480,0 milliards de FCFA.
Le ratio d’endettement se situerait à 25,6% en 2019 contre 27,3% en 2015 pour un
seuil de 70%.
Quant au service total de la dette, il s’établirait à 172,2 milliards de FCFA en 2015
contre 343,1 milliards de FCFA en 2019. Le ratio de soutenabilité « Service de la
dette sur exportations» se situerait en moyenne à 11,2% pour un seuil de 25%.
L’analyse des différents ratios (endettement et soutenabilité) montre que le Burkina
Faso maintiendrait la viabilité de sa dette sur toute la période sous revue. L’accent
sera mis sur les prêts concessionnels tout au long de la période de projection (2015-
2019), avec la possibilité de recourir à des financements non concessionnels pour
des projets spécifiques à hauts rendements.
Tableau 10 : Evolution de l’encours de la dette sur la période 2013-2019 (en milliards de FCFA)
ANNEE 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Encours totale 1 685,3 1 965,7 2 125,8 2 310,9 2 362,8 2 634,3 2 903,0
Dette extérieure 1 144,9 1 351,9 1 475,8 1 707,8 1 760,2 2 149,9 2 514,3
Dette intérieure 540,4 613,8 650,0 603,0 602,6 484,4 388,7
Source : DGTCP, octobre 2014
49
IV.1.3 Secteur extérieur
Les échanges extérieurs seraient caractérisés sur la période de projection par une
progression continue des ventes à l’extérieur des deux principaux produits que sont
le coton fibre et l'or marchandise. Parallèlement, les cours mondiaux de ces produits
devraient connaître des évolutions contrastées. En effet, pour l’or, le cours moyen
est projeté en hausse sur la période de 2015 à 2017, puis en stagnation pour les
années 2018 et 2019. Quant au cours moyen du coton fibre, il baisserait en 2015,
progresserait en 2016 et 2017 pour enfin connaitre une stabilité en 2018 et 2019. En
outre, les exportations devraient être renforcées sur la période de projection par le
renforcement de la production de zinc et par les expéditions de manganèse dont
l’activité de production est prévue en 2015.
Aussi, les décaissements de ressources extérieures par l'Etat devraient se conforter,
en liaison notamment avec la poursuite des investissements prévus dans le cadre du
Programme Présidentiel 2010-2015 et des projets en matière d'infrastructures de
transport (aéroport de Donsin, autoroute, chemin de fer) et d’énergie (électrique et
solaire). Enfin, les importations, en phase avec l’évolution des activités intérieures,
s’inscriraient en hausse, notamment en produits pétroliers, en biens d'équipement et
en biens intermédiaires.
Dans ce contexte, les transactions avec le reste du monde se traduiraient par une
amélioration du solde du compte courant, en pourcentage du PIB nominal, sur toute
la période, à l’exception de l’année 2017. En effet, en part du PIB, le solde passerait
de -10,5% en 2014 à -8,8% et -8,5% respectivement en 2015 et 2016, pour s’établir
à -8,7% en 2017, à -8,3% en 2018 et -7,9% en 2019. Ainsi, sur la période de
projection, le solde de la balance des transactions courantes passerait de -684,4
milliards de FCFA en 2015 à -898,3 milliards de FCFA en 2019.
Les exportations devraient croître d’année en année au cours de la période de
projection, reflétant ainsi l’évolution des exportations d’or, de coton fibre et, dans une
moindre mesure, celle du manganèse. Les projections tablent sur un accroissement
moyen annuel des exportations de 10,0% sur la période. Ainsi, les exportations
devraient passer de 1 658,7 milliards de FCFA en 2015 à 2 171,1 milliards de FCFA
en 2019.
Quant aux importations, sous l’impulsion des activités économiques intérieures,
elles progresseraient à un rythme moyen annuel de 8,3% au cours de la période
sous revue. Cette évolution serait principalement imputable aux importations de
produits pétroliers, des biens d'équipements et de biens intermédiaires. En somme,
les importations ressortiraient à 2 688,3 milliards de FCFA en 2019 après avoir
enregistré un niveau de 1 999,1 milliards de FCFA en 2015.
Le solde du compte de capital et d’opérations financières s’améliorerait d’année
en année au cours de la période de projection. Les entrées nettes de ressources en
capital et en opérations financières devraient enregistrer une progression moyenne
annuelle de 4,0% sur la période. Ainsi, le solde passerait de +777,6 milliards de
50
FCFA en 2014 à 913,1 milliards de FCFA et 923,7 milliards de FCFA respectivement
en 2018 et 2019.
L'ensemble de ces flux se traduirait par un renforcement de la position extérieure
nette du Burkina Faso, avec un solde global excédentaire de +254,1 milliards de
FCFA en 2015, après un excédent de +37,4 milliards de FCFA en 2014. Sur le reste
de la période, le solde global demeurerait excédentaire, affichant un niveau de 155,3
milliards de FCFA en 2016 pour se dégrader en fin de période avec un niveau de
25,4 milliards de FCFA en 2019.
Tableau 11 : Evolution du secteur extérieur sur la période 2014-2019 (en milliards de FCFA)
Variables 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Exportations (FOB) 1 360,7 1 658,7 1 810,8 1 912,5 2 046,8 2 171,1
Importations (FOB) 1 807,0 1 999,1 2 185,7 2 377,6 2 530,4 2 688,3
Balance commerciale (FOB/FOB) -446,2 -340,3 -374,9 -465,1 -483,5 -517,2
Balance des transactions courantes -740,0 -684,7 -726,9 -824,4 -849,4 -898,3
Compte de capital et d'opérations financières 777,6 938,8 882,2 888,0 913,1 923,7
Compte de capital 310,3 266,7 289,4 291,4 292,5 293,6
Compte d'opérations financières 467,2 672,1 592,8 596,5 620,6 630,1
Balance globale 37,5 254,1 155,3 63,6 63,7 25,4
Source : BCEAO, DGEP, octobre 2014
IV.1.4 Perspectives de convergence
Au regard des évolutions indiquées ci-dessus, le profil des principaux indicateurs de
convergence sur la période du programme se présenterait comme suit :
- tous les critères de premier rang seraient respectés. Le critère clé passerait de
-1,5% en 2015 à -0,1% en 2019 ;
- au titre des critères de second rang, seuls les critères portant sur la masse
salariale et le taux de pression fiscale ne seraient pas respectés. S'agissant
du critère sur la masse salariale, ce ratio devrait passer de 38,1% en 2015
pour se stabiliser autour de 35% sur le reste de la période. Pour le taux de
pression fiscale, ce critère s’améliorerait sur la période de projection en
passant de 15,8% en 2015 à 18,2% en 2019.
51
Tableau 12 : Profil des critères de convergence sur la période 2015-2019
Variables Normes CEDEAO
2015 2016 2017 2018 2019
CRITERES PRIMAIRES
Ratio du déficit budgétaire dons compris (base engagement)/PIB nominal
≤ 3% 1,5 2,0 1,0 0,7 0,1
Taux d'inflation en moyenne annuelle ≤ 5% 1,8 2,0 2,1 2,2 2,2
Financement du déficit budgétaire par la Banque Centrale/ Recettes fiscales de l'année précédente
≤ 10% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Réserves brutes en mois d'importations ≥ 6 ND ND ND ND ND
CRITERES SECONDAIRES
Arriérés: Non accumulation d'arriérés intérieurs et extérieurs au titre de la gestion courante
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Ratio des recettes fiscales / PIB nominal ≥ 20% 15,8 16,8 17,1 17,6 18,2
Ratio de la masse salariale / recettes fiscales
≤ 35% 38,1 35,4 35,6 35,7 35,5
Ratio des investissements publics financés sur ressources internes / recettes fiscales
≥ 20% 43,0 42,8 40,6 39,2 37,0
Taux de change nominal (stable) ±10 ND ND ND ND ND
Taux d'intérêt réel positif 1,7 1,5 1,4 1,3 1,3
Ratio dette publique/PIB nominal ≤ 70% 27,3 27,3 25,3 25,6 25,6
Source : CNPE, octobre 2014 ND : Non disponible
V.1.5 FACTEURS DE RISQUE
Les perspectives de croissance demeurent empreintes d’incertitudes, en raison de la
fragilité de la base de croissance, des risques pesant, d’une part, sur les
perspectives économiques mondiales et, d’autre part, sur la stabilité sociopolitique
dans le sahel. Il s’agit essentiellement :
- de la vulnérabilité de l’agriculture aux aléas climatiques ;
- de l’orientation défavorable des cours des matières premières exportées,
notamment l’or et le coton ;
- du renchérissement des produits alimentaires importés et du pétrole, en raison
des tensions géopolitiques persistantes au niveau international ;
- de la dégradation de la situation sociopolitique dans la sous-région ;
- de l’apparition de l’épidémie à virus Ebola.
52
IV.2. POLITIQUES ET STRATEGIES
L'objectif global de la SCADD est de réaliser une croissance économique forte,
soutenue et de qualité, génératrice d'effets multiplicateurs sur le niveau
d'amélioration des revenus, la qualité de vie de la population et soucieuse du respect
du principe de développement durable.
A cet effet, le Gouvernement entend promouvoir une croissance inclusive, une
économie à fort taux d’emploi favorisant la cohésion économique, sociale et
territoriale. Pour y parvenir, des actions susceptibles d’avoir un impact à court terme
sur les populations ont été identifiées. En effet, en dépit, des bonnes performances
économiques, les questions préoccupantes demeurent, notamment le chômage des
jeunes, la malnutrition des enfants, l’incapacité des populations à prendre en charge
leurs besoins de santé et l’insécurité alimentaire. Pour juguler ces maux, des actions
visant principalement la consolidation des filets sociaux et la création d’emplois ont
été retenues.
A l’horizon 2019, le Burkina Faso envisage consolider les acquis des programmes
exécutés, poursuivre des politiques macro-économiques de qualité en vue de
réaliser les objectifs de la SCADD dans tous les secteurs.
IV.2.1 Secteur réel
Dans le domaine de l’agriculture, le Burkina Faso a adopté un nouveau Programme
de croissance économique dans le secteur agricole (PCESA) pour la période 2013-
2018. L’objectif de ce programme est de permettre une augmentation de la
productivité, de la valeur ajoutée du secteur et des revenus agricoles.
Les principales actions portent sur : (i) la poursuite de la promotion d’une agriculture
plus intensive en mettant l’accent sur l’utilisation des intrants et des semences
améliorées ; (ii) le renforcement de la dynamique des filières en privilégiant le
partenariat public-privé (PPP) ; (iii) le renforcement de la sécurité alimentaire et
nutritionnelle ; (iv) la promotion de l’agrobusiness ; (v) la perpétuation de la
promotion, la transformation et la commercialisation des produits ; (vi) la réalisation
d’infrastructures hydro-agricoles ; (vii) la mise en place d’un fonds de développement
agricole, d’assurance agricole et d’assurance climat.
Pour ce qui concerne le coton, première spéculation agricole à l’exportation, des
efforts seront déployés pour une transformation locale.En outre, le processus de
restructuration financière de la Société burkinabè des fibres textiles (SOFITEX) se
poursuivra à travers l’adoption d’un plan d'affaires à moyen terme devant aboutir à la
définition d’un schéma de désengagement de l'Etat du capital de la société.
En matière de sécurisation foncière, des actions visant l'application de la Loi n° 034-
2009/AN du 16 juin 2009 portant régime foncier rural se poursuivront.
Dans le domaine de l’élevage, le Burkina Faso a adopté la Politique nationale de
développement durable de l’élevage (PNDEL) en vue d’améliorer la compétitivité et
la productivité du secteur. Il s’agira essentiellement (i) de poursuivre la mise en place
53
d’un programme de développement de la filière lait ; (ii) d’accroître la productivité et
les productions animales sur une base durable à travers des investissements
structurants dans les domaines de l’alimentation, de la génétique et de la santé
animale ; (iii) de poursuivre la modernisation des services vétérinaires pour les
adapter aux exigences d’un marché concurrentiel.
Pour les ressources halieutiques, l’accent sera mis sur la poursuite de
l’accroissement de l’offre domestique, la création d’emplois et des conditions
favorables au développement de l'aquaculture en milieu rural, l’extension des
programmes d’aménagements piscicoles, le développement de l’aquaculture
intensive et la réalisation d’ infrastructures modernes de commercialisation du
poisson.
Dans le domaine de l’énergie, les réformes entreprises seront poursuivies à travers
la mise en œuvre d’un ambitieux programme d’investissement en vue d’apporter des
solutions durables d’approvisionnement à moindre coût du pays et de faciliter l’accès
des populations aux sources d’énergies modernes.
En ce qui concerne le secteur des mines, l’Etat poursuivra ses efforts dans le
renforcement des capacités de gestion technique, humaine, matérielle et financière
en vue d’actualiser la déclaration de politique minière, de suivre et de contrôler les
activités dans ce domaine et d’améliorer la cartographie et la recherche géologique.
Pour maintenir la confiance des investisseurs et en attirer de nouveaux, l’Etat
entend mettre l’accent sur:
- l’adoption du nouveau code minier et de ses textes d’application ;
- l’élaboration du code pétrolier du Burkina Faso.
Dans le domaine de l’environnement et du développement durable, l’Etat
accordera une place de choix à la mise en œuvre de la politique nationale
d’environnement, à travers les actions telles que l’adoption d’un cadre normatif de la
stratégie nationale de développement durable, la création d’une structure
d’administration et de management du développement durable en collaboration avec
la société civile et le secteur privé. En outre, il poursuivra la gestion durable des
ressources naturelles et l’amélioration du cadre de vie des populations ainsi que la
mise en œuvre du plan d’actions de gestion des déchets solides.
L’accent sera mis également sur la question de l’eau potable et de l’assainissement
à travers l’intensification de la mise en œuvre de différentes réformes définies par le
Programme national d’approvisionnement en eau potable et d’assainissement (PN-
AEPA).
Dans le domaine de la santé et de la nutrition, l’Etat entend poursuivre ses efforts
d’accroissement de la couverture sanitaire, d’amélioration de la qualité et de
l’utilisation des services de santé pour atteindre l’objectif « santé pour tous » du Plan
national de développement sanitaire (PNDS) 2011-2020. Pour ce faire, les
principales actions concerneront :
- l’adoption d’une stratégie nationale de financement de la santé ;
54
- l’accroissement de l’offre sanitaire à travers la construction et l’équipement
d'infrastructures sanitaires et le développement du sous-secteur sanitaire
privé ;
- la prévention et la prise en charge des maladies de l'enfant et la réduction de
la mortalité infantile ;
- l'élaboration et la mise en œuvre d'un plan stratégique 2016-2020 de lutte
contre le paludisme ;
- la mise en place d’un système national d’assurance maladie par la création de
mutuelles de santé et de systèmes de partage des coûts ;
- la mise en œuvre du Plan de développement des ressources humaines pour
la santé (PDRHS) 2013-2020.
Par ailleurs, avec l’avènement de la maladie à virus Ebola dans la sous-région, des
mesures et actions spécifiques préventives sont envisagées. Il s’agit :
- de l’élaboration d’un plan de préparation et de riposte à une éventuelle
épidémie de maladie à virus Ebola ;
- du renforcement de capacités d’équipes de santé pour permettre une prise en
charge adéquate et rapide si nécessaire ;
- de la poursuite de la collaboration entre les acteurs des postes frontaliers pour
l’identification d’éventuels cas ou de risques (renforcement de la surveillance
épidémiologique) ;
- de la mise en œuvre du plan de communication et de sensibilisation sur toute
l’étendue du territoire national.
Dans le domaine de la protection sociale, le Gouvernement entend poursuivre la
mise en œuvre de la Politique nationale de protection sociale fondée sur la
consolidation du tissu de solidarité communautaire.
Dans cette optique, le Gouvernement privilégiera les actions prioritaires ci-après : (i)
adopter et mettre en œuvre un dispositif national de protection sociale ; (ii) mettre en
place un régime d'assurance maladie universelle ; (iii) mettre en place un mécanisme
adéquat de collecte des données ; (iv) assurer l’accès des pauvres aux services
sociaux de base ; (v) mettre en œuvre une politique de redistribution mieux ciblée
des revenus grâce à l’utilisation des techniques de filets sociaux en direction des
pauvres ou des personnes vulnérables.
Dans le domaine de l'éducation, de l'enseignement et de la formation technique
et professionnel, les actions à mener concerneront : (i) la poursuite de l'élaboration
de la stratégie nationale de mise en œuvre des infrastructures éducatives ; (ii)
l’opérationnalisation du continuum de l’enseignement de base formel ; (iii)
l'opérationnalisation de la stratégie nationale de mise en œuvre des infrastructures
éducatives pour la rentrée scolaire 2015-2016 ; (iv) la poursuite du transfert des
compétences et des ressources aux collectivités territoriales dans le domaine de
l'éducation, de la formation professionnelle et de l'alphabétisation.
Concernant le transport rural, interurbain et international, l’Etat entreprendra :
55
- la construction d’infrastructures routières ;
- la finalisation des études techniques pour la réalisation de l’autoroute
Ouagadougou-Yamoussoukro ;
- la poursuite de la mise en œuvre du programme d’investissement ferroviaire
2011-2020 par la réhabilitation et la construction de voies ferrées ;
- la poursuite de la construction de l’aéroport de Donsin ;
- la mise en œuvre du fonds pour l'entretien périodique des infrastructures
routières.
Dans les domaines culturel et touristique, outre la valorisation des grandes
manifestations internationales (FESPACO, SIAO, SNC, NAK, FESTIMA et SITHO),
les efforts seront concentrés sur :
- la valorisation et la conservation du patrimoine culturel ;
- la promotion de l'entrepreneuriat des industries culturelle et touristique, avec la
poursuite de la mise en place de l'Agence de développement des industries
culturelle et créative (ADICC), du Programme de développement des
entreprises culturelles (PDEC), du Programme de développement des
entreprises touristiques (PDIT), du Fonds de développement touristique (FDT)
et du programme "Connais-tu ton beau pays ?" ;
- la poursuite de la mise en œuvre de la politique de développement de
l’hôtellerie ;
- la poursuite de la mise en place de la stratégie de renforcement des capacités
et de financement de la culture et du tourisme ;
- la poursuite de l’aménagement de sites et zones à vocation touristique en les
dotant d’infrastructures viables.
Au niveau de l’artisanat, en vue de soutenir la promotion commerciale des produits
artisanaux, l’Etat privilégiera une démarche de croissance véritable à travers :
- la structuration des artisans individuels urbains et ruraux dans des
coopératives et autres systèmes productifs locaux en vue de renforcer leur
capacité de négociation et leur compétitivité ;
- la création des conditions d’émergence de PME artisanales ;
- l’opérationnalisation du fonds de promotion de l'artisanat.
S’agissant du domaine de l’habitat et de l’urbanisme, la mise en œuvre de la
politique nationale de l’habitat et du développement urbain se traduira par la
poursuite notamment :
- de l'élaboration des Schémas directeurs d'aménagement et d'urbanisme
(SDAU), et la finalisation du processus d'élaboration de Plans d'occupation
des sols (POS) ;
- du programme de construction des logements sociaux et économiques ;
56
- des opérations de lotissements dans des chefs-lieux de commune rurale ;
- de la mise en œuvre du projet d’urbanisation dénommé projet « zones
d’activités commerciales et administratives ».
Pour le domaine de la promotion de l’emploi et de l'accroissement des revenus,
l’Etat poursuivra la mise en œuvre des politiques sectorielles notamment la Politique
nationale de l’emploi (PNE) et la Politique nationale de la jeunesse (PNJ). Aussi le
Gouvernement s’attellera-t-il à :
- améliorer l’employabilité en favorisant l’accès à l’emploi d’une part et
l’adéquation entre la formation professionnelle et la réalité du marché du
travail d’autre part ;
- renforcer les structures d’appui à l’entreprenariat, notamment en matière
d’appui-conseil et de financement ;
- poursuivre le financement des microprojets à travers les différents fonds
d'appui ;
- recruter et former un nombre important de jeunes dans le cadre des travaux
HIMO et du Projet emploi des jeunes et développement des compétences
(PEJDC).
Concernant les Technologies de l’information et de la communication (TIC),
l’Etat poursuivra la mise en œuvre de la stratégie de développement des
infrastructures dont l’ambition est de faire des TIC, un puissant levier de
développement. L’Etat confortera les acquis, tout en développant de nouveaux
programmes et projets innovants pour une édification de la société de l’information, à
travers :
- la réalisation d’infrastructures de base en télécoms/TIC (stations de base
WiMax) dans de nouveaux chefs-lieux de province ;
- la création d’un environnement juridique, institutionnel, technologique et
infrastructurel favorable dans le domaine des télécoms/TIC ;
- la mise en place d’un centre national de lutte contre la cybercriminalité afin de
jeter les bases de l’émergence d’une économie numérique sécurisée.
Dans le cadre de l’amélioration du climat des affaires, il est prévu notamment :
- le renforcement du cadre institutionnel et juridique pour la promotion et la
sécurisation des investissements ;
- la poursuite de la mise en place d’un guichet unique pour les exportations et
les importations ;
- la poursuite de la modernisation de la fiscalité des entreprises conformément
à la réglementation communautaire ;
- la poursuite de la mise en œuvre continue des dispositions communautaires
en matière de libre circulation des personnes et des biens, du droit de
résidence et d’établissement dans l’espace UEMOA-CEDEAO.
57
Pour le développement d’un secteur financier sain, performant, efficace et inclusif
au service de la croissance et de la réduction de la pauvreté, les orientations
stratégiques suivantes seront poursuivies :
- assurer la promotion et l’interaction des différentes catégories d’institutions
financières pour améliorer la pénétration des services financiers dans
l’économie burkinabè ;
- améliorer la portée des Systèmes financiers décentralisés (SFD) dans leur
rôle de complémentarité du système bancaire classique dans les zones
rurales et vis-à-vis des PME/PMI et occuper le segment du marché non
couvert par le système bancaire.
IV.2.2 Finances publiques
La mise en œuvre des priorités contenues dans la SCADD nécessite des choix
stratégiques budgétaires à même de mobiliser et d’allouer de façon optimale les
ressources.
Au titre de la mobilisation des recettes
Dans l’optique d’accompagner la mise en œuvre de la POSEF, une Stratégie globale
de mobilisation des ressources financières (SGMRF) a été élaborée et assortie d’un
Plan d’actions prioritaires (PAP) pour son opérationnalisation.
Au titre de la modernisation du système fiscal et douanier, les mesures et/ou
réformes suivantes seront poursuivies :
- le Système de liaison virtuelle pour les opérations d’importations et
d’exportations (SYLVIE) ;
- l’interconnexion du système informatique de l’administration des douanes
avec les systèmes informatiques des pays voisins, notamment avec le
Mali, la Côte d’Ivoire et le Ghana ;
- le suivi satellitaire des marchandises en transit (tracking system) ;
- l’acquisition d’un logiciel d’audit des comptabilités informatisées ;
- la migration de SYDONIA++ vers le SYDONIA World ;
- la promotion des moyens modernes de paiement pour l’acquittement des
dettes fiscales ;
- l’acquisition, le déploiement et l’exploitation d’un logiciel intégré de gestion
des impôts (SIGTAS) ;
- l’informatisation du transit ;
- la dynamisation du dispositif organisationnel de suivi des recettes du
secteur minier ;
- le déploiement de SINTAX 2 ;
58
- les travaux de mise en place du Système d’information foncière (SIF) avec
la constitution d’une base de données ;
- la délocalisation de l’inspection COTECNA dans les ports africains de
transit pour les marchandises à destination du Burkina Faso ;
- l’extension de la liste des marchandises soumises à COTECNA ;
- la réalisation de l’infocentre de la DGI.
Au titre du renforcement des performances des structures de recouvrement, les
mesures à mettre en œuvre sont :
- la poursuite de l’Approche unité de recouvrement (AUR) ;
- la spécialisation des cadres en fiscalité des ressources naturelles et en
techniques de négociation des contrats d’exploitation ;
- la responsabilisation accrue des acteurs chargés du recouvrement des
recettes de péage ;
- la mise en place du cadastre fiscal et la création d’un impôt sur les
propriétés bâties et non bâties ;
- l’expérimentation du « partenariat public-privé » pour la gestion du péage
sur les routes bitumées ;
- la systématisation des actions en recouvrement et la mise en œuvre de la
procédure du recouvrement forcé ;
- la segmentation des entreprises ;
- la création d’une deuxième Direction des moyennes entreprises (DME) à
Ouagadougou.
Au titre de la lutte contre la fraude et le faux, les mesures suivantes seront
poursuivies et/ou mises en œuvre :
- le renforcement des capacités en matière de contrôle et de gestion des
dossiers des contribuables avec un accent particulier sur le renforcement
des capacités d’un noyau critique de vérificateurs dans le domaine du
contrôle des entreprises évoluant dans le secteur des industries
extractives ;
- le renforcement des contrôles à travers l’interconnexion intégrale des trois
régies de recettes ainsi que la normalisation et la sécurisation des
documents ;
- le renforcement des capacités opérationnelles de l’administration des
douanes à travers la création de nouvelles brigades ;
- l’institution du principe de la facture normalisée avec un différé lié à la prise
de textes réglementaires pour sa mise en œuvre pratique ;
- l’acquisition et l’exploitation de deux (02) nouveaux scanners pour le
dédouanement des marchandises.
59
Dans le cadre de la stratégie globale de mobilisation des ressources financières, il
est prévu :
- la réforme de l’imposition des activités informelles qui visera à indexer
principalement sur le volume des activités en lieu et place du mode
d’imposition actuel basé sur une classification professionnelle ;
- la fiscalisation du secteur agricole sans compromettre la réalisation des
objectifs poursuivis par la stratégie de développement agricole.
Au titre des dépenses
Au regard des contraintes budgétaires et dans le souci de maximiser les effets de
l’intervention publique, l’attention sera portée principalement sur les priorités de la
SCADD. A cet effet, un accent sera mis sur les investissements dans le secteur rural,
les infrastructures, la promotion de l’emploi ainsi que sur la sécurité, tout en
maintenant les efforts budgétaires en faveur des secteurs sociaux pour en consolider
les acquis.
En matière de gestion budgétaire, l’Etat entend poursuivre les efforts en vue d’une
maîtrise des dépenses publiques. Il s’agit, entre autres de la poursuite :
- de la réforme de la gestion salariale et administrative du personnel de l’Etat ;
- de l’opérationnalisation des unités de vérification des dépenses à travers leur
extension aux autres départements ministériels ;
- de la mise en œuvre de la réforme sur la rationalisation du circuit de la
dépense ;
- de la responsabilisation plus accrue des acteurs de la chaîne de la dépense
publique ;
- de l’anticipation du processus de passation des marchés pour permettre une
mise en œuvre optimale des projets et programmes de développement ;
- du renforcement de la Maîtrise d’ouvrage déléguée (MOD) pour concilier
l’exécution physique et financière ;
- la réduction des charges de fonctionnement de l’Etat (charge de location,
facteur d’eau et d’électricité).
60
CONCLUSION
La gestion économique et financière du Burkina Faso se traduirait en 2014 par des
résultats appréciables en termes de consolidation de la croissance inclusive par le
renforcement des mesures sociales au profit des populations. Le taux de croissance
économique se situerait à 6,7% en 2014.
En termes de convergence macroéconomique, tous les critères seraient respectés
en 2014, à l’exception de deux (2) critères de second rang que sont la masse
salariale rapportée aux recettes fiscales et le taux de pression fiscale.
Sur la période du programme, l’activité économique du Burkina Faso enregistrerait
une croissance moyenne de 7,2%, portée par l’ensemble des secteurs grâce à la
poursuite des efforts dans la mise en œuvre des programmes et politiques de
développement économique et financier dans le cadre de la SCADD.
En matière de convergence, sur la période du programme 2015-2019, tous les
critères afficheraient un profil compatible avec les normes communautaires de la
CEDEAO, à l’exception de deux (2) critères de second rang que sont la masse
salariale rapportée aux recettes fiscales et le taux de pression fiscale. Ces deux
critères présenteraient une amélioration durant la période en termes d’atteinte des
cibles fixées. En effet, pour le critère sur la masse salariale, le ratio se fixerait autour
de 35%. Quant au taux de pression fiscale, il s’améliorerait pour ressortir à 18,2% en
fin de période.
Cependant, des éléments d’incertitudes demeurent quant à l’atteinte des objectifs du
programme. Il s’agit de la fragilité de la situation sécuritaire dans le Sahel, des aléas
climatiques, de l’orientation défavorable des cours des matières premières et de
l’apparition de l’épidémie de fièvre hémorragique à virus Ebola dans la sous-région.
Certes, des actions sont déjà envisagées pour la prise en compte de ces
incertitudes, mais il conviendrait de maintenir la vigilance.
61
ANNEXES
62
ANNEXE 1 : Synthèse des projections pour les années 2014 et 2015
CRITERES DE CONVERGENCE 2014 2015
CRITERES DE 1er RANG
Ratio du déficit budgétaire dons compris (base engagement)/PIB nominal 1,9 1,5
Taux d'inflation en moyenne annuelle -0,5 1,8
Financement du déficit budgétaire par la Banque Centrale/ Recettes fiscales de l'année précédente
0,0 0,0
Réserves brutes en mois d'importations
CRITERES DE 2nd RANG
Arriérés: Non accumulation d'arriérés intérieurs et extérieurs au titre de la gestion courante
0,0 0,0
Ratio des recettes fiscales / PIB nominal 16,0 15,8
Ratio de la masse salariale / recettes fiscales 39,1 38,1
Ratio des investissements publics financés sur ressources internes / recettes fiscales
41,4 43,0
Taux d'intérêt réel 4,0 1,7
Ratio dette publique/PIB nominal 27,9 27,3
RECETTES TOTALES ET DONS (en milliards de FCFA)
Recettes totales et dons 1 632,8 1 717,2
Recettes totales hors dons 1 238,4 1 373,3
Recettes courantes 1 238,4 1 373,3
Recettes fiscales 1 129,8 1 232,0
Recettes non fiscales 394,4 343,9
Dons 394,4 343,9
DEPENSES TOTALES ET PRETS NETS (en milliards de FCFA)
Dépenses et prêts nets 1 767,6 1 836,1
Dépenses totales 1 767,6 1 836,1
Dépenses courantes 925,1 957,5
Salaires et traitements 441,4 469,2
Dépenses en capital 846,4 881,6
dont sur ressources internes 467,6 530,0
BALANCE DES PAIEMENTS (en milliards de FCFA)
Balance commerciale -446,2 -340,3
Solde courant extérieur -740,0 -684,7
solde courant extérieur hors dons -910,8 -854,8
Balance globale (solde à financer) 37,5 254,1
PRODUIT INTERIEUR BRUT
PIB nominal (en milliards de FCFA) 7 040,8 7 787,0
PIB réel (base = 1999) (en milliards de FCFA) 4 441,4 4 745,0
Taux de croissance du PIB réel (%) 6,7% 6,8%
63
Annexe 2 : Chronogramme indicatif des mesures
Secteurs/Mesures Echéances
I. Secteur réel
1. Agriculture
Subventionner les intrants agricoles pour l’intensification de la production agricole
2015-2019
Développer et consolider les différentes filières agricoles 2015-2019
Appuyer la recherche agricole par la création et l’introduction de variétés adaptées
2015-2019
Introduire le machinisme agricole 2015-2019
Promouvoir l’agro-business 2015-2019
Instaurer un partenariat effectif entre les producteurs agricoles et les petites, moyennes et grandes industries de transformation
2015-2019
Poursuivre les réalisations d’infrastructures hydro-agricoles en mettant l’accent sur l’augmentation de la contribution de la culture irriguée dans la production agricole.
2015-2019
Assurer la sécurité foncière 2015-2019
2. Elevage
Mettre en place un programme de développement de la filière lait 2015-2019
Réaliser des investissements structurants dans les domaines de l’alimentation, de la génétique et de la santé animale
2015-2019
Réaliser des infrastructures modernes de commercialisation du poisson 2015-2019
Etendre les programmes d’aménagements piscicoles, notamment avec le Projet « BAGREPOLE »
2015-2019
3. Energie
Elaborer un Plan national d’actions de maîtrise de l’énergie 2015-2019
Définir une stratégie en matière de biocarburants et de développement des énergies renouvelables, en particulier le solaire et l'énergie hydroélectrique
2015-2019
4. Mines
Renforcer les capacités des structures de formation des spécialistes du domaine minier afin d’optimiser l’employabilité des cadres nationaux dans les sociétés minières
2015-2019
Adopter le nouveau code minier et ses textes d’application 2015
Elaborer un code pétrolier du Burkina Faso 2017-2019
5. Environnement et développement durable
Améliorer la gestion durable des terres, des ressources en eau, des ressources pastorales, des ressources halieutiques, forestières et fauniques
2015-2019
6. Santé et nutrition
Accroître l’offre sanitaire à travers la construction et l’équipement d'infrastructures sanitaires et le développement du sous-secteur sanitaire privé
2015-2019
Prévenir et prendre en charge les maladies de l'enfant et réduire la mortalité infantile
2015-2019
Elaborer et mettre en œuvre un plan stratégique 2016-2020 de lutte contre le 2016-2019
64
Secteurs/Mesures Echéances
paludisme
Mettre en place un système national d’assurance maladie 2015-2019
Renforcer le système national d’information sanitaire y compris la recherche 2015-2019
7. Protection sociale
Mettre en place un régime spécial pour les plus pauvres 2015-2019
Adopter et mettre en œuvre un dispositif national de protection sociale 2015-2019
Mettre en place un régime d'assurance maladie universelle 2015-2019
Assurer l’accès des pauvres aux services sociaux de base 2015-2019
8. Education, enseignement et formation
Accroître et diversifier l’offre d’éducation et de formation 2015-2019
Améliorer la qualité de l’enseignement pour faire face à l’échec scolaire 2015-2019
9. Transport
Construire des infrastructures routières 2015-2019
Construire l’aéroport de Donsin 2015-2019
Mettre en œuvre le programme d’investissement ferroviaire 2011-2020 par la poursuite de la réhabilitation et de la construction de voies ferrées.
2015-2019
10. Culture et tourisme
Développer les infrastructures culturelles et touristiques, et aménager des sites et zones à vocation culturelle et touristique
2015-2019
Mettre en œuvre une nouvelle politique de l’offre touristique dérivée, basée sur la qualité et la diversification des modes d’hébergement, la restructuration et la réhabilitation des sites touristiques
2015-2019
Développer l’entreprenariat dans les industries touristiques 2015-2019
11. Habitat et urbanisme
Poursuivre la construction de dix mille (10 000) logements économiques et sociaux
2015-2019
Promouvoir la construction d’Habitations à loyer modéré (HLM) pour limiter l’extension incontrôlée des grands centres urbains
2015-2019
Poursuivre l'élaboration des Schémas directeurs d'aménagement et d'urbanisme (SDAU), et la finalisation du processus d'élaboration de Plans d'occupation des sols (POS)
2015-2019
12. Promotion de l’emploi et de l’accroissement des revenus
Poursuivre la mise en œuvre des politiques sectorielles notamment la Politique nationale de l’emploi (PNE) et la Politique nationale de la jeunesse (PNJ)
2015-2019
Poursuivre le financement des microprojets à travers le Fonds d'appui à la promotion de l'emploi (FAPE), le Fonds d'appui au secteur informel (FASI), le Fonds d'appui aux initiatives des jeunes (FAIJ) et le Fonds national d'appui aux travailleurs déflatés et retraités (FONA-DR)
2015-2019
13. Technologie de l’Information et de la communication
Renforcer la connectivité et accroître la bande passante internationale 2015-2019
65
Secteurs/Mesures Echéances
Promouvoir des zones d’activités dédiées au numérique (montage d’ordinateurs et autres équipements pour les réseaux, maintenance, production et vente de logiciels, etc.)
2015-2019
Réaliser des infrastructures de base en télécoms/TIC (stations de base WiMax) dans de nouveaux chefs-lieux de province et des infrastructures postales dans certaines communes rurales
2015-2019
14. Amélioration du climat des affaires
Poursuivre la modernisation de la fiscalité des entreprises conformément à la réglementation communautaire
2015-2019
Mettre en œuvre les dispositions communautaires en matière de libre circulation des personnes, des biens, du droit de résidence et d’établissement dans l’espace UEMOA-CEDEAO
2015-2019
15. Secteur financier
Améliorer la portée des systèmes financiers décentralisés et leur rôle de complémentarité du système bancaire dans les zones rurales
2015-2019
Mettre en œuvre le Plan d’actions de la Stratégie nationale de la microfinance actualisé
2015-2016
II. Finances publiques
1. Recettes
Poursuivre l’approche « unités de recouvrement » 2015-2019
Poursuivre la modernisation des administrations douanière, fiscale et comptable en vue de relever les performances de mobilisation des recettes par les régies
2015-2019
Interconnecter les trois régies de recettes ; normaliser et sécuriser les documents de valeurs ; renforcer les contrôles
2015-2019
Renforcer les capacités opérationnelles de l’administration des douanes à travers la création de nouvelles brigades
2015-2019
Poursuivre l’informatisation du transit et l’interconnexion des offices de douane 2015-2019
Poursuivre la mise en œuvre de SYLVIE pour la collecte et le traitement des documents de pré-dédouanement
2015-2019
Migrer de SYDONIA++ vers le SYDONIA World 2015-2019
Dynamiser le dispositif organisationnel de suivi des recettes du secteur minier 2015-2019
Fiscaliser le secteur agricole sans compromettre la réalisation des objectifs poursuivis par la stratégie de développement agricole
2015-2019
Renforcer les capacités d’un noyau critique de vérificateurs dans le domaine du contrôle des entreprises évoluant dans le secteur des industries extractives notamment minières
2015-2019
Mettre en place le cadastre fiscal et la création d’un impôt sur les propriétés bâties et non bâties
2015-2019
Adopter le Code général des impôts et le diffuser 2015-2019
Renforcer le dispositif de gestion du péage et l’opérationnalisation de nouvelles perceptions
2015-2019
Concéder progressivement la gestion du péage au privé 2015-2019
2. Dépenses
66
Secteurs/Mesures Echéances
Renforcer l’interaction avec la direction de la solde pour une prise en charge systématique des changements de position des agents
2015-2019
Poursuivre l’opérationnalisation des unités de vérification des dépenses 2015-2019
Décongestionner la Solde en région et au niveau central 2015-2019
Mettre en place un comité sectoriel de suivi de l’exécution de la dépense publique
2015-2019
Poursuivre la mise en œuvre du programme global d’équipement des structures administratives ainsi que du programme de réfection, de réhabilitation et de construction de bâtiments administratifs.
2015-2019
Renforcer le système de contrôle des projets et programmes par les corps de contrôles
2015-2019
67
Annexe 3 : Données macroéconomiques
Table A Tableau des Opérations Financières de l'Etat (en millions d'unité monétaire locale)
Table B Comptes de la banque centrale (en millions d'unité monétaire locale)
Table C Comptes Consolidés des banques créatrices de monnaie ( en millions d'unité monétaire locale)
Table D Situation monétaire intégrée ( en millions d'unité monétaire locale)
Table G Evolution de la Balance des Paiements ( en millions de monnaie locale)
Table I Dette publique (en millions d'unité monétaire locale)
Table J Produit intérieur brut et ses emplois aux prix courants du marché (en Millions de monnaie locale)
Table K Produit intérieur brut et ses emplois à prix constant du marché (en Millions de monnaie locale)
