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Comité syndical du Parc naturel régional du Verdon 24/03/15 – Saint-André-les-Alpes

RAPPORT D’ACTIVITES SYNTHETIQUE 2014

2014 fut une année de renouvellement pour le Parc : après les municipales de mars,

un nouveau comité syndical s’est constitué, cinq commissions thématiques ont été

organisées, plus transversales pour plus d’efficacité.

Elles sont présidées par cinq élus, vice-présidents du Parc :

- Paul Corbier, commission Diffusion des connaissances

- Michèle Bizot-Gastaldi, commission patrimoine naturel,

- Antoine Faure, commission sites, paysages et aménagement

- Hervé Philibert, commission développement

- Jacques Espitalier, commission eau et milieux aquatiques

Qui travaillent aux cotés de Marie Bouchez, vice-présidente en charge de la

convention d’objectifs avec la Région et Bernard Clap, Président du Parc.

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Les grands moments de l’année

Vie des instances :

14 et 23 janvier Bureau

5 février et 12 février Comité syndical : vote du CA2013 et du BP2014

12 février Commission locale de l’eau : validation des modifications du SAGE après enquête

publique

18 février Commission mixte : validation du processus d’application de la loi de

déprécarisation de 2012

14 et 24 mars Bureau

16 avril Accueil et information des nouveaux délégués des communes

6 mai Comité syndical à Aiguines : élections du bureau

27 mai Bureau

3 juin Comité syndical à Castellane : validation du nouveau règlement intérieur, mise en

place du conseil d’exploitation de la régie

26 au 30 juin Forum du Parc : 5 ateliers de travail associant les élus et les partenaires du Parc

pour préparer le nouveau programme d’actions

1er juillet ; 16

septembre, 14

octobre, 9 décembre

Bureau

14 octobre Comité syndical thématique sur le télétravail et les tiers-lieux à St Julien le

Montagnier

18 novembre Comité syndical thématique sur la restauration du patrimoine bâti et la valorisation

des savoir-faire traditionnels à Esparron de Verdon

Comité syndical : avis sur le SRADDT (schéma régional d’aménagement et de

développement durable du territoire), candidature Leader, candidature TEPOS

Fonctionnement :

L’année 2014 a été marquée par la rédaction du nouveau règlement intérieur du syndicat mixte et la réorganisation de l’équipe suite aux élections du nouveau Bureau (organisation en 5 pôles) ;

par la mise en œuvre de la loi de 2012 sur la résorption de l’emploi précaire dans la fonction publique (8 personnes concernées par la titularisation).

Un temps important a été également consacré à :

- l’évaluation de la charte à mi-parcours

- la préparation du nouveau programme d’actions 2015-2017

- la co-construction avec le pays A3V du nouveau programme leader en lien avec les

communautés de communes et les pays de Haute Provence, Dignois et de la Provence Verte

- et d’autres candidatures à des appels à projet (TEPOS, PAEC…) qui permettent non seulement de financer les actions portées par le syndicat mixte mais aussi de très nombreuses actions portées par les communes, les intercommunalités, les associations, les acteurs économiques.

- le bilan du contrat rivière 2008-2013 et la préparation du nouveau Contrat pour 2015-2020

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Evaluation à mi-parcours de la charte

une démarche volontaire aux multiples objectifs

Depuis 1995, l’évaluation et le suivi de l’action des Parcs naturels régionaux sont inscrits dans les textes1.

Cependant la loi évolue et les Parcs se dirigent vers l’obligation de réaliser des évaluations intermédiaires.

Prenant de l’avance, les élus du Parc naturel régional du Verdon et les techniciens ont décidé de mener

cette évaluation à mi-parcours de la charte en 2014.

La démarche menée entre 2013 et 2014 vise à déterminer l’état d’avancement de la mise en œuvre de la

charte et à répondre à des questions telles que : « Quelle est la pertinence de nos actions ? Quelles sont

les réussites et les difficultés ? Quelles réorientations sont nécessaires ? ». Cette démarche a permis de :

Ne pas perdre la mémoire du travail engagé grâce à la réalisation du bilan des six premières années,

Mettre en œuvre le dispositif de suivi-évaluation de la charte et des actions (déploiement du logiciel

EVA, SIT…)

Suivre l’évolution du territoire pour voir si les objectifs de la charte sont toujours pertinents,

Améliorer la lisibilité des actions pour les décideurs/financeurs/publics,

Tester une méthode d’évaluation en vue de la révision finale

Pour favoriser l’appropriation de la démarche par les élus et les techniciens, l’évaluation a été menée en

interne. Un forum participatif a été organisé en juin 2014, regroupant une centaine d’élus, habitants et

partenaires autour de la question des enjeux du territoire et de l’appréciation des actions. Un questionnaire

d’évaluation a également été soumis aux anciens élus du comité syndical (mandat 2008-2014) ainsi

qu’aux structures partenaires du Parc.

Pour simplifier le travail d’évaluation, la charte a été « réécrite » en 15 objectifs généraux, qui synthétisent

l’ensemble des projets du Parc. Pour chacun d’entre eux, des critères d’évaluation ont été définis. Cela a

permis aux élus d’exprimer librement leurs attentes vis-à-vis des actions du Parc.

Le rapport d’évaluation intermédiaire est disponible sur demande au Parc, tout comme la Version de

synthèse.

Les ressources :

En terme budgétaire, les dépenses réalisées sur 2014 étaient de 2 741 718 euros en fonctionnement

(dont 771 528 euros de programme d’actions, 210 118 euros de frais de structure et 1 595 401 euros de

charges de personnels) et de 909 062 euros en investissement dont 735761 euros pour la ferme caprine

pédagogique, 17 021 euros pour la signalétique APPB, 142419 euros pour le nouveau serveur

informatique et le renouvellement du parc informatique, matériel bureautique, et 8 450 euros pour du

matériel tourisme & handicap.

Les recettes statutaires du Syndicat

proviennent à hauteur de 947 855 euros du

Conseil régional, de 101 260 euros pour chaque

département des Alpes de Haute Provence et

du Var et 175 584 euros des 46 communes

adhérentes. L’Etat a maintenu sa dotation de

125 000 euros.

1 Circulaire n° 95-36 du 5 mai 1995

1 : « La révision de la Charte s’appuie sur (…) un bilan de l’action du Parc (…) »

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Des recettes liées au programme d’actions ont également étaient perçues et notamment dans le

cadre de la convention d’objectifs signée avec la Région, l’Etat et les Départements, le contrat rivière, le

programme leader et différents fonds européens :

Subventions sur actions perçues

en 2014 (attention, la perception

est souvent décalée d’un an, voire

plus, par rapport aux dépenses ! )

Les ressources humaines : l’équipe du Parc était composée en 2014 de :

- Une équipe administrative : 7 personnes + 2 co-directeurs

- 5 pôles thématiques : eau (3 personnes), patrimoines naturels (4 personnes) ; sites/paysages et

aménagement (6 personnes + 13 écogardes saisonniers) ; diffusion des connaissances (7

personnes) et développement (7 personnes)

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D’autre part, le Parc contribue au financement des postes d’animateur et de gestionnaire du programme

leader portés par le Pays A3V, l’animatrice de la Maison Nature et Patrimoines de Castellane dans laquelle

le relais du Parc est installé, l’animateur de Vélo-loisirs en Provence. Ce dernier est également hébergé à

la Maison du Parc ainsi qu’une employée du Conservatoire du littoral.

Pour en savoir plus sur l’équipe :

A télécharger sur le site internet du Parc : http://parcduverdon.fr/fr/page/trombinoscope

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Les actions menées en 2014 :

De nombreuses actions sont portées ou accompagnées par le Parc dont les principales sont présentées ci-

dessous :

Eau et milieux aquatiques :

Après de nombreuses années d’étude et de concertation, les

objectifs de gestion équilibrée de la ressource en eau du Verdon ont

été validés par les collectivités locales puis par les Préfets des 4

départements concernés. Le 13 octobre 2014, la signature de

l’arrêté inter préfectoral constitue la validation officielle du

SAGE. C’est l’un des engagements forts de la charte du Parc qui

est ainsi atteint.

Dans la foulée, la démarche d’extension du périmètre du syndicat mixte a été lancée : l’objectif

est de mettre en adéquation le périmètre du syndicat et le bassin versant en permettant l’adhésion des 26

communes hors Parc. En parallèle est intégrée la réflexion sur l’organisation territoriale des compétences

liées à l’eau issues de la loi GEMAPI.

Le bilan du contrat rivière 2008-2014 a été fait et il met en avant des résultats positifs pour la qualité

de l’eau et des milieux aquatiques :

Plus de 22 millions d’euros ont été investis ou

programmés pour l’amélioration de la qualité des eaux

(51% du budget), la gestion des milieux, la conciliation

des usages.

Exemples de projets importants en 2014 :

La poursuite des travaux d’entretien des rivières : 56

kms de berges entretenus dont 16 en maîtrise

d’ouvrage Parc

Etude globale pour la restauration du Colostre

13 projets de restauration des continuités piscicoles accompagnés

Accompagnement de la commune d’Allos pour l’étude de l’impact des prélèvements et l’élaboration de

mesures de gestion de la ressource

Accompagnement du SIVU pour la poursuite des aides de l’Agence de l’Eau : concertation sur l’élaboration

d’un plan de gestion sédimentaire

Réalisation de campagnes de jaugeage sur l’Artuby

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Renouvellement du partenariat avec la Société du Canal de Provence

Nouvelle convention signée le 19 juin 2014 au Tholonet

pour 6 ans

En 2014, 6 projets d’amélioration de la qualité de l’eau

soutenus (STEP et toilettes sèches) pour un montant de

300 000 euros

Les sites, le paysage, l’aménagement

L’année 2014 a marqué la finalisation des travaux de la

chèvrerie pédagogique de Valx : l’ancienne bergerie a été

restaurée et agrandie, dans un style volontairement tourné vers

l’avenir. Un appel à candidature a permis de sélectionner trois

jeunes agriculteurs. Ils ont pris possession des locaux avec leur

troupeau de Chèvres communes provençales.

A également été mise en route la nouvelle Régie du Parc en charge de l’aménagement et de la

gestion des sites naturels accueillant du public. Les premières actions ont été réalisées comme la pose de

la signalétique relative à l’Arrêté inter préfectoral de protection de biotope pour l’Apron du Rhône dans les

grandes Gorges du Verdon.

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Partenariat avec le Conservatoire du littoral

Dans le cadre de ce partenariat, la délégation lac a

organisé son Colloque des Grands Lacs du Conservatoire

du littoral (2 jours) dans le Verdon, pour mettre en avant

les actions engagées sur ce territoire et notamment sur le

domaine de Valx-Félines, géré par le Parc.

Partenariat avec EDF

Le Parc a accompagné EDF dans l’organisation des 40 ans du lac de Ste Croix, à

travers la participation à plusieurs évènements, notamment la grande chasse au

trésor, la visite du barrage,…

Les écogardes : pour la 14è année consécutive, une équipe de saisonniers a patrouillé sur l’ensemble du

territoire du Parc du Verdon, entre le 1er mai et le 31 octobre 2014. Les écogardes sont un outil de sensibilisation et communication très efficace et très apprécié : en 2014, ils ont croisé pendant leurs patrouilles 127 118 personnes et en ont sensibilisé 25 042. Cette année pour la première fois nous avons expérimenté des patrouilles équestres mixtes Parc/Gendarmerie nationale

Mission urbanisme-paysages

Concernant les questions d’aménagement : un travail de fond se poursuit, avec l’accompagnement des

communes et des particuliers pour l’intégration de leurs projets dans le paysage, pour le respect des terres

agricoles et des espaces naturels à enjeux. Cela passe notamment par l’accompagnement des PLU, des

projets d’aménagement, les permanences de conseil architectural, des journées d’information comme celle

du 9 décembre sur la loi ALUR…

9 communes accompagnées (délibérations, cahier des charges, réunion conseil municipal…)

Participation aux réunions PPA de 7 communes

3 porter-à-connaissance

3 études pré-PLU

9

11 permanences du Conseil architectural – 54 personnes reçues

Concernant 24 communes sur les 46 du Parc

En matière de signalétique, le Parc a poursuivi son action d’information auprès acteurs économiques et

des communes (fiche d’autodiagnostic, réunion publique aux Salles sur Verdon).

Le rôle du Parc, c’est aussi la valorisation du

patrimoine bâti, élément fort du paysage et

des savoir-faire qui y sont associés : citons les

chantiers participatifs organisés avec les

communes volontaires, les formations…

L’édition d’un guide « À la découverte des

cabanons et pigeonniers du plateau de

Valensole »

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Le patrimoine naturel

Il s’agit d’une mission fondamentale pour les Parcs : préserver, donc

mieux connaitre notre patrimoine et également intégrer les enjeux

patrimoniaux dans tous les projets portés ou accompagnés. C’est

pourquoi la mission patrimoine naturel est souvent sollicitée pour

accompagner les projets d’aménagement, de valorisation ou de

développement.

Démarche Natura 2000

En 2014, a été obtenue la validation d’un troisième Document

d’Objectifs Natura 2000, celui du Plateau de Valensole.

2 contrats Natura 2000 pour préserver les vieux bois, ont été sollicités

par des propriétaires forestiers.

Agroenvironnement

Sur la période 2008-2013, le Parc naturel régional du Verdon a animé des mesures

agroenvironnementales pour favoriser la biodiversité et conforter l’activité agricole et pastorale.

Entre 2008 et 2012, 3 groupements pastoraux et 5 éleveurs individuels ont pu bénéficier de

mesures agroenvironnementales territorialisées (MAET) visant à rouvrir des milieux et maintenir les milieux

ouverts, pour une surface totale engagée de plus de 500 ha.

Sur le plateau de Valensole, 12 agriculteurs et éleveurs, sur la même période, se sont engagés dans des

mesures en faveur du maintien d’une espèce emblématique, l’Outarde canepetière.

Fin 2014, le Parc naturel régional a répondu à un appel d’offres du Conseil Régional et proposé un

nouveau plan d’actions agroenvironnemental et climatique (PAEC), dans la perspective de poursuivre

l’animation de mesures agro-environnementales sur la nouvelle campagne PAC de 2015-2020, en

partenariat avec le CERPAM.

La Commission Régionale agro-environnementale et climatique (CRAEC) donnera un avis définitif sur le

projet du Parc en mars 2015. L’enjeu est de poursuivre les actions en faveur de la biodiversité tout en

confortant l’activité agricole et pastorale. Sur la période 2015-2020, les besoins ont été estimés à minima à

2 600 000 € environ.

L’Amélioration des connaissances

Des actions d’amélioration des connaissances et de sensibilisation ont été poursuivies ou menées sur des

espèces emblématiques et indicatrices de l’état de la biodiversité sur le territoire du Parc : édition d’un livret

d’information sur

l’Ecrevisse à

pattes blanches et

les écrevisses

exotiques,

réalisation d’un

inventaire sur la

Pie grièche

méridionale.

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Les Inventaires communaux de la biodiversité

ont été menés à la Palud-sur-Verdon et ont permis d’associer les habitants de la commune (113 participants, 10 sorties, 1 journée de restitution, 1 journée d’entretiens / habitants, 3 formations). Plus de 740 relevés ont été effectués, pour près de 200 espèces recencées.

Le Plateau de Valensole est un territoire unique dont les paysages, emblématiques de la Provence, sont façonnés par l'agriculture et possèdent un attrait touristique majeur. C’est également le siège de milieux d’exceptions, source de biodiversité avec 2 sites Natura 2000 et la présence d'espèces protégées qui font du Plateau de Valensole une zone d'intérêt écologique majeur.

Ce territoire doit aujourd’hui faire face à des enjeux tels que la pollution des eaux par les nitrates et les produits phytosanitaires, la baisse de la fertilité des sols et leur sensibilité à l’érosion, le dépérissement de la culture du lavandin, la variabilité des prix des produits agricoles et bien évidemment de nouvelles orientations et règles dans le cadre de la Politique Agricole Commune (PAC). Pour préparer l’avenir, le changement climatique annoncé doit aussi être intégré dès maintenant comme enjeu dans l'évolution de l'agriculture du territoire. Dans ce contexte, le Parc naturel régional du Verdon, la Chambre d’Agriculture des Alpes de Haute-Provence, la Société du Canal de Provence et AgroSys de l’école d’ingénieur SupAgro de Montpellier ont

décidé de mener une réflexion commune et un projet agroécologique de territoire, centré sur

l’accompagnement des pratiques agricoles vers des agrosystèmes durables.

La démarche aura pour fil conducteur :

Mieux comprendre et documenter les interactions entre agriculture, eau, sols, biodiversité et paysages.

Stimuler l’innovation chez les exploitants agricoles pour trouver ensemble des pratiques agro-environnementales qui permettront le maintien de l’activité agricole tout en diminuant leurs impacts environnementaux.

Faciliter la diffusion des bonnes pratiques notamment en animant des groupes d’agriculteurs et en réduisant le risque économique des exploitations lors de l’expérimentation/démonstration de pratiques innovantes.

Créer des synergies entre les divers instituts techniques et acteurs du territoire pour répondre durablement aux attentes des agriculteurs.

Mobiliser les connaissances scientifiques et les équipes de recherche nationales et internationales pour asseoir ce projet d’ingénierie sur des bases scientifiques et stimuler l’innovation agroécologique.

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La diffusion des connaissances

2014, fut une année de renouvellement ou de création de nombreux outils structurants pour cette

commission qui est indispensable au bon fonctionnement des autres :

- le renouvellement du site web du Parc était

attendu depuis longtemps, ainsi que la création d’un

centre de ressources qui sera accessible sur Internet

prochainement et qui récence pour le moment toutes les

ressources relatives au patrimoine et à la culture.

www.parcduverdon.fr

- le lancement du portail culturel « la Mescla », permettant de valoriser les acteurs et les événements

culturels de notre territoire, et de dynamiser le réseau à

l’échelle du Parc et du Pays A3V (partenariat avec

l’association Art et culture Fabri de Peiresc)

http://mescla-portailculturel.com

Déploiement et continuité du SIT (système d’information

territorial), la cartothèque du Parc : développement

d’une application mobile pour l’usage de techniciens qui offre la liberté de créer facilement des cartes permettant de saisir de la donnée sur le terrain. Elle permet de satisfaire un grand nombre de besoins pour les agents présents sur le terrain qui effectuent des inventaires, recensements, travaux… Quelques chiffres : 43 cartes réalisées ; 3 conventions

d’échanges de données avec d’autres structures ; 5

applications crées un interne pour les projets des autres

pôles ; 6 applications et bases de données crées en

inter-Parcs.

www.pnrpaca.org

Poursuite du projet Trajectoires de migrants et transhumants démarré en 2013 avec lancement d’un cycle

de rencontres autour de la transhumance et des migrations qui se poursuit sur 2015 ; la deuxième session de stage collectif des étudiants en anthropologie sur le Verdon avec rendu du travail en fin d’année en partenariat avec l’université de Provence.

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Le programme pédagogique qui se poursuit : avec l’éducation nationale, avec les CLSH, avec le

public adulte : 40 projets scolaires, 60 classes, 1330 élèves et 10 projets Centres de loisirs, 330 jeunes, 1

projet inter-parcs adolescents entre les jeunes de Valensole et ceux du Parc naturel régional des

Baronnies.

La création d’un nouvel outil pédagogique, la malle « Ecouter le Verdon » pour une approche sensible et

sonore d’interprétation du territoire à travers le son. Une formation à son utilisation est programmée en

2015 pour les partenaires éducatifs.

50 manifestations organisées ou auxquelles le Parc a participé dont 14 criées du CrieuR du Verdon ;

et le rendez-vous annuel de l’automne, la fête du Parc qui s’est tenue en 2014 à la Verdière et qui a

comme d’habitude rencontré un grand succès.

Pour suivre les rencontres organisées par le Parc : un blog a été créé :

http://lesrencontres.parcduverdon.fr

14

En termes de communication, le Parc a produit en 2014 :

- 45 Communiqués de presse

- 160 articles parus (non exhaustif)

- Facebook : 2234 fans (le double en

1 an)

- 3 Projets vidéo (Mes escaparcs,

SCP…)

- 2 Par nature / Inf'eau (juin et décembre),

- 6 Plaquettes (carnets découverte, Doc

pour nouveaux élus…)

- 5 éditions (Chroniques du Crieur, Livret

Raconte-moi ton Verdon, Livret Cabanons

et Pigeonniers, Cahier de la biodiversité à

Ginasservis, Livret Écrevisses

- 12 cartes postales

- Et aussi : Exposition chauve-souris,

Panneaux APPB, autocollants lacs, 4

oriflammes du Parc…

Le développement

L’accueil de l’association Vélo loisirs en

Provence à la Maison du Parc a permis les

premières actions de promotion de la pratique du

vélo dans le Verdon…

Le Parc poursuit également la qualification et la promotion des

activités éco-responsables notamment grâce à la Marque Parc.

En 2014 un programme regroupant l’ensemble des PNR de la

région et animé par le Verdon s’est terminé par un forum du

tourisme durable à Pertuis et a permis de conforter l’image et

le rôle des Parcs dans la construction de destinations touristiques

responsables.

En 2014, la marque « Accueil du Parc naturel régional du

Verdon » regroupe 24 prestations marquées dont 10 prestations

de découvertes accompagnées et originale du Verdon.

15

4 nouveaux reportages en ligne sur le blog Mes’escaparcs et le Parc continue d’assurer les éditions du

carnet découverte et de la carte touristique.

Un tourisme pour tous : signature d’une convention de

partenariat entre les Parcs de la Région et l’UNAT. Concrètement

sur le terrain cela s’est traduit par l’acquisition de deux

joélettes et deux modules tout chemin à destination des

professionnels et associations qui souhaitent développer

l’accompagnement en pleine nature des personnes handicapées.

Sur les enjeux agricoles, le développement des « Vergers paysans » permet de valoriser

des savoir-faire et des variétés anciennes fruitières grâce à une dynamique collective reliant

professionnels, amateurs et collectivités. « Les espaces tests en agriculture » : Le Parc

s’est également engagé dans une démarche d’aide à l’installation agricole en animant un

dispositif partenarial constitué de 13 acteurs majeurs du monde agricole regroupé au sein

d’un comité d’accompagnement des porteurs de projet en agriculture. 25 candidats à

l’installation ont été reçus en 2014, 4 ont choisi d’entrer concrètement en test d’activité.

Cependant cette démarche se heurte à la mobilisation du foncier aussi bien chez les

particuliers que dans les communes. Le Parc continue également son soutien aux circuits

courts alimentaires avec les marchés paysans du Verdon. En 2014, de nouveaux tests de lieux ont été

effectués notamment à Sainte Croix du Verdon.

Trufficulture, territoires et développement : un programme régional de valorisation de la

trufficulture a été conduit en partenariat avec les

territoires Leader de PACA depuis le Tricastin et la

Drôme Provençale jusqu’au Verdon en passant par le

Ventoux et la Haute Provence. Le Parc du Verdon

c’est ainsi doté d’une cartographie d’état des lieux de

la trufficulture (plus de 2 000 ha en production) et de

connaissance de son potentiel de développement.

16

Enfin, la Fédération des Parcs a accordé au Verdon le droit de déployer la marque « produit du Parc »

pour les vins. Autour des coopératives de Quinson et Pierrevert, deux familles de viticulteurs pourraient

entrer dans la démarche ainsi que l’ensemble des autres producteurs dont le siège est situé dans le parc.

La transition énergétique et écologique : c’est un chantier important partagé avec tous les Parcs de

France. La fédération engage les PNR à atteindre une autonomie énergétique pour 2030. 47 parcs se sont

d’ailleurs lancés en fin d’année dans l’appel à projet Territoires à énergie positive.

Le Parc poursuit également des objectifs de sensibilisation des habitants à la transition énergétique. En

2014, deux visites de l’habitat durable ont été conduites. Par ailleurs, le fonds de soutien aux

initiatives de transition a soutenu la création d’un jardin partagé à Aiguines ainsi que la venue d’un

conférencier sur l’Après pétrole à Aups, organisé par le Conseil de développement du Parc et l’association

pour la préservation de l’environnement d’Aups et du Haut Var.

En 2014 deux projets ont été lancé

pour favoriser la relocalisation de la

production énergétique mais

également le travail dans le Verdon :

le projet de création d’un

méthaniseur et le projet

d’émergence de tiers-lieux, ou

espaces de travail partagés

Grâce à une plateforme commune animée par le Parc, les communautés de

communes du Haut Var ont pu porter ensemble les enjeux de l’accès à un

meilleur débit numérique dans le cadre du schéma départemental

d’aménagement numérique du Var. La Montée en débit s’opèrera à partir de 2015

durant une dizaine d’année avec l’arrivée de la fibre dans les nœuds de

raccordement aux entrées du territoire.