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Ministère de l'Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement
www.developpementdurable.gouv.fr
Pôle de Compétence et d'Innovation
Gestion des situations de crise et hivernales dans les
transports
Karl Marotta
CETE de l'Est
COTITA
24 mai 2011
2PCI GeSiCHT 24/05/2011
Sommaire
Enjeux
Organisation
Objectifs et champs d'intervention
Missions
Compétences mobilisables
Bénéficiaires des prestations
3PCI GeSiCHT 24/05/2011
Enjeux
Des évènements d'origine diverse (perturbations neigeuses, pluies verglaçantes, accidents, aléas naturels ou technologiques, ...) peuvent affecter sévèrement le fonctionnement des infrastructures de transport et entraver la mobilité des personnes et des biens :
Mise en péril de la sécurité des usagers
Impacter gravement la vie économique d'une région, d'un ou plusieurs pays
4PCI GeSiCHT 24/05/2011
Enjeux
L'étude de ces phénomènes et leurs impacts sur le fonctionnement des infrastructures de transport permet :
de concevoir des méthodes de traitement
de définir des organisations
de développer des outils
pour mieux maîtriser ces phénomènes afin de limiter voire d'éviter leurs effets
Il s'agit d'une problématique complexe qui doit intégrer :
Des évènements aléatoires mal maîtrisés avec effets non « reproductibles »
Un nombre important de services concernés avec de fortes attentes dans ces domaines
5PCI GeSiCHT 24/05/2011
Organisation
Le traitement, au sein du RST, des problématiques de « Viabilité Hivernale » et de « Gestion de crise » relève de l'organisation suivante :
DGITM
SETRA, IFSTTAR, CERTU : Pilotage, coordination et animation des domaines
CETE de l'Est
Volet « Viabilité Hivernale »
Équipe ressource « Viabilité Hivernale »
Équipe de recherche associée (ERA) à l'IFSTTAR « exploitation de la route en situation météorologique dégradée »
Volet « Gestion de crise » Équipe ressource « Plans de Gestion de Trafic »
Autres CETE
Réseau des correspondants VH
Réseau des correspondants PGT
6PCI GeSiCHT 24/05/2011
Les objectifs
Apporter les éléments de diagnostic, d'évaluation et définir les méthodes de traitement et les organisations permettant de maintenir la pérennité de l'usage des infrastructures de transport afin d'éviter le « blocage » des usagers et améliorer leur sécurité
en situation hivernale
en situation de crise (situation « exceptionnelle » généré par un événement aléatoire ou non)
et dans une logique intermodale/multimodale
7PCI GeSiCHT 24/05/2011
Gestion des situations de crise
Connaissance et maîtrise des situations de précrise, de crise et des phénomènes associés
Définition et évaluation des stratégies de gestion de crise
Définition des interfaces et de la coordination de ces stratégies avec les plans d'urgence et de secours actuels (ORSEC, ...)
Développement d'une ingénierie de gestion du trafic en situation de crise
Déclinaison des stratégies de gestion de crise à travers d'outils opérationnels (PGT)
Les champs d'intervention
8PCI GeSiCHT 24/05/2011
Les champs d'intervention
Gestion des situations hivernales
Organisation des services (pratiques, méthodologies, ...)
Systèmes, équipements et outils d'aide à la décision
Météorologie routière
Matériaux (fondants)
Aspects socioéconomiques (bilans hivernaux, ...), environnementaux et normalisation
9PCI GeSiCHT 24/05/2011
Les missions du PCI
Le PCI réalise les missions suivantes :
Développement des méthodologies et élaboration de doctrines
Expertises
Recherche
Études « qualifiantes »
Veille technique et capitalisation des connaissances et des expériences
Participation à l'animation du domaine
Ces missions sont déclinées, en fonction des objectifs du ministère, pour constituer un plan d'actions annuel (« feuille de route » du PCI)
10PCI GeSiCHT 24/05/2011
Développement des méthodologies et de doctrines dans ses champs de compétences et élaboration de guides méthodologiques et techniques
Exemples d'actions déjà réalisées
Contribution à la constitution du corpus technique :
Plan de gestion du trafic interurbain guide méthodologique 2002
Plan de gestion du trafic interurbain Dossier 1 : concepts et organisations 2008
Plan de gestion du trafic périurbain Guide méthodologique 2007
Méthode d’évaluation des PGT Volume 1 Conception, appropriation et fonctionnement 2010
Gestion du trafic des poids lourds en situation de crise Éléments de méthode – 2010
Observatoire des PGT (application Web)
Viabilité hivernale : Approche globale (politique amont entre maître d'ouvrage et maître d’œuvre) 2009
Viabilité hivernale : Stratégie de choix de raclage et d'épandage 2009
Participation au projet eurorégional EASYWAY pour l'élaboration du « guideline » TMP (recommandations pour l'élaboration des PGT)
Les missions du PCI
11PCI GeSiCHT 24/05/2011
Études innovantes et qualifiantes à caractère technique ou concernant le champ opérationnel des domaines d'intervention du PCI pour faire progresser les connaissances et maintenir la compétence opérationnelle du PCI
Exemples d'études réalisées
Élaboration de PGT locaux (sillon lorrain, ...), zonaux (PIZEEst, ..), transfrontaliers (BruxellesBeaune, ...)
Évaluation de PGT (PalomarEst, BruxellesBeaune, ..)
Définition de l'organisation et outillage du PC zonalEst
Audit VH pour la zone de défense Est
Relevés d'empreintes thermiques et hygrométriques hivernales « Thermoroute »
Les missions du PCI
12PCI GeSiCHT 24/05/2011
Les recherches sont réalisées par l'ERA « exploitation de la route en situation météorologique dégradée » sous l'égide de l'IFSTTAR
Ces investigations portent notamment sur l'étude des fondants et produits déverglaçants, sur l'environnement (bassins de rétention, cours d'eau, zones de biodiversité protégées,...)
Les missions du PCI
13PCI GeSiCHT 24/05/2011
L'animation du domaine comporte deux volets :
la participation à l'animation des 2 clubs métiers « Viabilité Hivernale » et « Plan de gestion de Trafic »
La mise en place de systèmes d'échanges « coopératifs » pour faciliter et développer les échanges d'information et le partage des connaissances dans ces domaines entre les Services du RST
Les missions du PCI
14PCI GeSiCHT 24/05/2011
Les compétences mobilisables
Le PCI « Gestion des situations de crise et hivernales dans les transports » regroupe les structures du CETE de l'Est actuellement mobilisées sur ses champs d'intervention :
15PCI GeSiCHT 24/05/2011
Les bénéficiaires des prestations
Les autorités préfectorales
Coordination des actions des Services concernés par la crise
Les directions d'administration centrale
Élaboration et évaluation des politiques nationales
Capacité à traiter des problématiques globales, complexes et à enjeux importants
Expertises
Le réseau scientifique et technique
Capitalisation des connaissances et définition d'un corpus technique
Animation du domaine
16PCI GeSiCHT 24/05/2011
Les services déconcentrés DDT(M), DREAL(Z)
Rédaction de plans de gestion (trafic, intempérie)
Organisation des PC de crise
Les gestionnaires de réseau concédés et non concédés
Traitement de la viabilité hivernale
Traitement des perturbations graves affectant leurs réseaux
Exemples de demandes
Formation à la gestion de crise et analyse de plan intempérie
Mise à disposition de PGT sous format informatique sur le territoire de compétence
Réalisation d'un monographie du domaine routier départemental
Réalisation de protocole et de cartographie de zone de stockage PL
Les bénéficiaires des prestations
