Compte-rendu Atelier 21 Citoyens Solidarités et vivre ensemble · Compte-rendu Atelier 21 ouvert à tous autour des Solidarités et du Vivre ensemble - Mercredi 12 novembre 2014

Compte-rendu Atelier 21 ouvert à tous

autour des Solidarités et du Vivre ensemble - Mercredi 12 novembre 2014

Compte-rendu Atelier 21 Citoyens

Solidarités et vivre ensemble

Introduction

M. Martin SOTTON, Conseiller municipal délégué au développement durable en charge de l’Agenda 21, rappelle que ces ateliers sont l'outil central de la participation et de l'implication des acteurs dans la cadre de la démarche Agenda 21. Ils sont l'occasion pour tout citoyen qui veut contribuer au projet de s'informer, de réagir, de réfléchir et de s'exprimer.

M. SOTTON, après avoir rappelé ce qu’est un Agenda 21 et pourquoi la commune nouvelle a souhaité s’engager dans cette démarche, expose l’ordre du jour :

Il s’agit, par cet Atelier 21, de contribuer, avec l’ensemble des personnes présentes (environ 50 participants), à la réalisation du diagnostic territorial sur les thématiques relatives :

aux Solidarités / lien social : action sociale, handicap, solidarité internationale …

à la santé (dont alimentation)

à l’emploi et l’insertion,

à l’enseignement et la formation

Il rappelle par ailleurs qu’une démarche interne à la ville associant les élus et les agents a été réalisée. Des groupes de travail ont été organisés afin de conduire une réflexion sur la prise en compte du développement durable dans les politiques, projets et pratiques de la collectivité.

Ce sont l’ensemble des acteurs locaux qui vont faire part de leurs idées. Il a été fait le choix que l’élu référent de l’Agenda 21 ainsi que l’ensemble des élus soient dans une position d’observateur des débats, et non de participant direct, afin que la parole des habitants soit libre.

L’idée générale est que chacun puisse contribuer à la réflexion et à la co-construction de la démarche de l’Agenda 21, s’impliquer dans le devenir du territoire en partageant ses idées et faire évoluer ses propres pratiques.



Déroulement et animation de l’Atelier 21

Présentation de la démarche d’élaboration de l’Agenda 21 de la Commune nouvelle de Thizy-lès-Bourgs parle Cabinet ARGOS

Présentation des quelques données d’état des lieux concernant les thématiques par le Cabinet ARGOS

Temps de travail des participants, par groupe, où ils recherchent, à partir des données exposées et selon leur vécu et leur connaissance du territoire, des forces et des faiblesses sur l’ensemble des thématiques.

Présentation des forces et faiblesses par un représentant de chaque groupe.

Discussions/débats autour des forces et faiblesses établies par chaque groupe de travail.

Détermination des forces et faiblesses prioritaires par chaque participant avec 5 gommettes à positionner. (A noter que le nombre total de gommettes est inscrit après chaque point à améliorer ou à conforter).



Bref retour de l’Atelier 21 en images



Synthèse des discussions et débats

Quelques données de cadrage concernant la démographie

Période de baisse démographique

Les deux communes de Thizy et Bourg de Thizy ont connu une diminution significative -

37% et -20% entre 1968 et 2009 alors que Marnand, Mardore et la Chapelle de Mardore

connaissent un gain de population

On compte aujourd'hui une population totale d’environ 6500 habitants avec une

composition plutôt équilibrée, même si on note une tendance au vieillissement (49% de

la population a plus de 45 ans)

Comparativement à la COR et au Rhône :

en 2011 : une part plus élevée personnes de 60 ans et + et une part plus faible de 0-14

ans

entre 2006 et 2011 : une croissance moins importante de la tranche des 60 ans et +,

ainsi que des 0-14 ans

2 profils de nouveaux arrivants qui peuvent générer des problématiques d’intégration à la

vie du territoire :

Des catégories socio-professionnelles moyennes qui travaillent à Lyon mais qui ne

mesurent pas toujours les conséquences de leur éloignement (souvent ces familles

repartent)

Des catégories socio-professionnelles modestes connaissant des problématiques fortes

de mobilité avec des moyens de transports collectifs peu présents

Médiane des revenus fiscaux des ménages inférieure de 1 200 € à celle de la COR et

inférieure de 6 200 € à celle du Rhône (en 2010)



Quelques données de cadrage concernant les Solidarités et le lien social

Une épicerie sociale

Une fringuerie

Un CCAS intervenant dans les domaines suivants : l’aide sociale obligatoire et

facultative, le portage de repas, le fonds d’aide aux jeunes, la prévention des addictions,

la subvention aux associations permettant le maintien à domicile, la subvention aux

associations d’aide au retour à l’emploi, aide à l’installation de téléalarme…

Des associations caritatives : St Vincent de Paul, Croix-Rouge, Restos du Cœur,

Emmaüs, Osons pour les enfants

Le jardin de l’épicerie sociale à Thizy

Un établissement d’hébergement et 1 maison d’accueil de jour pour personnes âgées

atteintes de la maladie d’Alzheimer

En faveur des personnes porteuses d’un handicap :

le recours à l’association ADAPEI pour la gestion des espaces verts

des aménagements réalisés pour favoriser l’accessibilité physique ; des travaux qui

demeurent pour certains équipements et infrastructures

4 établissements d’accueil de personnes handicapées

au niveau intercommunal : mise en place d’une Commission intercommunale

d’accessibilité et d’un Plan de mise en Accessibilité de la Voirie et des aménagements

des Espaces public a été mis en place

Le projet social de Thizy les Bourgs

améliorer l’accès aux soins

réfléchir au service du centre de loisirs (choix des activités, implantation…)

aide à l’insertion des adolescents

améliorer la communication des services existants pour les jeunes

agir contre la précarité du logement, notamment énergétique

favoriser l’intégration des personnes âgées dans la vie locale

créer un pôle de lutte contre la précarité



Diagnostic partagé par les participants

Points à conforter Note de

priorité

(nbre de

gommettes)

Points à améliorer Note de

priorité

(nbre de

gommettes)

Portage des repas aux personnes âgées (élargissement à toutes les communes, meilleur fonctionnement)

9 Renforcer les contacts intergénérationnels

16

Centre social apprécié (rapport qualité / prix)

5 Pas de jardins familiaux 8

Intégration des handicapés (présence d’un ESAT, IME, foyer …)

4

Favoriser l’accueil formel des nouveaux arrivants (ex : pochette d’information locale, une fête des nouveaux arrivants …)

8

Fringuerie / épicerie sociale / jardins

Peu de jardiniers 4

Association NEBA (solidarité internationale)

Manque d’investissement des bénéficiaires (association, action sociale …)

3

Richesse des associations sportives et culturelles / associations nombreuses / bon réseau associatif

Emplacement CADA 2

Pratique de la musique par un groupe d’handicapés

Absence d’une Maison de la Jeunesse et de la Culture

2

Associations caritatives Trottoirs trop étroits pour les fauteuils roulants, les poussettes …

2

Foyers pour anciens Poste d’éducateur spécialisé non pourvu depuis 2 ans

2

Animations pour les retraités / présence d’un club d’anciens dans chaque commune (+ repas des anciens)

Accessibilité difficile à la Poste pour les personnes à mobilité réduite

1

Dynamisme des manifestations Amélioration du confort de la maison de retraite

Chantier jeunes Précarité énergétique



Quelques données de cadrage concernant la santé

Accessibilité potentielle localisée de médecins généralistes libéraux : 67,5 ETP / 1000

hab (moyenne nationale : 71 ETP/1000 hab)

Implantation de deux nouveaux dentistes

Présence de 2 sites du Centre Hospitalier Intercommunal

1 collège (La Platière) engagé autour de la santé-environnement (actions pour les circuits

courts en 2013 pour l’alimentation)



priorité

(nbre de

gommettes)


priorité

(nbre de

gommettes)

Existence d’AMAP / favoriser les circuits courts d’alimentation

5

Devenir de l’offre médicale (maison médicale) / inquiétude sur une désertification médicale / pas de regroupement des différents services de santé (maison médicale)

33

Pôle de santé important : médecins, dentistes, radiologie, laboratoire, 2 hôpitaux, services infirmiers, pharmacie, Rose des Vents …

3

Intégration difficile pour tous

3

Installation de nouveaux dentistes

Communication sur les circuits courts

3

Maison de retraite, structures Alzheimer …

Absence de spécialistes (orthophoniste, kiné, psychomotricien …)

3

Présence de centres de pompiers

Médecins qui ne veulent plus se déplacer

2

Absence CMP, CMPP (centre médico-psychopédagogique),

1



absence de CAMS, planning familial …

Accessibilité aux bâtiments publics

1

Epicerie sociale génère des aprioris (état d’esprit)

1

Pas / peu de jeunes dans les associations (bénévolat)

1

Absence de médecine du travail 1

Qualité de l’eau

Communication sur l’offre para-médicale



Quelques données de cadrage concernant l’emploi

Thizy-les-Bourgs est un pôle d’emploi :

Un taux de concentration de l’emploi (117) supérieur à celui du Rhône (112) et de la

COR (97) ; même s’il diminue, il traduit un rôle clair de centralité de la commune

Nouvelle

51% des actifs travaillent dans leur commune de résidence (contre 36% des actifs du

Rhône)

Près de 2700 emplois recensés

Perte d’emplois : décroissance du nombre d’emplois entre 2006 et 2011 (- 3%) avec une

perte de l’emploi ouvrier divisée par 2 entre 1999 et 2009

Une majorité d’ouvriers (33%) et d’employés (29%)

Peu de cadres : 6% (contre 20% dans le Rhône)

Une part importante de retraités : 36% (32% dans la COR et 23% dans le Rhône)

Demandeurs d’emplois :

Taux de chômage de 12% en 2011 selon l’INSEE (11% dans la COR et 12% dans le

Rhône)

421 demandeurs d’emploi en juin 2014 (249 en 2008) en attente de confirmation de la

part de Pôle Emploi

257 bénéficiaires du RSA en juin 2014

Dispositifs d’insertion :

Des permanences de la Mission Locale sur la commune

Organisation de chantiers jeunes (découverte du monde du travail)

Octroi d’un fond d’aide aux jeunes (pour favoriser leur insertion - CCAS)

Mise en place de la clause d’insertion dans les marchés publics

…





priorité

(nbre de

gommettes)


priorité

(nbre de

gommettes)

Création d’emplois à venir (Pepita : hôtel d’entreprise)

3 Attractivité du territoire mal vendue

12

Pôle d’emploi / mission locale pour les jeunes efficace

2 Pas assez d’emplois à forte valeur ajoutée

8

Bon tissu industriel / bassin d’emploi actif/ taux d’emploi assez élevé

1 Manque de postes non qualifiés pour les femmes

2

Passerelle Loi sur les 6% d’embauche de travailleurs handicapés non respectée

1

Brigades vertes Pas assez d’égalité homme/femme à l’embauche

Emplois aidés Déficit d’emplois qualifiés

Lycée professionnel en phase avec les entreprises locales

Manque d’emplois

Liaison emploi-formation

Plus d’ouvriers que de cadres

Doublement de la perte d’emplois en 6 ans

Absence d’un « Cap emploi » pour les personnes handicapées adultes

Mieux mesurer les problèmes d’insertion des personnes de diversité culturelle différente

Manque de dynamisme sur les marchés



Quelques données de cadrage concernant l’enseignement et la formation

8 écoles maternelles et primaires (701 élèves en 2014/2015)

2 collèges (406 élèves en 2014/2015)

1 lycée (439 élèves en 2014/2015)

Une part importante de population sans aucun diplôme (28%)

Une forte représentation des personnes dotées d’un CAP-BEP (25%)



priorité

(nbre de

gommettes)


priorité

(nbre de

gommettes)

Offre scolaire complète – parcours complet (8 écoles, 2 collèges – 1 lycée professionnel – général / lycée public performant)

9 Après le bac, certains bacheliers ne partent pas faire leurs études dans les grandes villes

3

Rythmes scolaires 4 Absence d’un organisme pour combattre l’illettrisme des Français

3

SESSAD incomplet : orthophoniste absent / liste d’attente longue

3 Pas d’accès handicapés dans certaines écoles

2

Démarches périscolaires 1 Evasion des jeunes diplômés (rares)

Une école de musique (prix compétitif)

1 Classes chargées



Existence d’une mission locale Absence d’aide aux devoirs dans les petites communes

Aide aux devoirs pour les grandes communes (collège)

Existence du GRETA

Cours d’alphabétisation (langue étrangère)

Service d’éducation spécialisé pour enfants handicapés (accès à l’école)

Prise en compte des élèves en difficulté : CLIS, proximité, RASED

Belles écoles adaptées



A retenir !

Hiérarchisation des thématiques

Parmi les thématiques qui retiennent particulièrement l’attention des participants, on citera la

thématique des solidarités et du lien social avec 66 points.

Les autres thématiques obtiennent respectivement :

57 points pour la thématique de la santé,

29 points pour la thématique de l’emploi,

26 points pour la thématique de l’enseignement / formation.

Les enjeux prioritaires

Devenir de l’offre médicale (maison médicale) / inquiétude sur une

désertification médicale / pas de regroupement des différents

services de santé (maison médicale)

33

Renforcer les contacts intergénérationnels 16

Attractivité du territoire mal vendue 12

Offre scolaire complète – parcours complet (8 écoles, 2 collèges – 1

lycée professionnel – général / lycée public performant) 9

Portage des repas aux personnes âgées (élargissement à toutes les

communes, meilleur fonctionnement) 9

Pas assez d’emplois à forte valeur ajoutée 8

Pas de jardins familiaux 8

Favoriser l’accueil formel des nouveaux arrivants (ex : pochette

d’information locale, une fête des nouveaux arrivants …) 8

Existence d’AMAP / favoriser les circuits courts d’alimentation 5

Centre social apprécié (rapport qualité / prix) 5

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