De la judiciarisation de

l’itinérance au profilage social

Céline Bellot, Université de Montréal WEBINAR COH novembre 2014

   Plan  de  la  présenta-on  

�  Contexte  sociopolitique  et  juridique  entourant  la  question  de  judiciarisation    et  de  profilages  dans  les  espaces  publics  

�  Définition  du  profilage  �  Exemples  et  manifestations  du  profilage  social:  constats  d’infractions  et  bris  de  conditions  

� Observatoire  sur  les  profilages  (OSP)  

   Contexte  poli-que  des  profilages  racial,  

social  et  poli-que  dans  les  villes  

� Politiques  et  pratiques  en  matière  de  lutte  contre  la  drogue  et  contre  le  terrorisme  post  11  sept.  

� Politiques  urbaines  de  tolérance  zéro  et  lutte  contre  les  incivilités  

� Politiques  contre  les  mouvements  sociaux  et  anticapitalistes  et  la  défense  des  droits  

� Lutte  contre  les  pauvres  et  non  contre  la  pauvreté  et  les  inégalités  

 

   De  la  mise  en  place  d’études  sur  la  

judiciarisa-on    

� Analyse  des  pratiques  judiciaires  (Montréal,  Québec,  Gatineau,  Ottawa,  Toronto,  Vancouver).  

� Analyse  des  discours  des  acteurs  sociaux  judiciaires  (juges,  procureurs,  avocats)  

� Analyse  des  trajectoires  et  expériences  des  personnes  judiciarisées  

 

 à  la  reconnaissance  de  la  judiciarisa-on  comme  problème      

� De  l’itinérant  comme  problème  à  la  judiciarisation  comme  problème    

� Commission  parlementaire  sur  l’itinérance,  novembre  2009  

� Avis  juridique  de  la  Commission  des  droits  de  la  personne  et  des  droits  de  la  jeunesse,  décembre  2009  �  -­‐  première  mention  du  profilage  social  

 

   Le  profilage  -­‐  Origine  

•  Profilage  criminel  comme  technique  d’enquête  policière  légitime  et  utile  

 •  Glissement:  

•  Enquête  vers  patrouille  et  surveillance  •  Une  personne  vs  un  groupe  de  personnes  •  Éléments  de  preuve  concrets  après  le  fait  vs  prédictions  actuarielles  avant  le  fait  

•  Stéréotypes  et  préjugés  •  Perte  d’efficacité  et  de  légitimité  

   Le  profilage  -­‐  défini-on  

 «  Le  profilage  désigne  toute  action  prise  par  une  ou  des  personnes  d’autorité  à  l’égard  d’une  personne  ou  d’un  groupe  de  personnes,  pour  des  raisons  de  sûreté,  de  sécurité  ou  de  protection  du  public,  qui  repose  sur  des  facteurs  tel  la  race,  la  couleur,  l’origine  ethnique  ou  nationale  ou  la  religion,  la  condition  sociale  ou  les  convictions  politiques,  sans  motif  réel  ou  soupçon  raisonnable  et  qui  a  pour  effet  d’exposer  la  personne  à  un  traitement  différent.  Inclut  aussi  toute  action  de  personnes  en  situation  d’autorité  qui  appliquent  une  mesure  de  façon  disproportionnée  sur  des  segments  de  la  population,  du  fait  notamment  de  leur  appartenance  raciale,  condition  sociale  et  convictions  politiques,  réelle  ou  présumée  ».  

   Les  ingrédients  du  profilage  

� Un  discours  qui  permet  d’assimiler  une  personne  à  un  stéréotype  de  groupe    

� Un  rapport  d’autorité  qui  permet  de  prendre  des  décisions  sur  la  base  de  stéréotypes  

�  Justifiée  par  des  questions  de  sécurité  � Un  traitement  préjudiciable  pour  autrui  � Discrimination  systémique  

   Les  acteurs  du  profilage  

� Agents  de  police  chargés  de  veiller  à  la  sécurité  publique  

� Personnel  chargé  de  sécurité  privée  et  fournisseurs  de  services  publics  (restaurants,  centre  d’achats,  centres  communautaires)  

� Institutions  publiques  qui  appliquent  la  loi  (écoles,  protection  de  la  jeunesse,  immigration)  

� Arène  judiciaire  qui  prend  le  relais  

   Les  enjeux  du  profilage  

� La  construction  de  certains  groupes  comme  des  menaces  à  l’ordre  établi  –  enjeux  démocratiques  

� L’orientation  du  système  judiciaire  vers  la  surveillance  et  la  gestion  du  pouvoir  discrétionnaire–  enjeux  juridiques  

� Logique  du  risque  et  de  la  prévention  (le  virtuel)  –  enjeux  sociaux  

� Fausse  impression  de  sécurité  

   Les  conséquences  du  profilage  

� Les  formes  de  surreprésentation  dans  le  système  judiciaire    

� Les  expériences  d’injustices  vécues  par  les  personnes  

� L’invisibilité  des  abus  de  pouvoir  et  les  enjeux  de  la  non-­‐reconnaissance    

   Profilage  social  :  ses  manifesta-ons  

�  Élément  déclencheur:  assignation  d’une  identité  d’itinérant,  de  marginal  ou  de  pauvre  sur  la  base  de  signes  visibles        -­‐  look  marginal,        -­‐  apparence  physique,        -­‐  comportements  ,        -­‐  état  d’esprit  (santé  mentale)        -­‐  attitude  et  tenue  vestimentaire  débraillée  ou  négligée        -­‐  hygiène  et  odeur  corporelle)  

   Profilage  social  :ses  manifesta-ons  

� Exemples:  interpellations  et  constats;  surveillance  �  interprétation  des  règlements  («  flânage  »;  «  mendier  »);    

� choix  des  règlements;    � traitement  différent  (jeter  un  mégot,  s’étendre  sur  un  banc,  bruit,  circulation  routière);    

� comportements  abusifs    

Surjudiciarisa-on  et  profilage      Année Constats SPVM Constats personnes en

situation d’itinérance

Pourcentage

2004 10 397 3 225 (7 136) 31,0%

2005 12 079 2 382 (6 293) 19,7%

2006 13 045 2 230 (4 818) 17,1%

2007 21 276 5437 (6 108) 25,5%

2008 20 443 5179 (6 164) 25,3%

2009 21 627 5068 (7 220) 23,4%

2010 17 861 4210(6 562) 23,5%

[1]Source: SPVM, Rapport annuel 2010, annexe statistiques: http://www.spvm.qc.ca/RapportAnnuel2010/assets/statistiques_FR.pdf

Conséquences  de  la  judiciarisa-on  et  du  profilage  

� Pour  les  personnes:  dettes;  emprisonnement  pour  non-­‐paiement  d’amendes;  détention  préventive  et  incarcération,  entrave  à  la  réinsertion,  citoyenneté  et  dignité,  atteinte  aux  droits,  expérience  d’injustice  

 � Pour  le  système  judiciaire:  coûteux  et  inefficace  et  contreproductif  

   

Observatoire  des  profilages  racial,  social  et  poli-que  :  

�  Financement  de  recherche  (CRSH  Développement  Partenariat)  

�   Rôle  de  veille  et  de  vigilance    � Consolidation  et  développement  de  nouvelles  données    

� Consolidation  et  développement  de  nouvelles  réflexions  

� Consolidation  et  développements  de  nouveaux  outils  en  défense  des  droits    

� www.profilages.info