Centres sociaux du Ségala Tarnais - Projet social 2i me agr ment … · 2016-06-22 · Centre Social du Ségala Tarnais Projet social 2013/2017 Page 9 légitimer une intervention

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Centre Social du Ségala Tarnais Projet social 2013/2017 Page 1

SOMMAIRE

PRESENTATION DE LA DEMARCHE.................................................................................. 2

DIAGNOSTIC GENERAL ....................................................................................................... 6

1. Evaluation du fonctionnement du centre social……………………………………………………....7 Analyse historique..................................................................................................................................................8 Analyse territoriale ............................................................................................................................................. 10 Analyse des moyens et du management ........................................................................................................ 22 Analyse économique et financiere................................................................................................................... 29

2. Evaluation des activités……………………………………………………………………………...33

Pôle accueil, information et communication................................................................................................ 34 Point Accueil Information.................................................................................................................................. 35 communication..................................................................................................................................................... 35

Pôle vie sociale .................................................................................................................................................... 40 Animation Globale .............................................................................................................................................. 41 ludothèque ............................................................................................................................................................ 47 Accueil de Loisirs Périscolaires - Rosières et Le Garric............................................................................ 51 Relais Assistantes Maternelles.......................................................................................................................... 57

Pôle emploi insertion......................................................................................................................................... 63 Point Relais Emploi Formation......................................................................................................................... 64 Ingéniérie territoriale ......................................................................................................................................... 71

PROJET SOCIAL 2013/2017.................................................................................................. 75

1. Finalités du centre social ……………………………………………………………………………76

2. Définission des missions……………………………………………………………………….….....78

3. Arbre d'objectifs……………………………………………………………………………….….....80

4. Actions………………………………………………………………………………………………87

5. Cohérence des actions avec le premier agrément animation globale………………...……...…....108

6. Evalutation des fiches actions….…………………………………………………………………...115

GLOSSAIRE .......................................................................................................................... 154

ANNEXES............................................................................................................................. 157


PRESENTATION DE LA DEMARCHE


Une consultation de proximité Une réflexion conduite de mai 2012 à février 2013. Concertation avec les maires du territoire afin de mieux appréhender la réalité de leur commune :

• son évolution économique et démographique, • son tissu associatif, • les différents projets en cours ou à venir, • sa couverture ADSL et l’accès public aux nouvelles technologies,

et de questionner l’intérêt du centre social pour leurs habitants-es et envisager les possibles projets communs. Un questionnaire spécifique a posé la trame de l’entretien (cf annexe 1). Cette démarche va se poursuivre au fil des années afin de garder une relation de proximité avec les élus-es. Elle est menée par les membres du bureau et les salariés-es du centre social.

10 communes sondées

L’animation des commissions de travail fil conducteur du projet social et outil de consultation En 2011, le centre social a expérimenté un nouveau mode de participation des habitants-es, porteur d'animation globale, d'ingénierie sociale et de développement local. Pour chacun des pôles d’activité, des commissions de travail sont mises en place. Elles ont pour but : d'analyser les besoins du territoire et de développer des actions. Elles sont composées d’habitants-es, d’élus-es et d’associatifs. Leurs missions :

• déclinaison en actions des orientations du Conseil d'Administration, • suivi de la mise en place des actions, • évaluation des actions : validation des outils d'évaluation, vérification de l'atteinte des objectifs, de l'atteinte des résultats en lien avec les conventionnements des partenaires financeurs,

• réajustement de la mise en œuvre des actions, • capitalisation et synthèse des actions afin de rédiger les futurs contrats de projet.

Ces commissions se réunissent tout au long du projet social et viennent confirmer les orientations, voire en définir de nouvelles. Il s’agit d’un outil de diagnostic permanent. Durant l’écriture de ce nouveau projet social la commission a validé les fiches actions concernant les différents projets en cours de développement sur les deux territoires. En 2012, ces commissions se sont tenues à 3 reprises : mars, mai et décembre. De ces commissions découlent des groupes de travail plus restreints qui se réunissent plus régulièrement et ont pour objet de faire évoluer techniquement les projets.

36 personnes en réflexion.


Des diagnostics affinés Les données INSEE de 2009 (dernières statistiques accessibles), complétées par des données de la MSA Midi Pyrénées Nord, de la CAF du Tarn et du Conseil Général du Tarn viennent étayer une présentation du territoire, en termes d’évolution démographique, de situation familiale, sociale et professionnelle, de politique d’habitat et de données économiques sur les ménages. De plus, un diagnostic sur le vieillissement du territoire a été mené fin 2010 et apporte un éclairage sur les besoins de cette population. Même s’il n’est évoqué que partiellement dans ce document, il a bien évidemment orienté les actions à mener et est déjà à l’origine d’une mobilisation des acteurs territoriaux. Les journées « portes ouvertes itinérantes » : des consultations publiques 4 temps ont été organisés en 2012 :

• le lundi 17 septembre à Tanus sur le marché du village, • le mercredi 19 septembre à Cagnac les Mines sur le marché du village, • le samedi 22 septembre à Monestiés à la Médiathèque, • le lundi 24 décembre à Mirandol sur le marché du village.

Ces temps mis en place avec le soutien des associations et des élus-es locaux ont permis dans un premier temps de faire connaître à une plus large population les actions du centre social, mais aussi au travers d’un questionnaire :

• d’évaluer la connaissance du centre du social et de ses actions, • d’évaluer les besoins, les manques et de recueillir les propositions, • d’évaluer comment se crée le lien social dans la commune, quels sont les lieux de rencontre, • d’évaluer les évolutions marquantes de ces 5 dernières années sur la commune.

Environ 150 personnes rencontrées

Elaboration des nouveaux contrats de projets sociaux Au cours de la période d’octobre à décembre 2012, programmation de 4 réunions de travail afin d’évaluation les axes des précédents projets et de définir les axes des nouveaux projets sociaux 2013-2017 :

• mission animation de la vie sociale, • mission de gestion de services au bénéfice de la population, • mission d’ingénierie sociale et de développement local, • structuration du nouvel arbre d’objectifs 2013-2017 en prenant appui sur la nouvelle circulaire CNAF.

Une cinquante de personnes présentes :

les membres du bureau, les membres actifs de l’association, les bénévoles,

les professionnels-les des différents secteurs d’activité, les usagers en lien avec les secteurs d’activités, les partenaires.


Une démarche rigoureuse étayée au fil de l’eau L’écriture d’un nouveau projet social est une démarche qui se concrétise sur une période donnée. Ici, débutée en mai 2012 avec les premières rencontres auprès des élus-es, elle aboutit le jour de sa validation par le Conseil d’Administration. Toutefois, la réflexion est nourrie au fil de l’eau durant les 4 années du conventionnement. Tout élément permettant de faire progresser le positionnement du centre social est capté, analysé et traité au fur et à mesure. Il vient inévitablement étayer le diagnostic et les orientations le jour J. Et même si le temps de la réécriture du contrat est un temps privilégié d’évaluation, d’analyse et de repérage de données supplémentaires, la consultation permanente du public, des acteurs locaux reste une constituante essentielle des centres sociaux et le cœur de leur métier. Elaboration de la méthodologie combinant plusieurs approches complémentaires :

• consultation des usagers et enquête de satisfaction, • prise en compte des différents diagnostics territoriaux, • mise en place de commissions de travail, de comités de pilotage dans le cadre du RAM, du projet sur le vieillissement, des actions en direction du public bénéficiaire du RSA, permettant de consulter régulièrement les partenaires institutionnels,

• évaluation de chaque activité du centre social selon une grille d’analyse, • analyse historique, territoriale et économique du centre social, • structuration cohérente des deux projets sociaux 1er et 2ème agrément, • consultation et validation par le Conseil d’Administration de l’association en janvier 2013.


DIAGNOSTIC GENERAL


1. EVALUATION DU FONCTIONNEMENT DU CENTRE SOCIAL


ANALYSE HISTORIQUE

Projets successifs Années 2009-2013

Principales activités mises en place sur le canton de Valdériès

Principales activités mises en place sur le reste de la Communauté de Communes du

Ségala Carmausin

Ressources disponibles en fin de période

Evolution du contexte

Contexte Global - Difficultés financières qui amènent la structure à effectuer des licenciements économiques et des réductions temporaires de temps de travail (3 personnes licenciées, un poste de développeur, un poste d’accueil/ CLIC, un poste de coordinateur). Fin du programme Equal, fin des antennes de proximité CLIC. - Restructuration des fonctions et poste de travail dans le cadre d’un DLA – Organisation en 3 pôles. - Acquisition d’un second agrément venant

6ième contrat de projet caractérisé par : - 3 « Temps Forts » : carnaval itinérant Valdériès 2010/ Le Garric 2011 / Rosières 2012 (printemps), fête du centre social (été), fête de Noël (hiver). - Dernier échange européen jeunes en 2010 – programme jeunesse en action. - Mise en place de la journée « portes ouvertes » en septembre. - Ouverture d’un Bababoum à Sérénac. - Ouverture d’une

1er contrat de projet caractérisé par : - Développement des « Bons plans » et de la « Pause » à Monestiés et à Cagnac. - Elargissement des actions du PREF sur le territoire (ouverture à Cagnac, Mirandol, Trébas, Tanus) et du RAM à Cagnac. - Mise en place de journées « portes ouvertes itinérantes ». - Réflexion sur la question du vieillissement, participation au collectif de soutien des aidants du Ségala Carmausin et co-organisation d’actions d’information. - Mise en place de Rendez-vous des aidants à Tanus.

- Véhicules : 2 fourgons consacrés au chantier d’insertion. 3 fourgons 9 places (dont 1 mis à position par la CCSC et cofinancé par la CAF du Tarn, consacré aux actions petite enfance/ enfance/jeunesse et familles). - Renouvellement régulier du parc informatique. - Aménagement de la salle d’activités afin de pouvoir recevoir de façon individuelle des personnes à mobilité réduite (acquisition d’un poste informatique). - Effectif salariés-es: 24 personnes : 17,18 ETP + 12 emplois aidés en CA chantier d’insertion + 1 emploi (Formation en Ségala – 0.70 ETP)

- Réorganisation des services de l’Etat

• DDCSPP • DIRECCTE

- Reforme territoriale des collectivités : projet de fusion de 2 communautés (Communauté de Communes du Ségala Carmausin et Communauté de Communes du Carmausin). - RGPP : suppression de la taxe professionnelle pour les collectivités. Mise en place de la CFE (contribution foncière des entreprises).


légitimer une intervention sur l’ensemble de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. - Changement de dénomination afin d’être représentatif de l’ensemble du territoire "Centre social du Ségala Tarnais" modification du CA en 2010. - Nouvelle présidence en 2011. - Mise en place de commissions de travail. - Mise en place d’un nouveau plan de communication.

permanence PREF à Trébas. - Mise en place d’une navette permettant de véhiculer les enfants de leur village à l’ALSH (mercredis et vacances). - Accompagnement à la création d’un groupe parents.

- Reprise de la gestion de l’ALAE de Le Garric. - Labellisation Relais de Services Publics.

Total des charges 2012 : 973 646 €


ANALYSE TERRITORIALE Le centre social œuvre sur le territoire de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin dans le cadre du second agrément depuis 2009. Même si ce territoire était investi précédemment dans le cadre du développement de permanences, il nous appartient depuis octobre 2009 d’être visible, reconnu par l’ensemble de la population et de devenir un outil de proximité que les familles puissent interpeller quel que soit leur lieu d’habitation. Œuvrer sur un territoire aussi large suppose une bonne connaissance des élus-es, des associations, du contexte démographique et économique et de la population. Depuis 2009, notre présence plus généralisée, avec davantage d’actions et de professionnels-les présents-es sur les sites est une force qui permet d’affiner au fur et à mesure notre diagnostic. Le projet d’itinérance et notre présence sur les marchés des centre-bourgs sont des outils pertinents pour aller à la rencontre des habitants-es et faire connaitre le centre social dans un contexte ouvert et convivial. Le diagnostic porté sur le vieillissement a permis de bien repérer les actions à mener et de rencontrer les acteurs territoriaux qui œuvrent sur cette thématique. 1 - Territoire du second agrément Il s’agit du territoire de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, hors les communes qui sont rattachées au Canton de Valdériès (Valdériès, St Jean de Marcel, et Crespin). Toutefois certaines données présentées font référence à la Communauté de Communes du Ségala Carmausin dans sa totalité (en fonction des sources statistiques, il n’est parfois pas possible d’extraire les 3 communes hors agrément). La Communauté de Communes du Ségala Carmausin est composée de 28 communes rattachées à différents cantons :

• Canton de Monestiés dans son ensemble, • Canton de Pampelonne dans son ensemble, • Canton d’Albi Nord (pour seulement la commune de Le Garric), • Canton d’Albi Nord Ouest (pour les communes de Cagnac les Mines, Mailhoc, Ste Croix),

• Canton de Valdéries (pour les communes de Crespin, Valdéries, St Jean de Marcel),

• Canton de Carmaux Nord (pour seulement la commune de Rosières), • Canton de Carmaux Sud (pour les communes de Labastide Gabausse et Taïx).

Deux communes seront en 2013 rattachées à la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, la commune de Milhavet et celle de Villeneuve sur Vère. Ce territoire d’une superficie de 445 km2 compte 13 473 habitants-es. Les bassins de vie sont très différents d’un point du territoire à l’autre. Certaines communes s’orientent sur Albi, d’autres sur Carmaux, Naucelle ou Cordes. En fonction de leur proximité avec Albi ou Carmaux, les communes connaîssent des développements et un profil de population très différents. C’est pour cela qu’il est aussi intéressant de pouvoir porter une analyse plus fine sur l’échelle des communes, ou des cantons et non seulement sur une échelle intercommunautaire.


2 - Données démographiques du territoire Données INSEE 2009 Evolution de la population

16,775,72

55,69

21,82

15,204,38

54,79

25,63

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tarn Territoire

Classes d'âges de la population 2009 en %

64 ans +

20-64 ans

15-19 ans

0-14 ans


Nous pouvons constater une population plus vieillissante d’environ 4 points par rapport au Tarn (tranche des 64 ans +). Le tableau suivant montre une grande disparité en fonction des communes : les cantons de Monestiés et de Pampelonne comptent un fort pourcentage de personnes âgées de 64 ans+, comparativement Ste Croix, Taïx sont bien en dessous de la moyenne du territoire. De plus, ces deux communes plus Rosières et Mailhoc ont un taux de jeunes de -19 ans important par rapport à la moyenne du territoire et du Tarn.

INSEE 2009 0-19 ans 20-64 ans 64 ans + Garric 19 % 60 % 21 % Cagnac les Mines 19,5 % 57 % 23,5 % Mailhoc 24,2 % 52 % 23,8 % St Croix 33,5 % 52 % 14,5 % Rosières 23,6 % 54,6 % 21,8 % Labastide de Gabausse 21,5 % 54,1 % 24,4 % Taix 23,5 % 56,7 % 19,8 % Canton Monesties 17,4 % 52,9 % 29,7 % Canton Pampelonne 19 % 53,7 % 27,3 %

Variation de la population entre 1999 et 2009

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

2,5

St Cro

ix

Laba

stide

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Gabau

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Rosiè

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Mailho

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Cagna

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Mine

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Garric

Canto

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n

Moy

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du te

rrito

ire

Taux de variation annuelle de lapopulation entre 1999 et 2009

Variation due aux sorties et entréesentre 1999 et 2009

Le taux de variation annuelle du territoire entre 1999 et 2009 est similaire à celui du Tarn (environ 0,9 %). A nouveau, nous constatons une grande disparité entre les communes :

• un taux « record » pour Ste Croix (en lien avec son fort taux de jeunes et de naissances), • des communes où le taux est très faible : Le Garric et le Canton de Monestiés, • un taux négatif sur le Canton de Pampelonne.

Si l’on associe à ce constat l’étude des variations dues aux sorties/entrées, on ne peut que regretter que l’arrivée de population ne suffît pas à enrayer la perte de population sur les cantons de Pampelonne et Monestiés.


Evolution des foyers et des naissances Les foyers sont au nombre de 5 816. Ce chiffre est en hausse + 12,29 % entre 1999 et 2009 sur la Communauté de Communes du Ségala Carmausin dans son ensemble.

Les courbes présentées sont identiques. La composition des familles est donc similaire entre 1999 et 2009 ainsi qu’à celle du Tarn. Seules les familles monoparentales (8,8 %) sont en moindre nombre par rapport au Tarn (12,2 %). La CAF du Tarn et la MSA Midi Pyrénées Nord en 2011, comptent 311 familles allocataires familles monoparentales (respectivement 295 et 21). 84 % des familles monoparentales sont allocataires CAF ou MSA. On voit apparaître une plus forte présence d’hommes chefs de famille monoparentale (97 sur le territoire en 2009).

Evolution de la composition des familles de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin en %

010 20 30 40 50 60 70

Aucun enfant 1 enfant

2 enfants 3 enfants

4 enfants et plus Dont familles

monoparentales

Tarn 2009 CC SC 2009

CC SC 1999

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

100107

112 110

140 136

105 90

100

110

120

130

140

Nombre de naissances Communauté de Communes du Ségala Carmausin


La forte progression des naissances en 2010 s’applique essentiellement à la commune de Cagnac (38 naissances alors qu’elle en compte en moyenne une vingtaine par année). La population vieillissante

Part des retraités-es par rapport à la population +15 ans en %

30,8

36,2

28,1

32,8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1999 2009

Communauté de Communes du SégalaCarmausin

Tarn

Sur la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, 36,2 % de la population de plus de 15 ans est à la retraite (32,8 % pour le Tarn). La part des 75 ans et plus, augmente et vit de plus en plus seule (14,4 % de la population totale, 12,9 % pour le Tarn). D’où l’importance du soutien dont les personnes âgées ont besoin à domicile. Une enquête menée par le centre social en 2011/2012 auprès de 76 personnes ayant plus de 70 ans a permis de repérer un fort ancrage sur le territoire et une présence du tissu familial (73 % sont nés sur le territoire). Ces personnes bénéficient d’une grande solidarité familiale ou de voisinage. Et même, si elles ont régulièrement des liens avec leurs proches, le maintien à domicile nécessite une offre de services adaptée, fiable, en nombre suffisant pour répondre aux demandes. Bien intégrées dans leur village, ces personnes connaissent bien les personnes ressources (élus, professionnels-les de soin, associations…). Même si seulement 32 % disent s’ennuyer et/ou éprouver un sentiment de solitude, ces sentiments sont davantage présents chez les personnes de + de 90 ans dont la capacité de mobilité à l’extérieur s’est réduite (75 % énoncent de la solitude). Le centre social au regard de ces résultats, développera des actions auprès de ces populations. Une enquête similaire auprès de 57 jeunes retraités-es (58 à 69 ans), montre également qu’ils sont bien intégrés dans leur milieu de vie. Nés sur le territoire ou arrivés depuis plus de 10 ans, ils ont une bonne connaissance des services, des élus-es et des associations de la commune. Très mobiles, ils s’adaptent aux contraintes du rural : 92 % conduisent et 63 % utilisent leur voiture plusieurs fois par jour. 90 % disent avoir des journées bien remplies (activités dans le foyer, participation à des associations, aide intergénérationnelle). A la retraite, l’aide apportée aux parents vieillissants, aux enfants et aux petits enfants est croissante. 88 % aident au moins une génération dont 20 % les trois générations. Cette génération est donc fortement sollicitée par ses proches et le centre social peut être un outil qui permette de générer de nouvelles initiatives de soutien et de relais.


Le logement

En 10 ans, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin compte 1000 logements supplémentaires alors que le nombre de logements vacants est resté identique. La population est fidèle au territoire, 82,9 % sont propriétaires (66,6 % dans le Tarn), 63,7 % sont présents depuis plus de 10 ans (52,9 % dans le Tarn) et le pourcentage de logements secondaires est important. Le caractère rural et touristique du territoire explique ces taux. 3- Données économiques du territoire Revenus fiscaux déclarés

Le revenu fiscal moyen net du territoire est légèrement au-dessus de celui du Tarn (+917 €). Un fois de plus, on constate des disparités entre les différentes communes. Les communes les plus au nord sont les moins riches.

Revenu fiscal net moyen

20 981 € 20 766 €

20 064 €

19 583 €

18500

19000

19500

20000

20500

21000

21500

2009 2006

Moyenne du territoire hors cantonde Pampelonne (données non communiquées).

Tarn

Catégories de logements en %

79 78 84

13 13,5 7,58 8,5 8,5

0% 10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CC SC 1999 CC SC 2009 Tarn 2009

Logements vacants

Résidences secondaires

Résidences principales


Revenu médian 2009

15363

16207

17589 17668 17677 17830

1716616760

14000145001500015500160001650017000175001800018500

Canto

n Pa

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Canto

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Rosièr

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Tarn

Ces chiffres datent de 2009. Notre connaissance des réalités de terrain actuelles, certes partielle, relève tout de même, une précarisation des ménages les plus en difficulté. Les situations de grande précarité sont en augmentation et les sollicitations d’œuvres caritatives lors de nos accompagnements de plus en plus fréquentes. L’état de crise des 2 dernières années et la connaissance des statistiques 2011/2012 donneraient à voir peut être une autre image de l’économie des ménages. 4- L’emploi Les secteurs d’activités

Etablissements actifs par secteur d'activité 2010

44,9

7,3 10,1

26,7

10,9

21,2

8,1 10

46,6

14,2

05

101520253035404550

Agr

icul

ture

Indu

strie

Con

stru

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Com

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Communauté de Communes duSégala Carmausin

Tarn


Ce territoire reste très rural, 44,9 % des établissements sont agricoles, la quasi-totalité des exploitations n’ont pas de salarié. Les établissements sont de TPE : 83 % n’ont pas de salarié. 15 % ont entre 1et 9 salariés et seulement 0,25 % + de 50 salariés. Le secteur du tertiaire apporte 41,7 % des postes salariés, puis vient le secteur de l’industrie, 27,2 % et le commerce, 18,6 %. Travail et déplacements Sources : Observatoire du Pays de l’Albigeois et des Bastides. 1 781 actifs travaillent et résident sur la Communauté de Communes du Ségala Carmausin - essentiellement des agriculteurs. 3 381 actifs sortent du territoire pour aller travailler, ce qui engendre des coûts financiers importants et la présence d’habitudes de vie et de consommation qui se généralisent sur l’extérieur, d’où la difficulté à maintenir les commerces de proximité sur les communes.

Destination des actifs de la CC SC (2007)

26%

9%

19%

34%

3%9% Commune de résidence

Autres communes CCSC

CC Carmausin

C 2A

Autres communes duPays

Hors Pays

Chômage

Taux de chômage en 2009 en %

8,6 9 8,83 9,25

5,3

7,38,6

5,36

0123456789

10

Canto

n Pam

pelon

ne

Canto

n Mon

estie

s

Mailho

c/Cag

nac/s

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ix

Garric

Rosière

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Moy

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rritoire

Taux de chômage


Ces taux datent de 2009. Le Tarn était alors à 8,6 % et la Communauté de Communes du Ségala Carmausin à 7,8 %. Aujourd’hui, nous connaissons le taux du Tarn 2012 qui est de 11,1 % (soit +2,6 %). Nous ne pouvons obtenir le taux pour le territoire. Mais nous savons que le taux entre 2010 et 2011a augmenté de 14 % soit une forte progression par rapport au Tarn (8,6 %). En 2013, le diagnostic de pôle emploi compte 1 027 demandeurs d’emploi sur la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. Le pourcentage des femmes au chômage reste important (9 points au dessus des hommes). L’emploi de proximité est devenu rare. Déjà pourvus, très peu de postes se libèrent. La création d’emploi est rare (- 50 % d’offres collectées par Pôle emploi en 2012) et les demandeurs d’emploi doivent nécessairement se déplacer sur les centres urbains. 6 - Les allocataires CAF du Tarn et MSA Midi Pyrénées Nord Source INSEE – Observatoire du Pays l’Albigeois et des Bastides CAF et MSA Midi Pyrénées Nord L’augmentation des allocataires CAF se constate dans la plupart des communautés de communes du Pays de l’Albigeois et des Bastides (Communauté de Communes des Monts d’Alban +10,62 %, Communauté de Communes de l’Albigeois +8, 15 %, Communauté de Communes du Villefranchois +10,6 %, Communauté de Communes Val81 +9,5 %, Communauté de Communes du Ségala Carmausin +7,18 %).

Allocataires CAF CCSC

484

190 205

1625

460

172 110

1516

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

<871€ >871€ Bénéficiaires RSA Allocataires

2010

2007

Les chiffres relevés par la CAF du Tarn (régime général) sur le territoire (hors Valdéries, St Jean de Marcel et Crespin) dénombrent en 2011, 2 405 allocataires, couvrant au total une population de 6 681 personnes, soit 51 % de la population du territoire. Les allocataires MSA Midi Pyrénées Nord sont 244 et couvrent 402 personnes soit 3,14 % de la population du territoire. Dans le Tarn la CAF couvre 43 % de la population. Sur la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, 2007 et 2009 donnent à voir une augmentation des allocataires. Ceci s’explique par l’augmentation de familles avec enfants et par la mise en place du dispositif RSA.


Les bénéficiaires du « RSA activité » sur le territoire sont au nombre de 69 (des salariés pauvres qui jusque là n’étaient pas pris en charge par le dispositif RMI). Ceci également pour les bénéficiaires de l’API (16 personnes). Cette modification des dispositifs entre 2009 et 2012 ne nous permet pas d’analyser finement une augmentation de la précarité, puisque le curseur de la prise en compte du niveau de pauvreté (déclencheur d’une solidarité nationale) a changé. On peut seulement afficher que le nombre de bénéficiaires du RSA sur le territoire a doublé et qu’il s’accompagne d’une réelle fragilité économique et sociale. 35 allocataires de la MSA Midi Pyrénées Nord et 244 allocataires CAF perçoivent le RSA socle soit un pourcentage à peu près identique au Tarn (soit 4,8 % des ménages, pour le Tarn il s’agit de 5,5 %). Les dispositifs de solidarité étant de plus en plus complexes, cette population est face à une incompréhension des démarches, des statuts dans lesquels elle est catégorisée, des aides et mesures activables pour résoudre ces problématiques. Aussi cette population est de moins en moins autonome face à de nombreuses démarches. Au regard de l’augmentation des familles et des naissances le centre social se centrera sur les actions de parentalité et sur l’action famille. La notion d’itinérance est centrale dans les orientations 2013/2017. La question de la précarité est également un axe majeur. Apporter des actions de proximité et intergénérationnelles répondra à l’objectif de favoriser l’ancrage des nouvelles familles sur le territoire et d’accentuer l’intérêt de vivre en milieu rural sans subir un isolement. La méthode participative sera un levier pour faire naître des actions autonomes. Les missions du Centre Social se situent à plusieurs niveaux :

• Ingénierie sociale force de proposition, le centre social s’est toujours positionné comme partenaire des collectivités locales, notamment pour l’ingénierie et/ou la mise en œuvre d’actions, de dispositifs : enfance-jeunesse, emploi-formation, accueil-vie sociale, insertion-développement…

• Développement social et animation territoriale : en prolongement de l’action d’ingénierie, le centre social s’est engagé aux cotés de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin et du Pays, dans la mise en œuvre de programmes de développement territorial.

• Mise en œuvre et gestion de services et d’activités : par extension des actions mises en œuvre sur le canton de Valdéries :

Les actions mises en place sur le territoire du second agrément :

Espace d’accueil et d’information (ouverture le matin du lundi au vendredi, l’après-midi le mercredi et le vendredi, permanence téléphonique le lundi après-midi) dans les locaux de Valdériès. • Point Internet

Relais de Services Publics dans les locaux de nos partenaires • Permanences de l’assistante sociale de la Maison du Conseil Général à Cagnac, Monestiés, Tanus et Pampelonne. • Permanences de la Mission Jeunes à Monestiés. • Permanences de la PMI - équipe mode de garde à Cagnac.


• Point information jeunesse sur les permanences du PREF, Cagnac, Mirandol, Monestiés, Tanus, Pampelonne. (Nos autres partenaires sont joignables dans les locaux de Valdériès).

ALAE • Le Garric et Rosières

Animations en direction des familles • Sorties familiales, conférences débats • Les bons plans • Bourses solidarité vacances • Temps forts itinérants • Journées Portes Ouvertes itinérantes Problématique du vieillissement • Veille, diagnostic • Co-organisation de conférences/ débats dans le cadre du Collectif de soutien aux aidants du Ségala • Animation des « Rendez-vous des aidants » Permanences du Point Relais Emploi Formation et animations collectives Animation de la Coordination des Actions Sociales sur le Ségala : Mission locale, MSA Midi Pyrénées Nord, Maison du Conseil Général de Carmaux, Pôle Emploi, PMI. Permanences et animations du RAM du Ségala (Bababoum et Relais) Rendez-vous intergénérationnels itinérants • Rendez-vous intergénérationnels à Mirandol, Monestiés et Cagnac, • Rendez-vous ludothèque à Monestiés et Tanus, • Rendez-vous des parents, itinérants dans les villages.

Articulation des actions 1er et 2ème agrément

2009 - 2013 Territoire 1er agrément

Territoire 2ème agrément

Canton de Valdéries

zone d'influence CCSC

Communauté de Communes du Ségala Carmausin

Accueil – infos- Accueil – infos-RSP

Chantier

ALAE Le Garric

ALAE de Valdériès

ALAE Rosières ALAE de Saussenac/Saint Grégoire

Kid club


Kid club

Animation Ados

Animation Ados

RAM

RAM

PREF

PREF RDV des aidants

Repas domicile RDV des parents

Action Famille RDV ludothèque

Médiathèque - Ludothèque

RDV intergénérationnels

Pôle accueil, information et communication Pôle vie sociale Pôle emploi insertion


ANALYSE DES MOYENS ET DU MANAGEMENT

1 - La participation des habitants-es La participation des habitants-es est une préoccupation permanente du centre social.

• Au travers des actions : qui cherchent à mobiliser les richesses du territoire et qui en privilégiant une approche participative, génèrent de l’implication et de la proposition. A titre d’exemple, un groupe de parents dans le cadre du dispositif REAAP s’est constitué. Les parents ont élaboré la programmation de conférences et de temps d’échanges sur le mode de l’itinérance. Ils ont également organisé une journée à la mer, durant l’été 2012. Autre exemple, un groupe d’Assistantes Maternelles s’est mobilisé afin de monter un spectacle pour les enfants.

• Au travers d’une réflexion sur l’implication bénévole : les commissions mises en place en 2011, permettent aux habitants-es de participer à l’élaboration des actions. En groupes de travail plus spécifiques, ils peuvent approfondir les choses et être davantage dans une implication pratico-pratique et de terrain.

• L’accueil et le renouvellement des bénévoles sont régulièrement au cœur des préoccupations : - Clarification des besoins de chaque secteur d'activité et création de fiches de poste. - Accueil du bénévole par une professionnelle et une bénévole « référents » - Diffusion des offres par le biais Tarn Bénévolat - Complémentarité bénévole et professionnel. Les professionnels-les s’ouvrent à un contexte de co-présence et de co-animation. L’action militante des habitants-es s’inscrit en complémentarité des missions techniques assurées par les professionnels-les. La présence des bénévoles et leur action renforcent la portée du projet du centre social.

2 - La gouvernance Le 6 mars 2010, l'Assemblée Générale extraordinaire du centre social a modifié les statuts de l'association, nommé un nouveau Conseil d'Administration et renommé le centre social. Le Centre Social du Puy St Georges devient le Centre Social du Ségala Tarnais. 1. Trois niveaux d'interventions ont été définis :

• le Conseil d'Administration et le Bureau : niveau politique, stratégique et décisionnel de l'association,

• la direction : niveau de mise en application des directives du Conseil d'Administration, • les coordinations par secteurs d'activités : niveau de cohérence et d’opérationnalité.


Le Conseil d'Administration : il devient représentatif de l'ensemble du territoire se compose de 42 membres. Un premier collège de 17 membres représente la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, les 5 communes du canton de Valdériès regroupées sur la Communauté de Communes de Val81 et les quatre institutions CAF, MSA Midi-Pyrénées Nord, DDCSPP, Conseil Général et un second collège, composé de 25 membres, représente la société civile. Durant l'année 2010, un plan de formation en direction des membres du Conseil d'Administration a été élaboré. L'objectif des temps de rencontre était de permettre aux nouveaux membres de prendre connaissance de l'organisation du centre social, de ses actions mais aussi de son environnement socio-économique et de son implantation dans le réseau national des Centres sociaux de France. Le conseil d’Administration se réunit au moins 3 fois dans l’année. Le Bureau est composé de 15 membres. Il se réunit une fois par mois. Il est convié aux réunions techniques des salariés-es. Un membre au minimum participe au recrutement des salariés-es. Un membre au minimum effectue les entretiens annuels des salariés. Une attention particulière est portée à la communication interne qui se décline à plusieurs échelons : politique, stratégique et opérationnel. Les réunions stratégiques mensuelles avec chaque responsable d’action donnent lieu à l’écriture d’une mensuelle d’information donnant l’état d’avancement des activités et projets. Durant la réunion d’équipe mensuelle où sont présents les coordinatrices de pôle et les responsables d’action, la cohérence des projets est questionnée, l’information est précisée, de nouveaux projets sont discutés, les questions d’organisation interne de structure sont abordées. La note d’information est alors complétée et transmise à tous les salariés-es et aux membres du bureau. Les réunions interpôles (4 fois/an) permettent de vérifier la cohérence du projet et de préparer les réunions des commissions de travail. 2. Un outil de participation des habitants-tes porteur d'animation globale, d'ingénierie sociale et de développement local : les commissions de travail

Elles ont pour but : d'analyser les besoins du territoire et de développer des actions qui vont permettre au centre social de poursuivre sa mission d'ingénierie sociale et d'animation de la vie locale. 1/ Leurs missions

• déclinaison en actions des orientations du Conseil d'Administration, • suivi de la mise en place des actions, • évaluation des actions : validation des outils d'évaluation, vérification de l'atteinte des objectifs, de l'atteinte des résultats en lien avec les conventionnements des partenaires financeurs,

• réajustement de la mise en œuvre des actions, • capitalisation et synthèse des actions afin de rédiger les futurs contrats de projet.

2/ Leur composition

• Membres du Conseil Administration • Habitants-es • Responsables associatifs • Partenaires experts invités selon le thème à traiter.


3/ L'animation La commission est présidée par un membre du Conseil d'Administration. La validation du travail de la commission est faite par le Bureau. Les commissions de travail ont débuté en février 2011. Elles se réunissent en fonction d'un rythme de travail qui leur est propre. Selon les besoins, elles ont donné lieu à la création de groupes techniques de travail qui se sont réunis plus régulièrement. Pour exemples : La commission accueil, information et communication, élabore un plan de communication qui doit permettre le repérage du centre social sur la totalité du territoire et la concrétisation d’un centre social itinérant. La commission vie sociale a poursuivi le diagnostic vieillissement de la population. Elle s'oriente vers des projets de soutien aux aidants-es naturels-les dans le cadre d’un collectif du Ségala Tarnais. La commission emploi insertion s’oriente sur la question du bénévolat comme support à l’insertion sociale et professionnelle. 3. Les comités de pilotages avec les partenaires Le Comité de pilotage RAM se réunit à mi-étape et pour la préparation du nouveau contrat. Les réunions de pilotage du PDI : temps de bilan annuel et intermédiaire chaque année. Dialogue de gestion avec le Conseil général, la DIRECCTE et Pôle emploi tous les ans pour définir les orientations du chantier d’insertion. Le comité de pilotage du projet vieillissement constitué fin 2010 se réunit en fonction de l’avancée du projet (environ 2 fois/an). Il restera à mettre en place sur le prochain projet social un comité de pilotage lors de l’écriture du projet et de son évaluation. 3 - L’équipe professionnelle 2009, Réduction de l’équipe professionnelle En 2009, les financements européens qui jusqu'alors avaient permis l'équilibre financier de l'action du centre social sur l'ensemble du territoire s'achèvent. Alors que la Communauté de Communes Val81 s'est prononcée défavorablement et que les membres de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin n'ont pas encore statué sur la prise de compétence « action sociale », le centre social en mai 2009, lance une procédure de licenciement et de réduction de temps de travail de son personnel, 3 personnes sont licenciées (1,23 ETP), 3 personnes ont leur temps de travail réduit (0,45ETP). Une réorganisation est alors nécessaire pour palier à la perte de moyens humains. Dans un second temps, suite à la réduction de subventions dans le cadre du contrat enfance jeunesse, l'équipe d'animation est aussi concernée (réduction du temps de préparation, suppression des quinze minutes associées à l'ouverture et à la fermeture des accueils). Une personne refuse la réduction de travail proposée et demande un licenciement économique. Deux personnes acceptent des réductions de temps de travail. Pour tous-tes, le temps de travail est requalifié. En octobre 2009, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin inclut administrativement dans ses statuts la prise de la compétence « action sociale ». Son engagement auprès du centre social a permis à la CAF du Tarn de valider l'extension des actions du centre social sur l'ensemble du


territoire du Ségala Carmausin et de lui accorder un 2ème agrément « animation globale » et une prestation financière supplémentaire. Cela permet aux salariés-es qui ont accepté la réduction de leur temps de travail de retrouver leur contrat initial. 2010 restructuration et stabilisation : Aidée par un cabinet extérieur dans le cadre d'un dispositif local d'accompagnement (DLA), la structure organisationnelle du centre social a été repensée. 3 niveaux d'interventions ont été définis :

• le Conseil d'Administration et le Bureau : niveau politique, stratégique et décisionnel de l'association,

• la direction : niveau de mise en application des directives du Conseil d'Administration, • les coordinations par secteurs d'activités : niveau de cohérence et d’opérationnalité.

Le centre social s'est restructuré en 3 pôles avec une notion de transversalité entre eux :

• le pôle accueil, information et communication, • le pôle vie sociale, • le pôle insertion et emploi.

Ce travail a débouché sur :

• la définition de nouvelles fonctions et fiches de postes pour certaines salariées, • une redéfinition des objectifs des temps de réunion et de coordination, • l’élaboration d’un échéancier qui détermine les différents rythmes d'activité du centre social.

2012, un projet expérimental Une personne vient rejoindre l’équipe. Embauchée en CDD à mi-temps, elle a en charge de développer à titre expérimental le projet des rendez-vous intergénérationnels itinérants dans le cadre du second agrément. Les deux premières années de ce contrat de projet furent une période difficile pour l’équipe professionnelle du centre social – suppression de moyens humains (licenciements), vacance de missions, instabilité, perte de repères professionnels, défaut de reconnaissance mais également salariés-es qui n’ont pas souhaité poursuivre leur contrat de travail (refus de renouvellement de CDD, démission, ruptures conventionnelles)…Ce n’est qu’en 2011 que les salariés ont pu à nouveau se mobiliser sur de nouveaux projets. L’équipe d’animation des ALAE reste toutefois fragile. Ceci est dû à l’utilisation de contrats aidés et à leur non pérennisation faute de financement, mais également à la nature de ces postes (temps partiel coupé matin/ midi/soir). Le renouvellement de personnel demande à l’équipe permanente de s’adapter et de former en permanence leurs collègues. En termes de qualification, il faut noter le bon niveau global de qualification des ressources humaines. 44 % du personnel ont un niveau de qualification égal ou supérieur à Bac +2, 26 % ont un niveau bac et 30 % du personnel ont un niveau inférieur au bac. Les profils sont variés : éducatrice spécialisée, éducatrice de jeunes enfants, animateurs-trices, psychologues du travail, sociologue, techniciens environnement, historienne, documentaliste, comptables, secrétaire… Cette pluridisciplinarité permet de croiser les approches et de proposer des actions plus pertinentes. Du fait de cette variété, le centre social accueille chaque année, 2 à 4 stagiaires qui enrichissent l’équipe professionnelle.


Organigramme 2012, répartition entre le 1er et 2ème agrément.

Secteurs Fonctions ETP ETP 1ier ETP 2ième Directrice 0,89 0,49 0,40

Responsable administratif et financier 0,70 0,40 0,30 Administratif

Comptable 1,00 0,50 0,50

Coordinatrice accueil information 0,50 0,25 0,25

Agent d'Accueil 1,02 0,58 0,44 Pôle accueil information

Agent d'entretien 0,21 0,20 0,01

Coordinatrice Vie sociale 0,20 0,10 0,10

Animatrice RAM 1,00 0,37 0,63

Directrices ALSH/ALAE 2,53 1.26 1,27

Référents famille 1,10 1,10

Animateurs-trices 4.38 2,54 1.84

Pôle Vie sociale

Animateurs-trices CEE 0,20 0,08 0,12

Coordinatrice emploi insertion 0,18 0,18

Responsable chantier insertion 1,00 1,00

Encadrant technique 1,00 1,00

Pôle Emploi insertion

Conseillères emploi insertion 1,27 0,67 0,60

Total ETP 17,18 10,54 6,64 4 - L’organisation et la communication interne La diversité des activités et l’implication croisée des permanents et des bénévoles a toujours rendu l’organisation interne du centre social complexe. Toutefois, l’obtention d’un second agrément et l’identification des 2 territoires a apporté des moyens supplémentaires pour définir et développer deux projets distincts mais cohérents. Aussi les prochains projets sociaux devraient permettre d’affiner le fonctionnement. Aujourd’hui les permanents-es sont regroupés-es sur trois pôles :

• le pole accueil/ communication regroupant : l’accueil/ l’information, le portage de repas à domicile, la communication,

• le pôle vie sociale regroupant l’animation famille, la médiathèque/ludothèque, l’animation jeunes, l’animation enfance Kid Club, les ALAE et le RAM,

• le pôle emploi/formation regroupant le PREF et le Chantier d’insertion. La liaison et la mise en cohérence des actions 1ier et 2ième agrément se réalisent au niveau du pilotage et des coordinations de pôles. Grâce aux « Temps Forts » (Carnaval, « Portes ouvertes », Semaine de Noël) nous travaillons dans une dimension transversale. Formation en Ségala, organisme de formation partenaire privilégié du centre social, participe aux réunions d’équipe mensuelles du centre social et s’associe aux temps forts. Cet organisme a repris et développé les actions « égalité des chances entre les femmes et les hommes » produites dans le


cadre du programme européen « Equal » qui a pris fin en 2009. Aujourd’hui, suite à la non reconduction de deux conventionnements (prestations Pôle emploi et Conseil Régional), sa capacité de fonctionnement est remise en cause. 5- La formation Structure d’éducation populaire, le centre social a toujours porté une attention particulière à la formation et à la qualification des acteurs, que ce soit des professionnels-les, des bénévoles ou des habitants-es. En terme de formation continue, le centre social propose chaque année un plan de formation à ses salariés-es et bénévoles. Ces formations permettent soit de développer des compétences collectives et de réorganiser les secteurs d’activité, soit de confirmer des compétences individuelles suite à l’évolution des postes de travail. Depuis 2011, le nombre d’heures effectuées est comptabilisé. En 2011, 679 heures de formation ont été réalisées et en 2012 : 629 heures. Quelques formations phares de la période :

• accompagnement DLA en ressources humaines, • accompagnement à la définition d’un nouveau plan de communication, • formation à la prise en main de nouveaux logiciels (gestion des accueils de loisirs et gestion des contacts),

• formation convention collective et gestion de la paie, • formation de management et animation de réunion…

Chaque année des formations PCS 1(premiers secours) sont réalisées. Toutes les personnes embauchées en contrat aidé par l’Etat sont formées durant leur temps de travail (BAFA, formations courtes…). Par ailleurs, le centre social tente du mieux que possible de poursuivre une construction intellectuelle en participant à des colloques. Ces temps de réflexion communs permettent de redynamiser les équipes, de leur apporter des ressources supplémentaires et de leur permettre d’évoluer dans leur positionnement professionnel. Les bénévoles sont conviés à ces temps de réflexion :

• colloques animés par le réseau des centres sociaux de Midi Pyrénées, la réforme des collectivités locales et ses impacts pour les centres sociaux - Georges GONTCHAROFF, La participation des habitants au cœur des actions des centres sociaux - Jean-Pierre WROMS

• colloque organisé par l’université de l’éducation populaire à Gaillac, • colloque européen « traverser les âges de la vie : nouveau regards, nouvelles réponses » organisé par la Maison de l’Amitié à Albi.

6 - Les équipements et les locaux Le centre social s’est progressivement doté de moyens en matériel et équipement nécessaires aux activités. Il dispose de 500 m2 de locaux, mais cette surface devient insuffisante et impose de plus en plus aux professionnels-les de partager un même espace de travail. L’utilisation maximale des locaux a été atteinte. Dans la mesure du possible, les équipements sont renouvelés au terme de la période d’amortissement de manière à maintenir un niveau correct d’équipement (bureautique, informatique,


mobilier, matériel pédagogique, matériel du chantier, véhicules...). Toutefois, sur cette dernière période aucun amortissement lourd n’a été réalisé. La mise en réseau des différents ordinateurs et l’évolution des techniques ont complexifié la maintenance informatique et nous faisons appel à un professionnel, les bénévoles ne pouvant plus assurer cette tâche. Chaque secteur d’activité est équipé et autonome dans ses tâches de secrétariat. En ce qui concerne les locaux, le centre social bénéficie de :

• Locaux loués à la commune de Valdériès depuis 2011. Les locaux sont toutefois trop exigus pour accueillir l’ensemble des activités et d’autres locaux municipaux sont utilisés notamment par les centres de loisirs.

• Locaux loués aux communes dans le cadre des accueils de loisirs (Le Garric, Rosières et Valdériès).

• Locaux mis à disposition par les autres communes où s’exercent les activités : PREF, RAM…Ce sont généralement des locaux polyvalents que la collectivité et/ou le centre social équipent et aménagent progressivement.

7 - La communication externe Suite à la restructuration du centre social, un pôle accueil, information et communication a été créé. Un poste à 0,20 ETP conforte cette mission et permet de mieux l’organiser. De plus, suite à l’élargissement de son territoire d’action à 33 communes (8 communes à l’origine), le centre social a réfléchi à l’élaboration d’un nouveau plan de communication qui permet une visibilité sur l’ensemble du territoire. Accompagné lors d’une formation par une professionnelle, il est apparu que la création d’un visuel fort du centre social était primordiale pour répondre aux contraintes d’un territoire rural vaste. Afin d’affirmer la proximité, plusieurs outils sont en cours de réalisation ou ont été réalisés :

• événementiel, journées « portes ouvertes itinérantes », • véhicule portant l’identité du centre social (sa dynamique et ses valeurs) au plus près des communes. Ce projet de centre social itinérant devrait pouvoir se concrétiser dans les années à venir.

• agenda des actions ciblé en fonction des territoires, • réalisation d’une exposition présentant le centre social et facile à transporter, • lien sur les sites Internet de certaines communes permettant d’accéder directement au site Internet du centre social : www. cs-segalatarnais.org,

• articles sur les bulletins municipaux, • page action sociale sur la publication de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin « Ségala Perspectives ».

Les autres outils toujours utilisés sont :

• la charte graphique du centre social, • la plaquette généraliste du centre social, • le site WEB (http//www.puysaintgeorges.centresocial.org), • un agenda trimestriel présentant toutes les actions est édité et également mis en ligne, • une mail liste permet de diffuser toute notre programmation, • les articles dans la presse locale et dans les bulletins municipaux sont largement diffusés pour nous accompagner dans la mobilisation du public (une cinquantaine d’articles parus dans la presse en 2007).


ANALYSE ECONOMIQUE ET FINANCIERE

1 – Evolution budgétaire

Evolution des charges et des produits

820000

840000

860000

880000

900000

920000

940000

960000

980000

1000000

1020000

2009 2010 2011 2012

Charges Produits

global CS

A la lecture de ce diagramme, on constate des baisses de budget en 2010 et 2011 qui reflètent les difficultés financières de l’année 2009 dues à l’arrêt des financements FSE du programme Equal (licenciement d’une partie du personnel en cours d’année). Après deux années de stabilisation et de réorganisation de la structure, 2012 a été une année de reprise avec un développement essentiellement au travers du second agrément. Des éléments clés :

• 2009, participation financière de la Communauté de Communes Val81 et Communauté de Communes du Ségala Carmausin pour les communes du Canton de Valdériès et celles du Ségala Carmausin. • 2010, plus forte participation de la Communauté de Communes Val81 pour les actions du PREF. • 2011, attribution d’une subvention de l’Etat dans le cadre du RSP. • En 2011, subvention MSA Midi Pyrénées Nord dans le cadre du développement d’actions sur le vieillissement et les aidants. • En 2012, cofinancement du projet rendez-vous itinérants intergénérationnels par le Conseil Général, le REAAP et la Fondation de France.


2 – Evolution des charges de structure

Part des charges de structure sur l'ensemble des ch arges

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2009 2010 2011 2012

Charges structure Charges

Après une réduction des charges de structure en 2009 et 2010, elles ont légèrement augmenté les deux années suivantes pour se stabiliser à 20 %, niveau plafond exigé par certains partenaires financeurs. Toutefois, cela demande une gestion drastique des dépenses, sachant qu’au fur et à mesure, on assiste à une lourdeur administrative dans la gestion des dossiers (multiplication des tâches administratives de conventionnements, bilans, demandes de financement, contrôles…) et que l’augmentation des salaires est au minimum de 0,5 % par année (convention collective). 3 – Evolution des charges de personnel

43%

15%

12%

30%

46%

15%

5%

33%

51%

13%

6%

30%

49%

17%

6%

29%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2009 2010 2011 2012

Part des salaires sur les charges totales

Personnel permanent Personnel insertion Personnel temporaire Autres charges


Les charges de personnel représentent 71 % des charges totales. Il faut savoir que tout nouveau contrat de travail depuis 2008 ne bénéficie plus de l’exonération de cotisations sociales Zone Rurale de Revitalisation. Les charges de personnel permanent ont augmenté du fait de la pérennisation de postes temporaires (CEE, CDD, CAE enfance jeunesse). Les charges de personnel en insertion (chantier d’insertion) varient en fonction du niveau d’absentéisme de ce public. Toutefois, cela n’a pas d’incidence sur le nombre d’encadrants de terrain. 4 – Evolution des sources de financement

Evolution des financements (répartition)

26%

29%

27%

28%

21%

27%

29%

26%

15%

15%

18%

16%

17%

15%

13%

16%

21%

15%

13%

13%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

2009

2010

2011

2012

autof inancement collectivités territoriales CAF - MSA Aides à l'emploi Etat, CG, Europe et divers

Au cours de la période, la part de financement des collectivités locales a augmenté progressivement. Ceci grâce au soutien de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin et en moindre importance de la Communauté de Communes Val81, qui financent l’animation globale par le biais du 1er et 2ème agrément. Cette participation financière a été progressive, en fonction des besoins du centre social pour se stabiliser en 2011 au plafond fixé. L’apport du FSE s’est fortement réduit avec l’arrêt du programme Equal et se réduit depuis 2009 aux seules actions PREF et chantier d’insertion. La part de financements autonomes (participations des usagers, travaux du chantier d’insertion) reste constante.


5- Evolution de l’animation globale 2ème agrément


0,00

20 000,00

40 000,00

60 000,00

80 000,00

100 000,00

120 000,00

2009 2010 2011 2012

Charges Produits

Structure2ème agrément

Le différentiel charges/produits représente les charges de structure affectées aux actions.


2. EVALUATION DES ACTIVITES


Pôle accueil, information et communication

Ses missions

- Accueillir et être à l’écoute des habitants-es.

- Faciliter l’accès à l’information générale sur le territoire.

- Développer la communication externe en direction des habitants-es, des partenaires, des collectivités locales.

- Développer la communication interne.

- Travailler en transversalité avec les 2 autres pôles.


POINT ACCUEIL INFORMATION COMMUNICATION

1 - Historique

Développement mis en œuvre depuis 2009

2010 : - Etat des lieux des moyens de communication du territoire afin de répertorier les lieux d’informations et supports de diffusion à notre disposition, de relever les possibilités d’accès publics aux nouvelles technologies et de réactualiser notre plan de communication. - Alimentation en informations des lieux d’accueil du Point Relais Emploi Formation. - Changement de nom du centre social. Le Centre social du Puy saint Georges est rebaptisé Centre social du Ségala Tarnais afin d’être représentatif de l’ensemble du territoire de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. Mise à jour de tous les supports de communication avec cette nouvelle identité. - Développement de l’information du centre social via Internet : mails d’infos mensuels pour les usagers et partenaires, mise à jour régulière du site du centre social et intensification de la communication au sujet du site afin de le valoriser et le faire connaître. 2011 : - Mise en place d’un nouveau plan de communication à l’échelle du nouveau territoire et à l’image du nouveau nom du centre social, défini avec le soutien technique d’une journaliste. - Diffusion d’articles (presse et bulletins municipaux) afin d’avoir une meilleure visibilité auprès des habitants-es, développement des lieux de diffusion. En lien avec le développement des permanences du PREF et du RAM (Cagnac, Mirandol, Tanus). - Mise en place de la « Commission de travail accueil/ Information/ communication » qui a pour mission de développer les capacités de communication du centre social. - Signature de la convention de Relais de Services Publics avec différents partenaires : Préfecture du Tarn, Communauté de Communes du Ségala Carmausin, CAF du Tarn, MSA Midi Pyrénées Nord, Conseil Général, Pôle Emploi, CPAM, Mission Locale, Information Jeunesse Tarnaise, Adil81, UDAF. Ce service est délégué au centre social par la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. Il a pour but de relayer les différentes institutions sur le territoire en diffusant de l’information, en accompagnant à certaines démarches administratives, ou en permettant l’accueil des techniciens-nes partenaires. 2012 : - Travail sur l’amélioration de la visibilité du centre social sur les lieux de permanences du territoire, en lien avec les mairies et les partenaires. Rapprochement avec les mairies et la Communauté de Communes du Ségala Carmausin afin d’utiliser leurs supports de communication (bulletin municipal, revue Ségala Perspectives). Réalisation d’un journal de 8 pages sur les activités du centre social édité pour les Portes Ouvertes Itinérantes.

- Mise en place du RSP. Participation à des formations proposées par les partenaires signataires (CPAM, IJ).

Participation au réseau Information Jeunesse du Tarn regroupant les 4 PIJ du Tarn et coordonné par la Fédération Léo Lagrange. Participation aux réunions de réseau et au comité technique, relais d’information des journées départementales (sur la mobilité internationale et sur les initiatives jeunes), réflexion sur la mise en place d’une formation sur le thème « les


réseaux sociaux et les jeunes » et information auprès des associations du territoire. Cette formation en direction des bénévoles de structures d’éducation populaire a permis aux bénévoles et aux professionnels-les du centre social d’acquérir de l’information afin d’avancer dans le projet de création de page Facebook en direction des jeunes.

- Dans le cadre de la « commission de travail accueil / information/ communication », participation au projet « centre social itinérant ».

- Développement de l’accueil généraliste et multifonction sur les Rendez-vous itinérants : accueil, accès à de l’information généraliste et locale, RSP, accès Internet. Le concept « d’accueil généraliste et multifonction » est l’axe central du projet d’itinérance du centre social. En effet, les Rendez-vous itinérants ont été conçu afin que les habitants-es puissent trouver à la fois :

- de l’information sur les domaines de la vie quotidienne, sur la vie locale et sur les services et activités du centre social afin de participer à des animations, - un accompagnement ou une orientation vers d’autres partenaires pour leurs démarches, - un accès internet pour toute consultation, - une écoute qui leur permet de renouer avec du lien social mais aussi de préciser des besoins et des envies de nouveaux projets et de nouvelles participations au cœur de ces projets.

2 – Description de l’activité Objectifs

• Accueillir, être à l’écoute, informer, accompagner, orienter les habitants-es dans leurs démarches. • Faciliter l’accueil et l’insertion de nouvelles populations. • Apporter des services de proximité, faciliter la vie des familles en milieu rural. • Favoriser l’autonomie des personnes dans leur recherche d’informations et démarches quotidiennes.

Mise en œuvre

L’accueil, Relais de Services Publics en lien avec les rendez-vous intergénérationnels itinérants où dans les locaux du centre social à Valdériès • Diffusion d’informations des partenaires signataires. • Accompagnement à certaines démarches administratives. • Accès Internet. • Accueil des techniciens-nes partenaires (assistantes sociales de la Maison du Conseil Général de Carmaux et de la Midi Pyrénées Nord, Mission Jeunes du Tarn Nord, PMI - équipe mode de garde, Cap Emploi et UDAF). • Coordination des jours de permanences des partenaires sur le territoire (même jour, même lieu pour le PREF, le RAM, les assistantes sociales et la Mission Jeunes du Tarn Nord).

L’accueil, relais d’informations du centre social dans les locaux du centre social à Valdériès • Information sur l’ensemble des activités du centre social et des services. • Accès et accompagnement à l’information généraliste. • Alimentation en documentation des lieux de permanences du PREF et des Rendez-vous itinérants. • Relais d’information locale.


• Point Information Jeunesse et Point Info Famille. • Accueil des habitants-es et des partenaires : lieu convivial, espace de rencontre et de discussion.

L’accueil, gestionnaire de services en lien avec les Rendez-vous intergénérationnels itinérants • Inscriptions aux activités du centre social : Accueils de Loisirs Enfants et Ados, sorties spectacles, ateliers, sorties, vente des tickets cinéma… • Mise à disposition de matériel bureautique et informatique : photocopie...

Un service communication • Création et diffusion de supports de communication pour le centre social : agenda bi mensuel, programme enfance-jeunesse, affiches et tracts, journal d’informations, plaquettes des actions… • Rédaction d’articles sur le centre social pour les journaux de presse locale, les bulletins municipaux et bulletins de la Communautés de Communes du Ségala Tarnais. • Envoi d’un courriel d’informations mensuel aux habitants-es et partenaires. • Mise à jour et valorisation du site Internet du centre social.

Type de public concerné

• Tout public, les familles, partenaires, bénévoles

Fonctions assurées auprès du public

• Accueil des familles et des personnes. • Information, aide, conseil, orientation ciblée et accompagnée vers les services ou interlocuteurs spécialisés compétents pour toutes démarches de la vie quotidienne. • Gestion de services. • Lien vers les autres services et activités du centre social.

Zone géographique d’intervention

• Dans le cadre des rendez-vous itinérants : Cagnac, Tanus, Mirandol, Monestiés. • Territoire de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin.

Partenaires associés

• Institutions signataires du RSP (CAF du Tarn, MSA Midi Pyrénées Nord, CPAM, Pôle Emploi, Mission Jeunes du Tarn Nord, Maison de Conseil Général de Carmaux, Adil 81, UDAF et Réseau Information Jeunesse) • Communes du secteur • Communauté de Communes du Ségala Carmausin • Associations locales

• Offices de tourisme du territoire • SIVOM de Monestiés • SIVOM de Pampelonne (médiathèque) • Foyers ruraux de Cagnac • APE de Cagnac • La médiathèque de Monestiés • La médiathèque de Mirandol • EPHAD de Monestiés


3 – Réalisations sur les 2 territoires Il est difficile de repérer les demandes qui émanent des 2 territoires de conventionnement. Ici les chiffres sont globalisés.

2009 2010 2011 2012 Critères

Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Nombre de demandes traitées

1 630 1 932 1892 1936

RSP Nos partenaires : UDAF, AS du Conseil Général/MSA Midi-Pyrénées Nord,

Mission Jeunes du Tarn Nord, CAP emploi, PMI

Nombre de permanences

67 67

Nombre de personnes suivies

282 223

Nombre de rendez-vous

479

4 - Moyens mis en œuvre

Personnel

• Une secrétaire/agent d’accueil 1 ETP. L’accueil est ouvert 24 heures par semaine plus 4 heures d’accueil téléphonique. • Une coordinatrice du pôle 0.2 ETP et chargée de communication 0,30ETP.

Locaux spécifiques

• Un espace accueil/information - un bureau de permanence. 5- Eléments les plus caractéristiques de l’évolution de l’activité

Depuis 2010 et l’agrandissement du territoire d’action à 33 communes, un service communication a été mis en place afin de faire connaître le centre social à l’ensemble des habitants. Cette extension a nécessité plus de technicité dans la communication et dans l’élaboration des supports qui se sont diversifiés : agendas bimensuels, programme enfance jeunesse, tracts, affiches, plaquettes diverses, écriture d’articles pour la presse locale, les bulletins municipaux et de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, transmission aux radios locales, courriels aux usagers et partenaires, mise à jour du site Internet… La difficulté pour le centre social sur ce territoire est de se faire connaître et d’être visible alors qu’il ne possède pas de locaux spécifiques et que sa présence se fait sur le mode de la permanence.

Notre projet d’itinérance est donc au cœur du second agrément.


Il doit permettre l’accueil des habitants-es, le repérage de leurs besoins, l’impulsion de la démarche participative et le développement du Relais de Services Publics. Le plan de communication élaboré avec la commission Accueil-Information-Communication se structure autour du ce projet et s’applique à créer une signature visuelle du centre social afin d’être facilement repéré par les habitants-es. L’idée est de transporter, à chaque Rendez-vous itinérant, « l’ambiance centre social » (lien social, convivialité, lieu d’initiatives…) grâce à une signalétique appropriée, à du matériel de transport qui sert en même temps de « décors » et à un véhicule spécifique aux couleurs du centre social. Il est donc urgent de pouvoir finaliser ce projet en terme d’investissement de matériel (véhicule, exposition…).


Pôle vie sociale

Ses missions

- Répondre aux évolutions du territoire

- Développer des actions en réponse aux besoins sociaux, éducatifs, culturels

• Développer des services à la famille et aux habitants-es • Accompagner les familles dans leur rôle éducatif • Assurer un rôle éducatif de la petite enfance à l’adolescence

- Renforcer, préserver le lien social et favoriser l’implication

• Positionner le bénévolat • Faciliter l’implication des habitants-es sur le territoire • Coordonner les temps forts • Développer un partenariat avec les acteurs du territoire

- Travailler en transversalité avec les 2 autres pôles


ANIMATION GLOBALE 1 - Historique

Développement mis en œuvre depuis 2009

En 2009 : • Les conférences/débats dans le cadre du REAAP adoptent un principe d’itinérance. Jusque là, ces temps d’échange sur des thématiques éducatives n’avaient lieu qu’à Valdériès. Elles se déplacent à Monestiés, Rosières, Cagnac afin de permettre aux parents de ces communes d’y participer. • Mise en place du carnaval dans la commune de Valdéries, les ALAE de Le Garric et de Rosières sont conviés. En 2010 : • Implication du secteur famille dans les Coordinations Actions Sociales du Ségala animées par l’animatrice du PREF et qui permet de coordonner les différents acteurs sociaux à Cagnac et sur le canton de Monestiés afin de transmettre les informations, échanger sur les différentes problématiques repérées. • Organisation du Carnaval en concertation avec les associations locales et la municipalité de Valdériès, qui deviendra par la suite un carnaval itinérant. En 2011 : • Mise en place de l’animation “Accueil Bons plans” dans les locaux du SIVOM de Monestiés. Ce dispositif se développe fortement suite à un développement du partenariat et à un plan de communication spécifique. Les Bons Plans favorisent l’accès aux loisirs, aux vacances et à la culture des familles du territoire et ainsi permettent le lien social. Cette année, de nouveaux partenariats sont nés. Sont proposés :

- la Bourse Solidarité Vacances, aide au départ des familles. - des sorties culturelles ou sportives à tarif réduit ou gratuites par le biais de l’action de Cultures du Cœur, - des places de cinéma à tarif réduit au cinéma le Lido à Carmaux, - des places à tarif réduit à la Piscine Atlantis, - des tarifs réduits pour des spectacles de la Scène Nationale d’Albi.

Le partenariat avec Cultures du Cœur a permis de diffuser une cinquantaine de places à tarif réduit ou gratuites pour assister à des manifestations culturelles, locales et sportives.

En 2012 : • Mise en place de l’animation « Accueil bons plans » à Cagnac les Mines Dans le cadre du soutien au départ en vacances Bourses Solidarités Vacances, les dossiers traités sont de plus en plus nombreux (15 en 2012, toutefois 35 familles ont été reçues et ont donc pu obtenir des informations sur la dynamique du centre social) et le profil des bénéficiaires est très varié (familles, familles avec une personne handicapée, familles monoparentales…). Le principe de Vacances seniors a également été envisagé et le centre social est conventionné par l’ANCV pour faire ces accompagnements. L’évolution du service est en lien avec le développement du partenariat et les projets ou dispositifs qu’il propose.


Dans le même registre, le centre social a été partenaire de la CAF pour accompagner 2 départs dans le cadre de séjours sociaux. • Organisation des temps forts : Le carnaval a été organisé sur la commune de Rosières en partenariat avec les associations locales de Rosières et St Jean de Marcel ainsi que la mairie de Rosières, le 2 juin : « La parade estivale des jardins ». Au programme : présentation des épouvantails réalisés par les enfants des ALAE de Le Garric, Rosières, Valdériès et Saussenac/ St Grégoire et de l’ALSH Kid club, défilé dans les rues de Rosières (déguisements sur le thème du jardin) avec les épouvantails, vente de fleurs organisée par un groupe de parents pour mettre en place une sortie à la mer en juillet, stand de graines mis en place par le groupe d’échanges autour du jardin, grand jeu Quizz organisé par le comité des fêtes de St Jean de Marcel et stand de créations pour enfants mis en place par le RAM et les ALAE. Cette manifestation est un projet qui permet de travailler de manière transversale avec tous les secteurs du pôle vie sociale (ALAE, ALSH, animation famille, médiathèque, groupe d’échange autour du jardin…). C’est surtout un projet qui permet de valoriser la participation des acteurs locaux. En effet, les associations de Rosières (Association de parents d’élèves, 3ième âge et comité des fêtes…) se sont associées au centre social pour organiser la manifestation : programmation des animations, organisation matérielle, présence le jour de la manifestation… • Les Journées portes-ouvertes Itinérantes « Bien vivre en Ségala » cf annexe 2 Organisées en septembre et en décembre, elles sont des temps forts qui permettent de faire connaître les actions du centre social, de valoriser les réalisations de l’année, de partager un moment convivial et de rencontrer du public. Elles ont été organisées en partenariat avec les mairies et les associations locales à Cagnac, Monestiés, Mirandol et Tanus.

- A Cagnac les Mines sur la place du marché le 19 septembre 2012. - A Monestiés devant les locaux de la médiathèque le 22 septembre 2012. - A Mirandol durant le marché de Noël le 24 décembre 2012. - A Tanus sur la place du marché le 17 septembre 2012.

Ces journées nous ont permis d’aller au contact des habitants-es et de relever leurs besoins. Suite à ce recueil d’informations, les thèmes des rendez-vous itinérants ont été définis. • Les rendez-vous intergénérationnels itinérants (débutés en octobre). Les « rendez-vous » sont des espaces qui permettent :

- d’animer des temps conviviaux et d'échange en direction d'un public vieillissant afin de rompre l'isolement, - de dynamiser un espace de rencontre et d'échanges inter générationnels au cœur d'un village, - de maintenir et développer les liens sociaux, - d’aborder des questions de parentalité, - de développer le RSP, - de mobiliser des énergies afin de faire vivre de nouveaux projets.

Ils visent plus particulièrement les personnes isolées du territoire mais aussi tous les publics (familles, adultes, jeunes, retraités-es..) qui ont envie d’échanger, de se rencontrer… Ils prennent différentes formes :

Les rendez-vous pour tous : un espace ouvert à tous, à construire ensemble : ateliers créatifs, échanges de savoirs, discussions, jeux. - A Monestiés le 2ième mardi du mois de 14h à 17h au Domaine.


- A Cagnac le 2ième mercredi du mois de 10h à 12h à l’école. - A Mirandol le 4ième lundi du mois de 10h à 12h à la Médiathèque

Les rendez-vous des parents itinérants : un groupe de parents s’est constitué pour mettre en place des rencontres entre parents, pour échanger autour de la parentalité. Durant l’année 2012, 10 rencontres ont été mises en place. Les rencontres se sont déroulées les vendredis soirs dans un premier temps et le samedi matin par la suite. Les parents sont véritablement acteurs de ces temps de rencontre : ce sont eux qui choisissent le contenu, la date, le moment et le lieu. En terme de contenu, le groupe a abordé dans un premier temps la question de « qu’est ce que la parentalité ? », et dans un second temps, il s’est préoccupé de « comment communiquer ? » afin que des parents puissent rejoindre le groupe. Durant plusieurs rencontres, il a donc élaboré un plan de communication : conception d’un tract, de textes explicatifs, affiches… Ensuite, le groupe a choisi de mettre en place une programmation de rencontres et de la communiquer auprès de l’ensemble des parents du territoire. Les parents du groupe ont eux même diffusé l’information auprès des associations de parents d’élèves de leur commune. Les rendez-vous ludothèque : pour tous les publics, l’objectif est de créer des temps conviviaux au travers du « jeu » (jeux de société, jeux d’éveil… pour les petits et les grands) - A Tanus le 3ième samedi du mois de 10h à 12h à la Mairie. - A Monestiés le 4ième mercredi du mois de 15h à 17h à la Médiathèque.

Le rendez-vous des aidants : des temps de rencontres pour faire une pause, partager son expérience, s’informer sur les dispositifs existants. Les aidants sont des personnes qui soutiennent une personne dépendante dans son quotidien, qu’elle soit âgée ou handicapée. - A Tanus le 3ième jeudi du mois de 14h30 à 16h30 à la Mairie.

Ces animations se déroulent en salle sur la période hivernale, ils prennent appui sur le réseau associatif. Sur les périodes estivales, ils se déplaceront sur les places de village afin d’être visibles par tous.

2 – Description de l’activité

Objectifs

• Améliorer la vie quotidienne des familles par le biais de services et de la prise en compte de l’articulation des temps de vie. • Faciliter les relations sociales de proximité afin d'œuvrer pour une bonne intégration des familles dans leur milieu de vie et ainsi favoriser leurs prises d’initiative. • Accompagner les familles dans leurs missions éducatives, en terme de prévention-formation-information, en terme d’accompagnement à la recherche de solutions. • Favoriser les solidarités familiales et intergénérationnelles.


Mise en œuvre

• Supervision des actions du pôle vie sociale et coordination des activités autour de l’axe famille : projets inter secteurs en direction des parents, des enfants. • Pilotage et soutien pédagogique des secteurs et des professionnels, élaboration d’une culture commune autour de la notion de « famille ». • Développement des temps collectifs propices au développement du lien social et des solidarités intergénérationnelles. • Actions spécifiques en direction des parents (groupe de parole, conférence/débat, centre de documentation) et des familles (sorties estivales, ateliers).


• Les parents pour les actions liées au soutien à la fonction parentale. • Les enfants, les jeunes, leurs parents. • L’ensemble des familles du territoire pour les actions qui visent au renforcement des liens sociaux.


Parentalité • Accueil, écoute et orientation des parents, usagers du centre social, qui peuvent être en difficulté dans leur rôle éducatif. • Accompagnement d’un groupe de parents et d’ateliers parents/enfants. • Mise en valeur du centre de documentation sur les questions éducatives à la médiathèque. • Participation aux Coordinations des Actions Sociales du Ségala avec les intervenants sociaux (PMI, ASE, Maison du Conseil Général, MSA Midi Pyrénées Nord) s'élargissant à toutes problématiques d'insertion sociale et professionnelle. Cette coordination est pilotée actuellement par le Point Relais Emploi Formation.

Lien social • Sorties familiales (sorties culturelles, visites, balades) et rencontres inter-générationnelles. • Ateliers parents/enfants. • Les « Temps Forts » du centre social : manifestations festives. • L’animation « La Pause » dans plusieurs communes en lien avec les permanences des travailleurs sociaux. • Création d’un groupe d’échanges autour du Jardin.


• Canton de Valdériès et communes limitrophes.


Partenaires associés :

• Associations de parents d’élèves • La Scène Nationale d’Albi • Associations locales • Association cultures du Cœur • ANCV • Ecole des Parents et des Educateurs • Accueils de loisirs du territoire • Médiathèque de Valdériès

• Conseil Général du Tarn • CIDFF - Réseau Parents 81 • CAF • MSA Midi Pyrénées Nord • Pays de l'Albigeois et des Bastides • DDCSPP • Mairies du territoire • MARPA Le Ségali à Valdériès

3 – Réalisations

Critères 2009

Sur l’ensemble du territoire

2010 Sur l’ensemble du territoire

2011 Sur l’ensemble du territoire

2012 Territoire du 2ème agrément

Nombre de manifestations, sorties, animations et ateliers parents /enfants Nombre de participations

45

1224

35

1242

56

1292

16 238

Nombre de groupe de parole et conférences débats (rencontre des groupes parents et rendez-vous des parents à partir de 2011) Ateliers parents-enfants 2012 Nombre de participations

4 33

3 18

7 51

2 24

Rendez-vous itinérants 51 (lors de 8 rencontres)

4 - Eléments les plus caractéristiques de l'évolution de l'activité

L’animation globale se travaille en lien avec les animations collectives familles 1er agrément. En effet, les habitants-es de nos deux territoires d’actions bénéficient de la totalité des actions du centre social (sorties familles, ateliers familles, temps forts du centre social…). La méthodologie utilisée reste identique : Transversalité des publics : les actions bien que spécifiques à une tranche d’âges ou à une problématique particulière tendent à décloisonner les publics. Lors de moments propices à la convivialité et à la rencontre, tout le monde est convié. Les échanges se font et chacun côtoie l’autre.


Transversalité des thèmes : dans l’année trois thèmes sont définis. Chaque secteur d’activité en fonction de sa mission, va les exploiter. Cela aboutit à un croisement de regards, à une richesse de points de vue… à des projets communs. Transversalité des professionnels-les et des bénévoles qui durant la construction de projets communs apprennent à se connaître, à s’impliquer davantage, à proposer des collaborations et des complémentarités. Un nouveau regard porté sur le territoire et une rencontre effective : La connaissance que nous avons du territoire s’affine. Au travers de la rencontre avec les elus-es et le milieu associatif les professionnels-les du centre social appréhendent mieux les logiques de développement des communes, leur fonctionnement et sont plus en phase avec les modes d’intervention attendues et possibles. Tout au long de l’année 2012, on a vu se construire un véritable maillage relationnel. Les commissions de travail porteuses de propositions : Ces commissions nous ont permis de tisser de nouveaux réseaux associatifs et d’habitants-es. En effet, tous les participants-es se sont mis en démarche de mobilisation de gens qui sur le territoire étaient force de proposition et d’envie d’agir. Au travers de ces nouvelles influences, une dynamique et une énergie nouvelles se structurent. Elles vont permettre au cours des prochaines années de poursuivre l’ancrage du centre social et de le rendre plus opérationnel sur cette partie du territoire. Les diagnostics vieillissement : Les élus sont sensibles aux questions du vieillissement sur leur commune. Ils sont donc attentifs aux propositions du centre social en lien avec le collectif de soutien aux aidants du Ségala Carmausin. Au travers du rendez-vous des aidants ou du projet des visiteurs à domicile un intérêt plus.


LUDOTHEQUE 1 - Historique

1998 : Création de la ludothèque. 2001 : Création et ouverture d’une médiathèque communale (Mairie de Valdériès). La mairie délègue sa gestion au centre social. La ludothèque est intégrée à la médiathèque, dans de nouveaux locaux. 2001-2008 : Développement de la compétence de gestion et d’animation d’une ludothèque. Formation du personnel communal. Transversalité avec tous les secteurs du centre social : - RAM (animations petite enfance et prêts spécifiques aux assistantes maternelles) - Accueils de Loisirs enfants et ados (interventions spécifiques et prêts) - Familles (animations parents enfants, création d’un jeu familial « Ta Ton Temps » sur la répartition des tâches ménagères au sein d’une famille…) Les professionnels-les du centre social s’approprient l’outil jeu et l’intègrent dans leurs pratiques professionnelles (support éducatif pour l’apprentissage du vivre ensemble). Les usagers, et notamment les familles, sont de plus en plus nombreux à fréquenter le lieu. Ils passent aussi plus de temps sur place, favorisant ainsi les échanges et les rencontres. Développement du partenariat : Ludothèque associative d’Albi, adhésion à l’Association des Ludothèques françaises et intégration au réseau Midi Pyrénées, CPIE des Pays Tarnais, structures du territoire. 2008 : suppression des subventions du contrat enfance jeunesse. Diminution du nombre d’interventions auprès des ALAE, ALSH et Ados. Les animations famille continuent.

Développement mis en œuvre depuis 2009 2010 : Renouvellement et achat d’une quarantaine de jeux. Appropriation et utilisation de plus en plus fréquente du support jeu par le secteur « animation famille ». 2010-2011 : Inscription d’usagers et de structures du territoire. Difficulté dans la durée d’emprunt face à l’éloignement géographique. Réflexion et étude d’une ludothèque itinérante. 2012 : Début des « Rendez-vous ludothèque » itinérants à Tanus et Monestiés (animations). Un prêt est lancé à titre expérimental auprès d’associations partenaires du projet.

2- Description de l’activité

Objectifs

• Favoriser le lien social, la rencontre et l’intergénérationnel.


• Développer la pratique du jeu, support socio-éducatif de l’apprentissage du vivre ensemble, du développement de la personnalité, d’ouverture sur le monde et d’autonomisation chez l’enfant. • Soutenir la parentalité.

Mise en œuvre

Prêts sur place : • Accueil du public, relais et lien avec les autres activités du centre social. • Jeux libres : structure de jeu en bois petite enfance (maisonnette et coin motricité) et jeux sur place. • Lieu ressource pour certains-nes professionnels-les : animateurs-trices, assistantes maternelles… • Prêt de jeux pour tous les âges et de jouets petite enfance. • Ouvertures spécifiques pour le public petite enfance en lien avec le Relais d’assistantes maternelles, et pour le public famille avec l’animation famille. • Accès continu pour les enfants et ados des Accueils de Loisirs. • Conseils d’achats auprès des parents. • Prêts spécifiques pour des manifestations organisées par des associations du village.

Animations sur place et itinérantes : • Animations autour des jeux pour tous les publics, animations intergénérationnelles et animations parents-enfants. • Intervention lors de manifestations du centre social (temps forts, portes ouvertes itinérantes…).

En interne : organisation de séances conviviales avec les bénévoles pour préparer les jeux (indexation, protection…) avant leur utilisation.


• Tout public et plus spécifiquement les jeunes enfants et leurs parents, les enfants et les jeunes.


• Accueil, prêt, animation, lieu de rencontre, lieu ressource et lieu de loisirs.


• Canton de Valdériès et territoire de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin.


• Mairie de Valdériès • Médiathèque de Monestiés • Médiathèque Mirandolecture

• Mairie de Tanus • ALSH les copains du Cérou • La ludothèque des EEF


3- Réalisation

Critères 2009 2010 2011 2012 Emprunteurs ludothèque

86 83 90 107

Nombre de prêts de jeux

436 455 487 553

Nombre de jeux

336 338 368 375


Personnel

• Le personnel de la médiathèque du Puy Saint Georges a à charge le prêt dans ses locaux. • La référente du projet des rendez-vous itinérants pour le reste du territoire.

Locaux spécifiques

• Médiathèque/ludothèque, discothèque, espace de jeux pour les jeunes enfants, salle multimédia et mini bus pour l’itinérance. • Les salles prêtées par nos partenaires sur le reste du territoire.


Depuis sa création, la ludothèque, espace socio-éducatif contemporain, se veut un lieu convivial et intergénérationnel favorisant la mixité et la rencontre des publics. La ludothèque est un équipement d’utilité sociale et d’éducation populaire. Jusque là valorisée et associée à la Médiathèque du Puy saint Georges, la question de « comment faire vivre sur le territoire, la ludothèque et lui donner plus d’ampleur ? » s’est toujours posée et s’est toujours heurtée à un problème de financement et donc de moyens humains. Dans le cadre du projet d’itinérance, nous souhaitons développer son action sur l’ensemble du territoire. Dans un premier temps, en assurant un accès de proximité aux associations et voire plus tard aux familles. Le jeu est un outil de citoyenneté, apprendre les règles du jeu, les appliquer, c’est prendre en compte la réalité des autres et composer avec lui. Le jeu comme loisir culturel et informel présente un très grand intérêt éducatif en complémentarité avec les autres secteurs du centre social. Il favorise l’apprentissage du vivre ensemble et l’autonomie. Il laisse le choix des perspectives, permet à chaque individu de faire ses propres choix, de tester ses limites, d’adhérer ou pas à certaines tactiques ludiques. La pratique du jeu permet la socialisation, l’expérimentation, l’intégration, le développement de l’imagination.


Pour tout cela, le jeu peut être un support intéressant pour le cadre du soutien à la parentalité. Il permet l’échange enfant-adulte mais aussi l’échange entre adultes sur des questions éducatives. La ludothèque permet aussi une ouverture au monde, avec la découverte de jeux (autres quel les jeux courants), tels que les jeux coopératifs dont les règles reposent sur la notion d’équipe et la coopération des joueurs pour gagner, tels que les jeux traditionnels d’autres pays ou continents… La ludothèque se situe dans les mêmes locaux que la médiathèque mais elle tend de plus en plus à se déplacer sous l’impulsion des demandes des usagers et des structures du territoire sous différentes formes :

• les « Rendez-vous ludothèque » s’installent prioritairement dans les villages où les structures font défaut, afin de proposer des animations aux familles et aux personnes éloignées. • Le prêt aux associations partenaires et la mise en place du port des jeux afin d’éviter que celles-ci se déplacent. En échange, il leur est demandé de faire vivre la ludothèque en apportant un soutien technique pour la mise en service des jeux (temps conviviaux de préparation des jeux, permettant de créer du lien entre les bénévoles des différentes structures).


Accueil de Loisirs Périscolaires Rosières et Le Garric

1 - Historique 2004 : Création du CLAE de Rosières en collaboration avec la municipalité de Rosières et la Communauté de Communes du Ségala Carmausin.

2005 : Formation des professionnels-les sur l'égalité des chances femmes/hommes, articulation des temps de vie. Mise en place des « Temps forts ». 2006 : Formation des équipes de professionnels-les et bénévoles à la mise en place d'aide aux devoirs sur les temps d'accueil périscolaire. 2008 : Forte implication des équipes dans les « Temps Forts » du centre social : Carnaval Artistique, Temps fort de Noël sur le patrimoine.

Développement mis en œuvre depuis 2009 2009 : Prise en gestion de l’ALAE de Le Garric suite à une demande de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. Il s’agit d’un premier contact avec cette commune. Une équipe est constituée, une méthode de travail présentée aux parents et aux élus-es, le réaménagement des locaux est effectué.

Projet autour de « Contes en balade », festival porté par la BDP du Tarn et organisé par les médiathèques. Mise en place d’ateliers autour du livre afin de sensibiliser les enfants au conte et présenter le conteur invité dans le cadre du festival. Trois objectifs sont poursuivis :

• l’implication des enfants dans une animation culturelle, • la valorisation des animations proposées par l’ALAE auprès des parents, • l’incitation à la présence des parents à la représentation « Contes en balade ».

Participation au Marché de Noël à Valdéries : les animateurs ont mis en place différentes activités afin que les enfants créent et mettent en vie une histoire présentée lors du marché de Noël. Les histoires écrites ont été présentées sous différentes formes : un spectacle pour l’ALAE de Valdériès, une vidéo pour l’ALAE de Saussenac/St-Grégoire, une présentation écrite pour les ALAE de Le Garric et de Rosières. Ces deux dernières histoires présentaient l'origine « imaginaire » du nom des communes. Cette année a été éprouvante pour l'animation enfance. La baisse de subventions de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin a amené une réduction des temps de préparation pédagogique et des temps de présence d'animation.


En septembre, une restructuration du service enfance a été effectuée, réduisant les horaires hebdomadaires de certains-es, transformant les temps de préparation en temps d'accueil pour d'autres. 2010 : L’aide aux devoirs depuis septembre : une bénévole intervient pour les devoirs, les lundis et jeudis soirs, auprès des enfants à Rosières, ce qui a permis de maintenir le service, qui alors était effectué par une animatrice. Projet autour des « peuples primitifs » en lien avec le spectacle de Contes en Balade En partenariat avec la bibliothèque communale de Le Garric, des ateliers autour du livre ont permis de sensibiliser les enfants au conte. Le projet a été finalisé par une soirée contes à la mairie de Saussenac. Dans le cadre de « Contes en balades », les jeunes de l’accueil ados du centre social et les animatrices de la Médiathèque de Valdériès ont organisé une veillée à destination des enfants alors que les parents assistaient au spectacle adulte. Le temps fort de Noël « Les peuples primitifs » : le Marché de Noël de Valdériès. A la rentrée des vacances d’automne, les animateurs-trices ont mis en place différentes activités afin de sensibiliser les enfants à la thématique du temps fort de Noël sur le thème « des peuples dits primitifs ». Chaque accueil a créé une tribu, a construit son totem et a décidé de son intervention pour la soirée du marché de Noël (danse, chant, conte). 2011 : Le temps fort du carnaval devient itinérant sur les quatre communes dans lesquelles le centre social gère les ALAE. Chaque année, un ALAE invite les autres ALAE dans sa commune. Un thème en lien avec le développement durable est défini. Le carnaval a eu lieu à Le Garric. Informatisation de la gestion du service. 2012 : Le carnaval poursuit son itinérance à Rosières avec pour thème « le jardin ». Les animations festives sont recentrées sur chaque ALAE. En effet il apparaît que les ALAE trop sollicités dans le cadre des temps forts du centre social s’éloignent des actions qui émanent de la commune, de l’école ou de l’association des parents d’élèves. Les ALAE s’autonomisent, hormis pour le Carnaval et pour la journée portes ouvertes. La fête de Noël, sous la forme d’un cabaret spectacle de Noël assuré par les enfants pour Le Garric et une soirée jeux de société préparée par les enfants pour Rosières, a permis de clôturer l’année et de rencontrer les parents.


Objectifs

• S’inscrire dans une continuité éducative avec les parents et l’école pour participer à la socialisation, à l’autonomisation et à la créativité de l’enfant. • Aider les familles à concilier les différents temps de vie (familiaux, professionnels, citoyens…) par une offre de garde au fonctionnement souple, adaptée à leurs besoins.


Mise en œuvre

• Les ALAE accueillent les enfants le matin avant la classe, le midi sur le temps du repas et le soir après la classe jusqu’à 18h30. Un temps pour les devoirs est encadré par les professionnels-les et des bénévoles deux fois par semaine sur l’ALAE de Rosières. • Les projets éducatifs et pédagogiques sont réfléchis et rédigés en équipe ; ils sont présentés en début d’année scolaire à l’ensemble des parents. • Participation aux conseils d’écoles.


• Les enfants âgés de 3 à 12 ans. Fonctions assurées auprès du public

• Organisation d’activités adaptées aux besoins de développement de l’enfant. • Accueil, écoute et information des parents. • Réponse aux besoins de garde des familles.


• Commune de Le Garric, SRPI Rosières/ Ste Gemme/ St Jean de Marcel.


• Municipalités de Rosières et de Le Garric • Communauté de Communes du Ségala Carmausin • DDCSPP • MSA Midi-Pyrénées Nord • CAF

• PMI • Associations locales dans les projets d'activités • Les écoles de Rosières, de Le Garric • Médiathèque de Valdériès et de Le Garric

3 – Réalisations

2009 2010 2011 2012 Critères

Filles Garçons Filles Garçons Filles Garçons Filles Garçons Nombre d’enfants 81 85 88 80 93 90 77 94 Nombre d’heures ALAE à Rosières

8 641 10 753 12 006 13 951

Nombre d’heures ALAE à Le Garric

14 717 20 192 23 135 20 535



Personnel

• 1 directrice. • 2 animatrices à Le Garric. • 1 animatrice à Rosières. • Personnel communal mis à disposition.

Locaux mis à disposition

• Les salles polyvalentes et écoles à Rosières et à le Garric. 5 – Evolution budgétaire


38 000,00

40 000,00

42 000,00

44 000,00

46 000,00

48 000,00

50 000,00

2009 2010 2011 2012

Charges Produits

Clae Le Garric



23 000,00

23 500,00

24 000,00

24 500,00

25 000,00

25 500,00

26 000,00

26 500,00

27 000,00

27 500,00

28 000,00

28 500,00

2009 2010 2011 2012

Charges Produits

Clae Rosières

On constate une augmentation de 8 % des budgets qui s’analyse par une augmentation de la fréquentation des enfants et donc un personnel supplémentaire sur le temps de midi. En 2012, la CAF du Tarn ayant retiré la PSO sur le temps de repas (30mn), le personnel mis à disposition par les mairies n’est plus pris en charge dans le budget et plus remboursé aux mairies. 6 - Eléments les plus caractéristiques de l'évolution de l'activité

Depuis 2010, les effectifs des groupes scolaires sont en augmentation (ouverture de classes) et génèrent une augmentation des présences sur les accueils. Il a donc été nécessaire de renforcer les équipes professionnelles. Un double service a été mis en place sur l’ALAE de Le Garric. Les locaux d’origine devenant exigus, une utilisation plus large est faite des autres salles municipales. Toutefois cela demande plus de logistique et de surveillance. Pour répondre à une meilleure intégration dans la commune, les animations se sont recentrées sur les synergies du village avant tout et seul le carnaval et la journée « portes ouvertes » sont organisés de façon transversale avec tous les secteurs. Cependant, afin de ne pas perdre la dimension globale de l’action du centre social, un des autres secteurs viendra soutenir l’équipe de l’ALAE lors de manifestations internes. Les nouvelles modalités de la prise en charge de la CAF durant le temps de repas (retrait de la PSO durant 30mn) ont impacté les accueils en septembre 2011. Dans la foulée, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin a retiré elle aussi sa participation. Les communes, afin de maintenir une qualité d’accueil et une cohérence d’intervention ont fait le choix de maintenir la totalité des équipes sur ce temps de midi en prenant à leur charge le financement des salaires. Dans un souci d’équité, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin a fait le choix d’harmoniser les tarifs sur l’ensemble des accueils. Le centre social pratiquant des tarifs


inférieurs aux autres centres, depuis 2010, se voit contraint d’effectuer des augmentations. Globalement la hausse est importante (40 % lissés sur 4 ans). Toutefois, peu de parents ont manifesté leur mécontentement. Depuis 2011, on voit apparaître des impayés dus à une paupérisation de certaines familles ou à de la nonchalance. La plus value d’un ALAE par rapport à une garderie est à réaffirmer en permanence auprès des élus-es. Cet état d’esprit équivaut à une minimisation du travail pédagogique effectué et est source de questionnement de la part des salariés-es. Il semble que les projets portés tout le long de l’année, ne soient pas évalués à leur juste valeur. Quant aux parents, ils se positionnent avant tout comme des utilisateurs d’un service. Il est très difficile de les mobiliser lors de temps festifs et de leur proposer la dimension associative de l’ALAE. Une attitude d’implication plus généreuse est à construire. Ils ont bien conscience de l’intérêt de ce service dans la gestion de leur quotidien mais considèrent cela comme un dû et non comme une initiative associative. La directrice de l’ALAE est invitée à chaque conseil d'école, ce qui assure une meilleure connaissance des projets, des enfants et des objectifs de chacun. Le centre social est mieux perçu comme acteur du système éducatif local. Les bénévoles prennent en charge l'aide aux devoirs et sont en lien, si nécessaire, avec les enseignants-es afin d'adopter les mêmes méthodes d'enseignement. L’équipe de professionnels-les est celle qui connaît le plus de turnover. Des contrats en CAE sont renouvelés tous les 2 ans. Les temps de travail sont partiels, coupés et demandent 3 déplacements dans la journée. Les temps de travail (faute de financement) sont réduits au temps d’accueil. Tout retard d’un parent pénalise l’animateur et les temps de rangement des locaux se font, alors que les enfants sont encore présents. Le temps de préparation des animations est réduit, alors qu’une séquence d’animation auprès de 10 enfants demande un réel temps de préparation des supports. Bref, ces postes de travail sont peu attractifs et peu de jeunes, une fois l’expérience et la formation acquises, acceptent de transformer leur poste en CDI. Le turnover demande à l’équipe de permanents une adaptation continuelle.


RELAIS ASSISTANTES MATERNELLES

1 - Historique

Développement de la mise en œuvre depuis 2009 2009 : « Les pratiques professionnelles des assistantes maternelles s’affichent. La maison, espace privé et espace professionnel : comment concilier les deux ? ». Les assistantes maternelles ont réalisé une exposition conçue dans le cadre du programme Equilibres. Cette exposition a pour but de mettre en valeur la professionnalisation de ce métier et de faire reconnaître son importance pour le développement local et de susciter des orientations. Le travail préparatoire a été le suivant : sensibilisation à l’articulation des temps de vie (la maison, lieu professionnel mais aussi lieu privé), émergence des atouts et des difficultés de ce métier, notions éducatives et relation aux parents, mais aussi l’isolement. Par la suite, un photographe professionnel a accompagné les assistantes maternelles dans la mise en scène de leurs propos. 2010 : Mise en place des permanences de l'équipe mode de garde PMI environ tous les 2 mois à Valdériès et Mirandol. L'objectif est de favoriser la proximité et de renforcer le travail d'accompagnement des assistantes maternelles en partenariat avec le RAM et l'équipe mode de garde PMI. Pour la première année, le RAM s'est associé au temps fort du Carnaval. Cela a donné lieu à la mise en place d’ateliers manuels pendant les temps de Relais, confection de déguisements pour les tout-petits sur le thème des objets roulants non motorisés, habillage de landaus (6 assistantes maternelles étaient présentes). Afin d'assurer une meilleure proximité sur le territoire, le RAM a mis en place quatre nouveaux temps d'accueil en 2010 :

• Deux permanences d’accueil par mois, afin de pouvoir informer le public sur le métier d'assistant-e maternel-le et aussi d'accompagner les familles dans la résolution de leurs questions liées au mode de garde, à Cagnac les Mines et à Pampelonne. • Deux Bababoums par mois, au Château des Homps à Cagnac et au SIVOM de Monestiés.

2011, Un travail important a été mené pour la réécriture du contrat de projet CAF 2012-2014. Un comité de pilotage composé des institutions financeurs, des partenaires, de parents et d'assistantes maternelles s'est constitué durant le 1er semestre afin de valider les orientations 2012-2014. Réaménagement des temps existant en cohérence avec les besoins repérés :

• A Sérénac : un nouveau « Bababoum » à la place d’une séance à Valdériès. • A Pampelonne : suppression de la permanence du fait de l’absence de fréquentation.


Pour la 1ère année, les assistantes maternelles ont mis en place une action à l'occasion de la journée nationale des assistantes maternelles. Au programme : ateliers de jeux et conférence sur le thème « l'enfant et le jeu ». 2012 : Les assistantes maternelles accompagnées d’une professionnelle du spectacle ont réalisé un spectacle pour la journée nationale des assistantes maternelles. « Même pas peur » a été joué devant une centaine de parents et d’enfants le 24 novembre. Cette réalisation a demandé 15 rencontres créatives et leur a permis de se découvrir, de découvrir l’autre et d’oser monter sur les planches (théâtre d’improvisation, écriture du spectacle, mise en scène, confection des décors). Cette expérience se poursuivra par une tournée pour 16 assistantes maternelles. Participation à la parade des jardins et aux journées portes ouvertes, temps forts durant lesquels les assistantes maternelles ont animé des ateliers manuels. Participation à la réflexion sur le développement de maisons d’assistantes maternelles avec les élus-es du territoire. Aide à l’élaboration d’un projet porté par les assistantes maternelles du territoire et orientation vers les élus-es de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin.


Objectifs

• Informer, orienter, soutenir les parents et les assistantes maternelles. • Améliorer l’accueil des enfants, accompagner les assistantes maternelles dans leur fonction professionnelle. • Renforcer le travail en réseau. • Favoriser les rencontres, les échanges parents/assistantes maternelles, parents/enfants. • Observer et analyser les conditions locales d’accueil des jeunes enfants (mettre en adéquation l’offre et la demande). • Participer au développement des services en faveur de la petite enfance.

Mise en oeuvre

• Organisation et animation mensuelle de temps de rencontres et d’échanges professionnels pour les assistantes maternelles (soit 5 animations par mois). • Animation du Bababoum, temps de rencontres adultes-enfants sur 7 lieux différents (soit 7 animations par mois) en collaboration avec des structures d’accueil locales. • Accueil téléphonique à Valdéries, et rendez-vous individuel avec les parents à la demande. • Permanence d'information à Cagnac les Mines, 1 fois par mois, l'après-midi. • Rendez-vous pour les assistantes maternelles à leur demande pour une aide individualisée.



• Assistantes maternelles. • Parents de jeunes enfants. • Enfants de moins de 6 ans.


• Écoute, information, orientation. • Conception et organisation de temps d’animation collectifs. • Mise en relation des parents et des assistantes maternelles sur le territoire. • Accompagnement dans les démarches administratives pour les parents employeurs et pour les assistantes maternelles. • Médiation administrative et éducative entre parents et assistantes maternelles.

Territoire concerné

• 47 communes du Ségala tarnais.

Partenaires associés :

• Communautés de Communes Ségala Carmausin et Val81 • Collectivités locales • Conseil Général : PMI équipe de secteur, équipe mode de garde et assistantes sociales des MCG. • CAF • MSA Midi Pyrénées Nord

• Les crèches de Valence et de Taïx • Crèche intercommunale du Ségala Médiathèque de Valence, Valderiès, Le Le Garric • Le Pays de l'Abligeois et des Bastides • Relais d’assistantes maternelles du département • Association Familles Rurales à Valence

3 – Réalisations Fréquentation aux animations collectives Critères 2009 2010 2011 2012 Assistantes maternelles

391 318 505 428

Parents 130 146 242 244 Enfants 836 745 1029 1086 4 - Moyens mis en œuvre

Personnel

• 1 animatrice + 1 animatrice vacataire soit 1,10 ETP.


Locaux spécifiques

• Valdéries : utilisation de la médiathèque/ludothèque pour le Bababoum, d’une grande salle pour les réunions de Relais et d’une salle de permanence pour les entretiens individuels garantissant la confidentialité – locaux de rangement du matériel. • Valence : mise à disposition de locaux par la médiathèque pour le Bababoum et d’une salle par Familles Rurales pour les réunions de Relais. • Pampelonne : mise à disposition de la salle du CLAE jusqu'en 2010. Action à été suspendue en 2012. • Mirandol : mise à disposition des locaux du centre de loisirs pour le Bababoum et les réunions de Relais. • Monestiés : mise à disposition de locaux au « Domaine » de Monestiés pour le Bababoum et les réunions de relais. • Le Garric : mise à disposition de la salle communale pour le Bababoum et d'un espace de rangement. • Sérénac : mise à disposition d'une salle communale pour le Bababoum. • Cagnac Les Mines : mise à disposition des locaux du centre de loisirs de Cagnac pour le Bababoum et les réunions de relais.

Matériel spécifique

• Matériel pédagogique pour les enfants, matériel de puériculture loué aux assistantes maternelles. Malles de jeux prêtées aux assistantes maternelles. • Un inventaire du matériel a été mis en place afin d'assurer un suivi du matériel sur les différents lieux.



40 000,00

42 000,00

44 000,00

46 000,00

48 000,00

50 000,00

52 000,00

54 000,00

2009 2010 2011 2012

Charges Produits

RAM(global)


Fin 2009 l’animatrice du RAM a démissionné, La personne recrutée par la suite ne bénéficie plus de l’exonération ZRR des charges sociales aussi la masse salariale a augmenté de 18 % entre 2009/2010. La hausse du budget en 2010/2011 s’explique par :

- l’aménagement des locaux au Sivom de Monesties (2010), - une masse plus importante des salaires 2011(congé maternité ayant demandé un tuilage des

2 animatrices, une fin de contrat de l’animatrice remplaçante - prime de fin de contrat, congés payés), - des charges dues à la réparation d’un véhicule.


Le Relais d’Assistantes Maternelles est un dispositif très précieux pour le territoire. Pour les assistantes maternelles Aujourd'hui, 63 assistantes maternelles sont agréées sur le territoire et leur fréquentation du RAM est de plus en plus régulière. Celles qui fréquentent assidûment les temps de rencontre, comme celles qui téléphonent pour des questions administratives et éducatives perçoivent le RAM comme un outil d'information et de mise en réseau. Le Relais permet de rompre l'isolement induit par l'exercice de leur profession et par le caractère rural du territoire. Le principe d'itinérance du Relais permet à un grand nombre d'assistantes maternelles de participer aux rencontres. Celles qui viennent régulièrement se sentent professionnelles et se disent elles-mêmes « actrices » des projets mis en œuvre dans le cadre du Relais. Quand elles viennent au Relais, elles n'ont pas le sentiment d'utiliser un service mais bien de vivre une expérience professionnelle collective. Elles ont conscience de faire partie d’une « équipe professionnelle » et elles s’enrichissent les unes et les autres des expériences partagées et des informations diffusées par l’animatrice. Les éléments suivants témoignent de leur implication :

• Augmentation de la fréquentation du public aux animations collectives (391 en 2009, 505 en 2011 puis 428 en 2012. • Mise en place de formations continues, ces dernières années (PSC1, accueil de l'enfant porteur de handicap, la communication dans la relation parent / professionnel...) qui permettent aux assistantes maternelles d'acquérir de nouvelles compétences. • Responsables de la qualité d'accueil qu'elles proposent aux enfants, elles sont en demande de projet collectif, permettant l'échange et la valorisation de leur savoir faire.

Des projets tels que le spectacle « Même pas peur » ou la création de l’exposition « Les pratiques des assistants-es maternels-les s’affichent », projets de qualité, permettent de fédérer et de renforcer le groupe. Les assistantes maternelles se sentent valorisées et ont plus confiance en elles. Elles attachent une importance à être reconnues comme des professionnelles de la petite enfance. Pour les parents Une enquête de satisfaction sur la connaissance du RAM et la satisfaction des bénéficiaires a été réalisée auprès des parents et des assistantes maternelles lors de la réécriture du contrat de projet du RAM pour 2012-2014. Il apparaît que le public connaît peu ou pas le Relais. Lorsque les familles cherchent un mode de garde, elles sont orientées par les assistantes maternelles, par les structures collectives ou autres partenaires (assistantes sociales, puéricultrices). Elles apprécient alors de trouver un lieu où leurs besoins vont être pris en compte. Beaucoup reconnaissent que le Relais facilite les démarches dans la recherche d'un


mode de garde et dans l'emploi d'une assistante maternelle. La plupart des parents rencontrent aujourd’hui le RAM quand ils cherchent un service de garde d’enfant. La PMI ayant connaissance de toutes les naissances sur le territoire et étant amenée dans ces missions à rendre visite aux jeunes parents est ainsi un partenaire privilégié dans la transmission des actions menées par le RAM. De plus, la co-animation avec la PMI sur les temps de Bababoum à Cagnac et Monestiés facilite la diffusion de l’information. De ce fait, la présence des parents sur les Bababoums a progressé. Une des difficultés relevée reste le manque de support de communication propre au RAM. La volonté des Communautés de Communes du Ségala Carmausin et de Val81 est d'harmoniser les actions du RAM sur l'ensemble du territoire. Cela passe notamment par une communication commune et identique. Une plaquette d'information a donc été réalisée par la Communauté de Communes du Ségala Carmausin pour présenter tous les services petite enfance. Les demandes de mode de garde restent toujours inadaptées au rythme de l’enfant et au maintien de l’activité des assistantes maternelles. Au vu des demandes des familles et du public accueillis par le PREF, on constate que les familles cumulent de petits temps de travail, souvent en contrats précaires. Leur besoin est donc ponctuel et sur du temps partiel. Le mode de garde privilégié, dés qu il en est possible reste celui de la famille afin d’alléger la charge financière. Le temps d'accueil de l'enfant est de ce fait morcelé même si certains parents disent comprendre la difficulté de l'enfant à se repérer. De plus les assistantes maternelles doivent cumuler des contrats avec peu d’heures de garde. Elles ont majoritairement des propositions de contrat de 20h, 25h/semaine. Les plannings sont donc plus difficiles à gérer, morcelés, irréguliers (adaptation aux horaires de travail tournants), parfois avec des horaires atypiques. La difficulté, pour les parents, est de trouver un mode de garde le mercredi car de plus en plus d'assistantes maternelles souhaitent réserver cette journée à leur famille, mais également sur des horaires atypiques tels que le week-end, tôt le matin et la nuit. En 2011, on a pu également constater une augmentation de l'accueil à domicile. 3 familles ont opté pour ce type d'accueil, après information du Relais sur les différentes formes de contractualisation. Les familles ont fait le choix de l'emploi direct pour des raisons économiques afin de minimiser au maximum le coût. Le PREF (Point Relais Emploi Formation) a été sollicité afin que ces familles soient mises en relation avec des personnes en recherche d'emploi dont le profil et l'expérience pouvaient correspondre. L'objectif est aussi de créer une dynamique territoriale en mettant en lien les familles ayant un besoin de garde et les personnes à la recherche d'un emploi. L’ouverture en 2010, du multi accueil sur la commune de Pampelonne est un plus pour le territoire et une réponse supplémentaire aux besoins de garde exprimés sur le territoire.

Pour les partenaires Au niveau institutionnel, les relations avec les travailleurs-euses sociaux-ales et la PMI se sont intensifiées. Les permanences mises en place avec l'équipe "mode de garde" depuis 2011 permettent un meilleur accompagnement des assistantes maternelles mais aussi une meilleure analyse des modes de garde sur le territoire. De plus, le RAM, en lien avec l’actualité dans le domaine de la petite enfance, participe aux réflexions nécessaires à la compréhension de nouveaux dispositifs. Les Maisons d'assistantes maternelles et les Micro-crèches sont deux dispositifs dont le territoire pourrait se doter. Aussi, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin a demandé un appui technique au RAM afin de mieux appréhender ces dispositifs. Le RAM est par conséquent un atout majeur dans la compréhension des besoins du territoire du fait de sa connaissance élargie des différents types d'accueil (individuel et collectif).


Pôle emploi insertion

Ses missions

- Faciliter l’insertion professionnelle • Accompagner et orienter les habitants-es par un service de proximité • Proposer une écoute et un accueil individuels en prenant en compte la globalité des problématiques • Développer des actions permettant l’insertion professionnelle • Proposer un contrat de travail • Valoriser les hommes et les femmes par la valorisation du territoire

- Faciliter l’insertion des habitants-es dans la vie locale

• Favoriser l’implication dans le tissu associatif

- Coordonner des actions d’insertion sociale et professionnelle sur le territoire

• Repérer les besoins

- Animer et coordonner le partenariat

- Travailler en transversalité avec les 2 autres pôles


POINT RELAIS EMPLOI FORMATION

1 - Historique

Développement mis en œuvre depuis 2009 2009 : Le Centre Social du Puy Saint Georges est mandaté par le Conseil Général du Tarn pour siéger à la CLI Albi/Carmaux. Cette instance permet au centre social de mieux appréhender le dispositif RMI et les moyens mis en place pour accompagner les BRMI/BRSA vers une insertion la plus durable possible. La responsable du PREF apporte sa compétence technique au regard des situations présentées dans cette instance. La Coordination développement social à partir du repérage des besoins du territoire. 2009 a été consacrée à la construction du projet « accompagnement des parents isolés » porté par Formation en Ségala. Dans le cadre du nouveau dispositif RSA, il était intéressant de mettre en place une action qui s’adresse aux parents isolés, nouvelle population du dispositif (ex-bénéficiaires de l'API), qui tienne compte de la spécificité de cette situation éducative. Situation d’isolement qui peut engendrer des freins à la reprise d'activité professionnelle. Ce projet expérimental d'une durée de 6 mois, débuté en octobre 2009, se poursuit toujours en 2013. Les ateliers thématiques des mardis de l’emploi :

• Février 2009 : La formation professionnelle tout au long de la vie (formation initiale, continue, DIF, CIF, VAE). Intervenant extérieur : le Pôle Régional Formation. • Mai 2009 : La création d’entreprise « Entreprendre, pourquoi pas vous ? » Intervenantes extérieures : « Le Point Chance » et la coopérative d’activités « Régate ». • Octobre 2009 : Les nouveautés de la rentrée : les dispositifs d’aides aux demandeurs d’emploi et le RSA. Intervenantes extérieures : la Directrice du Pôle Emploi de Carmaux et la Conseillère Insertion Professionnelle de la Maison du Conseil Général de Carmaux.

Ouverture d’une permanence du PREF à Tanus (1/15 jours). Le dispositif ASI – Accompagnement social individualisé n’est pas reconduit par la DDASS. 2010 : Mise en place d’une nouvelle permanence du PREF à Cagnac les Mines dans les locaux de la mairie. Elle couvre le territoire de Cagnac, Ste Croix et Mailhoc. Elle se déroule en même temps que la permanence du Relais d'Assistantes Maternelles. Cela permet aux deux services de gérer des situations communes : recherche d'un mode de garde pour une personne qui reprend une activité professionnelle, orientation et accompagnement professionnel de demandeurs d’emploi vers le métier d'assistant-e maternel-le. Cette partie du territoire est rattachée à la Maison du Conseil Général d'Albi. Il a donc fallu créer le tissu partenarial sur ce secteur et la mise en place d’une nouvelle coordination technique mensuelle des acteurs sociaux. Les ateliers thématiques des « mardis de l’emploi » se délocalisent. Jusqu'alors organisés au centre social à Valdériès, l'élargissement du territoire a amené à intégrer une itinérance dans


l'organisation de ces temps d'information. L’organisation du co-voiturage a été mise en place pour chaque séance afin de faciliter l’accès aux ateliers à tous les habitants-es du territoire.

• Mars 2010 sur le canton de Pampelonne : « Questions de mobilité » - Mobilité des compétences : Le CIBC du Tarn est venu présenter le dispositif de Validation des Acquis de l’Expérience. - Mobilité géographique : L’association « MOBIDIC » est venue présenter le dispositif co-voituron. - Le centre social a présenté les outils et dispositifs d’aide à la mobilité géographique du Conseil Général, du Pôle Emploi et de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. Un dossier complet sur la thématique a été donné à chaque participant-e.

• Juin 2010 sur le canton de Monestiés : « Articulation des temps de vies et modes de garde ». - Animation d’un atelier autour du jeu « Ta Ton temps ». - Présentation des différents modes de garde du territoire par le Relais d’Assistantes Maternelles du Ségala.

• Octobre 2010 sur le canton de Valdériès : « Elargissement des choix professionnels » - Animation d’un atelier de sensibilisation sur les questions liées à la mixité des emplois : un métier est-il masculin ou féminin ? Les compétences ont-elles un sexe ?

Coordination développement social à partir du repérage des besoins du territoire qui regroupe en fonction des thèmes abordés : Maisons du Conseil Général de Carmaux et Albi2, PMI, Formation en Ségala, Directrice et Coordinatrices des pôles d’activités du centre social, CIP BRSA, Mission Jeunes de Carmaux, Pôle Emploi de Carmaux, a permis de travailler sur les questions suivantes :

• Présentation du projet « vacances familles » aux partenaires sociaux et étude de faisabilité. • Formation sur la notion « d’informations préoccupantes » par les travailleurs-euses sociaux-ales de la Maison du Conseil Général de Carmaux. • Emergence du projet d’étude et diagnostic des besoins des personnes âgées sur le territoire.

La CLI devient l'équipe pluridisciplinaire RSA de la Commission Locale d’Insertion du Conseil Général avec la mise en place du dispositif RSA. Le centre social siège toujours dans cette instance. 2011 : Les ateliers thématiques sur l’ensemble du territoire de septembre 2011 à mai 2012 ont permis d’aborder le thème des métiers à domicile. Suite aux besoins de recrutement des associations de l’aide à domicile et au manque d’assistants-es maternels-les sur le territoire, en partenariat avec l’ADMR et le RAM, des temps informatifs ont été organisés afin de promouvoir ces métiers et de préciser le profil des personnes pouvant exercer. Le forum emploi organisé par Pôle Emploi à Carmaux. Afin de mieux faire connaître ses services et de repérer des demandeurs d’emploi du territoire, le PREF associé au Chantier d’insertion, a tenu un stand lors du forum emploi de Carmaux. Ce fut l’occasion de diffuser de l’information sur les permanences de proximité et de faire des entretiens de pré-recrutement pour le chantier d’insertion.

La Coordination développement social à partir du repérage des besoins du territoire.

• Présentation du diagnostic vieillissement de la population. • Présentation de la réorganisation structurelle du centre social, des commissions de travail et de l’avancée des projets. • Préparation de l’extension de l’animation « la Pause » sur le canton de Monestiés. • Présentation du projet Café intergénérationnel itinérant.


2012 : Une analyse croisant la présence des bénéficiaires du RSA sur le territoire et la fréquentation des permanences amène à réaménager, à moyens constants, les permanences sur le territoire : ouverture d’une permanence à Mirandol, rajout d’un temps de permanence à Cagnac les Mines et parallèlement suppression d’une permanence mensuelle à Valdéries et à Monestiés, ouverture d’une permanence à Trébas en septembre. A ce jour 8 permanences sont assurées : à Trebas, Pampelonne et Tanus 2 fois/mois, à Monestiés et Cagnac 3 fois/mois, à Mirandol 1 fois/mois, à Valence d’Albi et Valdériès 4 fois/mois. Une réflexion sur le bénévolat d’insertion a débuté en lien avec le centre social de Cordes Vaour. Le but est de permettre à des BRSA de reprendre une activité sociale par le biais du bénévolat et de pouvoir ainsi par la suite se projeter vers l’emploi. L’animation de la « Coordination des Actions Sociales sur le Ségala » laisse place à la commission emploi insertion du centre social et s’ouvre à un plus large public (habitants-es, élus-es, associatifs, techniciens-nes des institutions partenaires).

Mise en place d’un diagnostic à l’initiative de la Maison du Conseil Général de Carmaux et de la Mission Jeunes sur la situation des jeunes adultes sur le territoire de Val81. Le but est de repérer leurs besoins et de mettre en place des actions appropriées. Les résultats obtenus font émerger le problème de la mobilité comme premier frein à l’insertion des jeunes sur ce territoire.


Objectifs

• Apporter un service de proximité aux personnes confrontées à un problème d’emploi, d’insertion ou de formation en relais des dispositifs et institutions départementales dans une perspective d'égalité des chances. • Proposer une écoute, un accompagnement individuel en prenant en compte la globalité des problématiques et notamment la dimension de l’articulation des temps de vie et de la mixité des emplois. • Stimuler la personne dans son pouvoir d’agir : « empowerment ». Lui donner les moyens et outils nécessaires lui permettant de se ré-approprier ses capacités de choisir, de décider et d’agir. • Développer des actions territoriales facilitant l’initiative de la population. • Coordonner les interventions des différents partenaires en direction du public. • Procurer aux habitants-es du territoire du Ségala Carmausin de la documentation et de l'information sur les thèmes de l'emploi, de la formation et de la création d'entreprise.

Mise en œuvre

• Permanences hebdomadaires dans des espaces d’accueil et d’information aménagés à cet effet (Valdériès, Monestiés, Pampelonne, Valence, Cagnac les Mines, Trébas, Tanus, Mirandol). • Animation de l’atelier collectif hebdomadaire : les Mardis de l’emploi à Valdériès : recherche d’emploi sur Internet – CV, lettre de candidature…


• Animation et organisation des temps de coordination locale avec les partenaires : Maisons du Conseil Général, MSA Midi Pyrénées Nord, Pôle emploi, Mission Jeunes, partenaires du territoire, Formation en Ségala... • Animation de la « Coordination des Actions Sociales sur le Ségala ».


• Personnes en démarche d’insertion, en recherche d’emploi et de formation. Tout public, jeune et adulte, en démarche d’insertion sociale et professionnelle : demandeurs d’emploi et salariés-es, personnes en recherche de formation, de réorientation professionnelle, en difficulté sociale.


• Accueil – Ecoute – Information. • Accompagnement individualisé, orientation, rapprochement offre/demande en lien avec Pôle Emploi. • Coordination des partenaires, animation du dispositif à l’échelle territoriale. • Mobilisation sur des projets du territoire en fonction des intérêts de chacun.


• Territoire du Ségala tarnais.


• Communes de Pampelonne, Cagnac les Mines, Trébas, Tanus, Mirandol, • SIVOM de Monestiés • Communauté des Communes Val81 • Communauté de Communes du Ségala Carmausin • Conseil Général • FSE • Mission jeunes

• MCEF Albi • Cap Emploi • SPIP • Régate • Formation en Ségala • Travailleurs-euses sociaux-ales : Maison du Conseil Général de Carmaux et MSA Midi Pyrénées Nord

3 – Réalisations

2009 2010 2011 2012 Critères

Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes Personnes suivies 99 59 80 40 81 43 92 33 Entretiens 1 212 890 917 984

Suivi ASI 4 Fin de mesure en

2009

Accès emploi ou/et formation

68 % 50 % 59 % 55 % 50 % 70 % 43 % 40 %

Personnes ayant bénéficié d’une prestation auprès de Formation en Ségala

10 12 16 7



Personnel

• 2 animatrices (1,10 ETP) – Travail de collaboration très étroit avec la responsable de Formation en Ségala.

Locaux mis à disposition par les collectivités locales

• Communauté des Communes Val81, SIVOM de Monestiés, Mairie de Tanus, Mairie de Trébas, Mairie de Cagnac, Mairie de Mirandol, Centre de ressources de Pampelonne.



0,00

10 000,00

20 000,00

30 000,00

40 000,00

50 000,00

60 000,00

70 000,00

80 000,00

2009 2010 2011 2012

Charges Produits

PREF(global)

L’augmentation des budgets en 2012 est due à l’ouverture de la permanence de Trébas. 6 - Eléments les plus caractéristiques de l'évolution de l'activité

L’accès à l’emploi se complexifie, le nombre d’emplois disponibles est en baisse de façon régulière sur le carmausin, (-50 % fin 2012). Le manque de perspectives en termes d’insertion professionnelle durable installe les publics dans une dynamique de gestion de la précarité. Les personnes alternent les différents statuts : Salariés-es, DE +indemnités, RSA. Les contrats de travail sont le plus souvent de courte durée et ne permettent pas toujours l’accès à l’indemnité de Pôle Emploi. Il est certes de plus en plus difficile de construire un projet


professionnel à moyen et long terme, mais aussi de maintenir, d’activer ou réactiver des compétences essentielles dans un environnement social et/ou professionnel : relationnelles, organisationnelles, techniques… La question de la mobilité géographique reste cruciale. Les moyens financiers des populations en démarche d’insertion rendent certes difficile la projection sur l’achat d’un véhicule, mais aussi l’entretien du véhicule existant. Retrouver un emploi a nécessairement un coût en milieu rural que tous les publics ne peuvent pas assumer : achat d'un véhicule supplémentaire, maintien en état du véhicule, coût des modes de gardes… Le cumul des difficultés est présent dans la majorité des situations rencontrées. Et quelle que soit la situation face à l’emploi des personnes accompagnées (emplois précaires, horaires atypiques, sans emploi…), lorsque la précarité financière s’installe, elle est rapidement accompagnée d’une ou plusieurs problématiques associées (fragilité psychologique, conduites addictives, rupture familiale…). Celles-ci sont de plus en plus présentes, elles complexifient l’approche « insertion professionnelle » et nécessitent l’association de compétences spécifiques : travailleurs-euses sociaux-ales, psychologues, médecins, œuvres caritatives… Dans ce contexte, la commission insertion – emploi du centre social élabore un projet sur la dimension « bénévolat d’insertion » ayant pour but de réactiver des compétences mobilisables pour l’emploi. L’objectif étant de lever les freins à l’emploi, de réactiver et d’identifier les compétences sociales transférables dans l’emploi, de redonner confiance en soi par le biais de la construction du lien social. Il s’agit de développer une méthode d’intervention facilitatrice d’acquisitions de compétences sociales. Cette méthode permettra de formaliser et de capitaliser les compétences relationnelles et organisationnelles acquises dans ce cadre. Leur transfert dans le champ du professionnel est un objectif à activer chaque fois que possible. Les compétences sociales travaillées sur le bénévolat d’insertion consistent en la capacité d’être autonome dans sa vie quotidienne afin de permettre la gestion de : sa santé, son budget, sa formation, son emploi, sa famille, son logement, ses loisirs. Terme se rapprochant de l’empowerment traduit en français par diverses expressions telles que : ‘gain de pouvoir’, ‘prendre sa vie en main’, ‘pouvoir d’agir’, ‘auto- détermination’. Les démarches administratives sont de plus en plus complexes, les publics ont des difficultés a se repérer dans les « méandres » auxquels ils sont confrontés au regard de leurs statuts : DE, RSA activité, RSA Socle… Le PREF est l’interlocuteur/médiateur entre les personnes et les institutions : Pôle Emploi, CAF, Conseil général... De nouvelles populations s’installent sur le territoire. Elles viennent chercher un habitat plus accessible financièrement et découvrent la réalité rurale au fur et à mesure de leur présence. Le PREF est alors le lieu d’information favorisant la mise en réseau et la compréhension de l’environnement. La dynamique « itinérance du centre social » dans le cadre du deuxième agrément crée de la synergie sur cette partie du territoire. Ainsi la dimension « insertion professionnelle » peut s’appuyer sur les différents « rendez-vous sociaux » de proximité. Ils sont autant de moments de rencontres permettant de rompre l’isolement et de retrouver « confiance en soi » et en ses capacités. Par ailleurs, cette dynamique doit permettre de repérer les publics les plus en difficulté, BRSA, pour lesquels un accompagnement spécifique est mis en place dans le cadre du PREF. L’organisation des actions d’insertion, chantier et PREF, en pôle d’activités « Insertion et Emploi » ainsi que la création d’un poste de coordination a permis d’intégrer une nouvelle salariée au sein du PREF. Celle-ci a à sa charge les permanences de Monestiés et de Mirandol


ainsi que l’atelier « les mardis de l’emploi ». Fort de cette nouvelle compétence et de l’accent mis par Pôle Emploi sur l’utilisation du site pole-emploi.fr, l’atelier se restructure.

• L’atelier collectif et généraliste tous les mardis matins oriente son intervention vers l’acquisition de compétences techniques afin d’optimiser l’aboutissement des recherches d’emplois. Un outil d’identification des compétences acquises par le demandeur d’emploi lors de cet atelier est en cours d’élaboration. • L’atelier thématique se déroule 3 fois dans l’année. Il s’appuie sur la dynamique de l’itinérance du centre social et délocalise la même thématique sur 3 lieux différents : Valdériès, Monestiés et Cagnac les Mines. La thématique abordée est spécifique emploi, pour 2012 : « L’intérim, un autre moyen de travailler ».

Les nouvelles politiques d’appels d’offre nationaux concernant les prestations Pôle Emploi, ont fait perdre au centre social, un interlocuteur privilégié de terrain et de proximité, l’organisme Formation en Ségala. En effet, le groupement de ce dernier n’a pas été sélectionné pour poursuivre les accompagnements individuels Pôle Emploi. Le marché octroyé à des organismes nationaux a abouti à une perte de qualité. En effet ces opérateurs ne connaissent pas les problématiques territoriales, les leviers et n’ont pas d’ancrage local. Le PREF participe aux dynamiques de diagnostic impulsées dans le cadre du partenariat mis en place avec les différents intervenants sur le territoire. Des besoins spécifiques émergent sur le territoire de la Communauté des Communes Val81 :

• La MCG de Carmaux pointe les besoins et difficultés des BRSA habitants-es de la commune de Trébas. Avec le soutien du Conseil Général du Tarn, de la Communauté de Communes de Val81 et la mairie de Trébas. La permanence de Trébas se met en place a titre expérimental en septembre 2012. • Dans le cadre de la Coordination Technique Territoriale de Valdériès et sous l’impulsion du travailleur social intervenant sur ce territoire ainsi que de la Mission Jeunes, un diagnostic est mis en place concernant les jeunes de 16-25 ans déscolarisés ou en voie de déscolarisation en recherche d’un emploi ou d’une formation. Les mairies des deux cantons, Valdériès et Valence d’Albi, sont sollicitées ainsi que les différents services du centre social.


INGENIERIE TERRITORIALE 1 - Historique

Développement mis en œuvre depuis 2009 2009 : 2ième agrément du centre social L'étude action « T comme Temps » accompagnée par l'Agence Sherpaa, en 2008 a livré des données quantitatives et qualitatives, permettant de mieux connaître le territoire du Ségala Carmausin et de proposer des actions dans le cadre du contrat de projet 2ème agrément. En octobre 2009, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin a pris la compétence « action sociale » lui permettant de soutenir politiquement et financièrement le centre social. Suite à cela, la CNAF a validé le second agrément « Animation Globale » sur l'ensemble du territoire du Ségala Carmausin. Fin 2009, les bénévoles se sont consacrés à définir la nouvelle représentativité territoriale du centre social. Ils-elles ont redéfini les statuts associatifs et remobilisé les acteurs territoriaux et les représentants-es de la société civile intéressés-es par le projet afin de constituer un nouveau conseil d’administration. Le poste de développeuse a été supprimé en raison de la fin des financements européens et de la validation tardive du projet de second agrément. 2010 : L’itinérance L'itinérance devient le mode de fonctionnement qui est au cœur du nouveau positionnement du centre social. - Les réunions du Bureau et du Conseil d'Administration se tiennent sur les différentes communes, les réunions des commissions de travail également. Cela permet de toucher des publics qui sont éloignés géographiquement de l'infrastructure Centre social. Pour les professionnels-les du centre social, c'est aussi l'occasion de mieux appréhender la dimension rurale des communes et leurs particularités. - Développement des permanences du PREF, du RAM sur le territoire. Diagnostic vieillissement Conscient de l'évolution démographique du territoire, le centre social a souhaité mieux appréhender la problématique du vieillissement et a conduit un diagnostic. Ce diagnostic s'est centré sur les modes de répits pour les aidants naturels et sur la notion d'isolement. Il a tenté de répondre aux questions suivantes : Comment rencontrer la personne âgée et mesurer son isolement ? Qu’en est-il du vécu de solitude ? Quelle(s) place(s) offrons-nous ou laissons-nous à la personne âgée sur le territoire ? A court terme, quelle serait l’action à conduire pour lutter contre l’isolement des personnes âgées ? Et sur une vision à plus long terme, comment les (jeunes) retraités peuvent-ils s’impliquer dans l’action sociale, préparer le grand âge et rester en place dans la cité ? Il a permis de dégager plusieurs pistes d'action que le centre social pourrait exploiter dans les années futures :

• Bourse d'échanges : partage des savoir-faire, rencontre entre les générations, l'entraide et l'échange réciproque, permettraient une considération et une solidarité envers les personnes en difficulté.


• Café intergénérationnel itinérant : permettant d'organiser des rencontres à tous âges (la création d'un réseau d'aidants, le débat et l'animation de jeux collectifs sur l'ensemble du territoire). • Vacances aidants/aidés : en partenariat avec les MARPA et les EHPAD et la MSA Midi Pyrénées Nord, activation de mesures permettant aux seniors accompagnés de leurs petits enfants ou de leurs aidants naturels de partir en vacances (Bourses solidarités vacances seniors).

2011 : Relais de Services Publics Conventionnement RSP, délégué par la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. Un centre social itinérant La commission accueil-information-communication axe sa réflexion sur la question suivante : comment porter au cœur des villages, l’action du centre social et répondre à différentes problématiques ou initiatives des habitants-es ? Se dessine le projet suivant « le café intergénérationnel itinérant ». Cet espace sera prétexte à la rencontre de différents publics. Il s’appliquera à créer des animations généralistes et d’autres sur des thématiques spécifiques. Il permettra d'organiser des rencontres à tout âge. Le « jeu » sera un support de médiation. Le café sera organisé sous la forme d'un véhicule qui transportera du matériel et pourra ainsi mettre en scène un espace de convivialité dans des lieux prêtés par les communes, les associations, ou sur les places de village.

Le vieillissement du territoire La commission vie sociale a souhaité affiner le diagnostic réalisé en 2010. En proposant la réalisation d’un diagnostic participatif, il a convié les associations et les élus-es à aller recueillir des données sensibles auprès des personnes âgées de + 70 ans vivant à domicile, ceci dans le but de mieux cerner leurs besoins et de mesurer l’existence du sentiment de solitude, et auprès des jeunes retraités qui peuvent être des ressources pour le centre social et qui grâce à une participation active dans leur milieu de vie, peuvent repousser le sentiment d’isolement et d’inutilité qui peut apparaître lors du vieillissement. 2012 : Le projet « café intergénérationnel itinérant » se nomme « les rendez-vous itinérants » Grâce au soutien de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, de Fondation de France, du Conseil Général du Tarn, il débute en septembre 2012. Un référent du projet est embauché. En lien avec les élus-es et les associations, les rendez-vous s’installent dans les centres bourgs (Tanus, Cagnac, Mirandol et Monestiés). Ils proposent un lieu d’information (accès internet), un accompagnement aux démarches (RSP), la mise en œuvre d’initiatives des habitants-es, des jeux et de l’échange.

Rendez-vous pour tous (RDV Intergénérationnels) a pour objectifs : - Accompagner les personnes bénéficiaires du RSA dans un cheminement d'engagement et dans l'acquisition de compétences. - Animer des temps conviviaux d'échanges en direction d'un public vieillissant afin de rompre avec l'isolement. - Dynamiser des espaces d'échanges au cœur d'un village en conviant différentes populations. - Permettre l'accès à l'information et aux services publics.

Rendez-vous parents/enfants a pour objectifs : - Créer un espace d'échanges entre parents, grands parents, enfants, adolescents. - Créer du lien entres parents.


- Orienter les familles vers les différents services et informations.

Rendez-vous des aidants naturels a pour objectifs : - Créer un espace d'échanges entre les aidants. - Confronter des expériences. - Apporter de l’information. - Développer une dynamique de projet.

Rendez-vous ludothèque a pour objectifs : - Permettre aux différentes générations de se rencontrer au travers du jeu. - Favoriser la relation parentale.

Le vieillissement du territoire Participation au collectif de soutien des aidants du Ségala Carmausin : participation à la mise en place de temps d’information collective. Le nouveau conventionnement avec la MSA Midi Pyrénées Nord amènera le centre social à développer certaines actions : l’animation d’un collectif « café des aidants-es » et l’accompagnement en vacances des aidants-es dans le cadre du dispositif l’ANCV séniors. Accompagnement du projet réseau de visiteurs-euses à domicile.

2 – Description de l’activité Objectifs

• Renforcer l'attractivité du territoire par la mise en place d'actions permettant aux nouvelles populations de s’installer et aux populations d’origine de se maintenir. • Développer des projets en lien avec l'offre de services, l’implication citoyenne, la réduction des inégalités face à l'emploi et la réduction de l’isolement. • Utiliser une méthodologie qui permet de réduire les tensions entre les différents temps de vie et les inégalités entre les femmes et les hommes. • Rechercher les moyens financiers de mise en œuvre.

Zone géographique d'intervention

• Communauté de Communes du Ségala Carmausin.


• Communauté de Communes du Ségala Carmausin • CAF • CARSAT • Les communes • Les associations du 3ème âge • L’ADMR • La Médiathèque de Monestiés • La médiathèque Mirandolecture

• Le CCAS de Monestiés • MSA Midi Pyrénées Nord • Conseil Régional • Le Pays de l'Albigeois et des Bastides • Les EPHAD • Fondation de France • Foyer rural de Cagnac • APE de Cagnac



Personnel

• Directrice, • Les 3 coordinatrices de pôles, • La référente du projet « rendez-vous itinérants ».


Le nouvel agrément a demandé au centre social de se repositionner et de trouver une méthodologie de travail qui lui permette d’être en phase avec ce vaste territoire rural (28 communes) en connaissant mieux les populations, leurs réalités de vie, le contexte quotidien et les élus-es. Il a du également repérer et rencontrer les associations qui, présentent sur les villages, sont elles aussi en propositions d’animation. La proximité, élément essentiel des centres sociaux était donc à concrétiser, sachant que les locaux du centre social sont excentrés par rapport à certaines communes, que le centre géographique de ce territoire (Carmaux) se trouve sur un autre intercommunalité et que quel que soit l’implantation du centre social, elle ne peut pas être centrale. Le concept « d’itinérance » a pris corps au fur et à mesure des réflexions et des expériences vécues dans chaque centre bourg. Ce terme se réfère à l’adjectif itinérant (le voyage) mais il est aussi la traduction du terme « roaming ». Dans le domaine de la téléphonie mobile le « roaming » désigne la faculté d’utiliser les services de différents opérateurs et de différents réseaux au fur et à mesure des déplacements afin de maintenir la communication. Pour le centre social, il s’agit bien au cours de ses déplacements, de ses explorations et de son inscription sur le terrain, d’utiliser les différentes ressources qui lui permettront d’être en lien avec les familles et les habitants-es, de créer et de maintenir une communication. Ces ressources sont les associations, les élues-es, et les habitants eux-mêmes. Ces réseaux sont en cours de construction et demande une forte mobilisation des équipes. Ils vont mener le centre social à une posture d’écoute et de développement de projets émergeant du terrain, sources d’une nouvelle forme d’ingénierie sociale locale.


PROJET SOCIAL 2013/2017


1. FINALITES DU CENTRE SOCIAL


LES FINALITES DU CENTRE SOCIAL

Au travers de ses différentes activités, caractérisées par la recherche d’une participation active, d’un engagement des habitants-es, le centre social vise à :

- contribuer au développement social du territoire du Ségala,

- participer à l’inclusion sociale et à la socialisation des personnes, - développer les liens sociaux et la cohésion sociale sur le territoire,

- favoriser la prise de responsabilité des usagers et le développement de la citoyenneté de proximité,

- favoriser l’égalité entre les hommes et les femmes.


2. DEFINITION DES MISSIONS


LES TROIS MISSIONS DU CENTRE SOCIAL Un lieu d’accueil et de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle, qui accueille toute les populations en veillant à la mixité sociale :

- Il offrir un lieu d’accueil et participer à rompre l’isolement géographique. - Il favorise l’échange, la rencontre, l’accès à l’information.

- Il accueille les nouvelles familles sur le territoire.

- Il favorise la mixité sociale et intergénérationnelle.

- Il favorise le développement des liens familiaux et sociaux

- Il décèle les besoins et les attentes

Un lieu d’animation de la vie sociale permettant aux habitants d’exprimer, de concevoir des et de réaliser des projets

- Il prend en compte l’expression des demandes et des initiatives des habitants - Il favorise la vie sociale et la vie associative

- Il offre des activités et des services

- Il développe des actions spécifiques pour répondre aux problématiques sociales du territoire

- Il améliore la qualité et le cadre de vie et participer ainsi à l’attractivité du territoire. - Il faciliter l’articulation vie professionnelle/vie privée dans une perspective d’égalité entre hommes et femmes.

- Il permet aux habitants-es de devenir acteurs-trices de la vie locale

Un lieu de développement des interventions sociales adaptées aux problématiques du territoire et en concertation avec les partenaires opérationnels

- Il participer au développement du territoire en lien avec les collectivités locales, les associations par la conception, l’expérimentation, la mise en œuvre d’actions, de dispositifs, de programmes de développement social.

- Il favoriser la participation active des bénévoles, des femmes et des hommes du territoire, des associations dans l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des projets de développement.


3. ARBRE D’OBJECTIFS


MISSION : Un lieu d’accueil et de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Actions 2ième agrément

Améliorer l’accueil des personnes, des familles, des associations.

Développer et valoriser la fonction d’animation sociale, source de cohésion sociale à l’échelle du territoire.

Organisation de la fonction d’accueil et accompagnement des habitants-es dans leur recherche d’information.

Cf fiche action n°1

Intermédiation : formation sur les thématiques de l'empowerment "le rendre acteur" et de la parentalité.

Cf fiche action n° 2

Accompagnement des parents dans leur mission éducative au travers de l’animation du groupe parents



MISSION : Un lieu d’accueil et de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle (suite)

Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Actions 2ième agrément

Renforcer les synergies entre les activités du centre social et les liens avec les partenaires locaux.

Promouvoir et accompagner le bénévolat.


Implication des adultes dans les instances de décision du centre social.


Inclusion sociale et bénévolat.


Accompagner les initiatives des bénévoles et des habitants-es.


Assurer la mise en œuvre de la transversalité dans les actions. Collaboration des secteurs lors : - des « journées portes ouvertes itinérantes » - de manifestations spécifiques à un secteur.



MISSION : Un lieu d’animation de la vie sociale permettant aux habitants-es d’exprimer, de concevoir et de réaliser des projets


Répondre aux besoins des individus, des familles, des associations du territoire.

Renforcer le partenariat institutionnel.

Adapter et renforcer les services existants.

Réorganisation des services enfance.


Consolidation du service les « Bons Plans » : Bourse solidarité vacances - chèques vacances - Cultures du cœur, bourses d'échange, échange de savoirs.


Plateforme vieillissement et coordination des actions.


Expérimenter de nouveaux services.

Développer les rendez-vous itinérants du centre social : Rendez-vous intergénérationnels, rendez-vous des parents, rendez-vous ludothèque, rendez-vous des aidants.



MISSION : Un lieu de développement des interventions sociales adaptées aux problématiques du territoire et en concertation avec les partenaires opérationnels


Etre au cœur du développement social sur le Ségala en lien avec les acteurs du territoire : collectivités locales et associations. Anticiper les mutations du territoire.

Participer à la dynamique de développement dans le cadre des programmes de développement territoriaux.

Participation à la politique d’animation sociale du nouveau territoire.


Recherche de financements et de partenariats d'action.


Poursuivre l’inscription dans des réseaux départementaux, régionaux et nationaux pour être représenté.



MISSION : Un lieu de développement des interventions sociales adaptées aux problématiques du territoire et en concertation avec les partenaires opérationnels (suite)



Faire évoluer le centre social en fonction des contextes territoriaux.

Construire l’identité du centre social itinérant


Consolider les commissions de travail.


Pérenniser la rencontre des élus-es communaux-ales.



COMMUNICATION


Améliorer la communication externe en direction des habitants-es, des partenaires, des collectivités locales.

Affiner un plan de communication à l'échelle du 1er et 2ième agrément.

Développer les nouveaux vecteurs de communication numérique.

Réflexion autour des réseaux sociaux. Création et adaptation de supports numériques.


Adapter la diffusion en fonction des habitudes de vie des habitants-es.


Création d’une nouvelle plaquette qui décline les actions en fonction des territoires mais qui permet de garder une vision globale du centre social.



4. ACTIONS


FICHE ACTION N°1 Organisation de la fonction d’accueil et accompagnement des habitants-es dans leur recherche

d’informations.

Objectif stratégique

Développer et valoriser la fonction d'animation sociale, source de cohésion sociale à l'échelle du territoire.

Objectif opérationnel Améliorer l'accueil des personnes, des familles, des associations. Descriptif

En 2011, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin a conventionné avec l’Etat la mise en place d’un Relais de Services Publics et en a délégué la gestion au centre social. Au travers de l’itinérance du centre social et du projet « des rendez-vous itinérants », il s’agira de développer avant tout, l’accueil des habitants-es, de transmettre de l’information territoriale mais également généraliste et d’accompagner aux démarches administratives déléguées par les partenaires cosignataires du RSP. Pour cela, la personne référente de l’accueil sera formée à l’instruction des démarches administratives et pourra de ce fait, traiter les demandes. Elle aura une bonne connaissance des différentes informations qui émanent du territoire et accompagnera à leur prise de connaissance. Equipée d’un ordinateur portable et d’un accès internet via une clé 3G, elle apporte une connexion dans tous les lieux d’accueil et permet aux personnes un point de connexion. Une communication sur le RSP sera associée afin que les habitants-es repèrent bien ce service. Le service devra s’adapter aux évolutions des démarches déléguées par les partenaires. Le référent accueil en lien avec eux, devra également répondre à cette évolution en terme d’acquisition de compétences. En plus, en fonction des besoins des habitants-es, il fera lui aussi évoluer le service et interpellera les partenaires.


La Préfecture du Tarn, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, la CAF, la MSA Midi-Pyrénées Nord, le Conseil général, le Pôle emploi du Tarn, la Mission Locale, la CPAM, l’UDAF, l’ADIL81, le Réseau Information Jeunesse.

Calendrier de réalisation

2013 – 2017


FICHE ACTION N°2 Intermédiation : formation sur les thématiques de l'empowerment "le rendre acteur"

et de la parentalité.



Objectif opérationnel Améliorer l'accueil des personnes, des familles, des associations. Descriptif

L'intermédiation est un temps de formation et d'échanges. Elle permet de construire une culture commune, d'adopter un même langage et une même argumentation. Toutefois cela demande aux équipes de se libérer à un même moment, ce qui est toujours complexe. Dans un premier temps, les professionnels-les et les bénévoles seront conviés à des temps de formation et d’information émanant d’autres organisations (FCSF, Congrès national, Centre de ressources de l’implication citoyenne, Association des centres sociaux de Midi-Pyrénées, FNARS, EPE…). Par la suite, ces apports de connaissance et d’outils seront mis en réflexion au sein des équipes du centre social et trouveront si nécessaire, des compléments d’apports d’intervenants extérieurs afin de consolider le tout. Deux dimensions seront traitées : L’empowerment « le rendre acteur » correspond à la spécificité des centres sociaux et à la dynamique amorcée dans le cadre du réseau des centres sociaux de Midi-Pyrénées. Au travers de l’impulsion du second agrément, le centre social réaffirme cette dimension de prise en compte de l’implication des habitants-es : quelle méthodologie ? Quel niveau d’intervention des professionnels ? Quelles complémentarités entre habitants-es et professionnels-les ? Comment mesurer l’évolution des comportements ? Comment maintenir la présence des habitants-es alors que le projet s’institutionnalise ? La "parentalité", dimension transversale à toutes les actions du centre social, touche tous les parents quelque soit le mode de garde mis en place (ALAE, ALSH, Assistantes Maternelles…) et leur situation face à l’emploi (salariés, demandeurs d’emploi, BRSA…). Comment aborder cette question en fonction des différents publics concernés ? Quelle est la posture professionnelle à adopter ? Quelles sont les limites de nos interventions ? Comment se doter d'outils de réflexion ? L'ensemble de ces formations intégrera une approche de genre et la question de l'articulation des temps de vie familiale et professionnelle.

Partenaires associés Formation en Ségala, les intervenants extérieurs, les réseaux de partenaires.


2013 – 2017


FICHE ACTION N°3 Accompagnement des parents dans leur mission éducative au travers de l’animation du groupe

parents.



Objectif opérationnel Améliorer l'accueil des personnes, des familles et des associations.

Descriptif

Dans le cadre des actions REAAP, des habitants-es sont mobilisés-es et mobilisables pour faire vivre un « groupe de parents » qui propose, de façon autonome, de porter la question de l’éducatif et de la parentalité sur le territoire. Un noyau est déjà constitué et œuvre pour diffuser à un plus large public de parents leur initiative. La mission du centre social sera d’accompagner ce groupe de parents, de promouvoir leur programmation (conférences/débats, sorties familles, temps d’échange), de mobiliser d’autres parents, de réguler les échanges et d’assurer une complémentarité avec d’autres projets du territoire. Les associations de parents d’élèves énoncent leurs difficultés de fonctionnement et le manque de motivation des autres parents. Il est envisagé d’apporter un soutien en développant une notion de réseau entre les associations de parents d’élèves. Dans un premier temps, les associations ciblées seront celles en lien avec le centre social dans le cadre des ALAE gérés par le centre social. Il s’agira de proposer des actions de mutualisation, d’échanges de bonnes pratiques, de formations sur le statut associatif et sur les notions de parentalité. Ces partenaires pourraient également devenir des relais pour les actions du centre social et dans sa mission d’accompagnement à la parentalité. Les ateliers parents/enfants itinérants ayant pour support la ludothèque apporteront également leur contribution à cette dynamique. Il s’agira d’animer des lieux permettant d’aborder les questions d’éducation. Le jeu sera le support de médiation. Ces différents espaces permettront au centre social d’être à l’écoute des besoins exprimés et d’être moteur pour l’émergence d’actions nouvelles et transversales aux différents services. Ces différentes actions seront coordonnées par l’animatrice famille.


Tous les partenaires du dispositif REAAP, les associations de parents d’élevés, Formation en Ségala au travers de son action « Accompagnement des parents isolés ».


2013 – 2017


FICHE ACTION N°4 Implication des adultes dans

les instances de décision du centre social.



Objectif opérationnel Promouvoir et accompagner le bénévolat. Descriptif

Une action auprès des adultes L'implication bénévole évolue y compris au centre social. L'écart a tendance à se creuser entre le bénévolat ponctuel, de mission et l'implication sur le long terme à des niveaux décisionnels. L’animation des commissions de travail doit permettre aux participants-es d’évoluer vers les instances décisionnelles (CA et Bureau). Pour cela, ces temps doivent être également formatifs et développer une conscience politique associative.

Partenaires associés Les habitants-es, les associations locales, les élus-es, les institutions. Calendrier de réalisation

2013 – 2017


FICHE ACTION N°5 Inclusion sociale et bénévolat.




Il existe plusieurs formes de bénévolat : bénévolat de mission afin d’accéder à un service qui est nécessaire à la personne, bénévolat de conviction afin d’affirmer des valeurs, bénévolat occupationnel afin de rompre l’ennui. Le centre social souhaite générer deux autres formes de bénévolat. Auprès du public bénéficiaire du RSA : le bénévolat d’insertion Le bénévolat d’insertion est une notion travaillée dans le cadre de la commission emploi insertion du centre social. L’objectif étant de lever les freins à l’emploi, de réactiver et d’identifier les compétences sociales transférables dans l’emploi, de redonner confiance en soi par le biais de la construction du lien social. Il sera donc proposé au public BRSA de s’impliquer dans une association du territoire ou de co-animer les rendez-vous intergénérationnels itinérants. La méthode d’intervention doit permettre de formaliser et de capitaliser les étapes suivantes permettant de progresser du statut de participant à celui d’acteur :

- Comment rendre « participants » les BRSA à un projet associatif ? - Comment formaliser les compétences acquises en tant que « participant » ? - Comment accompagner de l'état «de participant» à l'état «d'acteur » ? - Comment formaliser les compétences acquises en tant qu'« acteur » ? - Comment se projeter dans la dimension de l’emploi ?

Ce cheminement pourra être réinvesti dans la dynamique d’implication des adultes dans les instances de décision du centre social. Auprès du public senior : le bénévolat « maintien du lien social et richesse d’un territoire» « expert » Le passage du statut d’actif au statut de retraité est souvent déstabilisant, source de repli et de rupture du sentiment de contemporanéité (faire société). Le bénévolat est une forme d’implication qui permet de maintenir le lien mais également il peut être considéré comme une mise à disposition de compétences, de connaissances et d’expertise pour un projet associatif. Il s’agira d’intégrer des bénévoles seniors dans la co-animation des rendez-vous intergénérationnels itinérants et d’associer leurs compétences à celles des professionnels-les. Cette participation contribuera également à la prise en compte de la notion du « bien vieillir ».


Les associations locales, les communes du territoire et les habitants-es, les caisses de retraites complémentaires, le Conseil Général.


2013 – 2017


FICHE ACTION N°6 Accompagner les initiatives des bénévoles et des habitants-es.




La fonction d’accueil et d’écoute se généralise sur le territoire de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin dans le cadre des rendez-vous itinérants intergénérationnels et des commissions de travail. Le centre social favorise et stimule l’expression des besoins, collecte les initiatives et les intensions des habitants-es. Ainsi des projets se dessinent et d’autres peuvent émerger :

- Le groupe « parents » qui a pris en charge en 2012 la programmation REAAP – le professionnel n’est qu’un soutien technique qui à terme doit réussir à s’effacer.

- Le groupe « jardin » qui a pour but l’échange de pratiques et de végétaux – le professionnel là aussi n’est qu’un soutien à la logistique.

- Le projet de « visiteurs de bénévoles à domicile » en cours de réflexion et qui devrait se mettre en place au cours de ce nouveau contrat de projet.

L’énergie sera avant tout consacrée à ces 3 projets afin qu’ils s’étoffent et aboutissent dans le temps. Ils génèrent du bénévolat, de la dynamique et de nouvelles méthodologies de travail qui seront affinées grâce aux apports de la formation sur l’« empowerment ».


Les associations locales, les communes du territoire, les habitants-es, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, la DDCSPP, la CAF, les Caisses de retraite complémentaire et autres partenaires en fonction de la thématique du projet.


2013 – 2017


FICHE ACTION N°7 Assurer la mise en œuvre de la transversalité dans les actions.

Collaboration des secteurs lors : des journées portes ouvertes itinérantes, des manifestations spécifiques à chaque secteur.



Objectif opérationnel

Renforcer les synergies entre les activités du centre social et les liens avec les partenaires locaux. Descriptif

Les journées « Portes ouvertes » ont pour fonction de valoriser les actions de chaque secteur et de faire connaître le centre social au grand public. Durant ce temps, chaque professionnel-le va au devant du public porter les valeurs du centre social, diffuser une identité commune et présenter l’intégralité des actions mise en place dans le centre-bourg. Par la suite, en fonction des préoccupations de la personne, il-elle lui présente le-la professionnel-le spécialisé-e qui prendra le relais. De par leur intensité, ces journées ne peuvent que générer et renforcer la transversalité entre les secteurs d'activités et favoriser la mixité des publics. Pour les années futures, il s’agit d’affiner une méthodologie permettant :

- d’associer la totalité des secteurs concernés. En effet, le chantier d’insertion doit se joindre à ces manifestations.

- d’assurer la présence des bénévoles du centre social et leur intervention afin de repérer de futurs bénévoles

- de proposer un programme original et attractif en lien avec les associations partenaires, de rendre plus efficientes la communication et la signalétique.

Les associations des cantons ainsi que les différentes communes sont conviées à participer à ce temps. Par contre, il s’agira de ne pas perdre de vue cette notion de transversalité durant le reste de l’année. Chaque secteur, lors de ces propres temps forts (journée nationale des assistantes maternelles…) conviera en fonction des nécessités (logistique, compétences…) ou d’une logique de cohérence (intérêt de mixer les publics ou d’aborder une même thématique...) un secteur voisin qui viendra en soutien au cours de la préparation ainsi que le jour J.

Partenaires associés Les associations, les communes du canton et les habitants-es. Calendrier de réalisation

2013 – 2017


FICHE ACTION N°8 Réorganisation des services enfance


Répondre aux besoins des individus, des familles, des associations du territoire. Objectif opérationnel Adapter et renforcer les services existants. Descriptif

Dès la rentrée 2013, la mise en application des nouveaux rythmes scolaires va bouleverser les temps d’accueil des services ALAE et ALSH du mercredi et l’organisation qui y est associée.

- Temps d’accueil du midi et du soir dans les ALAE (nouvelle amplitude horaire). - Suppression du temps d’accueil du mercredi matin. - Réorganisation des plannings horaires des salariés (voire des contrats de travail). - Projet pédagogique des accueils de loisirs. - Gestion financière et administrative. - Liens avec les parents, les instituteurs-trices et les élus-es. - Utilisation des locaux….

Des temps de travail devront être organisés bien en amont, avec les élus-es, les équipes pédagogiques scolaires, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin afin de gérer au mieux ces mutations.


La Communauté de Communes du Ségala Carmausin, le SRPI de Saussenac/St Grégoire, les communes, l’Education Nationale.


2013 – 2017


FICHE ACTION N°9 Consolidation du service les "Bons Plans" : bourse solidarité vacances, chèques vacances,

Cultures du cœur, bourse d'échange, échange de savoirs.


Répondre aux besoins des individus, des familles, des associations du territoire. Objectif opérationnel Adapter et renforcer les services existants. Descriptif

Le centre social a fortement développé les « Bons plans » durant le contrat de projet précèdent. Adhérent au dispositif BSV, les instructions de dossiers se sont multipliées par 5 (15 départs en 2012, 35 familles reçues pour une vérification d’accès au dispositif). Dans le cadre de cette action se pose la question des moyens professionnels face à une montée en charge des demandes. Le centre social souhaite élargir les propositions de départ en vacances au public senior et aux aidants naturels afin de répondre à une équité générationnelle. Les propositions d’accès aux loisirs et à la culture se sont étoffées grâce aux différents partenariats et le dispositif mieux connu est donc plus utilisé par les habitants-es. Des « groupes projets » émergent (thématique du jardin...) et proposent des actions d’échange, de troc… Considérant le développement de ce service, il est nécessaire de re-questionner ses objectifs et ses finalités, de s’assurer que la dimension création de lien social et la rencontre des habitants-es soient bien réelles et de porter une vigilance accrue afin de ne pas transformer l’action en simple billetterie. De plus, un partenariat avec les CCAS est à envisager afin de diffuser l’information, de repérer des personnes et d’obtenir un soutien en termes de moyens. La coordinatrice vie sociale continuera d’assurer ces contacts et ces rencontres, et de proposer aux familles en difficulté sociale ou financière, des projets de sorties, de loisirs ou d'échanges complémentaires aux offres d'animations culturelles et aux sorties familiales... Elle aura à charge de veiller à l’atteinte des objectifs et au calibrage entre les moyens professionnels et l’offre de services.


L’Association Nationale des Chèques Vacances, l’Association "Cultures du cœur", la Scène Nationale d’Albi, le Cinéma "le Lido", les habitants-es, la MSA Midi-Pyrénées Nord, les EHPAD, les CCAS.


2013 – 2017


FICHE ACTION N°10 Plateforme vieillissement et coordination des actions.


Répondre aux besoins, des individus des familles, des associations du territoire. Objectif opérationnel Renforcer le partenariat institutionnel. Descriptif

Le territoire du Ségala Carmausin est un territoire vieillissant et ceci malgré l’installation de nouvelles populations dans certaines communes proches des centres urbains. 35 % de la population a plus de 65 ans (INSEE 2009). Des partenaires, des élus-es sont soucieux de ce fait et de la mise en place d’actions de prévention du vieillissement et de soutien à domicile. La MSA Midi-Pyrénées Nord est à l’initiative d’un collectif de soutien aux aidants naturels du Ségala. La CARSAT lance par appel à projet la création de plateformes permettant la promotion et la coordination des actions de prévention sur un territoire. En 2012, le projet du centre social a été retenu et a obtenu un cofinancement qui lui permettra d’être l’organe de veille et de favoriser la mise en place d’actions de prévention sur le Ségala carmausin. Il s’agira donc de mettre en place et d’animer cette plateforme.


La Communauté de Communes du Ségala Carmausin, les associations, les EHPAD, la MARPA Le Ségali, le Conseil général, l’ADMR, la MSA Midi-Pyrénées Nord, la CARSAT, les CCAS.


2013 – 2017


FICHE ACTION N°11 Développer les rendez-vous itinérants du centre social :

Rendez-vous intergénérationnels, rendez-vous des parents, rendez-vous ludothèque, rendez-vous des aidants.


Répondre aux besoins des individus, des familles, des associations du territoire. Objectif opérationnel Expérimenter de nouveaux services. Descriptif

Outils de rencontre et de proximité, ils ont pour objectif général l’animation de la vie sociale et pour objectifs spécifiques :

RDV Intergénérationnels : - Accompagner les personnes bénéficiaires du RSA dans un cheminement d'engagement et dans l'acquisition de compétences.

- Animer des temps conviviaux d'échanges en direction d'un public vieillissant afin de rompre avec l'isolement.

- Dynamiser des espaces d'échanges au cœur d'un village en conviant différentes populations.

- Permettre l'accès à l'information et aux services publics. RDV atelier parents/enfants

- Créer un espace d'échanges entre parents, grands-parents, enfants, adolescents. - Créer du lien entres parents. - Orienter les familles vers les différents services et informations.

RDV des aidants

- Créer un espace d'échanges entre les aidants. - Confronter des expériences - Apporter de l’information - Développer une dynamique de projet

RDV ludothèque

- Favoriser, amplifier les liens familiaux au travers du jeu - Favoriser l’intergénérationnel et mixer les publics - S’appuyer sur des jeux coopératifs afin de susciter la rencontre

Ces temps seront co-animés par des bénévoles


La MSA Midi-Pyrénées Nord, la CAF, la DDCSPP, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, le Conseil Général, la Fondation de France, les Communes, la Médiathèque de Monestiés, l’APE de Cagnac, Familles Rurales de Cagnac, la Médiathèque de Mirandol.


2013 – 2017


FICHE ACTION N°12 Participation à la politique d’animation sociale du nouveau territoire.


Etre au cœur du développement social sur le Ségala en lien avec les acteurs du territoire : collectivités locales, associations. Anticiper les mutations.


Participation à la dynamique de développement dans le cadre des programmes de développement territoriaux.

Descriptif

La loi du 16 décembre 2011, portant sur la réforme des collectivités territoriales amène les territoires à se recomposer et à adopter de nouvelles politiques. En 2014, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin et la Communauté de Communes du Grand Carmausin auront fusionné et définiront des politiques concertées sur l’ensemble de ce nouveau territoire. Les compétences retenues dans l’association de ces deux communautés seront déterminantes pour l’avenir du centre social. Ces deux entités devront adopter les compétences sociales et petite enfance/enfance/jeunesse pour que le centre social puisse conserver comme interlocuteur privilégié l’échelon communautaire. Il s’agira donc pour le centre social d’apporter sa contribution afin que les enjeux d’une politique sociale soient des atouts du développement d’un territoire. En lien avec la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, il s’agira de promouvoir la plus value des centres sociaux et de poursuivre sur la voie d’un partenariat efficace afin d’œuvrer pour la définition de politiques sociales pertinentes.


La Communauté de Communes du Ségala Carmausin, les associations. Calendrier de réalisation

2013 – 2017


FICHE ACTION N°13 Recherche de financements et de partenariats d'action.





Descriptif

Le centre social a toujours associé de multi-financements (internes et externes au territoire) afin d'équilibrer financièrement ses actions, d'innover et d'expérimenter. En 2014, le RSP ne sera plus financé par l’Etat. Les projets en lien avec l’itinérance et le vieillissement de la population auront besoin de trouver une pérennité financière, la réorganisation territoriale des communautés peut engendrer une redéfinition des engagements financiers. Il sera donc important de stabiliser les ressources du centre social. Le principe de pacte territorial pluriannuel entre les collectivités et le centre social serait le meilleur moyen de pérenniser son existence et d’augmenter sa capacité d’action.


Les collectivités territoriales, les institutions étatiques, les fondations.


2013 – 2017


FICHE ACTION N°14 Poursuivre l’inscription dans des réseaux départementaux, régionaux et nationaux

pour être représenté.





Descriptif

Association Solidaire des Structures de d’Insertion par l’Activité Economique Tarn (ASSIET), ce regroupement a pour but de fédérer les acteurs de l’insertion par l’activité économique afin de mutualiser des moyens et d’avoir auprès des institutions une meilleure visibilité. Il sera important de poursuivre la participation à ce réseau et développer une manifestation permettant de valoriser l’IAE. Réseau Tarnais des centres sociaux, en lien avec le centre social de Cordes-Vaour. Le centre social a tenté de développer un réseau de centres sociaux communaux, associatifs, CAF du Tarn. Malgré la concentration de fortes énergies en 2009/ 2010, ce réseau n’a pu se pérenniser. Il s’agira de réenclencher un travail partenarial permettant de mutualiser les expériences, de valoriser l’animation globale et de développer des pactes de coopération avec les collectivités. Collectif fédéral régional des centres sociaux Midi-Pyrénées, différents questionnements animent cette instance :

o la lisibilité et visibilité de la spécificité des centres sociaux, o l’implication des habitants-es dans l’animation globale, o le devenir des territoires, o les pactes territoriaux de coopération.

Il sera donc important de poursuivre cette participation afin d’œuvrer pour la concrétisation du centre de ressources sur « l’initiatives des habitants-es ».


Les centres sociaux du Tarn et de Midi-Pyrénées, la Fédération des Centres Sociaux de France, l’ASSIET 81.


2013 – 2017


FICHE ACTION N°15 Construire l’identité du centre social itinérant.



Objectif opérationnel Faire évoluer le centre social en fonction des contextes territoriaux. Descriptif

Après quatre années de fonctionnement sur le Ségala Carmausin dans le cadre du 2ème agrément, le centre social s’achemine sur un principe d’itinérance qui lui permettra de rendre visible ses actions. Il s’agira de dématérialiser le centre social et de construire une nouvelle identité basée sur l’itinérance, au travers :

- d’une communication spécifique, - d’un véhicule à l’image du centre social, - d’un visuel fort présentant les valeurs du centre social, - d’une signalétique permettant de bien repérer la présence du centre social dans les locaux des communes.

Au travers de cette nouvelle représentation et d’une reconnaissance par les habitants-es, les associations et les élus-es, de nouveaux modes collaboratifs pourront se mettre en œuvre. Le centre social posera alors son empreinte au cœur de la vie locale. Il deviendra un véritable acteur de proximité, de maintien du lien social. Il pourra, de ce fait, anticiper les évolutions et y répondre en terme de développement social local.


La Communauté de Communes du Ségala Carmausin, les associations, les élus-es des communes, les habitants-es.


2013 – 2017


FICHE ACTION N°16 Consolider les commissions de travail.




Faire évoluer le centre social en fonction des contextes territoriaux. Descriptif

En 2011, le centre social a expérimenté un nouveau mode de participation des habitants-es, porteur d'animation globale, d'ingénierie sociale et de développement local. Pour chacun des pôles d’activité, des commissions de travail ont été mises en place. Elles ont pour but : d'analyser les besoins du territoire et de développer des actions. Elles sont composées d’habitants-es, d’élus-es et d’associatifs. Leurs missions :

o déclinaison en actions des orientations du Conseil d'Administration, o suivi de la mise en place des actions, o évaluation des actions : validation des outils d'évaluation, vérification de l'atteinte des objectifs, de l'atteinte des résultats en lien avec les conventionnements des partenaires financeurs,

o réajustement de la mise en œuvre des actions, o capitalisation et synthèse des actions afin de rédiger les futurs contrats de projet.

Les modes d’intervention sur ces commissions demandent à être confirmées et à s’adapter aux évolutions des politiques du territoire, ainsi qu’à l’avancée et aux possibilités d’extension d’actions. De plus, il est important de maintenir le niveau de participation des habitant-es en développant des comités d’usagers par thématique et/ou service qui apporteraient une vision évaluative des actions. Ceci favoriserait également leur participation citoyenne.


Les habitants-es, les bénévoles, les élus-es, les associations, les CCAS, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, le Conseil général, la MSA Midi-Pyrénées Nord, la CAF.


2013 – 2017


FICHE ACTION N°17 Pérenniser la rencontre des élus-es communaux-ales.



Objectif opérationnel Faire évoluer le centre social en fonction des contextes territoriaux. Descriptif

En 2009, afin de présenter la spécificité et l’intérêt de l’outil centre social sur le territoire du Ségala Carmausin, les élus-es du centre social se sont présentés-es auprès des 28 maires de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin et de leurs équipes de conseillers municipaux. Cette tournée a été riche d’enseignements. Au delà de la connaissance humaine des différentes personnes (élus-es, élus-es du centre social et professionnels-les du centre social) qui est cependant essentielle, ceci a permis :

- au centre social : le repérage des besoins des habitants-es, des évolutions démographiques, des projets, la compréhension des fonctionnements et des habitudes de la commune, la connaissance des associations et des personnes ressources.

- aux élus-es communaux-ales : une meilleure connaissance de l’outil centre social, des actions que le centre social met à la disposition des habitants-es et mieux repérer les apports et les complémentarités.

En 2012, dans le but d’élaborer un diagnostic à la veille de la réécriture du contrat de projet, cette démarche a été renouvelée seulement auprès d’une partie des communes (par manque de temps, il n’a pas été possible de rencontrer les 28 communes). Considérant l’intérêt capital de ces rencontres, le centre social propose de pérenniser la rencontre avec les élus-es communaux-ales et de recueillir chaque année auprès d’une huitaine de communes les éléments nécessaires à une bonne définition des actions.


Les communes du territoire. Calendrier de réalisation

2013 – 2017


FICHE ACTION N°18 Adapter la diffusion en fonction des habitudes de vie des habitants-es


Améliorer la communication externe en direction des habitants-tes, des partenaires, des collectivités locales.

Objectif opérationnel Affiner un plan de communication à l’échelle du 1eret 2ème agrément Descriptif

Dans le contexte de l’élargissement du territoire du centre social, un plan de communication a été travaillé lors du précédent projet social : communication ciblée en fonction des deux territoires (édition d’un agenda supplémentaire), sollicitation des communes (afin d’intégrer dans leurs journaux municipaux des articles promouvant l’action du centre social et sur leur site internet un lien centre social), définition avec la Communauté de Communes du Ségala Carmausin d’une communication action sociale sur leur publication « Ségala Perspectives ». Toutefois, toutes les communes ne sont pas toutes mobilisées, la communication dans « Ségala Perspectives » est naissante, la communication papier parait inefficiente lorsque au vu de la connaissance du centre social par des publics éloignés de Valdériès. Afin de rendre plus efficace notre communication différentes pistes seront travaillées :

• Réactualisation des lieux de dépôt de la commination papier en fonction des lieux fréquentés par la population (moins de dépôts dans les mairies et une plus grande sollicitation des commerces).

• Adaptation de la communication télématique : mails ciblés. • Mise en place d’une communication d’envergure sur l’itinérance : lancement officiel du projet.

• Appui sur les rendez-vous itinérants afin de diffuser la communication. • Présence sur des manifestations festives du territoire (stand info).

Partenaires associés Communauté de Communes du Ségala Carmausin, Le Pays de l’Albigeois et des Bastides, les communes, les commerces, les associations


2013 – 2017


FICHE ACTION N°19 Création d’une nouvelle plaquette qui décline les actions en fonction des territoires

mais qui permet de garder une vision globale du centre social


Améliorer la communication externe en direction des habitants-tes, des partenaires, des collectivités locales.

Objectif opérationnel Affiner un plan de communication à l’échelle du 1eret 2ème agrément Descriptif

A ce jour, le stock de plaquettes présentant le centre social est épuisé, il est donc temps d’éditer un nouveau support qui présente la nouvelle identité du centre social :

• nouveau territoire, itinérance, • actions ciblées en fonction des territoires (globalement l’enfance jeunesse seulement sur le canton de Valdéries, l’itinérance seulement sur la Communauté de Communes du Ségala Carmausin et les autres actions sur l’ensemble du territoire),

• notion d’itinérance,

L’action du centre social est complexe en raison des agréments CNAF et des découpages administratifs territoriaux. La plaque que nous devons éditer doit permettre de conserver une présentation globale de l’approche du centre social et de sa mission d’animation globale tout en présentant une sectorisation des actions en fonction des communes ou elles se déroulent. Nous imaginons une plaquette sous forme de chemise dans laquelle seront compilés des feuillets spécifiques sélectionnés en fonction des territoires.

Partenaires associés Communauté de Communes du Ségala Carmausin.


20013 – 2017


FICHE ACTION N°20 Réflexion autour des réseaux sociaux. Création et adaptation de supports numériques





Descriptif

Les réseaux sociaux sont les nouvelles formes de communication. 48 % des jeunes de 8 à 17 ans sont connectés à un réseau social. XXX de la communication …. Interpellés par le secteur jeunesse du centre social, les bénévoles ont souhaité mener une réflexion sur l’utilisation des réseaux sociaux dans la communication à destination des jeunes (mais aussi plus largement du public adulte), profitant ainsi d’une formation mise en place fin 2012 par le Réseau Information Jeunesse du Tarn sur le thème suivant « Réseaux sociaux et vie associative : accompagner les pratiques numériques des jeunes ». Cette formation a permis d’aborder les questions suivantes : quelle place ont pris les réseaux sociaux dans la vie des jeunes et celle de leur famille ? Quelle position les associations doivent-elles adopter face à l’évolution de ces pratiques permettant de mobiliser leurs jeunes adhérents ? Le centre social doit à présent poursuivre sa formation afin de : - connaitre les pratiques et comportements des jeunes du territoire, - mesurer l’intérêt éducatif et pédagogique des outils pour le public jeune et leur famille, - s’approprier et développer des outils du web dans une démarche de proximité, - mettre en place une charte d’utilisation qui permet de respecter le contexte légal et de limiter les responsabilités associatives dans ce domaine, Ce travail doit nous permettre de créer de nouveaux supports de communication : création d’une page facebook, modernisation du site internet.


Réseau information jeunesse, DDCSPP Calendrier de réalisation

2013 – 2017


5. COHERENCE DES ACTIONS AVEC LE PREMIER

AGREMENT ANIMATION GLOBALE


MISSION : Un lieu d’accueil et de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Actions 1er agrément Actions 2ème agrément

Améliorer l’accueil des personnes, des familles, des associations.






Organisation de la fonction d’accueil et accompagnement des habitants-es dans leur recherche d’information.


Accompagnement des parents dans leur mission éducative au travers de l’animation du groupe parents.


Accompagnement des parents dans leur mission éducative au travers de l’animation du groupe parents.



MISSION : Un lieu d’accueil et de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle (suite)

Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Actions 1er agrément Actions 2ème agrément


Renforcer les synergies entre les activités du centre social et les liens avec les partenaires locaux.

Implication des jeunes et des adultes dans les instances de décision du centre social.


Assurer la mise en œuvre de la transversalité dans les actions. Collaboration des secteurs lors : - de la « journée portes ouvertes », - de manifestations spécifiques à chaque secteur.


Promouvoir et accompagner le bénévolat.

Assurer la mise en œuvre de la transversalité dans les actions. Collaboration des secteurs en lors : - des « journées portes ouvertes itinérantes », - de manifestations spécifiques à chaque secteur.


Implication des adultes dans les instances de décision du centre social.


Inclusion sociale et bénévolat.







MISSION : Un lieu d’animation de la vie sociale permettant aux habitants-es d’exprimer, de concevoir et de réaliser des projets Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Actions 1er agrément Actions 2ème agrément



Répondre aux besoins des individus, des familles, des associations du territoire. Renforcer le

partenariat institutionnel.

Adapter et renforcer les services existants.

Réorganisation du chantier d'insertion.


Consolidation du service les « Bons Plans » : Bourse Solidarité Vacances- chèques vacances- Cultures du cœur, bourses d'échange, échange de savoirs.


Consolidation du service les « Bons Plans » : Bourse Solidarité Vacances- chèques vacances- Cultures du cœur, bourses d'échange, échange de savoirs.


Expérimenter de nouveaux services.



Développer les rendez-vous itinérants du centre social : Rendez-vous intergénérationnels, rendez-vous des parents, rendez-vous ludothèque, rendez-vous des aidants.







MISSION : Un lieu de développement des interventions sociales adaptées aux problématiques du territoire et en concertation avec les partenaires opérationnels Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Actions 1er agrément Actions 2ème agrément





Participation à la politique d’animation sociale du nouveau territoire.









MISSION : Un lieu de développement des interventions sociales adaptées aux problématiques du territoire et en concertation avec les partenaires opérationnels (suite) Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Actions 1er agrément Actions 2ème agrément


Faire évoluer le centre social en fonction des contextes territoriaux.









Construire l’identité du centre social itinérant.



COMMUNICATION Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Actions 1er agrément Actions 2ème agrément


Affiner un plan de communication à l'échelle du 1er et 2ème agrément.















6. EVALUATION DES FICHES ACTIONS


Mission : Animation de la vie sociale Fiche 1 : Organisation de la fonction d’accueil et mise en cohérence avec les structures qui hébergent le

centre social Objectif stratégique : Développer et valoriser la fonction d'animation sociale, source de cohésion sociale à l'échelle du territoire. Objectif opérationnel : Améliorer l'accueil des personnes, des familles, des associations.

Les réalisations Les constats Propositions 1er agrément Propositions 2ème agrément

L’affichage dans l’espace d’accueil a été réorganisé : nouveaux panneaux réservés aux associations locales, panneau articles de presse sur le centre social, panneau « bons plans loisirs du centre social ». La perte d’1/4 temps sur la fonction d’accueil a entraîné une concentration des tâches au niveau de l’agent d’accueil en poste et a occasionné une diminution des horaires d’ouverture au public du centre social. Toutefois les autres professionnelles de la structure ont conservé leur temps d’accueil et doivent gérer elles même les rendez-vous qu’elles fixent. L’animation du Point Infos est à la charge de l’agent d’accueil et seul le volet information a pu être maintenu. Le volet animation/prévention n’est plus actif.

Le lien entre l’espace d’accueil et les autres services a été renforcé grâce à l’utilisation du lieu par les autres secteurs et à la

Le centre social est repéré par les associations locales pour diffuser leurs informations. Ces espaces permettent d’avoir une vision globale de ce qui est proposé au centre social tout en gardant une ambiance conviviale. L’affichage et la documentation sont mieux répartis dans les locaux du centre social. Meilleure visibilité de l’information. Adaptation du service à des nouveaux logiciels : - gestion des inscriptions des accueils de loisirs (inscription plus rapide pour les parents), - gestion des contacts (afin de faciliter et de mieux cibler l’envoi d’informations aux usagers). L’agent d’accueil est présent lors de la journée « portes ouvertes » et prend en charge les inscriptions aux ALSH/ALAE ce qui facilite

Continuer, voire développer le lien accueil/ gestion de service /animation. Renforcer la présence des professionnels lors de moments stratégiques (ex : voir pour que les inscriptions délocalisées sur les lieux d’ALAE soient couplées avec une présence plus forte du centre social, présence d’une autre personne lors des « semaines chargées » comme celles des inscriptions à l’ALSH- mise en place d’un temps convivial). Améliorer l’accueil des parents en renforçant les services via le site Internet (téléchargement des dossiers…). Revoir les temps d’accueil téléphonique.

Action 2 (accueil et lien social) : proposer aux communes un support de communication informant des activités du centre social sur leur commune. Accueil des habitants-es dans le cadre des rendez-vous itinérants. Développement de l’identité du centre social itinérant. Structurer le RSP et accompagner les publics à la recherche d’information et à la réalisation des démarches administratives simples.


présence des professionnelles qui se mettent dans une posture d’accueil et d’écoute. « La Pause » temps d’animation et/ou d’accueil pendant les permanences des Assistantes Sociales est un temps de médiation et de dynamisation du lieu. De plus, le lieu est rendu attractif et vivant par le biais d’expositions mises en place par la médiathèque et par l’exposition des productions créées par les enfants, les jeunes…(diaporama…).

l’accès au service et à l’information des parents.


Mission : Animation de la vie sociale Fiche 2 : Intermédiation : formation sur les thématiques de l'empowerment "le rendre acteur"

et de la parentalité Objectif stratégique : Développer et valoriser la fonction d'animation sociale, source de cohésion sociale à l'échelle du territoire. Objectif opérationnel : Améliorer l'accueil des personnes, des familles, des associations.


Les difficultés qu’a connues le centre social en 2009 n’ont pas permis de poursuivre les temps d’intermédiation et de proposer des formations en interne. Les priorités ont été autres : réduction des équipes, DLA afin de réorganiser la structure. L’échange débuté avec le réseau des centres sociaux du Tarn avait pour projet la mise en place d’un forum sur le thème du « cœur de métier » des centres sociaux, l’action participative et le rendre acteur. Toutefois ce travail n’a pu aboutir dans le Tarn. La même démarche a été portée par le collectif des centres sociaux Midi-Pyrénées et a donnée lieu à un séminaire sur le rendre acteur, auquel une partie de l’équipe et des bénévoles a pu participer. Formation sur la parentalité : (même constat) cette formation n’a pu être mise en place.

Une simple journée d’échange permet aux professionnels-les de renouer avec les fondamentaux. Il est donc important que tous les salariés-es et les bénévoles puissent y participer. Par la suite une réflexion en interne et l’apport d’outils sont primordiaux.

L’association des centres sociaux de Midi-Pyrénées œuvre pour la mise en place d’un centre de ressources ayant pour objectif de développer la notion du rendre acteur au travers des initiatives des habitants-es. Le Centre Social du Ségala Tarnais sera attentif à participer aux échanges qui seront proposées dans ce cadre. La dimension fédérative est à développer auprès des salariés-es et des bénévoles ainsi que les valeurs de l’éducation populaire. Permettre la participation au congrès national de la Fédération 2013 les 21/22/23 juin. Mise en place de journées formation entre salariés-es et bénévoles. Action à reconduire, avec l’apport d’un intervenant.


Mission : Animation de la vie sociale Fiche 3 : Accompagner les habitants-es dans leur recherche d’informations.

Faciliter l’accès à la circulation de l’information. Objectif stratégique : Développer et valoriser la fonction d’animation sociale, source de cohésion sociale à l’échelle d’un territoire. Objectif opérationnel : Améliorer l’accueil des personnes, des familles, des associations.

Les réalisations Les constats Proposition 2ème agrément

Conventionnement du RSP en 2011. Délégation du service par la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. Alimentation en documentation des structures hébergeant le centre social. Repérage de la signalétique sur les lieux de permanence du centre social et propositions d’amélioration. Mise en place de la « Pause » à Monestiés et Cagnac Les Mines durant les temps de permanence des autres services (PREF, Assistantes Sociales, permanence d’information du RAM), afin d’accompagner les personnes dans leur recherche d’informations.

Développement du réseau de partenaires dans le cadre du RSP, ce qui permet une meilleure orientation et prise en charge des besoins. Bon maillage du territoire avec les permanences PREF. Développement du partenariat avec les élus, secrétaires de mairie et CCAS qui peuvent plus facilement orienter vers le centre social.

Continuer de développer le RSP. Apporter un accueil généraliste lors des rendez-vous itinérants (transporter l’ambiance centre social : camion et armoires à thème avec la documentation…), fournir un accès Internet et aider à la réalisation de démarches administratives et/ou orienter vers les services compétents. En fonction de l’importance des besoins, mettre en place des permanences des partenaires du RSP (UDAF, CAF, Adil81). Harmoniser la mise à disposition de documentations entre les permanences PREF et le camion avec les rendez-vous itinérants. Etre repéré par les associations et les habitants-es comme un relais d’informations généralistes et de la vie locale. Création d’une fiche RSP.


Mission : Animation de la vie sociale Fiche 4 : Soutenir les communes dans leur mission d’accueil et d’échange entre les habitants-es

Objectif stratégique : Développer et valoriser la fonction d’animation sociale, source de cohésion sociale à l’échelle d’un territoire Objectif opérationnel : Améliorer l’accueil des personnes, des familles, des associations

Les réalisations Les constats Propositions 2ème agrément

Durant ces 4 dernières années, la Communauté de Communes du Ségala Carmausin a développé ce type de service en proposant aux communes de les soutenir dans leur communication en direction de la population et dans les différentes démarches de communication qu’elles peuvent mettre en place : - édition des bulletins municipaux, - édition de la revue culturelle « vivre en Ségala », - édition de différentes plaquettes thématiques. Le centre social n’est donc pas intervenu tel qu’il l’avait prévu sur ce champ.

La rencontre avec les élus des communes, lors de rendez-vous à l’initiative du centre social et lors de réunions sur des thématiques spécifiques, a permis de se projeter différemment. Il a été plus pertinent de réaliser des actions communes à destination des habitants-es (portes ouvertes itinérantes, actions vieillissement, rendez-vous itinérants…), que de créer des outils type « Pot d’accueil des habitants ». A l’inverse, les communes qui organisent des « pots d’accueil pour le nouvel an » invitent à présent le centre social. C’est pour le centre social une tribune permettant de promouvoir les actions et de rencontrer les habitants-es.

Les actions menées sont supports de rencontres et d’échanges. Il est donc important d’associer les élus des communes, tant au niveau de l’ingénierie, qu’au niveau de l’animation de terrain. La présence des élus dans ce contexte particulier permet aux habitants-es de mesurer leur implication et leur soutien au projet centre social.


Mission : Animation de la vie sociale Fiche 5 : Implication des jeunes et des adultes dans les instances de décision du centre social

Objectif stratégique : Développer et valoriser la fonction d'animation sociale, source de cohésion sociale à l'échelle du territoire. Objectif opérationnel : Promouvoir et accompagner le bénévolat.


Implication des jeunes Abandon de l’animation du CMJ de Valdériès car plus de financement. Pas d’action mise en place pour favoriser le bénévolat jeune au sein du Bureau du centre social. En effet le changement de personnel sur ce secteur a mobilisé les énergies sur d’autres priorités. Le bénévolat de terrain a tout de même été impulsé : - Bénévolat de certains jeunes en tant qu’aide- animateurs pour l’accueil de loisirs Enfants. - Mise en place de bourse BAFA pour un jeune bénévole. - Organisation du chantier loisirs jeunes dans le cadre d’un festival organisé par une association. Mise en relation avec des bénévoles, sensibilisation des jeunes à la participation et l’implication.

Les plus jeunes s’approprient une méthodologie de construction de projet, projection, décision, mise en actions et construisent de ce fait des attitudes d’implication et d’acteur. Toutefois, les actions du centre social ne correspondent plus aux besoins des 17- 18 ans qui détiennent une certaine mâturité pour s’impliquer dans un travail plus autonome et plus institutionnel (type participation à un bureau). Ces jeunes lycéens-nes ou étudiants-es ne sont plus sur le territoire. Les projets européens qui correspondent au plus âgés ne sont plus financés par les collectivités locales.

Les jeunes 12-16 ans Organiser une rencontre avec les membres du bureau et mobiliser les jeunes et les familles pour une participation à l’Assemblée Générale. Mise en place d’une commission jeune et présentation des demandes et orientation des projets aux membres du bureau lors d’un temps d’animation. Rencontres avec des associations sur des actions très concrètes. Si le diagnostic jeunes (18-25ans) effectué par le PREF fait apparaître des besoins : monter un projet d’implication des jeunes sur la dynamique bénévolat afin de prendre en compte leurs besoins spécifiques et de les impliquer sur les instances décisionnelles du centre social.


Implication des adultes Constitution d’un nouveau CA. Mise en place d’une formation pour la prise de connaissance du projet du centre social. - Prise de connaissance des actions du centre social et définition du concept d'animation globale. - Prise de connaissance de l'histoire des centres sociaux, de leurs missions de développement social local et de participation citoyenne. Intervention de la fédération des centres sociaux - Présentation de l'arbre d'objectifs du contrat de projet 2009-2013. - Présentation du territoire du Ségala Tarnais au travers de données démographiques, économiques et sociologiques. Intervention du Pays de l'Albigeois et des Bastides ainsi que de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. - Définition des modalités de fonctionnement des trois commissions de travail. Organisation dans le cadre du collectif régional des centres sociaux d’une conférence sur la réforme territoriale des collectivités

Prise en compte du projet global. Mesure du niveau d’implication des bénévoles politiques dans le projet. Une démobilisation des membres du bureau. Un bureau constitué de nombreux élus non disponibles. Le bénévolat de terrain ne se transforme plus en bénévolat dans l’instance de décision

Mobiliser et repérer de nouvelles énergies pour renouveler le bénévolat politique du CA. S’assurer du niveau de disponibilité des membres. Mettre en place deux formules d’animation des bureaux : - bureau de réflexion orienté sur des thématiques de fond et sur la concrétisation des projets, - bureau technique de gestion administrative et financière. - Réorganiser des réunions de bureau sur les centre-bourgs – collation en fin de soirée. - Renforcer le lien entre bénévoles de terrain et bénévoles du bureau : trouver des outils pour qu’ils se rencontrent… repas, randonnée… - Développer la « culture centre social » et la vision globale du centre social chez les bénévoles de terrain : leur faire lire la note d’informations mensuelle et l’accompagner dans sa compréhension si besoin.

Repérer de nouveaux bénévoles par le biais de la tournée des maires et de l’itinérance. Idem


Mise en place des 3 commissions de travail sur les différents pôles : - Commission accueil information et communication, - Commission vie sociale, - Commission insertion emploi. Instance de développement des projets du centre social. Participation des habitants-es, des associatifs, des élus, des partenaires.

Permet à des citoyens d’entrer directement dans une instance de construction des projets. Permet la rencontre avec les associations, une meilleure connaissance de leurs actions et assure une cohérence et une complémentarité. Impliquer les élus

Poursuivre le travail des commissions et mobiliser les membres sur de l’action concrète. Ne pas perdre de vue le territoire du 1er agrément dans cette dynamique bénévolat.

Poursuivre le travail des commissions et mobiliser les membres sur de l’action concrète. Rendre ces commissions plus représentatives du territoire – mixité des statuts, origine géographique des personnes... Proposer un temps convivial dans ce cadre là.

Travail de la commission emploi insertion : Elaboration d’un projet, « bénévolat d’insertion ». Objectifs : - Permettre à des habitants-es d’activer, réactiver, valoriser des compétences transférables dans le champ du professionnel. - Soutenir l’insertion sociale d’une personne isolée dans son environnement proche. - Soutenir les associations locales par l’apport de compétence

Soutien du Conseil Général sur ce projet. Permet d’introduire des bénévoles dans les actions du centre social tout en les accompagnant dans la dimension du rendre acteur au profit d’une meilleure insertion sociale

Poursuivre le travail de la commission. Alimenter le bénévolat au centre social par ce travail Participer au groupe de travail initié par le Conseil Général avec le Centre Social de Cordes Vaour sur le bénévolat d’insertion. Objectifs : - Harmonisation des actions en direction des BRSA sur le Rural. - La mutualisation des compétences et la création des outils. - Faciliter la validation du projet par le Conseil Général.


Mission : Animation de la vie sociale Fiche 6 : Banque du Bénévolat : mise en relation offre/demande et accompagnement des projets des

bénévoles Objectif stratégique : Développer et valoriser la fonction d'animation sociale, source de cohésion sociale à l'échelle du territoire. Objectif opérationnel : Promouvoir et accompagner le bénévolat.


Orientation par le PREF de demandeurs d’emploi du territoire avec le dispositif « Etre bénévole au centre social » . Cela permet de favoriser leur accueil et leur intervention au cœur de la structure. Afin de ne pas enfermer la personne dans une identité de demandeur d’emploi, le PREF ne porte pas de regard sur l’adaptation de la personne et n’exploite pas les compétences acquises dans ce cadre et transférables dans la dynamique d’insertion professionnelle. La plaquette « être bénévole au centre social » permet de promouvoir le bénévolat. Mise en place d’une réflexion et d’un projet « bénévolat d’insertion » dans le cadre de la commission emploi – insertion.

La banque du bénévolat n’a pas pu être mise en place telle que définie dans le précédent contrat (licenciement du professionnel en charge de cette action). Les difficultés de mobilisation de bénévoles au centre social, alors que c’est une priorité, ne permettent pas d’orienter des bénévoles sur d’autres associations. La méthodologie d’accueil des bénévoles a été maintenue : un premier accueil avec une professionnelle et une bénévole, une orientation en fonction des envies et du profil de la personne vers un service. Le bénévolat donne matière à identifier à activer des compétences. Attestation de bénévolat valorisée dans le cadre de VAE.

Alimenter le bénévolat au centre social grâce à la dynamique sur l’itinérance. Poursuivre une réflexion et la création d’outils afin de promouvoir le bénévolat. Formaliser le repérage des compétences acquises, réactivées dans ce cadre. Etablir un lien entre le PREF et la médiathèque pour le bénévolat d’insertion, y expérimenter des outils. Avoir un « référent des bénévoles » au sein de la structure qui permettrait de suivre le bénévole dans son intégration et son action sur différents secteurs d’activités.

Projet : « bénévolat d’insertion ». Objectifs : - Proposer à un-e demandeur-se d’emploi d’intégrer une association. - Lui permettre d’activer, de réactiver, de valoriser des compétences transférables dans le champ du professionnel. - Soutenir l’insertion sociale d’une personne isolée dans son environnement proche. - Soutenir les associations locales par l’apport de compétences via le bénévolat. Réappropriation des outils existants et déjà mis en place au centre social. Promouvoir le bénévolat lors des rendez-vous itinérants (plaquette, exposition).


La plupart des bénévoles sont envoyés par Tarn Bénévolat qui a ouvert une antenne à Carmaux. Accompagnement de quelques bénévoles dans des projets d’activités afin de valider ou tester des compétences.

Primo accueil nécessaire et positif. En revanche, pas de suivi global en dehors de l’activité choisie et suppression des temps communs conviviaux (suppression du poste qui assurait ces missions). Manque d’un référent professionnel. Médiathèque : secteur qui travaille au quotidien avec des bénévoles de terrain et qui assure un suivi, leur permettant d’acquérir des compétences ou d’en tester. Difficulté à intégrer des bénévoles ailleurs que à la médiathèque et l’aide aux devoirs.


Mission : Animation de la vie sociale Fiche 7 : Structuration des permanences du centre social

Objectif stratégique : Développer et valoriser la fonction d'animation sociale, source de cohésion sociale à l'échelle du territoire. Objectif opérationnel : Renforcer les synergies entre les activités du centre social et les liens avec les partenaires locaux.


Harmonisation des interventions partenariales sur tout le territoire : 1er et 2ème agrément. Tous les intervenants sont présents dans un même lieu et le même jour lors des permanences du PREF. Le PREF a en charge cette organisation et la coordination des partenaires.

Facilite la réponse et le soutien aux habitants-es. Evite aux habitants-es de se déplacer plusieurs fois dans la semaine pour rencontrer les différents intervenants. Permet une coordination des acteurs et un repérage des besoins et la mise en place de solutions partenariales. Cette harmonisation est rendue plus difficile au fur et à mesure de l’augmentation des lieux de permanences et de la présence de différents partenaires.

Maintenir cette dynamique sur le canton de Valdériès et viser l’amélioration si nécessaire.

Maintenir la dynamique sur l’autre partie du territoire et viser l’amélioration dans le cadre de l’itinérance.

Les mardis du centre social : Activités liées au professionnel, rendez-vous des différents partenaires (mission locale/ RAM/ « les mardis de l’emploi »). Les Mardis de l’emploi. Apports de compétences techniques sur la thématique de la recherche d’emploi. Temps d’information sur les

Ouverture en libre accès sur les temps d’ouverture de la médiathèque du Puy St Georges. La médiathèque est facilitatrice de liens avec le centre social. Mixité des publics tant au niveau du statut que de leur origine géographique.

Mettre en place une méthodologie pour définir les thèmes avec les publics cibles du PREF et du Chantier afin de renforcer « le rendre acteur ». Inscrire cette stratégie dans le cadre des formations collectives du Chantier et des ateliers généralistes (permet de faire le lien avec le PREF et de créer une dynamique commune sur le Pôle insertion et emploi).

A mettre en lien avec les commissions de travail et le projet « bénévolat d’insertion » dans le cadre de l’itinérance du Centre Social du Ségala Tarnais... Renforcer « le rendre acteur » en impliquant les publics dans le choix des thématiques ».


outils mis à la disposition des demandeurs-ses d’emploi. Apport d’information sur les animations famille et les « bons plans » du centre social ainsi qu’avec les animations culturelles de la médiathèque du Puy St Georges. Ateliers Thématiques (3 fois dans l’année) Thématiques définies par les professionnels-les du pôle insertion-emploi au regard des besoins identifiés soit dans le cadre du PREF soit dans le cadre du chantier d’insertion.

Accueil de bénévoles sur cette action désirant réactiver, valoriser leurs compétences en informatique. Apports de compétences et d’information en direction du public cible du PREF : DE et BRSA. La régularité de cet atelier permet « le rendre acteur ». En 2009, mise en place de 3 thématiques sur 3 lieux géographiques A partir de 2010, même thématique. sur 3 lieux: Monestiés, Cagnac Les Mines et Valdériès.

Les vendredis du centre social Activités liées au social (Permanences des Assistantes Sociales, la « pause », actions famille, Bababoum, bons plans, ALAE, accueil ados…) le 1er et 3ème vendredi du mois

Remettre la « pause » au cœur des objectifs initiaux et de la fonction d’accueil du centre social. Peu de lien entre la « Pause » et la médiathèque. Soirées famille qui fonctionnent bien avec la médiathèque l’ALAE et ALSH.

Repousser l’heure de fermeture (actuellement 19h) afin que les parents puissent prendre le temps quand ils viennent chercher les jeunes. Prévoir une fermeture vers 20h.

La « Pause » Permet de gérer de façon constructive et ludique le temps d’attente pour les rendez-vous des partenaires. Permet l’émergence de projets collectifs. Permet de mobiliser la population sur les actions du centre social : - à Valdériès, le 1er et 3ème vendredi

Joue sa fonction de SAS d’accueil avant les rendez-vous des professionnels. Permet de repérer les envies des habitants-es et de stimuler des projets : projet « jardin » en direction d’un public repéré en grande difficulté d’insertion.

Faire vivre et développer le projet jardin dans un autre cadre. Voire l’inscrire dans le cadre du bénévolat d’insertion pour Valdériès ou des animations familles. Construire une méthodologie qui permet de repérer des besoins, d’accompagner au pré-projet puis faire l’orientation vers un autre secteur.

Mobilisation sur les rendez vous itinérants, les bons plans et les actions des associations du territoire. Point d’ancrage des rendez vous intergénérationnel sur Monestiés. Organiser les lieux en « espaces » et « temps d’accueil » de tous les publics :


du mois, - à Cagnac, le 4ème mardi du mois, - à Monestiés, le 2ème mardi du mois.

Développement de l’accès aux bons plans à Valdériès, Cagnac et Monestiés.

BRSA, DE, parents, familles, aidants familiaux, personnes âgées, associations, élus-es (sur les actions du Centre Social du Ségala Tarnais).


Mission : Animation de la vie sociale Fiche 8 : Mise en place des « Temps Forts » sur le territoire du Ségala avec

les associations autour d’un programme commun. Objectif stratégique : Développer et valoriser la fonction d'animation sociale, source de cohésion sociale à l'échelle du territoire. Objectif opérationnel : Renforcer les synergies entre les activités du centre social et les liens avec les partenaires locaux.


L’organisation de temps forts permet l’implication de tous les secteurs.

Développement du travail en lien avec les partenaires locaux des communes du territoire : projet commun d’organisation d’une manifestation locale. Prise en compte des questions d’articulation des temps de vie professionnelle et familiale, ainsi que la question des rythmes de vie : les temps forts ont été mis en place à différents horaires et jours de la semaine. Les 2 territoires ne proposent pas les mêmes services. Une partie de l’équipe du centre social (la médiathèque, l’enfance-jeunesse) n’est pas concernée par le 2ème agrément. Cela produit un cloisonnement qui réquisitionne la transversalité et les 3 temps.

Abandon de la fiche et écriture d’une fiche sur la transversalité Retravailler les objectifs des temps forts suite à la réorganisation des actions 1er et 2ème agrément. les objectifs, la période dans l’année, les secteurs participants, les moyens, l’implication des bénévoles, le partenariat avec des associations locales … La transversalité peut prendre des formes différentes : ce peut être de la méthode de travail, des actions, évènementiels… à redéfinir. Suite à la réorganisation du centre social et au développement d’actions sociales sur l’ensemble du territoire du Ségala Carmausin, il faut absolument repenser les objectifs du 1er et 2ème agrément, mais aussi en fonction des réalités de terrains des secteurs enfance-jeunesse.


Carnaval : Forte Implication des bénévoles et des associations locales pour l’organisation. En 2011 le carnaval adopte l’itinérance. Chaque année il se déroule dans une commune où le centre social gère un ALAE (2010 à Valdéries, 2011à Le Garric, 2012 à Rosières). Pour 2013 à St Grégoire/ Saussenac.

Cela permet l’implication de nouvelles communes, la rencontre de nouvelles familles, de nouveaux partenaires associatifs et une meilleure implantation du centre social. Toutefois il s’avère que les habitants-es des communes ne participent pas à la manifestation quand elle se déroule dans la commune voisine. Cela questionne le projet auprès des enfants qui produisent des supports du carnaval et ne sont pas présents le jour J. De plus, il s’avère que le centre social impulse une dynamique dans une commune qui n’est pas reprise par la suite au sein de la commune au travers de manifestations similaires.

Carnaval à Saussenac en 2013. Le projet est remis en question pour les années suivantes. Le centre social ne pouvant maintenir des interventions chaque année dans chaque commune. Thème du Centre Social que chaque ALAE ou ALSH développe en fonction de son public. Un seul secteur est associé au projet et apportera une vision plus globale du centre social.

La fête du centre social de juillet a été transformée en journée portes ouvertes en septembre. Les portes ouvertes du centre social ont été mises en place en lien avec une manifestation locale de Valdériès : portes ouvertes de toutes les associations de Valdériès. Mise en place en 2012, de portes ouvertes itinérantes sur 4 communes du territoire de la Communauté des Communes du Ségala.

Les portes ouvertes du centre social permettent de valoriser les actions mises en place durant l’année. C’est le temps fort qui permet de renforcer le plus la transversalité entre bénévoles et professionnels-les du centre social.

Poursuite de portes ouvertes en essayant de leur donner un caractère d’échange avec la population et de mobilisation sur l’action de bénévolat.

Poursuite de portes ouvertes itinérantes en essayant de leur donner un caractère d’échange avec la population et de mobilisation sur l’action de bénévolat

Le temps fort de Noël s’articule autour d’une manifestation locale à Valdériès afin de développer le partenariat avec les associations locales

La ré organisation des ALAE a fait apparaître un fort besoin de mettre en place des temps forts de Noël sur chaque secteur d’activités : ALAE, ALSH… en lien avec les associations

Ce ne sera plus un temps fort. Mais vigilance à une co-organisation des animations durant la semaine de Noël.


et la commune.

locales de chaque commune (mairie, Association de parents d’élèves…).

Depuis 2009, le RAM, le PREF et le chantier participent aux actions transversales du centre social. Mobilisation des publics, soutien technique, proposition d'ateliers... Toutefois : - la mobilisation des assistantes maternelles est faible comparativement aux actions concernant uniquement le RAM. - pour le chantier ces projets demandent une forte implication qui parfois n’est pas compatible avec les exigences de réalisation des travaux. Les temps forts sont pertinents quand les thématiques sont en lien avec le support d’insertion (espaces verts). Toutefois la mobilisation reste difficile si les temps de présence sont hors temps de travail.

Constat général : L'implication du RAM permet d'aller à la rencontre des familles et de favoriser la mixité des publics. Ouverture et connaissance des autres services du territoire. Soutien technique des professionnels-les sur la logistique aux autres secteurs. Mixité des publics. Approche globale de l’individu.

Maintenir la présence de ces secteurs dans ces actions transversales.

Favoriser la mise en place d’action sur le territoire du 2ième agrément en s’associant aux autres services et en amenant une connaissance du territoire plus large. Associer des bénévoles dans les temps forts qui pourraient émerger et ainsi agir sur la valorisation des compétences du territoire. Inscrire ce projet dans la dynamique « bénévolat d’insertion ».


Le temps fort de Noël : Le RAM propose chaque année un spectacle petite enfance à Taix en association avec les structures d'accueil collectif (crèches) du territoire. Ce temps est proposé en direction des familles, des assistantes maternelles et des enfants des structures d'accueil du territoire. Le chantier se mobile pour récolter des végétaux destinés à la décoration des locaux et participe à la mise en place des décorations. Le PREF Mise en place d’un petit déjeuner sur les temps des « mardis du centre social ». Pour le PREF, peu de public sur ce temps dans les deux dernières années. Période de Noël très fragilisante pour les publics en insertion. Temps uniquement investi par les partenaires.

Permet de favoriser la mixité entre accueil collectif, accueil familial et les familles. Temps convivial permettant de se retrouver. Cette rencontre est maintenant bien repérée par les familles et les assistantes maternelles qui se mobilisent en grand nombre (environ100 personnes adultes, enfants chaque année). Point négatif : effectif devient trop important. Ces participations permettent : - l’investissement des salariés sur la structure, - la valorisation de leur créativité, - la valorisation du support d’insertion espaces verts, - des temps conviviaux et la rencontre avec les bénévoles et autres salariés, - une ouverture sur le public famille. L’axe de mobilisation devient généraliste et aborde la personne dans sa globalité et son identité d’habitant-e.

Réfléchir à une action en petit groupe, type atelier de Noël avec goûter au centre social qui permettrait un accueil plus individualisé et participatif. Mobiliser davantage les salariés du chantier pour une présence durant les repas de Noël salariés-es/ bénévoles. Mobiliser les personnes du PREF sur le temps fort de Noël (animation famille, spectacle enfants...). Faire des invitations personnalisées et plus systématiques pour le public du canton de Valdériès.

Une réflexion est en cours pour déplacer ce temps sur une autre commune pour 2013. Mais il garderait la forme d'un spectacle petite enfance.


Le Carnaval : RAM En 2010 : Participation au concours d'objets roulants, création de chars. En 2011, il n'y a pas eu d'implication. Le RAM était présent dans l'accueil des familles en soutien technique. En 2012 : Atelier manuel pour les 0-6 ans mené par des assistantes maternelles et une exposition sur le thème du jardin faite avec les enfants sur les mois précédents. Constat : La participation et l'implication des assistantes maternelles sont variables. Si le projet est construit en amont sur les temps collectifs de RAM (relais / Bababoum) alors la participation des assistantes maternelles est plus forte. Le chantier en 2010 Un groupe s’est mobilisé pour la construction d’un char. Expérience non renouvelée par la suite. Mobilisation des salariés permanents pour la logistique.

La Participation du RAM à cette manifestation a permis la mobilisation des familles par le biais des assistantes maternelles. Valoriser le savoir faire des assistantes maternelles. Ces temps viennent en surplus et en concurrence avec les temps forts spécifiques du service. Ces participations permettent : - l’investissement des salariés-es dans la structure, - la valorisation de leur créativité, - la valorisation du support d’insertion espaces verts, - des temps conviviaux et la rencontre avec les bénévoles et autres salariés, - une ouverture sur le public famille.

La mobilisation des assistantes maternelles reste difficile. Il peut être plus pertinent de travailler sur une présentation de créations (expo...) et de mettre l'énergie sur la mobilisation des familles par le biais des assistantes maternelles pour participer aux actions des autres services. Le RAM peut proposer un soutien logistique. « Le rendre acteur » travailler l’implication des salariés-es en contrat aidé au travers de la méthodologie de projet par des formations collectives assurées dans le cadre de l’accompagnement emploi...

Favoriser la communication au travers des actions du RAM présentes sur le territoire en mobilisant le public et les partenaires.


Les portes ouvertes : Le RAM Au centre social : Mise en place d'un atelier et d'un espace de jeu. Les portes ouvertes itinérantes sur le territoire du deuxième agrément : Espace de jeux et exposition présentant le service du RAM. Le chantier Les professionnels du chantier prennent en charge l’organisation d’une randonnée (participation de 10 personnes en 2011, 15 en 2012). Le PREF Présence au travers de panneaux d’exposition.

Valoriser et faire connaître les actions du RAM avec la mise en place d’un atelier permettant de présenter les temps collectifs proposés le restant de l'année. Transmettre l'information sur le RAM. Valoriser les travaux du chantier d’insertion lors d’une randonnée famille. Le circuit proposé est entretenu annuellement par le chantier ou fait découvrir un circuit « à défricher » en projet de création. Les portes ouvertes itinérantes mises en place sur le territoire du deuxième agrément assurent la promotion des actions au travers d’une exposition sur le PREF et le Chantier d’insertion et la globalité du centre social.

Permettre aux assistantes maternelles de faire des propositions d'actions pour cette manifestation et ainsi les intégrer au projet dans son organisation globale afin de les rendre actrices de leur territoire et de mieux comprendre la transversalité avec sa richesse et sa complexité. Les salariés pourraient construire le parcours de randonnée et animer avec les encadrants Cela permettrait de mobiliser leur famille et ainsi de valoriser leur travail auprès des leurs. Cette méthodologie peut être réinvestie dans la démarche de construction du projet professionnel.

Proposer un temps de parole au cours des portes ouvertes itinérantes autour de l'accueil de l'enfant : ex échange parents - assistantes maternelles voir inter-générationnel (partage de regards). Amener les assistantes maternelles du territoire proposer un espace de jeux. Proposer des randonnées familles dans le cadre des portes ouvertes itinérantes pour faire découvrir les travaux réalisés ailleurs sur le territoire. Poursuivre une co-animation des journées afin de rencontrer des nouvelles populations.


Mission : Gestion de services au bénéfice de la population Fiche 9 : Réorganisation des services enfance-jeunesse

Objectif stratégique : Répondre aux besoins des individus, des familles, des associations du territoire. Objectif opérationnel : Adapter et renforcer les services existants.

Les réalisations Les constats Propositions 1er agrément

Le poste de direction sur 3ALAEa été réorganisé en 3 postes de direction pour 4 ALAE : Valdériès, Rosières et Le Garric, Saussenac/St Grégoire. Ré-organisation des plannings et des missions des directrices d’ALAE. Courant 2009 reprise de la gestion de l’ALAE de Le Garric. Réorganisation de la gestion financière et administrative répartie entre la directrice du centre social et le directeur financier en lien direct avec les directrices de services. Harmonisation tarifaire entre les différents centres d’accueil menée par la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. Travail auprès des directrices sur l’écriture des projets pédagogiques. Mise en place d’un logiciel de gestion des accueils de loisirs.

La réorganisation du fonctionnement administratif permet de répondre à la gestion de plus en plus complexe et chronophage des dossiers (collectivités, institutions CAF, MSA Midi Pyrénées Nord et DDCSPP). La division des directions ALAE a été complexe durant 2 années. Elle a demandé de nouveaux recrutements qui se sont soldés par des ruptures de contrat. En effet, le volume horaire étant divisé, les postes de direction à temps partiel précarisent la situation des salariés. De plus, le poste de direction, conséquent en volume d’heures administratives, ne demandant pas le cumul de temps d’animation, permettait à la directrice d’intervenir en animation dés qu’il y avait des absences de personnel. Par la suite, les postes de direction ont été calibrés avec du temps administratif et du temps d’animation, ce qui ne permettait plus une prise en charge des absences. La gestion des absences est de ce fait très lourde à gérer puisque la totalité du personnel est en situation d’accueil. 3 fois plus d’énergie déployée (3 fonctionnements à harmoniser, canalisation de l’information, 3 fois plus de vérifications...). La réduction des cofinancements et le désengagement de la CAF sur le temps de midi entraînent de constantes modifications d’organisation et de contrats de travail. L’harmonisation des tarifs entraîne de fortes augmentations des tarifs et parfois des incompréhensions de la part des parents.

La réorganisation des rythmes scolaires à la rentrée 2013 va engendrer une réorganisation des accueils – travail en lien avec les écoles, les communes et la Communauté de Communes du Ségala Carmausin est à programmer. Un travail pédagogique de fond est nécessaire avec l’équipe enfance-jeunesse : définir des priorités selon les besoins des équipes. Nécessité de définir un espace d’analyse des pratiques et de résolutions de problèmes (relation avec des enfants, comportements violents, agressivité, quel soutien ?). Mise en place de temps de formation interne sur des pratiques de l’animation. Redéfinir les objectifs des réunions des équipes enfance-jeunesse. ALAE et ALSH.


Mission : Gestion de services au bénéfice de la population Fiche 10 : Délocalisation du chantier d'insertion



Durant cette période, le chantier a été confronté aux nouvelles politiques de cohésion sociale et de l’emploi : - modification du RMI en RSA, - modification des contrats aidés : les contrats d’avenir deviennent des CUI/CAE, - nouvelle contractualisation IAE avec la DIRECCTE : conventionnement pluriannuel et partenarial (Conseil Général, Etat, Pôle emploi) dans le cadre d’un dialogue de gestion soumis à l’atteinte de résultats négociés, - agrément IAE du public lors de l’entrée sur le chantier d’insertion. Gestion de l’enveloppe FSE par le Conseil général ce qui a permis de stabiliser la trésorerie du centre social par le biais d’avances financières.

Un accompagnement FNARS a permis de revisiter le projet du chantier et de l’adapter aux nouvelles politiques ETAT. Les méthodes et les procédures d’intervention ont été affinées et ont permis de mieux structurer le projet dans sa globalité. La mise en place par les institutions, de nouvelles procédures de gestion des conventions (agrément, fiches navette, suivi des parcours, bilan, annexes…) ont lourdement augmenté et complexifié le travail administratif. Les postes des permanents se sont inévitablement transformés et ont demandé une acquisition de compétences administratives. L’introduction du RSA, a complexifié le dispositif d’orientation, de professionnel référent et de classification des statuts RSA. Cela a entraîné une difficulté de repérage des bénéficiaires et de leur éligibilité à un emploi sur le chantier.

2014 sera l’année de renouvellement du conventionnement ACI avec la DIRECCTE. Cela va demander la réécriture du projet. De plus, les départs en retraite de l’encadrant technique et du responsable du chantier à l’horizon 2015, demandent dès à présent de travailler sur une restructuration des postes. L’introduction de nouveaux salariés-es qui pourraient après une période de formation et de co-intervention prendre définitivement le relais, serait un gage de stabilité. Les nouvelles niches de travaux ainsi que des marchés pluriannuels sont à développer. Ceci permettra d’assurer un volume de travaux réguliers, avant que les nouveaux encadrants du chantier puissent à leur tour être performants en termes de prospection.

Mettre en œuvre les axes proposés sur le premier agrément et garder une vigilance afin d’introduire des BRSA originaires de l’ensemble de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. Toutefois la question de la mobilité des publics est toujours un frein à l’intégration des salariés-es. Promouvoir l’action d’insertion du chantier sur l’ensemble du territoire.


Le dialogue de gestion annuel introduit par la DIRECCTE a permis une meilleure connaissance de cette institution et a fluidifié les contacts. Toutefois, les résultats négociés sont élevés et ne nous permettent plus de recevoir des personnes éloignées de l’emploi. Meilleurs résultats d’insertion professionnelle : atteinte des résultats fixés par la DIRECCTE. Toutefois, afin d’obtenir de meilleurs résultats, les contrats de travail sont peu renouvelés. Cela entraîne un turn-over important qui désavantage la réalisation des travaux essentiels pour l’atteinte de l’équilibre financier.

Introduction des clauses sociales dans les marchés publics. Dans le cadre de l’association ASSIET et de formations externes, le dispositif des clauses sociales est mieux appréhendé par le centre social.

Les institutions et les collectivités territoriales du Tarn appréhendent mal les clauses sociales et très peu les introduisent dans leurs marchés publics (ceci, malgré les actions de sensibilisation auprès des élus organisées par ASSIET). Sur notre territoire les clauses sociales ne sont toujours pas introduites dans les marchés publics.

Sensibiliser la Communauté de Communes du Ségala Carmausin à l’introduction des clauses sociales.


Mission : Gestion de services au bénéfice de la population Fiche 11 : Renforcer les permanences du RAM


Les réalisations Les constats Propositions 2ème agrément

Ouverture d’une permanence d’informations à Cagnac et à Pampelonne (cette dernière n’a pas été maintenue – pas de fréquentation). Ouverture d’un Bababoum à Monestiés et à Cagnac. Report d’un Bababoum de Valdéries sur Sérénac.

Partenariat avec la Communauté de Communes du Ségala Carmausin pour harmoniser les temps d’intervention sur le territoire en fonction des naissances et de la présence des assistantes maternelles. Bonne fréquentation de tous les temps. Les temps de « Bababoum » sont mieux investis par les parents, la dominante « assistante maternelle » s’estompe. Un partenariat avec la PMI s’est renoué, avec leur présence au centre social à Valdéries et sur d’autres temps d’animation.

Poursuite des temps d’intervention. La structuration du RAM ne peut absorber de nouveaux temps d’intervention sans une augmentation de poste. Toutefois, le territoire de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin est actuellement bien couvert.


Mission : Gestion de services au bénéfice de la population Fiche 12 : Affirmation et consolidation du partenariat sur le Ségala

Objectif stratégique : Répondre aux besoins des individus, des familles, des associations du territoire. Objectif opérationnel : Renforcer le partenariat institutionnel.


Cette instance a permis : - de faciliter le travail de partenariat sur le territoire, - d’alimenter les actions de développement social du centre social, - de construire des actions spécifiques en direction des publics les plus en difficulté, - d'enrichir les pratiques professionnelles par l'apport d'informations extérieures sur des thématiques identifiées en commun. - Participation au projet de Formation en Ségala : accompagnement des parents isolés. - Participation au diagnostic vieillissement. - Participation au projet d’itinérance. Au regard de la nouvelle méthodologie participative sur le territoire : mise en place de 3 commissions de travail en lien avec les 3 pôles d’activités du centre social.

L’implication de tous les partenaires intervenant sur le territoire du Ségala Carmausin dans une réflexion et une démarche de construction de projets, d’actions répondant aux besoins des habitants-es. Création d’une culture commune du développement social local entre les partenaires. La commission a permis l’intégration d’habitants-es à ce type de réflexion.

Passer de 5 à 3 commissions par an. Mettre en place des groupes de travail entre les commissions pour avancer sur les projets spécifiques. Mobiliser les différents acteurs sur les groupes de travail. Favoriser chaque fois que possible l’intégration des jeunes adultes, des publics fragilisés dans cette instance. Développer le thème du bénévolat d’insertion et modéliser une méthode.


Cette instance disparaît en 2012 pour laisser place à la Commission emploi insertion. Celle-ci associe différents acteurs du territoire dans une même réflexion : Elus-es, responsables associatifs, habitants-es et partenaires institutionnels.


Mission : Gestion de services au bénéfice de la population Fiche 13 : Développer les permanences du PREF et mise en place d'un service les "Bons Plans" : bourse

solidarité vacances, chèques vacances, Culture du cœur, bourse d'échange, échange de savoirs Objectif stratégique : Répondre aux besoins des individus, des familles, des associations du territoire. Objectif opérationnel : Expérimenter de nouveaux services.


Développement du partenariat - Scène Nationale d’Albi : 8 spectacles réservés dont 3 pour un jeune public, - Cinéma le Lido à Carmaux, - Espace nautique Atlantis à Albi, - Culture du Cœur, - ANCV – vacances séniors. Edition et diffusion d’une communication spécifique aux Bons Plans loisirs pour l’ensemble des habitants-es du Ségala Tarnais.

Reconnaissance des Bons plans grâce à la communication sur l’ensemble du territoire et à la mise en place des « Pauses » sur les communes de Monestiés et Cagnac Les Mines. La mise en place de partenariats nouveaux et le développement de certains, a permis de faciliter l’accès à la culture et aux loisirs, des familles, des personnes en insertion et des personnes âgées. Attention à ne pas devenir une billetterie.

Participation aux CASS afin de diffuser l’information et sensibiliser un large public. Mettre en place un mode d’intervention qui permet aux gens de se rencontrer – départ collectif, pot après le spectacle – invitation ciblée à la présentation de la nouvelle programmation ???

Idem

Dispositifs Vacances Développement des offres de vacances Séjours sociaux initiés par la CAF auprès des familles de l’ensemble du territoire du Ségala. Organisation d’une sortie collective pour des familles en difficulté sociale ou financière au Musée de la Mine dans le cadre du partenariat avec Cultures du Cœur.

Les départs en vacances grâce au dispositif BSV se sont largement développés : - 3 départs en 2010 - 10 départs en 2011 - 15 départs en 2012 pour 35 familles reçues pour une information. Mixité de statut des demandeurs

Développement de l’accompagnement du dispositif Séjours Sociaux de la CAF. Continuité du dispositif BSV et développement du dispositif Sénior en Vacances.

Idem


Bourse Solidarité Vacances. Attention au nombre croissant de demande / le service n’est pas dimensionné pour y répondre.

Accompagnement de projets Développement d’un projet d’échanges autour du Jardin, dans le cadre de la « Pause » à Valdériès. (constitution d’un groupe de 10 personnes, d’échanges de produits du jardin, de recettes…). Organisation d’un Troc Jardin en lien avec la MARPA de Valdériès par le groupe d’échanges autour du Jardin, en lien avec la « Pause » de Valdériès.

Le projet d’échanges autour du Jardin a permis une plus grande prise en compte de la mixité sociale et inter générationnelle.

Continuité d’accompagnement du groupe d’échanges autour du Jardin.

Mise en place de la « Pause » dans les locaux du SIVOM de Monestiés et dans les locaux de la Mairie de Cagnac Les Mines, en lien avec les permanences des travailleurs sociaux et développement des Bons Plans auprès des publics accueillis.

Continuité de la « Pause » à Valdériès.

Association de la « Pause » à Monestiés et des « Rendez-vous inter générationnels ».

PREF Ouverture d’une permanence à Cagnac. Ouverture d’une permanence à Mirandol.

Service nécessaire pour les habitants-es. Réponse aux besoins.

Redimensionner les permanences sur le secteur Tanus/ Pampelonne/Mirandol.


Mission : Gestion de services au bénéfice de la population Fiche 14 Territorialisation du centre de loisirs adolescents

Objectif stratégique : Répondre aux besoins des individus, des familles, des associations du territoire. Objectif opérationnel : Expérimenter des nouveaux services.

Les constats – réalisation Points forts Propositions 2ème agrément

Ce projet n’a pas été mené par le centre social. Il est de la compétence de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. Il s’est traduit pour le centre social par une participation au réseau centre loisirs ados du territoire coordonné par la coordinatrice enfance jeunesse de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin.


Mission : Gestion de services au bénéfice de la population Fiche 15 : Elaboration d’un « Kit associatif » rassemblant des informations financements destiné aux

associations.

Objectif stratégique : Répondre aux besoins des individus, des familles, des associations du territoire. Objectif opérationnel : Expérimenter des nouveaux services.

Les constats – réalisation Points forts Propositions 2ème agrément

Ce projet n’a pas été mené par le centre social. Avant de le mettre en place, il aétait nécessaire :

• de se rapprocher des associations et de faire leur connaissance, • de les rassurer sur les intentions du centre social, • de leur proposer un partenariat actif qui vient en complémentarité de leur action et qui leur permet de se sentir soutenues et reconnues.

Dans un partenariat actif et direct soutien aux démarches associatives et transmission d’information.


Mission : Ingénierie sociale - Développement local Fiche 16 : Création d’une instance d'information sur les financements, les projets, les programmes du

territoire Objectif stratégique : Etre au cœur du développement social sur le Ségala en lien avec les acteurs du territoire : collectivités locales et associations. Anticiper les mutations du territoire. Objectif opérationnel : Participer à la dynamique de développement dans le cadre des programmes de développement territoriaux.


Pas d’action dans ce sens. Il semble que cet axe reste difficile à porter pour le centre social. En effet, il est complexe de donner des informations sur l’évolution des politiques territoriales ou des programmes du territoire alors que les applications sur le territoire restent complexes, confuses et aléatoires.

On peut se poser la question de la légitimité de cette mission pour un centre social. De plus lui-même se trouve dans des situations de recherche permanente de compréhension et de connaissance des dispositifs. Le centre social ne semble pas avoir les moyens d’informer la population. De plus, à l’échelle d’un territoire spécifique cela suppose de pouvoir répondre de façon précise au contexte et des enjeux politiques.

Dans le cadre de la future OPAH : - Habitats vétustes. - Economie d’énergie. - Etre relais pour la circulation de l’information. Etude SCOT en 2013 et mise en place pour 2017.


Mission : Ingénierie sociale - Développement local Fiche 17 : Recherche de financements et de partenariats d'action

Objectif stratégique : Etre au cœur du développement social sur le Ségala en lien avec les acteurs du territoire : collectivités locales et associations. Anticiper les mutations du territoire. Objectif opérationnel : Participer à la dynamique de développement dans le cadre des programmes de développement territoriaux.


- Obtention du soutien de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin. - Obtention du soutien financier de la Communauté de Communes de Val81 pour les communes du canton de Valdériès. - Obtention d’une seconde prestation CAF/2eme agrément et augmentation de la prestation de la MSA Midi Pyrénées Nord dans ce cadre. - Obtention de financements dans le cadre du projet sur le vieillissement et les aidants (MSA Midi Pyrénées Nord / Fondation de France/ CARSAT). - Obtention de financement REAAP et Conseil général dans le cadre du projet d’itinérance.

Des financements sont venus stabiliser une situation critique. Des projets qui trouvent des sources de financement, restent à consolider et à pérenniser. Une reconnaissance des partenaires qui s’impliquent et qui sont en demande (MSA Midi Pyrénées Nord, Conseil Général…). Pas de clauses sociales dans les marchés publics qui permettraient au chantier d’insertion une pérennité. Des conventionnements qui restent annuels et qui occasionnent énormément de travail administratif. La fusion des deux communautés Ségala Carmausin et Carmausin qui risque de remettre en cause la compétence sociale et donc le financement du second agrément. La maîtrise des évolutions des différents projets du territoire sur le volet social.

Poursuite de recherche de financement pour des projets spécifiques. Travailler au maintien des subventions acquises.

Poursuite de recherche de financement pour des projets spécifiques. Travailler au maintien des subventions acquises. Soutenir la politique sociale de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin afin que la compétence puisse être maintenue dans le cadre de la fusion.


- Délégation du RSP par la Communauté de Communes du Ségala Carmausin – financement 2011/2012/2013 de l’Etat. - Transfert de l’obtention FSE Equal sur le Conseil Général qui appelle désormais les fonds FSE (chantier d’insertion/PREF).

Le financement RSP limité dans le temps (3 années).


Mission : Ingénierie sociale - Développement local Fiche 18 : Implication des bénévoles dans les instances politiques du territoire

Objectif stratégique : Etre au cœur du développement social sur le Ségala en lien avec les acteurs du territoire : collectivités locales et associations. Anticiper les mutations du territoire. Objectif opérationnel : Participer à la dynamique de développement dans le cadre des programmes de développement territoriaux.

Les réalisations Les constats Propositions 1er agrément Propositions2ème agrément

Le CA aujourd’hui est constitué de nombreux élus qui siègent dans des instances territoriales (communauté de communes, communes, Association de Pays de l’Albigeois et des Bastides, Conseil de Développement, Leader…).

Un travail permanent est obligatoire pour maintenir une participation bénévole sur les instances politiques (CA et bureau). Pour une plus large représentation du territoire, il est nécessaire de mobiliser plus de bénévoles.

Abandon de l’action. Recentrer les énergies sur le développement du bénévolat politique au centre social. Consacrer un temps durant les CA et les bureaux à la mise en commun d’informations qui permettraient d’alimenter le projet centre social. Meilleure mise en cohérence du projet centre social avec les projets du territoire.


Mission : Ingénierie sociale - Développement local Fiche 19: Réorganisation budgétaire de l'association

Objectif stratégique : Etre au cœur du développement social sur le Ségala en lien avec les acteurs du territoire : collectivités locales et associations. Anticiper les mutations du territoire. Objectif opérationnel : Anticiper les évolutions du centre social notamment dans le cadre du deuxième agrément.


Modifications des sources de financement : - 2 agréments CAF, - une participation de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin pour le projet global, - le FSE appelé en direct par le Conseil Général, - une participation de la Communauté de Communes Val81 plus effective (projet global, PREF), - de nouvelles subventions de la MSA Midi Pyrénées Nord. Mise en place d’une analytique 1er et 2ème agrément.

Complexité de la comptabilité analytique encore augmentée par les demandes spécifiques des partenaires dans les détails (Communauté de Communes du Ségala Carmausin, FSE…). Les réalisations sont limitées aux budgets, les dépassements sont pénalisants pour le centre social, quelle qu’en soit la cause.

Promouvoir la forfaitisation des frais de structure (FSE, Communauté de Communes du Ségala Carmausin…). Pour les secteurs de l’enfance jeunesse présenter le budget global de l’action et non morcelé en fonction des animations. Toutefois, garder des outils qui nous permettent d’analyser de manière détaillée les animations. Simplifier le PLAF.

Idem

Obtenir et maintenir une prestation de service familles/CAF.


Mission : Ingénierie sociale - Développement local Fiche 20 : Réorganisation des équipes et articulation des actions du 1er et 2ème agrément

Objectif stratégique : Etre au cœur du développement social sur le Ségala en lien avec les acteurs du territoire : collectivités locales et associations. Anticiper les mutations du territoire. Objectif opérationnel : Anticiper les évolutions du Centre Social notamment dans le cadre du deuxième agrément.


Mai 2009, le centre social est obligé de réduire son équipe suite à l’arrêt de financement et à la non mise en place du 2ème agrément. Suppression du poste de développeur. Suppression du poste d’animatrice de l’antenne de proximité CLIC et de la chargée de communication, départ de la coordinatrice vie sociale et animatrice famille. Réduction d’un volume d’heures de l’animatrice accueil et de la directrice. Suite au soutien de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin et à l’obtention du second agrément une stabilité financière est envisageable. Accompagnement DLA, pour une restructuration RH en mai 2010 : postes, mission, grille de pesée, organigramme.

Une organisation en 3 pôles d’activité. Trois pôles qui permettent de bien repérer la fonction d’accueil et d’information, la fonction animation vie sociale et la fonction d’accompagnement et d’insertion professionnelle du centre social. Appropriation par chaque professionnel de sa mission. Mise en place de réunions inter-pôles qui permettent de garder la cohérence et l’identité de l’ensemble du centre social. Un pôle vie sociale lourd et déséquilibré par rapport aux autres (9 actions). La difficulté reste de coordonner des actions qui ne concernent pas les mêmes territoires. En effet les logiques, les moyens et les politiques sont différents. La gestion de nombreux services réduits le caractère d’initiatives des habitants-es.

Profiter de la dynamique « d’initiative et du rendre acteur » qui émerge des commissions de travail et du 2ème agrément pour alimenter la dimension implication des habitants-es. Même si les actions sur ce territoire semblent couvrir les besoins de la population et donc être suffisante, il est important de rester attentif à l’expression de nouveaux besoins. La précarisation du milieu agricole nous amène à constater de nouvelles problématiques (cessation d’activité de jeunes agriculteurs, paupérisation…) il sera donc nécessaire de maintenir une vigilance et d’accompagner ces nouvelles populations sur le volet social.

Développement des missions d’accueil et d’animation de la vie sociale qui doivent naître du projet itinérance. Il s’agira bien de transporter l’identité du centre social sur ce territoire et non seulement, de mener des actions d’animation.


Mission : Communication Fiche 21 : Mise en cohérence de la communication

Objectif stratégique : Améliorer la communication externe en direction des habitants-es, des partenaires, des collectivités locales. Objectif opérationnel : Elaborer un plan de communication à l'échelle du 2ème agrément.


Un plan de communication à l’échelle du nouveau territoire a été élaboré, notamment avec la commission Communication : repérage des supports existants localement, des journalistes référents communaux et des lieux de diffusion possibles, puis adaptation des supports du centre social (mise à jour de la plaquette, division de l’agenda en 2 : programme enfance-jeunesse diffusé sur le canton et agenda des activités diffusé sur l’ensemble du territoire, création de nouveaux supports, informations dans les bulletins municipaux, mail d’informations mensuel…). Difficulté de communiquer à différentes échelles – canton de Valdériès / Communauté de Communes du Ségala Carmausin. Toutes les actions ne concernent pas tous les territoires. Difficulté à maintenir une communication globale.

Existence d’un service communication et d’une charte graphique établie. Soutien de l’accueil dans cette fonction important. Mise en place de pratiques avec certaines communes qui facilitent l’accès aux bulletins municipaux (référents communaux). Bonne connaissance du centre social sur le canton grâce à la diffusion des supports dans les écoles. Meilleure connaissance du centre social par les habitants-es de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin, notamment grâce aux articles de fond sur les bulletins municipaux et les articles de presse sur les « activités délocalisée ». Nécessité de communiquer « très localement » sur le nouveau territoire

Continuer de communiquer de manière globale et faire connaître les rendez-vous itinérants. Continuer le lien avec les secrétaires de mairies. Modifier la diffusion dans certains villages en fonction des habitudes de vie des habitants-es. Prendre pour supports les commerçants, les associations… Améliorer la connaissance du centre social avec des articles de fond dans les bulletins municipaux du canton. Redonner de l’autonomie à certains secteurs (ALSH et ALAE) pour leur communication de « mise en valeur » : contact direct avec les correspondants locaux ou les référents des bulletins municipaux (avec coordination), mettre à disposition des modèles de supports de communication figés (affiche, flyer)

Mise en place du plan de communication lié à l’itinérance : un camion, une signalétique, une exposition et un « décors » à l’image du centre social présents à toutes les manifestations itinérantes du centre social. Campagne de communication d’envergure lors du lancement du camion et des rendez-vous itinérants. Promotion du centre social avec le camion sur les grandes manifestations locales. S’appuyer sur les rendez-vous itinérants pour diffuser notre communication et acheminer nos supports sur les lieux de diffusion. Se rapprocher des commerces ou de lieux plus passagers pour diffuser notre communication : trouver un « lieu référent » par commune.


Retour à la multiplicité des supports. Lieux de diffusion : Point PREF, structures partenaires et mairies. Les mairies ne semblent pas toutes être un lieu de diffusion pertinent (pas de tri dans leur documentation, pas de mise à jour régulière, les habitants-es ne les ont pas identifiées comme des lieux ressources…). Communication avec les communes très disparate. Certaines passent systématiquement les informations du centre social dans leurs bulletins municipaux, d’autres non. Certaines ont une page ou un lien centre social sur leur site Internet, d’autre pas. Difficulté grandissante dans la réalisation des agendas : duplication, pliage et envoi, courrier de plus en plus lourd (entre 700 et 900 exemplaires par agenda).

afin que les habitants-es s’approprient le centre social et effacer l’image d’une structure loin de chez eux : spécifiquement sur les services et activités proches géographiquement des habitants-es et sensibilisation au rôle et aux missions d’un centre social.

afin de respecter la charte graphique. Création d’une nouvelle plaquette de présentation générale du centre social adaptée aux contraintes actions/territoires. Se rapprocher de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin et s’appuyer sur leurs supports de communication : page « action sociale » dans leurs bulletins biannuels, numéro spécial lorsque c’est nécessaire, une page centre social sur leur site Internet et des rencontres régulières avec leur chargée de communication. Travail avec les communes : se rapprocher de celles qui ne diffusent pas nos informations dans leur bulletin municipal. Reprendre le recensement des sites Internet et vérifier si elles ont intégré les informations du centre social. Finir de mettre en place le logiciel de gestion des contacts et l’exploiter en développant une communication par mail plus ciblée et plus large.


Fiche 22 : Valorisation et opérationnalité du site Internet

Objectif stratégique : Améliorer la communication externe en direction des habitants-es, des partenaires, des collectivités locales. Objectif opérationnel : Développer des vecteurs de communication adaptés aux différents publics.

Les constats – réalisation Points forts Propositions 1er agrément Propositions 2ème agrément

Mise à jour régulière du site Internet sur lequel les habitants-es peuvent télécharger les programmes et être informés de nos activités. Indispensable vu l’éloignement géographique sur le territoire. Le Site a bientôt 9 ans et est assez figé visuellement. Il est difficile à illustrer et à mettre à jour (manipulations non fluides et impossibilité d’influer sur la taille des caractères…). Les informations sont très sectorisées. L’envoi mensuel d’un mail d’informations globales à une mailing-list d’environ 400 personnes et structures, donne une information complète des événementiels. En revanche, l’information très complète est aussi très dense. La connaissance des pratiques globales des internautes vise à dire que c’est inefficace : - on ne retient les dates des événements sur une durée d’un mois, - l’information qui intéresse est brouillée par la masse d’infos.

Site aux couleurs du centre social, qui respecte la charte graphique et dont le nom de domaine est cohérent. Assez bien répertorié sur les moteurs de recherche. Les habitants-es sont de plus en plus connectés à Internet et y ont donc accès. D’une ancienne génération, le téléchargement du site n’est pas trop lourd. Le site permet une meilleure connaissance du centre social avec des informations pérennes, et surtout une mise à jour mensuelle des événementiels.

Réinvestir l’espace d’expression du site afin de permettre une bonne visibilité des projets en cours et une vraie mise en valeur des actions. Cela pourrait être une source pour les communes qui viendraient y chercher de l’information sur les projets en cours afin d’alimenter leur site Internet ou leurs bulletins municipaux. Egalement, cela faciliterait la mobilisation de nouveaux bénévoles et renforcerait l’attractivité du site et du centre social. Avoir un lien sur le site Internet des mairies du territoire. Etudier la possibilité de créer un nouveau site plus moderne, plus facile à mettre à jour, voire y intégrer de l’interactivité. Sinon, rajouter une rubrique pour les rendez-vous itinérants et le centre social itinérant. Continuer de promouvoir son existence auprès du public (inscrire son adresse sur tous les supports de communication et sur le camion). Mise en questionnement de la création d’une page Facebook.


GLOSSAIRE


ACI : Atelier Chantier d’Insertion ADIL : Association Départementale Information sur le Logement ADMR : Aide à Domicile en Milieu Rural ALAE : Accueil de Loisirs Associé à l'Ecole ALSH : Accueil de Loisirs Sans Hébergement ANCV : Agence Nationale des Chèques Vacances API : Allocation Parent Isolé ASSIET : Association Solidaire des Structures de l’Insertion par l’Economique du Tarn BDT : Bibliothèque Départementale du Tarn BIJ : Bureau Information Jeunesse BRSA : Bénéficiaire du Revenu de Solidarité Active BSV : Bourse Solidarité Vacances CAF : Caisse d’Allocations Familiales CARSAT : Caisse d'Assurance Retraite et de Santé Au Travail CASS : Coordination des Actions Sociales du Ségala CCAS : Centre Communal d’Action Sociale CD : Compact Disk CEL : Contrat d’Education Local CFP : Centre de Formation Professionnelle CIBC : Centre Interinstitutionnel de Bilan de Compétences CIDFF : Centre d’Information et de Documentation des Femmes et des Familles CIP : Conseiller en Insertion Professionnelle CLI : Commission Locale d’Insertion CLIC : Centre Local d’Information et de Coordination pour les personnes âgées CLSH : Centre de Loisirs Sans Hébergement CMJ : Conseil Municipal Jeunes CNAF : Caisse Nationale d’Allocations Familiales DDCSPP : Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations DIRECCTE: Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l'Emploi. DIF : Droit Individuel à la Formation DLA : Dispositif Local d’Accompagnement EHPAD : Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes EPE : Ecole des Parents et des Educateurs ESAT : Etablissement et Service d’Aide par le Travail ETP : Equivalent Temps Plein FNARS : Fédération Nationale des Associations d’Accueil et de Réinsertion FSE : Fonds Social Européen IAE ou SIAE : Structure d’Insertion par l’Activité Economique INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques MARPA : Maison d’Accueil Rural pour Personnes Agées MCEF : Maison Commune Emploi Formation MSA : Mutualité Sociale Agricole Midi- Pyrénées Nord OPAH : Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat PIJ : Point Information Jeunesse PLIE du Grand Carmausin : Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi PMI : Protection Maternelle et Infantile PREF : Point Relais Emploi Formation PSO : Prestation de Service Ordinaire RAM : Relais d’Assistantes Maternelles REAAP : Réseau d’Ecoute, d’Appui et d’Accompagnement des Parents RGPP : Révison Générale des Politiques Publiques RSA : Revenu de Solidarité Active RSP : Relais de Services Publics SCOT : Schéma de Cohérence Territoriale SPIP : Service Pénitentiaire d´Insertion et de Probation SIVOM : Syndicat Intercommunal à Vocations Multiples


SRPI : Syndicat du Regroupement Pédagogique Intercommunal UDAF : Union Départementale des Associations Familiales UFCV : Union Française des Centres de Vacances et de loisirs VAE : Validation des Acquis de l’Expérience ZRR : Zone de Revitalisation Rurale

ANNEXES

Annexe : 1

Rencontres communales avec les élus-es et secrétaires de mairie. Les objectifs étaient les suivants :

• Echange rencontre et écoute. • Pré-diagnostic pour l'écriture du futur contrat de projet.

• Mobilisation des secrétaires afin qu’elles diffusent les informations du centre social.

• Mobilisation sur les futurs projets.

• Prospection de travaux pour le chantier.

• Connaissance du développement des activités économiques.

La trame de discussion :

• Situation de la commune : tendance démographique, de l'habitat, des services. • Quels sont les besoins de la population ? Quel est son profil ? Quelles évolutions démographiques ? • Quels sont les projets en cours et les préoccupations de la commune ? • Mesure de l’intérêt pour le projet des « rendez-vous itinérants ».

• Mesure de la connaissance de l’existence des commissions de travail du centre social.

• Mesure de la connaissance du diagnostic sur le vieillissement et du degré de leur participation, échange sur l’intérêt d’œuvrer auprès de cette population.

• Comment peut être diffusée la communication du centre social dans leur commune ? • Quelle connaissance ont-ils des publics en difficulté sur leur commune ?

• Quels sont les besoins des associations et qui sont-elles ?

• Quelle valeur ajoutée peut apporter le centre social pour le territoire et dans la perspective de la fusion des deux intercommunalités ?

• Quelles sont les forces humaines de la commune qui pourraient intégrer les commissions de travail du centre social ?

Annexe : 2

Annexe 3 :

Portes ouvertes itinérantes 1- connaissez-vous les services que propose le centre social

O Accueil, information au centre social à Valdéries OUI NON O Permanence du Point Relais Emploi Formation OUI NON O Chantier d'insertion pour les personnes en recherche d’emploi OUI NON O Appui aux parents en recherche d’un mode de garde et aux assistantes maternelles OUI NON (le Relais d'assistantes maternelles) O Accompagnement au départ en vacances et accès à des manifestations culturelles OUI NON

2 Quelles sont les animations organisées par le centre social auxquelles vous participez ?

O Sorties, ateliers famille O Spectacles, expositions

3 Si vous ne participez pas à ces différentes actions pourquoi ? (deux choix maximum)

O Vous ne vous sentez pas concerné O Vous n'avez pas connaissance de ces activités O Vous n'êtes pas disponible aux heures proposées O Vous ne pouvez pas vous déplacer à Valdéries O Vous trouvez ces activités plus près de votre domicile O Autre, précisez :

4 Comment avez-vous connaissance des activités du centre social par ?

O L'agenda bimensuel O Les plaquettes O Le site O Les invitations email O La presse O Un professionnel du centre social vous en a donné l'information

5 Comment avez-vous eu connaissance de ces portes ouvertes itinérantes ? O Par la presse O Par les affiches O Par le tract O Par le biais de la Mairie O Par des professionnels du centre social 6 Quels seraient les services dont vous auriez besoin dans votre commune ? 7 Vous est-il facile de créer du lien dans votre commune ? de rencontrer les gens ? OUI NON 8 Par quel biais cela se fait-il ? 9 Comment qualifieriez-vous l’évolution de votre commune ces 5 dernières années ?

10 Savez- vous que l'on peut faire du bénévolat au centre social ? Oui O Non O 11 Seriez-vous intéressé pour participer à la réalisation des futurs projets du centre social ? Oui O Non O Vous êtes : une femme O un homme O Vous avez entre : 18 et 35ans O 36 et 45 ans O 46 et 60 ans O Plus de 61 O Exercez-vous une profession ? Oui O Non O Si oui, laquelle ?_______________________________________________ Qu'elle est votre commune de résidence ?__________________________ Souhaitez-vous communiquer votre adresse mail afin de recevoir les programmes ?

Annexe n°4 :

Les rendez-vous intergénérationnels itinérants sur le territoire rural

de la Communauté de Communes du Ségala Carmausin

Mirandol Bourgnougnac sur la place du marché le 24 décembre 2012

Monestiés en lien avec la Médiathèque et l’EPHAD le 22 septembre 2012

Soupe citoyenne à Cagnac les Mines sur la place du marché le 19 septembre 2012

Tanus sur la place du maché Le 17 septembre 2012

Le rendez- vous des aidants naturels à Tanus Lancement de l’action en partenariat avec la MSA Midi Pyrénées Nord et la CARSAT le 3 octobre 2012

Annexe n°5 : La presse

Avec le soutien de :

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Fonds Social Européen

Documents

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