Conférence sur les comptes nationaux dans le contexte de la coopération au développement Luxembourg 6-8 mai 2008

Conférence sur les comptes nationaux dans le contexte de la coopération au développement

Luxembourg

6-8 mai 2008

Utilisation des outils d’évaluation de la qualité du FMI pour

l’évaluation des données de base

1. Considérations générales sur les questions de qualité dans le domaine statistique.

2. Les outils d’évaluation de la qualité développés par le Fonds Monétaire International.

3. Utilisation de ces outils pour l’évaluation de la qualité des données de base utilisée par la comptabilité nationale.



Pouvoir disposer d’une statistique n’est pas suffisant.

Pour être utilisable, il faut aussi que cette statistique rende compte de manière fidèle du phénomène qu’elle veut décrire = QUALITÉ.

« De meilleures statistiques pour de meilleures politiques et de meilleurs résultats sur la voie du développement».



Jusque récemment, dans les Instituts Nationaux de Statistiques (INS) :

Efforts = production statistique

Quid de la qualité ?



Les choses commencent à changer :

Impulsion = principes fondamentaux de la statistique publique (Commission de statistique des Nations unies, 1994)



Initiatives du FMI (NSDD 1996, SGDD 1998, CEQD 2001-03)

Code des meilleures pratiques (EUROSTAT, 2005)

FAO, Nations Unies

Différentes approches, mais essai de convergence en cours.



Cadre stratégique de référence pour le renforcement des capacités en Afrique (CSRR, Commission Économique pour l’Afrique, 2006) :

Deuxième des quatre grands objectifs = « amélioration de la qualité de l’information statistique » .








Le FMI a développé un outil d’évaluation de la qualité :

Le Cadre d’évaluation de la qualité des données (CEQD – DQAF)



Mise en œuvre:

Rapports sur l’Observation des Normes et Concepts (RONC)

Norme Spéciale de Diffusion des Données (NSDD)

Système Général de Diffusion des Données (SGDD)

Le Cadre d’évaluation de la qualité des données

Structure souple permettant de mener une évaluation qualitative de certaines statistiques :

Comptabilité nationale Indice des prix (consommation, production) Statistiques de finances publiques Balance des paiements Statistiques monétaires Statistiques de la dette extérieure


Le CEQD n’évalue pas seulement les produits statistiques.

Le CEQD évalue l’ensemble du processus d’élaboration de ces statistiques, dans toute ses dimensions.


Structure du CEQD :

Dimensions (5+1)

Éléments (22)

Indicateurs (51)-------

Énoncés spécifiques (90)

Points clés (264)


Les dimensions du CEQD :

0. Conditions préalables de la qualité1. Assurances d’intégrité2. Rigueur méthodologique3. Exactitude et fiabilité4. Utilité5. Accessibilité


0. Conditions préalables de la qualité :

Cadre juridique et institutionnelRessourcesPertinence (par rapport aux besoins des

usagers)Autres aspects de la gestion de la qualité


1. Assurances d’intégrité :

Professionnalisme

Transparence (des méthodes, des conditions de diffusion, changements de méthodologie…)

Normes déontologiques


2. Rigueur méthodologique :

Concepts et définitions

Champ d’application

Classification/ sectorisation

Base d’enregistrement


3. Exactitude et fiabilité :

Données de baseVérification des données de baseTechniques statistiquesEvaluation et validation des résultats

intermédiaires et des produits statistiques

Etudes de révision


4. Utilité :

Périodicité et délais de diffusion

Cohérence

Politiques et pratiques de révision


5. Accessibilité :

Accessibilité des données

Accessibilité des métadonnées

Assistance aux utilisateurs


Pour chacun des 22 « éléments » :

Evaluation (O, LO, LNO, NO)

Commentaires sur les évaluations

Plans d’amélioration


Le CEQD a été mis en œuvre par le FMI au cours de missions dans les pays suivants :

Sénégal (2002)

Burkina Faso (2004)

Niger (2005)

Les standards de diffusion des données

Le Système Général de Diffusion des Données (SGDD) :

« Cadre structuré dans lequel les pays membres entreprennent de développer leur production de statistiques économiques et sociodémographiques »


Le Système Général de Diffusion des Données (SGDD)

Quatre « dimensions » :

Données Qualité Intégrité Accessibilité


Le Système Général de Diffusion des Données (SGDD) :

L’adhésion est libre. Description des pratiques et plans

d’amélioration (« métadonnées ») Les priorités et le rythme de mise en

œuvre sont définis par le pays participants (cf. SNDS).


La Norme Spéciale de Diffusion des Données (NSDD) :

Destinée aux pays ayant ou cherchant à avoir accès aux marchés internationaux de capitaux.

Valeur prescriptive (champ d’application des données, périodicité, délais de diffusion).


A ce jour (avril 2008) :

91 pays ont adhéré au SGDD. 64 pays ont adhéré à la NSDD.

Quelques pays sont passées du SGDD à la NSDD…








Les outils présentés concernent directement certaines données de base :

Indices de prixIndices de productionStatistiques du commerce extérieurStatistiques de finances publiquesStatistiques de balance des paiementsStatistiques monétaires et financières



Il est également possible de les utiliser dans des cadres autre que ceux pour lesquels ils ont été conçus à l’origine :

CEQD pour les statistiques de l’éducation, développé par l’UNESCO et la Banque Mondiale.Le CEQD a déjà été utilisé pour évaluer le système statistique de la santé au Burkina Faso (2006).Autres ?



Il est également possible de les utiliser dans des cadres autre que ceux pour lesquels ils ont été conçus à l’origine :

Utilisation des cadres du SGDD pour décrire les pratiques statistiques dans d’autres domaines (Agriculture, pêche, mines – Mauritanie 2004) et proposer des plans d’amélioration.


Merci !

Documents

Conférence sur les comptes nationaux dans le contexte de la coopération au développement Luxembourg 6-8 mai 2008