COMMUNE D’ORMES · PLU - Rapport de présentation Commune d'ORMES - 6 - affouillements et pour la création de lotissements et ouverture d‘installations classées

PLU - Rapport de présentation

Commune d'ORMES

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COMMUNE D’ORMES

PLAN LOCAL D’URBANISME

RAPPORT DE PRESENTATION TOME 1

Approuvé le :

SERVICES TECHNIQUES VILLE D'ORMES

BUREAU D'ETUDES IXIA - AGENCE D'URBANISME DE L'AGGLOMERATION ORLEANAISE

Edité : janvier 2008

1a


Commune d'ORMES

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Commune d'ORMES

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SOMMAIRE.. .................................................................................. 3

INTRODUCTION ............................................................................ 5

- Rappel des dispositions juridiques relatives aux PLU. .................................. 5 - Rappel sommaire de l'origine législative. ...................................................... 5 - Le contenu du dossier du Plan Local d'Urbanisme ........................................ 5 - Rappel du processus administratif ................................................................ 6 - Présentation de la commune ......................................................................... 7 - Historique ...................................................................................................... 7 - Situation géographique ................................................................................. 8

CHAPITRE 1 – DIAGNOSTIC – PREVISIONS ............................. 9

A) DIAGNOSTIC – PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES .............................. 10 1. Caractéristiques de la population................................................... 10 1.1. Evolution .................................................................................. 10 1.2. Structure .................................................................................. 14 2. Caractéristiques de l'habitat........................................................... 17 2.1. Classification des logements .................................................... 17 2.2. Statut d'occupation ................................................................... 18 2.3. Organisation du parc immobilier ............................................... 20

B) DIAGNOSTIC – PREVISIONS ECONOMIQUES ...................................... 23 1. Les activités existantes .................................................................. 23 1.1. Les activités agricoles .............................................................. 23 1.2. Les activités industrielles ......................................................... 25 1.3. Les activités de service ............................................................ 27 1.4. Les employeurs ........................................................................ 27 2. Les emplois ................................................................................... 28 2.1. Evolution de la population active .............................................. 28 2.2. Structure des emplois .............................................................. 29 2.3. Structure de la population active ............................................. 31

C) BESOINS ET PERSPECTIVES ................................................................ 32

1. Le développement économique . ................................................... 32 1.1. Les enjeux économiques . ....................................................... 32 2. Aménagement de l'espace . ........................................................... 32 2.1. Structure urbaine. .................................................................... 32 3. Equilibre social de l'habitat. ............................................................ 33 4. Transports. ..................................................................................... 33 5. Environnement . ............................................................................. 34 5.1. Protection contre les nuisances : bruit . ................................... 34 5.2. Protection contre les nuisances : des autoroutes, routes express, déviations et routes classées à grande circulation.. .. 34 6. Equipements et services ............................................................... 34 6.1. Education. ............................................................................... 35 6.2. Santé. ...................................................................................... 35 6.3. Sports / loisirs. ......................................................................... 35 6.4. Culture .................................................................................... 35


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Chapitre 2 – ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT ..................... 37

PREAMBULE I – Rôles de l'étude d'environnement . ................................................................. 38 II – Contenu de l'étude d'environnement . ............................................................ 38 ETAT INITIAL I – Aspect physiques . .......................................................................................... 41

I.1 Topographie . .......................................................................... 41 I.2 Hydrographie . ......................................................................... 41 I.3 Géologie . ................................................................................ 41 I.4 Hydrogéologie . ....................................................................... 44 I.5 Climat . .................................................................................... 47 I.6 Qualité de l'air . ....................................................................... 48

II – Milieux naturels ............................................................................................. 51 III – Milieu humain ................................................................................................ 55

III.1 Démographie ........................................................................... 55 III.2 Agriculture ............................................................................... 57 III.3 Installations classées .............................................................. 59 III.4 Anciens sites industriels .......................................................... 60 III.5 Transport de matières dangereuses ........................................ 61 III.6 Servitudes ............................................................................... 61 III.7 Alimentation en eau potable .................................................... 63 III.8 Assainissement ....................................................................... 64 III.9 Infrastructures terrestres ......................................................... 65 III.10 Structuration de l'habitat .......................................................... 68 III.11 Paysage .................................................................................. 71 III.12 Patrimoine historique et vernaculaire ...................................... 76 III.13 Patrimione archéologique ........................................................ 78

RECOMMANDATIONS I – Préambule .................................................................................................... 81 II – Synthèse des contraintes ............................................................................... 81 III – Recommandations ........................................................................................ 83


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INTRODUCTION

Le présent rapport de présentation est l’un des documents constitutifs du dossier du Plan Local d’Urbanisme (PLU). Les articles L 123-1 et R 123-2 du Code de l’Urbanisme stipulent que le rapport de présentation : 1- Expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et précise les besoins répertoriés en matière de développement économique, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, d'équipements et de services. 2- Analyse l'état initial de l'environnement 3- Explique les choix retenus pour établir le Projet d'Aménagement et de Développement Durable, expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d’aménagement. Il justifie l’institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d’une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a) du L 123-2 4- Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de préservation et de mise en valeur de l'environnement.

RAPPEL DES DISPOSITIONS JURIDIQUES RELATIVES AUX PLU

Rappel sommaire de l’origine législative Les Plans Locaux d’Urbanisme sont directement issus de la Loi de Solidarité et de Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000 et de la Loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003. Ils remplacent les Plans d’Occupation des Sols qui avaient été créés par la Loi d’Orientation Foncière du 30 décembre 1967. Les Plans d’Occupation des Sols étaient avant tout un instrument de police des sols. Les Plans Locaux d’Urbanisme non seulement définissent et réglementent l’usage des sols, mais surtout constituent un outil stratégique d’urbanisme opérationnel. Le développement communal est envisagé dans sa globalité, selon une logique de projet. Le Plan Local d’Urbanisme doit respecter certains principes fondamentaux édictés par la Loi de Solidarité et de renouvellement urbain (article L 121-1 du Code de l’Urbanisme) :

l’équilibre entre développement et protection des espaces naturels et paysages

la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l’habitat

une utilisation économe des espaces, la préservation des ressources naturelles et la maîtrise des besoins de déplacement

Le Plan Local d’Urbanisme doit être compatible avec les autres textes et documents d’urbanisme qui lui sont supérieurs, notamment les documents d’urbanisme approuvés au niveau de l’agglomération orléanaise :

le Schéma de Cohérence Territorial

le Programme Local de l’Habitat

le Plan de Déplacement Urbain

les lois sur l’eau, le bruit etc…

LE CONTENU DU DOSSIER DU PLAN LOCAL D’URBANISME

Le dossier du Plan Local d’Urbanisme se compose de documents opposables aux autorisations de construire et de documents non opposables. Un document opposable est le document que toute personne publique ou privée doit respecter pour l’exécution de tous travaux, constructions, plantations,


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affouillements et pour la création de lotissements et ouverture d’installations classées. En cas de contentieux, c’est le document sur lequel s’appuie le Tribunal Administratif pour rendre ses décisions.

Les documents opposables aux autorisations d’urbanisme

- Le règlement et ses documents graphiques

Le territoire communal est découpé en différentes zones (urbaines, à urbaniser, agricoles ou naturelles) dont les contours figurent sur les documents graphiques et les caractéristiques dans le règlement. Le règlement est un peu différent de celui des anciens POS. La commune n’est pas obligée de remplir tous les articles (hauteur, destination, emprise…) : elle choisit ceux qui lui paraissent utiles. Seules les règles d’implantation des bâtiments par rapport aux voies et aux limites de parcelles sont obligatoires. Les constructions doivent respecter le règlement du PLU à la lettre.

- Les orientations d’aménagement

Les orientations d’aménagement permettent à la commune de préciser les conditions d’aménagement de certains secteurs qui vont connaître un développement ou une restructuration particulière. Elles n’ont d’intérêt que dans les quartiers qui connaissent une évolution significative et sont donc facultatives. Dans ces secteurs, les orientations d’aménagement sont opposables aux opérations de construction ou d’aménagement mais n’engendrent qu’une obligation de compatibilité, c’est à dire qu’elles doivent être respectées dans l’esprit et non pas au pied de la lettre.

Les documents non opposables aux autorisations d’urbanisme

- Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD)

Le PADD a pour fonction exclusive de présenter le projet communal pour les années à venir. Il définit les orientations générales pour l’ensemble de la commune, notamment en vue de favoriser le renouvellement urbain, de préserver la qualité architecturale et l’environnement. C’est un document simple (de quelques pages), accessible à tous les citoyens, permettant un débat clair en Conseil Municipal. Le PADD n’est plus opposable depuis la loi Urbanisme et Habitat mais il demeure « la clef de voûte » du PLU, pour deux raisons. D’une part, les documents opposables du PLU doivent être cohérents avec le PADD. D’autre part, c’est le PADD qui sert de référence pour toute révision simplifiée ou modification du PLU (article L 123-13 du Code de l’Urbanisme).

- Le rapport de présentation

Le rapport de présentation expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques. Il analyse l’état initial de l’environnement et les dispositions prises par le PLU pour sa préservation et sa mise en valeur. Enfin, il explique les choix de la collectivité pour établir le PADD et le zonage. Le rapport de présentation n’a pas de valeur juridique mais il est obligatoire.

- Les annexes

Les annexes indiquent à titre d’information les zones d’aménagement concerté, le périmètre à l’intérieur duquel s’applique le droit de préemption urbain, les servitudes d’utilité publique, les schémas des réseaux d’eau et d’assainissement,…

RAPPEL DU PROCESSUS ADMINISTRATIF

Avant la mise en application du présent Plan Local d’Urbanisme, la commune d’ORMES disposait d’un Plan d’Occupation des Sols approuvé par arrêté préfectoral le 16/10/1980. Ce document avait subi deux révisions générales les 08/10/1987 et 08/12/1992 et une révision partielle le 23/12/1997. Plusieurs modifications avaient également été approuvées depuis la dernière révision générale, les 20/03/1996, 22/06/1999 et 25/10/2004. Le présent Plan Local d’Urbanisme est la refonte complète de l’ancien Plan d’Occupation des Sols. Les articles R 123-15 à R 123-19 du Code de l’Urbanisme décrivent la procédure d’élaboration du PLU qui est jalonnée par quatre grandes étapes : la prescription, l’arrêt, l’enquête publique et l’approbation.


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Voici le récapitulatif de la procédure : 1. Une délibération du Conseil Municipal du 22/12/2004 prescrit l’élaboration du PLU et précise les modalités de concertation de la population. Cette délibération est notifiée aux personnes publiques associées (préfet, Conseil Général, Régional, Communauté d’Agglomération, Chambres consulaires…), dont les modalités d’association à la procédure sont libres. Suite à la réception de cette délibération, le Préfet communique à la commune le « porter à connaissance » énumérant les dispositions applicables sur le territoire communal, telles que les servitudes d’utilité publiques, les projets d’intérêt général, les éléments techniques en matière de prévention des risques et de protection de l’environnement… 2. Le Conseil Municipal arrête par une délibération le projet du PLU. Cela marque la fin des études techniques et le début de la phase administrative. Cet arrêt est précédé d’un débat en conseil municipal au minimum 2 mois avant l’arrêt du PLU et d’un bilan de la concertation. Les personnes publiques associées qui reçoivent le dossier du PLU arrêté, ont 3 mois pour faire état de leurs observations. 3. L’enquête publique se déroule ensuite pendant un mois. Le projet de PLU est éventuellement modifié pour tenir compte des résultats de l’enquête. 4. Le Conseil Municipal délibère pour approuver le PLU qui est ensuite tenu à la disposition du public. la Commune d’ORMES n’étant pas encore couverte par un Schéma de Cohérence Territorial approuvé, le PLU devient exécutoire un mois après sa transmission au Préfet et accomplissement des mesures de publicité. Toutefois son entrée en vigueur peut être différée si le Préfet dans ce délai d’un mois, estime nécessaire d’apporter des modifications.

PRESENTATION DE LA COMMUNE

La commune d’ORMES est située à l’entrée nord-ouest de l’agglomération orléanaise. Elle s’est construite autour des axes ORLEANS / CHATEAUDUN et ORLEANS / LE MANS et plus récemment a profité de l’arrivée de l’autoroute A10 reliant PARIS à ORLEANS. 1815 hectares, 3053 habitants, 997 logements, 4087 emplois

1, la Commune d’ORMES s’est fortement

développée depuis les années 1970. Village de Beauce devenu commune urbaine en fort développement, ORMES fait partie de la Communauté d’Agglomération Orléanaise, issue de la transformation le 1

er

janvier 2002 de l’ancienne Communauté de Communes.

HISTORIQUE

Le nom de la commune vient probablement de la dénomination d’une villa gallo-romaine : ULMUS. La commune s’est d’abord développée autour de l’ancienne église qui était située près de la ferme d’ORMES sur la route du Mans. Au fil du temps est apparu le Bourg Neuf et une nouvelle église fut construite vers 1869. La commune connut quelques destructions au moment de la guerre de 1870. Le nouveau presbytère fut reconstruit vers 1873. ORMES, à l’origine village de vignerons (près de 200 hectares de vignes) et d’agriculteurs, a longtemps résisté au phylloxéra mais la maladie finit par gagner le vignoble et les ouvriers agricoles durent trouver du travail à ORLEANS La commune fut desservie par l’ancien tramway, supprimé en 1939. Plus récemment, la réalisation de l’autoroute A10 et le développement du Parc Industriel à partir de 1978 ont accéléré la transformation de la commune, faisant d’ORMES un pôle d’emploi majeur au nord-ouest de l’agglomération orléanaise.

1 Chiffres du dernier recensement INSEE de 1999


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CHAPITRE 1

DIAGNOSTIC - PREVISIONS


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A - DIAGNOSTIC PREALABLE AUX PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES

1 - CARACTERISTIQUES DE LA POPULATION

1.1. Evolution

Evolution de la population totale d’ORMES entre 1962 et 2003 (nombre d’habitants)

799

1 062 1 272

2 291

3 053

-

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

1968 1975 1982 1990 1999

0,00%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1,00%

1,20%

1,40%

Population d'ORMES

Part de la populationd'ORMES dansl'agglomération

L’augmentation de la population sur ORMES se fait à un rythme très soutenu depuis les années 1970. Village de Beauce, la ville s’est métamorphosée en quelques décennies en commune urbaine, partie intégrante de l’agglomération orléanaise, dont elle a rejoint l’ancien Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple en 1973. Le poids démographique d’ORMES à l’intérieur de l’agglomération ne cesse de s’accroître pour représenter 1,2% en 1999. ORMES comptait au dernier recensement 3053 habitants. La densité sur la commune est de 168 habitants au km² (en comparaison, elle est de 91 habitants au km² sur le territoire départemental et de 909 sur l’agglomération orléanaise). Le recensement complémentaire de la population effectué en octobre 2005, indique une augmentation de la population qui passe à 3623 habitants (population légale 3459 + 164 population fictive).


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Evolution des soldes naturels et migratoires de la commune d’ORMES, en nombre

Source : INSEE

64

263210

1019

762

0

200

400

600

800

1000

1200

1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999

solde migratoire

solde naturel

variation absolue de lapopulation

Evolution des taux de variation annuels de population à ORMES, en %

Source : INSEE

1,40%

4,16%

2,60%

7,63%

3,24%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

8,00%

9,00%

1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999

taux annuel d'accroissementmigratoire

taux annuel d'accroissementnaturel

taux de variation annuel

Même si le rythme annuel de variation de la population sur ORMES s’est légèrement ralenti entre 1990 et 1999, il reste soutenu : 3,24 % (contre 0,89 % pour l’agglomération et 0,7 % pour le département). ORMES détient son dynamisme démographique principalement de son solde migratoire, correspondant à l’arrivée de population nouvelle, contrairement à l’agglomération orléanaise où c’est le solde naturel qui permet l’accroissement de population. ORMES a gagné 762 habitants entre 1990 et 1999, soit une moyenne de 85 habitants par an.


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Evolution des soldes naturels et migratoires dans le Loiret, en nombre

Source : INSEE

40775

59560

45480 44943

37514

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999

solde migratoire

solde naturel

variation absolue de lapopulation

Evolution des taux de variation annuels de population dans le Loiret, en %

Source : INSEE

1,68%

1,87%

1,27%

1,01%

0,70%

0,00%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1,00%

1,20%

1,40%

1,60%

1,80%

2,00%

1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999




Malgré un léger tassement de sa croissance démographique depuis 1975, le Loiret reste l’un des départements qui connaît le plus fort taux d’augmentation de population en Région Centre, le solde naturel y contribuant désormais pour plus de la moitié. Le département a gagné plus de 37 000 habitants entre 1990 et 1999.


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Evolution des soldes naturels et migratoires dans l’agglomération orléanaise, en nombre

Source : INSEE

26859

39239

11244

2267520139

-10000

-5000

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999

solde migratoire

solde naturel

variation absolue de la

population

Evolution des taux de variation annuels de population dans l’agglomération orléanaise, en %

Source : INSEE

2,92%3,02%

0,75%

1,23%

0,89%

-0,50%

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

3,50%

1962-1968 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999




Avec un taux annuel de variation de 0,89% entre 1990 et 1999, l’agglomération Orléanaise a vu sa population augmenter de plus de 20 000 habitants. Classée en 1999 au 21

ème rang des unités urbaines

françaises en terme de population, elle arrive au 7ème

rang pour son dynamisme démographique (ou taux de variation annuel), juste derrière Toulouse, Montpellier, Poitiers, La Rochelle, Nantes et Rennes. C’est son solde naturel qui y contribue pour l’essentiel.


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1.2. Structure

Pyramide des âges

Evolution de la pyramide des âges sur ORMES entre 1982 et 1999

Source : INSEE

0

500

1000

1500

1982 1990 1999

0 à 19 ans

20 à 39 ans

40 à 59 ans

60 à 74 ans

75 ans et plus

ORMES est une ville jeune : les catégories de population en âge de travailler mais aussi la tranche des moins de 20 ans continuent leur progression. Les nouvelles constructions ont amené sur la commune des jeunes actifs avec ou sans enfants. La part des 60 ans et plus a même diminué entre 1982 et 1999, ne dépassant pas 10%, à contre-courant de la tendance nationale.


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Indices de vieillissement en 1999 (Nombre de 65 ans et plus pour 100 personnes âgées de moins de 20 ans)

Source : INSEE

19,1

51,0

64,8

76,8

67,8

0

20

40

60

80

100

ORMES

Agglomération

Département Loiret

Région Centre

France

Cette tendance apparaît encore plus nettement si l’on compare les indices de vieillissement. Un indice 100 représente un équilibre parfait entre les plus de 65 ans et les moins de 20 ans. En dessous, la population des moins de 20 ans dépasse celle des plus de 65 ans, au-dessus c’est l’inverse. Avec un indice de 19, ORMES est loin des indices supérieurs à 100 relevés dans certains départements ou même de la moyenne régionale, départementale ou nationale.

Taille des ménages

Nombre de personnes par foyer en 1999

Source : INSEE

1 personne

2 personnes 3 personnes 4 personnes 5 personnes 6 personnes et plus

ORMES 11,3 % 24,1 % 20,8 % 29,9 % 11,4 % 2,6 %

Agglomération 33,0 % 30,3 % 15,3 % 13,7 % 5,0 % 2,5 %

Département 29,1 % 32,8 % 15,9 % 14,4 % 5,4 % 2,4 %

ORMES se distingue de l’agglomération orléanaise et du département par un fort taux de ménages comportant 3 personnes ou plus. Le nombre de foyers constitués d’une seule personne est a contrario extrêmement réduit sur la commune et ne représente que 11,3% des ménages, contre 33% sur l’agglomération ou 29,1% sur le Loiret.


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Catégories socio-professionnelles

Evolution des catégories socio-professionnelles sur ORMES par rapport au total des actifs

Source : INSEE

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1975 1982 1990 1999

Ouvriers

Employés

Professions intermédiaires

Cadres et professions intellectuellessupérieures

Artisans, commerçants, chefsd'entreprise

Agriculteurs

Deux catégories socioprofessionnelles sont en diminution constante depuis 1975 : les agriculteurs ne représentent plus que 1,3% des actifs en 1999 et les ouvriers 32,4%. A l’opposé, la part des autres catégories socioprofessionnelles s’accroît. En 1999, les cadres et professions intellectuelles supérieures constituent 9,1% des actifs, les professions intermédiaires 24,1% et les employés 30,1%.

Répartition des actifs en 1999 :

Source : INSEE

ORMES Agglomération Loiret

Agriculteurs 1,29% 0,46% 1,95%

Artisans Commerçants 3,11% 3,81% 5,21%

Cadres et Prof Intellect Supérieures

9,07% 15,07% 11,25%

Professions intermédiaires

24,09% 25,36% 22,33%

Employés 30,05% 31,02% 29,08%

Ouvriers 32,38% 24,28% 30,18%

Sur ORMES, le taux d’ouvriers et d’employés est plus élevé que sur le département et l’agglomération. La proportion de cadres-professions intellectuelles supérieures et d’artisans-commerçants est en revanche moindre. Cependant, comme nous l’avons vu, un rééquilibrage semble se confirmer.


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2 - CARACTERISTIQUES DE L'HABITAT

Répartition territoriale de l'habitat Les zones d’habitat sont essentiellement localisées en centre-bourg le long de la route nationale pour le bâti ancien, à proximité du centre pour les lotissements plus récents et en doigt de gant sur d’anciennes pénétrantes historiques, notamment rue de la Borde et rue du Bois Girard. Malgré quelques fermes isolées sur le territoire communal, l’habitat est assez concentré, comparativement à d’autres communes de Beauce. La commune est également marquée par une certaine monofonctionnalité des espaces : à l’ouest et au nord, le territoire est destiné à la céréaliculture en openfield (champs ouverts), tandis qu’à l’est s’étend la zone industrielle de Pôle 45 où les entreprises de logistique et de production peuvent difficilement cohabiter avec des zones d’habitat.

2.1. Classification des logements

Evolution du nombre et de l’occupation des logements sur ORMES

5% 8% 6% 6% 4% 3%

225265

331

422

695

997

0

200

400

600

800

1000

1200

1962 1968 1975 1982 1990 1999

Logementsvacants

Résidencessecondaires

Résidencesprincipales

Total logements

Taux delogementsvacants

Le parc de logements a augmenté de 302 logements entre 1990 et 1999, ce qui fait une augmentation moyenne de 4,1% par an. Le nombre de résidences principales a quasiment doublé entre 1962 en 1982 (+93%) et plus que doublé entre 1982 et 1999 (+144%).


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Nombre moyen d’occupants par résidence principale

3,4 3,53,2

3,43,2

2,62,43,1

2,92,8 2,7

2,5

3,2 3,02,8

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

1968 1975 1982 1990 1999

ORMES

Agglomération

Loiret

Le taux d’occupation des résidences principales reste très supérieur à la moyenne de l’agglomération et du département. ORMES fait même partie des rares communes où ce taux est resté stable depuis 1982.

2.2. Statut d'occupation

En 1999, parmi les 958 résidences principales de la commune:

758 d’entre elles (79,1%) sont occupées en pleine propriété,

106 (11,1%) en location HLM,

77 (8,0%) en location non HLM, meublé ou chambre d’hôtel,

17 (1,8%) en location à titre gratuit. La très grande majorité des ménages de la commune sont propriétaires de leur logement.

Les opérations de logements HLM réalisées sur ORMES

Source : Atlas du logement social de l’agglomération Orléanaise, Août 2003

Opération Achèvement Gestionnaire Logements Type Financement

BELLAY 1984 Bâtir Centre 50 IND PLA

CLOSEAU A 1985 Bâtir Centre 6 IND PLA

FRANCOIS VILLON

1985 Bâtir Centre 13 IND PLA

RES ST EXUPERY 1

1995 Bâtir Centre 13 COLL PLA

ST EXUPERY 2 1996 Bâtir Centre 24 COLL PLA

TRAVERSINS 1996 Bâtir Centre 9 IND PC

Plusieurs opérations de logement social ont été réalisées sur la commune, essentiellement en individuel.


Commune d'ORMES

- 19 -

Typologie du logement social sur ORMES au 1er août 2003 :

Source : Atlas du logement social de l’agglomération Orléanaise, Août 2003

Total logements sociaux

(hors résidences spécialisées et foyers)

115

Dont logements non conventionnés

(logements financés en PCL, PLI ou sur fonds propres des organismes HLM, ainsi que les logements communaux)

9

Total logements locatifs sociaux conventionnés au sens de la loi SRU 106

Dont logements très sociaux

(PLATS, PLALM, PLAI et conventionnés ANAH)

0

Part du logement social SRU dans le parc de logement communal 10,6 %

Au 1

er août 2003, ORMES totalise 115 logements sociaux, dont 106 peuvent être comptabilisés au titre de

la Loi SRU. Cela représente 10,6% du parc de logement.

Programmes de logements programmés sur ORMES au PLH

Source : Programme Local de l’Habitat – Mai 2004

Réalisation envisagée Opération Logements prévus ou restant à réaliser

2005 Gendarmerie 23

2005 ZAC des Forges 38

La surface constructible étant désormais extrêmement réduite, la commune n’a plus la possibilité de réaliser de nouveaux programmes de logements sans rogner sur ses zones agricoles et donc sans la révision de son Plan d’Occupation des Sols. Il n’y a donc pour le moment que deux opérations prévues pour les années à venir.


Commune d'ORMES

- 20 -

2.3. Organisation du parc immobilier

* taille des logements

Résidences principales classées selon le nombre de pièces (chiffres 1999)

Source : INSEE

7 32

130

789

1 pièce

2 pièces

3 pièces

4 pièces et plus

82,4 % des résidences principales, soit 789 logements, comportent 4 pièces et plus ce qui correspond aux besoins de la commune caractérisée par une proportion importante de ménages de 3 personnes et plus.

* âge des logements

Résidences principales classées par année d’achèvement (chiffres 1999)

Source : INSEE

122

23

43

94

100

294

321 Avant 1915De 1915 à 1948

De 1949 à 1967De 1968 à 1974De 1975 à 1981

De 1982 à 19891990 ou après

Le parc de logement est plutôt récent et régulièrement renouvelé : 615 logements ont été construits après 1982, soit près des 2/3 des logements (en comparaison ce pourcentage est de 26,4 % sur l’agglomération et de 22,2 % dans le département).


Commune d'ORMES

- 21 -

* confort des logements

Confort des résidences principales

Source : INSEE

958

6

805

153

812

180

44%

76%

40%

74%

0

200

400

600

800

1000

1200

Résidences

principales

Ni baignoire

ni douche

Chauffage

central ou

électrique

Sans

chauffage

central

Garage-box-

parking

Deux salles

d'eau

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Nombre en 1999

Evolution 1990-1999

La plupart des résidences possèdent le chauffage central ou électrique ainsi qu’un parking ou un garage. 180 logements ont même deux salles d’eau.

* production annuelle de logements (logements autorisés)

Nombre de permis de construire accordés à usage d’habitation à ORMES

Source : Mairie d’ORMES. L’année correspond à la date de dépôt en Mairie du permis de construire. Pour les opérations groupées, lorsqu’un seul permis est nécessaire pour la construction de plusieurs logements, c’est le nombre total de logements produits qui a été comptabilisé.


Commune d'ORMES

- 22 -

6

20

68

32

71

4549

53

1317

1317

36

44

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Logementsconstruits

Le nombre de logements produits oscille autour de 30 à 35 logements par an ces 15 dernières années. Les fluctuations observées en 1992, 1994, 1995, 1997 et 2003 correspondent aux années où des permis de construire pour la réalisation d’opérations d’ensemble ont été accordés :

Dépôt du permis Opération Gestionnaire Logements

1992 ZAC CENTRE BOURG BATIR CENTRE 47

1994 ST EXUPERY 1 BATIR CENTRE 13

1994 ST EXUPERY 2 BATIR CENTRE 24

1995 RUE MALHERBE BATIR CENTRE 9

1997 CLOS NOTRE DAME LOCO INVESTISSEMENT

14

2003 GENDARMERIE LOCO INVESTISSEMENT

3

2003 GENDARMERIE OPAC 23


Commune d'ORMES

- 23 -

B - DIAGNOSTIC - PREVISIONS ECONOMIQUES

1 - LES ACTIVITES EXISTANTES

1.1. Les activités agricoles

ORMES appartient à la région agricole de la Beauce de PATAY.

Etendue des surfaces cultivées

Evolution de la Surface Agricole Utilisée sur ORMES

Source : Recensement Agricole 2000 – Chambre d’Agriculture

1171

10291117

85,9251,4543,37

27

20

13

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1979 1988 2000

0

5

10

15

20

25

30

Surface Agricole UtiliséeTotale (ha)

Surface Agricole Utiliséepar exploitation

Nombre d'exploitations

Les surfaces cultivées sont stables entre 1979 et 2000 mais le nombre d'exploitations diminue et leur taille augmente, sachant que dans les années 80, trois exploitants ont été réinstallés sur des exploitations situées hors du département. En 2000 on recense 13 exploitations sur le territoire communal. La Surface Agricole Utilisée totale représente 1117 ha, soit 61,5 % du territoire communal. La surface moyenne utilisée par exploitation a presque doublé entre 1979 et 2000 pour atteindre près de 86 ha et 114 ha pour les exploitations professionnelles.

Caractéristiques des exploitations

Parmi les 13 exploitations recensées en 2000, 8 sont des exploitations individuelles, 5 sont des Exploitations Agricoles à Responsabilité Limitée (EARL). La plupart des chefs d’exploitation (7 sur les 13) ont entre 40 et 55 ans.

Répartition de la surface agricole utilisée L’agriculture de la commune est très spécialisée et dominée par la culture céréalière (79,4% de la SAU en 2000, 78,2% en 1988), essentiellement le blé et le maïs. En 2000, sur les 1117 ha de la Surface Agricole Utilisée communale, 887 ha sont employés à la culture céréalière, dont 696 ha pour le blé et le maïs. L’élevage perd du terrain depuis 1979. Le cheptel de volailles a ainsi été divisé par 20 en 21 ans, passant d’un total de 5521 volailles en 1979 à 282 en 2000


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- 24 -


Superficie (ha) 1979 1988 2000

Surface Agricole Utilisée

Terres labourables

Dont céréales Blé tendre

Orge & escourgeon Maïs (grain & semence)

Fourrages et superficie toujours en herbe

Oléagineux

Protéagineux

Légumes frais & pommes de terre

Vignes

Cultures permanentes entretenues

Jachères

1171

1158 1094 528 161 297

46

non publié

non disponible

12

2

0

0

1029

1021

805 363 57 203

29

181

9

2

0

0

0

1117

1106

887 470 68 226

12

125

non publié

0

0

0

85

Evolution des surfaces irrigables ou drainées


45 44 51

453

796

55743%

58%

76%

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1979 1988 2000

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Surfaces irrigables

Surfaces drainées

Rapport surfacesirrigables et drainées /SAU

Alors que la part de la culture céréalière dans les surfaces cultivées évolue peu dans le temps en restant à des niveaux élevés, la part des surfaces irrigables ou drainées s’accroît. Plus de 76% de la Surface Agricole Utilisée est drainée ou irrigable en 2000, contre 43% en 1979.


Commune d'ORMES

- 25 -

1.2. Les activités industrielles

La localisation des activités industrielles

Le fort dynamisme économique de la commune d'Ormes tient au fait qu'elle accueille une part importante du parc d'activités Pôle 45. Ce parc intercommunal, s'étendant également sur les communes de Saran et Ingré, est l'un des principaux pôles industriels et de services de l'agglomération orléanaise. Créé à partir de 1982, constamment agrandi et géré par la CCI du Loiret jusqu'en 2006, le parc a été repris en gestion directe par l'AgglO. Il s'étend aujourd'hui sur 290 ha, dont environ 160 ha sur le territoire d'Ormes. A cette surface s'ajoutent les 50 ha occupés hors Pôle 45 par trois grandes entreprises, Alcatel, Shiseido et Gemey Maybelline, portant le territoire industriel d'Ormes à 210 ha. L'ensemble constitué par le parc d'activités Pôle 45 et les entreprises hors parc compte environ 200 établissements et représente plus de 6000 emplois. Des projets d'extension de Pôle 45 à moyen terme, essentiellement au nord sur Saran et au sud sur Ingré, devraient augmenter la superficie du parc existant d’ environ 120 ha. Sur Ormes à l'ouest de Shiseido, 7 ha environ, sont disponibles et déjà inclus dans le périmètre d’extension du Parc et en zone UI du PLU.


Commune d'ORMES

- 26 -

La nature des activités

(chiffres 2006 – CCI du Loiret, d'après les inscriptions au Registre du commerce et des sociétés)

Les activités des entreprises installées sur Ormes sont orientées vers trois domaines principaux : - les parfums et cosmétiques, représentés par Shiseido et Gemey Maybelline, qui rassemblent plus de 600 emplois ; - la fabrication mécanique et électronique, avec notamment Alcatel et Honda, qui représentent près de 900 emplois ; - la logistique et les transports enfin, avec entre autres Mory, Premium Logistics (Wincanton), LLM-Transports Benoit, et ND Logistics. La situation géographique de Pôle 45, à la sortie Orléans-Nord de l'autoroute A10, a largement favorisé l'implantation d'entreprises exerçant cette dernière activité et, d'une manière plus générale, celle d'établissements assurant des services aux entreprises.


Commune d'ORMES

- 27 -

1.3. Les activités de service

Le secteur tertiaire

Le secteur tertiaire sur Ormes est modeste compte tenu de celui développé sur l’agglomération. Toutefois, on compte sur la commune une offre considérable en matière de services aux entreprises (transports de marchandises et logistique, notamment) qui vient répondre aux besoins du parc d'activités Pôle 45 et bénéficie d'un accès privilégié à l'autoroute A10.

L'appareil commercial

La structure commerciale de l'agglomération

La communauté d'agglomération Orléans-Val de Loire compte 119 pôles commerciaux distincts, soit un chiffre relativement limité par rapport à la superficie du territoire. Ces pôles accueillent 3211 des 3579 locaux commerciaux, dont le tiers concentré sur le centre-ville d'Orléans (diagnostic 2002). L'essentiel de l'offre commerciale s'organise autour de 8 pôles majeurs (*), pour la plupart répartis selon un axe nord-sud. Les pôles et micro-pôles de proximité, assez bien répartis sur le territoire, comptent cependant assez peu de commerces et services. La situation d'Ormes L'offre commerciale sur le territoire communal est faible (13 commerces comptabilisés en 2002), notamment en commerces de bouche, concentrée dans le centre-bourg. Depuis 2003, un marché a été mis en place tous les dimanche, mais reste de taille modeste. Bien que l'offre en matière de services, artisans et professions de santé soit plus étoffée (37 en tout), le pôle de proximité ainsi constitué ne sert essentiellement qu'aux achats de "dépannage" pour les Ormois. Le pôle commercial plus complet et plus important de la commune voisine d'Ingré, d'une part, la relative proximité de deux des pôles commerciaux majeurs de l'agglomération (Cent arpents sur Saran et Trois fontaines sur St-Jean de la Ruelle), d'autre part, permettent cependant de répondre aux besoins des habitants d'Ormes, tout en générant un besoin supplémentaire en matière de déplacements. Compte tenu du nombre d'habitants actuel et de la croissance démographique probable, le renforcement du pôle commercial de proximité du centre-bourg pourrait s'avérer essentiel à moyen terme. (*) Cent Arpents - Saran, Centre commercial Montaran – Fleury les Aubrais,Trois Fontaines - St-Jean de la Ruelle, Centre-ville d'Orléans, Belles Rives - Chécy, Zone Expo Sud – RN20, Auchan – Olivet, Provinces / Aulnaies

(les éléments de diagnostic et les objectifs sont issus de la Charte d'orientation et de développement du commerce de l'agglomération orléanaise – 2004/2008)

1.4. Les employeurs

(source CCI du Loiret, chiffres 2005 et 2006). Le principal employeur de la commune d'Ormes reste la société Alcatel, avec un effectif de 656 personnes, bien qu’une restructuration et une diminution des effectifs de 86 personnes soit annoncée en 2007. Les entreprises Gemey Maybelline et Shiseido viennent ensuite, avec respectivement 437 et 280 emplois La taille des entreprises installées sur le territoire ormois

Activités Nb total

Etablissements

Nb d’établissements par tranche d'effectifs salariés

0 salarié

ou Non

Connu

1 à 9

salariés

salariés

10 à 49

salariés

50 à 149

salariés

150

salariés

ou plus Activités industrielles 37 2 12 14 5 4

Services aux particuliers ou aux entreprises

65 26 17 14 7 1

Commerces (gros et détails) 23 7 9 6 1

Total 125 35 38 34 13 5


Commune d'ORMES

- 28 -

(chiffres 2006 – CCI du Loiret, d'après les inscriptions au Registre du commerce et des sociétés)

NB : le tableau ne comprend pas les établissements relevant du secteur public, ni les professions libérales.

Ces 125 établissements, dont 5 dépassent l'effectif des 150 personnes, génèrent plus de 3700 emplois sur la commune. Le nombre d'emplois total comptabilisés sur Ormes est de 4087 (INSEE - RGP 1999).

2 - LES EMPLOIS

2.1. Evolution de la population active

Evolution de la population active et de la population totale sur la commune d’ORMES entre 1968 et 1999

Source : INSEE 1999

Année Population totale Population active % d’actifs Nombre d’emplois sur ORMES

1968 799 358 44,8% 159

1975 1062 531 50,0% 645

1982 1272 624 49,1% 1908

1990 2291 1084 47,3% 2527

1999 3053 1544 50,6% 4087

Avec presque 4100 emplois en 1999, ORMES constitue un pôle d’emploi majeur au nord-ouest de l’agglomération orléanaise. Depuis 1982, le nombre d’emplois sur la commune d’ORMES est supérieur au nombre d’habitants et depuis 1975 il est supérieur à la population active. La part des actifs sur l’ensemble de la population varie peu. Elle est supérieure aux taux observés sur l’agglomération (47,7% en 1999), sur le Loiret (46%) ou au niveau national (44,6%), signe que les retraités sont proportionnellement moins nombreux sur la commune. En 1999, un Ormois sur deux est un actif.


Commune d'ORMES

- 29 -

2.2. Structure des emplois

Emplois par secteur d’activité Source : INSEE

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

ORMES Loiret

Tertaire

Construction

Industrie

Agriculture

ORMES est caractérisée par un fort taux d’emplois industriels : la zone d’activité Pôle 45 concentre en effet de gros employeurs, essentiellement en logistique et production. Paradoxalement, les emplois liés à l’agriculture ne représentent que 0,4% du total des emplois sur la commune, soit une proportion moindre qu’au niveau de l’agglomération ou même du territoire national. Si l’agriculture est une richesse pour ORMES et couvre 61% du territoire communal, elle est très peu créatrice d’emplois. La commune est également caractérisée par un plus faible taux d’emplois tertiaires que les collectivités supra communales : ce sont surtout des emplois dans le commerce et les services aux particuliers qui font défaut, le secteur des services aux entreprises étant bien représenté.


Commune d'ORMES

- 30 -


Commune d'ORMES

- 31 -

2.3. Structure de la population active Total des actifs 1528 Total des actifs ayant un emploi 1421 dont hommes 758 femmes 663 dont salariés 1331 non salariés 90 Sans emploi 103

ACTIFS 1982 1990 1999

ayant un emploi :

- dans la commune

- hors commune (sorties)

229

382

301

736

351

1070

Actifs provenant de l'extérieur venant travailler à ORMES (entrées)

1679 2226 3736

Nombre d'emplois dans la commune 1908 2527 4087

Flux quotidiens (entrées+ sorties) 2290 2962 4806

Le nombre d'emplois offerts dans la commune est supérieur au nombre d’actifs et seuls 25% des actifs résidents de la commune y travaillent. Ils étaient 29% en 1990 et 37,5% en 1982. Ils représentent aujourd'hui un peu plus de 8% des emplois d’ORMES, le reste étant occupé par une population extérieure. Les actifs venant de l'extérieur de la commune occupent 92% des emplois en 1999, ils en occupaient 88% en 1990. Par ailleurs, la part des actifs ormois travaillant à l'extérieur ne cesse d'augmenter : 75% en 1999, contre 71% en 1990 et 62,5% en 1982. On en déduit non seulement qu'il existe une importante migration quotidienne domicile–travail de 4806 personnes, mais aussi que sa proportion augmente au fil du temps. Entre 1990 et 1999, le nombre d'emplois sur la commune passe de 2527 à 4087, soit un gain de 1560 emplois, et le nombre d'actifs travaillant à Ormes et habitant en dehors de la commune de 2226 à 3736, soit une augmentation de 1510 personnes. On observe donc que la quasi totalité des emplois créés dans cette période sont occupés par des personnes extérieures à la commune. Par ailleurs, 78% des actifs ormois (source RGP 1999) ayant un emploi utilisent la voiture particulière comme seul moyen de transport pour effectuer le trajet domicile-travail. L'activité économique sur Ormes apparaît donc comme lourdement génératrice de déplacements. La bonne gestion des ces flux implique donc soit d'adapter les infrastructures aux besoins, soit de tenter de diminuer les besoins pour les rendre compatibles avec des infrastructures plus modestes. Dans le second cas, plus en accord avec un esprit de développement durable, les objectifs doivent être simultanément : - d'accroître la capacité d'accueil en matière d'habitat en veillant à proposer une offre adaptée à la demande, notamment en logements sociaux, pour permettre à ceux qui le souhaitent de se loger à proximité de leur travail, - d'augmenter l'offre en transports en commun, - de développer les circulations douces et d'offrir des solutions alternatives à l'usage de la voiture particulière (plans de déplacement d'entreprise, …).


Commune d'ORMES

- 32 -

C - BESOINS ET PERSPECTIVES

1 - LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

1.1. Les enjeux économiques Ormes à travers la zone d’activité Pôle 45, joue un rôle important dans le développement économique de l’agglomération en tant que cœur d’emploi et pôle d’appui du Nord-Ouest orléanais. Pôle 45 qui s’étend sur les communes de Saran et d’Ingré, représente environ 230 ha et génère environ 4000 emplois sur le territoire d’Ormes. Fait exceptionnel, le nombre d’emploi, est supérieur au nombre des actifs, mais également au nombre d’habitants. Cependant, le nombre d’habitants travaillant sur place est très faible. 92% des emplois sont occupés par des personnes venant de l’extérieur, d’où l’importance des migrations domicile-travail. Face aux perspectives de développement économique, la commune doit répondre à plusieurs enjeux : - conforter le dynamisme de pôle 45, - limiter les nuisances engendrées par les activités économiques, - œuvrer afin d’augmenter la proportion des habitants travaillant sur place, - renforcer les activités commerciales et tertiaires tout en affirmant la centralité du centre-bourg. La communauté d'agglomération Orléans Val de Loire, a élaboré une Charte d'Orientation et de Développement du Commerce dont le diagnostic a été établi en mars 2003 par SM Conseil-PIVADIS. Cette étude définit les enjeux au regard du bilan établi sur le territoire et des perspectives d'évolution du potentiel de l'agglomération, dont deux au moins concernent Ormes: - assurer la pérennité des pôles de proximité, fragilisés et dont le maillage est hétérogène - répondre aux besoins initiés par le développement démographique. Quant aux besoins des exploitations agricoles, ils s'expriment par la conservation des terres utilisées afin de pérenniser l'activité agricole sur le territoire. La diminution du nombre d’exploitations a permis certes, l’augmentation de la taille des exploitations, mais également l’extension de la ville sur l’espace agricole. Il s’agit de trouvé un équilibre entre la pérennisation de l’agriculture et un développement urbain maîtrisé

2 - AMENAGEMENT DE L'ESPACE

2.1. Structure urbaine

Initialement, la commune d’Ormes était un village de Beauce agricole, composé de grosses fermes et de quelques

hameaux dispersés autour de l’ancienne église qui était située près de la ferme d’Ormes sur la route du Mans. Puis,

Ormes s’est développée à la fin du 19ème

siècle à partir de deux axes principaux Orléans/Le Mans et

Orléans/Châteaudun, avec la construction d’une nouvelle église en 1869 au Bourg Neuf. L'habitat ancien se localise le long de la RN 157 entre le carrefour avec la route du Mans et la limite communale sud avec Ingré, où l’on retrouve le même type d'habitat de la fin du 19

ème siècle.

Ensuite l’urbanisation sous forme de constructions diffuses, s'est répartie le long de la voirie communale en particulier sur la rue de Corroy et la rue de la Borde avec des antennes sur des chemins de desserte. On trouve également un petit groupe de constructions, appartenant au lieudit les Barres en vis-à-vis d'autres constructions sur la commune voisine, à la sortie de la commune sur l’axe Orléans/Châteaudun. Dans les dernières décennies, l’extension de l’habitat s’est développée autour de cet habitat préexistant, principalement concentrée autour du Bourg Neuf, le plus souvent sous la forme de lotissements de tailles diverses, venant combler l'espace entre la RN157 et des petits hameaux autrefois isolés. En terme de développement économique, Ormes a profité de l’arrivée de l’autoroute A10 reliant Paris à Orléans pour créer en 1971 un parc industriel avec le concours de la CCI (Chambre de Commerce et d’Industrie). A partir de 1978, le développement du parc (Pôle 45) a contribué à la transformation du village d’Ormes en une petite ville. La séparation entre les secteurs d’habitat et d’activité s’avère clairement marquée sur le territoire. L’activité est globalement localisée au Nord-Est de la commune, délimitée par la voie ferrée, la rue des Châtaigniers (près de l’A10, en limite communale avec Saran), l’avenue de Général de Gaulle (voie de liaison Ormes Saran) et la limite communale avec Ingré. Il s'agit aujourd'hui d’assurer une évolution équilibrée de la commune tant en terme de développement de l’habitat qu’en terme de développement économique : - de lutter contre l’étalement urbain, en poursuivant le développement concentrique de l’urbanisation autour du bourg, - de limiter l’habitat dispersé et excentré en favorisant en priorité l’extension de l’urbanisation à proximité des équipements et des services, - de conforter la zone d’activité sans création de nouvelles surfaces,


Commune d'ORMES

- 33 -

- et d’éviter les nuisances à proximité des activités et de la voie ferrée en séparant activités économiques et habitations.

3 - EQUILIBRE SOCIAL DE L'HABITAT Mixité sociale : "Le PLH, programme local de l'habitat définit, pour une durée au moins égale à 5 ans, les objectifs et les principes d'une politique visant à répondre aux besoins en logement et à assurer entre les communes et quartiers d'une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de l'offre en logement". Le PLH de l'agglomération orléanaise a été approuvé le 10 janvier 1997. Au terme de ces 5 ans, la Communauté d'Agglomération Orléanaise a décidé d'engager sa révision. Le projet de révision du PLH a été approuvé par la Communauté d'Agglomération Orléanaise en septembre 2006. En 1999, la répartition sur la commune d'Ormes entre logements collectifs et individuels est de 4% pour le collectif et de 96% pour l'individuel. On constate à travers ces chiffres que la répartition est déséquilibrée. Le statut d’occupation reflète le même déséquilibre entre les propriétaires-occupants qui représentent 80% des résidences principales et les locataires, dont 11% de logement HLM. Le parc de petits logements et du locatif sont insuffisants, d’où les difficultés pour le maintien sur place des jeunes. La loi Solidarité et Renouvellement Urbains a instauré l'obligation de construire des logements locatifs sociaux dans les communes de 3 500 habitants et plus, dont le parc social représente moins de 20% des résidences principales. En 2006, la commune possède 115 logements sociaux qui représentent environ 11% des résidences principales. Compte-tenu de l’évolution de la population communale, Ormes pourrait figurer d’ici 2008 dans les communes déficitaires en logements sociaux au sens de l’article 55 de la loi SRU et devra donc anticiper les efforts de rattrapage à réaliser dans ce domaine. Les besoins qui se dégagent en matière d’équilibre social de l’habitat sont : - de diversifier l’offre d’habitat en favorisant la mixité sociale dans chaque nouveau programme de construction, en s'appuyant sur la construction d'une gamme diversifiée de logements. - d’appliquer une politique foncière active pour limiter les effets de l’envolée des prix du foncier, notamment pour accueillir les jeunes et les ménages à revenus modestes, - et même si Ormes possède une population jeune, d’anticiper sur les besoins des aînés.

4 - TRANSPORTS Ormes profite en terme de communication, d’une bonne localisation, située au carrefour de la route du Mans et de la route de Châteaudun et à la sortie du péage Nord de l’autoroute A10. La proximité du centre routier sur la commune de Saran, carrefour logistique à l’échelon européen et la présence du parc d’activité pôle 45, génèrent un trafic routier et des migrations alternantes domicile-travail importants sur la commune d’Ormes. Aujourd’hui, l’avenue du Général de Gaulle (voie de liaison Ormes-Saran) est saturée et il apparaît nécessaire d’envisager un contournement au Nord-Ouest de la commune afin d’absorber la circulation de transit est-ouest qui sera probablement renforcé avec la mise en service de l’A19. Par ailleurs, la desserte interne des quartiers développés sous forme de lotissements successifs, manque de lisibilité. Il s’agira de créer dans les futurs quartiers une voie de « désenclavement » des quartiers Ouest. L’accès à la commune depuis Orléans se fait uniquement par la route nationale, d’où des difficultés de circulation aux heures de pointes et en cas de travaux. La voie de liaison Pôle 45-Libération (parallèle à la RN 157) prévue à moyen terme, reliera l’avenue du Général de Gaulle, au Parc des Groues à Orléans en passant par Ingré et St Jean-de-la-Ruelle et devrait résoudre ce problème. En matière de transports, le document de référence pour la Communauté d'Agglomération Orléans Val de Loire est le PDU établi le 27 avril 2000, actuellement en cours de révision. A travers ce document, l'agglomération orléanaise affirme sa volonté d'accorder la priorité aux transports en commun et de partager l'espace public entre les différents modes de transport, en offrant des alternatives à la seule pratique de l'automobile, en créant les conditions d'une plus grande mobilité avec l'exigence de plus de sécurité pour tous les usagers. Ce document affiche quatre orientations : 1) adapter les voies à leur fonction 2) affirmer la priorité aux transports en commun 3) mettre en oeuvre un schéma directeur des itinéraires cyclables 4) requalifier les centres-villes


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La commune d'Ormes est actuellement desservie par 2 lignes de bus de la SETAO, la ligne 6 et 8 : - la ligne 6 fait la liaison entre les communes d’Orléans, St Jean de la Ruelle, Saran et Ormes. - et la ligne 8 fait la liaison entre les communes de St Denis en val, d’Orléans et Ormes. En plus de ces 2 lignes la ligne TPMR (Transport des Personnes à Mobilité Réduite) est proposée aux personnes ayant des difficultés physiques à se déplacer et aux personnes âgées de plus de 80 ans. En ce qui concerne les itinéraires cyclables, on relèvera dans le PDU, le principe d'itinéraire cyclable entre les équipements et établissements scolaires. En terme de réseau, il apparaît nécessaire d'assurer la continuité des itinéraires et le maillage à l'intérieur des quartiers et de poursuivre l'aménagement des espaces publics en faveur des piétons et des personnes à mobilité réduites.

5 - ENVIRONNEMENT L'ensemble des éléments concernant l'environnement figure dans l'étude d'environnement réalisée par le bureau d’études IXIA en vue de l'élaboration du nouveau document d'urbanisme de la commune. Le document correspondant à la première phase de cette étude établit l'analyse de l'état initial du site et élabore des recommandations.

5.1. Protection contre les nuisances : Bruit : L'arrêté préfectoral du 24 juin 2002, porte classement sonore des infrastructures terrestres à l'égard du bruit dans le département du Loiret. Pour chacun des tronçons d'infrastructures concernés, cet arrêté établit le classement dans une des cinq catégories définies par l'arrêté du 30 mai 1996, la largeur des secteurs affectés par le bruit de part et d'autre de ces tronçons, ainsi que le type de tissu urbain relatif au tronçon concerné. A Ormes les voiries concernées par ce classement sont : - la route nationale 157, catégorie 3 (100 m) - la RD 955, catégorie 3 et 4 selon les tronçons (100 m ou 30 m) - et la route d’Ormes Saran, catégorie 4 (30 m). Le classement sonore des infrastructures de transports terrestres a pour principal objectif de fixer les niveaux de nuisances sonores à prendre en compte pour la construction des bâtiments à l'intérieur des secteurs de nuisance. Il s'agit de prescriptions constructives relevant du code de la construction et de l'habitation.

5.2. Protection contre les nuisances : des autoroutes, routes express, déviations et routes classées à grande circulation L'article L 111-1-4 du code de l'urbanisme (dit amendement Dupont) stipule qu'en dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations, sauf cas particuliers, sont interdites dans une bande de 100 m de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations ou de 75 m de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation. Toutefois, il y est précisé que ces dispositions ne s'appliquent pas dès lors que les règles concernant ces zones, contenues dans un document d'urbanisme, sont justifiées et motivées au regard notamment des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages. A Ormes, ces dispositions concernent les espaces non urbanisés le long de la RN157 et de la RD955 classées voies à grande circulation, en particulier les deux zones IIAU de part et d’autre de la route de Châteaudun et la zone UH réservée au collège le long de la route du Mans. Toutefois, le long de l’avenue Charles de Gaulle qui n’est pas classée dans ces catégories de voies, la commune a fixé une marge de recul inconstructible, de 30 m à partir de l’axe de la voie.

6 - EQUIPEMENTS ET SERVICES Les services à la population sont bien développés et couvrent la majorité des besoins. Ils se regroupent au centre-bourg. L'enjeu pour la commune est de maintenir le niveau d'équipements et de services en adéquation avec la croissance démographique et de prévoir la desserte en équipements des nouveaux quartiers.


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6.1. Education La scolarité des enfants est assurée sur la commune pour l’école maternelle Saint Exupéry et l’école primaire J. Prévert. La commune a également mis en place un accueil périscolaire pour les enfants scolarisés en maternelle et en primaires et une aide aux devoirs. De la 6

ème à la 3

ème, les enfants dépendent du collège "Montabuzard" à Ingré.

A partir de la seconde, ils ont accès au lycée d'enseignement général et technologique "Maurice Genevoix" à Ingré et aux autres lycées de l’agglomération. En terme d’équipements scolaires, il est prévu la construction d’un collège à moyen terme.

6.2. Santé En matière de santé, la commune dispose de : - 2 médecins généralistes, - 1 dentiste, - 1 infirmière, - 1 kinésithérapeute, - 1 opticien, - et 1 pharmacien. Le nombre de médecins peut sembler insuffisant pour une ville de plus de 3000 habitants. Il n’existe pas sur le territoire communal d’équipement médicalisé, ni d'établissement pour personnes âgées, mais la commune a pour projet la réalisation d’un foyer de vie pour senior.

6.3. Sports/Loisirs La commune dispose d’un certain nombre d‘équipements sportifs principalement regroupés à proximité du bourg : - 2 gymnases, - 1 stade de foot avec vestiaires, - 1 salle de boxe et des locaux annexes (salle de musculation…), - 1 salle de danse, - 1 salle de billard, - et 1 local cyclo. La construction de deux terrains de tennis couverts est également en cours de réalisation. Par ailleurs, la commune met à disposition une salle pour les jeunes et pour la plupart des associations, telles que l’association « des Belles Années ». La commune est propriétaire du domaine de la Canaudière, composé d’environ 250 ha de bois situé pour partie sur la commune de Bucy-St-Liphard. Ce domaine accessible en vélo par une piste cyclable de 3 km, accueille un certains nombre d’équipements tels que 2 terrains de foot, d’un parcours de santé et le centre de loisirs de la Canaudière. On peut y pratiquer la promenade, la course d’orientation, la cueillette des champignons et du muguet, la pêche, mais également la chasse réservée aux habitants d’Ormes détenteurs du permis de chasser, organisée en régie directe par la municipalité.

6.4. Culture Beaucoup d’équipements sont d’ordre socioculturel et destinés à une population d’âge scolaire : - halte garderie, - bibliothèque, - école de musique, - et la salle polyvalente, la commune prévoit la réalisation d’un centre culturel.


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CHAPITRE 2

ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT

Bureau d'études IXIA

PREAMBULE


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I . ROLES DE L’ÉTUDE D’ENVIRONNEMENT L’étude d’environnement a pour objectif la prise en compte, conformément à l’article L121-1 du code de l’urbanisme, au niveau de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme :

du respect de l’équilibre entre le développement de l’urbanisation et la préservation des

espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages,

d’une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels et ruraux, de la préservation :

- du sol et du sous-sol, - des écosystèmes, - des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, - du patrimoine bâti,

de la prévention : - des risques naturels prévisibles, - des risques technologiques, - des pollutions et des nuisances de toute nature (bruit, odeurs…).

II . CONTENU DE L’ETUDE D’ENVIRONNEMENT

L’étude d’environnement s’articule en trois volets : - un état initial, - des recommandations, - une analyse des incidences.

L’état initial comporte une analyse de la situation de la commune tant d’un point de vue physique (topographie, géologie, hydrographie,…) que du point de vue des milieux naturels, des paysages (principales unités paysagères, perceptions, structuration de l’habitat). Il comprend un recensement des contraintes réglementaires : périmètres de protection de captage, monuments historiques, présence d’élevages, présence d’installations classées … Cet état initial fait l’objet d’une synthèse sous la forme d’une carte prenant en compte les contraintes réglementaires mais aussi celles liées à la préservation des eaux superficielles, des milieux naturels, des paysages…

Les recommandations, qui portent sur les abords du bourg et des principaux hameaux, résultent de la synthèse de l’état initial. Elles délimitent, vis à vis de la constructibilité, les zones pour lesquelles :

- aucune contrainte environnementale n’apparaît, - des contraintes environnementales existent qui doivent être prises en compte dans le choix ou non d’ouvrir la zone à l’urbanisation, - de fortes contraintes environnementales rendent la zone difficilement constructible.

Ces recommandations constituent un outil d’aide à la décision pour la révision du Plan Local d’Urbanisme.

L’analyse des incidences sur l’environnement : - décrit et évalue les incidences notables que peut avoir le document d’urbanisme sur l’environnement, - présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure du possible, compenser ces incidences négatives, - expose du point de vue de l’environnement les raisons pour lesquelles le projet a été retenu parmi les partis d’aménagement envisagés.

L’article L121-10 modifié par ordonnance n°2004-489 du 3 juin 2004, précise qu’une analyse des incidences sur l’environnement fait partie intégrante du rapport de présentation de Plan Local d’Urbanisme. L’état initial et les recommandations font l’objet du présent document. L’analyse des incidences sur l’environnement donnera lieu à la rédaction d’un document ultérieur.


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ETAT INITIAL


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I . ASPECTS PHYSIQUES

I . 1 TOPOGRAPHIE La commune d’Ormes se situe, de manière schématique, à la jonction entre l’extrémité orientale de la Petite Beauce et la partie occidentale de la Forêt d’Orléans. Le plateau est ici largement entaillé par une vallée sèche orientée nord-est / sud-ouest. Cette vallée rejoint, sur la commune de Bucy Saint Liphard, le thalweg du ruisseau intermittent de la Vallée du Pont, qui se situe à l’amont hydraulique de la Mauve de St Ay. Au nord, le plateau s’inscrit à une altitude moyenne d’environ 123m NGF avec localement de petites buttes à 125m (sud des « Barres », sud du Bois de Vessart). Au sud, la zone de plateau n’occupe que l’est de la commune (« Charmoy », sud de la zone industrielle). L’altitude maximale atteinte est de 130m au sud des Varennes. La large vallée sèche qui traverse Ormes présente une faible pente longitudinale. L’altitude passe ici de 117m à l’est de la zone industrielle à 107m dans le Bois de Bucy (sud des « Rochettes »). La liaison Ormes / Saran et, dans une moindre mesure, la RN157 (à partir du giratoire en direction de Bucy) longent ce « fond de vallée ». I . 2 HYDROGRAPHIE Un seul cours d’eau temporaire est recensé sur la commune. Il prend sa source en limite est du Bois de Bucy au sud de la « Canaudière ». Après sa confluence avec un écoulement intermittent venant du nord de Bucy, il est désigné comme ruisseau intermittent de la Vallée du Pont. Il constitue alors la limite de commune. Ormes s’inscrit dans le bassin versant de la mauve de St Ay. La commune, située hors Val de Loire, n’est pas concernée par le risque d’inondation lié aux crues du fleuve. I . 3 GÉOLOGIE – PÉDOLOGIE Sources :

- Cartes géologiques au 1/50 000ème, feuilles d’Orléans et Patay, BRGM. - Inventaire des cavités et des indices connus – Source étude BRGM – octobre 2003 – inventaire non

exhaustif. - BRGM - site internet Argiles.

Le sous-sol de la commune est constitué par le calcaire de Beauce. Cette formation est recouverte, suivant les endroits, par : - Des limons des plateaux, - Des sables et argiles de l’Orléanais.

Calcaire de Beauce (noté m1a sur l’ouest, g3 sur l’est) Il s’agit de calcaires lacustres. Ils se présentent comme la juxtaposition et la superposition de plusieurs types de faciès. Un ensemble peu consistant de calcaires crayeux et de marnes vert clair à nodules de calcaire induré s’observe fréquemment, parfois sur une dizaine de mètres de puissance, en superposition sur des assises plus compactes. Dans tous les niveaux, la teneur en calcite est très élevée. Le sable, très fin, y est le plus souvent absent ou en quantité infime.


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La carte géologique signale la présence d’une carrière abandonnée dans le calcaire au niveau du massif boisé de Bucy Saint Liphard (ouest des Rochettes).

Fragmenté et fissuré il est le siège de fréquents phénomènes karstiques : dolines, gouffres et cavités souterraines comme l’indique l’inventaire des cavités et indices connus réalisé par le BRGM.

Des risques liés à des affaissements ou effondrements du sous-sol sont liés à ces secteurs.

Sables et argiles de l’Orléanais (noté m1b sur l’ouest, m1a sur l’est) Ces dépôts d’origine fluviatile proviennent du Massif Central. Ils ont été mis en place après une phase d’érosion de la surface du calcaire de Beauce et ont comblé sur une épaisseur variable (20m maximum) les irrégularités du calcaire sous jacent. Ils sont blancs, gris ou jaunâtres, souvent rouillés en surface. Ils sont constitués d’une alternance de lits de sables fins ou grossiers. Des lentilles d’argile grise ou verte à concrétions de calcaire blanc farineux sont intercalées à tous les niveaux. Les sols argileux sont soumis à des phénomènes de retrait gonflement. Le matériau argileux voit sa consistance se modifier en fonction de sa teneur en eau : dur et cassant lorsqu’il est desséché, il devient plastique et malléable à partir d’un certain niveau d’humidité. Ces modifications de consistance s’accompagnent de variations de volume dont l’amplitude peut être, parfois, spectaculaire.

Depuis la vague de sécheresse des années 1989-91, le phénomène de retrait-gonflement a été intégré au régime des catastrophes naturelles. En l’espace de 10 ans, ce risque naturel est devenu en France la deuxième cause d’indemnisation derrière les inondations. Le Loiret fait partie des départements fortement touchés.

Afin de diminuer à l’avenir le nombre de sinistres causés par ce phénomène, les secteurs a priori sensibles ont été délimités de manière à y diffuser certaines règles de prévention à respecter. Trois niveaux d’aléa ont été déterminés :

Aléa fort : désigne les zones où la probabilité de survenance d’un sinistre sera plus élevée et où l’intensité des phénomènes attendus est la plus forte,

Aléa faible : désigne des secteurs où la survenance de sinistres est possible en cas de sécheresse importante mais ces désordres ne toucheront qu’une faible proportion des bâtiments,

Aléa moyen : désigne les zones intermédiaires entre les deux situations précédentes.

Sur Ormes correspondent à des zones d’aléa : - Fort : les secteurs de sables et argiles de l’Orléanais, - Moyen : les zones d’affleurement du calcaire de Beauce, - Faible : le secteur de limon des plateaux.

karst

formation

récente

calcaire

doline

Les eaux d’infiltration par leur action mécanique et

chimique créent dans le calcaire fissuré de véritables

galeries ou chenaux souterrains appelés karsts.

Parfois de grandes cavités s’effondrent créant à la

surface du sol des dolines qui constituent des lieux

d’engouffrements des eaux.


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La fréquence des arrêtés préfectoraux de catastrophe naturelle liés à des mouvements de terrain consécutifs à la sécheresse

2 atteste de l’importance de ces phénomènes sur la commune.

I . 4 HYDROGÉOLOGIE

Source : - Notice des cartes géologiques au 1/50 000ème, feuilles de Patay et Orléans, BRGM. - Etude de Zonage d’assainissement, Communauté de commune de l’Agglomération Orléanaise, SEAF, juin

2000.

Localement, deux aquifères facilement accessibles sont ici présents : - la nappe superficielle des sables de l’Orléanais, - l’aquifère de Beauce.

Nappe des sables de l’Orléanais Cette nappe de subsurface alimente sur l’ouest le réseau amont des Mauves. Des puits peu profonds, souvent taris en été, exploitent cet aquifère qui ne présente pas d’intérêt économique. L’aquifère de Beauce Le réservoir aquifère est formé par une succession de niveaux calcaires intercalés avec des niveaux de perméabilité moindre. Globalement on identifie deux nappes :

Nappe supérieure : elle est libre au nord de la Loire. En raison de la perméabilité en grand de l’aquifère, du fait de l’existence de multiples réseaux karstiques, elle s’avère particulièrement vulnérable aux pollutions de surface.

Nappe inférieure : comprise dans le calcaire d’Etampes elle est isolée de la nappe sus-jacente par un écran géologique constitué par la molasse du Gâtinais.

2 Arrêté du 16/10/92 pour la période du 1/5/89 au 31/12/91, arrêté du 19/9/93 pour la période du 1/1/92 au 31/12/92, arrêté

du 9/9/95 pour la période du 1/1/93 au 30/9/93, arrêté du 5/6/99 pour la période du 1/10/93 au 31/12/98, arrêté du 30/12/99 pour la période du 25/12/99 au 29/12/99. Source : site Prim.net.


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I . 5 CLIMAT Source : Météo France – Station de Ladon pour les températures et la pluviométrie (récapitulatif de 1978 à 2002) – Station de Bricy pour la rose des vents.

Les températures moyennes oscillent de 3.4° C en janvier à 19.2° et 19.1° C en juillet et août. La hauteur moyenne annuelle de précipitation est de 697.4 mm. Les mois les plus pluvieux sont : mai (62.9 mm), octobre (68.2 mm) et décembre (69.7mm) ; les mois les plus secs étant février (52.2 mm) et août (49 mm). Les vents dominants viennent du sud ouest et du nord est.

02468

101214161820

° C

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Températures moyennes

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jan

vie

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ma

i

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et

sep

tem

bre

novem

bre

Précipitations moyennes


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I . 6 QUALITÉ DE L’AIR L’agglomération orléanaise est dotée de quatre stations de mesures de la qualité de l’air (Saint Jean de Braye, la Préfecture, la Source et Gambetta). Les différentes entreprises produisant un rapport annuel d’émissions auprès de la DRIRE n’effectuent pas de mesures de la qualité de l’air ambiant. Le bilan sur 5 ans de la qualité de l’air dans l’agglomération orléanaise

3 indique :

SO2 (dioxyde de

soufre)

NO2 (dioxyde d’azote)

Particules CO (monoxyde de

carbone)

O3 (ozone)

Concentrations moyennes mensuelles

Extrêmement faibles, tendance à la baisse depuis 1993

Cycle saisonnier marqué avec des teneurs hivernales nettement plus fortes qu’au printemps et en été

Cycle saisonnier marqué avec des teneurs hivernales plus fortes qu’au printemps et en été

Comme pour tout indicateur de pollution primaire, les teneurs mensuelles les plus élevées se situent en période hivernale. Tendance à la baisse depuis

1998.

Les teneurs les plus importantes sont observes durant la période estivale compte tenu des conditions météorologiques propices à sa formation.

Situation / aux valeurs limites

4

Largement respecté

respecté Respecté Respecté Pas de valeur limite

Situation / aux objectifs de qualité

5

Respecté Non respecté en 2001 et 2002 sur la station Gambetta

Respecté Non fixé Dépassement un certain nombre de jours par an, Maxima en 2003

3 Lig’air – Bilan sur 5 ans de la qualité de l’air de l’agglomération orléanaise – novembre 2003.

4 Valeur limite : niveau maximal de concentration de substances polluantes dans l’atmosphère, dans le but d’éviter, de

prévenir ou de réduire les effets nocifs de ces substances pour la santé humaine. 5 Objectif de qualité : niveau de concentration de substances polluantes dans l’atmosphère, dans le but d’éviter, de prévenir

ou de réduire , les effets nocifs de ces substances pour la santé humaine, à atteindre dans une période donnée.


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Le bilan de l’indice ATMO indique que la qualité de l’air est bonne 7 jours sur 10. Les indices médiocres à mauvais (indices 6 à 8) ne sont observés que moins de 11% du temps. Il est intéressant de noter que l’ozone domine la détermination de l’indice ATMO. Ainsi, en 2002, l’ozone est responsable 85% du temps de la valeur de l’indice. La contribution des particules en suspension arrive en second (28%) devant le dioxyde d’azote (13%).

INDICE ATMO

L’indice ATMO est l’indice de la qualité de l’air. Il est calculé pour une journée et une zone

géographique retenue par le réseau de surveillance de la qualité de l’air. Le calcul de cet

indice est basé sur les concentrations de 4 indicateurs de la pollution atmosphérique :

- Ozone,

- Dioxyde d’azote,

- Dioxyde de soufre,

- Particules en suspension.

Chaque polluant est affecté d’un sous indice suivant sa concentration. L’indice Atmo, ou

indicateur de la qualité de l’air, est égal au plus grand des quatre sous indices.


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II . MILIEUX NATURELS

Avertissement

Le but du volet milieu naturel de l’étude d’environnement dans le cadre d’un Plan Local d’Urbanisation est d’identifier les milieux susceptibles d’être concernés par une éventuelle extension de l’urbanisation et d’évaluer leur sensibilité. Les boisements des Rochettes et de la Gondonnière (ZNIEFF de type 2, cf. ci après) n’étant pas susceptibles de faire l’objet d’une urbanisation n’ont pas été prospectés de manière spécifique. Les prospections se sont concentrées sur les bosquets situés en limite de la zone d’urbanisation.

Bois des Basses Gouttières (Montaigu – Bise de Montaigu)

Le groupement de « base » est ici la chênaie charmaie. Outre le Chêne pédonculé, le Chêne sessile, le Charme, le Noisetier, on y rencontre l’Alisier torminal, le Merisier, dans les zones moins ombragées : l’Erable champêtre ainsi que le Châtaignier, dans les secteurs plus humides : le Peuplier blanc, le Tremble. Localement le Robinier domine (notamment au sud du boisement). Au niveau arbustif on note : l’Aubépine monogyne, l’Eglantier, le Fusain, le Sureau noir, au niveau des coupes : le Genêt à balai. L’Anémone Sylvie est très largement représentée, le Lierre terrestre s’avère présent ainsi que la Fougère aigle, la Jacinthe des bois et le Muguet. Ponctuellement le sol est tapissé de Petite Pervenche. En bordure d’allée on note l’Alliaire officinale, la Benoîte commune, la Bugle rampante. Dans les secteurs plus humides se rencontrent la Scrofulaire noueuse, la Stellaire holostée. L’Orchis verdâtre s’avère ponctuellement présente ainsi que de manière très localisée l’Ancolie vulgaire

6.

Bois des Sept Arpents

Le bosquet à l’ouest de la route de Gidy s’apparente à la chênaie charmaie. L’Erable champêtre est ici très largement représenté alors que le Robinier de même que l’Orme s’avèrent pratiquement inexistants. Contrairement au Bois des Basses Gouttières on rencontre également ici le Frêne, la Viorne obier, le Bouleau pubescent, le Troène, le Fragon. En lisière les lianes sont abondantes (Herbes aux femmes battues). Une coupe récente abrite le Sanicle d’Europe, la Mélitte à feuille de Mélisse aux fleurs remarquables, l’Orchis verdâtre, la Polygale amère. La Scille à deux feuilles, espèce protégée en région Centre se rencontre dans ce bosquet.

6 Peut être échappée des jardins, lié à l’apport de déchets verts en bordure de chemin.


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Le bosquet à l’est de la route de Gidy, moins étendu, est plus rudéralisé

7

Bosquet au nord de la Borde

Sur sa partie est ce bosquet s’apparente à l’ormaie rudérale6. Dans ce taillis peu pénétrable on rencontre outre

l’Orme (très largement représenté), le Chêne pédonculé, le Robinier, l’Aubépine monogyne, le Sureau (qui atteste de l’enrichissement des sols en nitrates), le Frêne, le Prunellier, la Viorne lantane. Une mare correspondant vraisemblablement à une ancienne marnière (forme rectangulaire, berges très abruptes), couverte de lentille d’eau, s’inscrit ici. Vu la nature des berges il est peu probable qu’elle joue un rôle vis à vis des amphibiens. Par contre elle peut présenter un intérêt pour les odonates (libellules, demoiselles). Sur l’ouest, le boisement s’avère moins dégradé avec présence de Charme, de Peuplier blanc, du Fragon. On note la présence d’une petite dépression en eau totalement eutrophisée du fait de l’apport apparemment régulier de matières organiques (résidus de tonte).

Bosquet au nord des Chabasses (dit Bois de la Girafe)

Ce bosquet s’accompagne sur l’ouest, jusqu’à la voie ferrée, d’une friche arbustive. Cette chênaie mésotrophe a ponctuellement fait l’objet d’un enrésinement. Le Robinier s’avère également présent. L’étage arbustif est représenté par l’Aubépine monogyne, le Prunellier, le Fusain, le Troène, le Fragon.

Mélitte à feuilles de Mélisse Orchis verdâtre

7 Dégradé par l’activité humaine, notamment aux sols enrichis en nitrates.


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ESPECES VEGETALES PROTEGEES

Une vaste campagne d’inventaires floristiques a été réalisée de 2001 à 2004 dans le département du Loiret. Cet inventaire ne signale pas la présence d’espèces protégées sur la commune d’Ormes. Néanmoins les prospections de terrain ont permis de relever la présence de la Scille à deux feuilles (Scilla bifolia L.), espèce protégée en région Centre. Cette espèce de demi-ombre trouve son optimum écologique en taillis sous futaie, sur des stations plutôt fraîches. L’article 1 de l’arrêté du 12 mai 1993 relatif à la liste des espèces végétales protégées en région Centre précise que leur cueillette et arrachage sont interdits tout comme leur destruction.

Photo : MNHN –CBNBP A. Lombard

ZONAGES TECHNIQUES ET REGLEMENTAIRES

Les boisements des Rochettes et de la Gondonnière font partie de la Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Floristique et Faunistique (Z.N.I.E.F.F.) de type 2 du Bois de Bucy et Bois contigus. Les Z.N.I.E.F.F. de type 2 correspondent à de grands ensembles naturels (ici massifs forestiers) riches et peu modifiés ou qui offrent des potentialités biologiques importantes. Les ZNIEFF n’ont pas de valeur juridique directe. Cependant un maître d’ouvrage informé de l’existence d’une ZNIEFF mais qui n’en tient pas compte, risque de voir la procédure administrative liée à son projet aboutir défavorablement ou faire l’objet d’un recours. Effectivement l’absence de prise en compte d’une ZNIEFF relève d’une erreur manifeste d’appréciation de l’état initial de l’environnement.


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Les bois de Bucy et bois contigus correspondent à des boisements « reliques » (extrémité occidentale du massif orléanais) comportant des mares et tourbières. Est signalée

8 au niveau de la commune de

Bucy St Liphard la présence de : La Gentiane pneumonanthe (Gentiana pneumonanthe L. - protégée au niveau régional) : espèce

des milieux très humides voire tourbeux, présente au niveau des coupes forestières, Les Boulettes d’eau (Pilularia globulifera L. – protégée au niveau national, annexe I) : espèce

semi-aquatique des berges d’étangs et mares non ombragées, La Scille à deux feuilles (Scilla bifolia L. – protégée au niveau régional).

FAUNE Aux abords des zones urbanisées d’Ormes, la faune et l’avifaune présentes sont caractéristiques des secteurs de plaine céréalière : Lapin de Garenne, Lièvre, Renard, Fouine, Chevreuil et pour l’avifaune : Alouette des Champs, Pigeon ramier, Buse variable, Bergeronnette grise, Faucon crécerelle, Perdrix grise et rouge.

8 Inventaire du Conservatoire Botanique Naturel du Bassin Parisien.


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III . MILIEU HUMAIN

III . 1 Démographie

Source : INSEE - Recensement de mars 1999.

De 1962 à 1999, la population d’Ormes est passée de 735 à 3 053 habitants.

Depuis 1962 le solde naturel9 s’avère positif et varie, suivant les périodes, de +0.61 à +1.25% en

moyenne annuelle.

Si, sur la période 1962-68, le solde migratoire10

est pratiquement nul (+0.15%), il n’est pas, depuis, descendu en dessous de +1.99% de moyenne annuelle. Sur la période 1982-1990, il atteint jusqu’à +6.38% de moyenne annuelle (soit +853 personnes sur la période inter censitaire). Le taux d’évolution global de la population, maximal entre 1982 et 1990, est, sur Ormes très nettement lié à la forte attractivité de cette commune périphérique de l’agglomération orléanaise.

EVOLUTION DE LA POPULATION

1962 1968 1975 1982 1990 1999

Population sans double compte 735 799 1062 1272 2291 3053

TAUX DEMOGRAPHIQUES (moyennes annuelles)

1962-68 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99

Taux d’évolution global 1.40 4.16 2.60 7.63 3.24

- dû au solde naturel 1.25 0.78 0.61 1.24 0.77

- dû au solde migratoire 0.15 3.39 1.99 6.38 2.46

9 Solde naturel : naissances – décès.

10 Solde migratoire : arrivées – départs.

EVOLUTION DE LA POPULATION

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1962 1968 1975 1982 1990 1999

Composantes du taux de variation

taux annuel moyen

0

1

2

3

4

5

6

7

62-68 68-75 75-82 82-90 90-99

en %

Solde naturel

solde migratoire


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III . 2 Agriculture

D’après le recensement agricole de 200011

, 13 exploitations agricoles12

ont leur siège sur la commune dont 9 exploitations professionnelles. La superficie agricole utilisée (SAUée)

13 de ces exploitations est

de 1 117ha (dont 1 106ha de terres labourables). Depuis 1988 la taille moyenne des exploitations a nettement évolué, passant de 51 ha à 86 ha en 2000. Pour les exploitations professionnelles, la superficie moyenne est passée, sur la même période de 72 à 114 ha. A noter qu’en 2000, 5 exploitations avaient une superficie de plus de 100 ha (superficie moyenne de ces 5 exploitations : 165 ha). La commune a été remembrée en 1964 (date de clôture : 6 mai 1964). La Direction des Services Vétérinaires, consultée, indique que, sur Ormes, aucun élevage relevant du régime des installations classées n’est connu de ses services.

Rappelons que pour les élevages ne relevant pas des installations classées, les

distances minimales entre les bâtiments d’élevage et leurs annexes (installations de

stockage et de traitement des effluents) d’une part et les habitations des tiers, les stades,

les terrains de camping agréés ainsi que les zones destinées à l’urbanisation par des

documents d’urbanisme opposables au tiers sont définies par le règlement sanitaire

départemental :

- Bovins (à partir de 10 animaux) : 50m,

- Porcs (à partir de 5 animaux de plus de 30kg) : 50m,

- Lapins (à partir de 300 animaux de plus d’un mois) : 50m

- Volailles, gibier à plumes (à partir de 300 animaux équivalents de plus d’un mois) :

25m,

- Chevaux (plus de 4) : 50m,

- Ovins et caprins (plus de 19 animaux de 6 mois et plus) : 50m.

11

Joint en annexe. 12

Exploitations professionnelles et non professionnelles. Les exploitations professionnelles sont des exploitations dont le nombre d’UTA (unité de travail annuel) est supérieur ou égal à 0.75 et la marge brute standard est supérieure ou égale à 12 ha équivalent blé. 13

SAUée des exploitations : les superficies renseignées sont celles des exploitations ayant leur siège sur la commune et peuvent donc englober des surfaces exploitées situées sur d’autres communes qu’Ormes.


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III . 3 Installations classées

Source : DRIRE (Direction Régionale de l’Industrie, de la Recherche et de l’Environnement) Dossier Communal Synthétique – Commune d’Ormes – Edition 2002 – Préfecture de la Région Centre et du Loiret.

Les établissements dont les activités peuvent être source de nuisances ou de risques pour l’environnement sont soumis à une réglementation stricte et à des contrôles réguliers. Il s’agit d’« Installations Classées pour la Protection de l’Environnement » (ICPE). Sur Ormes les établissements relevant du régime de l’autorisation au titre des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement sont :

NOM

Adresse

n°

ACR logistic France Rue de Montbary, rue des Châtaigniers 2

Gemey Maybelline 6 rue du Paradis 3

Honda Europe Power Rue des Châtaigniers 6

Logismark Rue des Sablons 9

Malichaud 4 rue des Sablons 1

ND Logistics Rue de Passée à Balance 7

Rue du Paradis 5

Premium logistics Rue des Sablons 10

Rue des Sablons 11

Rue de Passée à Balance 12

Shiseido Avenue du Général de Gaulle 8

Union SDA Collecte Rue de la Borde 4

Source : Nom des établissements ICPE relevant du régime de l’autorisation : DRIRE, indications des services techniques d’Ormes.

Centre. Parmi les activités industrielles relevant du régime des installations classées certaines sont susceptibles de présenter des risques graves pour les populations et l’environnement. Ces établissements relèvent de la directive SEVESO. On distingue, en fonction de l’importance du risque, les établissements SEVESO seuil haut (haut risque) et seuil bas.


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Un établissement SEVESO seuil haut : ND Logistics (rue du Paradis) Cet établissement est classé SEVESO seuil haut AS (autorisation avec servitude) pour son stockage de produits phytosanitaires (5500t+4500t). Cet établissement est également classé seuil bas pour un stockage de gaz (190t). Dans l’attente de l’étude de danger définitive des zones provisoires de danger (Z1 et Z2) ont été retenues : - Zone Z1 : distance de 100m autour du bâtiment. Dans cette zone toute nouvelle construction (sauf cas particulier) est interdite. - Zone Z2 : distance de 200m autour du bâtiment. Afin de limiter la population exposée, le coefficient d’occupation des sols doit être limité à une valeur de l’ordre de 0.1. Deux établissements SEVESO seuil bas :

- Wincanton (ex-Premium Logistic Group) (rue de Passée à Balance, stokage de gaz : 170t),

- ND Logistics (rue de Passée à Balance, stokage de gaz : 190t).

III . 4 Anciens sites "industriels"

Sur la commune d’Ormes la base de données du BRGM des anciens sites industriels et activités de service indique la présence d’un site

14 :

Un garage automobile et un atelier de mécanique : Ormes Pneus - Adresse : 71 route nationale - Date de début d’activité connue : 1/1/70, - Date de fin d’activité : non renseigné (a priori 2003 d’après les indications des services techniques de la ville), - Importance de l’activité : déclaration, - Produits utilisés ou générés par l’activité : huiles minérales et/ou hydraulique et/ou de moteurs et/ou de trempe, poussière et limaille.

14

Dans la base de données cet établissement est recensé sous la forme de deux sites dont les fiches sont insérées en annexe.


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III . 5 Transport de matières dangereuses

Source : Dossier Communal Synthétique – Commune d’Ormes – Edition 2002 – Préfecture de la

Région Centre et du Loiret.

Le risque lié au « Transport de Matières Dangereuses » (TMD) est consécutif à un incident ou accident se produisant lors du transport de matières dangereuses notamment par voie routière, ferroviaire, canalisation.

Le risque de Transport de Matières Dangereuses peut survenir en tout point de la commune mais certains itinéraires sont plus exposés.

A Ormes la zone à risque est composée par une bande de 50m de large située de part et d’autre :

des axes routiers les plus importants : RN 157, RD 955, avenue Charles de Gaulle (liaison Ormes / Saran),

de la voie ferrée, du pipeline à hydrocarbures liquides (« TRAPIL »).

III . 6 Servitudes

Les servitudes grevant la commune d’Ormes sont relatives :

à la protection des eaux souterraines : périmètres de protection, cf. page suivante, aux émissaires d'assainissement (Fossé dit de "Gourmat à la Vallée"), aux canalisations d'eaux usées (Raccordement des communes d'Ingré et d'Ormes à la

station d'épuration de La Chapelle-Saint-Mesmin), aux plans d'alignement (Alignement sur RN 157), aux transports d'hydrocarbures liquides (Pipeline Orléans / Tours), aux lignes électriques (lignes THT, HT et de distribution), à la protection des cimetières, à la protection des équipements sportifs, à la protection des centres radioélectriques contre les perturbations électromagnétiques

(centres radioélectriques de l'aérodrome militaire d'Orléans-Bricy), à la protection des liaisons hertziennes contre les obstacles (Station radar de l'aérodrome

militaire d'Orléans-Bricy, liaison hertzienne Châteaudun / Orléans, liaison hertzienne Orléans / quartier Bellecombe / Château-le-Camp),

aux chemins de fer (Ligne Orléans / Chartres), au balisage et au dégagement des aérodromes (Aérodrome militaire d'Orléans-Bricy), au dégagement à l’extérieur des zones de dégagement des aérodromes : l’ensemble du

territoire communal est compris dans le périmètre de protection de l’aérodrome d’Orléans Bricy. L’altitude maximale des obstacles massifs est de 272m NGF.


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III . 7 Alimentation en eau potable Sources :

- Annexes sanitaires – note technique sanitaire du POS d’Ormes – révision approuvée le 23/12/97. - Note du Service Santé et environnement de la DDASS en date du 26/01/05. - Note du Service de l’Ingénierie et des Equipements publics – DDE du Loiret, en date du 12/01/05.

L’alimentation en eau potable de la commune s’effectue à partir de deux forages :

- l’un situé au nord du bourg (château d’eau, forage n°1), - l’autre implanté dans la zone d’activités (lieu dit la mare damnée, forage n°2).

L’essentiel de l’eau consommée est produit par le forage n°2, le forage n°1 n’est sollicité que la nuit pour le remplissage du château d’eau. D’après la note du service Santé et environnement en date du 26 janvier 2005, l’eau distribuée sur la commune est de bonne qualité bactériologique et, sur le plan physico-chimique, conforme aux normes réglementaires. Toutefois, malgré leur conformité au regard des seuils réglementaires, la qualité des eaux distribuées se dégrade : augmentation régulière des teneurs en nitrates des deux forages

15 et apparition dernièrement de pesticides dans les eaux

distribuées.

Forage n°1 du château d’eau Réalisé en 1968, profond de 55m et crépiné à partir de 38m, il exploite la partie haute des calcaires d’Etampes. Ce forage est apparemment vulnérable du fait de sa situation dans une zone de circulation karstique importante. Il n’a pas fait l’objet d’un rapport hydrogéologique et aucun périmètre de protection

16 n’a été institué par Déclaration d’Utilité Publique (DUP).

Forage n°2 – lieu dit La Mare damnée Réalisé en 1982-83, profond de 100,5m et crépiné de 50 à 90m, il capte le milieu et la base des calcaires d’Etampes ainsi que le Stampien marin. Ce forage a fait l’objet, par arrêté préfectoral du 29 octobre 1990, d’une Déclaration d’Utilité Publique (DUP) instaurant des périmètres de protection autour de la ressource.

Périmètre de protection rapprochée : A l’intérieur de ce périmètre sont interdits :

- les dépôts et déversements dans le sol ou le sous-sol de toutes substances susceptibles d’apporter à la nappe des éléments indésirables sous forme solide, liquide ou soluble,

- les rejets de tout effluent d’assainissement individuel ou collectif, des eaux de voirie, des eaux de drainage des terres, etc…

- les puits perdus, puits filtrants, puits ou forages absorbants, - l’ouverture d’excavations ou leur remblaiement, - la création d’étangs, de gravières ou de sablières, les défrichements, - les puits ou forages privés, agricoles ou industriels dans la mesure où les prélèvements ont,

ou auraient, une incidence qualitative ou quantitative sur le captage, - tout camping et stationnement de caravanes.

Sont réglementées les constructions, installations et activités existantes ou projetées susceptibles d’apporter des risques de pollution. Périmètre de protection éloignée : Devront être en conformité avec la réglementation en vigueur toutes installations et activités, qu’elles soient privées, agricoles ou industrielles. Ormes est indirectement concerné par le Schéma Directeur d’Alimentation en Eau Potable. Les Scénarios d’avenir de l’alimentation de chaque commune apportent pour Ormes les conclusions suivantes

17 :

un risque d’abandon des forages à terme, le choix entre autonomie avec la recherche de nouveaux forages, malgré le risque de trouver

15

43mg/l pour les prélèvements du 15/12/04. 16

hormis le périmètre de protection immédiate : terrain d’emprise de l’ouvrage. 17

Source : Bureau d’études des collectivités – Service de l’Ingénierie et des Equipements publics – DDE du Loiret – note du 12/01/05.


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des ressources peu satisfaisantes d’un point de vue qualité, ou la création d’une interconnexion avec Orléans via Saran.

Le périmètre de protection éloignée du forage n°2 d’Ingré porte, pour partie, sur la commune d’Ormes. Il a fait l’objet d’un arrêté préfectoral en date du 29/10/90. A l’intérieur du périmètre de protection éloignée, toutes installations et activités, qu’elles soient privées, agricoles ou industrielles, devront être en conformité avec la réglementation en vigueur.

III . 8 Assainissement

Eaux usées La commune d’Ormes a réalisé, en collaboration avec le bureau d’études SEAF, son zonage d’assainissement en 2000. Le Schéma directeur d’assainissement a été soumis à enquête publique dans les 22 communes de l’agglomération du 2 septembre au 3 octobre 2002 inclus et approuvé par délibération du conseil municipal d’Ormes en date du 21 octobre 2002. En ce qui concerne l’assainissement collectif, les eaux usées de la commune sont dirigées vers la station de traitement de La Chapelle St Mesmin. L’ancienne station d’épuration n’est plus en service. Concernant les zones d’assainissement non collectif, la note de synthèse de l’étude de zonage d’assainissement indique que sur les communes de la zone « Forêt d’Orléans », dont Ormes fait partie, les 2 grands types de sols rencontrés sont : des sols argilo-sableux hydromorphes et des sols bruns argilo-calcaires plus ou moins profonds. Ces deux types de sol ne sont pas favorables à l’épuration des eaux usées. Les sols argilo-sableux développés sur les Sables et Argiles de l’Orléanais ne sont pas favorables à la dispersion du fait de la présence d’une couche argileuse à faible profondeur. Les sols argilo-calcaires peuvent être favorables à la dispersion lorsque la roche calcaire n’est pas trop profonde et qu’elle ne présente pas un faciès trop marneux. Pour la mise en place de filières d’assainissement non collectif (même dans l’attente du réseau collectif), conformément aux préconisations de la DDASS, il faudra s’assurer :

- de la perméabilité des sols pouvant, dans certains cas, nécessiter un exutoire, - de la superficie parcellaire (la superficie préconisée par les services de la DDASS étant de 1 000m

2).

Eaux pluviales

Une étude devrait être lancée, au niveau de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire, sur les eaux pluviales, avec pour objectif l’implantation et le dimensionnement de bassin de régulation. Le service du bureau d’études des collectivités (DDE) précise que tout projet important d’urbanisation, avec imperméabilisation, devra s’accompagner d’un projet de gestion des eaux pluviales in situ. Effectivement des études préliminaires montrent que les collecteurs en aval sont à leur capacité maximale. Il est donc nécessaire de limiter les apports et de prévoir l’implantation de bassins de stockage à proximité des zones à urbaniser.


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III . 9 Infrastructures terrestres Sources : - Conseil Général du Loiret, direction de l’environnement, - Comité départemental du Tourisme, - Classement bruit des infrastructures de transport terrestre.

Sur Ormes aucun itinéraire n’est inscrit au volet cycliste ou au volet pédestre et équestre du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de randonnée (PDIPR). A noter cependant que le réseau de pistes cyclables sur Ormes s’avère développé et va s’étendre à l’avenir

18. De même

la commune travaille actuellement avec le Comité Départemental du Tourisme dans le cadre de la création d’itinéraires de randonnée sur le canton, les chemins retenus seront inscrits au PDIPR. Les données de trafic disponibles figurent ci dessous :

Routes Repères Trafic moyen journalier annuel

début fin Total véhicules % poids lourds

RN157 Limite communale traversée bourg 11 650 10

RN157 Sortie du bourg Limite communale 8 300 17

RD955 - 9 709 9

Liaison Ormes / Saran RN157 rue des Varennes 11 040 19

Liaison Ormes / Saran Rue des Varennes giratoire Alcatel 14 628 16

Source : classement « bruit » des infrastructures de transports terrestres.

18

Cf. annexes : Ormes / pistes cyclables.


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Conformément à l’article L571-10 du code de l’environnement, la RN157, la liaison Ormes / Saran ainsi que la RD955 ont fait l’objet, pour le bruit, d’un classement. Ces routes sont classées, vis-à-vis du bruit, en axe : de catégorie 3 : RN 157, liaison Ormes / Saran, RD955 de la sortie du bourg à l’entrée « les Barres », de catégorie 4 : RD 955 (excepté sur le tronçon sortie du bourg, entrée « les Barres »). La zone considérée comme susceptible d’être affectée par le bruit s’étend sur une bande de part et d’autre du bord de la chaussée de : - 100m pour les axes de catégorie 3, - 30m pour ceux de catégorie 4. Dans ces zones la construction de nouveaux logements doit intégrer les contraintes spécifiques d’isolement acoustique. La RN157 et la RD955 sont classées routes à grande circulation. L’article L111-1-4

19 du code

de l’urbanisme s’applique donc à ces deux voies. Cet article spécifie que : « en dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de 75 m de part et d’autre de l’axe des autres routes classées à grande circulation » (extrait de l’article L111-1-4 du code de l’urbanisme). Précisons que cette interdiction ne s’applique pas aux bâtiments d’exploitation agricole ni à l’adaptation, la réfection ou l’extension de constructions existantes. Le Plan Local d’Urbanisme peut fixer des règles d’implantation différentes lorsqu’il comporte une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles sont compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l’urbanisme et des paysages. La liaison Ormes / Saran n’est apparemment pas classée route à grande circulation, néanmoins,

en toute logique, le même principe devrait être appliqué à cette voie.

Un projet de déviation de la RN157 est envisagé. Aucun tracé n’a, pour l’instant, été retenu. Une remise en service de la voie ferrée est également à l’étude.

19

Article figurant en annexes.


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III . 10 Structuration de l'habitat Habitat ancien

L’habitat ancien ne représente sur Ormes qu’une très faible part des résidences. Les prospections de terrain, tout comme les éléments cartographiques (carte géologique dont le fond remonte à 1957) ou statistiques

20 l’attestent.

Hormis les nombreuses fermes dispersées dans la plaine, dont un certain nombre a perdu, aujourd’hui, toute vocation agricole, l’habitat ancien s’inscrit de manière linéaire le long de la route de Châteaudun et, dans une moindre mesure, des routes de Saran et Gidy. Le long de la route de Châteaudun les maisons anciennes s’échelonnent, de manière non continue, sur un seul rang pour rejoindre l’église. Cette dernière ainsi que la maison bourgeoise voisine, marquent la limite de la zone d’habitat ancien.

Le long de la rue de la Borde (ancienne route d’Ormes à Saran) et de la route de Gidy, l’habitat ancien s’égrène de manière très discontinue voire ponctuelle.

20

Seule 126 résidences sur 958 sont antérieures à 1949 – Source INSEE.


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Habitat récent Hormis les cas particuliers du Petit Sarry situé le long de la liaison Ormes / Saran (qui reprend ici le tracé de l’ancienne route) et du silo de la rue de la Borde, la séparation secteur d’habitat / zone d’activité s’avère clairement marquée. L’habitat récent s’est implanté de multiples manières : isolé, de manière linéaire le long d’axes de circulation ou de chemins secondaires, en s’insérant dans le bâti existant, sous forme de lotissements plus ou moins étendus. Maisons « isolées » éloignées des principaux axes de circulation : ce type d’habitat s’avère très marginal. Ainsi une maison s’inscrit au niveau du Clos des Masures et trois habitations sont bâties en forêt face au « château » de Montaigu. Habitat linéaire lié à des axes déjà jalonnés par l’habitat ancien : il s’agit le plus souvent d’un habitat individuel non organisé sous forme de lotissement. Les axes concernés sont la rue de la Borde et la route de Gidy. Habitat linéaire le long « d’impasses » : cet habitat individuel s’échelonne le long de deux chemins, l’un menant aux « Chabasses », ancien hameau auparavant isolé, l’autre menant à la ferme du Champ d’Ormes. Au niveau de la route de Châteaudun et du bourg proprement dit, l’habitat « intercalaire » ne représente qu’un phénomène marginal. L’urbanisation s’est très majoritairement effectuée sous forme de lotissements de tailles diverses. L’extension des lotissements s’est effectuée jusqu’à de petits hameaux autrefois isolés tels ceux de Crève Sec et des Grands Champs de Corroy.


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III . 11 Paysage

De manière schématique on peut distinguer cinq « unités paysagères » au niveau de la commune : L’espace agricole, Le bois de Bucy St Liphard et les massifs associés, La zone industrielle, Le bourg d’Ormes Le nord du bourg.

L’espace agricole Situé en zone de Petite Beauce, l’espace agricole est ponctué de nombreux boisements et fermes souvent isolées dans la plaine. Que ce soit de la route de Châteaudun ou de Bucy une ligne de front boisée (correspondant soit aux Bois de Bucy, aux boisements associés, aux bosquets) vient le plus souvent limiter ou interrompre la ligne d’horizon. Le secteur, bien que perçu comme une zone de grande culture, échappe, de ce fait, à la monotonie. Les lignes hautes tension marquent localement très fortement le paysage. A noter l’alignement d’arbres le long du chemin de la Riffaudière et une haie au lieu dit « Marché des Poix » qui introduisent une touche particulière dans la plaine.


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La zone industrielle Essentiellement perçue de la liaison Ormes / Saran qui la traverse, elle s’avère nettement circonscrite.

Le bourg d’Ormes

La route de Châteaudun est essentiellement marquée par l’habitat traditionnel, les lotissements, présents, s’avèrent moins prégnants d’un point de vue paysager. L’entrée ouest d’Ormes, au contraire, est très fortement marquée par une ligne étendue de lotissements.

Le nord du bourg d’Ormes Cette unité correspond à un espace mixte où cohabitent bâti traditionnel, habitat récent, silo, parcelles agricoles et boisements. En venant de Châteaudun, le silo et, dans une moindre mesure, le château d’eau constituent deux points d’appels visuels. L’entrée nord d’Ormes se caractérise par une nette dichotomie. Sur l’ouest le cimetière marque maintenant de manière distincte l’entrée dans l’agglomération. Sur l’est, cette entrée est décalée vers le sud. Effectivement, l’habitat s’inscrit ici en retrait au-delà d’une bande de terrain partiellement agricole.


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III . 12 Patrimoine historique et vernaculaire Le Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine indique qu’on ne recense aucun monument historique, abord de monument historique, ou site protégé sur la commune. Le petit patrimoine local se compose : de l’église : bénie le 29 octobre 1871, de maisons vigneronnes : rue de la Borde et des Chabasses, de maisons bourgeoises : « châteaux » de la Rançonnière (route nationale), de la Riffaudière, de Montaigu, de croix : le long de la RD955 (en sortie de bourg et à l’intersection du chemin de la Riffaudière), le long de la RN157 (intersection du chemin de Boissay), d’anciens puits : aux Masures (un puits partiellement équipé d’une pompe à chaîne), rue de la Borde ainsi que rue des Chabasses.

Puits rue de la Borde Puits des Masures


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III . 13 Patrimoine archéologique Source : Service Régional d’Archéologie. Les sites actuellement connus du service régional d’archéologie sont les suivants :

n° Lieu-dit Nature et datation des vestiges

1 Champs de Montbary Enceinte à fossés du Moyen-Age.

2 Crève-Sec Carrière d’extraction de marnes d’époque indéterminée.

3 Champs de Montbary Site gallo-romain.

4 La Mare Damnée Carrière et parcellaire gallo-romains.

5 Champs de Vessard Indices de site néolithique et gallo-romain, Inhumations d’époque indéterminée.

6 Bel-Air Indices de site de l’Age du fer, villa gallo-romaine.

7 Couleuvreux Indices de site néolithique, gallo-romain et du Moyen-Age, Indices d’activité métallurgique.

8 Boissay Indices de site gallo-romain.

9 Champs du Plessis Indices de site gallo-romain.

10 Ferme d’Ormes Indices de site néolithique et gallo-romain, motte castrale médiévale potentielle.

11 Les Champs de la Martinière Indices de site néolithique et gallo-romain, motte castrale médiévale potentielle.

12 Bois Girard Indices de site néolithique et gallo-romain.

13 Bois Girard Indices de site néolithique et gallo-romain.

14 Domaine de Montaigu Indices de site néolithique, gallo-romain et du Moyen-Age.

16 Les Mines Carrière d’extraction de marnes gallo-romaine.

17 Champs de Bois Girard Indices de site gallo-romain.

18 Crève-Sec Indices de site d’époque indéterminée.

19 Montaigu Indices de site gallo-romain.

20 Bois de Vessard Indices de site néolithique et parcellaire gallo-romain.

21 Champs de Coulvreux Enclos funéraires probables de l’Age du fer.

22 Rue de la Boétie Site gallo-romain.

23 D 955 Voie romaine Orléans / Châteaudun.

24 Ormes Le bourg est attesté dans les sources archivistiques dès 946.

25 Chemin rural des Pommiers Chemin médiéval probable.

26 Chemin rural de Terminiers Chemin médiéval probable.

27 Chemin d’exploitation n°31 Ancien chemin d’Orléans à Châteaudun.

28 La Riffaudière Indices de site néolithique et gallo-romain, indices d’activité métallurgique.

29 Champs de Vessard Indices de site néolithique.

30 Les Chabasses Indices de site néolithique, gallo-romain et du Moyen-Age.

L’article R111-3-2 du code de l’urbanisme précise que : « Le permis de construire peut être refusé ou n’être accordé que sous réserve de l’observation de prescriptions spéciales si les constructions sont de nature, par leur localisation, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d’un site ou de vestiges archéologiques. » Rappelons que toute découverte fortuite doit faire l’objet d’une déclaration immédiate au maire qui doit la transmettre sans délai au préfet (art 14 de la loi du 27 septembre 1941) et que toute fouille sauvage est rigoureusement interdite.


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RECOMMANDATIONS


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I . PREAMBULE

Les recommandations visent à ce que l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme s’effectue en prenant en compte : une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels et ruraux, la préservation : de la qualité de l’eau, des écosystèmes, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, du patrimoine bâti, la prévention : des pollutions et des nuisances de toute nature (bruit, odeurs…), des risques naturels prévisibles (inondations…), des risques technologiques,

II . SYNTHESE DES CONTRAINTES Dans le cadre de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme, les principales « contraintes » et / ou sources de nuisances potentielles portant sur la zone actuellement rurale de la commune sont :

- les manifestations karstiques (dolines), - l’existence de sites archéologiques, - la zone d’aléa fort pour le phénomène de retrait / gonflement des argiles, - le pipe line ainsi que la voie ferrée considérés comme infrastructures à risque lié au transport

de matières dangereuses, - les lignes électriques haute tension, - les boisements et mares, notamment ceux proches de la zone actuellement bâtie, - la ZNIEFF

21 de type 2 portant sur le bois des Rochettes et de la Martinière,

- le silo au nord du bourg, installation classée pour la protection de l’environnement (dépôt d’engrais solides à base de nitrates),

- la zone non constructible de 75m, en secteur non urbanisé, de part et d’autre de la RD955 et de la RN157, du fait du classement en route à grande circulation de ces voies

22. Le même

principe a ici été retenu pour la liaison Ormes / Saran dont le statut n’est pas clairement défini. Le forage d’alimentation en eau potable n°1, situé au château d’eau, apparemment vulnérable et non doté de périmètres de protection, s’inscrit déjà en zone urbaine. Vu sa localisation, les incertitudes sur les possibilités effectives de protection et donc son devenir, il n’a pas été figuré sur la carte de synthèse des contraintes. Néanmoins la prise en compte de sa présence ne doit pas être minimisée lors de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme.

21

ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique. 22

Se reporter page 26.


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III. RECOMMANDATIONS Dans le cadre des recommandations sont délimitées, vis-à-vis de l’urbanisation future, des zones où, par rapport à l’environnement :

- aucune contrainte n’apparaît, - des contraintes existent qui doivent être prises en compte dans le choix ou non d’ouvrir la zone à

l’urbanisation, - de fortes à très fortes contraintes existent.

La contrainte liée à l’aléa fort relatif au phénomène de retrait / gonflement des argiles n’a pas été retenue dans la définition des secteurs de contraintes. Effectivement la quasi-totalité des abords de la zone urbanisée est concernée et l’on peut s’en « affranchir » en respectant, au niveau des constructions, un certain nombre de prescriptions. De même, vu sa localisation, le contexte dans lequel il s’inscrit et l’absence de données, aucune zone de contrainte n’a été définie pour le forage n°1 (château d’eau), dont la présence ne doit pas, pour autant, être négligée. Secteurs de contraintes faibles : Ponctuels, ils correspondent à la présence de sites archéologiques ou de dépressions ou dolines. Secteurs de fortes contraintes : Ils correspondent :

- aux mares et boisements, - aux lignes hautes tension, - à une bande de 50 m de part et d’autre des axes de transport de matières dangereuses (pipe

line, voie ferrée, RN 157, RD 955, liaison Ormes / Saran). Le long de la voie ferrée cette bande englobe les abords du silo (installation classée pour la protection de l’environnement).

- à une bande de 75 m de part et d’autre des routes classées à grande circulation (RN 157, RD 955) ou assimilées (liaison Ormes / Saran). Cette bande de 75 m englobe, pour les routes, celle de 50 m liée au transport de matières dangereuses.


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Documents

COMMUNE D’ORMES · PLU - Rapport de présentation Commune d'ORMES - 6 - affouillements et pour la création de lotissements et ouverture d‘installations classées