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Avenir drsquoenfants 2013 22
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement Mise agrave jour deacutecembre 2013
Accompagner (musique) Jouer avec (quelqursquoun ou un groupe) la partie qui soutient sa meacutelodie - Le Petit Robert
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 1
Sommaire
Preacuteambule 2
Les objectifs du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement 2
La structure et lrsquointention de ce document 2
Les destinataires de ce document 2
Les assises de lrsquoaccompagnement 3
Quelques rappels 3
Les cinq principes de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants 4
Les caracteacuteristiques de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants 5
Qui peut ecirctre accompagneacute 5
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires 6
En quoi consiste cet accompagnement 6
Une deacutefinition de la mobilisation drsquoune communauteacute locale 7
Les eacutetapes drsquoun processus de mobilisation 8
Lrsquointention initiale ou le mobile 8
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse 8
La planificationet la mise en oeuvre 8
Le suivi et lrsquoeacutevaluation 9
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement 9
Six fonctions peuvent srsquoexercer aux diffeacuterentes eacutetapes du processus de mobilisation 9
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement 18
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement 23
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation 24
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 2
Preacuteambule
La fonction drsquoaccompagnement est tregraves deacutelicate et complexe Toujours motiveacute par lrsquoobjectif de
soutenir et drsquooutiller son entourage lrsquoaccompagnateur doit composer avec plusieurs personnes
organisations cultures et contextes divers Misant avant tout sur son savoir-ecirctre il est appeleacute agrave jouer
un rocircle de liaison et de facilitateur Agrave partir drsquoattitudes fondeacutees sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute
cette personne doit inspirer confiance mettre en valeur lrsquoexpertise des autres et faire preuve drsquoune
grande eacutethique professionnelle pour remplir son mandat avec creacutedibiliteacute et congruence
Ce document intituleacute Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement deacutefinit des paramegravetres qui permettent
de guider lrsquoaccompagnateur dans sa pratique Les fondements les valeurs les principes et les normes
qui srsquoy trouvent servent de toile de fond pour guider lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants et de ses
agents de deacuteveloppement et pour mieux soutenir leurs reacuteflexions et leurs actions aupregraves des
communauteacutes et de ses partenaires
Les objectifs du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Se doter drsquoune compreacutehension commune de ce que lrsquoorganisation entend par laquo mobilisation de la
communauteacute raquo dans le contexte de la strateacutegie principale drsquoAvenir drsquoenfants
Se doter de lignes drsquoorientation communes privileacutegiant des pratiques coheacuterentes dans
lrsquoaccompagnement des communauteacutes mobiliseacutees
La structure et lrsquointention de ce document
Ce document est eacutevolutif Sa mise agrave jour reacuteguliegravere permet agrave la fois drsquointeacutegrer de nouveaux
apprentissages et de rendre compte de lrsquoexpeacuterience de lrsquoorganisation Cette eacutevolution est
eacutegalement nourrie par nos travaux de collaboration avec Queacutebec en Forme
Ce document srsquoinscrit en compleacutementariteacute de la mission et des orientations strateacutegiques drsquoAvenir
drsquoenfants
Il se veut concis et reacutesolument pratique
Dans un souci drsquoharmonisation avec Queacutebec en Forme ce document emprunte des extraits de son
Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation
Les destinataires de ce document
Lrsquoensemble du personnel drsquoAvenir drsquoenfants
Les agents de deacuteveloppement dont le mandat principal vise lrsquoaccompagnement des
regroupements de partenaires dans leur processus de mobilisation
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Les assises de lrsquoaccompagnement
Quelques rappels
La mission drsquoAvenir drsquoenfants
laquo Contribuer par le soutien agrave la mobilisation des communauteacutes locales au deacuteveloppement global des enfants de cinq ans et moins vivant en situation de pauvreteacute afin que chacun drsquoeux ait toutes les chances drsquoavoir un bon deacutepart dans la vie raquo
Vision drsquoAvenir drsquoenfants
laquo Que chaque enfant arrive agrave lrsquoeacutecole precirct agrave entreprendre avec succegraves son cheminement scolaire raquo
Valeurs drsquoAvenir drsquoenfants
Agir dans le respect de nos partenaires et du rythme des communauteacutes
Ecirctre une organisation creacuteative dynamique et proactive
Miser sur le travail drsquoeacutequipe
Ecirctre efficace et rigoureux
Faire preuve de souplesse et ecirctre capable drsquoadapter notre action aux diffeacuterents
milieux
Ecirctre une organisation apprenante ougrave les savoirs et les savoir-faire srsquoacquiegraverent dans lrsquoexpeacuterience et sont partageacutes avec nos partenaires en dehors de tout rapport de pouvoir
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Les cinq principes de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants
Un souci de congruence et de coheacuterence nous conduit agrave eacutetablir un parallegravele entre les principes de base
du programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance et ceux de lrsquoaccompagnement des
communauteacutes Lrsquoaccompagnement offert par Avenir drsquoenfants est guideacute par les cinq principes
suivants
1 Chaque communauteacute est unique ce qui induit une approche souple centreacutee sur ses besoins
et non une approche technique
2 La communauteacute est le premier agent de son deacuteveloppement et de sa mobilisation
autour du mieux-ecirctre des enfants ce qui exige de miser sur les compeacutetences et le
dynamisme en place de ne pas se substituer aux acteurs locaux mais au contraire de soutenir
le leadership local
3 Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute est un processus global qui
nrsquoest ni statique ni lineacuteaire et qui demande agrave lrsquoorganisme accompagnateur de deacutevelopper une
culture drsquoapprentissage
4 La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir drsquoougrave la neacutecessiteacute
drsquoencourager un eacutequilibre entre lrsquoaction et la reacuteflexion pour construire en passant par ses
succegraves ses embucircches et ses deacutefis En misant sur les forces et les succegraves on renforce la
coheacutesion la creacuteativiteacute lrsquoinnovation et le deacutesir de travailler ensemble
5 La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement
harmonieux de lrsquoenfant ce qui conduit agrave insister sur lrsquoimportance de la place agrave accorder aux
parents dans ce processus de mobilisation Ce principe repose sur la conviction que les
parents sont les premiers eacuteducateurs de leur enfant et qursquoil est essentiel drsquoeacutetablir une relation
de partage drsquoeacutegal agrave eacutegal dans la reconnaissance des expertises respectives (et des limites
elles aussi respectives)
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Les caracteacuteristiques de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants
Qui peut ecirctre accompagneacute
Un regroupement de partenaires incluant des parents reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Ce regroupement se constitue agrave partir drsquoun noyau de base de partenaires qui assument une
preacutepondeacuterance dans le domaine de la petite enfance Citons drsquoembleacutee les services de garde eacuteducatifs
(CPE Bureaux coordonnateurs garderies) les organismes communautaires Familles les centres de
santeacute et de services sociaux (CSSS) les eacutecoles les municipaliteacutes et bien sucircr les parents et les citoyens
Ce groupe de leaders qui sont agrave lrsquoorigine de la mobilisation peut interpeller drsquoautres partenaires pour
contribuer au processus de mobilisation et au cycle de planification (portrait analyse planification
mise en œuvre eacutevaluation) et mettre agrave contribution lrsquoensemble des forces de la communauteacute au profit
du bien-ecirctre des enfants acircgeacutes de moins de cinq ans
Ce type de fonctionnement exige lrsquoengagement individuel des partenaires et doit mettre en valeur
leurs compeacutetences et leurs contributions
La figure qui suit illustre la possible diversiteacute des partenaires au sein drsquoun regroupement
Mission soutenir le
deacuteveloppement des enfants
Parents
CitoyensCSSS
Eacutecoles
Municipaliteacutes (bibliothegraveque
loisirs seacutecuriteacute
habitation)
Leaders religieux
Entreprises et
commerces locauxEacutelus
Autres
Organismes communautaires
Centres locaux demploi+
Carrefour-jeunesse-
emploi
Organismes communautaires
famille
Services de garde
eacuteducatifs
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Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
La figure ci-dessous reacutesume une logique drsquoactions qui sera eacutetoffeacutee par la planification eacutecosysteacutemique
dont les partenaires du regroupement se doteront
En quoi consiste cet accompagnement
Lrsquoaccompagnement consiste agrave soutenir le regroupement dans son processus de mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Lrsquointention drsquoappuyer la mobilisation locale et collective repose sur la conviction qursquoaucun partenaire
ne peut parvenir seul agrave faire face agrave la complexiteacute des deacutefis que les communauteacutes doivent relever Il est
essentiel pour les acteurs locaux de partager une vision de ce qursquoils souhaitent comme changement
et de travailler ensemble agrave la reacutealisation drsquoun plan drsquoaction concerteacute pour mener agrave bien ce
changement De plus cette faccedilon de proceacuteder pourra ecirctre garante drsquoune mobilisation agrave long terme et
de la peacuterenniteacute drsquoune telle pratique
Eacutetat de situation
Priorisation et planification
Actions
Reacutesultats
Transformations
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Une deacutefinition de la mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est un processus dynamique inteacutegreacute et continu qui
regroupe les forces vives drsquoune communauteacute locale et vise agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble agrave
la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Cette deacutefinition theacuteorique se deacutecline dans la pratique drsquoaccompagnement
La section laquo La mobilisation drsquoune communauteacute locale raquo (page 13) deacutetaille cette deacutefinition en
lrsquoassociant agrave des facteurs de succegraves et de risque
Rappelons que la mobilisation nrsquoest pas une fin en soi mais bien un moyen Elle est un outil au service
de la communauteacute autour drsquoune cause preacutecise La mobilisation peut se deacutecliner sous diverses
structures Agrave cet effet il est essentiel de diffeacuterencier le partenariat de la concertation ou du
reacuteseautage Dans le projet qui nous anime le partenariat intersectoriel est le veacutehicule souhaiteacute afin
drsquoobtenir des transformations chez les enfants leur famille et dans la communauteacute
Lrsquoannexe II preacutesente un tableau qui illustre les diffeacuterences entre la concertation le partenariat le
reacuteseau et le groupe de pression
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Les eacutetapes drsquoun processus de planification Lrsquointention initiale ou le mobile
Toute mobilisation repose sur une intention premiegravere le mobile Celui-ci part drsquoun deacutefi drsquoun besoin
drsquoune urgence drsquoune prise de conscience ou drsquoune croyance tregraves forte
Cette impulsion initiale rassemble des personnes des membres de la communauteacute qui reacuteagissent et
deacutecident drsquoagir ensemble
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse
Ces partenaires peuvent alors partager leur perception rassembler les donneacutees neacutecessaires pour
dresser le portrait de la situation et en faire lrsquoanalyse Ce partage de renseignements et les discussions
qui en deacutecoulent permettent agrave tous les partenaires drsquoobtenir et de partager une image claire et
commune de la situation agrave un moment preacutecis Les donneacutees recueillies aident agrave eacutetablir des constats
partageacutes et agrave eacutetablir des prioriteacutes Cette eacutetape est fondamentale et sollicite la participation de tous
car elle
donne lrsquooccasion de bien cerner la reacutealiteacute actuelle et la situation souhaiteacutee
fournit des eacuteleacutements essentiels pour eacutevaluer avec reacutealisme lrsquoimportance des changements qui
srsquoimposent et lrsquoampleur des eacutenergies neacutecessaire agrave leur reacutealisation
accroicirct la capaciteacute agrave participer activement aux choix des prioriteacutes et agrave lrsquoeacutelaboration du plan
drsquoaction
agrave temps deacutetermineacute teacutemoigne des transformations atteinte depuis la situation initiale
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse doivent ecirctre consideacutereacutes comme eacutetant partie prenante du processus
de mobilisation et ideacutealement inclure tous les acteurs concerneacutes notamment les parents et les
citoyens
La planification et la mise en œuvre
Une fois les prioriteacutes fixeacutees on peut les traduire en plan drsquoaction de la faccedilon suivante
1 fixer des objectifs
2 indiquer les transformations souhaiteacutees ainsi les indicateurs et les cibles qui srsquoy rattachent
3 deacutefinir les actions agrave poursuivre modifier ou creacuteer pour atteindre ces transformations
4 identifier les personnes qui assureront le suivi des transformations et des actions relieacutees
5 deacuteterminer les deacutelais de ces actions
Les multiples actions entreprises dans les communauteacutes sont drsquoune immense richesse Les strateacutegies
drsquoanimation de concertation de mise en place drsquoun dialogue constructif avec les partenaires le
deacutemarchage la mise en œuvre de projets drsquoactiviteacutes drsquoeacuteveacutenements ou de programmes pour les
enfants les familles et les citoyens sont des exemples drsquoactions concregravetes qui teacutemoignent de la
mobilisation en place
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Le suivi et lrsquoeacutevaluation
Le suivi et lrsquoeacutevaluation servent agrave rectifier le tir et agrave appreacutecier les effets des actions
Le suivi porte sur les progregraves accomplis au cours de la deacutemarche Il faut prendre le temps de veacuterifier
que lrsquoon a emprunteacute la bonne voie pour mener agrave bien les actions planifieacutees
Par ailleurs lrsquoeacutevaluation permet de prendre la mesure des effets obtenus par rapport aux
transformations souhaiteacutees ou aux objectifs speacutecifiques agrave certaines actions
Crsquoest en effet agrave cette eacutetape que lrsquoon mesure le chemin parcouru et par ricochet que lrsquoon eacutevalue sa
pertinence au sein de la communauteacute Les donneacutees fournies par lrsquoeacutevaluation et les reacuteflexions qursquoelles
entraicircnent constituent une partie essentielle du prochain cycle de planification Les apprentissages
inteacutegreacutes au cours du processus influenceront la prise des deacutecisions et le choix des strateacutegies agrave
maintenir modifier creacuteer ou cesser
Crsquoest aussi lrsquooccasion de valoriser les grands comme les petits progregraves Crsquoest une faccedilon de reconnaicirctre
le travail des partenaires et un bon moyen pour soutenir la mobilisation
Le plaisir au sein drsquoune dynamique de groupe est primordial Il renforce la coheacutesion et la compliciteacute
qui sont autant drsquoeacuteleacutements essentiels agrave la creacuteativiteacute et agrave lrsquoinnovation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement
Crsquoest par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue que se deacuteroule lrsquoaccompagnement qui conjugue lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Six fonctions qui peuvent srsquoexercer pour soutenir la capaciteacute drsquoagir du regroupement et de ses partenaires
ObservationVeille
Reacuteseautage
Avis-conseil
Assistance au deacuteveloppement
drsquooutilsCoaching
Liaison entre le local le reacutegional et le provincial
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Lrsquoobservation et la veille
Assise de lrsquoaccompagnement lrsquoobservation et la veille reposent sur une compliciteacute et un engagement
entre le regroupement et les personnes jouant le rocircle drsquoaccompagnateur La fonction premiegravere de
lrsquoobservation et de la veille est de pouvoir fournir de la reacutetroaction au regroupement en continu ou agrave
des moments preacutecis Cette fonction srsquoappuie sur lrsquoobservation et une lecture eacuteclaireacutee des forces des
deacutefis des dynamiques et des enjeux tant au niveau local reacutegional que national Lrsquoobservation offerte
permet de nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du regroupement et de deacuteterminer eacutegalement les
soutiens particuliers dont le regroupement pourrait avoir besoin
La synthegravese et le partage de cette lecture et de ces observations avec le regroupement peut
mener agrave lrsquoapplication des fonctions suivantes
Lrsquoavis conseil
Lrsquoavis conseil fait reacutefeacuterence agrave une opinion agrave un avis que lrsquoon exprime sur un sujet preacutecis Agrave lrsquoeacutegard du
rocircle drsquoaccompagnement cette opinion srsquoappuie sur une expeacuterience veacutecue ou connue ailleurs Lrsquoavis
eacutenonceacute nrsquoest pas une ordonnance il consiste uniquement agrave nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du
regroupement Notons qursquoil est preacutefeacuterable de preacutesenter un avis conseil sous la forme de questions
drsquoeacutenonceacutes drsquoexemples drsquoexpeacuteriences plutocirct que sous une forme drsquoaffirmations
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils fait reacutefeacuterence au soutien apporteacute pour chercher mettre au point et expliquer divers outils permettant drsquoatteindre lrsquoobjectif viseacute
Par exemple des outils de collecte des donneacutees (sondage) de cartographie de caracteacuteristiques drsquoun portrait de strateacutegie drsquoanimation de programmes ou drsquoactiviteacutes
La liaison entre le local le reacutegional et le provincial
La liaison entre les eacutechelons local reacutegional et provincial fait reacutefeacuterence agrave la circulation de lrsquoinformation des outils et des reacutesultats qui servent agrave faire connaicirctre le cheminement de la communauteacute dans ses deacutemarches aupregraves des niveaux reacutegional et provincial ou de soutenir la communauteacute dans lrsquoune ou lrsquoautre de ses eacutetapes de planification mdash organisation mdash reacutealisation mdash eacutevaluation
Par exemple informer la communauteacute locale des principes de gestion drsquoAvenir drsquoenfants eacutechanger avec des partenaires reacutegionaux au sujet des actions meneacutees dans une communauteacute locale faire connaicirctre agrave la communauteacute locale des programmes de soutien geacutereacutes par des instances reacutegionales
Le reacuteseautage
Le reacuteseautage fait reacutefeacuterence agrave la mise en relation des individus des organisations et des instances
pour faciliter lrsquoalignement et la compleacutementariteacute entre eux et les actions les programmes et les agents
drsquoaccompagnement drsquoune communauteacute
Par exemple eacutechanger avec des partenaires supra locaux et reacutegionaux (DSP MRC commissions
scolaires) pour susciter leur collaboration et leur contribution agrave la mise en œuvre de plans drsquoaction
locaux deacuteterminer les zones de collaboration et de compleacutementariteacute avec drsquoautres agents de
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Avenir drsquoenfants 2013 11
deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
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Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
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La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
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Avenir drsquoenfants 2013 14
2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
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4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 1
Sommaire
Preacuteambule 2
Les objectifs du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement 2
La structure et lrsquointention de ce document 2
Les destinataires de ce document 2
Les assises de lrsquoaccompagnement 3
Quelques rappels 3
Les cinq principes de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants 4
Les caracteacuteristiques de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants 5
Qui peut ecirctre accompagneacute 5
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires 6
En quoi consiste cet accompagnement 6
Une deacutefinition de la mobilisation drsquoune communauteacute locale 7
Les eacutetapes drsquoun processus de mobilisation 8
Lrsquointention initiale ou le mobile 8
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse 8
La planificationet la mise en oeuvre 8
Le suivi et lrsquoeacutevaluation 9
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement 9
Six fonctions peuvent srsquoexercer aux diffeacuterentes eacutetapes du processus de mobilisation 9
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement 18
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement 23
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation 24
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 2
Preacuteambule
La fonction drsquoaccompagnement est tregraves deacutelicate et complexe Toujours motiveacute par lrsquoobjectif de
soutenir et drsquooutiller son entourage lrsquoaccompagnateur doit composer avec plusieurs personnes
organisations cultures et contextes divers Misant avant tout sur son savoir-ecirctre il est appeleacute agrave jouer
un rocircle de liaison et de facilitateur Agrave partir drsquoattitudes fondeacutees sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute
cette personne doit inspirer confiance mettre en valeur lrsquoexpertise des autres et faire preuve drsquoune
grande eacutethique professionnelle pour remplir son mandat avec creacutedibiliteacute et congruence
Ce document intituleacute Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement deacutefinit des paramegravetres qui permettent
de guider lrsquoaccompagnateur dans sa pratique Les fondements les valeurs les principes et les normes
qui srsquoy trouvent servent de toile de fond pour guider lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants et de ses
agents de deacuteveloppement et pour mieux soutenir leurs reacuteflexions et leurs actions aupregraves des
communauteacutes et de ses partenaires
Les objectifs du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Se doter drsquoune compreacutehension commune de ce que lrsquoorganisation entend par laquo mobilisation de la
communauteacute raquo dans le contexte de la strateacutegie principale drsquoAvenir drsquoenfants
Se doter de lignes drsquoorientation communes privileacutegiant des pratiques coheacuterentes dans
lrsquoaccompagnement des communauteacutes mobiliseacutees
La structure et lrsquointention de ce document
Ce document est eacutevolutif Sa mise agrave jour reacuteguliegravere permet agrave la fois drsquointeacutegrer de nouveaux
apprentissages et de rendre compte de lrsquoexpeacuterience de lrsquoorganisation Cette eacutevolution est
eacutegalement nourrie par nos travaux de collaboration avec Queacutebec en Forme
Ce document srsquoinscrit en compleacutementariteacute de la mission et des orientations strateacutegiques drsquoAvenir
drsquoenfants
Il se veut concis et reacutesolument pratique
Dans un souci drsquoharmonisation avec Queacutebec en Forme ce document emprunte des extraits de son
Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation
Les destinataires de ce document
Lrsquoensemble du personnel drsquoAvenir drsquoenfants
Les agents de deacuteveloppement dont le mandat principal vise lrsquoaccompagnement des
regroupements de partenaires dans leur processus de mobilisation
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 3
Les assises de lrsquoaccompagnement
Quelques rappels
La mission drsquoAvenir drsquoenfants
laquo Contribuer par le soutien agrave la mobilisation des communauteacutes locales au deacuteveloppement global des enfants de cinq ans et moins vivant en situation de pauvreteacute afin que chacun drsquoeux ait toutes les chances drsquoavoir un bon deacutepart dans la vie raquo
Vision drsquoAvenir drsquoenfants
laquo Que chaque enfant arrive agrave lrsquoeacutecole precirct agrave entreprendre avec succegraves son cheminement scolaire raquo
Valeurs drsquoAvenir drsquoenfants
Agir dans le respect de nos partenaires et du rythme des communauteacutes
Ecirctre une organisation creacuteative dynamique et proactive
Miser sur le travail drsquoeacutequipe
Ecirctre efficace et rigoureux
Faire preuve de souplesse et ecirctre capable drsquoadapter notre action aux diffeacuterents
milieux
Ecirctre une organisation apprenante ougrave les savoirs et les savoir-faire srsquoacquiegraverent dans lrsquoexpeacuterience et sont partageacutes avec nos partenaires en dehors de tout rapport de pouvoir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 4
Les cinq principes de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants
Un souci de congruence et de coheacuterence nous conduit agrave eacutetablir un parallegravele entre les principes de base
du programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance et ceux de lrsquoaccompagnement des
communauteacutes Lrsquoaccompagnement offert par Avenir drsquoenfants est guideacute par les cinq principes
suivants
1 Chaque communauteacute est unique ce qui induit une approche souple centreacutee sur ses besoins
et non une approche technique
2 La communauteacute est le premier agent de son deacuteveloppement et de sa mobilisation
autour du mieux-ecirctre des enfants ce qui exige de miser sur les compeacutetences et le
dynamisme en place de ne pas se substituer aux acteurs locaux mais au contraire de soutenir
le leadership local
3 Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute est un processus global qui
nrsquoest ni statique ni lineacuteaire et qui demande agrave lrsquoorganisme accompagnateur de deacutevelopper une
culture drsquoapprentissage
4 La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir drsquoougrave la neacutecessiteacute
drsquoencourager un eacutequilibre entre lrsquoaction et la reacuteflexion pour construire en passant par ses
succegraves ses embucircches et ses deacutefis En misant sur les forces et les succegraves on renforce la
coheacutesion la creacuteativiteacute lrsquoinnovation et le deacutesir de travailler ensemble
5 La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement
harmonieux de lrsquoenfant ce qui conduit agrave insister sur lrsquoimportance de la place agrave accorder aux
parents dans ce processus de mobilisation Ce principe repose sur la conviction que les
parents sont les premiers eacuteducateurs de leur enfant et qursquoil est essentiel drsquoeacutetablir une relation
de partage drsquoeacutegal agrave eacutegal dans la reconnaissance des expertises respectives (et des limites
elles aussi respectives)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 5
Les caracteacuteristiques de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants
Qui peut ecirctre accompagneacute
Un regroupement de partenaires incluant des parents reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Ce regroupement se constitue agrave partir drsquoun noyau de base de partenaires qui assument une
preacutepondeacuterance dans le domaine de la petite enfance Citons drsquoembleacutee les services de garde eacuteducatifs
(CPE Bureaux coordonnateurs garderies) les organismes communautaires Familles les centres de
santeacute et de services sociaux (CSSS) les eacutecoles les municipaliteacutes et bien sucircr les parents et les citoyens
Ce groupe de leaders qui sont agrave lrsquoorigine de la mobilisation peut interpeller drsquoautres partenaires pour
contribuer au processus de mobilisation et au cycle de planification (portrait analyse planification
mise en œuvre eacutevaluation) et mettre agrave contribution lrsquoensemble des forces de la communauteacute au profit
du bien-ecirctre des enfants acircgeacutes de moins de cinq ans
Ce type de fonctionnement exige lrsquoengagement individuel des partenaires et doit mettre en valeur
leurs compeacutetences et leurs contributions
La figure qui suit illustre la possible diversiteacute des partenaires au sein drsquoun regroupement
Mission soutenir le
deacuteveloppement des enfants
Parents
CitoyensCSSS
Eacutecoles
Municipaliteacutes (bibliothegraveque
loisirs seacutecuriteacute
habitation)
Leaders religieux
Entreprises et
commerces locauxEacutelus
Autres
Organismes communautaires
Centres locaux demploi+
Carrefour-jeunesse-
emploi
Organismes communautaires
famille
Services de garde
eacuteducatifs
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 6
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
La figure ci-dessous reacutesume une logique drsquoactions qui sera eacutetoffeacutee par la planification eacutecosysteacutemique
dont les partenaires du regroupement se doteront
En quoi consiste cet accompagnement
Lrsquoaccompagnement consiste agrave soutenir le regroupement dans son processus de mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Lrsquointention drsquoappuyer la mobilisation locale et collective repose sur la conviction qursquoaucun partenaire
ne peut parvenir seul agrave faire face agrave la complexiteacute des deacutefis que les communauteacutes doivent relever Il est
essentiel pour les acteurs locaux de partager une vision de ce qursquoils souhaitent comme changement
et de travailler ensemble agrave la reacutealisation drsquoun plan drsquoaction concerteacute pour mener agrave bien ce
changement De plus cette faccedilon de proceacuteder pourra ecirctre garante drsquoune mobilisation agrave long terme et
de la peacuterenniteacute drsquoune telle pratique
Eacutetat de situation
Priorisation et planification
Actions
Reacutesultats
Transformations
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 7
Une deacutefinition de la mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est un processus dynamique inteacutegreacute et continu qui
regroupe les forces vives drsquoune communauteacute locale et vise agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble agrave
la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Cette deacutefinition theacuteorique se deacutecline dans la pratique drsquoaccompagnement
La section laquo La mobilisation drsquoune communauteacute locale raquo (page 13) deacutetaille cette deacutefinition en
lrsquoassociant agrave des facteurs de succegraves et de risque
Rappelons que la mobilisation nrsquoest pas une fin en soi mais bien un moyen Elle est un outil au service
de la communauteacute autour drsquoune cause preacutecise La mobilisation peut se deacutecliner sous diverses
structures Agrave cet effet il est essentiel de diffeacuterencier le partenariat de la concertation ou du
reacuteseautage Dans le projet qui nous anime le partenariat intersectoriel est le veacutehicule souhaiteacute afin
drsquoobtenir des transformations chez les enfants leur famille et dans la communauteacute
Lrsquoannexe II preacutesente un tableau qui illustre les diffeacuterences entre la concertation le partenariat le
reacuteseau et le groupe de pression
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 8
Les eacutetapes drsquoun processus de planification Lrsquointention initiale ou le mobile
Toute mobilisation repose sur une intention premiegravere le mobile Celui-ci part drsquoun deacutefi drsquoun besoin
drsquoune urgence drsquoune prise de conscience ou drsquoune croyance tregraves forte
Cette impulsion initiale rassemble des personnes des membres de la communauteacute qui reacuteagissent et
deacutecident drsquoagir ensemble
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse
Ces partenaires peuvent alors partager leur perception rassembler les donneacutees neacutecessaires pour
dresser le portrait de la situation et en faire lrsquoanalyse Ce partage de renseignements et les discussions
qui en deacutecoulent permettent agrave tous les partenaires drsquoobtenir et de partager une image claire et
commune de la situation agrave un moment preacutecis Les donneacutees recueillies aident agrave eacutetablir des constats
partageacutes et agrave eacutetablir des prioriteacutes Cette eacutetape est fondamentale et sollicite la participation de tous
car elle
donne lrsquooccasion de bien cerner la reacutealiteacute actuelle et la situation souhaiteacutee
fournit des eacuteleacutements essentiels pour eacutevaluer avec reacutealisme lrsquoimportance des changements qui
srsquoimposent et lrsquoampleur des eacutenergies neacutecessaire agrave leur reacutealisation
accroicirct la capaciteacute agrave participer activement aux choix des prioriteacutes et agrave lrsquoeacutelaboration du plan
drsquoaction
agrave temps deacutetermineacute teacutemoigne des transformations atteinte depuis la situation initiale
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse doivent ecirctre consideacutereacutes comme eacutetant partie prenante du processus
de mobilisation et ideacutealement inclure tous les acteurs concerneacutes notamment les parents et les
citoyens
La planification et la mise en œuvre
Une fois les prioriteacutes fixeacutees on peut les traduire en plan drsquoaction de la faccedilon suivante
1 fixer des objectifs
2 indiquer les transformations souhaiteacutees ainsi les indicateurs et les cibles qui srsquoy rattachent
3 deacutefinir les actions agrave poursuivre modifier ou creacuteer pour atteindre ces transformations
4 identifier les personnes qui assureront le suivi des transformations et des actions relieacutees
5 deacuteterminer les deacutelais de ces actions
Les multiples actions entreprises dans les communauteacutes sont drsquoune immense richesse Les strateacutegies
drsquoanimation de concertation de mise en place drsquoun dialogue constructif avec les partenaires le
deacutemarchage la mise en œuvre de projets drsquoactiviteacutes drsquoeacuteveacutenements ou de programmes pour les
enfants les familles et les citoyens sont des exemples drsquoactions concregravetes qui teacutemoignent de la
mobilisation en place
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 9
Le suivi et lrsquoeacutevaluation
Le suivi et lrsquoeacutevaluation servent agrave rectifier le tir et agrave appreacutecier les effets des actions
Le suivi porte sur les progregraves accomplis au cours de la deacutemarche Il faut prendre le temps de veacuterifier
que lrsquoon a emprunteacute la bonne voie pour mener agrave bien les actions planifieacutees
Par ailleurs lrsquoeacutevaluation permet de prendre la mesure des effets obtenus par rapport aux
transformations souhaiteacutees ou aux objectifs speacutecifiques agrave certaines actions
Crsquoest en effet agrave cette eacutetape que lrsquoon mesure le chemin parcouru et par ricochet que lrsquoon eacutevalue sa
pertinence au sein de la communauteacute Les donneacutees fournies par lrsquoeacutevaluation et les reacuteflexions qursquoelles
entraicircnent constituent une partie essentielle du prochain cycle de planification Les apprentissages
inteacutegreacutes au cours du processus influenceront la prise des deacutecisions et le choix des strateacutegies agrave
maintenir modifier creacuteer ou cesser
Crsquoest aussi lrsquooccasion de valoriser les grands comme les petits progregraves Crsquoest une faccedilon de reconnaicirctre
le travail des partenaires et un bon moyen pour soutenir la mobilisation
Le plaisir au sein drsquoune dynamique de groupe est primordial Il renforce la coheacutesion et la compliciteacute
qui sont autant drsquoeacuteleacutements essentiels agrave la creacuteativiteacute et agrave lrsquoinnovation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement
Crsquoest par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue que se deacuteroule lrsquoaccompagnement qui conjugue lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Six fonctions qui peuvent srsquoexercer pour soutenir la capaciteacute drsquoagir du regroupement et de ses partenaires
ObservationVeille
Reacuteseautage
Avis-conseil
Assistance au deacuteveloppement
drsquooutilsCoaching
Liaison entre le local le reacutegional et le provincial
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Avenir drsquoenfants 2013 10
Lrsquoobservation et la veille
Assise de lrsquoaccompagnement lrsquoobservation et la veille reposent sur une compliciteacute et un engagement
entre le regroupement et les personnes jouant le rocircle drsquoaccompagnateur La fonction premiegravere de
lrsquoobservation et de la veille est de pouvoir fournir de la reacutetroaction au regroupement en continu ou agrave
des moments preacutecis Cette fonction srsquoappuie sur lrsquoobservation et une lecture eacuteclaireacutee des forces des
deacutefis des dynamiques et des enjeux tant au niveau local reacutegional que national Lrsquoobservation offerte
permet de nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du regroupement et de deacuteterminer eacutegalement les
soutiens particuliers dont le regroupement pourrait avoir besoin
La synthegravese et le partage de cette lecture et de ces observations avec le regroupement peut
mener agrave lrsquoapplication des fonctions suivantes
Lrsquoavis conseil
Lrsquoavis conseil fait reacutefeacuterence agrave une opinion agrave un avis que lrsquoon exprime sur un sujet preacutecis Agrave lrsquoeacutegard du
rocircle drsquoaccompagnement cette opinion srsquoappuie sur une expeacuterience veacutecue ou connue ailleurs Lrsquoavis
eacutenonceacute nrsquoest pas une ordonnance il consiste uniquement agrave nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du
regroupement Notons qursquoil est preacutefeacuterable de preacutesenter un avis conseil sous la forme de questions
drsquoeacutenonceacutes drsquoexemples drsquoexpeacuteriences plutocirct que sous une forme drsquoaffirmations
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils fait reacutefeacuterence au soutien apporteacute pour chercher mettre au point et expliquer divers outils permettant drsquoatteindre lrsquoobjectif viseacute
Par exemple des outils de collecte des donneacutees (sondage) de cartographie de caracteacuteristiques drsquoun portrait de strateacutegie drsquoanimation de programmes ou drsquoactiviteacutes
La liaison entre le local le reacutegional et le provincial
La liaison entre les eacutechelons local reacutegional et provincial fait reacutefeacuterence agrave la circulation de lrsquoinformation des outils et des reacutesultats qui servent agrave faire connaicirctre le cheminement de la communauteacute dans ses deacutemarches aupregraves des niveaux reacutegional et provincial ou de soutenir la communauteacute dans lrsquoune ou lrsquoautre de ses eacutetapes de planification mdash organisation mdash reacutealisation mdash eacutevaluation
Par exemple informer la communauteacute locale des principes de gestion drsquoAvenir drsquoenfants eacutechanger avec des partenaires reacutegionaux au sujet des actions meneacutees dans une communauteacute locale faire connaicirctre agrave la communauteacute locale des programmes de soutien geacutereacutes par des instances reacutegionales
Le reacuteseautage
Le reacuteseautage fait reacutefeacuterence agrave la mise en relation des individus des organisations et des instances
pour faciliter lrsquoalignement et la compleacutementariteacute entre eux et les actions les programmes et les agents
drsquoaccompagnement drsquoune communauteacute
Par exemple eacutechanger avec des partenaires supra locaux et reacutegionaux (DSP MRC commissions
scolaires) pour susciter leur collaboration et leur contribution agrave la mise en œuvre de plans drsquoaction
locaux deacuteterminer les zones de collaboration et de compleacutementariteacute avec drsquoautres agents de
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 11
deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 12
Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
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La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 14
2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
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Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 2
Preacuteambule
La fonction drsquoaccompagnement est tregraves deacutelicate et complexe Toujours motiveacute par lrsquoobjectif de
soutenir et drsquooutiller son entourage lrsquoaccompagnateur doit composer avec plusieurs personnes
organisations cultures et contextes divers Misant avant tout sur son savoir-ecirctre il est appeleacute agrave jouer
un rocircle de liaison et de facilitateur Agrave partir drsquoattitudes fondeacutees sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute
cette personne doit inspirer confiance mettre en valeur lrsquoexpertise des autres et faire preuve drsquoune
grande eacutethique professionnelle pour remplir son mandat avec creacutedibiliteacute et congruence
Ce document intituleacute Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement deacutefinit des paramegravetres qui permettent
de guider lrsquoaccompagnateur dans sa pratique Les fondements les valeurs les principes et les normes
qui srsquoy trouvent servent de toile de fond pour guider lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants et de ses
agents de deacuteveloppement et pour mieux soutenir leurs reacuteflexions et leurs actions aupregraves des
communauteacutes et de ses partenaires
Les objectifs du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Se doter drsquoune compreacutehension commune de ce que lrsquoorganisation entend par laquo mobilisation de la
communauteacute raquo dans le contexte de la strateacutegie principale drsquoAvenir drsquoenfants
Se doter de lignes drsquoorientation communes privileacutegiant des pratiques coheacuterentes dans
lrsquoaccompagnement des communauteacutes mobiliseacutees
La structure et lrsquointention de ce document
Ce document est eacutevolutif Sa mise agrave jour reacuteguliegravere permet agrave la fois drsquointeacutegrer de nouveaux
apprentissages et de rendre compte de lrsquoexpeacuterience de lrsquoorganisation Cette eacutevolution est
eacutegalement nourrie par nos travaux de collaboration avec Queacutebec en Forme
Ce document srsquoinscrit en compleacutementariteacute de la mission et des orientations strateacutegiques drsquoAvenir
drsquoenfants
Il se veut concis et reacutesolument pratique
Dans un souci drsquoharmonisation avec Queacutebec en Forme ce document emprunte des extraits de son
Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation
Les destinataires de ce document
Lrsquoensemble du personnel drsquoAvenir drsquoenfants
Les agents de deacuteveloppement dont le mandat principal vise lrsquoaccompagnement des
regroupements de partenaires dans leur processus de mobilisation
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 3
Les assises de lrsquoaccompagnement
Quelques rappels
La mission drsquoAvenir drsquoenfants
laquo Contribuer par le soutien agrave la mobilisation des communauteacutes locales au deacuteveloppement global des enfants de cinq ans et moins vivant en situation de pauvreteacute afin que chacun drsquoeux ait toutes les chances drsquoavoir un bon deacutepart dans la vie raquo
Vision drsquoAvenir drsquoenfants
laquo Que chaque enfant arrive agrave lrsquoeacutecole precirct agrave entreprendre avec succegraves son cheminement scolaire raquo
Valeurs drsquoAvenir drsquoenfants
Agir dans le respect de nos partenaires et du rythme des communauteacutes
Ecirctre une organisation creacuteative dynamique et proactive
Miser sur le travail drsquoeacutequipe
Ecirctre efficace et rigoureux
Faire preuve de souplesse et ecirctre capable drsquoadapter notre action aux diffeacuterents
milieux
Ecirctre une organisation apprenante ougrave les savoirs et les savoir-faire srsquoacquiegraverent dans lrsquoexpeacuterience et sont partageacutes avec nos partenaires en dehors de tout rapport de pouvoir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 4
Les cinq principes de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants
Un souci de congruence et de coheacuterence nous conduit agrave eacutetablir un parallegravele entre les principes de base
du programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance et ceux de lrsquoaccompagnement des
communauteacutes Lrsquoaccompagnement offert par Avenir drsquoenfants est guideacute par les cinq principes
suivants
1 Chaque communauteacute est unique ce qui induit une approche souple centreacutee sur ses besoins
et non une approche technique
2 La communauteacute est le premier agent de son deacuteveloppement et de sa mobilisation
autour du mieux-ecirctre des enfants ce qui exige de miser sur les compeacutetences et le
dynamisme en place de ne pas se substituer aux acteurs locaux mais au contraire de soutenir
le leadership local
3 Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute est un processus global qui
nrsquoest ni statique ni lineacuteaire et qui demande agrave lrsquoorganisme accompagnateur de deacutevelopper une
culture drsquoapprentissage
4 La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir drsquoougrave la neacutecessiteacute
drsquoencourager un eacutequilibre entre lrsquoaction et la reacuteflexion pour construire en passant par ses
succegraves ses embucircches et ses deacutefis En misant sur les forces et les succegraves on renforce la
coheacutesion la creacuteativiteacute lrsquoinnovation et le deacutesir de travailler ensemble
5 La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement
harmonieux de lrsquoenfant ce qui conduit agrave insister sur lrsquoimportance de la place agrave accorder aux
parents dans ce processus de mobilisation Ce principe repose sur la conviction que les
parents sont les premiers eacuteducateurs de leur enfant et qursquoil est essentiel drsquoeacutetablir une relation
de partage drsquoeacutegal agrave eacutegal dans la reconnaissance des expertises respectives (et des limites
elles aussi respectives)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 5
Les caracteacuteristiques de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants
Qui peut ecirctre accompagneacute
Un regroupement de partenaires incluant des parents reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Ce regroupement se constitue agrave partir drsquoun noyau de base de partenaires qui assument une
preacutepondeacuterance dans le domaine de la petite enfance Citons drsquoembleacutee les services de garde eacuteducatifs
(CPE Bureaux coordonnateurs garderies) les organismes communautaires Familles les centres de
santeacute et de services sociaux (CSSS) les eacutecoles les municipaliteacutes et bien sucircr les parents et les citoyens
Ce groupe de leaders qui sont agrave lrsquoorigine de la mobilisation peut interpeller drsquoautres partenaires pour
contribuer au processus de mobilisation et au cycle de planification (portrait analyse planification
mise en œuvre eacutevaluation) et mettre agrave contribution lrsquoensemble des forces de la communauteacute au profit
du bien-ecirctre des enfants acircgeacutes de moins de cinq ans
Ce type de fonctionnement exige lrsquoengagement individuel des partenaires et doit mettre en valeur
leurs compeacutetences et leurs contributions
La figure qui suit illustre la possible diversiteacute des partenaires au sein drsquoun regroupement
Mission soutenir le
deacuteveloppement des enfants
Parents
CitoyensCSSS
Eacutecoles
Municipaliteacutes (bibliothegraveque
loisirs seacutecuriteacute
habitation)
Leaders religieux
Entreprises et
commerces locauxEacutelus
Autres
Organismes communautaires
Centres locaux demploi+
Carrefour-jeunesse-
emploi
Organismes communautaires
famille
Services de garde
eacuteducatifs
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 6
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
La figure ci-dessous reacutesume une logique drsquoactions qui sera eacutetoffeacutee par la planification eacutecosysteacutemique
dont les partenaires du regroupement se doteront
En quoi consiste cet accompagnement
Lrsquoaccompagnement consiste agrave soutenir le regroupement dans son processus de mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Lrsquointention drsquoappuyer la mobilisation locale et collective repose sur la conviction qursquoaucun partenaire
ne peut parvenir seul agrave faire face agrave la complexiteacute des deacutefis que les communauteacutes doivent relever Il est
essentiel pour les acteurs locaux de partager une vision de ce qursquoils souhaitent comme changement
et de travailler ensemble agrave la reacutealisation drsquoun plan drsquoaction concerteacute pour mener agrave bien ce
changement De plus cette faccedilon de proceacuteder pourra ecirctre garante drsquoune mobilisation agrave long terme et
de la peacuterenniteacute drsquoune telle pratique
Eacutetat de situation
Priorisation et planification
Actions
Reacutesultats
Transformations
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 7
Une deacutefinition de la mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est un processus dynamique inteacutegreacute et continu qui
regroupe les forces vives drsquoune communauteacute locale et vise agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble agrave
la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Cette deacutefinition theacuteorique se deacutecline dans la pratique drsquoaccompagnement
La section laquo La mobilisation drsquoune communauteacute locale raquo (page 13) deacutetaille cette deacutefinition en
lrsquoassociant agrave des facteurs de succegraves et de risque
Rappelons que la mobilisation nrsquoest pas une fin en soi mais bien un moyen Elle est un outil au service
de la communauteacute autour drsquoune cause preacutecise La mobilisation peut se deacutecliner sous diverses
structures Agrave cet effet il est essentiel de diffeacuterencier le partenariat de la concertation ou du
reacuteseautage Dans le projet qui nous anime le partenariat intersectoriel est le veacutehicule souhaiteacute afin
drsquoobtenir des transformations chez les enfants leur famille et dans la communauteacute
Lrsquoannexe II preacutesente un tableau qui illustre les diffeacuterences entre la concertation le partenariat le
reacuteseau et le groupe de pression
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 8
Les eacutetapes drsquoun processus de planification Lrsquointention initiale ou le mobile
Toute mobilisation repose sur une intention premiegravere le mobile Celui-ci part drsquoun deacutefi drsquoun besoin
drsquoune urgence drsquoune prise de conscience ou drsquoune croyance tregraves forte
Cette impulsion initiale rassemble des personnes des membres de la communauteacute qui reacuteagissent et
deacutecident drsquoagir ensemble
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse
Ces partenaires peuvent alors partager leur perception rassembler les donneacutees neacutecessaires pour
dresser le portrait de la situation et en faire lrsquoanalyse Ce partage de renseignements et les discussions
qui en deacutecoulent permettent agrave tous les partenaires drsquoobtenir et de partager une image claire et
commune de la situation agrave un moment preacutecis Les donneacutees recueillies aident agrave eacutetablir des constats
partageacutes et agrave eacutetablir des prioriteacutes Cette eacutetape est fondamentale et sollicite la participation de tous
car elle
donne lrsquooccasion de bien cerner la reacutealiteacute actuelle et la situation souhaiteacutee
fournit des eacuteleacutements essentiels pour eacutevaluer avec reacutealisme lrsquoimportance des changements qui
srsquoimposent et lrsquoampleur des eacutenergies neacutecessaire agrave leur reacutealisation
accroicirct la capaciteacute agrave participer activement aux choix des prioriteacutes et agrave lrsquoeacutelaboration du plan
drsquoaction
agrave temps deacutetermineacute teacutemoigne des transformations atteinte depuis la situation initiale
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse doivent ecirctre consideacutereacutes comme eacutetant partie prenante du processus
de mobilisation et ideacutealement inclure tous les acteurs concerneacutes notamment les parents et les
citoyens
La planification et la mise en œuvre
Une fois les prioriteacutes fixeacutees on peut les traduire en plan drsquoaction de la faccedilon suivante
1 fixer des objectifs
2 indiquer les transformations souhaiteacutees ainsi les indicateurs et les cibles qui srsquoy rattachent
3 deacutefinir les actions agrave poursuivre modifier ou creacuteer pour atteindre ces transformations
4 identifier les personnes qui assureront le suivi des transformations et des actions relieacutees
5 deacuteterminer les deacutelais de ces actions
Les multiples actions entreprises dans les communauteacutes sont drsquoune immense richesse Les strateacutegies
drsquoanimation de concertation de mise en place drsquoun dialogue constructif avec les partenaires le
deacutemarchage la mise en œuvre de projets drsquoactiviteacutes drsquoeacuteveacutenements ou de programmes pour les
enfants les familles et les citoyens sont des exemples drsquoactions concregravetes qui teacutemoignent de la
mobilisation en place
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 9
Le suivi et lrsquoeacutevaluation
Le suivi et lrsquoeacutevaluation servent agrave rectifier le tir et agrave appreacutecier les effets des actions
Le suivi porte sur les progregraves accomplis au cours de la deacutemarche Il faut prendre le temps de veacuterifier
que lrsquoon a emprunteacute la bonne voie pour mener agrave bien les actions planifieacutees
Par ailleurs lrsquoeacutevaluation permet de prendre la mesure des effets obtenus par rapport aux
transformations souhaiteacutees ou aux objectifs speacutecifiques agrave certaines actions
Crsquoest en effet agrave cette eacutetape que lrsquoon mesure le chemin parcouru et par ricochet que lrsquoon eacutevalue sa
pertinence au sein de la communauteacute Les donneacutees fournies par lrsquoeacutevaluation et les reacuteflexions qursquoelles
entraicircnent constituent une partie essentielle du prochain cycle de planification Les apprentissages
inteacutegreacutes au cours du processus influenceront la prise des deacutecisions et le choix des strateacutegies agrave
maintenir modifier creacuteer ou cesser
Crsquoest aussi lrsquooccasion de valoriser les grands comme les petits progregraves Crsquoest une faccedilon de reconnaicirctre
le travail des partenaires et un bon moyen pour soutenir la mobilisation
Le plaisir au sein drsquoune dynamique de groupe est primordial Il renforce la coheacutesion et la compliciteacute
qui sont autant drsquoeacuteleacutements essentiels agrave la creacuteativiteacute et agrave lrsquoinnovation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement
Crsquoest par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue que se deacuteroule lrsquoaccompagnement qui conjugue lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Six fonctions qui peuvent srsquoexercer pour soutenir la capaciteacute drsquoagir du regroupement et de ses partenaires
ObservationVeille
Reacuteseautage
Avis-conseil
Assistance au deacuteveloppement
drsquooutilsCoaching
Liaison entre le local le reacutegional et le provincial
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 10
Lrsquoobservation et la veille
Assise de lrsquoaccompagnement lrsquoobservation et la veille reposent sur une compliciteacute et un engagement
entre le regroupement et les personnes jouant le rocircle drsquoaccompagnateur La fonction premiegravere de
lrsquoobservation et de la veille est de pouvoir fournir de la reacutetroaction au regroupement en continu ou agrave
des moments preacutecis Cette fonction srsquoappuie sur lrsquoobservation et une lecture eacuteclaireacutee des forces des
deacutefis des dynamiques et des enjeux tant au niveau local reacutegional que national Lrsquoobservation offerte
permet de nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du regroupement et de deacuteterminer eacutegalement les
soutiens particuliers dont le regroupement pourrait avoir besoin
La synthegravese et le partage de cette lecture et de ces observations avec le regroupement peut
mener agrave lrsquoapplication des fonctions suivantes
Lrsquoavis conseil
Lrsquoavis conseil fait reacutefeacuterence agrave une opinion agrave un avis que lrsquoon exprime sur un sujet preacutecis Agrave lrsquoeacutegard du
rocircle drsquoaccompagnement cette opinion srsquoappuie sur une expeacuterience veacutecue ou connue ailleurs Lrsquoavis
eacutenonceacute nrsquoest pas une ordonnance il consiste uniquement agrave nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du
regroupement Notons qursquoil est preacutefeacuterable de preacutesenter un avis conseil sous la forme de questions
drsquoeacutenonceacutes drsquoexemples drsquoexpeacuteriences plutocirct que sous une forme drsquoaffirmations
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils fait reacutefeacuterence au soutien apporteacute pour chercher mettre au point et expliquer divers outils permettant drsquoatteindre lrsquoobjectif viseacute
Par exemple des outils de collecte des donneacutees (sondage) de cartographie de caracteacuteristiques drsquoun portrait de strateacutegie drsquoanimation de programmes ou drsquoactiviteacutes
La liaison entre le local le reacutegional et le provincial
La liaison entre les eacutechelons local reacutegional et provincial fait reacutefeacuterence agrave la circulation de lrsquoinformation des outils et des reacutesultats qui servent agrave faire connaicirctre le cheminement de la communauteacute dans ses deacutemarches aupregraves des niveaux reacutegional et provincial ou de soutenir la communauteacute dans lrsquoune ou lrsquoautre de ses eacutetapes de planification mdash organisation mdash reacutealisation mdash eacutevaluation
Par exemple informer la communauteacute locale des principes de gestion drsquoAvenir drsquoenfants eacutechanger avec des partenaires reacutegionaux au sujet des actions meneacutees dans une communauteacute locale faire connaicirctre agrave la communauteacute locale des programmes de soutien geacutereacutes par des instances reacutegionales
Le reacuteseautage
Le reacuteseautage fait reacutefeacuterence agrave la mise en relation des individus des organisations et des instances
pour faciliter lrsquoalignement et la compleacutementariteacute entre eux et les actions les programmes et les agents
drsquoaccompagnement drsquoune communauteacute
Par exemple eacutechanger avec des partenaires supra locaux et reacutegionaux (DSP MRC commissions
scolaires) pour susciter leur collaboration et leur contribution agrave la mise en œuvre de plans drsquoaction
locaux deacuteterminer les zones de collaboration et de compleacutementariteacute avec drsquoautres agents de
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 11
deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 12
Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 13
La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 14
2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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Avenir drsquoenfants 2013 15
3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
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Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
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Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 3
Les assises de lrsquoaccompagnement
Quelques rappels
La mission drsquoAvenir drsquoenfants
laquo Contribuer par le soutien agrave la mobilisation des communauteacutes locales au deacuteveloppement global des enfants de cinq ans et moins vivant en situation de pauvreteacute afin que chacun drsquoeux ait toutes les chances drsquoavoir un bon deacutepart dans la vie raquo
Vision drsquoAvenir drsquoenfants
laquo Que chaque enfant arrive agrave lrsquoeacutecole precirct agrave entreprendre avec succegraves son cheminement scolaire raquo
Valeurs drsquoAvenir drsquoenfants
Agir dans le respect de nos partenaires et du rythme des communauteacutes
Ecirctre une organisation creacuteative dynamique et proactive
Miser sur le travail drsquoeacutequipe
Ecirctre efficace et rigoureux
Faire preuve de souplesse et ecirctre capable drsquoadapter notre action aux diffeacuterents
milieux
Ecirctre une organisation apprenante ougrave les savoirs et les savoir-faire srsquoacquiegraverent dans lrsquoexpeacuterience et sont partageacutes avec nos partenaires en dehors de tout rapport de pouvoir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 4
Les cinq principes de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants
Un souci de congruence et de coheacuterence nous conduit agrave eacutetablir un parallegravele entre les principes de base
du programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance et ceux de lrsquoaccompagnement des
communauteacutes Lrsquoaccompagnement offert par Avenir drsquoenfants est guideacute par les cinq principes
suivants
1 Chaque communauteacute est unique ce qui induit une approche souple centreacutee sur ses besoins
et non une approche technique
2 La communauteacute est le premier agent de son deacuteveloppement et de sa mobilisation
autour du mieux-ecirctre des enfants ce qui exige de miser sur les compeacutetences et le
dynamisme en place de ne pas se substituer aux acteurs locaux mais au contraire de soutenir
le leadership local
3 Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute est un processus global qui
nrsquoest ni statique ni lineacuteaire et qui demande agrave lrsquoorganisme accompagnateur de deacutevelopper une
culture drsquoapprentissage
4 La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir drsquoougrave la neacutecessiteacute
drsquoencourager un eacutequilibre entre lrsquoaction et la reacuteflexion pour construire en passant par ses
succegraves ses embucircches et ses deacutefis En misant sur les forces et les succegraves on renforce la
coheacutesion la creacuteativiteacute lrsquoinnovation et le deacutesir de travailler ensemble
5 La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement
harmonieux de lrsquoenfant ce qui conduit agrave insister sur lrsquoimportance de la place agrave accorder aux
parents dans ce processus de mobilisation Ce principe repose sur la conviction que les
parents sont les premiers eacuteducateurs de leur enfant et qursquoil est essentiel drsquoeacutetablir une relation
de partage drsquoeacutegal agrave eacutegal dans la reconnaissance des expertises respectives (et des limites
elles aussi respectives)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Les caracteacuteristiques de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants
Qui peut ecirctre accompagneacute
Un regroupement de partenaires incluant des parents reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Ce regroupement se constitue agrave partir drsquoun noyau de base de partenaires qui assument une
preacutepondeacuterance dans le domaine de la petite enfance Citons drsquoembleacutee les services de garde eacuteducatifs
(CPE Bureaux coordonnateurs garderies) les organismes communautaires Familles les centres de
santeacute et de services sociaux (CSSS) les eacutecoles les municipaliteacutes et bien sucircr les parents et les citoyens
Ce groupe de leaders qui sont agrave lrsquoorigine de la mobilisation peut interpeller drsquoautres partenaires pour
contribuer au processus de mobilisation et au cycle de planification (portrait analyse planification
mise en œuvre eacutevaluation) et mettre agrave contribution lrsquoensemble des forces de la communauteacute au profit
du bien-ecirctre des enfants acircgeacutes de moins de cinq ans
Ce type de fonctionnement exige lrsquoengagement individuel des partenaires et doit mettre en valeur
leurs compeacutetences et leurs contributions
La figure qui suit illustre la possible diversiteacute des partenaires au sein drsquoun regroupement
Mission soutenir le
deacuteveloppement des enfants
Parents
CitoyensCSSS
Eacutecoles
Municipaliteacutes (bibliothegraveque
loisirs seacutecuriteacute
habitation)
Leaders religieux
Entreprises et
commerces locauxEacutelus
Autres
Organismes communautaires
Centres locaux demploi+
Carrefour-jeunesse-
emploi
Organismes communautaires
famille
Services de garde
eacuteducatifs
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 6
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
La figure ci-dessous reacutesume une logique drsquoactions qui sera eacutetoffeacutee par la planification eacutecosysteacutemique
dont les partenaires du regroupement se doteront
En quoi consiste cet accompagnement
Lrsquoaccompagnement consiste agrave soutenir le regroupement dans son processus de mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Lrsquointention drsquoappuyer la mobilisation locale et collective repose sur la conviction qursquoaucun partenaire
ne peut parvenir seul agrave faire face agrave la complexiteacute des deacutefis que les communauteacutes doivent relever Il est
essentiel pour les acteurs locaux de partager une vision de ce qursquoils souhaitent comme changement
et de travailler ensemble agrave la reacutealisation drsquoun plan drsquoaction concerteacute pour mener agrave bien ce
changement De plus cette faccedilon de proceacuteder pourra ecirctre garante drsquoune mobilisation agrave long terme et
de la peacuterenniteacute drsquoune telle pratique
Eacutetat de situation
Priorisation et planification
Actions
Reacutesultats
Transformations
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 7
Une deacutefinition de la mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est un processus dynamique inteacutegreacute et continu qui
regroupe les forces vives drsquoune communauteacute locale et vise agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble agrave
la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Cette deacutefinition theacuteorique se deacutecline dans la pratique drsquoaccompagnement
La section laquo La mobilisation drsquoune communauteacute locale raquo (page 13) deacutetaille cette deacutefinition en
lrsquoassociant agrave des facteurs de succegraves et de risque
Rappelons que la mobilisation nrsquoest pas une fin en soi mais bien un moyen Elle est un outil au service
de la communauteacute autour drsquoune cause preacutecise La mobilisation peut se deacutecliner sous diverses
structures Agrave cet effet il est essentiel de diffeacuterencier le partenariat de la concertation ou du
reacuteseautage Dans le projet qui nous anime le partenariat intersectoriel est le veacutehicule souhaiteacute afin
drsquoobtenir des transformations chez les enfants leur famille et dans la communauteacute
Lrsquoannexe II preacutesente un tableau qui illustre les diffeacuterences entre la concertation le partenariat le
reacuteseau et le groupe de pression
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 8
Les eacutetapes drsquoun processus de planification Lrsquointention initiale ou le mobile
Toute mobilisation repose sur une intention premiegravere le mobile Celui-ci part drsquoun deacutefi drsquoun besoin
drsquoune urgence drsquoune prise de conscience ou drsquoune croyance tregraves forte
Cette impulsion initiale rassemble des personnes des membres de la communauteacute qui reacuteagissent et
deacutecident drsquoagir ensemble
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse
Ces partenaires peuvent alors partager leur perception rassembler les donneacutees neacutecessaires pour
dresser le portrait de la situation et en faire lrsquoanalyse Ce partage de renseignements et les discussions
qui en deacutecoulent permettent agrave tous les partenaires drsquoobtenir et de partager une image claire et
commune de la situation agrave un moment preacutecis Les donneacutees recueillies aident agrave eacutetablir des constats
partageacutes et agrave eacutetablir des prioriteacutes Cette eacutetape est fondamentale et sollicite la participation de tous
car elle
donne lrsquooccasion de bien cerner la reacutealiteacute actuelle et la situation souhaiteacutee
fournit des eacuteleacutements essentiels pour eacutevaluer avec reacutealisme lrsquoimportance des changements qui
srsquoimposent et lrsquoampleur des eacutenergies neacutecessaire agrave leur reacutealisation
accroicirct la capaciteacute agrave participer activement aux choix des prioriteacutes et agrave lrsquoeacutelaboration du plan
drsquoaction
agrave temps deacutetermineacute teacutemoigne des transformations atteinte depuis la situation initiale
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse doivent ecirctre consideacutereacutes comme eacutetant partie prenante du processus
de mobilisation et ideacutealement inclure tous les acteurs concerneacutes notamment les parents et les
citoyens
La planification et la mise en œuvre
Une fois les prioriteacutes fixeacutees on peut les traduire en plan drsquoaction de la faccedilon suivante
1 fixer des objectifs
2 indiquer les transformations souhaiteacutees ainsi les indicateurs et les cibles qui srsquoy rattachent
3 deacutefinir les actions agrave poursuivre modifier ou creacuteer pour atteindre ces transformations
4 identifier les personnes qui assureront le suivi des transformations et des actions relieacutees
5 deacuteterminer les deacutelais de ces actions
Les multiples actions entreprises dans les communauteacutes sont drsquoune immense richesse Les strateacutegies
drsquoanimation de concertation de mise en place drsquoun dialogue constructif avec les partenaires le
deacutemarchage la mise en œuvre de projets drsquoactiviteacutes drsquoeacuteveacutenements ou de programmes pour les
enfants les familles et les citoyens sont des exemples drsquoactions concregravetes qui teacutemoignent de la
mobilisation en place
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 9
Le suivi et lrsquoeacutevaluation
Le suivi et lrsquoeacutevaluation servent agrave rectifier le tir et agrave appreacutecier les effets des actions
Le suivi porte sur les progregraves accomplis au cours de la deacutemarche Il faut prendre le temps de veacuterifier
que lrsquoon a emprunteacute la bonne voie pour mener agrave bien les actions planifieacutees
Par ailleurs lrsquoeacutevaluation permet de prendre la mesure des effets obtenus par rapport aux
transformations souhaiteacutees ou aux objectifs speacutecifiques agrave certaines actions
Crsquoest en effet agrave cette eacutetape que lrsquoon mesure le chemin parcouru et par ricochet que lrsquoon eacutevalue sa
pertinence au sein de la communauteacute Les donneacutees fournies par lrsquoeacutevaluation et les reacuteflexions qursquoelles
entraicircnent constituent une partie essentielle du prochain cycle de planification Les apprentissages
inteacutegreacutes au cours du processus influenceront la prise des deacutecisions et le choix des strateacutegies agrave
maintenir modifier creacuteer ou cesser
Crsquoest aussi lrsquooccasion de valoriser les grands comme les petits progregraves Crsquoest une faccedilon de reconnaicirctre
le travail des partenaires et un bon moyen pour soutenir la mobilisation
Le plaisir au sein drsquoune dynamique de groupe est primordial Il renforce la coheacutesion et la compliciteacute
qui sont autant drsquoeacuteleacutements essentiels agrave la creacuteativiteacute et agrave lrsquoinnovation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement
Crsquoest par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue que se deacuteroule lrsquoaccompagnement qui conjugue lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Six fonctions qui peuvent srsquoexercer pour soutenir la capaciteacute drsquoagir du regroupement et de ses partenaires
ObservationVeille
Reacuteseautage
Avis-conseil
Assistance au deacuteveloppement
drsquooutilsCoaching
Liaison entre le local le reacutegional et le provincial
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 10
Lrsquoobservation et la veille
Assise de lrsquoaccompagnement lrsquoobservation et la veille reposent sur une compliciteacute et un engagement
entre le regroupement et les personnes jouant le rocircle drsquoaccompagnateur La fonction premiegravere de
lrsquoobservation et de la veille est de pouvoir fournir de la reacutetroaction au regroupement en continu ou agrave
des moments preacutecis Cette fonction srsquoappuie sur lrsquoobservation et une lecture eacuteclaireacutee des forces des
deacutefis des dynamiques et des enjeux tant au niveau local reacutegional que national Lrsquoobservation offerte
permet de nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du regroupement et de deacuteterminer eacutegalement les
soutiens particuliers dont le regroupement pourrait avoir besoin
La synthegravese et le partage de cette lecture et de ces observations avec le regroupement peut
mener agrave lrsquoapplication des fonctions suivantes
Lrsquoavis conseil
Lrsquoavis conseil fait reacutefeacuterence agrave une opinion agrave un avis que lrsquoon exprime sur un sujet preacutecis Agrave lrsquoeacutegard du
rocircle drsquoaccompagnement cette opinion srsquoappuie sur une expeacuterience veacutecue ou connue ailleurs Lrsquoavis
eacutenonceacute nrsquoest pas une ordonnance il consiste uniquement agrave nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du
regroupement Notons qursquoil est preacutefeacuterable de preacutesenter un avis conseil sous la forme de questions
drsquoeacutenonceacutes drsquoexemples drsquoexpeacuteriences plutocirct que sous une forme drsquoaffirmations
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils fait reacutefeacuterence au soutien apporteacute pour chercher mettre au point et expliquer divers outils permettant drsquoatteindre lrsquoobjectif viseacute
Par exemple des outils de collecte des donneacutees (sondage) de cartographie de caracteacuteristiques drsquoun portrait de strateacutegie drsquoanimation de programmes ou drsquoactiviteacutes
La liaison entre le local le reacutegional et le provincial
La liaison entre les eacutechelons local reacutegional et provincial fait reacutefeacuterence agrave la circulation de lrsquoinformation des outils et des reacutesultats qui servent agrave faire connaicirctre le cheminement de la communauteacute dans ses deacutemarches aupregraves des niveaux reacutegional et provincial ou de soutenir la communauteacute dans lrsquoune ou lrsquoautre de ses eacutetapes de planification mdash organisation mdash reacutealisation mdash eacutevaluation
Par exemple informer la communauteacute locale des principes de gestion drsquoAvenir drsquoenfants eacutechanger avec des partenaires reacutegionaux au sujet des actions meneacutees dans une communauteacute locale faire connaicirctre agrave la communauteacute locale des programmes de soutien geacutereacutes par des instances reacutegionales
Le reacuteseautage
Le reacuteseautage fait reacutefeacuterence agrave la mise en relation des individus des organisations et des instances
pour faciliter lrsquoalignement et la compleacutementariteacute entre eux et les actions les programmes et les agents
drsquoaccompagnement drsquoune communauteacute
Par exemple eacutechanger avec des partenaires supra locaux et reacutegionaux (DSP MRC commissions
scolaires) pour susciter leur collaboration et leur contribution agrave la mise en œuvre de plans drsquoaction
locaux deacuteterminer les zones de collaboration et de compleacutementariteacute avec drsquoautres agents de
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 11
deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 12
Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
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La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
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Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 4
Les cinq principes de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants
Un souci de congruence et de coheacuterence nous conduit agrave eacutetablir un parallegravele entre les principes de base
du programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance et ceux de lrsquoaccompagnement des
communauteacutes Lrsquoaccompagnement offert par Avenir drsquoenfants est guideacute par les cinq principes
suivants
1 Chaque communauteacute est unique ce qui induit une approche souple centreacutee sur ses besoins
et non une approche technique
2 La communauteacute est le premier agent de son deacuteveloppement et de sa mobilisation
autour du mieux-ecirctre des enfants ce qui exige de miser sur les compeacutetences et le
dynamisme en place de ne pas se substituer aux acteurs locaux mais au contraire de soutenir
le leadership local
3 Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute est un processus global qui
nrsquoest ni statique ni lineacuteaire et qui demande agrave lrsquoorganisme accompagnateur de deacutevelopper une
culture drsquoapprentissage
4 La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir drsquoougrave la neacutecessiteacute
drsquoencourager un eacutequilibre entre lrsquoaction et la reacuteflexion pour construire en passant par ses
succegraves ses embucircches et ses deacutefis En misant sur les forces et les succegraves on renforce la
coheacutesion la creacuteativiteacute lrsquoinnovation et le deacutesir de travailler ensemble
5 La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement
harmonieux de lrsquoenfant ce qui conduit agrave insister sur lrsquoimportance de la place agrave accorder aux
parents dans ce processus de mobilisation Ce principe repose sur la conviction que les
parents sont les premiers eacuteducateurs de leur enfant et qursquoil est essentiel drsquoeacutetablir une relation
de partage drsquoeacutegal agrave eacutegal dans la reconnaissance des expertises respectives (et des limites
elles aussi respectives)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 5
Les caracteacuteristiques de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants
Qui peut ecirctre accompagneacute
Un regroupement de partenaires incluant des parents reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Ce regroupement se constitue agrave partir drsquoun noyau de base de partenaires qui assument une
preacutepondeacuterance dans le domaine de la petite enfance Citons drsquoembleacutee les services de garde eacuteducatifs
(CPE Bureaux coordonnateurs garderies) les organismes communautaires Familles les centres de
santeacute et de services sociaux (CSSS) les eacutecoles les municipaliteacutes et bien sucircr les parents et les citoyens
Ce groupe de leaders qui sont agrave lrsquoorigine de la mobilisation peut interpeller drsquoautres partenaires pour
contribuer au processus de mobilisation et au cycle de planification (portrait analyse planification
mise en œuvre eacutevaluation) et mettre agrave contribution lrsquoensemble des forces de la communauteacute au profit
du bien-ecirctre des enfants acircgeacutes de moins de cinq ans
Ce type de fonctionnement exige lrsquoengagement individuel des partenaires et doit mettre en valeur
leurs compeacutetences et leurs contributions
La figure qui suit illustre la possible diversiteacute des partenaires au sein drsquoun regroupement
Mission soutenir le
deacuteveloppement des enfants
Parents
CitoyensCSSS
Eacutecoles
Municipaliteacutes (bibliothegraveque
loisirs seacutecuriteacute
habitation)
Leaders religieux
Entreprises et
commerces locauxEacutelus
Autres
Organismes communautaires
Centres locaux demploi+
Carrefour-jeunesse-
emploi
Organismes communautaires
famille
Services de garde
eacuteducatifs
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 6
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
La figure ci-dessous reacutesume une logique drsquoactions qui sera eacutetoffeacutee par la planification eacutecosysteacutemique
dont les partenaires du regroupement se doteront
En quoi consiste cet accompagnement
Lrsquoaccompagnement consiste agrave soutenir le regroupement dans son processus de mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Lrsquointention drsquoappuyer la mobilisation locale et collective repose sur la conviction qursquoaucun partenaire
ne peut parvenir seul agrave faire face agrave la complexiteacute des deacutefis que les communauteacutes doivent relever Il est
essentiel pour les acteurs locaux de partager une vision de ce qursquoils souhaitent comme changement
et de travailler ensemble agrave la reacutealisation drsquoun plan drsquoaction concerteacute pour mener agrave bien ce
changement De plus cette faccedilon de proceacuteder pourra ecirctre garante drsquoune mobilisation agrave long terme et
de la peacuterenniteacute drsquoune telle pratique
Eacutetat de situation
Priorisation et planification
Actions
Reacutesultats
Transformations
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 7
Une deacutefinition de la mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est un processus dynamique inteacutegreacute et continu qui
regroupe les forces vives drsquoune communauteacute locale et vise agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble agrave
la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Cette deacutefinition theacuteorique se deacutecline dans la pratique drsquoaccompagnement
La section laquo La mobilisation drsquoune communauteacute locale raquo (page 13) deacutetaille cette deacutefinition en
lrsquoassociant agrave des facteurs de succegraves et de risque
Rappelons que la mobilisation nrsquoest pas une fin en soi mais bien un moyen Elle est un outil au service
de la communauteacute autour drsquoune cause preacutecise La mobilisation peut se deacutecliner sous diverses
structures Agrave cet effet il est essentiel de diffeacuterencier le partenariat de la concertation ou du
reacuteseautage Dans le projet qui nous anime le partenariat intersectoriel est le veacutehicule souhaiteacute afin
drsquoobtenir des transformations chez les enfants leur famille et dans la communauteacute
Lrsquoannexe II preacutesente un tableau qui illustre les diffeacuterences entre la concertation le partenariat le
reacuteseau et le groupe de pression
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 8
Les eacutetapes drsquoun processus de planification Lrsquointention initiale ou le mobile
Toute mobilisation repose sur une intention premiegravere le mobile Celui-ci part drsquoun deacutefi drsquoun besoin
drsquoune urgence drsquoune prise de conscience ou drsquoune croyance tregraves forte
Cette impulsion initiale rassemble des personnes des membres de la communauteacute qui reacuteagissent et
deacutecident drsquoagir ensemble
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse
Ces partenaires peuvent alors partager leur perception rassembler les donneacutees neacutecessaires pour
dresser le portrait de la situation et en faire lrsquoanalyse Ce partage de renseignements et les discussions
qui en deacutecoulent permettent agrave tous les partenaires drsquoobtenir et de partager une image claire et
commune de la situation agrave un moment preacutecis Les donneacutees recueillies aident agrave eacutetablir des constats
partageacutes et agrave eacutetablir des prioriteacutes Cette eacutetape est fondamentale et sollicite la participation de tous
car elle
donne lrsquooccasion de bien cerner la reacutealiteacute actuelle et la situation souhaiteacutee
fournit des eacuteleacutements essentiels pour eacutevaluer avec reacutealisme lrsquoimportance des changements qui
srsquoimposent et lrsquoampleur des eacutenergies neacutecessaire agrave leur reacutealisation
accroicirct la capaciteacute agrave participer activement aux choix des prioriteacutes et agrave lrsquoeacutelaboration du plan
drsquoaction
agrave temps deacutetermineacute teacutemoigne des transformations atteinte depuis la situation initiale
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse doivent ecirctre consideacutereacutes comme eacutetant partie prenante du processus
de mobilisation et ideacutealement inclure tous les acteurs concerneacutes notamment les parents et les
citoyens
La planification et la mise en œuvre
Une fois les prioriteacutes fixeacutees on peut les traduire en plan drsquoaction de la faccedilon suivante
1 fixer des objectifs
2 indiquer les transformations souhaiteacutees ainsi les indicateurs et les cibles qui srsquoy rattachent
3 deacutefinir les actions agrave poursuivre modifier ou creacuteer pour atteindre ces transformations
4 identifier les personnes qui assureront le suivi des transformations et des actions relieacutees
5 deacuteterminer les deacutelais de ces actions
Les multiples actions entreprises dans les communauteacutes sont drsquoune immense richesse Les strateacutegies
drsquoanimation de concertation de mise en place drsquoun dialogue constructif avec les partenaires le
deacutemarchage la mise en œuvre de projets drsquoactiviteacutes drsquoeacuteveacutenements ou de programmes pour les
enfants les familles et les citoyens sont des exemples drsquoactions concregravetes qui teacutemoignent de la
mobilisation en place
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 9
Le suivi et lrsquoeacutevaluation
Le suivi et lrsquoeacutevaluation servent agrave rectifier le tir et agrave appreacutecier les effets des actions
Le suivi porte sur les progregraves accomplis au cours de la deacutemarche Il faut prendre le temps de veacuterifier
que lrsquoon a emprunteacute la bonne voie pour mener agrave bien les actions planifieacutees
Par ailleurs lrsquoeacutevaluation permet de prendre la mesure des effets obtenus par rapport aux
transformations souhaiteacutees ou aux objectifs speacutecifiques agrave certaines actions
Crsquoest en effet agrave cette eacutetape que lrsquoon mesure le chemin parcouru et par ricochet que lrsquoon eacutevalue sa
pertinence au sein de la communauteacute Les donneacutees fournies par lrsquoeacutevaluation et les reacuteflexions qursquoelles
entraicircnent constituent une partie essentielle du prochain cycle de planification Les apprentissages
inteacutegreacutes au cours du processus influenceront la prise des deacutecisions et le choix des strateacutegies agrave
maintenir modifier creacuteer ou cesser
Crsquoest aussi lrsquooccasion de valoriser les grands comme les petits progregraves Crsquoest une faccedilon de reconnaicirctre
le travail des partenaires et un bon moyen pour soutenir la mobilisation
Le plaisir au sein drsquoune dynamique de groupe est primordial Il renforce la coheacutesion et la compliciteacute
qui sont autant drsquoeacuteleacutements essentiels agrave la creacuteativiteacute et agrave lrsquoinnovation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement
Crsquoest par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue que se deacuteroule lrsquoaccompagnement qui conjugue lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Six fonctions qui peuvent srsquoexercer pour soutenir la capaciteacute drsquoagir du regroupement et de ses partenaires
ObservationVeille
Reacuteseautage
Avis-conseil
Assistance au deacuteveloppement
drsquooutilsCoaching
Liaison entre le local le reacutegional et le provincial
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 10
Lrsquoobservation et la veille
Assise de lrsquoaccompagnement lrsquoobservation et la veille reposent sur une compliciteacute et un engagement
entre le regroupement et les personnes jouant le rocircle drsquoaccompagnateur La fonction premiegravere de
lrsquoobservation et de la veille est de pouvoir fournir de la reacutetroaction au regroupement en continu ou agrave
des moments preacutecis Cette fonction srsquoappuie sur lrsquoobservation et une lecture eacuteclaireacutee des forces des
deacutefis des dynamiques et des enjeux tant au niveau local reacutegional que national Lrsquoobservation offerte
permet de nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du regroupement et de deacuteterminer eacutegalement les
soutiens particuliers dont le regroupement pourrait avoir besoin
La synthegravese et le partage de cette lecture et de ces observations avec le regroupement peut
mener agrave lrsquoapplication des fonctions suivantes
Lrsquoavis conseil
Lrsquoavis conseil fait reacutefeacuterence agrave une opinion agrave un avis que lrsquoon exprime sur un sujet preacutecis Agrave lrsquoeacutegard du
rocircle drsquoaccompagnement cette opinion srsquoappuie sur une expeacuterience veacutecue ou connue ailleurs Lrsquoavis
eacutenonceacute nrsquoest pas une ordonnance il consiste uniquement agrave nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du
regroupement Notons qursquoil est preacutefeacuterable de preacutesenter un avis conseil sous la forme de questions
drsquoeacutenonceacutes drsquoexemples drsquoexpeacuteriences plutocirct que sous une forme drsquoaffirmations
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils fait reacutefeacuterence au soutien apporteacute pour chercher mettre au point et expliquer divers outils permettant drsquoatteindre lrsquoobjectif viseacute
Par exemple des outils de collecte des donneacutees (sondage) de cartographie de caracteacuteristiques drsquoun portrait de strateacutegie drsquoanimation de programmes ou drsquoactiviteacutes
La liaison entre le local le reacutegional et le provincial
La liaison entre les eacutechelons local reacutegional et provincial fait reacutefeacuterence agrave la circulation de lrsquoinformation des outils et des reacutesultats qui servent agrave faire connaicirctre le cheminement de la communauteacute dans ses deacutemarches aupregraves des niveaux reacutegional et provincial ou de soutenir la communauteacute dans lrsquoune ou lrsquoautre de ses eacutetapes de planification mdash organisation mdash reacutealisation mdash eacutevaluation
Par exemple informer la communauteacute locale des principes de gestion drsquoAvenir drsquoenfants eacutechanger avec des partenaires reacutegionaux au sujet des actions meneacutees dans une communauteacute locale faire connaicirctre agrave la communauteacute locale des programmes de soutien geacutereacutes par des instances reacutegionales
Le reacuteseautage
Le reacuteseautage fait reacutefeacuterence agrave la mise en relation des individus des organisations et des instances
pour faciliter lrsquoalignement et la compleacutementariteacute entre eux et les actions les programmes et les agents
drsquoaccompagnement drsquoune communauteacute
Par exemple eacutechanger avec des partenaires supra locaux et reacutegionaux (DSP MRC commissions
scolaires) pour susciter leur collaboration et leur contribution agrave la mise en œuvre de plans drsquoaction
locaux deacuteterminer les zones de collaboration et de compleacutementariteacute avec drsquoautres agents de
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 11
deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 12
Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 13
La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 14
2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 15
3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
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Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 5
Les caracteacuteristiques de lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfants
Qui peut ecirctre accompagneacute
Un regroupement de partenaires incluant des parents reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Ce regroupement se constitue agrave partir drsquoun noyau de base de partenaires qui assument une
preacutepondeacuterance dans le domaine de la petite enfance Citons drsquoembleacutee les services de garde eacuteducatifs
(CPE Bureaux coordonnateurs garderies) les organismes communautaires Familles les centres de
santeacute et de services sociaux (CSSS) les eacutecoles les municipaliteacutes et bien sucircr les parents et les citoyens
Ce groupe de leaders qui sont agrave lrsquoorigine de la mobilisation peut interpeller drsquoautres partenaires pour
contribuer au processus de mobilisation et au cycle de planification (portrait analyse planification
mise en œuvre eacutevaluation) et mettre agrave contribution lrsquoensemble des forces de la communauteacute au profit
du bien-ecirctre des enfants acircgeacutes de moins de cinq ans
Ce type de fonctionnement exige lrsquoengagement individuel des partenaires et doit mettre en valeur
leurs compeacutetences et leurs contributions
La figure qui suit illustre la possible diversiteacute des partenaires au sein drsquoun regroupement
Mission soutenir le
deacuteveloppement des enfants
Parents
CitoyensCSSS
Eacutecoles
Municipaliteacutes (bibliothegraveque
loisirs seacutecuriteacute
habitation)
Leaders religieux
Entreprises et
commerces locauxEacutelus
Autres
Organismes communautaires
Centres locaux demploi+
Carrefour-jeunesse-
emploi
Organismes communautaires
famille
Services de garde
eacuteducatifs
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
La figure ci-dessous reacutesume une logique drsquoactions qui sera eacutetoffeacutee par la planification eacutecosysteacutemique
dont les partenaires du regroupement se doteront
En quoi consiste cet accompagnement
Lrsquoaccompagnement consiste agrave soutenir le regroupement dans son processus de mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Lrsquointention drsquoappuyer la mobilisation locale et collective repose sur la conviction qursquoaucun partenaire
ne peut parvenir seul agrave faire face agrave la complexiteacute des deacutefis que les communauteacutes doivent relever Il est
essentiel pour les acteurs locaux de partager une vision de ce qursquoils souhaitent comme changement
et de travailler ensemble agrave la reacutealisation drsquoun plan drsquoaction concerteacute pour mener agrave bien ce
changement De plus cette faccedilon de proceacuteder pourra ecirctre garante drsquoune mobilisation agrave long terme et
de la peacuterenniteacute drsquoune telle pratique
Eacutetat de situation
Priorisation et planification
Actions
Reacutesultats
Transformations
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 7
Une deacutefinition de la mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est un processus dynamique inteacutegreacute et continu qui
regroupe les forces vives drsquoune communauteacute locale et vise agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble agrave
la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Cette deacutefinition theacuteorique se deacutecline dans la pratique drsquoaccompagnement
La section laquo La mobilisation drsquoune communauteacute locale raquo (page 13) deacutetaille cette deacutefinition en
lrsquoassociant agrave des facteurs de succegraves et de risque
Rappelons que la mobilisation nrsquoest pas une fin en soi mais bien un moyen Elle est un outil au service
de la communauteacute autour drsquoune cause preacutecise La mobilisation peut se deacutecliner sous diverses
structures Agrave cet effet il est essentiel de diffeacuterencier le partenariat de la concertation ou du
reacuteseautage Dans le projet qui nous anime le partenariat intersectoriel est le veacutehicule souhaiteacute afin
drsquoobtenir des transformations chez les enfants leur famille et dans la communauteacute
Lrsquoannexe II preacutesente un tableau qui illustre les diffeacuterences entre la concertation le partenariat le
reacuteseau et le groupe de pression
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 8
Les eacutetapes drsquoun processus de planification Lrsquointention initiale ou le mobile
Toute mobilisation repose sur une intention premiegravere le mobile Celui-ci part drsquoun deacutefi drsquoun besoin
drsquoune urgence drsquoune prise de conscience ou drsquoune croyance tregraves forte
Cette impulsion initiale rassemble des personnes des membres de la communauteacute qui reacuteagissent et
deacutecident drsquoagir ensemble
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse
Ces partenaires peuvent alors partager leur perception rassembler les donneacutees neacutecessaires pour
dresser le portrait de la situation et en faire lrsquoanalyse Ce partage de renseignements et les discussions
qui en deacutecoulent permettent agrave tous les partenaires drsquoobtenir et de partager une image claire et
commune de la situation agrave un moment preacutecis Les donneacutees recueillies aident agrave eacutetablir des constats
partageacutes et agrave eacutetablir des prioriteacutes Cette eacutetape est fondamentale et sollicite la participation de tous
car elle
donne lrsquooccasion de bien cerner la reacutealiteacute actuelle et la situation souhaiteacutee
fournit des eacuteleacutements essentiels pour eacutevaluer avec reacutealisme lrsquoimportance des changements qui
srsquoimposent et lrsquoampleur des eacutenergies neacutecessaire agrave leur reacutealisation
accroicirct la capaciteacute agrave participer activement aux choix des prioriteacutes et agrave lrsquoeacutelaboration du plan
drsquoaction
agrave temps deacutetermineacute teacutemoigne des transformations atteinte depuis la situation initiale
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse doivent ecirctre consideacutereacutes comme eacutetant partie prenante du processus
de mobilisation et ideacutealement inclure tous les acteurs concerneacutes notamment les parents et les
citoyens
La planification et la mise en œuvre
Une fois les prioriteacutes fixeacutees on peut les traduire en plan drsquoaction de la faccedilon suivante
1 fixer des objectifs
2 indiquer les transformations souhaiteacutees ainsi les indicateurs et les cibles qui srsquoy rattachent
3 deacutefinir les actions agrave poursuivre modifier ou creacuteer pour atteindre ces transformations
4 identifier les personnes qui assureront le suivi des transformations et des actions relieacutees
5 deacuteterminer les deacutelais de ces actions
Les multiples actions entreprises dans les communauteacutes sont drsquoune immense richesse Les strateacutegies
drsquoanimation de concertation de mise en place drsquoun dialogue constructif avec les partenaires le
deacutemarchage la mise en œuvre de projets drsquoactiviteacutes drsquoeacuteveacutenements ou de programmes pour les
enfants les familles et les citoyens sont des exemples drsquoactions concregravetes qui teacutemoignent de la
mobilisation en place
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 9
Le suivi et lrsquoeacutevaluation
Le suivi et lrsquoeacutevaluation servent agrave rectifier le tir et agrave appreacutecier les effets des actions
Le suivi porte sur les progregraves accomplis au cours de la deacutemarche Il faut prendre le temps de veacuterifier
que lrsquoon a emprunteacute la bonne voie pour mener agrave bien les actions planifieacutees
Par ailleurs lrsquoeacutevaluation permet de prendre la mesure des effets obtenus par rapport aux
transformations souhaiteacutees ou aux objectifs speacutecifiques agrave certaines actions
Crsquoest en effet agrave cette eacutetape que lrsquoon mesure le chemin parcouru et par ricochet que lrsquoon eacutevalue sa
pertinence au sein de la communauteacute Les donneacutees fournies par lrsquoeacutevaluation et les reacuteflexions qursquoelles
entraicircnent constituent une partie essentielle du prochain cycle de planification Les apprentissages
inteacutegreacutes au cours du processus influenceront la prise des deacutecisions et le choix des strateacutegies agrave
maintenir modifier creacuteer ou cesser
Crsquoest aussi lrsquooccasion de valoriser les grands comme les petits progregraves Crsquoest une faccedilon de reconnaicirctre
le travail des partenaires et un bon moyen pour soutenir la mobilisation
Le plaisir au sein drsquoune dynamique de groupe est primordial Il renforce la coheacutesion et la compliciteacute
qui sont autant drsquoeacuteleacutements essentiels agrave la creacuteativiteacute et agrave lrsquoinnovation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement
Crsquoest par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue que se deacuteroule lrsquoaccompagnement qui conjugue lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Six fonctions qui peuvent srsquoexercer pour soutenir la capaciteacute drsquoagir du regroupement et de ses partenaires
ObservationVeille
Reacuteseautage
Avis-conseil
Assistance au deacuteveloppement
drsquooutilsCoaching
Liaison entre le local le reacutegional et le provincial
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Lrsquoobservation et la veille
Assise de lrsquoaccompagnement lrsquoobservation et la veille reposent sur une compliciteacute et un engagement
entre le regroupement et les personnes jouant le rocircle drsquoaccompagnateur La fonction premiegravere de
lrsquoobservation et de la veille est de pouvoir fournir de la reacutetroaction au regroupement en continu ou agrave
des moments preacutecis Cette fonction srsquoappuie sur lrsquoobservation et une lecture eacuteclaireacutee des forces des
deacutefis des dynamiques et des enjeux tant au niveau local reacutegional que national Lrsquoobservation offerte
permet de nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du regroupement et de deacuteterminer eacutegalement les
soutiens particuliers dont le regroupement pourrait avoir besoin
La synthegravese et le partage de cette lecture et de ces observations avec le regroupement peut
mener agrave lrsquoapplication des fonctions suivantes
Lrsquoavis conseil
Lrsquoavis conseil fait reacutefeacuterence agrave une opinion agrave un avis que lrsquoon exprime sur un sujet preacutecis Agrave lrsquoeacutegard du
rocircle drsquoaccompagnement cette opinion srsquoappuie sur une expeacuterience veacutecue ou connue ailleurs Lrsquoavis
eacutenonceacute nrsquoest pas une ordonnance il consiste uniquement agrave nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du
regroupement Notons qursquoil est preacutefeacuterable de preacutesenter un avis conseil sous la forme de questions
drsquoeacutenonceacutes drsquoexemples drsquoexpeacuteriences plutocirct que sous une forme drsquoaffirmations
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils fait reacutefeacuterence au soutien apporteacute pour chercher mettre au point et expliquer divers outils permettant drsquoatteindre lrsquoobjectif viseacute
Par exemple des outils de collecte des donneacutees (sondage) de cartographie de caracteacuteristiques drsquoun portrait de strateacutegie drsquoanimation de programmes ou drsquoactiviteacutes
La liaison entre le local le reacutegional et le provincial
La liaison entre les eacutechelons local reacutegional et provincial fait reacutefeacuterence agrave la circulation de lrsquoinformation des outils et des reacutesultats qui servent agrave faire connaicirctre le cheminement de la communauteacute dans ses deacutemarches aupregraves des niveaux reacutegional et provincial ou de soutenir la communauteacute dans lrsquoune ou lrsquoautre de ses eacutetapes de planification mdash organisation mdash reacutealisation mdash eacutevaluation
Par exemple informer la communauteacute locale des principes de gestion drsquoAvenir drsquoenfants eacutechanger avec des partenaires reacutegionaux au sujet des actions meneacutees dans une communauteacute locale faire connaicirctre agrave la communauteacute locale des programmes de soutien geacutereacutes par des instances reacutegionales
Le reacuteseautage
Le reacuteseautage fait reacutefeacuterence agrave la mise en relation des individus des organisations et des instances
pour faciliter lrsquoalignement et la compleacutementariteacute entre eux et les actions les programmes et les agents
drsquoaccompagnement drsquoune communauteacute
Par exemple eacutechanger avec des partenaires supra locaux et reacutegionaux (DSP MRC commissions
scolaires) pour susciter leur collaboration et leur contribution agrave la mise en œuvre de plans drsquoaction
locaux deacuteterminer les zones de collaboration et de compleacutementariteacute avec drsquoautres agents de
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
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Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
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2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
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4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
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Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
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Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
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Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
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Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
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Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
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Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
La figure ci-dessous reacutesume une logique drsquoactions qui sera eacutetoffeacutee par la planification eacutecosysteacutemique
dont les partenaires du regroupement se doteront
En quoi consiste cet accompagnement
Lrsquoaccompagnement consiste agrave soutenir le regroupement dans son processus de mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Lrsquointention drsquoappuyer la mobilisation locale et collective repose sur la conviction qursquoaucun partenaire
ne peut parvenir seul agrave faire face agrave la complexiteacute des deacutefis que les communauteacutes doivent relever Il est
essentiel pour les acteurs locaux de partager une vision de ce qursquoils souhaitent comme changement
et de travailler ensemble agrave la reacutealisation drsquoun plan drsquoaction concerteacute pour mener agrave bien ce
changement De plus cette faccedilon de proceacuteder pourra ecirctre garante drsquoune mobilisation agrave long terme et
de la peacuterenniteacute drsquoune telle pratique
Eacutetat de situation
Priorisation et planification
Actions
Reacutesultats
Transformations
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Une deacutefinition de la mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est un processus dynamique inteacutegreacute et continu qui
regroupe les forces vives drsquoune communauteacute locale et vise agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble agrave
la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Cette deacutefinition theacuteorique se deacutecline dans la pratique drsquoaccompagnement
La section laquo La mobilisation drsquoune communauteacute locale raquo (page 13) deacutetaille cette deacutefinition en
lrsquoassociant agrave des facteurs de succegraves et de risque
Rappelons que la mobilisation nrsquoest pas une fin en soi mais bien un moyen Elle est un outil au service
de la communauteacute autour drsquoune cause preacutecise La mobilisation peut se deacutecliner sous diverses
structures Agrave cet effet il est essentiel de diffeacuterencier le partenariat de la concertation ou du
reacuteseautage Dans le projet qui nous anime le partenariat intersectoriel est le veacutehicule souhaiteacute afin
drsquoobtenir des transformations chez les enfants leur famille et dans la communauteacute
Lrsquoannexe II preacutesente un tableau qui illustre les diffeacuterences entre la concertation le partenariat le
reacuteseau et le groupe de pression
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Les eacutetapes drsquoun processus de planification Lrsquointention initiale ou le mobile
Toute mobilisation repose sur une intention premiegravere le mobile Celui-ci part drsquoun deacutefi drsquoun besoin
drsquoune urgence drsquoune prise de conscience ou drsquoune croyance tregraves forte
Cette impulsion initiale rassemble des personnes des membres de la communauteacute qui reacuteagissent et
deacutecident drsquoagir ensemble
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse
Ces partenaires peuvent alors partager leur perception rassembler les donneacutees neacutecessaires pour
dresser le portrait de la situation et en faire lrsquoanalyse Ce partage de renseignements et les discussions
qui en deacutecoulent permettent agrave tous les partenaires drsquoobtenir et de partager une image claire et
commune de la situation agrave un moment preacutecis Les donneacutees recueillies aident agrave eacutetablir des constats
partageacutes et agrave eacutetablir des prioriteacutes Cette eacutetape est fondamentale et sollicite la participation de tous
car elle
donne lrsquooccasion de bien cerner la reacutealiteacute actuelle et la situation souhaiteacutee
fournit des eacuteleacutements essentiels pour eacutevaluer avec reacutealisme lrsquoimportance des changements qui
srsquoimposent et lrsquoampleur des eacutenergies neacutecessaire agrave leur reacutealisation
accroicirct la capaciteacute agrave participer activement aux choix des prioriteacutes et agrave lrsquoeacutelaboration du plan
drsquoaction
agrave temps deacutetermineacute teacutemoigne des transformations atteinte depuis la situation initiale
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse doivent ecirctre consideacutereacutes comme eacutetant partie prenante du processus
de mobilisation et ideacutealement inclure tous les acteurs concerneacutes notamment les parents et les
citoyens
La planification et la mise en œuvre
Une fois les prioriteacutes fixeacutees on peut les traduire en plan drsquoaction de la faccedilon suivante
1 fixer des objectifs
2 indiquer les transformations souhaiteacutees ainsi les indicateurs et les cibles qui srsquoy rattachent
3 deacutefinir les actions agrave poursuivre modifier ou creacuteer pour atteindre ces transformations
4 identifier les personnes qui assureront le suivi des transformations et des actions relieacutees
5 deacuteterminer les deacutelais de ces actions
Les multiples actions entreprises dans les communauteacutes sont drsquoune immense richesse Les strateacutegies
drsquoanimation de concertation de mise en place drsquoun dialogue constructif avec les partenaires le
deacutemarchage la mise en œuvre de projets drsquoactiviteacutes drsquoeacuteveacutenements ou de programmes pour les
enfants les familles et les citoyens sont des exemples drsquoactions concregravetes qui teacutemoignent de la
mobilisation en place
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Le suivi et lrsquoeacutevaluation
Le suivi et lrsquoeacutevaluation servent agrave rectifier le tir et agrave appreacutecier les effets des actions
Le suivi porte sur les progregraves accomplis au cours de la deacutemarche Il faut prendre le temps de veacuterifier
que lrsquoon a emprunteacute la bonne voie pour mener agrave bien les actions planifieacutees
Par ailleurs lrsquoeacutevaluation permet de prendre la mesure des effets obtenus par rapport aux
transformations souhaiteacutees ou aux objectifs speacutecifiques agrave certaines actions
Crsquoest en effet agrave cette eacutetape que lrsquoon mesure le chemin parcouru et par ricochet que lrsquoon eacutevalue sa
pertinence au sein de la communauteacute Les donneacutees fournies par lrsquoeacutevaluation et les reacuteflexions qursquoelles
entraicircnent constituent une partie essentielle du prochain cycle de planification Les apprentissages
inteacutegreacutes au cours du processus influenceront la prise des deacutecisions et le choix des strateacutegies agrave
maintenir modifier creacuteer ou cesser
Crsquoest aussi lrsquooccasion de valoriser les grands comme les petits progregraves Crsquoest une faccedilon de reconnaicirctre
le travail des partenaires et un bon moyen pour soutenir la mobilisation
Le plaisir au sein drsquoune dynamique de groupe est primordial Il renforce la coheacutesion et la compliciteacute
qui sont autant drsquoeacuteleacutements essentiels agrave la creacuteativiteacute et agrave lrsquoinnovation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement
Crsquoest par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue que se deacuteroule lrsquoaccompagnement qui conjugue lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Six fonctions qui peuvent srsquoexercer pour soutenir la capaciteacute drsquoagir du regroupement et de ses partenaires
ObservationVeille
Reacuteseautage
Avis-conseil
Assistance au deacuteveloppement
drsquooutilsCoaching
Liaison entre le local le reacutegional et le provincial
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Lrsquoobservation et la veille
Assise de lrsquoaccompagnement lrsquoobservation et la veille reposent sur une compliciteacute et un engagement
entre le regroupement et les personnes jouant le rocircle drsquoaccompagnateur La fonction premiegravere de
lrsquoobservation et de la veille est de pouvoir fournir de la reacutetroaction au regroupement en continu ou agrave
des moments preacutecis Cette fonction srsquoappuie sur lrsquoobservation et une lecture eacuteclaireacutee des forces des
deacutefis des dynamiques et des enjeux tant au niveau local reacutegional que national Lrsquoobservation offerte
permet de nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du regroupement et de deacuteterminer eacutegalement les
soutiens particuliers dont le regroupement pourrait avoir besoin
La synthegravese et le partage de cette lecture et de ces observations avec le regroupement peut
mener agrave lrsquoapplication des fonctions suivantes
Lrsquoavis conseil
Lrsquoavis conseil fait reacutefeacuterence agrave une opinion agrave un avis que lrsquoon exprime sur un sujet preacutecis Agrave lrsquoeacutegard du
rocircle drsquoaccompagnement cette opinion srsquoappuie sur une expeacuterience veacutecue ou connue ailleurs Lrsquoavis
eacutenonceacute nrsquoest pas une ordonnance il consiste uniquement agrave nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du
regroupement Notons qursquoil est preacutefeacuterable de preacutesenter un avis conseil sous la forme de questions
drsquoeacutenonceacutes drsquoexemples drsquoexpeacuteriences plutocirct que sous une forme drsquoaffirmations
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils fait reacutefeacuterence au soutien apporteacute pour chercher mettre au point et expliquer divers outils permettant drsquoatteindre lrsquoobjectif viseacute
Par exemple des outils de collecte des donneacutees (sondage) de cartographie de caracteacuteristiques drsquoun portrait de strateacutegie drsquoanimation de programmes ou drsquoactiviteacutes
La liaison entre le local le reacutegional et le provincial
La liaison entre les eacutechelons local reacutegional et provincial fait reacutefeacuterence agrave la circulation de lrsquoinformation des outils et des reacutesultats qui servent agrave faire connaicirctre le cheminement de la communauteacute dans ses deacutemarches aupregraves des niveaux reacutegional et provincial ou de soutenir la communauteacute dans lrsquoune ou lrsquoautre de ses eacutetapes de planification mdash organisation mdash reacutealisation mdash eacutevaluation
Par exemple informer la communauteacute locale des principes de gestion drsquoAvenir drsquoenfants eacutechanger avec des partenaires reacutegionaux au sujet des actions meneacutees dans une communauteacute locale faire connaicirctre agrave la communauteacute locale des programmes de soutien geacutereacutes par des instances reacutegionales
Le reacuteseautage
Le reacuteseautage fait reacutefeacuterence agrave la mise en relation des individus des organisations et des instances
pour faciliter lrsquoalignement et la compleacutementariteacute entre eux et les actions les programmes et les agents
drsquoaccompagnement drsquoune communauteacute
Par exemple eacutechanger avec des partenaires supra locaux et reacutegionaux (DSP MRC commissions
scolaires) pour susciter leur collaboration et leur contribution agrave la mise en œuvre de plans drsquoaction
locaux deacuteterminer les zones de collaboration et de compleacutementariteacute avec drsquoautres agents de
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deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
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Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
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La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
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2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
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4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
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5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
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Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
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Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
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Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
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Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
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Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 7
Une deacutefinition de la mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est un processus dynamique inteacutegreacute et continu qui
regroupe les forces vives drsquoune communauteacute locale et vise agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble agrave
la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Cette deacutefinition theacuteorique se deacutecline dans la pratique drsquoaccompagnement
La section laquo La mobilisation drsquoune communauteacute locale raquo (page 13) deacutetaille cette deacutefinition en
lrsquoassociant agrave des facteurs de succegraves et de risque
Rappelons que la mobilisation nrsquoest pas une fin en soi mais bien un moyen Elle est un outil au service
de la communauteacute autour drsquoune cause preacutecise La mobilisation peut se deacutecliner sous diverses
structures Agrave cet effet il est essentiel de diffeacuterencier le partenariat de la concertation ou du
reacuteseautage Dans le projet qui nous anime le partenariat intersectoriel est le veacutehicule souhaiteacute afin
drsquoobtenir des transformations chez les enfants leur famille et dans la communauteacute
Lrsquoannexe II preacutesente un tableau qui illustre les diffeacuterences entre la concertation le partenariat le
reacuteseau et le groupe de pression
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 8
Les eacutetapes drsquoun processus de planification Lrsquointention initiale ou le mobile
Toute mobilisation repose sur une intention premiegravere le mobile Celui-ci part drsquoun deacutefi drsquoun besoin
drsquoune urgence drsquoune prise de conscience ou drsquoune croyance tregraves forte
Cette impulsion initiale rassemble des personnes des membres de la communauteacute qui reacuteagissent et
deacutecident drsquoagir ensemble
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse
Ces partenaires peuvent alors partager leur perception rassembler les donneacutees neacutecessaires pour
dresser le portrait de la situation et en faire lrsquoanalyse Ce partage de renseignements et les discussions
qui en deacutecoulent permettent agrave tous les partenaires drsquoobtenir et de partager une image claire et
commune de la situation agrave un moment preacutecis Les donneacutees recueillies aident agrave eacutetablir des constats
partageacutes et agrave eacutetablir des prioriteacutes Cette eacutetape est fondamentale et sollicite la participation de tous
car elle
donne lrsquooccasion de bien cerner la reacutealiteacute actuelle et la situation souhaiteacutee
fournit des eacuteleacutements essentiels pour eacutevaluer avec reacutealisme lrsquoimportance des changements qui
srsquoimposent et lrsquoampleur des eacutenergies neacutecessaire agrave leur reacutealisation
accroicirct la capaciteacute agrave participer activement aux choix des prioriteacutes et agrave lrsquoeacutelaboration du plan
drsquoaction
agrave temps deacutetermineacute teacutemoigne des transformations atteinte depuis la situation initiale
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse doivent ecirctre consideacutereacutes comme eacutetant partie prenante du processus
de mobilisation et ideacutealement inclure tous les acteurs concerneacutes notamment les parents et les
citoyens
La planification et la mise en œuvre
Une fois les prioriteacutes fixeacutees on peut les traduire en plan drsquoaction de la faccedilon suivante
1 fixer des objectifs
2 indiquer les transformations souhaiteacutees ainsi les indicateurs et les cibles qui srsquoy rattachent
3 deacutefinir les actions agrave poursuivre modifier ou creacuteer pour atteindre ces transformations
4 identifier les personnes qui assureront le suivi des transformations et des actions relieacutees
5 deacuteterminer les deacutelais de ces actions
Les multiples actions entreprises dans les communauteacutes sont drsquoune immense richesse Les strateacutegies
drsquoanimation de concertation de mise en place drsquoun dialogue constructif avec les partenaires le
deacutemarchage la mise en œuvre de projets drsquoactiviteacutes drsquoeacuteveacutenements ou de programmes pour les
enfants les familles et les citoyens sont des exemples drsquoactions concregravetes qui teacutemoignent de la
mobilisation en place
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 9
Le suivi et lrsquoeacutevaluation
Le suivi et lrsquoeacutevaluation servent agrave rectifier le tir et agrave appreacutecier les effets des actions
Le suivi porte sur les progregraves accomplis au cours de la deacutemarche Il faut prendre le temps de veacuterifier
que lrsquoon a emprunteacute la bonne voie pour mener agrave bien les actions planifieacutees
Par ailleurs lrsquoeacutevaluation permet de prendre la mesure des effets obtenus par rapport aux
transformations souhaiteacutees ou aux objectifs speacutecifiques agrave certaines actions
Crsquoest en effet agrave cette eacutetape que lrsquoon mesure le chemin parcouru et par ricochet que lrsquoon eacutevalue sa
pertinence au sein de la communauteacute Les donneacutees fournies par lrsquoeacutevaluation et les reacuteflexions qursquoelles
entraicircnent constituent une partie essentielle du prochain cycle de planification Les apprentissages
inteacutegreacutes au cours du processus influenceront la prise des deacutecisions et le choix des strateacutegies agrave
maintenir modifier creacuteer ou cesser
Crsquoest aussi lrsquooccasion de valoriser les grands comme les petits progregraves Crsquoest une faccedilon de reconnaicirctre
le travail des partenaires et un bon moyen pour soutenir la mobilisation
Le plaisir au sein drsquoune dynamique de groupe est primordial Il renforce la coheacutesion et la compliciteacute
qui sont autant drsquoeacuteleacutements essentiels agrave la creacuteativiteacute et agrave lrsquoinnovation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement
Crsquoest par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue que se deacuteroule lrsquoaccompagnement qui conjugue lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Six fonctions qui peuvent srsquoexercer pour soutenir la capaciteacute drsquoagir du regroupement et de ses partenaires
ObservationVeille
Reacuteseautage
Avis-conseil
Assistance au deacuteveloppement
drsquooutilsCoaching
Liaison entre le local le reacutegional et le provincial
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 10
Lrsquoobservation et la veille
Assise de lrsquoaccompagnement lrsquoobservation et la veille reposent sur une compliciteacute et un engagement
entre le regroupement et les personnes jouant le rocircle drsquoaccompagnateur La fonction premiegravere de
lrsquoobservation et de la veille est de pouvoir fournir de la reacutetroaction au regroupement en continu ou agrave
des moments preacutecis Cette fonction srsquoappuie sur lrsquoobservation et une lecture eacuteclaireacutee des forces des
deacutefis des dynamiques et des enjeux tant au niveau local reacutegional que national Lrsquoobservation offerte
permet de nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du regroupement et de deacuteterminer eacutegalement les
soutiens particuliers dont le regroupement pourrait avoir besoin
La synthegravese et le partage de cette lecture et de ces observations avec le regroupement peut
mener agrave lrsquoapplication des fonctions suivantes
Lrsquoavis conseil
Lrsquoavis conseil fait reacutefeacuterence agrave une opinion agrave un avis que lrsquoon exprime sur un sujet preacutecis Agrave lrsquoeacutegard du
rocircle drsquoaccompagnement cette opinion srsquoappuie sur une expeacuterience veacutecue ou connue ailleurs Lrsquoavis
eacutenonceacute nrsquoest pas une ordonnance il consiste uniquement agrave nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du
regroupement Notons qursquoil est preacutefeacuterable de preacutesenter un avis conseil sous la forme de questions
drsquoeacutenonceacutes drsquoexemples drsquoexpeacuteriences plutocirct que sous une forme drsquoaffirmations
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils fait reacutefeacuterence au soutien apporteacute pour chercher mettre au point et expliquer divers outils permettant drsquoatteindre lrsquoobjectif viseacute
Par exemple des outils de collecte des donneacutees (sondage) de cartographie de caracteacuteristiques drsquoun portrait de strateacutegie drsquoanimation de programmes ou drsquoactiviteacutes
La liaison entre le local le reacutegional et le provincial
La liaison entre les eacutechelons local reacutegional et provincial fait reacutefeacuterence agrave la circulation de lrsquoinformation des outils et des reacutesultats qui servent agrave faire connaicirctre le cheminement de la communauteacute dans ses deacutemarches aupregraves des niveaux reacutegional et provincial ou de soutenir la communauteacute dans lrsquoune ou lrsquoautre de ses eacutetapes de planification mdash organisation mdash reacutealisation mdash eacutevaluation
Par exemple informer la communauteacute locale des principes de gestion drsquoAvenir drsquoenfants eacutechanger avec des partenaires reacutegionaux au sujet des actions meneacutees dans une communauteacute locale faire connaicirctre agrave la communauteacute locale des programmes de soutien geacutereacutes par des instances reacutegionales
Le reacuteseautage
Le reacuteseautage fait reacutefeacuterence agrave la mise en relation des individus des organisations et des instances
pour faciliter lrsquoalignement et la compleacutementariteacute entre eux et les actions les programmes et les agents
drsquoaccompagnement drsquoune communauteacute
Par exemple eacutechanger avec des partenaires supra locaux et reacutegionaux (DSP MRC commissions
scolaires) pour susciter leur collaboration et leur contribution agrave la mise en œuvre de plans drsquoaction
locaux deacuteterminer les zones de collaboration et de compleacutementariteacute avec drsquoautres agents de
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 11
deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 12
Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 13
La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 14
2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
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Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
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Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 8
Les eacutetapes drsquoun processus de planification Lrsquointention initiale ou le mobile
Toute mobilisation repose sur une intention premiegravere le mobile Celui-ci part drsquoun deacutefi drsquoun besoin
drsquoune urgence drsquoune prise de conscience ou drsquoune croyance tregraves forte
Cette impulsion initiale rassemble des personnes des membres de la communauteacute qui reacuteagissent et
deacutecident drsquoagir ensemble
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse
Ces partenaires peuvent alors partager leur perception rassembler les donneacutees neacutecessaires pour
dresser le portrait de la situation et en faire lrsquoanalyse Ce partage de renseignements et les discussions
qui en deacutecoulent permettent agrave tous les partenaires drsquoobtenir et de partager une image claire et
commune de la situation agrave un moment preacutecis Les donneacutees recueillies aident agrave eacutetablir des constats
partageacutes et agrave eacutetablir des prioriteacutes Cette eacutetape est fondamentale et sollicite la participation de tous
car elle
donne lrsquooccasion de bien cerner la reacutealiteacute actuelle et la situation souhaiteacutee
fournit des eacuteleacutements essentiels pour eacutevaluer avec reacutealisme lrsquoimportance des changements qui
srsquoimposent et lrsquoampleur des eacutenergies neacutecessaire agrave leur reacutealisation
accroicirct la capaciteacute agrave participer activement aux choix des prioriteacutes et agrave lrsquoeacutelaboration du plan
drsquoaction
agrave temps deacutetermineacute teacutemoigne des transformations atteinte depuis la situation initiale
Lrsquoeacutetat de situation et son analyse doivent ecirctre consideacutereacutes comme eacutetant partie prenante du processus
de mobilisation et ideacutealement inclure tous les acteurs concerneacutes notamment les parents et les
citoyens
La planification et la mise en œuvre
Une fois les prioriteacutes fixeacutees on peut les traduire en plan drsquoaction de la faccedilon suivante
1 fixer des objectifs
2 indiquer les transformations souhaiteacutees ainsi les indicateurs et les cibles qui srsquoy rattachent
3 deacutefinir les actions agrave poursuivre modifier ou creacuteer pour atteindre ces transformations
4 identifier les personnes qui assureront le suivi des transformations et des actions relieacutees
5 deacuteterminer les deacutelais de ces actions
Les multiples actions entreprises dans les communauteacutes sont drsquoune immense richesse Les strateacutegies
drsquoanimation de concertation de mise en place drsquoun dialogue constructif avec les partenaires le
deacutemarchage la mise en œuvre de projets drsquoactiviteacutes drsquoeacuteveacutenements ou de programmes pour les
enfants les familles et les citoyens sont des exemples drsquoactions concregravetes qui teacutemoignent de la
mobilisation en place
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 9
Le suivi et lrsquoeacutevaluation
Le suivi et lrsquoeacutevaluation servent agrave rectifier le tir et agrave appreacutecier les effets des actions
Le suivi porte sur les progregraves accomplis au cours de la deacutemarche Il faut prendre le temps de veacuterifier
que lrsquoon a emprunteacute la bonne voie pour mener agrave bien les actions planifieacutees
Par ailleurs lrsquoeacutevaluation permet de prendre la mesure des effets obtenus par rapport aux
transformations souhaiteacutees ou aux objectifs speacutecifiques agrave certaines actions
Crsquoest en effet agrave cette eacutetape que lrsquoon mesure le chemin parcouru et par ricochet que lrsquoon eacutevalue sa
pertinence au sein de la communauteacute Les donneacutees fournies par lrsquoeacutevaluation et les reacuteflexions qursquoelles
entraicircnent constituent une partie essentielle du prochain cycle de planification Les apprentissages
inteacutegreacutes au cours du processus influenceront la prise des deacutecisions et le choix des strateacutegies agrave
maintenir modifier creacuteer ou cesser
Crsquoest aussi lrsquooccasion de valoriser les grands comme les petits progregraves Crsquoest une faccedilon de reconnaicirctre
le travail des partenaires et un bon moyen pour soutenir la mobilisation
Le plaisir au sein drsquoune dynamique de groupe est primordial Il renforce la coheacutesion et la compliciteacute
qui sont autant drsquoeacuteleacutements essentiels agrave la creacuteativiteacute et agrave lrsquoinnovation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement
Crsquoest par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue que se deacuteroule lrsquoaccompagnement qui conjugue lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Six fonctions qui peuvent srsquoexercer pour soutenir la capaciteacute drsquoagir du regroupement et de ses partenaires
ObservationVeille
Reacuteseautage
Avis-conseil
Assistance au deacuteveloppement
drsquooutilsCoaching
Liaison entre le local le reacutegional et le provincial
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Avenir drsquoenfants 2013 10
Lrsquoobservation et la veille
Assise de lrsquoaccompagnement lrsquoobservation et la veille reposent sur une compliciteacute et un engagement
entre le regroupement et les personnes jouant le rocircle drsquoaccompagnateur La fonction premiegravere de
lrsquoobservation et de la veille est de pouvoir fournir de la reacutetroaction au regroupement en continu ou agrave
des moments preacutecis Cette fonction srsquoappuie sur lrsquoobservation et une lecture eacuteclaireacutee des forces des
deacutefis des dynamiques et des enjeux tant au niveau local reacutegional que national Lrsquoobservation offerte
permet de nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du regroupement et de deacuteterminer eacutegalement les
soutiens particuliers dont le regroupement pourrait avoir besoin
La synthegravese et le partage de cette lecture et de ces observations avec le regroupement peut
mener agrave lrsquoapplication des fonctions suivantes
Lrsquoavis conseil
Lrsquoavis conseil fait reacutefeacuterence agrave une opinion agrave un avis que lrsquoon exprime sur un sujet preacutecis Agrave lrsquoeacutegard du
rocircle drsquoaccompagnement cette opinion srsquoappuie sur une expeacuterience veacutecue ou connue ailleurs Lrsquoavis
eacutenonceacute nrsquoest pas une ordonnance il consiste uniquement agrave nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du
regroupement Notons qursquoil est preacutefeacuterable de preacutesenter un avis conseil sous la forme de questions
drsquoeacutenonceacutes drsquoexemples drsquoexpeacuteriences plutocirct que sous une forme drsquoaffirmations
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils fait reacutefeacuterence au soutien apporteacute pour chercher mettre au point et expliquer divers outils permettant drsquoatteindre lrsquoobjectif viseacute
Par exemple des outils de collecte des donneacutees (sondage) de cartographie de caracteacuteristiques drsquoun portrait de strateacutegie drsquoanimation de programmes ou drsquoactiviteacutes
La liaison entre le local le reacutegional et le provincial
La liaison entre les eacutechelons local reacutegional et provincial fait reacutefeacuterence agrave la circulation de lrsquoinformation des outils et des reacutesultats qui servent agrave faire connaicirctre le cheminement de la communauteacute dans ses deacutemarches aupregraves des niveaux reacutegional et provincial ou de soutenir la communauteacute dans lrsquoune ou lrsquoautre de ses eacutetapes de planification mdash organisation mdash reacutealisation mdash eacutevaluation
Par exemple informer la communauteacute locale des principes de gestion drsquoAvenir drsquoenfants eacutechanger avec des partenaires reacutegionaux au sujet des actions meneacutees dans une communauteacute locale faire connaicirctre agrave la communauteacute locale des programmes de soutien geacutereacutes par des instances reacutegionales
Le reacuteseautage
Le reacuteseautage fait reacutefeacuterence agrave la mise en relation des individus des organisations et des instances
pour faciliter lrsquoalignement et la compleacutementariteacute entre eux et les actions les programmes et les agents
drsquoaccompagnement drsquoune communauteacute
Par exemple eacutechanger avec des partenaires supra locaux et reacutegionaux (DSP MRC commissions
scolaires) pour susciter leur collaboration et leur contribution agrave la mise en œuvre de plans drsquoaction
locaux deacuteterminer les zones de collaboration et de compleacutementariteacute avec drsquoautres agents de
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Avenir drsquoenfants 2013 11
deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 12
Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
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Avenir drsquoenfants 2013 13
La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
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Avenir drsquoenfants 2013 14
2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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Avenir drsquoenfants 2013 15
3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
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Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
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Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 9
Le suivi et lrsquoeacutevaluation
Le suivi et lrsquoeacutevaluation servent agrave rectifier le tir et agrave appreacutecier les effets des actions
Le suivi porte sur les progregraves accomplis au cours de la deacutemarche Il faut prendre le temps de veacuterifier
que lrsquoon a emprunteacute la bonne voie pour mener agrave bien les actions planifieacutees
Par ailleurs lrsquoeacutevaluation permet de prendre la mesure des effets obtenus par rapport aux
transformations souhaiteacutees ou aux objectifs speacutecifiques agrave certaines actions
Crsquoest en effet agrave cette eacutetape que lrsquoon mesure le chemin parcouru et par ricochet que lrsquoon eacutevalue sa
pertinence au sein de la communauteacute Les donneacutees fournies par lrsquoeacutevaluation et les reacuteflexions qursquoelles
entraicircnent constituent une partie essentielle du prochain cycle de planification Les apprentissages
inteacutegreacutes au cours du processus influenceront la prise des deacutecisions et le choix des strateacutegies agrave
maintenir modifier creacuteer ou cesser
Crsquoest aussi lrsquooccasion de valoriser les grands comme les petits progregraves Crsquoest une faccedilon de reconnaicirctre
le travail des partenaires et un bon moyen pour soutenir la mobilisation
Le plaisir au sein drsquoune dynamique de groupe est primordial Il renforce la coheacutesion et la compliciteacute
qui sont autant drsquoeacuteleacutements essentiels agrave la creacuteativiteacute et agrave lrsquoinnovation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement
Crsquoest par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue que se deacuteroule lrsquoaccompagnement qui conjugue lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Six fonctions qui peuvent srsquoexercer pour soutenir la capaciteacute drsquoagir du regroupement et de ses partenaires
ObservationVeille
Reacuteseautage
Avis-conseil
Assistance au deacuteveloppement
drsquooutilsCoaching
Liaison entre le local le reacutegional et le provincial
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Lrsquoobservation et la veille
Assise de lrsquoaccompagnement lrsquoobservation et la veille reposent sur une compliciteacute et un engagement
entre le regroupement et les personnes jouant le rocircle drsquoaccompagnateur La fonction premiegravere de
lrsquoobservation et de la veille est de pouvoir fournir de la reacutetroaction au regroupement en continu ou agrave
des moments preacutecis Cette fonction srsquoappuie sur lrsquoobservation et une lecture eacuteclaireacutee des forces des
deacutefis des dynamiques et des enjeux tant au niveau local reacutegional que national Lrsquoobservation offerte
permet de nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du regroupement et de deacuteterminer eacutegalement les
soutiens particuliers dont le regroupement pourrait avoir besoin
La synthegravese et le partage de cette lecture et de ces observations avec le regroupement peut
mener agrave lrsquoapplication des fonctions suivantes
Lrsquoavis conseil
Lrsquoavis conseil fait reacutefeacuterence agrave une opinion agrave un avis que lrsquoon exprime sur un sujet preacutecis Agrave lrsquoeacutegard du
rocircle drsquoaccompagnement cette opinion srsquoappuie sur une expeacuterience veacutecue ou connue ailleurs Lrsquoavis
eacutenonceacute nrsquoest pas une ordonnance il consiste uniquement agrave nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du
regroupement Notons qursquoil est preacutefeacuterable de preacutesenter un avis conseil sous la forme de questions
drsquoeacutenonceacutes drsquoexemples drsquoexpeacuteriences plutocirct que sous une forme drsquoaffirmations
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils fait reacutefeacuterence au soutien apporteacute pour chercher mettre au point et expliquer divers outils permettant drsquoatteindre lrsquoobjectif viseacute
Par exemple des outils de collecte des donneacutees (sondage) de cartographie de caracteacuteristiques drsquoun portrait de strateacutegie drsquoanimation de programmes ou drsquoactiviteacutes
La liaison entre le local le reacutegional et le provincial
La liaison entre les eacutechelons local reacutegional et provincial fait reacutefeacuterence agrave la circulation de lrsquoinformation des outils et des reacutesultats qui servent agrave faire connaicirctre le cheminement de la communauteacute dans ses deacutemarches aupregraves des niveaux reacutegional et provincial ou de soutenir la communauteacute dans lrsquoune ou lrsquoautre de ses eacutetapes de planification mdash organisation mdash reacutealisation mdash eacutevaluation
Par exemple informer la communauteacute locale des principes de gestion drsquoAvenir drsquoenfants eacutechanger avec des partenaires reacutegionaux au sujet des actions meneacutees dans une communauteacute locale faire connaicirctre agrave la communauteacute locale des programmes de soutien geacutereacutes par des instances reacutegionales
Le reacuteseautage
Le reacuteseautage fait reacutefeacuterence agrave la mise en relation des individus des organisations et des instances
pour faciliter lrsquoalignement et la compleacutementariteacute entre eux et les actions les programmes et les agents
drsquoaccompagnement drsquoune communauteacute
Par exemple eacutechanger avec des partenaires supra locaux et reacutegionaux (DSP MRC commissions
scolaires) pour susciter leur collaboration et leur contribution agrave la mise en œuvre de plans drsquoaction
locaux deacuteterminer les zones de collaboration et de compleacutementariteacute avec drsquoautres agents de
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 11
deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 13
La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 14
2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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Avenir drsquoenfants 2013 15
3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
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Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
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Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 10
Lrsquoobservation et la veille
Assise de lrsquoaccompagnement lrsquoobservation et la veille reposent sur une compliciteacute et un engagement
entre le regroupement et les personnes jouant le rocircle drsquoaccompagnateur La fonction premiegravere de
lrsquoobservation et de la veille est de pouvoir fournir de la reacutetroaction au regroupement en continu ou agrave
des moments preacutecis Cette fonction srsquoappuie sur lrsquoobservation et une lecture eacuteclaireacutee des forces des
deacutefis des dynamiques et des enjeux tant au niveau local reacutegional que national Lrsquoobservation offerte
permet de nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du regroupement et de deacuteterminer eacutegalement les
soutiens particuliers dont le regroupement pourrait avoir besoin
La synthegravese et le partage de cette lecture et de ces observations avec le regroupement peut
mener agrave lrsquoapplication des fonctions suivantes
Lrsquoavis conseil
Lrsquoavis conseil fait reacutefeacuterence agrave une opinion agrave un avis que lrsquoon exprime sur un sujet preacutecis Agrave lrsquoeacutegard du
rocircle drsquoaccompagnement cette opinion srsquoappuie sur une expeacuterience veacutecue ou connue ailleurs Lrsquoavis
eacutenonceacute nrsquoest pas une ordonnance il consiste uniquement agrave nourrir la reacuteflexion qui a cours au sein du
regroupement Notons qursquoil est preacutefeacuterable de preacutesenter un avis conseil sous la forme de questions
drsquoeacutenonceacutes drsquoexemples drsquoexpeacuteriences plutocirct que sous une forme drsquoaffirmations
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils
Lrsquoassistance au deacuteveloppement drsquooutils fait reacutefeacuterence au soutien apporteacute pour chercher mettre au point et expliquer divers outils permettant drsquoatteindre lrsquoobjectif viseacute
Par exemple des outils de collecte des donneacutees (sondage) de cartographie de caracteacuteristiques drsquoun portrait de strateacutegie drsquoanimation de programmes ou drsquoactiviteacutes
La liaison entre le local le reacutegional et le provincial
La liaison entre les eacutechelons local reacutegional et provincial fait reacutefeacuterence agrave la circulation de lrsquoinformation des outils et des reacutesultats qui servent agrave faire connaicirctre le cheminement de la communauteacute dans ses deacutemarches aupregraves des niveaux reacutegional et provincial ou de soutenir la communauteacute dans lrsquoune ou lrsquoautre de ses eacutetapes de planification mdash organisation mdash reacutealisation mdash eacutevaluation
Par exemple informer la communauteacute locale des principes de gestion drsquoAvenir drsquoenfants eacutechanger avec des partenaires reacutegionaux au sujet des actions meneacutees dans une communauteacute locale faire connaicirctre agrave la communauteacute locale des programmes de soutien geacutereacutes par des instances reacutegionales
Le reacuteseautage
Le reacuteseautage fait reacutefeacuterence agrave la mise en relation des individus des organisations et des instances
pour faciliter lrsquoalignement et la compleacutementariteacute entre eux et les actions les programmes et les agents
drsquoaccompagnement drsquoune communauteacute
Par exemple eacutechanger avec des partenaires supra locaux et reacutegionaux (DSP MRC commissions
scolaires) pour susciter leur collaboration et leur contribution agrave la mise en œuvre de plans drsquoaction
locaux deacuteterminer les zones de collaboration et de compleacutementariteacute avec drsquoautres agents de
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 11
deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 12
Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 13
La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 14
2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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Avenir drsquoenfants 2013 15
3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 11
deacuteveloppement deacutedieacutes agrave lrsquoaccompagnement des communauteacutes locales faciliter lrsquoimplication ou la
contribution drsquoautres partenaires locaux dont lrsquoaction pourrait ecirctre deacuteterminante dans lrsquoatteinte des
objectifs du regroupement
Le coaching
Le coaching fait reacutefeacuterence agrave un accompagnement speacutecialiseacute lieacute agrave un processus de changement Dans
les limites du rocircle drsquoaccompagnement le coaching consiste agrave aider une personne agrave acqueacuterir une
habileteacute ou une compeacutetence propre au rocircle agrave tenir
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 12
Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 13
La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 14
2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 15
3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Des fonctions agrave moduler selon les besoins de la communauteacute accompagneacutee
Inte
nsiteacute
de
lrsquoacc
ompa
gnem
ent
Ont peu drsquoexpeacuterience de mobilisation et ne peuvent donc appreacutecier leur capaciteacute drsquoagir
Pour nombre drsquoentre eux ni le contexte ni les ressources nrsquoont permis lrsquoacquisition drsquoune telle expeacuterience
Le deacuteveloppement de leaders locaux devient prioritaire Les fonctions de coaching et de supervision sont les plus approprieacutees dans un tel contexte
Objectif travailler agrave ce que la communauteacute devienne autonome et agrave ce que ses compeacutetences soient mises en valeur
La fonction de supervision eacutetant privileacutegieacutee dans une telle situation la tentation de prendre en charge lrsquoanimation de la mobilisation devient forte Lrsquoagent de deacuteveloppement doit alors deacutemontrer beaucoup de vigilance pour ne pas se substituer aux leaders locaux
Coaching
Avis conseil
Reacuteseautage
Liaison
Deacuteveloppement drsquooutils
Comportent beaucoup de besoins et drsquoinitiatives mais peu de leadership collectif solide et inteacutegrateur
Caracteacuteriseacutees par lrsquoexistence de plusieurs espaces de concertation dont lrsquoagencement est incoheacuterent Ces espaces ne sont pas neacutecessairement compleacutementaires peuvent parfois se dupliquer et sont souvent compeacutetitifs
Ce type de communauteacute gagnerait agrave entreprendre une deacutemarche de mise en commun de leurs preacuteoccupations et leurs ressources Dans cette situation les fonctions de liaison et de reacuteseautage du rocircle drsquoaccompagnement prennent alors une grande importance
La gouvernance peut alors devenir un enjeu important Lrsquoagent de deacuteveloppement eacutevolue alors en terrain mineacute Privileacutegier un espace de concertation par rapport agrave un autre sans preacutecautions preacutealables par exemple peut provoquer lrsquoopposition drsquoune partie du milieu et la compromission de la deacutemarche de mobilisation
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Liaison
Avis conseil
Coaching
Milieux ougrave il y a deacutejagrave un leadership collectif solide et des instances de mobilisation organiseacutees
Les acteurs locaux ont deacuteveloppeacute des compeacutetences
Capables de partager la vision quant agrave la finaliteacute et de passer facilement agrave lrsquoaction
Capables de reacutecupeacuterer les divers programmes ministeacuteriels et de les utiliser de faccedilon inteacutegreacutee pour le bien des citoyens
Lrsquoaccompagnement dans ce cas est de faible intensiteacute et sa fonction peut se limiter agrave de lrsquoobservation-veille
Lrsquoagent de deacuteveloppement est lagrave pour reacutepondre agrave des besoins ponctuels de ressourcement de formation et de documentation
Il pourrait occasionnellement employer drsquoautres fonctions (liaison coachinghellip) agrave la demande des acteurs locaux et dans des moments strateacutegiques
Liaison
Avis conseil
Reacuteseautage
Deacuteveloppement drsquooutils
Coaching
Observation ndash veille
MODULATION DES FONCTIONS DrsquoACCOMPAGNEMENT
Niveau de capaciteacute drsquoagir ensemble
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La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
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Avenir drsquoenfants 2013 14
2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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Avenir drsquoenfants 2013 15
3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
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Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
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Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
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Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
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Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
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Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
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Avenir drsquoenfants 2013 13
La mobilisation drsquoune communauteacute locale
La mobilisation drsquoune communauteacute locale est
1 un processus dynamique inteacutegreacute et continu
On parle drsquoun processus caracteacuteriseacute par le fait qursquoil dure dans le temps qursquoil est inclusif ouvert
agrave toutes les composantes de la communauteacute qursquoil est inteacutegreacute et nrsquoest pas la somme drsquoactions
isoleacutees qursquoil est dynamique animeacute par diverses dimensions qui peuvent fluctuer dans le temps
et donc ecirctre sujet agrave des avanceacutees et agrave des replis
Dans ce contexte le choix drsquoAvenir drsquoenfants de se deacutefinir comme un levier au sein drsquoune instance
de mobilisation existante et reconnue comme leacutegitime par le milieu constitue un facteur de
succegraves
Quelques facteurs de succegraves1 Quelques facteurs de risque
Lrsquoappropriation du processus de mobilisation et de ses composantes cleacutes par les acteurs locaux
Lrsquoapproche besoin sentiment drsquourgence drsquoagir pour reacutepondre chacun dans son organisation aux demandes des parents dans le besoin Quoique leacutegitime cette propension agrave lrsquoaction rapide est parfois preacutesenteacutee comme preacutefeacuterable plutocirct que compleacutementaire agrave une action privileacutegiant lrsquoapproche laquo bacirctir agrave partir des forces raquo dans une perspective de changement plus durable
Dans notre situation preacutecise la connaissance et la compreacutehension de la mission des objectifs et du fonctionnement drsquoAvenir drsquoenfants dans ses relations avec les communauteacutes (cadre de financement deacutemarche partenariale eacutecosysteacutemique entente partenariale processus drsquoeacutevaluation etc)
La surabondance des lieux de concertation la multiplication des plans drsquoaction et la confusion apparente ou reacuteelle dans les interventions Cette situation comprend le risque drsquoun effet paradoxal la deacutemobilisation des acteurs de la communauteacute
La difficulteacute agrave assurer la constance et la continuiteacute dans le temps lieacutee agrave lrsquoessoufflement et au fait de quelques individus deacutebordeacutes
1 La liste des facteurs de succegraves et de risques nrsquoest pas exhaustive De plus un mecircme facteur peut ecirctre associeacute agrave plus drsquoune composante de la deacutefinition de la mobilisation Notre seul objectif est de les identifier comme des indicateurs auquel lrsquoaccompagnateur drsquoune communauteacute devrait ecirctre attentif
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
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Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
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Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
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Avenir drsquoenfants 2013 14
2 regroupant les forces vives
Les forces vives sont les acteurs cleacutes Elles regroupent en prioriteacute les parents puis les leaders
rassembleurs et influents des divers reacuteseaux et secteurs drsquoactiviteacute de la communauteacute Ce sont les
ideacutees et les actions de ces acteurs (personnes et organismes) qui ont un effet positif sur la qualiteacute
de vie des enfants et leur deacuteveloppement
La participation des parents au processus de mobilisation est incontournable Nombre de
recherches sur les processus de mobilisation des communauteacutes teacutemoignent de lrsquoimportance
drsquoassurer une large place aux besoins et aux preacuteoccupations des citoyens En matiegravere de petite
enfance on parlera plus preacuteciseacutement des parents Sans oublier toutefois les grands-parents et les
autres membres de la famille eacutelargie
La participation des parents neacutecessite la mise en place des dispositifs adapteacutes agrave leurs reacutealiteacutes qui
preacutecisons-le sont diffeacuterentes de celles des personnes-ressources Il faut eacutegalement tenir compte
de leurs disponibiliteacutes la responsabiliteacute de jeunes enfants est particuliegraverement accaparante Il
faut donc faciliter cette participation
La deacutefinition du mode de gouvernance de lrsquoinstance de mobilisation relegraveve de la communauteacute
Toutefois pour atteindre les objectifs fixeacutes par la communauteacute Avenir drsquoenfants estime que le
regroupement local devrait inclure toutes les organisations parties prenantes agrave ces objectifs Ces
organisations doivent ecirctre repreacutesenteacutees par des personnes habiliteacutees agrave les engager dans lrsquoaction
convenue entre partenaires
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
La preacutesence active des leaders qui encouragent la participation de tous
Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise de chaque partenaire
Lrsquoexpression de points de vue divers Lrsquoabsence drsquoune reconnaissance de lrsquoexpertise des parents (voire de la pertinence drsquoeacutecouter leur point de vue) les consideacuterer comme des clients de nos services pire comme la cause des difficulteacutes de leurs enfants
La circulation de lrsquoinformation La confusion entre lrsquoimportance de la participation des parents comme un facteur de succegraves et une simple exigence administrative du bailleur de fonds
Le dialogue Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
La gestion des conflits Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoouverture aux compromis Lrsquoanimation du processus La recherche de solutions
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3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
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5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
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Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
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Avenir drsquoenfants 2013 15
3 drsquoune communauteacute locale
laquo Nous savons tous que la communauteacute doit ecirctre le centre de notre existence parce que ce nrsquoest qursquoen elle que nous pouvons ecirctre citoyens Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons trouver du soin et de lrsquoattention Ce nrsquoest qursquoen communauteacute que nous pouvons entendre les gens chanter raquo (John McKnight La socieacuteteacute neacutegligente)
Le protocole drsquoentente de partenariat conclu entre le ministegravere de la Famille du Queacutebec et la
Fondation Lucie et Andreacute Chagnon relatif agrave la creacuteation du Fonds pour le deacuteveloppement des jeune
enfants deacutefinit la communauteacute locale de la faccedilon suivante laquo Tout environnement social sur un
territoire geacuteographique donneacute de proximiteacute qui a ses particulariteacutes ou qui influe ou est
susceptible drsquoinfluer sur le deacuteveloppement des enfants de cinq (5) ans ou moins en accordant agrave
cet eacutegard un rocircle preacutepondeacuterant aux parents qui font partie de la communauteacute raquo
Pour Avenir drsquoenfants le caractegravere de proximiteacute entre la famille et sa communauteacute est
fondamental Cette composante se traduit par un sentiment drsquoappartenance veacutecu par les parents
la famille et mecircme les personnes-ressources agrave lrsquoeacutegard de la communauteacute Ce sentiment se
verbalise dans des expressions comme laquo Jrsquohabite le quartier X la paroisse Y le village Z raquo
Facteur de risque
En srsquoalignant sur le reacutegional et le supra local il faut eacuteviter de glisser vers la seule communauteacute de services
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Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
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Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
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Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
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Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
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Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
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Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
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Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 16
4 visant agrave accroicirctre leur capaciteacute drsquoagir ensemble
Les notions et les dimensions cleacutes lieacutees agrave lrsquoaccroissement du pouvoir drsquoagir des communauteacutes sont
les suivantes
action collective deacutemarche collective de planification drsquoorganisation de reacutealisation et drsquoeacutevaluation mise en commun partage et bonification des ressources leviers moyens et outils techniques et financiers
partenariat intersectoriel reconnaissance des compeacutetences ainsi que des rocircles et des expertises compleacutementaires de chacun y compris la compeacutetence expeacuterientielle2 des parents
meacutecanismes de gouvernance participative autant dans la planification et lrsquoorganisation que dans la reacutealisation et lrsquoeacutevaluation
leadership partageacute en ce qui a trait agrave la communication agrave la prise de deacutecision et agrave la coordination des ressources prouveacute par la mise agrave contribution des rocircles des divers acteurs de la communauteacute
meacutecanismes drsquoalignement des strateacutegies des programmes et des plans drsquoaction entre les diverses instances locales et avec les organisations supra locales et reacutegionales
optimisation des pratiques dialogue entre les acteurs drsquoun milieu reacuteflexion et apprentissage collectifs et deacuteveloppement des compeacutetences
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Le climat de confiance La confusion dans la compreacutehension drsquoun mandat de mobilisation Un manque drsquohabitude agrave collaborer agrave reconnaicirctre la compeacutetence de lrsquoautre peut transformer la reacutealisation des actions en eacuteleacutement essentiel sinon unique de la mobilisation au deacutetriment de la reacuteflexion et de la discussion
La preacutesence et lrsquoassiduiteacute de toutes les organisations parties prenantes agrave lrsquoatteinte des objectifs fixeacutes
Lrsquoabsence lrsquoirreacutegulariteacute dans les preacutesences ou lrsquoinstabiliteacute dans la repreacutesentation de certaines organisations en raison de leur preacutecariteacute financiegravere
Lrsquoaccegraves aux ressources financiegraveres et expertises neacutecessaires
Lrsquoabsence drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation ou du moins drsquoune capaciteacute drsquoautocritique et de ressourcement
Le sentiment partageacute par tous de lrsquoimputabiliteacute de la deacutemarche
Les preacutejugeacutes et les jeux de pouvoir qui nuisent agrave lrsquoaccueil de nouveaux partenaires (agrave lrsquoapport de nouvelles expertises) et agrave de nouvelles approches (agrave la diversiteacute des faccedilons de faire)
Le meacutecanisme de gouvernance leacutegitime flexible ouvert deacutemocratique et tourneacute vers lrsquoaction strateacutegique Un agenda eacutequilibreacute (discussion reacuteflexion formation deacutecision action eacutevaluation) Une deacutemarche continue drsquoeacutevaluation autant pour le processus que pour les retombeacutees qui soutient la reacuteflexion collective et qui valide ou permet de recadrer lrsquoaction
2 LE BOSSEacute Y amp DUFORT F p86
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 17
5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
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5 agrave la concreacutetisation drsquoune vision partageacutee de deacuteveloppement et de changement
Au nombre des projets de mobilisation des communauteacutes locales que soutient Avenir drsquoenfants
la mobilisation des communauteacutes locales engage agrave long terme et dans une perspective de
peacuterenniteacute des acteurs qui partagent une vision des actions et des changements neacutecessaires pour
permettre aux enfants un deacuteveloppement optimal
Dans une telle deacutemarche les acteurs partagent une compreacutehension commune et approfondie
du soutien au deacuteveloppement de lrsquoenfant et agrave la capaciteacute des parents agrave jouer pleinement leur rocircle
des enjeux et des deacutefis de la communauteacute en matiegravere de soutien agrave lrsquoenfant et agrave sa famille des facteurs de protection en vue drsquoune entreacutee scolaire reacuteussie des actifs et des besoins de la communauteacute des strateacutegies agrave mettre en place pour atteindre les changements viseacutes
Quelques facteurs de succegraves Quelques facteurs de risque
Un portrait et une analyse de la situation des jeunes enfants et de leur famille qui vivent dans cette communauteacute
Lrsquoabsence de marge de manœuvre de pouvoir deacutecisionnel donneacutee aux acteurs locaux par leur organisation drsquoappartenance
Lrsquoadheacutesion des acteurs (y compris les parents) agrave cette analyse et surtout agrave une vision partageacutee de la situation deacutesireacutee agrave moyen et long terme
Lrsquoabsence drsquoune intention et surtout drsquoune vision partageacutee
Lrsquoarticulation de cette vision autour de quelques prioriteacutes deacuteclineacutees dans des plans drsquoaction reacutealistes et concregravetes qui rallient et engagent tous les partenaires
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Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
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Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
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Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
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Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
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Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 18
Vers une eacutethique de lrsquoaccompagnement
Quelques deacutefinitions
Valeur
Ce agrave quoi lrsquoon accorde de lrsquoimportance
Crsquoest ce qui compte pour une personne ou un groupe
Avenir drsquoenfants a deacutefini les valeurs sur lesquelles srsquoappuie lrsquoorganisation (voir la section Les assises de lrsquoaccompagnement)
Eacutethique
Parler drsquoeacutethique crsquoest avant tout parler des personnes et du rapport de soi agrave autrui
Lrsquoeacutethique renvoie agrave des valeurs plutocirct qursquoagrave des obligations elle guide nos deacutecisions et nos faccedilons drsquoagir par rapport aux valeurs que nous deacutesirons mettre en pratique Elle soutient notre laquo jugement raquo personnel
Deacuteontologie
La deacuteontologie relegraveve agrave la fois du devoir et de la responsabiliteacute et elle est lieacutee aux regravegles et aux normes professionnelles En plus drsquoavoir une valeur morale un code de deacuteontologie peut revecirctir un aspect leacutegal Il peut donc servir agrave assurer la protection du public
Attitudes fondamentales
Pour accompagner le soutien lrsquoempathie lrsquoaccueil et la bienveillance sont neacutecessaire mais non
suffisants Ainsi que preacuteciseacute dans le preacuteambule lrsquoaccompagnement demande un doigteacute et un savoir-
ecirctre fondeacutes drsquoabord sur lrsquoeacutecoute lrsquointeacutegriteacute et lrsquoauthenticiteacute Les situations auxquelles les agents de
deacuteveloppement font face varient constamment et neacutecessitent des reacuteponses adapteacutees
Selon Maeumlla Paul3 voici quelques attitudes de base fondeacutees sur des valeurs eacutethiques
Ne pas se substituer agrave autrui
Ne pas penser ou faire agrave sa place
Travailler agrave sa propre disparition
Valoriser la parole de lrsquoautre
3 httpwwwmaelapaulcom
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 19
Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
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Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Des questions pour soutenir la pratique reacuteflexive en accompagnement
Voici en lien avec les responsabiliteacutes lieacutees au travail drsquoaccompagnement des questions agrave se poser pour guider sa pratique
1- Questions fondamentales agrave se poser en continu (proposeacutees par Maeumlla Paul) Pour qui je me prends de vouloir trsquoaccompagner
Quelle consideacuteration ai-je de lrsquoautre (accompagneacute)
Agrave quelle relation on joue
Pour quel monde je travaille
2- Questions pour guider sa pratique4
Est-ce que je propose un processus ou une faccedilon de proceacuteder plutocirct qursquoune solution pour ameacuteliorer une situation
Est-ce que jrsquoencourage la participation de tous les acteurs concerneacutes en faisant circuler
lrsquoinformation
Est-ce que jrsquoutilise les compeacutetences des acteurs concerneacutes pour deacuteterminer les facteurs qui influent sur une situation
Est-ce que je mise sur les forces motrices drsquoune situation ainsi que sur le potentiel des
personnes et des groupes tout en prenant en consideacuteration les forces restrictives
Est-ce que je favorise une deacutemarche de faire faire de faire avec ou drsquoapprendre agrave faire au lieu de faire agrave la place ou de faire pour
Est-ce que je suscite la creacuteativiteacute dans la recherche de solutions ou de pistes de
deacuteveloppement
Est-ce que je propose une approche systeacutemique pour analyser une situation plutocirct que drsquoeacutetablir un diagnostic unique ou drsquoisoler une cause
Est-ce que je mrsquoassure que les regravegles sont connues et claires et que les engagements de
chacun reposent sur une compreacutehension commune du projet
Est-ce que je respecte les champs de compeacutetences des acteurs du milieu
Est-ce que jrsquoeacutevite drsquoorienter les besoins du milieu selon mes preacutefeacuterences personnelles
4 Issues et inspireacutees en grande partie de lrsquoouvrage Profession consultant 4e eacutedition de Robert Lescarbeau Maurice Payette et Yves St-Arnaud
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
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Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 20
Est-ce que jrsquoaugmente mon efficaciteacute en eacutevaluant continuellement lrsquoeffet de mes actions dans le milieu et en apportant au besoin les correctifs approprieacutes
Est-ce que je respecte la digniteacute de toutes les personnes avec lesquelles je suis en
contact
Est-ce que je me preacuteoccupe constamment drsquoameacuteliorer le sort des personnes du milieu que jrsquoaccompagne
Est-ce que jrsquoeacutevite dans la mesure du possible de privileacutegier mes besoins personnels de
valorisation drsquoestime de soi et drsquoaffection
Est-ce que jrsquoinforme le regroupement de partenaires des effets possibles drsquoune deacutecision qursquoils srsquoapprecirctent agrave prendre
Est-ce que je respecte la volonteacute de mes interlocuteurs lorsqursquoils deacutesirent que
lrsquoinformation qursquoils mrsquoont communiqueacutee reste confidentielle
Est-ce que je consulte des collegravegues quant aux orientations agrave donner agrave mon accompagnement
Est-ce que je contribue au deacuteveloppement professionnel de ses collegravegues en participant
activement agrave des activiteacutes visant le partage et lrsquoeacutechange et en collaborant agrave la formation des nouveaux venus
Est-ce que je me donne des moyens de maintenir et de deacutevelopper mes compeacutetences
Pour reacutesoudre certains dilemmes eacutethiques
Devant certaines situations ou dilemmes il est alors possible drsquoutiliser une approche reacuteflexive au
moyen drsquoune grille drsquoanalyse qui met en lumiegravere les valeurs les normes les enjeux et les conseacutequences
en cause
En eacutethique appliqueacutee la situation occupe la premiegravere place Dans le feu de lrsquoaction les questions
eacutethiques apparaissent toujours au cœur de la pratique Il faut choisir une solution en sachant que la
deacutecision prise aura des conseacutequences sur soi sur les autres et sur lrsquoenvironnement
Les questions drsquoordre eacutethique ne se limitent pas agrave deacutefinir le bien du mal ou agrave condamner les actes ou
les manques aux devoirs professionnels mais plutocirct agrave permettre une reacuteflexion profonde sur les
valeurs qursquoun individu ou un groupe preacuteconisent et souhaitent actualiser dans la pratique
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 21
Les phases de deacutelibeacuteration lorsque lrsquoon fait face agrave un dilemme eacutethique
Prendre conscience de la situation
Cerner le dilemme auquel on fait face
Clarifier les valeurs conflictuelles de la situation
Deacutefinir les enjeux et les conseacutequences
Eacutenumeacuterer les normes et regravegles lieacutees au cas agrave examiner
Prendre une deacutecision eacutethique par la reacutesolution rationnelle du conflit de valeurs dans la
situation
Eacutetablir un dialogue reacuteel avec les personnes engageacutees
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Avenir drsquoenfants 2013 22
Bibliographie
BILODEAU Angegravele Solange LAPIERRE et Yolande MARCHAND Le partenariat comment ccedila marche Mieux srsquooutiller pour reacuteussir Montreacuteal Direction de santeacute publique 2003 31 p
LATENDRESSE Joseacutee La mobilisation Le moteur de lrsquoaction Montreacuteal Centre 123 GO 2004 (wwwcentre123goca)
LE BOSSEacute Yann et Francine DUFORT Le pouvoir drsquoagir (empowerment) des personnes et des communauteacutes une autre faccedilon drsquointervenir Dans DUFORT F et J GUAY (sous la direction de) Agir au cœur des communauteacutes le psychologue communautaire comme agent de changement social Sainte-Foy Les Presses de lUniversiteacute Laval 2001 pp 93-144
LEGAULT Georges Professionnalisme et deacutelibeacuteration eacutethique coll Ethique Queacutebec Presses de lrsquoUniversiteacute du Queacutebec 1999 306 p
LESCARBEAU Robert Maurice PAYETTE et Yves ST-ARNAUD Profession consultant 4e eacutedition Montreacuteal eacuteditions Gaeumltan Morin eacutediteur 2003 327 p
MALCUIT Geacuterard et Andreacutee POMERLEAU Les principes qui se retrouvent dans les pratiques efficaces pour le deacuteveloppement optimal des jeunes enfants LEN-UQAM 2005 17 p
MINISTEgraveRE DE LA FAMILLE ET AIcircNEacuteS Accueillir la petite enfance le programme eacuteducatif des services de garde agrave lrsquoenfance du Queacutebec mdash mise agrave jour Queacutebec Publications du Queacutebec 2007 96 p
PAUL MAEumlLA Ce qursquoaccompagner veut dire CARRIEacuteROlogie 09 2003 pp 121-144
QUEacuteBEC EN FORME Cadre de reacutefeacuterence en mobilisation 2008 (wwwquebecenformeorg)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Avenir drsquoenfants 2013 22
Annexe I tableau synthegravese du cadre de reacutefeacuterence en accompagnement
Lrsquoaccompagnement drsquoAvenir drsquoenfantshellip
Repose sur des valeurs et des principeshellip qui srsquoactualisent par les caracteacuteristiques suivanteshellip
agrave travers un processus et des fonctions lieacutees agrave lrsquoaccompagnement
Valeurs Le respect envers nos partenaires et les
communauteacutes Lrsquoentraide la collaboration et la coopeacuteration Lrsquoapprentissage la creacuteativiteacute lrsquoadaptabiliteacute et la
flexibiliteacute La rigueur lrsquoengagement et le dynamisme
Principes Chaque communauteacute est unique La communauteacute est le premier agent de son
deacuteveloppement et de sa mobilisation autour du mieux-ecirctre des enfants
Le deacuteveloppement et la mobilisation de la communauteacute sont un processus global
La communauteacute apprend par lrsquoaction par la reacuteussite et dans le plaisir
La collaboration entre les partenaires et les parents est essentielle au deacuteveloppement harmonieux de lrsquoenfant
Qui peut ecirctre accompagneacute Un regroupement de partenaires incluant des parents
reconnu dans son milieu pour ses actions en faveur du deacuteveloppement des enfants acircgeacutes de cinq ans et moins
Quel est lrsquoobjectif de lrsquoaccompagnement drsquoun regroupement de partenaires
Lrsquoaccompagnement a pour objectif de renforcer la capaciteacute des partenaires de planifier et drsquoagir de faccedilon strateacutegique et concerteacutee Cette action strateacutegique et concerteacutee menant agrave des transformations durables dans les pratiques
En quoi consiste lrsquoaccompagnement Soutenir le regroupement dans son processus de
mobilisation et durant toutes les eacutetapes de son cycle de deacuteveloppement soit de lrsquointention initiale agrave lrsquoeacutevaluation
Comment se deacuteroule lrsquoaccompagnement Par lrsquoobservation lrsquoeacutecoute et le dialogue en conjuguant
lrsquoexpertise et la capaciteacute drsquoagir des regroupements locaux avec lrsquoapport des connaissances et des expeacuteriences issues de la pratique et de la recherche
Processus de mobilisation Intention initiale mdash Mobile Portrait mdash Analyse Vision mdash Planification mdash Organisation Mise en œuvre et suivi Eacutevaluation
Fonctions drsquoaccompagnement Observation mdash Veille Avis conseil Assistance au deacuteveloppement drsquooutils Liaison entre le local le reacutegional et le
provincial Reacuteseautage Coaching
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
Avenir drsquoenfants 2013 24
Annexe II les diffeacuterentes structures de mobilisation
CONCERTATION PARTENARIAT PARTENARIAT INTERSECTORIEL REacuteSEAU GROUPE DE PRESSION
DEacuteFINITION
Un moyen permettant lrsquoanalyse la reacuteflexion les choix les deacutecisions et les interventions les plus pertinentes par rapport aux attentes du milieu
Une mise en commun des eacutenergies autour drsquoun problegraveme afin de le reacutesoudre
Une reacuteunion de partenaires issus de divers secteurs qui agissent en commun pour reacutesoudre un problegraveme
Un assemblage non structureacute drsquoacteurs libres entretenant entre eux une communication forte
Une faccedilon drsquoinscrire les responsabiliteacutes lagrave ougrave elles doivent srsquoexercer leacutegitimement et de revitaliser la deacutemocratie par la participation active des citoyens
CONTEXTE
Rareteacute des ressources
Neacutecessiteacute drsquoaccroicirctre les eacutechanges entre les organisations pour atteindre les objectifs
Sentiment drsquoimpuissance agrave lrsquoeacutegard drsquoune situation particuliegravere
Une inefficaciteacute des interventions traditionnelles
Une motivation concregravete agrave se regrouper en vue drsquoimaginer des solutions ineacutedites
Une volonteacute de corriger un problegraveme agrave la source
Un deacutesir drsquoeacutechanger de lrsquoinformation et de se ressourcer
Un deacutesir drsquoobtenir des reacutesultats concrets
Une volonteacute drsquoagir
Un climat politique et eacuteconomique favorable agrave lrsquoaction
Isolement
Besoins particuliers et rareteacute des
ressources et des eacutenergies
Neacutecessiteacute drsquounir des forces vives pour se faire entendre des deacutecideurs ou des leaders qui ont un pouvoir sur les ressources
VISEacuteES
Inviter agrave la convergence et agrave la reacuteunion des moyens des forces des volonteacutes
Eacutevoquer des rapports de mecircme niveau susciter un sentiment drsquoappartenance et chercher des moyens qui sortent des sentiers battus
Permettre une action globale et adapteacutee agrave la complexiteacute des reacutealiteacutes du milieu
Mettre en relation des acteurs les renforcer creacuteer entre eux une compliciteacute gracircce agrave laquelle ils se sentent plus forts que srsquoils restaient isoleacutes
(Action politique)
Informer ceux qui sont chargeacutes de prendre les deacutecisions sur les retombeacutees possibles de celles-ci (hellip) et drsquoinfluencer ces deacutecisions dans un sens favorable agrave la population
FINALITEacuteS
Un outil au service de lrsquoeacutechange de la participation de la recherche de consensus et de la conjugaison des efforts
Encourager le deacutecloisonnement lrsquoeacutelargissement du cadre de reacutefeacuterence la mise en commun des ressources diversifieacutees la coordination des actions meneacutees au sein des diffeacuterents secteurs la diffusion des messages coheacuterents etc
Profiter drsquoune plus-value concregravete expertise moyens et efforts partageacutes
Apprentissages et deacutecouvertes
Susciter ou influencer des projets de loi ou des regraveglements afin de creacuteer un environnement sain
CONDITIONS DE BASE
Un environnement permettant un mode de gestion non hieacuterarchique
Une coordination par des acteurs autonomes et engageacutes volontairement
La deacutefinition drsquoun objectif commun
La reconnaissance des missions et des compeacutetences de chaque partenaire par rapport agrave cet objectif
La reacutepartition des tacircches et des responsabiliteacutes
La participation de partenaires issus de secteurs diversifieacutes
La mobilisation des partenaires
Un consensus de base
Une mise en commun des projets et de lrsquoanalyse du milieu
Lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Lrsquoimplantation et lrsquoeacutevaluation
Un domaine commun (connaissances compeacutetences activiteacutes)
Des concepts et langages familiers
Une reconnaissance de la compeacutetence et de la valeur de lrsquoautre
Une faccedilon de fonctionner enteacuterineacutee
Ecirctre centreacute sur son objet
Aucune hieacuterarchie
Systegraveme drsquoinformation efficace
Ouverture agrave la formation
Une contrainte agrave la base
Des relations de pouvoir
Des individus des groupes ou des collectiviteacutes qui partagent une viseacutee commune et srsquounissent pour mener des actions de pression
Adaptation libre du document de Bantuelle Morel et Dario Les acteurs et leurs pratiques coll Santeacute communautaire et promotion de la santeacute Eacutediteur P Trefois Bruxelles 1998 Tireacute du guide La mobilisation Le moteur de
lrsquoaction Centre 123 GO (wwwcentre123goca)
