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CONTRIBITION DU MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET
DE L’HYDRAULIQUE A LA PRISE EN COMPTE DES
FEMMES DANS LA MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE
DE CROISSANCE ACCELEREE ET DE DEVELOPPEMENT
DURABLE (SCADD)
L’agriculture et l’élevage constituent le moteur de
l’économie du Burkina Faso. De nombreuses politiques
et programmes ont été mises en place dans le domaine
agricole et la situation des politiques et stratégies
décrites ci -dessous permettent d’apprécier la
sensibilité du Ministère sur les questions de genre.
I LES POLITIQUES ET STRATÉGIES EN FAVEUR DU GENRE
I 1. Le Document D’orientation Stratégique (DOS) pour la croissance durable de l’agriculture et de l’élevage
Ce document encourage la participation de la femme au développement économique et
social en dégageant un axe stratégique pour « améliorer sensiblement le statut
économique de la femme rurale » et propose des actions autour de l’économie et de
l’accès aux ressources essentiellement.
I 2. Le Plan Stratégique Opérationnel (PSO)
Il reprend les grandes orientations du DOS et constate que les « pesanteurs
socioculturelles tendent à marginaliser les jeunes et particulièrement les femmes dans
la société rurale ». Il s’engage au niveau de ses objectifs à « promouvoir le rôle
économique de la femme et des jeunes en milieu rural ».
I.3 La Lettre de Politique de Développement Rural Décentralisé (LPDRD)
Cette lettre ne prend pas explicitement en compte le genre mais note
que « la femme est victime de contraintes sociales qui limitent son
épanouissement et son implication à la vie politique nationale » et
inscrit au titre des réformes et actions d’ordre général « la protection
juridique et socio-économique de la femme » grâce à un certain
nombre d’actions (crédit, AGR, vulgarisation, information).
I.4 La Politique Nationale de Sécurisation Foncière en Milieu Rural (PNSFMR)
La PNSFMR a été adoptée en octobre 2007. Elle vise à assurer à
l’ensemble des acteurs ruraux, l’accès équitable au foncier, la garantie de
leurs investissements et la gestion efficace des différends fonciers afin de
contribuer à la réduction de la pauvreté, à la consolidation de la paix
sociale et à la réalisation du développement durable.
Le premier objectif spécifique inscrit dans cette politique est de garantir le
droit d’accès légitime de l’ensemble des acteurs ruraux au foncier, dans
une dynamique de développement rural durable, de lutte contre la
pauvreté et de promotion de l’équité.
Parmi les six orientations principales retenues, il est noté la
reconnaissance et la protection des droits légitimes de l’ensemble des
acteurs ruraux sur la terre et les ressources naturelles ce qui implique la
mise en place de mécanismes prenant en compte le genre.
I 5. La Politique Nationale de Développement durable de l'agriculture irriguée I 5. La Politique Nationale de Développement durable de l'agriculture irriguée
Ce document a été validé en janvier 2004. La politique de développement durable de
l’agriculture irriguée constitue une synthèse des différentes études et rapports élaborés
durant les dernières années. Dans son Article II. Stratégie de développement durable de
l’agriculture irriguée, elle vise entre autre à contribuer à la lutte contre la pauvreté à
travers l’accroissement de l’emploi et des revenus de toutes les couches de la
population ce qui implique la pris en compte du genre.
I 6. La Politique Nationale de l’Eau
Adoptée en septembre 1998, elle se fixe pour objectif général de contribuer au
développement durable en apportant des solutions appropriées aux problèmes liés
à l’eau afin que celle-ci ne devienne pas un facteur limitant du développement
socio-économique. La mise en œuvre de la politique nationale de l'eau s'inspirera
des principes énoncés dans la constitution du Burkina Faso et dans les différents
textes législatifs ainsi que de principes de gestion de l’eau, développés au niveau
international notamment dans les textes des conventions signées ou ratifiées par le
Burkina Faso. Ces principes sont entre autre l’équité, la subsidiarité.
I 7 . La Stratégie de Développement Rural (SDR) à l’horizon 2015
Adoptée le 30 décembre 2003, la SDR constitue le cadre de référence de
l'ensemble des interventions publiques en faveur du développement rural.
Son objectif global est d'assurer une croissance soutenue du secteur rural
en vue de contribuer à la lutte contre la pauvreté, au renforcement de la
sécurité alimentaire et à la promotion d'un développement durable.
En terme de vision, il s’agit d’ : « un monde rural moins pauvre, jouissant
d'une sécurité alimentaire durable … ». Entre autres objectifs spécifiques
elle vise à améliorer la situation économique et le statut social des
femmes et des jeunes en milieu rural.
La SDR comporte sept (7) axes stratégiques dont celui de promouvoir l’approche
genre en vue d’améliorer la situation économique et le statut social des femmes et
des jeunes en milieu rural.
I 8. La Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire (2003-2015)
La Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire (SNSA) élaborée en 2003
s'est donnée pour finalité de construire à l'horizon 2015, les conditions d'une
sécurité alimentaire durable et de contribuer structurellement à réduire les
inégalités et la pauvreté au Burkina Faso. Souscrivant aux directives du
Sommet mondial sur l'Alimentation tenu à Rome en 1996, le Gouvernement
s'est assigné comme objectif de réduire de 50 % le nombre de personnes
souffrant de la faim et de la malnutrition à l’horizon 2015.
I 9. Le plan stratégique genre et développement agricole (2005)
L’ opérationnalisation du plan a permis le renforcement des capacités du
cadre institutionnel des ministères en charge du développement rural en
Analyse Socioéconomique selon le Genre (ASEG) et pour une prise en
compte du genre dans les projets et programmes ;
II LES PROGRAMMES ET PROJETS AYANT PRIS EN COMPTE LE GENRE DANS L’ÉLABORATION
II 1 Le programme National de développement du Secteur Rural ( PNSR)
Le PNSR est le cadre d’ opérationnalisation de la SDR et de la Stratégie de
croissance accélérée et de développement durable (SCADD)dans le
secteur rural pour la période 2011-2015 .Il est un cadre de programmation
qui traduit sous forme de sous programmes cohérents toutes les missions
assignées aux trois départements en charge du secteur rural .
Dans le cas du PNSR , l’amélioration de la situation et du statut social
des femmes et des jeunes en milieu rural demeure un défi à relever
dans ce programme .
II 2. Le Programme d’Investissement du Secteur de l’Agriculture de l’hydraulique et des ressources halieutiques (PISA)
Finalisé en 2008, le PISA vise globalement à asseoir une agriculture moderne, professionnelle,
compétitive et orientée vers le marché. Ses objectifs spécifiques à l’horizon 2015 sont les
suivants :
renforcement des capacités des acteurs et liaison production/marché;
modernisation du système de production et de distribution des intrants agricoles ;
accroissement de la productivité de l’eau et du sol ;
promotion de l’approche genre.
En vue d’atteindre ces objectifs et tout en respectant la vision de base, le PISA s’appuie sur les sept
axes stratégiques de la SDR.
II..3. Le Programme de Spécialisation Régionale (PROSPER)
Au niveau régional, l’opérationnalisation de la SDR s’est traduite par l’élaboration entre 2006 et
2008 de 13 PROSPER (s) afin de doter chaque région du Burkina Faso d’un document de
planification du secteur rural productif à l’horizon 2015.
Les PROSPER se fondent sur les objectifs de la SDR pour viser la spécialisation de chaque
région (valorisation des atouts et des potentialités spécifiques) selon ses avantages comparatifs
et de façon complémentaire et cohérente avec les autres régions
IV. LE PROGRAMME NATIONAL DE VULGARISATION ET D’APPUI CONSEIL AGRCICOLE
Le PNVACA a pour objectif global de contribuer au développement du
secteur agricole pour l’atteinte de la sécurité alimentaire et de la croissance
économique durable par la formation des acteurs impliqués dans le conseil
rural, avec un accent particulier sur les femmes, jeunes et personnes
défavorisées dans la fourniture des services agricoles.
II..5 Le document guide de la révolution verte
Dans le cadre de l’opérationnalisation de la SDR et pour accélérer la modernisation de
l’agriculture, il a été élaboré en 2008 le document guide de la révolution verte dont la
vision est formulée comme suit : « la croissance économique du Burkina Faso et la
sécurité alimentaire sont assurées de façon soutenue et se basent sur des produits
agricoles et agro-industriels compétitifs, intégrés au marché, résultant d’une
amélioration durable de la productivité agro-sylvo-pastorale ».
Finalisé en 2008, le document guide de la révolution verte au Burkina Faso vise
l’accroissement, la diversification et l’intensification des productions agricoles,
pastorales, forestières, fauniques et halieutiques à travers :
i. le renforcement de la liaison production/marché ;
ii. la sécurisation foncière en milieu rural ;
iii. la mobilisation et la Valorisation durable des Ressources en Eau ;
iv. le renforcement des capacités des acteurs et la création d’un cadre
institutionnel favorable.
II 6 La loi sur le foncier rural
Cette loi adoptée en 2009 prévoit des dispositifs d »égalité favorables à
la prise en compte du genre dans la gestion du foncier rural .
Elle vise à assurer un accès équitable aux terres rurales pour
l’ensemble des acteurs ruraux ,personnes physiques et morales de droit
public et privé ;
BILAN DES ACTIONS OU PROJETS SECTORIELS EN FAVEUR DE LA FEMME
OBJECTIF 1: promouvoir l’accès des femmes aux sphères de décisionActivités réalisées :Nomination de femmes aux poste de décisions
– Conseillers techniques : 1– Secrétaire permanent au PAM : 1– Directrice Générale : 1– Directrices Régionales : 4– Directrice Provinciale : 1
Objectif 2 : Renforcer les capacités des acteurs du développement rural pour une prise en compte du genre dans les projets et programmes de développement agricole
Activités réalisées – Formation des directeurs régionaux, provinciaux, chefs de projets
et programmes, représentants des structures centrales en Analyse Socio Economique Selon le Genre ( ASEG )
Objectif 3 : Promouvoir le renforcement des capacités et de l’expertise féminine
Activités réalisées ou en cours
Formation des femmes sur les itinéraires techniques de production du mais, du riz, du niébé, du sésame, et
sur les techniques de conservation .
Encadrement des groupements des femmes étuveuses dans les périmètres rizicoles comme Banzon, Vallée
du Kou, Sourou etc Au Sourou par exemple les groupements de femmes étuveuses réunis au sein de l’
Union des Etuveuses de Riz de la Vallée du Sourou fournissent plus de 1260 T de riz étuvé par campagne
Un plan d’action de la filière manioc a été validé en février 2010 en vue d ’ une meilleure
synergie des acteurs . Le secteur de la transformation , occupé par les femmes, compte environ
430 unités dont 416 manuelles et 20 mécanisées produisant autour de 200 T d ’ attiéké par an contre 3000T
importé de la Côte D’ Ivoire
Formation de 56 femmes transformatrices de manioc en technique de gestion, de comptabilité et de
marketing;
Voyage d’ étude au profit de 24 femmes pratiquant le séchage des produits maraichers
Voyage d’ étude au profit de 25 femmes issues de six unités de transformation du manioc
Objectif 4 : Réduire la pauvreté des femmes
Activités réalisées :
Octroi de charrues aux femmes dans le cadre de l’opération 100 000
Charrues . En 2011 , le nombre de bénéficiaires femmes était de 4077
( 48%) et les hommes , 4417 (52%°)
Appui en semences , pesticides et appareil de traitement à 30 000
femmes rurales dans 30 provinces
Implication de 29769 femmes dans la pratique de l’ agriculture irriguée
de saison sèche
Appui aux femmes dans l’ exécution des activités d’aménagement
( bas-fond ,cordons , Zaî ,fosses fumières ) par le soutien en vivres de
655 T
IV. LE DISPOSITIF ORGANISATIONNEL
Atouts pour la promotion du Genre au sein du ministère :
Existence d’un noyau de formateurs en Analyse Socio-économique selon le
Genre (ASEG) , constitué des représentants des ministères en charge du
développement rural . Ce noyau de formateurs répond aux sollicitations des
structures pour les appuis aux formation en ASEG au profit de leurs agents
( PDRD Yako , PAPSA ----)
Existence de la cellule genre du MAH
LE PLAN D’ ACTION DU MAH 2013 - 2015
OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION
Objectif global
Contribuer à la prise en compte du genre dans les secteurs agricole et
hydraulique afin de favoriser un développement harmonieux et durable
des hommes, des femmes et de l’ensemble de toutes les couches
sociales du Burkina Faso.
Objectifs spécifiques
Intégrer le genre au sein du MAH par le renforcement des capacités
opérationnelles institutionnelles;
Promouvoir un partenariat actif en faveur du genre dans les secteurs de
l’agriculture et de l’hydraulique ;
Réduire les disparités et les inégalités de genre par la prise en compte du
genre dans les politiques et programmes de développement agricole ;
Mettre en place des mécanismes et outils opérationnels pour suivre et
capitaliser les acquis en matière de genre dans les secteurs de l'agriculture et
de l'hydraulique.
Axes stratégiques
Axe stratégique 1 : Promotion de la culture du genre au sein du Ministère de
l’Agriculture et de l’Hydraulique.
Axe stratégique 2 : Création/ renforcement d’un partenariat actif en faveur du
genre dans les secteurs de l’agricole et de l’hydraulique
Axe stratégique 3 : Réduction des disparités et des inégalités de genre dans
les politiques et programmes de développement agricole le renforcement des
capacités des communautés à la base.
Axe stratégique 4 : Mise en place des mécanismes et outils opérationnels pour
suivre et capitaliser les acquis en matière de genre dans les secteurs de
l'agriculture et de l'hydraulique,
CADRE LOGIQUE DES ACTIONS PRIORITAIRES
Objectifs/Résultats attendus Actions prioritaires Indicateurs de résultatsSources/Moyens de
vérification
Objectif général: contribuer à la prise en compte du genre dans les secteurs agricole et hydraulique afin de favoriser un développement harmonieux et durable des hommes, des femmes au Burkina Faso
Objectif spécifique 1 : Promouvoir la culture du genre au sein du Ministère de l’Agriculture et de l’Hydraulique
R.1. Les capacités institutionnelles du ministère sont renforcées pour une meilleure prise en compte du genre.
Action 1. 1 Amélioration des pratiques pour susciter des changements de comportements au niveau institutionnel
Nombre de personnes ayant bénéficiées de la formation
Rapport d'activités
Action 1.2 Formation des membres de la cellule genre et des responsables de services en institutionnalisation et en mainstreaming selon le genre
-Nombre de personnes ayant bénéficiées de la formation
-Niveau de prise en compte du genre dans la mise en œuvre des activités
Rapport s de formation
Action 1.3 Elaboration des programmes et budgets des annuels et pluriannuels en tenant compte du genre
Taux d’évolution du budget alloué aux activités genre
Budget du MAH
Objectifs/Résultats attendus
Actions prioritaires Indicateurs de résultatsSources/Moyens
de vérification
Objectif spécifique 2 : Créer/ renforcer un partenariat actif en faveur du genre dans les secteurs de l’agricole et de l’hydraulique
R.2. Un partenariat est établi entre la cellule genre et autres acteurs dans le
domaine agricole
Action 2.1. Mise en place d’un partenariat avec les PTF et les OSC pour le financement des activités genre dans le domaine agricole
Taux d’évolution du budget genre
Rapports des rencontres de concertation,
Action 2.2. Organisation des rencontres
d’échanges avec les autres acteurs dans le
domaine du genre
-Existence d’un cadre d’échange
-Nombre de cellules genre partenaires
Rapport d'activités
Objectifs/Résultats attendus
Actions prioritairesIndicateurs de
résultatsSources/Moyens
de vérification
Objectif spécifique 3 : Réduire les disparités et les inégalités de genre dans les politiques et programmes de développement agricole le renforcement des capacités des
communautés à la base
R.3. Les acteurs à la base intervenants dans le domaine agricole intègre le genre dans leurs actions
Action 3.1. Appui aux communautés à la base à acquérir des connaissances et des compétences nécessaires pour gérer les actions de développement agricoles intégrant le genre.
Proportion des femmes propriétaires de terres
Rapport d'activités
Action 3.2 Formation en genre des acteurs intervenants aux trois niveaux : villages, niveau intermédiaire et niveau central
-Nombre d’acteurs formés
-Niveau de prise en compte du genre dans la mise en œuvre des programmes et projets agricoles
Rapport d'activités
Objectifs/Résultats
attendusActions prioritaires
Indicateurs de
résultats
Sources/Moyens
de vérificationObjectif spécifique 4 : Mettre en place des mécanismes et outils opérationnels pour suivre et capitaliser les acquis en matière de genre dans les secteurs de l'agriculture et de l'hydraulique
R.4. Les acquis en
matière de genre sont
capitalisés et diffusés
Action 4.1. Mise en place un dispositif spécifique de suivi-évaluation selon le genre
Existence d’un dispositif spécifique de suivi-évaluation intégrant le genre
Rapport d'activités
Action 4.2. Organisation des missions de suivi supervision et élaboration des rapports périodique de mise en œuvre du plan d’action genre
Nombres de sorties effectuées
Rapport d'activités
Action 4.3. Evaluation à mi parcourt la mise en œuvre du plan d'action genre
Niveau d’accès des femmes aux ressources agricoles
- Niveau de contrôle des femmes aux ressources agricoles
Rapport d’évaluation du plan d’action