PRÉSENTATIONGÉNÉRALE DU CASLocalisation de l’interventionLe Cameroun est un pays francophone d’Afriquecentrale (Figure 1), d’une superficie de 475 000 km2

et d’environ 20 millions d’habitants. Ce pays, d’uneassez grande renommée sur le plan sportif et plusparticulièrement dans le domaine du football, nedispose pourtant pas d’infrastructures sportivesdignes de ce nom.

La ville de Yaoundé a bénéficié de la constructiond’un Palais Polyvalent des Sports de la Coopérationchinoise sous la maîtrise d’œuvre du ministère duSport et de l’Éducation physique (MINSEP). LeditPalais des sports d’une capacité de 5 000 placesa été construit au carrefour Warda dans la zonecentrale de la ville de Yaoundé (Figure 2).

Description des principalescomposantes de l’interventionCet équipement comporte dans les limites de la« ligne rouge » (pourtour immédiat) :

• l’édifice proprement dit avec 80 places de sta-tionnement à l’entour ;

• les équipements de fonctionnement interne ;• l’aire d’échauffement ;• et une zone d’équipement de 320 places, côté

sud.

Pour garantir le fonctionnement de cet équipementet assurer son intégration dans le fonctionnementurbain global de la ville de Yaoundé, le ministère duDéveloppement urbain et de l’Habitat, avec l’appuides autres maîtres d’ouvrage, envisage, à l’extérieurde la « ligne rouge » :

• de construire une voirie de contournement ;• d’élargir les voies existantes et de créer de

nouvelles voies d’accès ;• de créer 3 500 places de stationnement com-

plémentaires ;• de créer des équipements d’accompagnement,

notamment des structures pour abriter les ser-vices administratifs, de sécurité, de logement dessportifs, de médecine sportive, ainsi que desbesoins connexes de sports populaires, dans lesens de l’intégration sociale dudit Palais dessports ;

• de restructurer le secteur voisin immédiat, est,nord et ouest d’habitat spontané et précaire dela Briqueterie.

MOGEDDÉCEMBRE 2015 - MAÎTRISE DES OUTILS DE GESTION

DE L'ENVIRONNEMENT POUR LE DÉVELOPPEMENT

Aménagement des abords du PalaisPolyvalent des sports de Warda,Yaoundé (Cameroun)

FIGURE 1 : CARTE DE LOCALISATION,CAMEROUN

FIGURE 2 : LOCALISATION DE LAZONE D’ÉTUDE

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Maîtrise des outils de gestion de l'environnement pour le développement (MOGED) - Décembre 2015

Aménagement des abords du Palais Polyvalent des sports de Warda, Yaoundé (Cameroun)

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L’objet et l’intérêt de la présente étude d’impactenvironnemental et socioéconomique du projetd’aménagement des abords du Palais Polyvalentdes Sports de Warda (Yaoundé) sont, au-delà de lajustification de l’intérêt du projet, de permettred’opérer des choix techniques et technologiquesconséquents, favorables à la minimisation deseffets néfastes du projet et à la bonification deseffets positifs.

PROCESSUS ET ACTEURSProcessus d’évaluationenvironnementaleCet aménagement des abords du Palais des Sportsde Warda comporte sans nul doute de multiplesimpacts positifs, mais aussi des perturbations pro-fondes dans l’environnement écologique, humain

et socioéconomique de la zone. À cet effet, toutesles composantes du projet doivent faire l’objetd’une évaluation environnementale et socioécono-mique, comme le stipule le décret Nº 2005/0577/PM du 23 février 2005 du premier ministre fixantles modalités de réalisation des études d’impactenvironnemental et l’arrêté Nº 069/MINEP du8 MARS 2005 fixant les différentes catégories

TABLEAU 1 : CHRONOGRAMME DE RÉALISATION DES ACTIVITÉS DE L’UNITÉ ÉIE

1

2

3

4

5

6

COMPOSANTE

Tronçon axe voie parc à bois (400 m)Tronçon axe Tsinga sens unique(200 m)Tronçon axe briqueterie (200 m)Tronçon axe Bd 20 mai (400 m)Recalibrage partiel des cours d’eau

Nouvelle route BastosProlongement Bd Sultan NjoyaProlongement route de TsingaProlongement Bd 20 maiOuverture voie sur berge AbiergueOuverture voie desserte Briqueterie Est

Stationnement en surface attenant auxéquipements à créerStationnement de masse (BriqueterieOuest)

Aires d’échauffement ouest et estActivités forainesAires de jeux populairesParcours de santé en milieu écologique

Libération des zones inondablesDéguerpissement pour cause d’utilitépublique et ressassementIncitation à l’amélioration du bâtimentMise en place de l’habitat collectif

Libération des sitesOuvertureRechargementCompactageLivraison des voies à la circulation dansun premier temps en terre

ÉCHÉANCE

En vue de l’ouverturedu palais (2008/2009)

En urgence

En urgence

Ultérieurement

Concomitamment etultérieurement

Sur un planquinquennal

OPÉRATION

Voirie de contournement du palais dessports (en un grand giratoire de 20 mde largeur comportant trois à quatrevoies de circulation, si possible, unebande d’arrêt d’urgences, des trottoirsbilatéraux plantés de 2 m et l’assainis-sement)

Élargissement de la voie etouverture de nouveaux accès

Création de 3500 places destationnement

Création d’équipements sportifs com-plémentaires et d’accompagnement

Reconfiguration de l’habitat,du commerce et autres activitéséconomiques

Opérations programméesd’urgence :

- prolongement du Bd du 20 mai ;- élargissement de la voie du parc àbois de Messa sur 400 m ;

- construction de la voie sur la bergede l’Abiergué sur 800 m ;

- construction de la voie d’accès deBriqueterie Est sur 500 m et aména-gement des trottoirs plantés sur300 m sur la route de Tsinga ;

- prolongement sur 300 m de la routede Briqueterie ;

- prolongement sur 500 m du Bd SultanNjoya et aménagement des trottoirsde la route de briqueterie ;

- construction du parc de loisirs.

FINANCEMENT

MINDUHCUY

MINDUHCUY

MINDUHMINEPCUYParticuliers

CUYParticuliers

MINDUHCUYParticuliers

MINDUHCUYParticuliers

ACTIONS COMPLÉMENTAIRES

Hérissonnement talus ou stationne-ment semis enterré et renforcementouvrage de franchissementAménagement d’un rond-point à lajonction axe Tsinga et nouvelle routeBastosAires d’échauffement EstStationnement intérieur à la lignerouge

Croisement nouvelle route Bastoset voirie WardaCroisement nouvelle route BastosIndemnisation des populationsRessassement des populations

Amélioration à l’aide des commerceset autres mobiliers urbains

Divers terrains de sports populaires(piscine, basket-ball, tennis, volley,etc.) à construire et à gérer par lesecteur privé

Indemnisation et ressassement horszone

Indemnisation des populationsRessassementRecherche de nouveauxfinancements (2 à 4 milliards)

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Aménagement des abords du Palais Polyvalent des sports de Warda, Yaoundé (Cameroun)

3Décembre 2015 - Maîtrise des outils de gestion de l'environnement pour le développement (MOGED)

d’opération dont la réalisation est soumise à uneétude d’impact environnemental. L’article 4 de cetarrêté cite les opérations ou activités qui sontsoumises à une étude d’impact environnementaldétaillée. Il s’agit entre autres, et en ce qui nousconcerne :

• des infrastructures sportives, communau-taires et autres ouvrages de génie civil(construction de complexe sportif, d’omnisports,de palais des sports) ;

• des infrastructures économiques (construc-tion et réhabilitation des routes en milieuurbain) ;

• des constructions (restructuration des zones,aménagement des zones urbaines, installationde ressassement des populations, etc.).

Ces perturbations auront un impact majeur sur l’en-vironnement écologique et humain, en termes dedestruction des écosystèmes locaux, de modifica-tion des biotopes, ainsi que sur la vie des habitantsde la Briqueterie et des quartiers environnants, enmatière de déguerpissement, de déplacements, desanté publique, de changement de pratiques so-ciales et de mode de vie, de modification d’activitéséconomiques et de baisse de revenus.

Le projet d’aménagement des abords du palais dessports vise ainsi l’intégration du complexe sportifdans le fonctionnement du centre-ville de Yaoundéen termes de création de voirie d’accès et derecomposition spatiale, avec la mise en placed’équipements publics complémentaires.

En outre, le projet vise à mettre en harmonie et encohérence cet aménagement avec les opérationséventuelles envisagées par d’autres maîtres d’ou-vrages dans le voisinage immédiat du palais poly-valent de sport, notamment les projets :

• d’ouverture de nouvelles routes ;• d’élargissement des routes existantes ;• de création et d’aménagement d’espaces verts ;• d’assainissement de la ville de Yaoundé ;• de restructuration urbaine du quartier Briquete-

rie, etc.

Description des enjeuxSur le plan nationalYaoundé, capitale politique de la République duCameroun, connaît un dispositif pauvre en infra-structures de sport. Le palais des sports de Wardavient à point nommé pour pallier cette insuffisance,jusqu’alors comblée par le seul stade omnisportAMADOU HAIDJO.

Sur le plan localCe gigantesque ouvrage comporte des disciplinesnouvelles dans un environnement nouveau qui,substantiellement, modifiera de manière positive leshabitudes des Camerounais dans le domaine spor-tif. Ce projet est aussi un moyen de mise en valeuridéal des zones à risque. Cette zone intègre en effetl’ensemble des zones marécageuses bordant l’Eko-zoa-amont, libérée de l’habitat spontané et celled’Abiergué et les zones d’habitat spontané limi-trophes, les zones d’habitat précaire du voisinageimmédiat du palais des sports (Briqueterie sud etest) et les rues adjacentes complètent cette délimi-tation. De ce fait, avec le bois saint Anastasie (lieuprivilégié de loisir dans le centre-ville de Yaoundé)situé à proximité du palais, ils constituent deux opé-rations essentielles pour la mise en valeur des sitessauvages en plein centre-ville de Yaoundé, enmême temps qu’ils offrent aux populations despossibilités de loisir et de détente.

ANALYSE MÉTHODOLOGIQUEL’objectif principal de cette étude est d’analyser leseffets externes de ce projet et de mettre au pointdes mesures d’atténuation et de suivi des risques,afin de prévenir, éliminer, atténuer ou compenserles effets environnementaux et socioéconomiquesnéfastes, en conformité avec le cadre légal existant,puis de proposer des mesures de bonification afinde renforcer les effets positifs dudit projet.

De façon plus spécifique, cinq types d’interventionssont nécessaires :

• délimitation de la zone d’influence du projet, col-lecte et analyse des données socioéconomiqueset environnementales ;

• établissement de la situation de référence (bilanécologique et humain, diagnostic du développe-ment socioéconomique) ;

• évolution de la situation de référence environ-nementale et socioéconomique ;

• enquête socioéconomique sur les populationsriveraines du projet (d’impact) et analyse desrésultats ;

• élaboration des mesures d’atténuation des im-pacts et mise au point des indicateurs de suividu projet ;

• élaboration d’un plan de gestion environnemen-tal et social (PGES).

Ressources humaines etmatériellesL’équipe de terrain, en matière de ressourceshumaines, devra être constituée d’un urbaniste(chef de mission responsable de la conception mé-thodologique ainsi que de la direction techniquedes études), d’un environnementaliste (maîtrise desimpacts environnementaux) et d’un socioécono-miste (maîtrise des composantes et des impactssocioéconomiques).

Le matériel utilisé sur le terrain est listé comme suit :• un GPS pour l’acquisition des coordonnées géo-

graphiques ;• une carte pour la localisation et l’orientation ;• un appareil photo numérique pour la collecte de

l’information imagée ;• un véhicule pour faciliter les déplacements ;• le matériel bureautique (cahiers, bics, crayons,

etc.) pour la prise des notes ;• un ordinateur pour le stockage et le traitement

des données.

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MéthodeLa méthode utilisée pour parvenir aux résultats estbasée sur l’observation, la description et l’analysedes phénomènes sur le terrain. Pour compléter lacollecte des données, certains ouvrages liés aux thé-matiques abordées ont été consultés. Le traitementde l’information recueillie a été fait par les logicielsWord pour la saisie et les SIG pour la cartographie.

L’étude sera réalisée en 3 étapes :

• l’établissement de la situation de référence, àtravers la délimitation de la zone d’influence duprojet, la réalisation d’enquêtes in situ et de di-vers sondages en vue de la collecte et de l’ana-lyse des données, l’établissement du bilanécologique et du diagnostic du développementsocioéconomique. À la fin de cette étape, il seraproduit un Rapport de la situation de réfé-rence environnementale et socioécono-mique du projet ;

• l’évaluation de l’impact environnemental etsocioéconomique du projet d’aménagementdes abords du Palais des Sports se précisera pen-dant l’étape II d’enquête d’impact par laconfrontation du projet avec la situation deréférence. À ce stade, on fera la différence entreles impacts environnementaux et socioécono-miques en phase de construction et ceux enphase de fonctionnement des équipements. Ilsera produit un Rapport d’impacts environ-nementaux et socioéconomiques du projet ;

• l’élaboration des mesures d’atténuation del’impact négatif et la mise au point desindicateurs de suivi et d’accompagnementdu projet constitueront la dernière étape de cetteétude. Il sera produit un Rapport sur les me-sures d’atténuation des impacts néfastesdu projet.

LEÇONS APPRISESSur le plan du processus d’évaluation de l’impactdu projet proprement dit, l’étude d’impact sur l’en-vironnement a permis d’éclairer les acteurs sur lacomplexité des problèmes que pose l’insertion d’uncomplexe sportif dans une zone urbaine où lesquestions d’interface et d’intérêt antagoniste entrele milieu naturel et le milieu urbanisé et industrielsont nombreuses et les effets de coupure, impor-tants.

L’étude urbanistique faite, les cartes d’occupationdes sols et les différentes interventions des partiesprenantes ont donné l’occasion de bien débattredes enjeux majeurs, même si les discussions ont étélaborieuses, très longues et pour les moins animéeset les travaux de réalisation retardés et très étalésdans le temps.

En fin de compte, on a retenu les variantes lesmoins dommageables pour l’environnement, et lesmesures compensatoires proposées pour éviter,réduire ou limiter :

• l’ampleur de l’empreinte du projet sur le milieuaquatique ou sur le milieu terrestre qui pourraitlimiter d’autres usages existants ou potentielsque le transport ;

• les zones à risque de glissement de terrain ;

• la détérioration de la qualité de vie ;

• les coûts de construction et d’exploitation duprojet ;

• la mauvaise répartition des impacts et desbénéfices du projet pour la population.

BIBLIOGRAPHIEAndré P. et al. 2003. L’évaluation des impacts surl’environnement, Presse internationale Polytech-nique. pp 324-374.

Anonyme. 2008. Directive pour la réalisation d’uneétude d’impact sur l’environnement d’un projet deroute. Développement durable, environnement etparc. Québec

Nanfack. 2008. Aménagement des abords du palaisdes sports de Yaoundé : Étude d’urbanisme, Rap-port final; MAETUR. 72 p.

L’Institut de la Francophonie pour le dévelop-pement durable (IFDD) est un organe subsi-diaire de l’Organisation internationale de laFrancophonie (OIF). Il est né en 1988 de lavolonté des chefs d’État et de gouvernementdes pays francophones de conduire une actionconcertée visant le développement du secteurde l’énergie dans les pays membres. En 1996,cette action a été élargie à l’environnement.Basé à Québec (Canada), l’Institut a aujourd’huipour mission, notamment, de :- contribuer au renforcement des capacitésnationales et au développement de partena-riats dans les domaines de l’énergie et de l’en-vironnement,

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Les Fiches techniques MOGED sont publiéespar l’IFDD.

Directeur de la publication :Jean-Pierre Ndoutoum, Directeur, IFDD

Auteur :Hugues Valery Kouakap, Authentic Repro, Cameroun

Comité éditorial :Faouzia Abdoulhalik, Spécialiste de programme, IFDDLouis-Noël Jail, Chargé de communication, Responsabledu Service information et Documentation, IFDDMarilyne Laurendeau, Assistante de communication

Collaboration à l'édition :Marcel Klassou, Expert en évaluation environnementaleIdéalisoa Andriniela, Volontaire internationale de laFrancophonie, IFDD

Édition et réalisation graphique :Code Jaune, design et créativité

Imprimé sur papier contenant 100 % de fibres recyclées postconsommation.

Décembre 2015

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