Crise économique et emploi des seniors

Emploi des seniors Emploi des seniors Emploi des seniors Emploi des seniors

XIXXIXXIXXIXèmeèmeèmeème Congrès Mondial Congrès Mondial Congrès Mondial Congrès Mondial

de Gérontologie et de Gériatriede Gérontologie et de Gériatriede Gérontologie et de Gériatriede Gérontologie et de Gériatrie

1. Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ?

2. Comment la crise économique affecte (ou pourrait affecter) le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses

Emploi des seniors Emploi des seniors Emploi des seniors Emploi des seniors et crise économiqueet crise économiqueet crise économiqueet crise économique

XIXXIXXIXXIXèmeèmeèmeème Congrès Mondial de Gérontologie et de GériatrieCongrès Mondial de Gérontologie et de GériatrieCongrès Mondial de Gérontologie et de GériatrieCongrès Mondial de Gérontologie et de Gériatrie 1

Thomas BARNAY(Université Paris 12 Val de Marne)

[email protected]



Le contexte (1)

- AllongementAllongementAllongementAllongement dededede lalalala duréeduréeduréedurée d’assuranced’assuranced’assuranced’assurance requiserequiserequiserequise pour l’obtention dutaux plein : recul mécanique de l’âge de la retraite.

-FlexibilitéFlexibilitéFlexibilitéFlexibilité autourautourautourautour dededede l’âgel’âgel’âgel’âge dededede liquidationliquidationliquidationliquidation desdesdesdes droitsdroitsdroitsdroits àààà lalalala retraiteretraiteretraiteretraite (mise

� UnUnUnUn systèmesystèmesystèmesystème dededede retraiteretraiteretraiteretraite parparparpar répartitionrépartitionrépartitionrépartition soussoussoussous tensiontensiontensiontension


-FlexibilitéFlexibilitéFlexibilitéFlexibilité autourautourautourautour dededede l’âgel’âgel’âgel’âge dededede liquidationliquidationliquidationliquidation desdesdesdes droitsdroitsdroitsdroits àààà lalalala retraiteretraiteretraiteretraite (miseen place d’une surcote et baisse de la décote) : marges de manœuvreplus grandes au moment de cesser son activité.

- Problématique de la santésantésantésanté auauauau travail/pénibilitétravail/pénibilitétravail/pénibilitétravail/pénibilité : avancement del’âge de la retraite conditionné à des cas particuliers (carrièrelongue, préretraites CATS, CAATA)



Le contexte (2)

� EffetEffetEffetEffet générationnelgénérationnelgénérationnelgénérationnel :::: nouvellesnouvellesnouvellesnouvelles cohortescohortescohortescohortes dededede seniorsseniorsseniorsseniors

ParcoursParcoursParcoursParcours plusplusplusplus discontinusdiscontinusdiscontinusdiscontinus

Arrivée tardive sur le marché du travail, concentration de l’emploientre 25 et 55 ans, périodes d’interruptions plus fréquentes(chômage, maladie,…), cumul de pénibilités…


(chômage, maladie,…), cumul de pénibilités…

BabyBabyBabyBaby----boomboomboomboom

� % des plus de 60 ans passe de 20 % à 33 % entre 2005 et 2035

� Chaque année depuis 2006, 800 000 personnes arrivent à l’âge de 60ans (contre 500 000 précédemment)



Le contexte (3)� LaLaLaLa crisecrisecrisecrise économiqueéconomiqueéconomiqueéconomique

LaLaLaLa récessionrécessionrécessionrécession dededede 2009200920092009Recul de l’activité économique estimé à ----3333 %%%% enenenen 2009200920092009 (+0,3 % en 2008)

A la fin 2009, un tauxtauxtauxtaux dededede chômagechômagechômagechômage sanssanssanssans doutedoutedoutedoute supérieursupérieursupérieursupérieur àààà 10101010 %%%% (<7,5 % début2008), + de 650 000 chômeurs (90 000 pour le seul mois de janvier)

Impact négatif fort sur les comptes de l’Assurance Vieillesse


Impact négatif fort sur les comptes de l’Assurance Vieillesse

� 2004 : solde > 0 ; 2008 : - 5,6 Mds; 2009200920092009 :::: estiméestiméestiméestimé àààà ----7777,,,,7777 MdsMdsMdsMds (sur - 20,1 de laSS)

PopulationsPopulationsPopulationsPopulations lesleslesles plusplusplusplus touchéestouchéestouchéestouchées

Les jeunes de 15-24 ans, les plus de 50 ans, les populations en situation deprécarité sur le marché du travail constituent les « variables d’ajustement » dumarché du travail.



Pourquoi le taux d’emploi des seniors en France demeure plus faible qu’ailleurs ? (1)

44,9%50%

60%

70%

80%

taux d'emploi des personnes agées de

55-64 ans (2007)


44,9%

38,3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%




CONSTATCONSTATCONSTATCONSTAT : LeLeLeLe tauxtauxtauxtaux d’emploid’emploid’emploid’emploi desdesdesdes 55555555----64646464 ansansansans estestestest égalégalégalégal 38383838,,,,3333 %%%% enenenen 2007200720072007 enenenenFranceFranceFranceFrance contrecontrecontrecontre 44444444,,,,9999 pourpourpourpour l’UEl’UEl’UEl’UE àààà 25252525.

La faiblesse du taux d’emploi des seniors en France est très documentée


La faiblesse du taux d’emploi des seniors en France est très documentéeen économie (récents débats entre Legendre et Hairault et al.).

Causes multiples invoquées :

1. Du côté de l’offre de travail des employés

2. Du côté de la demande de travail des employeurs




� DuDuDuDu côtécôtécôtécôté dededede l’offrel’offrel’offrel’offre dededede travailtravailtravailtravail desdesdesdes employésemployésemployésemployés

DesDesDesDes incitationsincitationsincitationsincitations monétairesmonétairesmonétairesmonétaires peupeupeupeu efficacesefficacesefficacesefficaces ????

Quel gain à rester une année de plus ? La majoration attendue de la


Quel gain à rester une année de plus ? La majoration attendue de lapension doit compenser la « taxation implicite » due à la perte d’uneannée de prestation.

Seuls entre 50% et les 2/3 des personnes concernées par l’accroissementde la durée de cotisation ont fait le choix de reporter leur départ au-delà de 60 ans (Bozio, 2006).

Surcote de 3% par année supplémentaire jugée trop faible et inefficace(les auteurs s’accordent sur 6%-8%)




� DuDuDuDu côtécôtécôtécôté dededede l’offrel’offrel’offrel’offre dededede travailtravailtravailtravail desdesdesdes employésemployésemployésemployés

� Pics de cessation d’emploi à 60 ans et 65 ans

Par ailleurs, phénomène de « myopiemyopiemyopiemyopie desdesdesdes agentsagentsagentsagents » : anticipation d’autresréformes d’augmentation de la durée de cotisation.


réformes d’augmentation de la durée de cotisation.

Forte adhésion à des dispositifs spécifiques (carrières longues)

RôleRôleRôleRôle importantimportantimportantimportant desdesdesdes déterminantsdéterminantsdéterminantsdéterminants nonnonnonnon monétairesmonétairesmonétairesmonétaires :

Un état de santé dégradé et des conditions de travail péniblesentrainent une anticipation de la sortie du marché du travail.

28 % des personnes âgées de plus de 50 ans ressentent des contraintes posturaleset articulaires (DARES, 2006)




� DuDuDuDu côtécôtécôtécôté dededede lalalala demandedemandedemandedemande dededede travailtravailtravailtravail desdesdesdes employeursemployeursemployeursemployeurs- Poids des règles de rémunération à l’ancienneté (écart productivité /

salaire mais effet de sélection)

- Mauvaise ou absence de gestion de la pyramide des âges, faible accèsà la formationformationformationformation continuecontinuecontinuecontinue.


à la formationformationformationformation continuecontinuecontinuecontinue.

- Cumul emploi retraite très peu développé

- RecoursRecoursRecoursRecours massifmassifmassifmassif auxauxauxaux préretraitespréretraitespréretraitespréretraites d’entreprisesd’entreprisesd’entreprisesd’entreprises, aux dispositifs dédiésà la santé (congés maladies, IJ, pensions d’invalidité, d’inaptitude…)ou Dispenses de Recherche d’Emploi.

- Forte culture de la cessationcessationcessationcessation précoceprécoceprécoceprécoce d’activitéd’activitéd’activitéd’activité (Âge de cessationd’activité = 59 ans ≠ âge de liquidation des droits = 62 ans)



2. Comment la crise économique affecte ( oupourrait affecter) le taux d’emploi desseniors ? Tentatives de réponses (1)Lien entre crise économique et taux d’emploi difficile à établir, le taux Lien entre crise économique et taux d’emploi difficile à établir, le taux Lien entre crise économique et taux d’emploi difficile à établir, le taux Lien entre crise économique et taux d’emploi difficile à établir, le taux d’emploi des seniors étant la résultante de multiples paramètresd’emploi des seniors étant la résultante de multiples paramètresd’emploi des seniors étant la résultante de multiples paramètresd’emploi des seniors étant la résultante de multiples paramètres

70,0

80,0


10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

1975

1976

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1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

50 à 54 ans 55 à 59 ans 60 à 64 ans



2. Comment la crise économique affecte ( oupourrait affecter) le taux d’emploi desseniors ? Tentatives de réponses (2)

La crise inhibe tous les leviers d’action sur le taux d’emploiLa crise inhibe tous les leviers d’action sur le taux d’emploiLa crise inhibe tous les leviers d’action sur le taux d’emploiLa crise inhibe tous les leviers d’action sur le taux d’emploi

---- PoursuivrePoursuivrePoursuivrePoursuivre lelelele durcissementdurcissementdurcissementdurcissement desdesdesdes règlesrèglesrèglesrègles d’accèsd’accèsd’accèsd’accès àààà lalalala retraiteretraiteretraiteretraite etetetet revenirrevenirrevenirrevenir sursursursurl’âgel’âgel’âgel’âge dededede 60606060 ansansansans ????


l’âgel’âgel’âgel’âge dededede 60606060 ansansansans ????� Résultats peu satisfaisants et peu d’effets sur la demande de travail(difficile d’aller plus loin que la réforme 2003 à CT)� Accélération de la baisse du niveau de vie relatif des retraités� Scénario possible d’explosion des maladies professionnelles, arrêts maladies et pensions d’invalidité (+ augmentation des pénibilités ressenties)

---- PoursuivrePoursuivrePoursuivrePoursuivre lelelele durcissementdurcissementdurcissementdurcissement desdesdesdes conditionsconditionsconditionsconditions d’accèsd’accèsd’accèsd’accès àààà lalalala retraiteretraiteretraiteretraite ouououou auxauxauxauxdispositifsdispositifsdispositifsdispositifs dededede sortiesortiesortiesortie anticipéeanticipéeanticipéeanticipée ???? (peu probable)



2. Comment la crise économique affecte ( oupourrait affecter) le taux d’emploi desseniors ? Tentatives de réponses (3)

- RenforcerRenforcerRenforcerRenforcer lesleslesles incitationsincitationsincitationsincitations monétairesmonétairesmonétairesmonétaires positivespositivespositivespositives (surcote)mais effet d’aubaine pour les classes favorisées.

- Investir dans la «Investir dans la «Investir dans la «Investir dans la « santé au travailsanté au travailsanté au travailsanté au travail »»»»


- Investir dans la «Investir dans la «Investir dans la «Investir dans la « santé au travailsanté au travailsanté au travailsanté au travail »»»»Peut être jugé comme non prioritaire en période de crise et coûteux

- LutterLutterLutterLutter contrecontrecontrecontre lalalala discriminationdiscriminationdiscriminationdiscrimination àààà l’embauchel’embauchel’embauchel’embauche par l’âge.

- Poursuivre uneuneuneune politiquepolitiquepolitiquepolitique volontaristevolontaristevolontaristevolontariste…jusqu’à quand ?

Plan national pour l’emploi [2006-2010]; Décret du 21 mai 2009 : maintiendans l'emploi des salariés de 55 ans et plus avec pénalités pour lesentreprises, libéralisation du cumul emploi-retraite, valorisation duminimum vieillesse,…


2. Comment la crise économique affecte et va affecter le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses

Pour conclure…

BaisseBaisseBaisseBaisse probableprobableprobableprobable desdesdesdes effortseffortseffortsefforts menésmenésmenésmenés pourpourpourpour soutenirsoutenirsoutenirsoutenir l’emploil’emploil’emploil’emploi desdesdesdes seniorsseniorsseniorsseniors(la tentation de la préretraite comme outil de gestion des sorties del’emploi est très forte)� Risque de baisse du taux d’emploi

AugmentationAugmentationAugmentationAugmentation dudududu chômagechômagechômagechômage dededede longuelonguelonguelongue duréeduréeduréedurée desdesdesdes plusplusplusplus dededede 50505050 ansansansans (en


AugmentationAugmentationAugmentationAugmentation dudududu chômagechômagechômagechômage dededede longuelonguelonguelongue duréeduréeduréedurée desdesdesdes plusplusplusplus dededede 50505050 ansansansans (en2006, 38 % des chômeurs de plus de 50 ans recherchent un emploidepuis plus de deux ans)

DéveloppementDéveloppementDéveloppementDéveloppement dededede lalalala précaritéprécaritéprécaritéprécarité dansdansdansdans l’emploil’emploil’emploil’emploi desdesdesdes seniorsseniorsseniorsseniors


2. Comment la crise économique affecte et va affecter le taux d’emploi des seniors ? Tentatives de réponses

Pour conclure…

La crise économique peut par ailleurs s’accompagner de changementschangementschangementschangementstechnologiquestechnologiquestechnologiquestechnologiques importantsimportantsimportantsimportants qui seront défavorables à l’emploi des seniors(Aubert, Caroli et Roger, 2004)

� Accélération de l’inemployabilité de certains salariés de plus de 50ans du secteur industriel


ans du secteur industriel

� Fort effet de sélection des « plus productifs » et évincement d’unepopulation plus nombreuse via les dispositifs de préretraitesd’entreprise ou d’inactivité (invalidité, chômage,…)

Documents

Crise économique et emploi des seniors