Cours de Politique de Revenu

7/24/2019 Cours de Politique de Revenu

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Cours de Politique des revenus

Koffi POKOU

Docteur dEtat, Matre Assistant

Universit dAbidjan-Cocod

Centre !voirien de "ec#erc#es Econo$i%ues et &ocia'es

(C!"E&)*offi+o*oua#oo.fr

/uin 0112
mailto:[email protected]:[email protected]


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3. Diffrents types de revenu

"evenus des a4ents cono$i%ues roviennent de sources diverses 5

- sa'aires 6

- revenus des travai''eurs indendants (a4ricu'teurs,

co$$er7ants, rofessions 'ibra'es, etc.) 6

- revenus 'is 8 'a retraite 6

- revenus de transfert (a''ocations fa$i'ia'es, a''ocations de

c#9$a4e, etc.) 6

- revenus du atri$oine (dividendes, intr:ts, 'oers, etc.).

NB : revenus perus sous forme de salaires sont plus importants, en

gnral.

;a seu'e diffrence entre 'es ric#es et 'es auvres cest %ue 'es

ric#es ont 'us dar4ent. Peut-:tre, $ais cette affir$ation sou'

?@ ;es revenus dendent du statut du travai''eur ou dinactif de 'a ersonne

considre et, si 'a ersonne travai''e, de son sa'aire.?@ ;e sa'aire, %uant 8 'ui varie en fonction du caita' #u$ain, des diffrentie's

co$ensatoires, de 'a discri$ination, etc.

Dans 'a $esure o 'es revenus du travai' constituent une art

i$ortante des revenus (e.4. U&A), 'es facteurs dter$inants des

sa'aires sont donc 'ar4e$ent resonsab'es de 'a distribution des

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revenus ar$i 'es $e$bres de 'a socit. Autre$ent dit, i's

dter$inent %ui est ric#e et %ui est auvre.

2. Mesures de lingalit

&i 'on veut sintresser au= o'iti%ues visant 8 corri4er 'in4a'it, encore

faut-i' :tre caab'e de 'a $esurer correcte$ent. !' a 'usieurs fa7ons de

$esurer 'in4a'it dans une cono$ie. !' est diffici'e de co$arer 'in4a'it

cono$i%ue entre as. En effet, 'es donnes disonib'es ne sont as

toujours directe$ent co$arab'es 6 certains as, ar e=e$'e, fournissentdes infor$ations sur 'es revenus individue's, tandis %ue dautres rsentent

des donnes sur 'es revenus des $na4es. &i' a une certaine in4a'it des

revenus artout dans 'e $onde, 'e de4r din4a'it est 'ui-$:$e tr


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;a auvret est une $a'adie cono$i%ue %ui touc#e tous 'es 4roues de 'a

socit, $ais '8 encore de fa7on tr


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for$e de biens et services, sont ae's transferts en nature et ne sont as

ris en co$te dans 'es $esures traditionne''es din4a'it cono$i%ue.

Co$$e ces transferts bnficient au= $e$bres 'es 'us auvres de 'a

socit, 'eur non rise en co$te affecte srieuse$ent 'a rcision des

$esures. Une $odification du tau= de auvret eut tr


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"evenu er$anent et revenu te$oraire (transitoire) ?@ cf. M. ried$an

;es revenus er7us sont sou$is 8 des tas de forces a'atoires ou de courte

dure. E= 5 a'as c'i$ati%ues (e.4 5 4e'e, sc#eresse) euvent dtruire

enti


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c#ance, arfois au 'abeur (travai''eur) 6 'a r4ression eut tenir au $an%ue ou 'a

fainantise. ;a $obi'it cono$i%ue tant i$ortant, bon no$bre de ceu= %ui

vivent en dessous du seui' de auvret n vivent as te$oraire$ent. &eu'es

%ue'%ues fa$i''es connaissent une auvret durab'e. Co$$e i' est robab'e %ue

'es rovisoire$ent auvres et 'es durab'e$ent auvres rencontrent des

rob'


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%pposition entre &quit (redistribution)et &fficacit (croissance

cono$i%ue) ?@ Dbat (non tranc#) 5 %uit ou efficacit >

;a distribution des revenus sou'


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'avenir en au4$entant 'eur caita' #u$ain et, ar de'8, 'e

dve'oe$ent #u$ain (UGDP, 3222).

Pour 4arantir ce dve'oe$ent #u$ain, 'es diffrents as doivent

red'oer 'eurs riorits de dve'oe$ent dans 'e cadre des

o'iti%ues ub'i%ues (en vue dassurer un $ini$u$ de besoins

essentie's 8 'eurs ou'ations). ;initiative de Coen#a4ue ou

!nitiative 0101 ourrait er$ettre 8 tous 'es as datteindre 'eurs

objectifs essentie's en $ati


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4'oba'e de 'cono$ie si et seu'e$ent si 'a roductivit des facteurs

transfrs est 'us 'eve dans 'es secteurs non a4rico'es).

Or, 'in4a'it entre 'es deu= secteurs de 'cono$ie est 'us forte

%ue 'in4a'it au sein de c#a%ue secteur (ris individue''e$ent).

;in4a'it a donc tendance 8 saccrotre dans 'es re$i


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our ces derni


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constituer une condition ncessaire our a$'iorer 'efficacit de

'cono$ie 6 a contrario, une distribution in4a'itaire des ressources

eut en4endrer une a''ocation inefficiente des ressources.

On ensait autrefois %ue redistribuer des revenus au= auvres serait

rjudiciab'e 8 'a croissance et au dve'oe$ent du fait de 'a

baisse de 'ar4ne et de 'investisse$ent %ui en rsu'terait.

Ceendant, dar


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&e'on 'e second oint de vue, aucune distribution forfaitaire ne eut :tre $ise en

Suvre dans 'a ra'it. Boute distribution asse ar une $odification du sst


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inter$diaire co$$e 'e Me=i%ue vient ainsi de se 'ancer dans un ro4ra$$e de

redistribution sous for$e da''ocations fa$i'ia'es.

Dautres auteurs consid


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roension $ar4ina'e 8 ar4ner des ric#es est 'us 'eve %ue ce''e des auvres

6 sous 'a suosition %ue 'e tau= de croissance du P!T est ositive$ent corr' 8

'ar4ne nationa'e, 'es cono$ies o 'es in4a'its sont 'us fortes connatront

une croissance 'us raide.

Pendant 'e rocessus de dve'oe$ent cono$i%ue, 'ar4ne re''e inf'ue

(rtroa4it) sur 'a dna$i%ue du revenu, ce %ui er$et 'a conso'idation dans 'e

te$s de 'a distribution des ressources initia'es 6 'es #auts niveau= dVin4a'it de

revenu ont tendance :tre trans$is dVune 4nration 8 'autre, enfer$ant ainsi un

as dans 'e cerc'e vicieu= de di$inution de 'ar4ne 4'oba'e 'ors%ue 'aroortion des ar4nants auvres au4$ente co$arative$ent 8 'a fraction

dar4nants ric#es.

Un deu=i


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Au tota', ce re$ier 4roue de t#ories sou'i4ne 'Ve=istence dVun arbitra4e

fonda$enta' entre %uit et croissance cono$i%ue. "e4arder 'a $ise en oeuvre

rati%ue des o'iti%ues de redistribution, 'Vi$act n4atif dV4a'isation du revenu

au4$ente %uand ce''es-ci sont finances 8 travers un sst


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cono$i%ue, 8 'on4 ter$e 6 'e tau= de croissance dV%ui'ibre et 'e niveau du

caita' #u$ain 4'oba' tendent 8 :tre infrieur our tous 'es 4roues de revenu.

;a deu=i


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rojets de 'Vinvestisse$ent otentie''e$ent avanta4eu= (rentab'es). ;a socit est

divise en c'asses de revenu et se'on 'e niveau dducation 6 ces divisions

socia'es ont tendance 8 devenir er$anentes 8 travers 'Vvo'ution endo4


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;ibra'is$e 5 #i'oso#ie o'iti%ue se'on 'a%ue''e 'e 4ouverne$ent doit

adoter des o'iti%ues ju4es %uitab'es ar un observateur i$artia'

'ac sous un Nvoi'e di4norance %uant 8 sa situation future ?@ crit


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4ouverne$ent doit or4aniser une distribution des revenus aussi 4a'itaire %ue

ossib'e.

A re$i


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;e oint de vue de c#acun est forc$ent $ar%u ar 'es circonstances

articu'i


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Suvre de o'iti%ues de distribution des revenus. En transfrant de 'a ric#esse des

ric#es vers 'es auvres, 'a socit a$'iore 'a %ua'it de vie des 'us dfavoriss.

Mais ce crit


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consid


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retrouve dans 'e 4rand ub'ic, $:$e si une $ajorit de 4ens consid


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assure 'au4$entation de 'a art des auvres dans 'e revenu tota' (ar 'a

redistribution) et ses au4$entations 8 travers 'a croissance.

Conditions

o'iti%ues de redistribution de revenus doivent corri4er 'es i$erfections

du $arc# et doivent $atriser 'es incidences erverses sur 'es incitations

rives

o'iti%ues de redistribution de revenus doivent identifier 'es conditions de

co$'$entarit entre %uit et croissance cono$i%ue

$ise en 'ace des o'iti%ues de redistribution re%uiert une identification

c'aire des objectifs et de 'a ro4ra$$ation des interventions (court

ter$e, 'on4 ter$e)

une %uestion i$ortante concerne 'e N se'f sustainabi'it - auto-

entretien- des ro4ra$$es, nota$$ent 'e besoin dintervention continues

ar oosition 8 'a $ise 8 e=cution de distributions onctue''es dans 'e

but dinf'uer de fa7on er$anente sur 'a roduction au niveau de

'cono$ie dans son ense$b'e et donc sur 'a croissance cono$i%ue. ;es

rf'e=ions t#ori%ues ne roosent as une so'ution uni%ue. Certains

auteurs roosent des o'iti%ues de redistribution er$anentes tandis %ue

dautres su44


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;e sa'aire $ini$a' '4a' a toujours t sujet 8 controverse. &es artisans 'e

consid


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;aide au= fa$i''es avec enfants 8 c#ar4e vise 8 aider 'es fa$i''es dans

'es%ue''es aucun adu'te ne eut subvenir 8 'eurs besoins financiers. Cest

ti%ue$ent 'e cas des fa$i''es sans


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ninduit a riori as 'es co$orte$ents ervers (c'ate$ent des fa$i''es,

$u'ti'ication des naissances i''4iti$es, etc.) %ue certains accusent 'es

ro4ra$$es traditionne's de susciter. Mais i' constitue une for$e de subvention

au= aresseu= %ui, au= eu= de certains, ne $ritent as de bnficier de 'aide

du 4ouverne$ent.

?@ "for$e 5 dans 'e sst


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;es artisans des transferts en nature font re$ar%uer %ue ceu=-ci fournissent

au= auvres ce dont i's ont 'e 'us besoin. ;a'coo' et 'a dro4ue font 'us de

rava4e ar$i 'es auvres %ue dans 'a socit enti


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fa$i''e doive 4a4ner 3J111 our avoir un niveau de vie accetab'e. Et

suosons %ue, dans 'e cadre dune o'iti%ue de 'utte contre 'a auvret, 'e

4ouverne$ent assure 8 c#a%ue fa$i''e ce niveau $ini$a'. &i une fa$i''e 4a4ne

$oins, 'e 4ouverne$ent co$b'e 'a diffrence. ue' effet eut-on attendre dune

te''e o'iti%ue > E=a$inons 'e cas de 'a fa$i''e /OGE&, %ui co$rend M$e

/OGE& et ses trois jeunes enfants. M$e /OGE& travai''e 8 'ein te$s c#eL

MCDOGA;D& et 4a4ne 3H111. &a fa$i''e est donc juste en dessous du seui'

de auvret. Dans 'e cadre de 'a o'iti%ue $ise en 'ace, 'es /OGE& re7oivent

un c#


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de 311R. !' e=c


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ida'e, 'es 'us ric#es ne devaient as 4a4ner 'us de %uatre fois 'us %ue 'es

auvres. Et $:$e si' est diffici'e de rendre 'a $esure e=acte du de4r

din4a'it socia'e, i' est c'air %ue 'a socit a$ricaine conte$oraine est 'oin

de cet ida' 'atonicien.

;un des di= rincies de 'cono$ie rsents au c#aitre 3 affir$e %ue 'e

4ouverne$ent eut arfois a$'iorer 'e rsu'tat de 'activit de $arc#. Mais i'

se$b'e diffici'e de trouver un accord sur 'a $ani


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. G4a'adjo ;. Ta$ba (0113). "artition ersonne''e des revenus,

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