de la qualité de l’eau depuis 1850 Projet MAKARA · 1 Colloque du PIREN-Seine 5-6 octobre 2017 Comment s’est construite la question de la qualité de l’eau depuis 1850 Projet

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Colloque du PIREN-Seine 5-6 octobre 2017

Comment s’est construite la question de la qualité de l’eau depuis 1850

Projet MAKARA

Laurence Lestel avec l’aide de Catherine Carré, Michel Meybeck, Gabrielle Bouleau, et la participation de Tatiana Dmitrieva, Marc Chevreuil, Alexandra Boccarossa, Emmanuelle Hellier,

Florentina Moatar, Sabine Barles, Christelle Gramaglia, et al. ANR-12-SENV-009

PIREN-Seine 2

Les systèmes fluviaux comme systèmes socio-écologiques

Projet MAKARA, Lestel, Colloque du PIREN-Seine 2017

Trois questions sur la qualité de l’eau 1. Cerner les conséquences de la co-évolution société/milieu sur l’état des cours d’eau 2. Mesurer l’efficacité des réponses apportées par la société aux changements d’état 3. Analyser les trajectoires pour identifier les facteurs qui déclenchent ces réponses

Rivière fonctionnelle

1850 2010 2050

Continuité écologique DCE Bon état

?

Qualité eau

Hydrosphère

Société

Géosphère

La qualité de l’eau: socialement construite. Interprétation de la mesure par la société

Etat

PIREN-Seine 3

MAKARA: un projet bâti sur trois piliers


Perception de la qualité:

Analyse des discours d’acteurs

T1

La qualité définie: émergence et

transformation de la réglementation

T2

Acteurs /Anthroposphère

Milieu aquatique

T5.3

Mesures de l’état

T3

T5.1 T5.2

T5: Construction de la qualité de l’eau comme réponse aux changements

T4: Etudes de cas

Sociologues Géographes

Juristes Sciences po

Interdisciplinarité Histoire de l’environnement

Sciences de l’environnement

PIREN-Seine 4

Trajectoires de contaminants : les PCB


(E)

(P) (R)

Max contamin.

(E)

(P)

C1, C2 Crises PCBs

Nr: norme sédiments rivières NE2: norme sédiments estuaire

Sources: Lorgeoux et al., STOTEN, 2016; Amiard et al., PCB, environnement et santé, 2016; Archives nationales

T

ppm

Mesure de l’état (métriques, unités,

indicateurs) Surveillance (réseau

institutionnel, instrumentation du milieu)

Action (mobilisation citoyenne, lobbys, plaintes,

réglementation, normes, réponses techniques… )

Protocole de mesure adapté à la surveillance Grilles de qualité : définition de valeurs seuils

LES FACTEURS DE LA QUALITÉ

Connaissance (alerte, perceptions,

recherches scientifiques, rapports officiels)

Facteurs externes (conventions internationales, directives européennes)

Limites système

Etat du milieu

Rapportage européen Projet MAKARA, Lestel, Colloque du PIREN-

Seine 2017

PIREN-Seine 6

Typologie de trajectoires vis-à-vis du milieu entre perceptions/connaissance et actions


Consensus Lanceurs d’alertes

Acquis. connaissance

Invisible Compréhension dans sa complexité

Efficacité croissante pour « rétablir » un bon état (référentiel actuel)

Deux autres flèches possibles: - Intensité de l’action - Ratio intensité/efficacité qui indique l’efficacité de l’action publique

Par étape: Rapports de force

Situations héritées Rivières couvertes (trajectoires propres à chaque territoire)

PIREN-Seine 7 Projet MAKARA, Lestel, Colloque du PIREN-Seine 2017

PIREN-Seine 8

Les types de rivières en résultant


Atteintes à

la qualité

Multiples

(rivières

couvertes)

MO (Seine) Nitrate Eutroph.

rivières

PCBs,

métaux

Eutroph.

Lacs (alpins,

Tegel)

Type de

pollution

Visible

rendue

invisible

visible invisible visible invisible visible

Gouvernance acceptation délai rapport de force d’alerte précaution

Contrôle

trajectoire

- Technique/

financier

Lobby de

l’azote

Lobby du

phosphore

Règlementaire Savoir

scientifique

externe

Statut

rivière

Sacrifiée/

dédiée

Dégradée Bon état/à

surveiller

Protégée

Trajectoires entre perceptions et actions

• Pas de linéarité entre connaissance, mesure et action

• L’alerte santé / l’alerte milieu • Le rôle des crises (à l’identique des autres politiques publiques)

dans le passage à l’action (Seine/Versailles, métaux, ….)

• La santé humaine mobilisant, là où les milieux ne le font pas (encore ?)

• L’importance du politique dans l’action • La connaissance et la mesure comme ressources pour la décision

• Des rivières en résultant de sacrifiées à protégées

• Des variables de contrôle de plusieurs types • Techniques/financiers

• Sous influence de lobbies

• Règlementaire

PIREN-Seine 10

La vision makarienne de la qualité


Actions Connaissances Perception/décision

1830

2015

Invisible

Visible

Controverse

Conflits

Attentes

Immobilisme

In

Out

Retour d’

expérience

Merci de votre attention

PIREN-Seine 12

La mesure mobilisée dès que disponible

• Trajectoires de Versailles-Seine


Pressions de Versailles sur la Seine: faibles. Versailles ne peut pas avoir le même poids sur la Seine que Paris Un état qui se dégrade mais une perception qui bascule en 1873 lors d’une épidémie de diarrhées Un état mesuré dès 1874, puis suivi régulier après 1910 (par peur d’infiltrations entre Seine et nappes)

Dmitrieva, thèse, 2017

PIREN-Seine 13

Trajectoires territorialisées de Versailles et ses eaux

• Trajectoires Versailles-Gally


Un état fortement dégradé depuis le début du XIXe (disparition des poissons) qui ne commence à s’améliorer qu’en fin de période Des perceptions différentes selon les acteurs Un état qui ne s’améliore qu’en fin de période après plus de 100 ans de réponses

Etat

Perception faible

élevée

Les variations des normes nitrates selon les usages et les contextes territoriaux

18


Les effets de la norme: une incitation à agir ?

• Règle du « one out, all out »: plus il y a de paramètres, plus le rapportage montre une dégradation des masses d’eau

• La norme restreint l’action au respect de la norme

Carré et al, 2016

Water chemistry

hydrosphere geosphere

Qualité des cours d’eau: un objet socialement construit

Makara project financed by the French Research Agency (2013-2016): Makara (Sanskrit: मकर) is a sea-creature in Hindu mythology. It is generally depicted as half terrestrial animal in the frontal part, in animal forms of an elephant, crocodile, stag, or deer, and in the hind part as an aquatic animal, in the form of a fish or seal tail.

Water quality

hydrosphere

Society

geosphere

La qualité est l’interprétation de la mesure par la société

La mesure permet de définir un état


1. … mais elle ne suffit pas ou n’est pas toujours liée à l’action

• Nitrates: – Un paramètre très suivi (celui

qui l’est le plus et depuis le plus longtemps), mais des superpositions de métriques rendant difficile le seul rendu de la qualité

– Une norme issue de la sécurité alimentaire (norme eau potable) mais pas de l’état du milieu

– Des solutions connues (diminution de l’usage des engrais minéraux, diminution de l’élevage en Bretagne pour réduire la quantité de lisier), mais une mise en œuvre politique difficile

50

30

20

40

10

0

mg NO3-/L

A B 1975 1999

D

x16

x8

x4 x2

x1.5

R

B

R

O

Y

G

B

BL

R

O

Y G B

2005 C

O

G

B

2013 Meybeck et al. 2016

PIREN-Seine 18

Conclusions

• Comparaison de trajectoires territorialisées (Versailles) et

de contaminants (PCB)

– Autant de trajectoires que d’études de cas

– Les relations ne sont pas systématiques ni linéaires entre

connaissances, réseaux de stations de mesures, décisions

et actions

• Plus de stations de mesures ≠ plus d’actions ?

• Moins de stations de mesure ≠ moins d’actions ?

– Les programmes d’actions ne produisent pas forcément une

amélioration de la qualité (y compris avec les normes de

l’époque)


Le cas de Versailles: changement des sources d’approvisionnement en eau et augmentation de la quantité d’eau distribuée

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2000

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Eau de Seine Eau de nappe Marly-Croissym3/j

(Barbet, 1907)

1859 – machine de Marly rénovée ; 1874 – la Seine infectée, mortalité des poissons, ses eaux déclarées imbuvables ; 1880 – eau de Seine en partie remplacée par l’eau d’un puits foré sur la rive gauche à 15 m de profondeur 1885 – deuxième puits sur la rive gauche, débit de 1 500 m3/j ; 1894 – exclusion absolue de l’eau de Seine de la distribution ; 1895 – deux puits à Croissy, rive droite, à 26 m de profondeur, débit environ 7 000 m3/j chacun.

Eau de Seine élevée par la machine de Marly pour approvisionner Versailles et les communes avoisinantes, 1850-1904

Pollution des rus de Marivel et de Gally

par l’amont urbain

1866

Butte de Picardie: zone de dépôt des vidanges de la ville

Pollution du ru de Gally par l’amont urbain

1866

1968

Croissance démographique de Versailles et de la vallée de Gally, cartes de 1866-1968 Une industrialisation qui reste faible

1. La mesure mobilisée dès que disponible: Alimentation de Versailles par les eaux prélevées en Seine

1863, l’école de Saint-Cyr a renoncé aux eaux de Seine distribuées par la

machine de Marly

Perceptions

Réponses

Analyses

Tatiana Dmitrieva, thèse en cours


Documents

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