DE L’IDÉE À LA RÉUSSITE: GUIDE DE CANDIDATURE À ......ISBN: 2-940-177-89-9 De l’idée à la réussite: guide de candidature à des événements sportifs pour responsables politiques

DE L’IDÉE À LA RÉUSSITE:

GUIDE DE CANDIDATURE À DES ÉVÉNEMENTS SPORTIFSPOUR RESPONSABLES POLITIQUES ET ADMINISTRATIFS

Réseau transfontalier pour le développement touristique et économique de l’Arc Alpin au travers d’événements sportifs

SENTEDALPS

Sports Event Network for Tourism and Economic Development of the Alpine Space

Guide écrit par:Olivier Brighenti (IDHEAP), Christophe Clivaz (HEVs), Nicolas Délétroz (HEVs) et Nancy Favre (IDHEAP), sous la direction de Jean-Loup Chappelet (IDHEAP).

Les entretiens pour les études de cas ont étés réalisés par: Nicolas Chanavat (UCBL), Jean-Philippe Delage (IUP-THTL), Nancy Favre (IDHEAP), Alessandro Giacca (FISI-CAO) et Martin Schnitzer (ISOC 2005).

SENTEDALPS2 3SENTEDALPS

© 2005 Sentedalps Consortium,Interreg IIIB Project number CH/1-2/3.3/3

ISBN: 2-940-177-89-9

De l’idée à la réussite: guide de candidature à des événements sportifs pour responsables politiques et administratifs, sous la direction de Jean-loup Chappelet, Chavannes-Lausanne: IDHEAP, 2005.

TABLE DES MATIÈRES

INTRODUCTION.............................................................................. p.7

1ÈRE PARTIE: INITIER ET METTRE EN OEUVRE UNE CANDIDATURE ................ p.13

CHAPITRE 1: LES ÉVÉNEMENTS SPORTIFS.................................................. p.15 1.1 Les caractéristiques d’un événement sportif ............................. p.151.2 Les phases et les parties prenantes d’un événement ................. p.17

CHAPITRE 2: LES CANDIDATURES .......................................................... p.19 2.1 Les caractéristiques d’une candidature .................................... p.192.2 Les étapes d’une candidature ................................................. p.202.3 Les types de candidatures...................................................... p.20

CHAPITRE 3: L’OFFRE DES LIEUX D’ACCUEIL POTENTIELS D’ÉVÉNEMENTS SPORTIFS .... p.23 3.1 Les caractéristiques des lieux d’accueil .................................... p.23 3.2 Les types de lieux d’accueil .................................................... p.26 3.3 Le choix de l’événement adéquat............................................ p.27

CHAPITRE 4: LA DEMANDE DES PROPRIÉTAIRES D’ÉVÉNEMENTS SPORTIFS...............p.294.1 Les types de propriétaires...................................................... p.29 4.2 Les exigences des propriétaires .............................................. p.30 4.3 Des stratégies pour répondre à la demande ............................. p.31

CHAPITRE 5: LE MANAGEMENT STRATÉGIQUE APPLIQUÉ AUX ÉVÉNEMENTS SPORTIFS ... p.35 5.1 Le pré-dossier de candidature ................................................ p.35 5.2 L’analyse stratégique............................................................. p.37 5.3 L’analyse économique............................................................ p.38

CHAPITRE 6: L’ORGANISATION DU COMITÉ DE CANDIDATURE ............................ p.41 6.1 La ressource juridique ........................................................... p.416.2 La ressource organisationnelle................................................ p.426.3 Les ressources humaines ....................................................... p.43 6.4 Les ressources financières ..................................................... p.45

CHAPITRE 7: LES PROCESSUS D’UN COMITÉ DE CANDIDATURE ........................... p.47 7.1 Le dossier de candidature ...................................................... p.47 7.2 Le lobbying .......................................................................... p.487.3 La communication publique.................................................... p.49

CONCLUSION ................................................................................. p.51


2ÈME PARTIE: ETUDES DE CAS

LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CANOË KAYAK 2002– Bourg Saint-Maurice - France.................................................... p.55

LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CROSS COUNTRY 2005- Saint-Etienne - France .............................................................. p.59

LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE BIATHLON SENIORS 2007- Haute Maurienne - France ......................................................... p.63

LES CHAMPIONNATS DU MONDE D’AVIRON 2007- Aiguebelette - France ............................................................... p.67

LES JEUX OLYMPIQUES D’HIVER 2006- Sion – Suisse........................................................................... p.71

LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CROSS COUNTRY 2003– Lausanne / La Broye - Suisse .................................................... p.75

LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE TRIATHLON 2005 ET 2006- Lausanne - Suisse.................................................................... p.79

LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE TENNIS DE TABLE 2005- Lausanne - Suisse.................................................................... p.83

LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE STREET HOCKEY 2003- Sierre - Suisse......................................................................... p.87

LE FESTIVAL OLYMPIQUE DE LA JEUNESSE EUROPÉENNE 2005- Monthey - Suisse ..................................................................... p.91

LES CHAMPIONNATS DU MONDE D’ÉCHEC 2006- Turin - Italie ............................................................................ p.95

LES UNIVERSIADES D’HIVER 2007– Turin - Italie............................................................................ p.99

LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE SKI ALPINISME 2006- Cunéo - Italie ......................................................................... p.103

LES UNIVERSIADES D’HIVER 2005- Innsbruck / Seefeld - Autriche .................................................. p.107 BIBLIOGRAPHIE ............................................................................. p.109

AVANT PROPOS

Le projet SENTEDALPS (Sports Event Network for Tourism and Economic Development of the ALPine Space) est un projet co-financé par la Commission européenne dans le cadre de l’initiative communautaire INTERREG IIIB. Il se déroule sur trois ans (2003-2006). Les partenaires suisses sont financés par le Secrétariat d’Etat à l’économie (seco) sur le plan fédéral et par les cantons de Vaud et du Valais.

Le projet comprend seize partenaires provenant d’Autriche, de France, d’Italie, de Slovénie et de Suisse. Il rassemble des représentants d’Instituts de recherche publics et privés, d’administrations publiques régionales et locales ainsi que des organisations privées. Cf. liste page 6.

Ce guide de candidature est le premier d’une série de trois guides produits par le projet SENTEDALPS. Le deuxième sera consacré à l’organisation/préparation d’un événement sportif et le troisième sera consacré à la préparation et formation des volontaires.


Institut de hautes études en administration publique (IDHEAP), Chef de file technique

Suisse

Scuola universitaria interfacolta in scienze motorie (SUISM), Chef de file financier

Italie

Agence touristique départementale de Savoie (ATDS) France

Conseil régional Rhône-Alpes (CRRA) France

Federazione italiana sport invernali (comitato regionale Alpi Occidentali) (FISI-CAO)

Italie

Istituto Superiore di Educazione Fisica (ISEF) Italie

Innsbruck/Seefeld Organising Committee 2005 (ISOC 2005)

Autriche

Université de Savoie (IUP-THTL) France

Provincia di Torino (PTO) Italie

Stadt Innsbruck (STINN) Autriche

Torino Organising Committee XX Olympic Winter Games (TOROC)

Italie

Université Claude Bernard Lyon 1 (UCBL) France

Haute école valaisanne (HEVs) Suisse

Etat du Valais (SDET) Suisse

Etat de Vaud (DEC) Suisse

Turistièna zveza Slovenije (TAS) Slovénie

INTRODUCTION

Dès les années 1980, de plus en plus de régions ont encouragé la tenue d’événements sportifs considérés comme des vecteurs de développement économique et touristique. Il s’agit désormais, via l’organisation d’événements sportifs, d’assurer un développement durable du territoire, c’est à dire de prendre en compte non seulement les retombées économiques d’un événement mais aussi ses retombées écologiques et sociales. Se basant sur le savoir-faire des différents partenaires du projet SENTEDALPS, l’objectif de ce guide est de promouvoir ces idées et de renforcer le transfert de connaissances dans le domaine de l’organisation d’événements sportifs dans l’Arc alpin.

Le « marché » de l’événement sportif s’est particulièrement développé au cours des vingt dernières années. Ce développement entraîne des répercussions autant sur l’offre que sur la demande d’événements sportifs. Il implique:

• une demande croissante non seulement pour du sport spectacle, mais également pour du sport populaire, dont certains événements attirent chaque année un nombre croissant de participants, au point de devoir parfois refuser des inscriptions;

• un développement de l’offre représenté par le nombre et la diversité des événements sportifs qui ne cessent d’augmenter: 142 disciplines sportives et plusieurs milliers événements par an sont recensés au niveau mondial. Ils concernent l’élite sportive ou le sport pour tous.

A l’intérieur de ce marché, l’organisation d’événements sportifs est devenu un outil majeur de promotion et une vitrine du savoir-faire d’une région. Se basant sur les idées du développement durable et celles de l’agenda 21 du Comité international olympique (CIO) qui considère l’environnement comme la troisième dimension de l’olympisme aux côtés du sport et de la culture, des initiatives voient le jour afin de sensibiliser les organisateurs aux effets secondaires néfastes, en particulier environnementaux, engendrés par une manifestation, tout en les encourageant à profiter au mieux des avantages procurés par l’organisation d’une telle manifestation. Ces avantages sont doubles:

• Les avantages économiques: ils se rapportent principalement aux dépenses directes et indirectes liées à l’événement et faites dans la région, ainsi qu’au gain d’image qui incite des (télé)spectateurs à venir dans la région avant, pendant ou après l’événement.


Selon une liste établie par le CIO, il y aurait environ 300 événements sportifs majeurs chaque année. En 1999, les quinze pays de l’Union européenne ont accueilli 77 championnats du monde et 102 championnats européens. L’AGFIS (Association générale des fédérations internationales sportives) compte, en 2004, 98 membres susceptibles d’organiser au moins un championnat du monde chaque année ou tous les deux ans. La société britannique Sportcal.com entretient ce qui est probablement la base de données la plus complète sur les événements sportifs dans le monde entier. Elle répertorie sur les dix années à venir près de 25’000 manifestations dans 142 sports ou disciplines. Chaque semaine, près de 1500 événements sont ajoutés ou modifiés dans cette base. Ces chiffres traduisent d’ailleurs un nouveau problème du sport en général et de certains sports en particulier: l’encombrement du calendrier et donc la difficulté de faire ressortir un événement de la masse des autres. Ils suggèrent aussi que seuls les événements les mieux gérés peuvent prétendre survivre et se développer dans cette «cacophonie».

On peut distinguer parmi les raisons de se porter candidat:

• les raisons personnelles: une personnalité politique prend le dossier en main pour des raisons de promotion personnelle électoraliste. Exemple: les Championnats du monde de Biathlon 2007 en Haute Maurienne (France).

• les raisons sportives: les initiateurs de la candidature veulent développer et promouvoir un sport dans une région.Exemple: les Championnats du monde de Street-Hockey 2003 à Sierre (Suisse).

• l’utilisation d’installations sportives: il existe dans la région un certain nombre d’installations sportives construites auparavant et qu’il s’agit d’exploiter au mieux. Exemple: les Universiades d’hiver d’Innsbruck-Seefeld (Autriche) qui utilisent les installations olympiques d’Innsbruck. 1946 et 1976.

• les raisons touristiques: pour le développement touristique d’une région. La plupart des candidatures annoncent cet objectif.

Exemple: les Championnats du monde de Canoë-Kayak 2002 de Bourg Saint-Maurice (France) qui avaient pour but de promouvoir cette région comme destination touristique estivale.

• le développement économique régional: c’est également un point important et souvent cité dans le cadre d’une candidature.

Exemple: le Festival Olympique de la Jeunesse Européenne Monthey 2005, qui vise un accroissement du dynamisme de cette région suisse et la création d’emplois.

Fig. 1 - Hiérarchie des motivations

DEVELOPPEMENT DURABLE DE LA REGION

UTILISATION DESINSTALLATIONS SPORTIVES

PROMOTIONPERSONNELLE

PROMOTIONDU SPORT

PROMOTION TOURISTIQUE

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL

• Les avantages sociaux: parfois sous-estimés, ils se concrétisent le plus souvent sous la forme d’acquisition de compétences organisationnelles et de mise en œuvre de coopérations régionales : savoir-faire acquis, renforcement de l’identité locale et d’une fierté collective, expériences de travail ou encore formation de la jeunesse. Ils se matérialisent également par l’apport de « legs » à l’issue de la manifestation : installations sportives, infrastructures générales, pratiques sportives, notoriété, etc. qui sont autant d’héritages matériels ou immatériels.

A côté des avantages escomptés, les raisons de se porter candidat à un événement sportif sont multiples. Sur la base d’entretiens avec 46 villes qui ont été candidates, Emery (1998) démontre que les premières raisons sont la promotion du sport et la volonté d’améliorer le profil ou l’image de la ville hôte. Le schéma ci-contre (cf. Figure 1), sorte de « pyramide de Maslow » à l’envers, met en avant une certaine hiérarchie des motivations à candidater: de la moins valable (promotion personnelle), mais malheureusement courante, à la plus légitime (développement durable de la région).


Chap.3Que peut-on organiserdans un lieu donné?

Chap.4Quels sont les événements

disponibles ?

Chap.6Comment organise-t-on

un comité de candidature ?

Chap.7Quelles sont les fonctionsprincipales du comité ?

Chap.1Qu’est-ce qu’un événement

sportif ?

Chap.2Qu’est-ce qu’une candidature ?

ConclusionEn route pour l’organisation

Pré-candidature

Chap.5Quelle est la faisabilité du couple événement / lieu ?

DécisionOui/non

Faisabilité

Candidature

Oui

Non Non

• les élus politiques locaux et territoriaux,• les responsables administratifs, fonctionnaires du sport, du tourisme, du

développement économique, du développement territorial,• les milieux sportifs, touristiques et économiques.

Précisons que ce guide concerne essentiellement les événements sportifs internationaux ponctuels et itinérants d’une certaine importance, dont l’obtention passe par une candidature afin de répondre aux exigences d’un cahier des charges imposé par le propriétaire de l’événement. Les événements réguliers se déroulant toujours dans les mêmes lieux n’ont, par définition, pas besoin de candidatures.Le schéma ci-dessous met en exergue les questions abordées dans les différents chapitres du guide. Les exemples inclus dans le texte renvoient aux études de cas de la deuxième partie.

• le développement durable d’une région: du point de vue économique mais aussi social et environnemental, cet enjeu est désormais crucial afin de pouvoir « vendre » un événement auprès de la population.Exemple: la candidature de Sion 2006 qui fut la première à mettre cet argument en avant.

Reste, qu’au sein d’une même candidature, des motivations et attentes différentes coexistent. Dans la plupart des cas il s’agit d’un mélange de plusieurs raisons de candidater qui ne s’excluent pas. En fait, se porter candidat à l’obtention d’une manifestation sportive est une compétition réunissant des acteurs individuels et institutionnels aux intérêts divers, mais dont l’objectif commun est de gagner. Du fait de la forte compétition, les exigences posées par les propriétaires de grands événements sportifs ont considérablement augmenté ces dernières décennies. Malgré cela, les candidatures sont encore trop souvent le résultat de décisions prises sans base rationnelle solide et reposent sur une organisation sans référence à des modèles prédéfinis ayant fait leur preuve à l’occasion d’autres candidatures. Différentes recherches concernant les candidatures démontrent ce cadre de quasi amateurisme. L’ambition de ce guide est de faciliter le transfert de connaissances et de compétences et de partager les expériences acquises. Pour ce faire, il se base sur l’expérience des 15 partenaires du projet (JO d’hiver d’Albertville, d’Innsbruck, de Turin, Jeux multisports, Championnats du monde de divers sports et manifestations sportives populaires), sur l’analyse de documents ainsi que sur les interviews de 14 responsables de candidature. Ces études de cas provenant de quatre pays partenaires sont présentées en deuxième partie du guide. L’objectif est de montrer qu’une approche professionnelle s’impose pour les régions qui désirent non seulement se porter candidates, mais surtout gagner le droit d’accueillir un événement sportif d’une certaine importance sur leur territoire. En fait, partant de l’idée qu’une collectivité doit d’abord déterminer quel type d’événements convient le mieux à ses particularités socio-économiques et spatiales, puis organiser avec succès sa candidature à l’accueil de ces événements, ce guide entend répondre à trois questions principales correspondant aux trois phases de toute candidature:

• Pourquoi se porter candidat ? (Pré-candidature)• Quel événement choisir pour ce site? (Faisabilité)• Comment réussir la candidature ? (Candidature proprement dite)

Ce guide présente donc une vision globale du processus de candidature et offre aux autorités locales et régionales des lignes directrices pour une planification réfléchie. Il s’adresse à trois types de publics-cibles qui peuvent envisager une candidature sportive:


1ère Partie

INITIER ET METTRE EN OEUVRE UNE CANDIDATURE


1.1 Les caractéristiques d’un événement sportif

Le terme d’événement sportif est générique, il englobe aussi bien les compétitions locales que les Jeux Olympiques. De nombreuses caractéristiques font varier ces événements: • la taille: elle se définit par des critères divers tels que le nombre

de participants, le budget ou le nombre de spectateurs et de téléspectateurs ;

• les caractéristiques spatiales: le lieu de pratique peut être en plein air ou en salle ; l’événement peut se dérouler sur un domaine public ou privé ; les joutes peuvent avoir lieu simultanément sur plusieurs sites ou s’échelonner dans le temps sur un seul et même emplacement, la compétition peut également être itinérante ;

• les caractéristiques temporelles: elles tiennent compte de la durée, de la périodicité de l’événement et du calendrier des compétitions ;

Il existe une très grande variété d’événements sportifs. Avant de choisir l’événement le plus approprié à un site, il faut comprendre ce qu’est un événement sportif, ce qu’il implique pour l’organisateur et connaître les différentes catégories d’événements. Ces éléments devront être pris en compte lors de la préparation d’une candidature.

CHAPITRE 1 LES ÉVÉNEMENTS SPORTIFS

« Un événement sportif est un fait social puissamment

médiatisé, dont l’impact auprès des différents publics est lié

à l’incertitude du résultat de l’action des différents acteurs

placés dans une situation d’exploit, de performance ou de

compétition ». (Ferrand, 1993)


Imaginer Organiser Animer Evaluer

Fig. 2 - Les quatre phases d’un événement sportif

Conception Préparation Exploitation Clôture

1.2 Les phases et les parties prenantes d’un événement

Si les événements ont des caractéristiques très différentes, leur organisation est toujours découpée en quatre phases dont la durée varie fortement en fonction du type d’événement (cf. Figure 2):• la conception: de l’idée d’organiser un événement à la candidature; • la préparation: de la fondation du comité d’organisation au début

opérationnel de l’événement; • le déroulement (ou exploitation): de l’ouverture à la fermeture des sites,

il couvre la durée totale de l’événement;• la clôture: dès la fermeture des sites, elle comprend toutes les tâches liées

à la dissolution du comité d’organisation et à la remise en état des lieux.

Ce guide se concentre sur la première phase et ses prémisses. Les compétences requises pour gérer ces quatre phases sont différentes d’où l’importance, dès la candidature, de bien évaluer et planifier les besoins en ressources humaines nécessaires à chacune d’entre elles. En fait, pour chacune de ces phases, l’organisation d’un événement sportif international implique la collaboration de nombreuses « parties prenantes » (stakeholders). On peut les classer en deux catégories (cf. Figure 3):

• les producteurs: on peut citer les fédérations nationales et internationales et les sociétés privées qui sont en fait les propriétaires de l’événement; les sponsors et fournisseurs et leurs divers agents et les organisateurs eux-mêmes qui sont de plus en plus des agences publiques ou privées, spécialisées dans l’acquisition et l’organisation d’événements sportifs;

• les consommateurs: il s’agit des spectateurs, téléspectateurs et autres visiteurs intéressés directement ou indirectement par l’événement.

• les caractéristiques sportives: un événement peut être mono- ou multi-sports, il peut également satisfaire des besoins différents, à savoir celui de la compétition (élite) ou celui du loisir (sport de masse);

• la notoriété: elle est mesurée par le rayonnement de l’événement, qui peut être régional, national ou international; en plus du nombre de spectateurs, la médiatisation d’un événement nous renseigne sur sa notoriété et son image.

Ces diverses caractéristiques permettent des variantes et combinaisonsmultiples. Il n’est ainsi pas aisé de clairement catégoriser les événementssportifs. En se basant sur le facteur de la médiatisation, il est tout de mêmepossible de proposer une typologie simple, voire simpliste:

• les (très) grands événements: ce sont entre autres les Jeux Olympiques (JO), les coupes du monde et d’Europe de football, quelques championnats du monde (ski, athlétisme,…), le Tour de France ou la Coupe de l’America. Ils sont fortement médiatisés, bénéficient généralement d’une couverture télévisée à l’échelle internationale et drainent de nombreux spectateurs. Ils concernent l’élite sportive. Exemple: les Championnats du monde de ski alpin à Crans-Montana en 1987

• les événements moyens: il s’agit de certains championnats du monde et d’Europe, de grands tournois, de grands meetings et des grandes courses populaires. Ils peuvent regrouper un grand nombre de participants et mélanger l’élite avec les amateurs.Exemple : l’European Masters de golf de Crans-Montana qui est annuel

• les autres événements: ils concernent les événements moins médiatisés, rassemblant le grand public, mais aussi l’élite pour des championnats du monde ou d’Europe de sports plus « confidentiels », comme les championnats du monde de street hockey.

Exemple: les Championnats du monde de ski-handicap eurent lieu à Anzère

et Crans Montana en 2000.

Les exemples présentés pour chacun de ces trois types d’événement nous montrent qu’une ville, une région, ou en l’occurrence une station comme Crans- Montana en Suisse, peut organiser des événements de toute taille. En outre, il faut noter, que les petits événements peuvent être aussi très intéressants d’un point de vue économique et touristique. C’est le cas des événements peu médiatisés se déroulant sur plusieurs jours, dont le nombre important de participants augmentent les retombées économiques et notamment les nuitées. Exemple: pour utiliser les installations sportives construites à l’occasion des Universiades de 1991, la ville de Sheffield organise de nombreux événements sportifs, dont en 1996 quelques matchs de l’Eurofoot et le World Masters Swimming Championships. Ce dernier, malgré le peu de spectateurs et sa faible médiatisation, entraîna plus de nuitées que les matchs de l’Euro 96 largement télévisés.


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Evénementsportif

CHAPITRE 2LES CANDIDATURES

L’organisation réussie d’un événement se prépare déjà au niveau de la candidature. Celle-ci s’inscrit à chaque fois dans un contexte particulier. Les stations, villes ou régions candidates doivent le prendre en compte si elles entendent maximiser leurs chances de succès.

2.1 Les caractéristiques d’une candidature

Une candidature est une compétition politico-économique dont le but est d’obtenir l’organisation d’une manifestation sportive. Une de ses caractéristiques principales est de réunir des personnalités et des organisations dont les attentes sont différentes. Une candidature est d’abord politique. Elle représente un assemblage d’intérêts et d’expertises (les fédérations sportives, les collectivités publiques, les partenaires économiques, les médias, etc.) qui doivent converger vers l’objectif unique de gagner. Elle doit être construite avant tout dans ce but, tout en prenant en compte les différentes attentes. Les parties prenantes doivent être mises en relation afin que chacune y trouve une certaine valeur ajoutée.

Mener à bien une candidature représente un challenge en matière de communication, cela sous-entend (Alun, 2002):

• Combattre d’autres candidatures• traiter avec divers publics• garder l’intérêt sur une longue période• rendre le travail le plus compréhensible possible• comprendre ce qui est parfois complexe et secret (les processus

de décision)• persuader les officiels et personnalités de rallier la cause• combiner la popularité « interne » avec la compréhension et

l’acceptation à l’étranger (particulièrement si les décideurs sont de nationalités différentes)

Les participants et officiels, les médias et les collectivités territoriales appartiennent aux deux catégories, puisqu’ils permettent à l’événement de se dérouler et d’être connu, tout en bénéficiant de ses prestations.

Fig. 3 - La marguerite des parties prenantes


PROCESSUSD’APPRENTISSAGE

TRANSFERT DELA CANDIDATURE

CHOIX D’UNECANDIDATURE

ÉVALUATION DES CANDIDATURESINFORMATION DES

CANDIDATURES

COMITÉ D’ORGANISATION

VILLES INTERESSÉES

• les candidatures alibi: le fait de se porter candidat à un événement sportif majeur rapporte une certaine visibilité médiatique aux prétendants. Ces candidatures n’ont aucune chance réaliste de gagner, mais utilisent l’occasion comme vecteur de communication pour faire connaître le dynamisme de la ville et de sa région. Exemple: les candidatures de Jaca aux JO d’hiver 2002 et 2010.

• les candidatures d’échauffement: dans cette catégorie se trouvent les candidatures visant l’obtention d’un événement mineur dans le but d’obtenir par la suite l’organisation d’un événement majeur. Le rôle principal de ces candidatures est de vérifier le soutien populaire ainsi que de prouver la capacité organisationnelle du site hôte. Elles permettent également de se faire connaître auprès des propriétaires d’ événements. Exemple: la candidature de Lausanne – La Broye pour les Championnats

du monde de cross country 2003, Lausanne désirant un jour organiser un

événement « majeur » en athlétisme.

• les candidatures tacites: ce cas de figure se produit lorsque l’événement souffre d’un manque de candidats. Le propriétaire exige tout de même un dossier de candidature, mais se contente en général de répartir la manifestation sur quelques années auprès des quelques sites volontaires.Exemple: la Fédération internationale d’athlétisme a décidé en 2001 de

« profiter » de différentes candidatures pour leur attribuer les quatre prochains

Championnats du monde de cross country.

• les candidatures de remplacement: ce sont celles qui reprennent au pied levé un événement déjà attribué et profitent de sa délocalisation forcée pour se voir proposer l’événement sans véritablement faire tout le processus de candidature. Les bénéficiaires de ce genre de candidatures sont très souvent des sites confirmés ayant déjà fait leurs preuves dans l’organisation d’épreuves similairesExemple: les coupes du monde de ski alpin, parfois attribuées à Veysonnaz

(Valais), ou les Championnats d’Europe de patinage artistique attribués à

Lausanne en 2003.

2.2 Les étapes d’une candidature

Le processus de traitement des candidatures varie énormément d’un événement à l’autre, mais pour les grands événements internationaux on retrouve un schéma plus ou moins standard. La figure ci-dessous met en évidence les étapes et le fonctionnement général de ce processus du point de vue du propriétaire de l’événement. Selon les exigences des propriétaires, ce processus peut être plus ou moins sophistiqué. Nous reviendrons plus précisément sur ce point au chapitre 4. La durée de ces étapes varie également selon les événements.Exemple: la durée totale du processus s’étale, pour les candidatures étudiées dans

ce guide, entre 8 mois pour les Championnats du monde de street hockey et 3 ans

pour les JO d’hiver.

Fig. 4 - Processus de traitement des candidatures à un événement

2.3 Les types de candidatures

On peut néanmoins distinguer différents types de candidatures qui se recoupent partiellement: • les véritables candidatures: les événements les plus convoités sont

naturellement ceux pour lesquels la concurrence est la plus forte; celle-ci peut même exister à l’intérieur d’un pays entre plusieurs villes. Les exigences contenues dans le cahier des charges imposé par le propriétaire de l’événement sont complexes. Les qualités intrinsèques du site, la volonté populaire et les collaborations régionales sont autant d’arguments plaidant en faveur du candidat.Exemple: la candidature de Sion aux JO d’hiver 2006.


CHAPITRE 3L’OFFRE DES LIEUX D’ACCUEIL

POTENTIELS D’ÉVÉNEMENTS SPORTIFS

Mieux connaître et comprendre les différents types d’événements sportifs et de candidatures n’est pas le seul élément qui amène au choix d’un événement. Les caractéristiques du site potentiel sont également déterminantes et doivent être analysées.

3.1 Les caractéristiques des lieux d’accueil

Face à l’abondance d’événements sportifs, il se trouve une multitude de sites susceptibles de les accueillir. Même situés dans un environnement géographique similaire (ici celui de l’Arc alpin), les lieux d’accueil se différencient par des caractéristiques intrinsèques à la fois matérielles et immatérielles.

Parmi les caractéristiques matérielles on peut distinguer: • les particularités géographiques du site: elles couvrent aussi bien

les aspects géomorphologiques que climatiques. Le lieu en lui-même, notamment de par son urbanisation et sa morphologie, peut offrir des caractéristiques propices à la tenue de certains événements. L’existence, l’accessibilité et l’exploitation possible de reliefs montagneux, de plateaux et vallées ainsi que de plans d’eau vont bien évidemment directement influencer le genre d’événements sportifs susceptibles d’être accueillis. Il est important de souligner qu’en fonction du type d’événement sportif visé, ces singularités se révèlent être des avantages concurrentiels ou au contraire des contraintes, notamment dans les cas où l’événement se déroule à proximité de sites faisant l’objet de mesures de protection de la nature et du paysage.Exemple: la cité savoyarde de Bourg Saint Maurice possède un site naturel pour la pratique du canoë kayak. Sa candidature à des Championnats du monde avait un double but: montrer l’attractivité du site aux pratiquants et attirer le grand public en Savoie durant l’été.


constitue un avantage de plus en plus apprécié lors de l’attribution d’un événement sportif.Exemple: L’attribution à Crans Montana de l’organisation des Championnats du monde de ski alpin de 1987 fut favorisée par la concrétisation d’un projet municipal de construction d’un centre de congrès et d’expositions (le Régent).

Les caractéristiques immatérielles d’un lieu d’accueil concernent essentiellement les quatre éléments suivants:

• la politique plus ou moins explicite en matière d’accueil d’événements sportifs: l’existence d’une politique locale, régionale, voire nationale d’accueil d’événements sportifs est importante car il est hasardeux d’espérer obtenir, à terme, des impacts économiques et sociaux positifs en investissant dans l’organisation d’événements sportifs sans que ceux-ci entrent dans un concept de développement clairement établi. Les responsables politiques de la région doivent pouvoir justifier la volonté de se profiler dans ce secteur économique plutôt que dans d’autres. De par l’existence d’une politique en la matière, une région peut se profiler pour certaines catégories d’événements. Le but de cette politique est de préciser le rôle des pouvoirs publics régionaux ainsi que de leur procurer un outil décisionnel pour évaluer les projets sur une base reconnue et rigoureuse. Les liens entre les secteurs touristiques, administratifs et sportifs de la région doivent être traités par la politique en question.Exemple: la ville de Lausanne, siège du CIO et de nombreuses fédérations internationales, a développé une politique municipale d’accueil d’événements sportifs depuis les années 1990.

• le savoir-faire local en matière d’organisation d’événements: les expériences antérieures acquises en matière d’organisation d’événements sportifs constituent également un point important qui doit être mis en avant car elles permettent l’acquisition de compétences clés, notamment en ce qui concerne la collaboration entre collectivités voisines ou avec des collectivités de niveau supérieur. Ce savoir-faire repose souvent sur un groupe plus ou moins vaste de bénévoles motivés.Exemple: depuis l’organisation des JO d’Albertville en 1992, la Savoie multiplie les candidatures sportives, se basant notamment sur le réseau des volontaires de 1992.

• le positionnement en terme de marketing touristique: les destinations (stations, villes, régions) qui organisent des événements sportifs veulent généralement accroître leur notoriété et se démarquer des concurrentes. Au-delà de cet objectif traditionnel, les événements sportifs contribuent de plus en plus à la création et au maintien d’une image propre à la destination (« branding »). Désormais il n’est pas rare de voir des

• Les équipements sportifs: dans le contexte de l’arc alpin, nous pensons en premier lieu aux champs de neige ainsi qu’aux installations de remontées mécaniques qui permettent d’y accéder. Les stades, patinoires artificielles, piscines, courts de tennis, parcours de golf et autres salles multi-sports font aussi partie des infrastructures sportives classiques à l’usage de la collectivité. Cependant, même récentes, ces installations sportives ne peuvent très souvent pas prétendre accueillir des événements même relativement petits. En effet, que ce soit en raison de leur capacité d’accueil de spectateurs ou des exigences techniques du cahier des charges des propriétaires d’événements, les infrastructures existantes doivent généralement être adaptées aux besoins spécifiques de l’événement. De telles adaptations sont coûteuses et, à l’investissement consenti, s’ajoute encore une augmentation des charges d’exploitation qui, dans certains cas, pourront ne plus être en adéquation avec les moyens de la collectivité locale. Il s’agit par conséquent, pour les responsables politiques des lieux d’accueil, de conduire une réflexion en vue d’assurer la pérennité d’installations sportives publiques à construire ou à aménager pour un événement particulier.Exemple: les Universiades d’Innsbruck 2005 et de Turin 2007 qui se déroulent après des JO et qui utilisent leurs infrastructures.

• les infrastructures générales: ce sont celles qui ne vont pas directement servir de cadre à l’événement, mais qui sont néanmoins indispensables à son bon déroulement. Il s’agit principalement des voies d’accès aux sites, des infrastructures de transports publics (gares, aéroports, bus, etc.), des hôpitaux, des stations d’épuration, etc. Tout événement sportif de grande importance implique des flux de personnes tant vers le site qu’à l’intérieur du site lui-même. En amont à tout processus de candidature, les besoins en déplacements engendrés par l’organisation d’un événement sportif doivent faire l’objet d’une appréciation sérieuse et objective afin d’identifier au plus vite, le cas échéant, la faisabilité, la nature et l’étendue des actions correctives ou préventives à entreprendre.Exemple : les difficultés d’accès à Davos et St-Moritz (Suisse) font qu’il est très difficile pour ces stations d’accueillir les JO d’hiver d’aujourd’hui.

• les infrastructures touristiques: elles comprennent les hôtels et restaurants (dont la capacité d’accueil est déterminante), les centres de congrès et d’expositions, les espaces culturels, les lieux de loisirs etc. De par leurs moyens logistiques mis à disposition, les centres de congrès sont en général très appréciés des organisateurs et des médias; ils offrent à ces derniers l’opportunité de structurer au mieux la délocalisation temporaire de leur intendance administrative. En outre, la possibilité d’offrir différentes activités de loisirs ou culturelles aux spectateurs, au personnel accompagnant, aux journalistes, voire aux concurrents eux-mêmes,


sports, comme les reliefs montagneux nécessaires à la pratique du ski alpin ou du VTT, les lacs nécessaires aux sports aquatiques, etc.Exemple: La station de Sestrières (2000 m d’altitude) accueillera les épreuves de ski alpin dans le cadre des JO d’hiver 2006 organisés par la ville de Turin (300 m).

• les petites villes ou agglomérations des régions périphériques: elles sont généralement situées à proximité des stations de montagne. Même si dans la majorité des cas elles possèdent une infrastructure de base complète, elles ne sont pas forcément en mesure de faire face à de très fortes variations des flux de personnes. En effet, leur réseau de transports publics est d’une part moins dense et, d’autre part les possibilités d’hébergement font très souvent défaut. Néanmoins, il existe de petites villes capables de faire face à ces contraintes et qui, grâce à leur situation géographique privilégiée, peuvent prétendre à l’organisation d’événements sportifs de taille moyenne à grande.Exemple: la ville d’Albertville, centre de gravité d’une douzaine de stations de la

Tarentaise (Savoie, France) organisa les JO d’hiver en 1992.

• les stations de montagne ou de moyenne montagne: elles ont comme atout principal la proximité immédiate des sites sur lesquels se déroule l’événement. Ceci se vérifie particulièrement avec les événements sportifs liés aux sports de neige. Avec une économie essentiellement axée sur le tourisme et par conséquent rythmée par les saisons, les stations de montagne doivent tenir compte d’une autre contrainte, celle de la temporalité de la vie économique. L’organisation d’un événement sportif doit idéalement viser le lancement ou le prolongement de l’activité touristique régulière. Les attentes des clients traditionnels sont souvent très différentes de celles de la clientèle drainée par un événement. La cohabitation de ces deux types de publics n’est pas forcément évidente et, en l’absence d’une planification sérieuse, il peut en résulter un impact négatif sur la clientèle traditionnelle. Exemple: le ville de Monthey (15’000 habitants, Valais, Suisse) accompagnée

des stations environnantes s’est portée candidate à l’organisation du Festival

olympique de la jeunesse européenne 2005, afin notamment de montrer

l’attractivité de la région qui allie plaine et montagne. L’événement sera

organisé lors du « creux » touristique de janvier.

3.3 Le choix de l’événement adéquat

Estimant qu’il doit y avoir une synergie entre le site hôte et le sport et/ou l’événement choisi, Emery (1998) pose la question: « Comment les responsables de sites potentiels sélectionnent-ils les manifestations qu’ils

destinations qui suppléent ou renforcent des entreprises privées dans le sponsoring d’événements qu’elles jugent totalement en phase avec leur politique de « marque ». La création ou le renouvellement d’une image est un travail de longue haleine, tout comme l’est parfois le processus en vue de l’obtention d’événements sportifs majeurs. En conséquence, les événements sportifs se révèlent être des vecteurs très importants d’un processus de « branding » de destination. Exemple: l’association responsable de la promotion du tourisme au Tyrol

souhaite sponsoriser davantage les grandes manifestations sportives organisées

en été afin de mieux commercialiser le Tyrol durant cette saison et faire savoir

au public que ce Land est une région privilégiée pour la pratique du sport estival

et pour les «grandes» vacances.

• le potentiel économique de la région: celui-ci doit être examiné tant sous l’angle des pouvoirs publics que sous celui des sociétés privées. Alors que le rôle principal du secteur public est d’assurer la mise à disposition de conditions cadres, voire d’attribuer des garanties de déficit, c’est avant tout dans le tissu économique régional que vont se recruter les sponsors de l’événement. Ce dernier devra par conséquent correspondre au mieux à la philosophie des entreprises régionales qui appliquent de plus en plus une politique de sponsoring sélective.

Exemple: le Grand Raid Cristalp de VTT (de Verbier à Grimenz) dont le sponsor

titre et plusieurs autres sont des entreprises valaisannes.

3.2 Les types de lieux d’accueil

En se basant sur les caractéristiques matérielles des sites, il est possible de proposer une typologie des lieux d’accueil que l’on rencontre le plus souvent dans l’Arc alpin. En fonction de l’événement, il n’est pas rare de voir plusieurs sites s’allier afin de pouvoir jouir des différents avantages de chacun. On distingue:

• les grands et moyens centres urbains: ils bénéficient en général d’une infrastructure de base complète. Leurs voies d’accès sont multiples et supportent une certaine surcharge de trafic notamment grâce à un réseau de transports publics dense et performant. Ils peuvent également faire valoir une offre complète en matière d’équipements touristiques et de loisirs. En raison des contraintes de mobilité, de logistique et d’hébergement, les centres urbains possèdent des avantages concurrentiels qui, dans bien des cas, les favorisent pour l’organisation et l’accueil des plus grands événements sportifs. Toutefois ces sites doivent, en fonction de l’événement organisé, s’allier avec des régions périphériques possédant les caractéristiques géomorphologiques propices à la pratique de certains


ÉVÉNEMENTSPORTIF

Temps

Lieu

Action

CHAPITRE 4LA DEMANDE DES PROPRIÉTAIRES

D’ÉVÉNEMENTS SPORTIFS

L’étude des caractéristiques des lieux susceptibles d’accueillir un événement sportif nous a fait observer les candidatures du point de vue de l’offre des sites. Reste à mettre en évidence la demande afin d’identifier les événements disponibles et les attentes de leurs propriétaires.

Le «propriétaire» d’un événement est par définition celui qui en attribue l’organisation à un tiers et/ou possède les différents droits, notamment de diffusion et de commercialisation, de cet événement.

4.1 Les types de propriétaires

Les propriétaires, désirant avant tout développer leur sport et/ou leur événement, doivent être convaincus par les organisateurs potentiels. En plus de leurs raisons intrinsèques de se lancer, les postulants doivent prendre en compte les objectifs des propriétaires. La question principale que doit se poser le candidat à l’organisation d’un événement pour satisfaire son propriétaire est la suivante: « Que peuvent amener mon site et mon organisation en terme de valeur ajoutée au propriétaire de l’événement ? » Les propriétaires se répartissent en trois grandes catégories: les fédérations nationales, les fédérations internationales et les sociétés privées:

• les fédérations nationales (FN): elles s’occupent des compétitions nationales au niveau de leur propre pays. Par exemple, la Fédération suisse de ski attribue chaque année à une station les championnats nationaux de ski alpin. Les FN soutiennent également les candidatures à des événements internationaux ou font des appels d’offre afin de présélectionner un site national pour une candidature auprès de la fédération internationale correspondante. Les comités olympiques nationaux font de même dans leur pays pour les JO.

souhaiteraient accueillir?». Les résultats de son étude montrent que dans la réalité les candidats organisateurs sont confrontés à de nombreux événements, dont ils ne connaissent pas par avance et dans le détail les coûts et bénéfices, et que les décisions sont ainsi prises de manière informelle. Bien souvent, il n’y a pas de processus de sélection proactif basé sur une décision rationnelle. Les arguments sont souvent formalisés, seulement après la décision. En fait, au moment de choisir un événement sportif, ce sont les événements ponctuels bénéficiant d’une couverture médiatique importante qui sont l’objet de toutes les convoitises. Les autres sont souvent négligées. Reste qu’étant donné les contraintes en terme de temps et d’espace qu’impose un événement sportif, l’appui inconditionnel du site hôte et de sa population est primordial. Les études consacrées à l’évaluation des impacts économiques et sociaux de tels événements concluent également que les avantages à plus long terme dépendent largement de la capacité des autorités à utiliser l’événement comme un instrument pour promouvoir le développement de la région. D’autre part, comme nous l’avons vu dans ce chapitre, les caractéristiques du site induisent fortement le choix de l’événement. Une bonne adéquation entre le site et l’événement est donc capitale. En passant en revue les différentes caractéristiques d’un lieu, il est possible de se faire une meilleure idée de son potentiel en matière d’accueil d’événements sportifs. Un site pourra ainsi décider de se lancer ou non dans le « marché » des événements sportifs. Cette analyse lui permettra également de mieux cibler le type d’événements pour lesquels il peut se porter candidat vu ses atouts et ses faiblesses.

Une vieille règle théâtrale, l’unité de temps, de lieu et d’action, peut aussi se révéler utile à méditer pour le choix d’un événement et d’une candidature:

• quels sites pas trop éloignés entre eux? (Unité de lieux)• quelle période et quelle durée? (Unité de temps)• quel(s) sport(s) et quels participant(s)? (Unité d’action).

Fig. 5 - L’unité de temps, de lieu et d’action appliquée aux événements


candidat « officiel ». Au-delà de ce processus plus ou moins standard, les propriétaires d’événements, qu’ils soient fédératifs ou privés, ont généralement des règles assez précises sur la façon d’attribuer les événements et sur le cahier des charges minimal. Il convient de les connaître en détail quand on s’intéresse à un événement particulier et de s’assurer qu’on remplit les conditions de base.Exemple: le cahier des charges de la FISU est extrêmement détaillé et offre un

bon exemple des exigences imposées aux comités de candidature: On le trouve à

l’adresse: http://www.fisu.net/media/fichiers/339.pdf

• Les fédérations internationales (FI): elles sont propriétaires des championnats ou coupes du monde de leur discipline et souvent d’autres manifestations continentales ou mondiales. Par exemple, la Fédération internationale de ski est propriétaire des Championnats du monde de ski alpin. Les jeux multi-sports ont leurs propres fédérations propriétaires: le CIO pour les JO, la Fédération internationale des sports universitaires (FISU) pour les Universiades, les Comités Olympiques Européens pour le Festival Olympique de la Jeunesse Européenne (FOJE), etc.

• Les propriétaires privés: de grands événements sportifs tels que les grands tours cyclistes (Tour de France, Giro, Vuelta), l’America’s Cup (AC Management), le rallye Paris-Dakar (ASO), et beaucoup de plus petits appartiennent à des sociétés privées indépendantes des fédérations sportives. A l’exemple du Tour de France, ces sociétés sont plus à la recherche de sites où implanter leur « tentes » que d’organisateurs complets. Un processus de candidature est toutefois nécessaire.

4.2 Les exigences des propriétaires

Sans prendre en compte les attentes précises de tel ou tel propriétaire, on peut déjà dire que pour les grands événements internationaux on retrouve un processus de candidature plus ou moins standard qui se décline de la manière suivante:

1. Les fédérations internationales (FI) propriétaires des événements invitent les fédérations nationales (FN) à notifier leur intérêt pour l’accueil d’un événement;

2. La FI envoie son cahier des charges aux FN intéressées avec une date butoir pour la notification de la candidature;

3. Les candidats officiels reçoivent les lignes directrices pour leur dossier;4. La FI examine les dossiers et si nécessaire effectue des visites des

différents sites candidats et rédige un rapport d’évaluation plus ou moins circonstancié ;

5. Les sites candidats défendent leur dossier devant un organe de la FI (assemblée générale ou, la plupart du temps, comité exécutif) qui procède à un vote ;

6. Suite au vote, le site désigné signe un contrat avec la FI (par ex. le fameux « contrat de ville hôte » entre le CIO, la ville olympique et son CNO).

Ce processus implique parfois une double candidature: au niveau national pour être retenu par la fédération nationale, puis au niveau international. A l’image des JO, certaines grandes manifestations comportent également un processus de présélection (dépôt d’un premier dossier et/ou visite du site) pour devenir

Un certain nombre de bases d’information existent et permettent de connaître la demande des propriétaires d’événements. • Consulter systématiquement les fédérations internationales.

La centaine des plus importantes sont réunies au sein de l’AGFIS (www.agfisonline.com). L’ensemble des liens vers les fédérations membres sont régulièrement mis à jour.

• Il existe un calendrier mondial des événements sportifs (www.sportcal.com) qui indique les événements déjà attribués et ceux qui restent à attribuer. Indispensable pour fixer une date pas trop occupée.

• La presse sportive spécialisée et les magazines des FI doivent être consultés.

• Pour les plus grands événements, il existe des sites de « veille stratégique », comme celui du Centre français du commerce extérieur (www.planetexport.fr), et le site privé www.gamesbids.com pour les JO.

Il faut également, si possible, visiter des villes ou stations touristiques qui ont déjà été désignées, éventuellement durant la manifestation, afin de bien comprendre les attentes des propriétaires d’événements. Exemple: le comité de candidature de Monthey 2005 s’est déplacé à plusieurs FOJE précédents le vote. Il y était présent avec des panneaux publicitaires vantant la candidature et la région. Il observait également leur organisation technique.

4.3 Des stratégies pour répondre à la demande

Il est fortement conseillé pour les régions intéressées à se porter candidates à des événements sportifs d’avoir une stratégie d’anticipation et de mettre en place une veille stratégique leur permettant d’entrer dans la course au bon moment. Les motifs de « tournus » ou de « renvoi d’ascenseur » étant très souvent pris en compte par les propriétaires d’événements lors du choix,


il est très important pour une candidature d’être positionnée « au bon moment, au bon endroit ». Les concurrents et les avantages qu’ils peuvent apporter doivent également être pris en compte: leur provenance, la culture sportive qui prévaut dans leur pays ou le soutien accordé au niveau national, que ce soit par les instances publiques, privées ou les médias, peuvent se révéler très importants. Exemple: l’échec de la candidature française de la Haute Maurienne pour l’obtention

des Championnats du monde de biathlon, face à des pays de l’Europe du Nord et

de l’Est qui s’appuient sur une véritable culture du biathlon et sur des partenaires

économiques forts; ou encore l’échec d’Aiguebelette pour les Championnats du

monde d’aviron 2007 face à un candidat allemand, notamment parce que les médias

germaniques sont demandeurs de compétition de ce sport contrairement aux médias

français.

Afin de satisfaire cette demande d’événements, il est possible pour un pays, une région ou une ville qui souhaite héberger des événements sportifs de mettre en place une stratégie d’accueil des événements sportifs, ce qui permet d’optimiser la démarche et de s’assurer un certain degré de succès. Certains pays, régions ou villes ont instauré des politiques publiques et possèdent des organismes spécifiques chargés d’obtenir des événements sportifs (cf. Tableau 1).

Pays:

- Canada (www.pch.gc.ca/progs/sc/pol/accueil-host/index_f.cfm)

- Irlande (www.arts-sport-tourism.gov.ie)

- Danemark (http://www.idraetsfonden.dk)

Régions:

- Irlande du Nord (www.nievents.co.uk)

- Victoria (www.tourismvictoria.com.au/strategicplan/index.htm)

- Savoie (www.cg73.fr/fr/actions/sport.shtm)

Villes:

- Lausanne (www.ifsport-guide.ch)

- Montréal (www.sportmontreal.ca)

- Rotterdam (www.topsport.rotterdam.nl)

Tableau 1 - Exemples de politiques publiques d’accueil d’événements sportifs

Une association des villes hôtes a également été créée en 2004 à Lausanne afin de regrouper les villes (29 en 2004) s’intéressant à cette problématique (www.ascavonline.com). Force est de constater que l’on ne peut laisser cette question de l’accueil de l’événement au hasard des candidatures et qu’il est nécessaire de s’organiser si l’on veut aller vers de véritables politiques publiques événementielles sportives. Exemple : dans le cadre d’une politique d’accueil d’événements sportifs, un groupe

de travail a été mis sur pied par la ville de Lausanne afin de définir une stratégie de

choix des événements. Des conditions sont aujourd’hui imposées: une expérience

de la ville pour la discipline, des contacts avec la fédération internationale, un attrait

pour le sport, ainsi qu’un soutien de la fédération nationale.

Hormis ces différents moyens d’information et de planification, rien ne remplace les contacts personnels avec le monde du sport et de l’événementiel, notamment avec les responsables des fédérations sportives et les journalistes, en fréquentant les congrès spécialisés tels que ceux des FI, de l’AGFIS-Sport Accord, ou d’autres.


CHAPITRE 5LE MANAGEMENT STRATÉGIQUE APPLIQUÉ AUX

ÉVÉNEMENTS SPORTIFS

Un événement sportif approprié au site a été retenu. Avant de prendre la décision finale de se porter candidat et afin de la prendre de manière raisonnée et proactive, une étude de faisabilité complète du couple événement/lieu doit être effectuée. Il est alors possible et souhaitable d’appliquer les principes et outils du management stratégique à une candidature.

Quelles techniques de planification sont utilisées avant l’événement ? Malgré le coût d’une candidature, l’étude d’Emery démontre que peu d’organisateurs formalisent les objectifs, planifient la candidature ou réalisent une étude de faisabilité. Les candidatures sont ainsi menées sur la base de convictions personnelles et politiques. (Emery, 1998)

5.1 Le pré-dossier de candidature

Afin de déterminer la faisabilité matérielle de l’organisation de l’événement retenu, une esquisse de dossier de candidature doit être réalisée. L’élaboration de ce pré-dossier permet de faire un premier tour des thèmes à prendre en compte. Ces domaines sont divers mais communs à l’organisation de tout événement d’une certaine taille se déroulant sur plus d’un jour. Pour l’organisation des Jeux Olympiques, le CIO a regroupé ces thèmes sous forme de questions mises à disposition des villes envisageant une candidature (villes requérantes). Mêmes si certaines questions sont spécifiques à l’organisation des JO, ces thèmes peuvent être repris et traités de manière globale dans tout pré-dossier; ils seront ensuite affinés pour le dossier de candidature proprement dit. Vingt-cinq questions regroupées sous sept thèmes sont abordées (cf. Tableau 2) (CIO, 2003).


VISIONOù voulons-nous aller?

ACTIONComment pouvons-nous

y aller?

ANALYSEOù en sommes-nous

actuellement?

CONTRÔLEAllons-nous réaliser

notre vision?

Fig. 6 - Le cycle du management stratégique adapté à une candidature

Analyse interne Analyse externe

Vue optimiste FORCES OPPORTUNITÉS

Vue pessimiste FAIBLESSES MENACES

Tableau 3 - Matrice d’analyse SWOT

I. Introduction: 1. motivation2. concept 3. opinion publique

II. Soutien politique: 4. soutien du gouvernement / soutien du CNO et de la ville 5. futur comité de candidature6. aspects juridiques

III. Financement: 7. budget de candidature8. budget des Jeux 9. perspectives de revenus du COJO

IV. Sites: Sites de compétition : 10. sites sportifs existants / prévus / supplémentaires11. cartes indiquant les sitesAutres sites : 12. village(s) olympique(s) / centre international de radio-télévision /

centre principal de presse

V. Hébergement: 13. hôtels14. hébergement des médias

VI. Infrastructure de transport: 15. infrastructure de transport existante / prévue / supplémentaire16. aéroport17. carte indiquant l’infrastructure de transport18. difficultés de transport auxquelles votre ville doit faire face19. tableau indiquant les temps de trajet

VII. Conditions générales, logistiques et expérience: 20. dates retenues pour l’événement21. population22. météorologie23. environnement24. expérience25. sécurité

Tableau 2 - Les sept thèmes principaux pour un pré-dossier de candidature

5.2 L’analyse stratégique

La décision d’organiser un événement peut être prise de manière raisonnée, sur la base d’une analyse stratégique. Répondre aux deux premières questions du cycle de management stratégique (cf. Figure 6) permet d’éclairer cette décision.

• L’analyse: il est possible d’effectuer une analyse SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) du couple événement/lieu. Dans le but de déterminer les facteurs critiques de succès du candidat, cette analyse cherche à identifier les Menaces et Opportunités ainsi que les Forces et Faiblesses du couple. Pour ce faire, on étudie l’environnement interne (les points forts et les points faibles entièrement sous la responsabilité du candidat, par exemple la dispersion des différents sites) et l’environnement externe (les opportunités et menaces) sur lequel il n’a que peu d’influence, par exemple les autres candidatures. Il n’y a pas d’ordre particulier pour mener à bien cette analyse. Les différents facteurs correspondant à chaque catégorie peuvent être répertoriés et classés par ordre d’importance dans une matrice 2x2 (cf. Tableau 3).


des dépenses) est obtenu en faisant une multiplication entre le revenu primaire, généré par le total des dépenses (dépenses de candidature, de fonctionnement, d’infrastructures et des visiteurs) et le coefficient régional (multiplicateur) (cf. Figure 7) (Stritt & Voillat, 1997).

Revenu primaire = Effet direct + Effets indirects

Revenu total = Revenu primaire + Effets induits

Chiffre d’affaires des entreprises

Dépenses de candidature, de fonctionnement, d’infrastructures

et des visiteurs dans la région

Effets indirectsEffet direct

Multiplicateur

Effets induits

Salaires

Fig. 7 - Le mécanisme du multiplicateur

Restent les impacts socioculturels et environnementaux, importants du point de vue du développement durable et qui ne sont souvent pas pris en compte dans les études d’impact strictement économiques. Ils méritent d’être précisés, comme le propose une étude qui a analysé l’impact des manifestations sportives en Suisse selon les trois dimensions du développement durable. Vingt-trois indicateurs permettant de calculer six ratios ont ainsi été identifiés (www.sportevent-scorecard.ch). L’utilisation d’indicateurs est aussi à la base de la méthode OGGI (Olympic Games Global Impact) développée sur mandat du CIO. Le but de cette méthode est d’identifier un ensemble d’indicateurs des sphères économique, socioculturelle et environnementale pouvant être utilisés pour qualifier chaque édition des Jeux et ainsi permettre d’évaluer leur impact global en mesurant systématiquement ces indicateurs durant une dizaine d’années (des débuts d’une candidature olympique à la dissolution du comité d’organisation). Cent soixante indicateurs ont été définis (Griethuysen & Hug, 2001). La méthode OGGI peut s’appliquer aussi à d’autres manifestations qui ont un impact temporel et spatial important affectant le développement de tout un territoire.

A la suite de cette analyse un diagnostic peut être posé ; il montre ce qui fonctionne bien ou moins bien dans la candidature potentielle et dans quelles conditions cadres elle s’inscrit. Le diagnostic permet de dégager des facteurs critiques de succès basés sur une amélioration des points faibles (en maintenant les points forts) et l’exploitation d’opportunités (tout en tentant de bloquer les menaces).

• La vision: répondre à la question « où voulons-nous aller ? » consiste ainsi à définir une vision, une mission ainsi que des objectifs que le candidat souhaite adopter sur la base de l’analyse qui précède. Les notions de vision et de mission sont très proches et peuvent être parfois confondues. Une vision peut être définie comme un objectif à long terme (semblant hors d’atteinte), alors que les raisons d’exister constituent principalement la mission d’une organisation. Une mission donne ainsi les « grandes idées » de la candidature, elle doit permettre de motiver les éventuels donateurs ainsi que toutes les parties prenantes et aider à évaluer le succès de l’organisation. Une mission se fait sur la base de discussions avec les acteurs de la candidature. Elle doit être conforme aux valeurs recherchées et attractive pour les différentes parties prenantes. Elle permet ainsi à l’aide de quelques phrases de résumer les raisons pour lesquelles on veut organiser un événement. Les mots retenus sont extrêmement importants. Le fait qu’une mission reste générale et idéaliste ne pose pas de problème. Le risque de ne pas aborder les points concrets existe toutefois, risque qui peut être évité en définissant des objectifs précis indiquant précisément ce que la candidature veut atteindre.Exemple: « Que les Valaisans et tous les Suisses se rassemblent autour d’un projet équilibré afin d’accueillir la jeunesse sportive du monde, dans un pays de nature et de culture, pour la coexistence pacifique et le développement durable » était la mission de la candidature de Sion pour les JO de 2006.

5.3 L’analyse économique

Nous avons vu que le choix d’un événement sportif peut être fortement influencé par son impact potentiel pour la région organisatrice. Reste qu’au moment de la candidature, celui-ci est méconnu. Il convient donc d’essayer de le mesurer plus précisément. Deux méthodes « classiques » en économie peuvent être utilisées: l’étude d’impact et l’analyse coûts-bénéfices

• L’étude d’impact: quels que soient les modèles utilisés pour effectuer des études d’impact, celles-ci sont souvent ramenées à deux données faciles à médiatiser: un montant total d’impact (revenu total) exprimé dans la monnaie locale et un nombre d’emplois créés sur un certain nombre d’années. Le revenu total d’un événement sur sa région (incidence régionale


CHAPITRE 6L’ORGANISATION DU COMITÉ DE CANDIDATURE

Le comité de candidature constitue le lien entre le propriétaire de l’événement, les autorités publiques des sites et les autres parties prenantes. C’est essentiellement un organisme éphémère de communication. Afin de réussir son principal objectif (obtenir l’attribution de l’événement), l’organisation du comité ne peut être laissée au hasard.

6.1 La ressource juridique Les événements sportifs devenant de plus en plus complexes, il est souhaitable qu’ils disposent dès la candidature d’une structure juridique claire. Celle-ci permet de donner au comité de candidature la personnalité juridique et d’éviter que les membres du comité soient personnellement solidaires des engagements financiers et contractuels de la candidature. Il est également indispensable de contracter les assurances nécessaires et plus particulièrement une responsabilité civile. Diverses formes juridiques existent, le choix dépend fortement de la taille de l’événement, des exigences de son propriétaire ou des obligations légales imposées par les autorités publiques.

• l’association sans but lucratif: c’est la forme juridique la plus fréquemment utilisée par les fédérations et le mouvement sportif au sens large, au niveau national comme international. Cette forme juridique est aussi idéale pour des manifestations de toute taille. Les statuts sont simples à rédiger. Ils doivent mentionner les organes, les ressources et la volonté de former une entité. Une forme écrite est suffisante, il n’est pas nécessaire de faire un acte notarié. Des variations existent selon les pays. Exemple: le comité de candidature Sion 2006 a été créé sous la forme juridique

d’une association au sens des articles 60 et suivants du Code Civil suisse.

« Il n’est pas suffisant de calculer l’impact économique d’un projet sans calculer quelle est l’utilité pour la population d’un tel projet. Un calcul de retombées économiques ne peut pas, par définition, démontrer la rentabilité d’un projet. Il nous dit simplement que le projet en question génère un certain volume d’activité économique, d’emploi. Il ne nous apprend pas si ce projet mérite ou non d’être mené ». (Gouguet, 2004).

• l’analyse coûts-bénéfices: elle consiste en la monétarisation de l’ensemble des coûts et des bénéfices engendrés par une manifestation en vue d’estimer ses effets positifs et négatifs sur le bien être d’un territoire et d’une communauté. Ces coûts-bénéfices peuvent être marchands ou non marchands, directs ou indirects. La politique canadienne en matière d’accueil d’événements précise ces dimensions (www.pch.gc.ca/progs/sc/pol/accueil-host/index_fcfm).

En abordant l’événement sportif en terme de variation de bien être, l’analyse coûts-bénéfices s’attache à ce qui devrait motiver toute initiative (et dépense) publique en la matière, c’est-à-dire les effets sur le développement humain (durable) plutôt que sur le seul développement économique (Chappelet, 2004). A l’image des politiques canadienne et française d’accueil d’événements sportifs, les pouvoirs publics ne devraient à l’avenir investir que dans des manifestations qui procurent des avantages sur le plan économique, social, sportif et culturel, sans mettre en danger l’environnement du site considéré. Ils devraient donc imposer des conditions ainsi qu’une procédure précise pour décider de l’octroi de subventions, déjà au niveau des candidatures. Mener une étude d’impact ou une analyse coûts-bénéfices complète prenant en compte tous les éléments du développement durable n’est pas chose aisée pour un organisme hôte et exige la récolte de nombreuses données. Conscient de la nécessité de telles études, mais aussi de leur difficulté d’application et de leurs coûts, l’Alliance canadienne de tourisme sportif (ACTS) propose un Modèle d’évaluation économique du tourisme sportif (MEETS) (www.canadiansporttourism.com). Son objectif est d’élaborer un outil facile à utiliser (la seule information demandée concerne les données démographiques de base des participants et des spectateurs auxquelles s’ajoutent des informations contenues dans le plan d’affaires de l’événement) et facile d’accès (cela a été possible en rendant le modèle disponible sur Internet). Ce modèle mériterait cependant d’être étendu aux sphères sociales et environnementales.


• le comité d’initiative: il s’agit d’un petit groupe de personnes qui se réunit de manière informelle et décide de proposer une candidature à un événement donné. Sa configuration est adhocratique (au sens de Mintzberg, voir ci-dessous), ce qui implique qu’il n’y a pas de délimitation claire entre la direction (sommet stratégique selon le vocabulaire de Mintzberg) et les collaborateurs (centre opérationnel). Les mêmes personnes se retrouvent souvent dans les divers postes stratégiques et opérationnels.Exemple: « dans une phase de pré-candidature, un groupe de travail composé de cinq personnes piloté par l’Association de la région Monthey / Saint-Maurice a été mis sur pied. Aucune organisation hiérarchique ne prévalait dans ce groupe, une séparation des tâches par département était par contre prévue ». (Etude de cas FOJE 2005, p.91).

L’Adhocratie, appelée également organisation innovatrice, définit une configuration complexe et non normalisée. Il s’agit d’une structure extrêmement fluide où le pouvoir passe constamment d’un individu à l’autre et où la coordination et le contrôle se font par adaptation mutuelle et interaction d’experts. (Mintzberg, 1990).

• le comité de candidature: c’est une organisation structurelle plus hiérarchique, même si elle reste relativement ouverte. Sa structure est simple (au sens de Mintzberg). On met sur pied une direction (sommet stratégique) claire qui donne les lignes directrices de la candidature et qui coordonne les opérations. Le centre opérationnel est formé de professionnels qui ont des compétences précises devant répondre aux besoins de la candidature. La ligne entre le sommet et le centre est peu développée.Exemple : « à partir du moment où la candidature a été retenue, ce groupe de travail s’est élargi pour former un comité de candidature de quinze personnes. Sept personnes, composant le noyau de base (centre opérationnel), se répartissaient le travail, complétées par des élus (sommet stratégique): présidents de communes, conseiller d’Etat, députés, représentants économiques. Hormis un président gérant les séances, ce comité n’avait pas de structure hiérarchique. Le même pouvoir était attribué à tous ses membres ». (Etude de cas FOJE 2005).

6.3 Les ressources humaines

L’organisation d’une manifestation sportive doit se faire en tenant compte d’un certain nombre d’acteurs clefs indispensables à la réalisation de ces événements de plus en plus complexes. Que ce soit pour des questions de sécurité (police, circulation…), d’équipements sportifs (installations sportives) ou de financement

• la société anonyme: c’est une structure juridique beaucoup plus lourde et moins adaptée à des candidatures. Les statuts sont en grande partie fixés par la loi. L’inscription au registre du commerce est obligatoire, tout comme le fait de tenir une comptabilité. Un capital minimum doit être libéré. Les candidatures des pays de l’Arc alpin ne se font quasiment jamais sous cette forme juridique qui est par contre assez souvent utilisée dans les pays anglo-saxons.Exemple: le comité de candidature de Salt Lake City 2002 a été organisé sous la forme d’une compagnie à but non lucratif (non profit corporation) selon les lois de l’Etat de l’Utah (Etats-Unis).

• la fondation: c’est une structure très peu utilisée, notamment pour des comités de candidature. Elle est normalement réservée à des organismes qui perdurent. Exemple: le Comité d’organisation des Jeux olympiques d’hiver de Turin 2006 (TOROC) est un des rares cas de fondation de droit privé recensé dans l’événementiel. Il a été créé après la réussite de la candidature qui était elle, une association.

• le groupement d’intérêt public (GIP): c’est une personne morale de droit public français à but non lucratif, dotée de l’autonomie financière, associant des personnes publiques (collectivités territoriales, établissements publics) entre elles ou avec des personnes privées (associations par exemple) dans le but de mener des opérations d’intérêt commun, dans le domaine sportif par exemple. C’est l’article 50 de la loi no 84-610 du 16 juillet 1984 qui donne la possibilité de créer des GIP dans le domaine sportif. Le décret no 86-543 du 14 mars 1986 précise les conditions générales (Barreau, 1998).Exemple: la ville de Paris, la région Ile-de-France, l’Etat et le Comité olympique et sportif français ont constitué le 25 mai 1999 un GIP pour la candidature de la capitale française aux JO d’été de 2008.

6.2 La ressource organisationnelle

L’organisation du comité en tant que telle est également très importante. Elle se doit d’être claire et structurée. Le bon fonctionnement ainsi que la visibilité du comité de candidature dépendent en grande partie du choix d’organisation structurelle. Le comité se doit de suivre une logique de croissance et se développe au fur et à mesure que le projet prend forme, chaque étape (comité d’initiative et comité de candidature) engendre une complexification de la structure du comité:


pas forcément compatibles. De plus, des luttes de pouvoir peuvent se faire sentir.Exemple: « les motivations des membres du comité d’initiative et de candidature de Sion 2006 étaient personnelles et politiques avant d’être économiques et touristiques, ces personnes étant en fin de carrière politique, ou visant une réélection. Des dissensions existaient également, du fait que plusieurs membres voulaient être président de la candidature. »

Afin de gérer ce « team » en partie bénévole et de faire évoluer le dossier vers le succès, le comité de candidature doit donc faire preuve de compétences managériales diverses:

• Capacités de leadership et de teambuilding

• Esprit marketing et connaissance des outils et des techniques de promotion et de communication.

• Gestion des ressources matérielles (finances, information, communication, etc.) et immatérielles (ressources humaines, gestion du temps)

Le comité de candidature doit en fait être capable de « vendre » et de faire accepter le projet autant sur le plan interne que sur le plan externe. Pour ce faire il est important que les membres du comité soient à l’aise avec les langues étrangères, notamment dans la phase de lobbying et de promotion de l’événement. Le soutien de « fans » (volontaires) apporte également une aide au niveau de la communication. Si différentes ressources ne sont pas disponibles au sein même du comité, le recours à des experts externes peut être nécessaire, particulièrement pour traiter de domaines « techniques » précis comme les transports ou la sécurité. La présence d’acteurs sociaux (syndicats, associations d’habitants, de quartiers, etc.) est également souhaitable. Elle permet de s’assurer que les préoccupations de la population résidante en terme d’emplois, de formations ou de logements sont prises en compte.Exemple: le contrat social prévu par la candidature de Sion pour les JO 2006 et le « People’s Compact » prévu par la candidature de Londres pour les JO de 2012.

6.4 Les ressources financières

Selon la taille et l’importance de l’événement et selon les investissements nécessaires, les coûts d’une candidature diffèrent fortement. Les budgets des candidatures étudiées varient entre 10’000 euros pour les Championnats du monde de cross country à Saint Galmier (France) et 25 millions de francs suisses pour la candidature aux JO d’hiver 2006. Il est indispensable de s’assurer qu’une bonne planification financière est mise en place. Le comité doit se projeter dans

(subventions), les autorités locales, régionales et/ou nationales représentent un partenaire incontournable d’une organisation réussie. La phase de candidature doit déjà prendre en compte les attentes et besoins de chacun. Les acteurs suivants doivent être représentés dans le comité de candidature:

• les autorités politiques: la présence d’un ou plusieurs élus permet de renforcer la légitimité de la candidature et d’assurer le soutien des autorités publiques. Elle donne également la crédibilité et la stabilité nécessaires au dialogue avec les partenaires.Exemple: le président (maire) de la ville, un conseiller d’Etat ainsi qu’un Conseiller fédéral étaient présents dans le comité de candidature de Sion 2006.

• les acteurs du tourisme: leur présence permet en premier lieu de penser à l’image de la région candidate. Elle permet également de se reposer le plus possible sur les supports de promotion, les stratégies et créneaux de communication habituels de la promotion touristique, ainsi que sur ses connaissances organisationnelles.

Exemple: l’Office du tourisme de Bourg Saint-Maurice et l’Agence touristique départementale de Savoie étaient représentés dans le comité des Championnats du monde de canoë-kayak 2002.

• les responsables d’organisations engagées dans le développement durable: le concept de développement durable et ses trois piliers économique, social et environnemental permet de rassembler élégamment les retombées à la fois attendues et inévitables d’événements sportifs. La présence de représentants de ce secteur permet d’anticiper et d’éviter les impacts négatifs sur l’environnement au travers d’une planification stratégique bien pensée, plutôt que d’être amené à réagir et à corriger des impacts négatifs. Cela permet un gain en temps, en efficacité, en ressources financières et humaines, en crédibilité, et le plus important, en légitimité. L’Agenda 21 du CIO (http://multimedia.olympic.org/pdf/fr_report_300.pdf) ou les adaptations faites par des organisations sportives nationales peuvent être utiles (http://devs.cnosf.com/images/CNOSF/vrai_agenda21.pdf).Exemple: ce concept a été appliqué pour la première fois dans le cadre des événements sportifs par la candidature de Sion aux JO 2006 (cf. « le livre arc en ciel du développement durable » publié à cette occasion).

Dans certains cas, ces acteurs sont non seulement représentés au sein du comité, mais ils sont à la base de la candidature. Les acteurs du tourisme sont souvent présents. Nous avons vu que les autorités publiques s’impliquent également de plus en plus, en instaurant des politiques d’accueil des événements sportifs. Par contre, si cette représentation diversifiée est utile et nécessaire, elle n’est pas toujours facile à gérer. Les attentes différentes des membres du comité ne sont


DOSSIER DE CANDIDATURE

LOBBYING INTERNATIONAL

COMMUNICATION PUBLIQUE

ADMINISTRATION

(Clients internes)

Evaluateurs

Décideurs

Opinion/Médias

3 Clients

CHAPITRE 7LES PROCESSUS D’UN COMITÉ DE

CANDIDATURE

Nous avons déjà mentionné qu’une candidature est un défi global de communication. Un tel processus de communication peut être décomposé en trois sous-processus qui s’adressent à trois publics-cibles: les évaluateurs, les décideurs et les médias. Ces sous-processus sont génériques; ils peuvent s’appliquer à n’importe quel type de candidature. Ils sont complétés par un processus de soutien (administration) et un processus de management général qui relie tous ces sous-processus. (cf. Figure 8)

Fig. 8 - Les processus fondamentaux d’une candidature

7.1 Le dossier de candidature Pour prendre la décision finale de se porter candidat, nous avons conseillé de réaliser un pré-dossier de candidature (chap. 5). C’est un document interne qui permet de vérifier la faisabilité matérielle de l’événement. Le dossier de candidature proprement dit s’adresse aux évaluateurs techniques, souvent réunis dans une commission d’évaluation. C’est dans ce dossier que sont précisés les plans détaillés d’organisation future (sites, installations,

l’avenir et prendre en compte l’ensemble des postes financiers dont il aura besoin pour mener à bien la candidature. Tout comme pour l’organisation de l’événement à proprement parler, la gestion financière de la candidature doit être pilotée par les recettes (qui sont acquises au fur et à mesure) et non par les dépenses (qui doivent s’adapter aux recettes).

• les dépenses: pour s’assurer une bonne gestion financière et ne pas être pris au dépourvu par les diverses charges, les dépenses doivent être estimées de manière généreuse. Il est souhaitable de définir des enveloppes plutôt trop élevées que trop basses. La gestion du temps étant un facteur clé, des offres doivent être sollicitées le plus tôt possible afin de s’assurer les meilleurs prix et prestations. Enfin, il est souhaitable de prévoir des réserves s’élevant à environ 10% par section.

• les recettes: elles doivent être estimées de manière stricte: Des chiffres réalistes pour les recettes de sponsoring et de partenariat, ainsi que les diverses subventions des pouvoirs publics doivent être estimés. Le sponsoring intervient de plus en plus dans la phase de candidature, il ne doit pas être négligé. Exemple: le budget de la candidature de Sion aux JO 2006 a été financé par du sponsoring à hauteur de 18.5 millions sur un budget total de 25 millions de francs suisses.

Le tableau 4 ci-dessous donne le squelette d’un budget de candidature.

CHARGES PRODUITS

Salaires et charges sociales

Administration générale

Bureaux

Frais divers

Transports

Frais de représentation

Hébergement

Frais de communication

Agence

Imprimerie

Multimédia

Frais de dossier

Assurances

Autres

Pouvoirs publics

Etat central

Région, canton

Commune (s)

Partenaires privés

Sponsors

Partenaires en nature

Fournisseurs

Autres produits

TOTAL DÉPENSES TOTAL PRODUITS

Tableau 4 - Exemple de budget prévisionnel

MA

NA

GEM

ENT


particulières, tout comme les susceptibilités et coutumes de chacun. De plus, il faut savoir que le processus de décision n’est pas toujours rationnel et qu’il comporte une grande part de subjectivité et d’émotivité. Il faut sans cesse avoir à l’esprit que ce n’est pas forcément le meilleur dossier qui l’emportera mais le plus convaincant. Le lobbying permet donc de rallier les décideurs à la candidature la plus attractive dans un environnement hautement concurrentiel.

Exemple: fort d’un soutien national important et disposant d’un dossier technique très bien évalué, la candidature de Sion aux JO 2006 a négligé le lobbying international. Des personnes clefs du processus décisionnel ont été mal approchées. En face, la stratégie de lobbying de Turin, ville concurrente qui présentait un dossier moins bien évalué, a été extrêmement efficace. Cela a joué un rôle déterminant dans sa victoire.

S’adressant aux décideurs, la présentation finale doit aussi être soignée. Autant le contenu que la forme de la présentation sont primordiaux. La représentation de la candidature est également importante: la présence ou le message de représentants du monde sportif, médiatique et politique permet de prouver leur soutien.

Exemple: après l’échec de l’année précédente, les représentants de Lausanne se sont déplacés en nombre (30) à la présentation finale pour l’attribution des Championnats du monde de triathlon 2006. Ils étaient tous habillés de la même manière et ont distribué du matériel publicitaire. Une vidéo réalisée par des spécialistes a également été présentée. Cette deuxième présentation fut couronnée de succès.

7.3 La communication publique

Ce processus s’adresse principalement à l’opinion publique et, à travers elle, aux autorités publiques. Il s’effectue via les médias d’abord locaux, puis nationaux, voire internationaux. Il vise à projeter une image positive et dynamique de la candidature ainsi qu’à démontrer l’utilité de l’événement pour la ville/région. Cette communication doit d’abord servir à convaincre les politiciens du bien fondé d’un soutien moral et matériel, voire à convaincre les électeurs dans les cas où un référendum/sondage est organisé (par les opposants ou partisans). Dans un deuxième temps, une opinion publique séduite peut convaincre des décideurs de pencher en faveur de la candidature. Le soutien national est crucial. Il permet de s’assurer que des voix dissidentes ne viennent pas entacher le processus de candidature. Il permet également de montrer la passion et l’enthousiasme existant autour du projet. Au moment de l’événement, il se traduira par:• des stades pleins,• de bonnes audiences télévisées,• une bonne billetterie et un bon merchandising.

calendrier, logement, transports, etc.). Ces plans doivent être préparés selon les exigences des propriétaires, à partir du cahier des charges de l’événement (s’il existe), d’exemples précédents d’organisation, d’une consultation d’experts et responsables des sites, des autorités publiques, etc. Tout dossier de candidature doit aborder certains thèmes (cf. pré-dossier). Certains de ces thèmes sont incontournables à ce niveau de la candidature:

• la motivation du candidat• le soutien populaire et gouvernemental• l’expérience dans le sport et l’événementiel• les installations sportives et l’environnement• les transports et la logistique• l’hébergement et la restauration• le marketing et la communication• le financement • la sécurité

Exemple: Le site www.gamesbids.com met à disposition un grand nombre de dossiers de candidature aux Jeux Olympiques. Ils sont généralement de très bonne qualité et permettent de se faire une idée de ce qu’attendent la plupart des propriétaires d’événements.

D’un point de vue formel, les dossiers doivent être présentés de façon attractive (papier et multimédia) tout au long de la candidature, devant des techniciens ou spécialistes et finalement devant les décideurs peu avant le vote final. Il faut tout de même garder en mémoire qu’un bon dossier témoigne de la qualité de la candidature: il est nécessaire pour gagner, mais ne suffit pas à lui seul pour l’emporter.

7.2 Le lobbying international

Le lobbying s’adresse aux personnes qui vont attribuer l’événement et à leurs proches. Il doit permettre de les convaincre que votre candidature est la meilleure et la plus à même de développer et de promouvoir leur sport et leur événement. C’est une technique parfois méprisée mais incontournable. Dans l’événementiel international, les réseaux jouent un rôle important. Cette dimension ne doit pas être sous-estimée. Le comité de candidature doit disposer de membres ayant une bonne connaissance des institutions, du processus décisionnel et des personnages clefs, et qui soient capables de promouvoir la candidature dans ces «cercles». Cela est d’autant plus important quand les décideurs parlent diverses langues, sont de nationalités différentes et ont des intérêts divergents. En fait, une analyse politique des membres du jury, de leurs intérêts, doit être effectuée afin de prendre en compte les rationalités


CONCLUSION

Jusqu’à aujourd’hui, la décision de se porter candidat à l’accueil d’un événement sportif repose davantage sur des éléments émotionnels que sur une analyse rationnelle et approfondie des avantages et inconvénients d’une telle démarche. Fondée sur les exigences du développement durable, une telle analyse suppose non seulement de prendre en compte les retombées économiques et médiatiques d’un événement sportif, mais aussi ses retombées écologiques et sociales. En outre, les candidatures sont trop souvent menées de manière improvisée sans reposer sur des modèles de management ayant fait leurs preuves à l’occasion d’autres candidatures. La complexification des événements, tout comme l’augmentation de la concurrence et des conditions imposées par les propriétaires d’événements, exigent cependant une approche professionnelle du processus de candidature. Ce guide, essentiellement basé sur les connaissances particulières acquises par le réseau SENTEDALPS ainsi que sur l’analyse de cas et de la maigre littérature, a permis de mettre en exergue les facteurs-clés de succès en matière de candidatures pour l’accueil d’événements sportifs. Parmi ces facteurs, quatre nous paraissent particulièrement importants dans l’optique de se porter candidat au bon événement et de gagner le droit d’organiser cet événement:

1. Insérer la candidature dans une véritable politique publique en matière d’accueil d’événements sportifs: se porter candidat à l’accueil d’un événement sportif ne doit pas relever du hasard. Une région ou ville hôte potentielle doit se demander pourquoi elle veut se profiler dans le domaine de l’événementiel sportif, quels sont les événements les plus adaptés à ses caractéristiques socio-économiques et spatiales, et quels sont les moyens qu’elle entend engager pour acquérir et organiser des événements sportifs. Elle pourra ainsi se positionner «au bon moment, au bon endroit».

2. Développer sa crédibilité dans le domaine de l’événementiel sportif: la concurrence croissante ainsi que les exigences de plus en plus élevées liées à l’organisation d’un événement obligent les candidats à prouver leur professionnalisme. Concrètement, cela passe souvent par l’organisation d’événements sportifs de plus petite taille permettant au site d’accueil de montrer son savoir-faire en la matière.

Trois vecteurs de communication destinés à conquérir et à renforcer l’adhésion de l’opinion publique ont été identifiés:

• des études et des sondages: ils aident à cerner l’opinion publique en offrant une « visibilité » au soutien populaire.

• un partenariat avec les médias (nationaux ou locaux : presse, radio, TV mais aussi affichage et Internet) : c’est un atout pour informer et dialoguer avec le public.

• un ambassadeur de l’événement qui puisse représenter la candidature et faire passer un message médiatique auprès de l’opinion publique. Une personnalité connue peut jouer ce rôle.

L’outil probablement le plus efficace, mais qui peut également s’avérer à double tranchant, est sans conteste le référendum populaire. Peu de pays le connaissent. S’il s’est avéré extrêmement porteur dans le cas de la candidature de Sion aux JO d’hiver 2006 avec plus de 67% de voix positives, il s’est avéré en revanche fatal pour la candidature de Berne aux JO d’hiver 2010. Plus de 78% de la population a refusé un crédit de 22.5 millions de francs suisses, ce qui a sonné le glas de cette candidature. Un référendum négatif a également fait renoncer Innsbruck à une candidature à l’organisation des JO d’hiver 2006.


2ème Partie

ÉTUDES DE CAS

3. Comprendre le processus de décision formel et informel: les personnes qui décident de l’attribution d’un événement sportif ne se basent pas uniquement sur le respect des critères figurant dans le cahier des charges du propriétaire de l’événement, mais aussi sur des critères géographiques ou qui leur sont propres. Identifier et satisfaire les besoins des parties prenantes constitue un facteur fondamental de succès.

4. Offrir un plus par rapport au cahier des charges de l’événement: la concurrence pour l’accueil d’un événement sportif se faisant de plus en plus vive, le strict respect du cahier des charges ne suffit plus. La ville candidate doit proposer quelque chose en plus, qui contient souvent un fort élément émotionnel et/ou culturel, afin de créer un courant de sympathie auprès des évaluateurs, des médias et des décideurs.

Ces facteurs ne sont pas une recette infaillible amenant à la réussite, mais leur prise en compte permet sans aucun doute de mieux positionner une candidature et de mettre de son côté de sérieux avantages concurrentiels.


LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CANOË KAYAK

2002BOURG SAINT-MAURICE, FRANCE

Le calendrierLa candidature est une réponse à l’appel d’offre de la Fédération Française de Canoë Kayak (FFCK) qui souhaitait établir une présélection nationale avant une candidature officielle auprès de la fédération internationale. En octobre 1998, la commune de Bourg Saint-Maurice a donc été porteuse du projet comme deux ans plus tôt pour une démarche identique. La candidature s’est alors appuyée sur l’existant car depuis 1969 cette commune a accueilli à deux reprises les Championnats du monde (1969 et 1987) et elle possède un site naturel de compétition.L’accueil d’une Coupe du monde était également envisagé mais la priorité a été donnée à l’épreuve de Championnat du monde qui convenait plus aux attentes des organisateurs et des partenaires potentiels.

Dates: Du 24 au 25 août 2002Lieu: Bourg Saint-Maurice, Savoie Fonction de la personne interviewée: MaireRésultat: Succès

Facteurs clés de succès

• Soutien des collectivités publiques• Contexte géopolitique de la candidature • Qualité de présentation du dossier de candidature devant le jury • Répartition des tâches dans le cadre de la candidature • Lobbying • Implication des médias audiovisuels


Le contexte de la candidature

Le dossier de candidature, au regard des parties prenantes, était réputé comme très solide et l’expérience de Bourg Saint-Maurice était un atout supplémentaire. S’ajoute à ces prédispositions un accès local routier et ferroviaire favorable à l’accueil des grands événements. Les organisateurs comptaient également sur une bonne couverture télévisuelle avec Eurosport et France Télévision.Par rapport à la concurrence, aucun dispositif de veille n’a été mis en place – tout a été réalisé sans se soucier d’une possible concurrence. Cependant, et comme c’est souvent le cas dans ce type de démarche, il y a eu un fort lobbying auprès de la Fédération internationale de canoë kayak. Des représentants français se sont déplacés pour repérer en 1999 les Championnats du monde en Espagne et au final très peu d’actions ont été entreprises avant l’obtention officielle des Championnats du monde.La candidature a été présentée en partenariat avec la FFCK sous une forme très traditionnelle (documents vidéo et informatique) ; plusieurs élus étaient également présents pour soutenir cette initiative et associer la vocation touristique de la Savoie avec l’accueil de cet événement.

Leçons à tirer

En conclusion, nous retenons que l’organisation interne du groupe de travail est essentielle, notamment dans la répartition des tâches et ce, dès la candidature. Cette structuration interne doit aussi se faire par anticipation et dans la perspective concrète d’organiser l’événement. Cela implique très certainement la rédaction d’un mode d’emploi et d’une trame – un outil de travail - pour les initiateurs de ces événements. Nous retenons également combien l’implication des collectivités locales est déterminante ainsi que la présence d’un réseau d’acteurs qui anime le groupe de travail pour le rendre plus performant. Plus largement aussi, le cadre géopolitique du territoire pourra influencer la bonne gestion et la conduite d’une candidature. Enfin, et c’est le cas lorsque plusieurs candidatures sont extrêmement concurrentielles, la qualité de la présentation finale devant le jury est l’ultime levier qui peut faire basculer le choix des décideurs. C’est l’effort en fin de ligne droite qui participe à la victoire de cette compétition qu’est la candidature aux grands événements.

L’organisation de la candidature

La candidature a été soutenue par un petit groupe de travail de quelques personnes puis, le projet grandissant, c’est au total une vingtaine de personnes qui se sont associées pour conduire la candidature devant le jury. Il n’y a pas eu véritablement de scission dans la démarche de candidature entre la naissance de l’idée et la présentation finale du projet. Très rapidement des réunions hebdomadaires ont été instaurées.En phase de pré-candidature aucune structure n’a été créée, c’est surtout le maire de Bourg Saint-Maurice de l’époque qui représentait le groupe de travail. Le maire pouvait alors compter sur le soutien du club local de Canoë Kayak, de l’Office de Tourisme de Bourg Saint-Maurice, du comité départemental de la Savoie de Canoë Kayak et du département de la Savoie via les services de l’Agence Touristique Départementale spécialisée dans l’organisation des grands événements sportifs.L’organigramme était assez simple puisque la commune et l’Office de Tourisme administraient le dossier de candidature (en phase de présélection et en phase de sélection finale) – l’Agence Touristique Départementale anticipait la production de l’événement et sa gestion financière – le club local et la fédération gardaient la responsabilité du secteur sportif de la compétition. Aucune association n’a été créée pour défendre la candidature française au niveau international, les différents partenaires travaillaient ensemble sans structure porteuse, de manière « officieuse ». Les frais engendrés par la candidature ont été pris en charge par la Mairie. La ville de Pau était la ville française concurrente ; cette dernière n’a pas été retenue par la FFCK.

Pourquoi organiser cet événement ?

La promotion d’un site touristique comme une destination d’été était primordiale dans la démarche de la commune et de ses partenaires. La Savoie organise souvent ses actions de promotion autour de grands événements et le Championnat du monde de Canoë Kayak devenait une opportunité.Deux cibles étaient alors retenues: d’une part, le grand public pour le tourisme d’été en Savoie en invitant les touristes si possible à passer leurs vacances sur la commune de Bourg Saint-Maurice et, d’autre part, les kayakistes pour la promotion du site naturel et son attractivité internationale auprès des pratiquants. Les initiants de la candidature comptaient alors sur l’effet médiatique de l’événement et la dynamique locale engendrée par celui-ci. Dernière motivation, plus ambitieuse encore: maintenir l’épreuve de canoë kayak en eaux-vives aux Jeux olympiques (médailles françaises). Chaque partenaire à l’origine du projet avait aussi des motivations plus particulières comme apporter une nouvelle dimension au bassin naturel d’entraînement de Bourg Saint-Maurice ou encore promouvoir la discipline dans un cadre naturel en parfaite harmonie avec les autres utilisateurs (fédérations de pêche et environnementales).


LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CROSS COUNTRY

2005SAINT-ETIENNE, FRANCE

Dates: Du 28 au 29 mars 2005Lieu: Saint-Galmier, Loire Fonction de la personne interviewée: Président du comité d’organisation Résultat: Succès


• Soutien des collectivités territoriales • Site d’accueil en adéquation avec les exigences de la fédération

internationale.• Qualité et légitimité du groupe de travail • Lobbying • Implication des médias audiovisuels

Le calendrier

Une année a été nécessaire afin que le dossier de candidature des Championnats du monde de Cross Country de Saint-Etienne / Saint-Galmier 2005 soit retenu. Les premières discussions ont débuté en novembre 2002 alors que la validation du projet a été officialisée fin septembre 2003 par la Fédération internationale d’athlétisme (IAAF). Le dossier de candidature a été présenté devant deux organes de décision: dans un premier temps, devant une commission de la Fédération française d’athlétisme en février 2003, puis dans un second temps auprès du Conseil de l’IAAF, les 4 et 5 avril 2003. Le budget de la candidature, pris en charge par le comité départemental de la Loire d’Athlétisme, s’est élevé à environ 10 000 euros.


volontaires seront mobilisés pour l’événement pour une période de huit jours. De plus, ces Championnats du monde permettront de développer l’économie locale. Effectivement, plus de 80% des 1 242 000 euros, qui représentent le budget de l’événement, y seront réinjectés. Aucune étude d’impact n’a été réalisée afin de quantifier les retombées directes liées à cette manifestation sportive. Cela dit, des retombées indirectes et médiatiques sont attendues par les organisateurs avec une couverture médiatique notamment assurée par France Télévision. Enfin, la mise en place d’un tel événement permet d’acquérir des compétences organisationnelles et managériales dans l’événementiel sportif international.

Le dossier – la présentation

L’élément clef du dossier de pré-candidature a été le choix du « site ». En effet, l’important pour le groupe de travail était de savoir où l’événement pouvait avoir lieu, le site devant être muni d’infrastructures qui correspondent au cahier des charges de l’IAAF. Le deuxième point clef du dossier a résidé dans l’implication financière des instances publiques: Conseil Régional Rhône-Alpes, Conseil Général de la Loire, villes de Saint-Etienne et Saint-Galmier. Par la suite, le groupe de travail a sollicité la collaboration d’experts de la Fédération Française d’Athlétisme afin de mener à bien le dossier de candidature. Lors de la présentation du dossier de candidature, les membres de l’IAAF ont apprécié que le site fasse partie intégrante d’une ville moyenne, conviviale à proximité d’un aéroport international. Le dossier de candidature a été exposé, en partenariat avec la FFA, sous forme informatique.

Leçons à tirer

L’implication des organisations publiques constitue une « arme » absolue afin de mener à bien le dossier de candidature d’une manifestation sportive internationale. La sollicitation d’un cabinet d’experts externe n’est pas nécessaire pour porter le dossier de candidature mais reste indispensable pour la partie organisationnelle de l’événement. Il est à noter le manque d’informations relayées par la Fédération Internationales d’Athlétisme (IAAF). A titre d’exemple, le cahier des charges de l’IAAF, relatif à l’organisation des Championnats du monde de cross country, a été traduit en français par le Comité départemental d’athlétisme de la Loire. Le lobbying politique constitue un élément nécessaire afin de mener à bien une manifestation de ce type.Si cela était à refaire, les organisateurs insisteraient afin d’obtenir plus de garanties auprès de la Fédération Internationale.

Les concurrents

La Fédération Française d’Athlétisme (FFA) ayant obtenu auprès de l’IAAF l’organisation des Championnats du monde de Cross Country pour 2005, la concurrence a été uniquement nationale. Trois concurrents français ont été identifiés au moment de la pré-candidature: Laval, Le Mans et Vittel. Les deux premiers concurrents, Laval et Le Mans, se sont désengagés au regard du cahier des charges de l’IAAF et de la complexité du travail à effectuer. Vittel, commune de l’Est de la France, est aussi une marque d’eau minérale. Le fait que Coca-Cola soit l’un des principaux sponsors de la manifestation a précipité l’échec de la candidature de Vittel.


La Fédération Française d’Athlétisme recherchait le meilleur candidat français afin d’organiser cette manifestation, elle s’est alors tournée vers plusieurs comités départementaux susceptibles de mener à bien un tel projet. Le président de la Fédération Française d’Athlétisme est ainsi venu exposer le projet lors d’une assemblée du Comité départemental d’athlétisme de la Loire qui a saisi l’opportunité qui se présentait. Lors de la phase de pré-candidature, un groupe de travail composé de trois personnes à savoir un président de club et deux vice-présidents de comité départemental dont un ancien sportif de haut niveau, a été mis en place. La passion du sport et l’envie de faire découvrir la région ont constitué les principales motivations des membres du groupe. Cette petite organisation était du type missionnaire, selon Mintzberg 1990, c’est à dire avec une idéologie commune forte qui fait que chacun de ses membres peut décider ou agir en toute confiance pour le bien de l’organisation dans sa globalité. Lorsque la candidature a été retenue par la Fédération Française d’ Athlétisme, trois personnes issues de la fédération nationale sont venues se greffer au groupe de travail déjà en place. Ce comité n’avait pas de véritable structure hiérarchique, chaque membre pilotant un domaine de compétence différent.


Au niveau du choix de l’événement, il n’y a pas eu de véritable stratégie de la part des pouvoirs publics ou du comité départemental ligérien d’Athlétisme. La proposition faite par la Fédération Française d’Athlétisme a constitué une véritable opportunité que le comité départemental a su saisir à temps. Outre la passion du sport, la raison principale à l’origine de l’organisation de l’événement réside dans la promotion de la région de Saint-Galmier et du sud du département de la Loire, l’objectif étant de faire connaître l’attractivité et la diversité de la région. Cette manifestation ne permettra pas de construire de nouvelles infrastructures, mais sera à l’origine d’actions sociales. En effet, plus de 600


LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE BIATHLON SENIORS 2007

HAUTE MAURIENNE, FRANCE

Dates prévues: Du 4 au 13 mars 2007Lieu: Haute Maurienne, Savoie Fonction de la personne interviewé: Président de la communauté de communesRésultat: Echec

Facteurs clés d’échec

• Lobbying insuffisant• Contexte géopolitique: concurrence de pays de l’Est qui ont une culture du

biathlon• Faible visibilité de ce sport en France, d’où un manque de soutien de

partenaires forts (entreprises / collectivités / médias)

L’origine de la candidature

En 1994, le Président du Conseil Général de Savoie sollicite un bi-athlète de haut niveau pour porter la candidature française du Championnat du monde 2003 de Biathlon. Cette idée de candidature sera retenue sous l’enseigne d’une circonscription géographique, en l’occurrence la vallée de la Maurienne et précisément la Haute Maurienne. Culturellement attachée à cette discipline sportive, la candidature apparaissait très légitime d’autant plus que plusieurs champions bi-athlètes à un niveau international étaient originaires de cette vallée. L’équipement permanent de biathlon (et son projet de développement) était un atout technique supplémentaire sur lequel les initiateurs de la candidature allaient s’appuyer. La Communauté de communes est devenue porteuse du projet avec le soutien des institutionnels locaux et régionaux. L’avenir a ensuite confirmé ces prédispositions d’organisateurs puisque le site de la Haute Maurienne a été retenu pour les Championnats de France en 1997, les Championnats d’Europe en 2000 et les Championnats du monde Juniors en 2004.


économiques forts (entreprises, collectivités et médias). Les concurrents ont donc été appréciés à leur juste valeur et la candidature française s’est donnée une identité forte pour défendre ses chances: le développement et la promotion du biathlon via une équipe organisatrice soudée faite de champions, de la fédération française et des collectivités locales et régionales. La présentation de la candidature a été faite en juin 2002 à Nice dans le cadre du congrès annuel de l’IBU qui était organisé en France. La présentation a été organisée comme une véritable soirée de gala qui a engagé à elle seule d’importants moyens matériels, humains et financiers. Elus, sportifs de haut niveau, représentants de collectivités partenaires se sont tous associés dans la présentation de la candidature à l’IBU. Une approche spectaculaire pour convaincre le jury et se distinguer des autres.Les valeurs véhiculées au travers de cette présentation étaient, d’une manière générale, le savoir-faire français à l’organisation de grands événements sportifs et d’une manière plus discrète, le réalisme de la candidature (l’authenticité) et sa solidité du fait de la forte implication des collectivités. Malheureusement la Maurienne n’a pas été retenue, comme en 2003, les perspectives s’orientent désormais sur l’accueil des Championnats du monde 2008 ou 2009.

Leçons à tirer

En conclusion, nous retenons quelques grandes règles qui peuvent d’une manière générale accompagner toute démarche de candidature aux grands événements sportifs. L’une d’elles est cette notion de « processus » qui marque précisément des étapes initiales obligatoires comme disposer d’un équipement sportif permanent et opérationnel ou encore justifier d’une politique locale pour développer le sport sujet à la candidature. Prendre de l’expérience sur des compétitions d’envergure inférieure (européenne ou junior) est une autre règle qui participe à la recevabilité et à la crédibilité de la candidature. C’est dans cet esprit-là qu’une candidature pourra sérieusement postuler au summum, à savoir les Championnats du monde. Enfin, être capable d’intégrer la démarche de candidature dans le contexte géopolitique du moment, s’assurer rigoureusement de la capacité d’accueil des hébergements mais aussi maîtriser au mieux le lobbying économique et politique des pays concurrents sont des exigences « réglementées » qui marquent les candidatures à de grands événements sportifs.


La candidature est donc placée sous la direction de la Communauté de commune avec une délégation interne auprès de sportifs de haut niveau porteurs du projet, responsables de la partie sportive, et un cabinet d’experts indépendant qui suivra l’échéancier du projet de candidature jusqu’à sa présentation finale. La Communauté de commune gèrera directement la partie financière et technique (équipement biathlon – maintenance et développement) ainsi que la partie promotion. Par conséquent aucune structure n’a été créée en parallèle car la hauteur des investissements prévisionnels pour accueillir un tel événement excluait tout autre statut juridique à l’exception d’une collectivité.


La Maurienne et la Haute Maurienne souhaitent, par l’accueil des Championnats du monde de Biathlon, promouvoir leur vallée et une destination touristique trop souvent concurrencée par la vallée de la Tarentaise. Les Championnats du monde de Biathlon semblent également être une compétition plus accessible qu’une Coupe du monde de ski alpin tout en assurant une bonne couverture médiatique.Les motivations pour accueillir un événement de ce type étaient partagées par l’ensemble des acteurs locaux. C’est la raison pour laquelle l’Agence Touristique Départementale de la Savoie – acteur local expert en événement – a été rapidement investi de ce projet. Autre motivation qui appartient désormais plus à la stratégie d’entreprendre une démarche de candidature: accueillir un Championnat du monde était aussi l’occasion de soutenir d’avantage le projet de développement du biathlon et son site permanent. Cette dernière caractéristique sera une des leçons à tirer de l’expérience biathlon – idée qui avait déjà été fortement soutenue lors de l’organisation des Jeux olympiques d’Albertville à savoir comment pérenniser et rentabiliser les équipements sportifs construits à l’occasion d’un grand événement.

Le contexte de la candidature et sa présentation

La candidature pour 2007 et née à la suite de celle pour 2003 (échouée) car il était assez utopique, à l’époque, de préparer dans les temps et conformément au cahier des charges de la Fédération internationale de biathlon (IBU), les Championnats du monde 2003. C’est donc tout naturellement que les mêmes initiateurs du projet se sont projetés sur les Championnats du monde 2007 lorsque ceux pour 2003 ont été attribués à un autre pays. Maigre récompense pour certains ou encouragement à persévérer pour d’autres, la Maurienne avait quand même, en contrepartie, ses Championnats du monde en 2004 en accueillant les juniors. La concurrence est un élément primordial dans toutes ces candidatures, notamment pour 2007, puisque les pays de l’Est et de l’Europe du Nord s’appuient sur une véritable culture du biathlon accompagnée de partenaires


LES CHAMPIONNATS DU MONDE D’AVIRON

2007AIGUEBELETTE, FRANCE

Dates prévues: Du 26 août au 2 septembre 2007Lieu: Aiguebelette, SavoieFonction de la personne interviewée: Directeur des politiques territoriales Résultat: Echec


• Manque d’implication sur des compétitions d’envergure inférieure (européenne ou junior) avant d’obtenir la légitimité d’organiser une compétition d’élite

• Contexte géopolitique: le sponsor principal de la Fédération internationale d’aviron est allemand, tout comme le concurrent d’Aiguebelette

• Faible médiatisation de l’aviron en France

Le calendrier

Le dossier de candidature a été porté durant dix mois avant que les instances internationales ne choissent Munich comme ville organisatrice des Championnats du monde d’Aviron 2007. Les premières discussions ont commencé fin 2002 alors que la décision finale a été prise fin août 2003. Dans un premier temps, le projet de candidature d’Aiguebelette 2007 a été communiqué électroniquement à la Fédération Internationale des Sociétés d’Aviron (FISA), fin mars 2003. Dans un deuxième temps, le projet a été présenté et soutenu devant la FISA, à Milan, à l’occasion de la Coupe du monde d’aviron, le 1er juin 2003. C’est également à Milan que la décision finale a été rendue publique, le 23 Août 2003, lors du congrès annuel de la FISA. Le budget de la candidature d’Aiguebelette 2007 a avoisiné les 15 000 euros.


et culturel. Sur le plan social, l’organisation d’un tel événement aurait permis de mobiliser un grand nombre de volontaires (plus de 500). L’utilisation de l’infrastructure d’hébergement de Chambéry et d’Aix-Les-Bains, situés dans un rayon de 25 kilomètres autour du lac d’Aiguebelette, aurait contribué au développement de l’économie locale. Aucune étude d’impact n’a été réalisée afin de déterminer les retombées directes liées à cet événement dont le budget prévisionnel total s’élevait à plus de 6 millions d’euros. Cependant, des retombées indirectes et médiatiques étaient attendues, équivalentes à des dépenses promotionnelles qui s’élèveraient à plusieurs millions si elles devaient être payées.


Les phases de pré-candidature et de candidature ont été pilotées par une ancienne athlète de haut niveau experte dans le domaine pour avoir collaboré au dossier de candidature des Championnats du monde d’Aiguebelette 1997 (porté par le département savoyard). Le Président du Conseil Général de la Savoie, trois personnes de la FFSA, accompagnées de leur Président, ainsi que le groupe de travail de l’ATDS ont assuré la présentation et la promotion du dossier de candidature d’Aiguebelette devant les instances internationales d’aviron. La présentation a été effectuée à l’aide du logiciel Power Point. Une plaquette descriptive, visant à promouvoir le dossier de candidature, a été distribuée à l’ensemble des votants. Les porteurs du projet ont sollicité une société de communication afin de réaliser la plaquette.

Leçons à tirer

Le manque d’implication de la FFSA dans l’organisation de compétitions d’envergure internationale depuis dix ans (depuis les Championnats du monde d’Aiguebelette 1997) a constitué une faiblesse dans le dossier de candidature. L’importance des médias et des sponsors représente un lobby incontrôlable par les comités de candidature. En effet, d’une part, le sponsor principal de la FISA est allemand, d’autre part, l’aviron est un sport très médiatisé en Allemagne alors que les télévisions françaises sont peu réceptives aux manifestations internationales d’aviron. Malgré l’échec de la candidature, l’implication, la mobilisation et l’engagement des pouvoirs publics dans le dossier de candidature des Championnats du monde d’Aiguebelette de 2007 ont constitué un atout majeur dans la conceptualisation, la crédibilisation et la pertinence du projet.

Les concurrents

Le projet d’Aiguebelette 2007, porté par la Fédération Française des Sociétés d’Aviron (FFSA) et le département de la Savoie, a constitué la seule candidature française. Au niveau international, les trois concurrents identifiés dès la phase de pré-candidature étaient tous européens. A savoir: Munich en Allemagne, Amsterdam aux Pays-Bas, et une localité bulgare. La ville de Munich, à qui l’organisation a été confiée, représentait un concurrent très sérieux étant donné l’implication régulière de l’Allemagne dans l’organisation de compétitions internationales. C’est donc sans surprise que les candidatures d’Aiguebelette et de Munich ont été retenues suite à la présentation du 1er juin 2003. Finalement Munich a obtenu l’organisation de la manifestation (86 voix pour Munich et 69 pour Aiguebelette). Comme souvent, le poids du lobbying est difficilement quantifiable même si nous pouvons constater que le sponsor principal de la FISA est allemand et que les médias germaniques sont « demandeurs » de compétitions d‘aviron au contraire de leur homologues français.


Fin 2002, les athlètes de l’équipe de France d’aviron, ainsi que certains membres de la FFSA évoquent leur souhait de retrouver le Lac d’Aiguebelette dans le cadre d’une compétition internationale. Le département de la Savoie, expert en matière d’organisation de grands événements, relève alors le défi. Dans la phase de pré-candidature un groupe de travail, composé de 3 personnes de l’Agence Touristique et Départementale de la Savoie (ATDS) ainsi que le Directeur Technique National de la Fédération Française des Sociétés d’Aviron et son Président, est mis en place. Une personne de l’ATDS, experte dans le secteur organisationnel et ancienne sportive de haut niveau, avait pour mission de piloter le groupe de travail et de répartir les tâches de chaque membre expert positionné sur le dossier. Il est clair qu’une organisation purement hiérarchique ne pouvait fonctionner dans le cadre d’un tel projet qui était plutôt une adhocratie selon Henry Mintzberg. Lors de la phase de candidature, des personnes issues des collectivités territoriales sont venues, épisodiquement, renforcer le groupe de travail.


D’une part, depuis les Jeux olympiques d’Albertville, nous pouvons constater que la politique des grands événements constitue un axe stratégique fort pour le département de la Savoie. En effet, depuis 1992, ce département, fort d’une expérience incontestable en terme d’organisation de manifestations sportives internationales, revendique une véritable politique d’appui aux grands événements. L’objectif est de faire découvrir l’attractivité de la région constituée de nombreuses rivières, cours d’eau et d’un exceptionnel patrimoine naturel


LES JEUX OLYMPIQUES D’HIVER

2006SION, SUISSE

Dates prévues: Du 10 au 26 février 2006Lieu: Sion, Valais Fonction de la personne interviewée: Directeur technique du comité de candidature Résultat: Echec


• Lobbying insuffisant en quantité et qualité• Non prise en compte des intérêts extra-sportifs des décideurs• Confiance trop forte en l’évaluation du dossier technique• Période de crise au CIO

Le calendrier

La candidature pour l’obtention des Jeux olympiques 2006 a duré trois ans: d’avril 1996 à juin 1999. Les premières discussions ont même débuté en juin 1995: Sion étant déjà candidat pour 2002, le Conseil Municipal de la ville avait décidé en secret, quelques jours avant l’attribution des Jeux de 2002, de représenter une candidature en cas d’échec. Pour 2006, la décision au niveau national de candidater a été prise en décembre 1995 par le Comité Olympique Suisse (COS). Les dossiers de candidature devaient être déposés au Comité International Olympique (CIO) en août 1998. La décision finale a quant à elle été prise en juin 1999 à Séoul par un collège sélectionné de membres du CIO qui, parmi les cinq concurrents, détermina deux finalistes qui furent ensuite départagés par un vote de tous les membres. Le budget de la candidature 2006 s’est élevé à 25 millions de CHF (celle de 2002 s’élevait à 5 millions), soutenu par les collectivités publiques et paraétatiques (4,2), des sponsors (18,5) et le solde du budget de 2002 (0.9).



La proposition d’organiser les JO 2002 est venue de deux consultants qui ont effectué une étude de faisabilité. L’idée d’organiser les JO 2006 remonte à l’échec de 2002. Les volontés essentiellement personnelles et politiques étaient complétées par la détermination d’organiser « quelque chose en Valais ». La tenue de l’exposition nationale avait été envisagée et évincée par la candidature aux JO 2002. Aucun autre événement n’avait été considéré. Le plus grand paraissait le plus adapté. La seule option concernait la date. L’évaluation faite par le CIO de la candidature 2002 et une analyse SWOT, qui montrait à quelles conditions il fallait relancer une candidature, ont permis de valider ce choix. Le but n’était pas de construire des infrastructures. Les retombées attendues étaient touristiques et économiques: faire marcher l’économie locale très touristique, pour une dynamisation accélérée du Valais. Une étude d’impact a permis de chiffrer les retombées économiques: revenu primaire et induit de 1,019 milliard de CHF et création de 15’000 emplois-années, soit 2’100 emplois durant 7 ans.


Le dossier technique représentait le point fort de cette candidature et il a été très bien noté par la commission d’évaluation du CIO. Il s’est basé sur le manuel de candidature du CIO. Des experts ont été mandatés pour traiter de domaines précis: architecture, transport, sécurité, environnement, etc. A partir du dépôt du dossier, l’accent a été porté sur la présentation finale. Un film entrecoupé de discours a été réalisé à cet effet par une société de production mandatée. Cette présentation « artistique » se distinguait nettement des autres. La délégation officielle de Sion à Séoul était composée de 112 personnes représentant les milieux sportifs, politiques, économiques et médiatiques.

Leçons à tirer

Pour obtenir l’organisation d’une telle manifestation, un bon dossier est une condition nécessaire, mais pas suffisante. Le dossier doit être également attractif pour les personnes qui votent ; une analyse de ces personnes et de leurs intérêts est essentielle; les motifs de tournus, de renvoi d’ascenseur doivent être pris en compte. De plus les JO sont de plus en plus gigantesques et sont attribués à de grandes villes. Reste que la candidature elle-même a eu des effets positifs; elle a véhiculé l’image d’un Valais jeune, sérieux et professionnel et a suscité un élan de sympathie dans tout le pays. Ces effets ne concernent pas uniquement l’image, ils sont également économiques, sportifs, touristiques, sociaux et environnementaux; ils ont notamment permis l’introduction de la thématique du développement durable en Valais.

Les concurrents

Au niveau suisse, trois autres projets étaient en lice: Davos, Swiss Alps et Interlaken ; le vote du COS en faveur de Sion a été unanime. Au niveau international, cinq autres concurrents étaient présents à Séoul: Klagenfurt, Zakopane, Helsinki, Poprad et Turin. Hormis Turin, candidat de dernière minute, les autres concurrents ont été identifiés en phase de pré-candidature déjà. Un système de veille concurrentielle a été mis sur pied lors de la phase de candidature. Pour l’attribution de cette manifestation, le poids du lobbying est considérable et a fait basculer le choix. Les membres des comités de candidature exercent un très fort lobbying lors de l’année qui précède le vote ; les six candidats étaient par exemple à Nagano lors des Jeux olympiques de 1998. A Séoul, Turin et Sion sont désignés comme finalistes. Malgré un très bon dossier technique et une position de favori, Sion est finalement battu par Turin lors du vote par 53 voix contre 36. Plusieurs raisons expliquent la défaite de Sion, particulièrement des motifs de politique olympique: combat de blocs et de chefs, notamment l’échec de Rome pour la candidature de 2004 qui a voulu être vengée par un membre italien du CIO et les déclarations inopportunes d’un membre suisse, mais aussi un lobbying suisse inadéquat.


La candidature de Sion pour les Jeux olympiques 2006 a effectivement démarré en avril 1996. Cette phase de pré-candidature ou d’initiative à duré jusqu’en juillet 1997 (après la votation populaire) ; elle a été menée par un comité d’initiative organisé hiérarchiquement, avec un comité directeur composé d’un présidium, d’une direction exécutive et de responsables de commissions. Une grande partie du temps a été consacrée à créer cet organigramme dont la structure s’est révélée précaire. Les membres du présidium étant des représentants des collectivités publiques, leurs motivations étaient personnelles et politiques avant d’être économiques et touristiques, étant donné que ces personnes étaient soit en fin de carrière politique, soit visaient une réélection. Des dissensions existaient également du fait que beaucoup voulaient présider la candidature. Dès juillet 1997, la phase de candidature proprement dite a démarré et un comité de candidature fut élaboré sous la forme d’une association. Au niveau opérationnel, l’organigramme de ce comité s’est professionnalisé: il est plus structuré et plus hiérarchique que lors de la phase précédente, ce qui entraîne des problèmes de coordination accrus. Tous les membres n’ont pas le même pouvoir de décision. L’idée de présidium est restée sous la forme d’un bureau qui pilote de l’association. Le comité est également composé d’une direction générale, d’une commission internationale, de délégués des autorités à la direction générale, d’un secrétariat général, d’un groupe communication et de différents départements. A l’approche de la décision et pensant à la victoire, des stratégies personnelles se sont aussi mises en place pour obtenir une place future dans le comité d’organisation, la ville de Sion désirant reprendre le pouvoir.


LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CROSS COUNTRY 2003

LAUSANNE/LA BROYE, SUISSE

Dates: Du 29 au 30 mars 2003Lieu: Avenches, Vaud Fonction de la personne interviewée: Président du comité de candidature Résultat: Succès


• Lobbying • Soutien des médias audiovisuels • Prise en compte des motivations du jury • Prise en compte des motifs de tournus et de renvoi d’ascenseur• Relations avec l’International Association of Athletics Federations (IAAF)

Le calendrier

La candidature pour l’obtention de cette manifestation a duré un peu moins d’une année; les premières discussions ont démarré dans le courant de l’année 2000 et la décision finale est tombée en février 2001. Pour être candidat à l’organisation des Championnats du monde de cross country, un site doit obtenir l’aval de la fédération internationale d’athlétisme (IAAF), qui le donne après une visite des lieux. Après cette première phase, un dossier de candidature doit être déposé auprès de l’IAAF. Lausanne s’est porté candidate pour l’organisation des Championnats du monde de 2002; ceux-ci ayant finalement été attribués d’office à Dublin qui les avait « perdus » en 2001 suite à l’épidémie de fièvre aphteuse, la fédération internationale a proposé à Lausanne de se porter candidat pour 2003. La décision a été prise à Lisbonne en 2001 par le conseil de la fédération internationale d’athlétisme, lors des Championnats du monde en salle. Le budget de cette candidature s’est élevé à 30’000 CHF, payé par les collectivités locales.


par le fait que cette discipline est mineure au sein de l’IAAF et qu’il s’agit du seul Championnat du monde élite que la Suisse peut se permettre d’envisager. Aucune autre option n’a été considérée, la seule alternative serait d’organiser un événement pour les juniors. La décision d’organiser des Championnats du monde a été retenue afin de frapper les esprits: l’idée était de commencer par quelque chose de mineur au sein de la fédération afin d’obtenir un jour un événement majeur. Le fait d’organiser cette manifestation devait également permettre au président du comité de candidature d’accéder au comité central de la Fédération nationale d’athlétisme. D’autre part, le choix de cette candidature résulte d’un appel de la fédération internationale qui manque de candidats, dû au fait de l’absence de retombées économiques importantes. Aucune étude d’impact n’a été réalisée pour cette candidature et aucun effort particulier de promotion n’a été entrepris par la région de la Broye, qui se « satisfait » de ses événements récurrents (le Carnaval et l’opéra). De plus, les participants et accompagnants étaient logés à Lausanne. L’événement a tout de même été planifié dans une période creuse au niveau touristique.


La simplicité et des faits vérifiables représentent pour la personne interrogée les éléments clés d’un bon dossier de candidature. Pour cet événement, le dossier doit être soutenu par la fédération nationale du candidat. Une lettre de la télévision nationale indiquant qu’elle s’engage à produire les images TV doit également figurer dans le dossier. Ce dernier s’est basé sur le questionnaire destiné aux villes candidates. La présentation des candidats se déroule devant les membres du conseil de l’IAAF (24 personnes des 5 continents). Deux personnes seulement représentaient Lausanne. Elles se sont appuyées sur des diapositives montrant des photos en trois dimensions réalisées par des spécialistes. Pour valoriser la candidature, une présentation « avec le cœur » a été proposée. Un lobbying important a également été effectué sur place. Le point fort du dossier était le lien avec la ville de Lausanne, siège du CIO, à laquelle l’IAAF voulait donner l’organisation. La candidature reposait également sur la qualité d’organisation et la stabilité du pays.

Leçons à tirer

Le problème principal rencontré concerne le financement. Il est difficile de trouver des financements privés en Suisse pour ce type de manifestations et des conditions précises existent pour que les pouvoirs publics garantissent une éventuelle perte. Pour cet événement, grâce à de bonnes relations, c’est l’IAAF qui a comblé le déficit. La personne interrogée ne souhaite pas renouveler l’expérience de cette candidature, mais si c’était à refaire, elle insiste sur la nécessité de trouver au préalable un financement.

Les concurrents

Hormis Dublin, candidat nommé d’office pour les Championnats du monde de 2002, Le Mans et Bruxelles étaient également candidates. Ces concurrents ont été identifiés par Lausanne au moment du dépôt des dossiers. Aucune veille concurrentielle n’a été mise en place, la concurrence n’a pas été prise en compte dans le montage du dossier de candidature basé avant tout sur les forces intrinsèques de Lausanne. La personne interrogée avoue toutefois s’être inquiétée des concurrents quinze jours avant la présentation. Etant dans le milieu et connaissant les sensibilités des membres du conseil, elle pensait pouvoir influencer le vote. Elle s’est d’ailleurs rendue sur place plusieurs jours avant le vote afin de les rencontrer. La présentation a eu lieu comme prévu, mais au lieu de départager les quatre concurrents, l’IAAF a finalement décidé de « profiter » de ces candidats et d’attribuer les quatre prochains Championnats du monde de cross country, ceci en raison du manque habituel de candidats. Les concurrents ont simplement dû se mettre d’accord sur l’année d’organisation.


La candidature pour ces Championnats du monde a impliqué deux régions, les compétitions ayant lieu à Avenches dans la région de la Broye, alors que les participants étaient logés à Lausanne. L’idée de la candidature est partie d’une personne, qui l’a ensuite défendue de manière individuelle lors d’une phase de pré-candidature. Dans un premier temps, la Fédération suisse d’athlétisme était contre cette candidature, justifiant son refus par les problèmes de financement rencontrés lors de l’organisation des Championnats d’Europe de cross country en 2001. Connaissant la personne portant le projet et se basant sur sa crédibilité, la fédération suisse a finalement « à contrecoeur » soutenu la candidature. Un comité de candidature composé de cinq personnes a été mis sur pied. Des instances politiques représentant les régions formaient ce comité: la ville de Lausanne, Lausanne Tourisme, la région de la Broye et le canton. Aucun organigramme n’était prévu, les décisions étaient prises par une personne qui pilotait les actions du comité avec un feed back des autres membres. Des attentes différentes animaient ces cinq personnes. La ville de Lausanne, persuadée de perdre de l’argent, était même contre cette candidature. Le canton voyait par contre d’un bon œil la collaboration entre la ville et l’arrière-pays et l’office du tourisme saisissait l’occasion de remplir des lits à une période creuse.


C’est en premier lieu le site, l’endroit idéal pour du cross country, qui a donné l’idée d’organiser cet événement. Le fait d’avoir observé comment cet événement était organisé ailleurs et le savoir-faire local ont permis de renforcer cette idée. Le seul souci concernait le financement. Le choix du cross country a été validé


LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE TRIATHLON

2005 ET 2006LAUSANNE, SUISSE

Dates: Du 3 au 11 septembre 2005Lieu: Lausanne, Vaud Fonction de la personne interviewée: Membre du groupe de pilotage Résultat: Echec pour 2005 et succès pour 2006


• Capitalisation des expériences passées• Qualité de présentation du projet de candidature• Prise en compte des motivations du jury

Le calendrier

Un premier triathlon populaire a été organisé par le club sportif de la police de Lausanne en 1994. Le succès a été immédiat (700 participants); ce triathlon est ainsi devenu annuel et a coïncidé avec différents championnats: Championnats suisses (1997), Championnats du monde (1998) et manches de la Coupe du monde (1999, 2000, 2001 et 2002). Forte de cette expérience, la ville de Lausanne s’est portée candidate pour l’organisation des Championnats du monde de triathlon de 2005, sans succès, puis pour 2006. Ces deux candidatures ont duré chacune une année. Pour obtenir l’organisation de cet événement, un cahier des charges est donné aux villes candidates, aucun dépôt de dossier de candidature n’a été nécessaire pour 2005; un dossier a par contre dû être déposé un mois avant la présentation pour 2006. La décision est prise par le comité exécutif de l’Union internationale de triathlon (ITU) lors d’un congrès annuel et après présentation des concurrents. Ces congrès ont eu lieu à Cancun en 2002 (pour 2005) et à Nice en 2003 (pour 2006). Le budget de la candidature 2005 n’est pas connu, celui de 2006 s’est élevé à 30’000 CHF payé par la ville de Lausanne.


obtenu l’organisation des Championnats du monde de 2005, étaient par contre bien préparés avec une longue présentation et distribuant des brochures et des cadeaux, ce qui donne l’impression que « les dés étaient pipés d’avance ». La veille de la présentation, les gens de l’ITU ont d’ailleurs déjà proposé aux Lausannois de se porter candidat pour 2006.Sur la base de l’expérience de 2005, les Lausannois se sont mieux préparés pour 2006. Après « l’affront » de 2005, les personnes de l’ITU leur avaient « pratiquement assuré » d’obtenir l’organisation de 2006. Malgré cela, la ville de Lausanne s’est préparée de manière sérieuse, cherchant à savoir comment allait être prise la décision à Nice. Un dossier de candidature ainsi qu’une plaquette ont été réalisés ; pour la présentation, une vidéo a été préparée par des spécialistes. Les nombreux Lausannois présents sur place (30) étaient tous habillés de la même manière et ont distribué des cadeaux. L’effort a été mis sur la présentation et leur propre candidature, aucune veille stratégique des concurrents n’a été mise en place.

Leçons à tirer

La personne interrogée ne sait pas si la ville se porterait candidate une nouvelle fois, cela va dépendre de la possibilité de boucler le budget de 2006. L’expérience de 2005 a toutefois porté ses fruits et des candidatures « naïves » seront désormais évitées.


La décision d’organiser les Championnats du monde de 2005 vient du club sportif de la police de Lausanne en accord avec la ville de Lausanne. Ses resposables se sont renseignées auprès de l’ITU sur les modalités à remplir. Un groupe de travail informel, composé d’une personne du service des sports de la ville et de membres du comité d’organisation des précédents triathlons, s’est formé pour cette candidature. Si ces personnes sont toutes animées des mêmes motivations par leur amour du triathlon, elles n’ont pas toutes le même pouvoir de décision ; le commandant de la police ainsi que le directeur du comité d’organisation prennent les décisions après consultation des autres personnes. Le même groupe, réuni cette fois en comité de candidature, a travaillé pour 2006. Pour les deux candidatures, aucune distinction ne peut être faite entre une phase de pré-candidature et une phase de candidature.


S’appuyant sur une politique d’accueil d’événements sportifs majeurs, la ville de Lausanne a décidé de se porter candidate pour les Championnats du Monde de triathlon de 2005. Le service des sports dispose d’un budget d’1 million de CHF pour préparer entre autres des candidatures et un groupe de travail étudie actuellement quelle stratégie adopter pour choisir une manifestation. Les bonnes relations liant ce service à l’ITU ainsi que le succès populaire des Championnats du monde de 1998 ont permis de valider ce choix. Aucune étude d’impact n’a été menée pour cet événement. Les retombées économiques et médiatiques ne sont ainsi pas chiffrées, mais le fait que le triathlon n’ait pas de droit télévisuel avec Eurosport représente un apport moindre pour la ville de Lausanne. Forte de son expérience, la ville sait que des Championnats du monde amènent plus de prestige que d’argent (seules les compétitions de patinage artistique ont été véritablement lucratives pour Lausanne; leurs bénéfices ont permis de créer une fondation qui permet d’aider d’autres manifestations sportives). Par le nombre de participants et d’accompagnants, les Championnats du monde de triathlon permettent toutefois de faire marcher l’économie locale.

Les concurrents – la présentation

La candidature pour 2005 était basée « naïvement » sur un fort lien de confiance entre les gens de Lausanne et ceux de l’Union internationale de Triathlon. A la demande des Lausannois, les gens de l’ITU leur ont mentionné quelques concurrents, pas sérieux selon eux, mais n’ont pas évoqué la candidature des Japonais. Ils ont également demandé aux Lausannois d’adopter un profil bas pour la présentation de Cancun, leur disant que la décision ne serait pas prise à ce moment-là mais plus tard. Cinq personnes de Lausanne se sont déplacées avec une petite présentation PowerPoint de 5 minutes. Les Japonais, qui ont


LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE TENNIS DE TABLE

2005LAUSANNE, SUISSE

Dates prévues: Du 29 avril au 6 mai 2005Lieu: Lausanne, Vaud Fonction de la personne interviewée: Membre du comité de candidature Résultat: Echec


• Confiance trop forte envers la Fédération nationale de tennis de table• Mauvaise appréciation des concurrents• Lobbying insuffisant• Non prise en compte des motivations du jury• Manque d’expérience dans ce sport

Le calendrier

La candidature pour l’obtention de cette manifestation a duré environ deux ans. Pour obtenir l’organisation de cet événement, un dossier doit être déposé auprès de la Fédération Internationale de Tennis de Table (ITTF), afin de devenir officiellement candidat. Cette première sélection a été passée par Lausanne en avril 2001. La décision finale a été prise en avril 2002 à Zagreb par les délégués de la fédération internationale, réunis lors des Championnats d’Europe et après présentation des concurrents. Le budget de cette candidature s’est élevé à 50’000 CHF (salaires non compris), payé par la ville, le canton et la fédération nationale.

Les concurrents

Avant l’annonce officielle des villes candidates, 3 concurrents étaient identifiés par la fédération nationale, qui s’est occupée de la veille concurrentielle: Stockholm, une ville allemande et Shanghai. Shanghai était annoncé comme une candidature «bidon» et Stockholm s’est finalement retirée, ce qui laissait


dû se prendre très vite et aucune autre option n’a été envisagée. Aucune étude d’impact n’a été réalisée pour cette manifestation. Après l’échec de cette candidature et étant donné le manque d’expérience de Lausanne en tennis de table, la décision a été prise de viser plus raisonnablement à l’organisation d’un pro-tour ne demandant pas de candidature, avant de se porter éventuellement à nouveau candidat pour des championnats du monde. Ce choix dépend d’aspects financiers, l’organisation d’un tel événement coûtant 600’000 CHF.


Aucun expert externe n’a été mandaté pour la réalisation du dossier de candidature, réalisé sur la base d’un questionnaire de l’ITTF. Pour la présentation, Lausanne avait choisi de mettre en avant le travail d’équipe en faisant intervenir de manière dynamique les différents acteurs sportifs et politiques. Elle s’est appuyée sur une présentation Power Point. Neuf représentants lausannois, sportifs, médiatiques et politiques, étaient présents à Zagreb. En plus du dossier de candidature, une plaquette et un site Internet ont été réalisés. Un graphiste a été mandaté pour ce travail. Un apéritif pour les délégués a été organisé par Lausanne la veille de la présentation. Un film montrant Lausanne a été présenté, des cadeaux ont également été distribués.

Leçons à tirer

Cette candidature était la première de l’ère post-Samaranch, qui a « donné » à Lausanne de nombreuses manifestations, désirées ou non. Cet échec a permis d’introduire un certain professionnalisme dans le choix des candidatures, un groupe de travail a été mis sur pied au service des sports, et un budget d’un million de CHF a été voté. La ville s’est ainsi rendue compte que tout n’arrive pas forcément à Lausanne, qu’elle doit se battre et qu’elle se trouve sur un pied d’égalité avec les autres villes. Elle a également appris à ne plus accorder une confiance absolue à ses partenaires, dans ce cas la Fédération nationale de tennis de table qui s’est occupée de la veille concurrentielle et du lobbying.

un seul concurrent à Lausanne. Ces informations se sont finalement révélées fausses, Lausanne s’est retrouvée face à Shanghai qui l’a emporté par une écrasante majorité lors du vote. Le poids du lobbying a été très important dans ce choix: il a été absent ou mal fait par la fédération nationale. La puissance notamment financière de la ville de Shanghai, ainsi que sa culture du tennis de table, ont également pesé lourd face à Lausanne qui manquait d’expérience dans ce sport. La présentation jugée catastrophique pour Shanghai n’a par contre eu aucun effet négatif pour cette ville.


Lors de la phase de pré-candidature, un groupe de travail a été mis sur pied, 3 acteurs y étaient représentés: la ville, la fédération suisse de tennis de table et Lausanne Tourisme. Les mêmes motivations animaient ces personnes, à savoir faire connaître Lausanne et développer le sport. Aucune organisation hiérarchique ne prévalait dans ce groupe et tous avaient le même pouvoir de décision. L’initiative venait par contre de la ville et de la fédération nationale, Lausanne Tourisme a ensuite été associée à l’événement. Ce même groupe a l’habitude de fonctionner ensemble et aujourd’hui une candidature ne peut avoir lieu sans l’un des trois acteurs; une répartition des tâches est prévue. Au moment où Lausanne a été retenue comme ville candidate, ce groupe de travail est devenu un comité de candidature, constitué en une association. Ces trois acteurs forment les membres du comité, leurs motivations n’ont pas changé et aucune hiérarchie n’a été introduite. Les séances et discussions sont tout de même pilotées par la ville de Lausanne qui fonctionne comme chef de projet.


Désirant mener une politique d’accueil d’événements sportifs majeurs, des conditions sont aujourd’hui imposées par le groupe de travail du service des sports de la ville de Lausanne. Pour se porter candidat à une manifestation, il faut une certaine expérience de la ville pour la discipline, des contacts avec la fédération internationale et un attrait pour le sport. Lors d’une deuxième étape, l’appui de la fédération nationale doit être accordé, afin de bénéficier de son soutien tant humain que financier. Ces conditions étaient réunies pour la candidature aux Championnats du monde de Tennis de Table, puisque de très bonnes relations existent avec la fédération internationale dont le siège est à Renens, qui est également venu chercher Lausanne comme candidat, enfin le chef du service des sports est un pratiquant passionné de tennis de table. Ayant l’expérience dans l’organisation de Championnats du monde et malgré son inexpérience dans la discipline, Lausanne a visé cet événement suite aux encouragements de la fédération internationale. Etant donné le délai très court avant le dépôt des dossiers, la décision de candidature a également


LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE STREET HOCKEY

2003SIERRE, SUISSE

Dates: Du 7 au 14 juin 2003Lieu: Sierre, Valais Fonction de la personne interviewée: Responsable de la candidature Résultat: Succès


• Prise en compte des motifs de tournus du propriétaire de l’événement• Forte dimension sportive • Expertise en matière d’organisation événementielle• Possibilité de promotion d’un sport méconnu en Suisse

Le calendrier

La candidature pour cette manifestation sportive a durée un peu plus d’une année ; 8 mois ont été nécessaires à la préparation du dossier qui a dû être déposé en janvier 2000 auprès de la Fédération Internationale de Street-hockey (ISBHF). La décision finale a été prise en juin 2000 à Kralupy en République Tchèque, par le comité de l’ISBHF, dans le cadre des Championnats du monde juniors. Le budget de cette candidature s’est élevé à 7’000 CHF, payé par les partenaires (club local, fédération nationale, commune).

Les concurrents – la présentation

Au niveau suisse, Sierre était le seul candidat. Au niveau international, deux autres concurrents ont été identifiés avant le dépôt des dossiers: la République Tchèque et l’Allemagne. Si ce que ces derniers faisaient a été observé, le dossier de Sierre n’a pas été préparé en fonction des concurrents. Le fait que la Suisse n’ait jamais organisé de Championnats du monde de street hockey a été positif pour Sierre. La fédération internationale a soutenu cette candidature


de la patinoire. A côté de ces objectifs sportifs, la manifestation devait faire connaître la région ainsi que faire marcher l’économie locale durant la semaine de compétition. Pour attirer du monde, un programme de side-events a d’ailleurs été prévu et intégré dans le dossier de candidature.

Leçons à tirer

Concernant les collaborations mises en place avec différents partenaires, la personne interrogée insiste sur le fait que ces derniers doivent aller plus loin que la simple relation « sport-argent »: un profil propre à la manifestation devrait être élaboré ensemble ainsi qu’un transfert de compétences, d’idées et d’images. Si c’était à refaire, les intéressés seraient partants pour organiser d’autres championnats du monde, mais pas dans un avenir trop proche. Ils pensent qu’un délai minimum de 10 ans est nécessaire avant de relancer une nouvelle candidature.

afin de promouvoir ce sport en Suisse. La personne interviewée a d’ailleurs eu rapidement le sentiment que l’organisation de cette manifestation allait leur revenir. La procédure de sélection a tout de même eu lieu, et une présentation par principe a été faite devant la commune et devant le comité de la fédération internationale, malgré le désistement des deux concurrents. Le principe de tournus des pays a donc aidé la candidature de Sierre, qui avait tout de même préparé un très bon dossier, avec notamment de nombreux side-events. Leur expérience dans l’organisation de tournois a également été bénéfique. Six personnes étaient présentes en République Tchèque pour soutenir la candidature de Sierre lors de la présentation, dont notamment un joueur et un bénévole. La stratégie retenue était de montrer une image sympathique du Valais tout en prouvant le sérieux des organisateurs; des produits du terroir ont été dégustés sur place.


L’idée d’organiser la manifestation a germé au sein même du club des Lions de Sierre. Organisant déjà un tournoi réunissant 80 équipes depuis quelques années, certains membres se laissèrent tenter par un nouveau défi plus grand. La fédération nationale, souhaitant également organiser les Championnats du monde, a tout de suite appuyé la candidature de Sierre. Dans une première phase de pré-candidature, deux personnes ont été actives, un membre du club et le président de la fédération nationale. Lors de cette phase, le soutien de la ville et la capacité d’organiser ou non l’événement ont été étudiés. Une répartition des tâches était prévue, le président de la fédération s’occupant du niveau national alors que le membre du club s’occupait du niveau local. Il n’existait par contre aucune organisation hiérarchique entre ces deux personnes, animées de la même motivation, à savoir organiser les Championnats du monde. Après avoir observé la faisabilité de l’événement à Sierre et pris la décision de se porter candidat, ce groupe resté informel s’est élargi en intégrant des personnes représentant le monde économique.


La raison principale de cette candidature, menée par des personnes du monde sportif, est de promouvoir le street hockey en Suisse, sport jeune et peu médiatisé. En mettant sur pied une telle manifestation, les organisateurs escomptaient une reconnaissance du sérieux de leur sport par les médias et l’opinion publique ainsi qu’une plus grande notoriété de leur club ; le but était notamment de profiter de l’engouement suscité pour créer une association au niveau cantonal. Il est à noter que les Lions de Sierre sont devenus le plus grand club de street-hockey de Suisse. La manifestation devait également permettre au club d’obtenir un nouveau terrain d’entraînement ainsi qu’une rénovation


LE FESTIVAL OLYMPIQUE DE LA JEUNESSE EUROPÉENNE

2005MONTHEY, SUISSE

Date: Du 22 au 29 janvier 2005Lieu: Monthey Fonction de la personne interviewée: Secrétaire général du comité de candidatureRésultat: Succès


• Prise en compte des motifs de tournus et de renvoi d’ascenseur• Lobbying• Implication des collectivités territoriales• Implication des instances sportives nationales notamment: le Comité National Olympique suisse (Swiss Olympic)

Le calendrier

La candidature pour l’obtention de cette manifestation a duré deux ans, les premières discussions ont démarré au début de l’année 2000 et la décision finale est tombée en décembre 2001. Pour obtenir l’organisation de cet événement, un double dépôt de dossier a été nécessaire: d’abord au niveau suisse, la région de Monthey a déposé un dossier auprès de Swiss Olympic; puis au niveau international, Swiss Olympic a déposé un dossier auprès des Comités olympiques européens. La décision finale a été prise à Monaco par un vote, lors de l’assemblée générale des Comités olympiques européens. Le budget de cette candidature s’est élevé à 90’000 CHF, payé par l’Association de la Région Monthey - Saint-Maurice (ARMS).

Les concurrents

Au niveau suisse, la région de Monthey s’est retrouvée finalement le seul candidat officiel; au niveau européen, un concurrent: Jaca en Espagne. Ce candidat a déjà été identifié au moment de la pré-candidature et un système


de la région, la proximité entre plaine et montagne. Même si le FOJE a été un élément moteur dans le fait que Champéry obtienne le centre national de sports de glace, la manifestation ne permet pas directement de construire des infrastructures; d’ailleurs une des conditions du Comité olympique européen est qu’elle ne génère pas des coûts extraordinaires en matière d’infrastructures. Sur le plan social, l’organisation de cette manifestation permet par contre de redynamiser la population locale. La mobilisation de 1’000 personnes, volontaires pour la plupart, représentant un joli défi. Elle permet également de faire marcher l’économie locale, d’où le choix de la date de la manifestation (dernière semaine de janvier) qui représente un creux au niveau touristique. Aucune étude d’impact n’a été menée, mais des estimations de retombées économiques directes ont été avancées: elles avoisinent les 3 millions de CHF. Des retombées indirectes et médiatiques sont également attendues, autant de dépenses promotionnelles qui s’élèveraient à plusieurs millions si elles devaient être effectuées. L’organisation d’une telle manifestation apporte également un savoir-faire dans l’organisation et la gestion de grands événements. Aucune base n’existait, tout a dû être conçu. Une dynamique locale s’est créée, notamment par l’apport de manifestations annexes avant l’événement: pour chaque discipline, des manifestations préparatoires sont prévues. Cela a permis aux Crosets d’obtenir les Championnats suisses de ski alpin 2004.


Lors de la phase de pré-candidature, le groupe de travail a pris contact avec l’ancien secrétaire général du Comité de candidature, afin d’obtenir de l’aide pour le montage du dossier à présenter auprès de Swiss Olympic. Par la suite, le comité de candidature s’est basé sur la charte du FOJE qui définit de manière très précise les éléments nécessaires au dossier. Les informations données par les membres de la commission d’évaluation qui ont jugé sur place la candidature ont permis d’apporter des corrections; Swiss Olympic en a également fait une relecture. Un DVD a été réalisé pour la présentation devant l’assemblée générale des Comités olympiques européens. Une société spécialisée en audiovisuel et en communication a été mandatée afin d’y apporter des corrections.

Leçons à tirer

Le manque de transfert de connaissances et de savoir-faire avec de précédents organisateurs a été soulevé et regretté. Un canevas défini par les Comité olympiques européens est souhaité afin d’éviter de refaire le même travail chaque fois. Un autre problème rencontré concerne la difficulté à mobiliser les pouvoirs politiques. Si c’était à refaire, les organisateurs insisteraient pour que les organes publics prennent conscience de la promotion possible par un tel événement; ils demanderaient une plus grande couverture du budget par les pouvoirs publics.

de veille a été mis sur pied: des informations étaient transmises par Swiss Olympic alors que d’autres ont été recherchées auprès d’autres sources. Jaca représentait un concurrent très sérieux étant donné qu’il avait été candidat deux fois pour l’obtention des JO. Le poids du lobbying est difficile à évaluer, mais il ne semble pas aussi considérable que pour les de JO. Les responsables de cette candidature se sont tout de même déplacés à plusieurs FOJE précédents le vote; ils y étaient présents avec des panneaux publicitaires présentant la région. La victoire de Monthey a été nette: 41 voix contre 6; elle serait due, d’une part, à la très forte volonté de Swiss Olympic d’obtenir cette manifestation et, d’autre part, à un motif de tournus puisque l’Espagne avait déjà organisé les FOJE en été 2001.


Swiss Olympic cherchait un candidat suisse pour organiser cette manifestation. Elle a transmis sa demande aux cantons qui l’ont ensuite transmise aux régions socio-économiques. La région de Monthey qui cogitait sur l’organisation d’une manifestation d’envergure a sauté sur l’occasion. Dans une phase de pré-candidature, un groupe de travail composé de cinq personnes piloté par l’ARMS a été mis sur pied. Aucune organisation hiérarchique ne prévalait dans ce groupe, une séparation des tâches par département était par contre prévue. Les mêmes motivations « promotionnelles » pour la région animaient ces cinq personnes. A partir du moment où la candidature a été retenue par Swiss Olympic, ce groupe de travail s’est élargi pour former un comité de candidature de quinze personnes. Sept personnes composaient le noyau de base, qui se répartissaient le travail, complété par des élus (présidents de communes, conseiller d’Etat, députés, représentants économiques). Hormis un président gérant les séances, ce comité n’avait pas de structure hiérarchique, le même pouvoir était attribué à tous ses membres.


Le choix de la manifestation résulte de la proposition de Swiss Olympic, bien relayée par le canton. L’appellation olympique et le lien possible avec le projet de centre national de sports de glace de Champéry ont permis de valider la décision, tout comme la possibilité offerte de l’organiser hors haute saison. Le choix des disciplines restait ouvert, puisque les organisateurs peuvent, parmi 10 disciplines, en retenir entre 6 et 10. Monthey a opté pour un choix tactique par rapport au vote: leur concurrent n’avait retenu que 7 disciplines, Monthey en a sélectionné 8, le biathlon a été retenu parce que de nombreux pays de l’Est faisaient partie des votants. Ensuite le choix a été effectué selon les disciplines phares de la région, le saut à ski n’a par exemple pas été retenu, par contre le curling l’a été parce qu’il est très pratiqué à Champéry; le short track a également été choisi sachant que l’Union suisse de patinage désire développer ce sport. La raison principale mise en avant dans la décision d’organiser l’événement est promotionnelle: l’objectif est de faire connaître l’attractivité


LES CHAMPIONNATS DU MONDE D’ÉCHEC

2006TURIN, ITALIE

Dates: Du 20 mai au 4 juin 2006Lieu: Turin Fonction de la personne interviewée: Président du comité régional de la Fédération d’échecs italienneRésultat: Succès


• Soutien des collectivités territoriales • Lobbying• Qualité de la présentation de la candidature• Implication de partenaires privés, en l’occurrence la célèbre multinationale FIAT

Le calendrier

La candidature, pour l’attribution de cette manifestation, a duré presque deux ans: les premières propositions et rencontres avec les organisations impliquées ont débuté en décembre 2000 alors que la décision finale est tombée en novembre 2002 à l’occasion des Championnats du Monde d’Echecs de 2002 à Bled (Slovénie).

Les concurrents

Au niveau national, la Société d’échecs turinoise n’avait pas de concurrent. Par contre, au niveau international, plusieurs candidatures étaient initialement proposées avant le vote final effectué au cours de l’assemblée de la Fédération internationale des Echecs (FIDE), à la suite duquel sont restées en lice seulement deux autres candidatures: celle de l’Inde (diverses villes candidates) et de l’Estonie. Ces candidatures étaient considérées comme des concurrents sérieux, surtout la candidature de l’Inde. En effet, cette nation investit actuellement, par l’intermédiaire de son gouvernement, de fortes ressources


Jusqu’à présent, l’Italie n’avait jamais réussi à obtenir l’organisation de tels Championnats qui constituaient un objectif ambitieux mais naturel. La disponibilité des structures relatives à l’organisation des Jeux olympiques d’hiver de Turin 2006 a représenté une occasion inespérée.


Un dossier a été prévu auquel était annexé une présentation vidéo (DVD), remis à la FIDE à Genève au mois de juin 2002. La candidature a été évoquée et approuvée lors de l’Assemblée de la FIDE qui s’est tenue à Bled (Slovénie) à l’occasion des Championnats du monde d’Echecs en novembre 2002. Le coût global de la candidature s’élève à environ 39’000 euros. Il a été assumé par un comité de candidature, en collaboration avec le comité d’organisation des Jeux olympiques d’hiver de Turin 2006 (TOROC) dans le sens où le comité de candidature des Championnats du monde d’Echecs a utilisé, dans le cadre de la présentation de la ville de Turin, le matériel disponible utilisé par le TOROC.

économiques dans les échecs qui sont devenus très populaires (à plusieurs reprises un joueur d’échecs a été élu sportif de l’année). Il a été important de fournir, dans les mois précédents le vote, une documentation adéquate à toutes les fédérations nationales. Il a certainement été tout aussi important de suivre de près la présentation de la candidature, dans les derniers jours précédents l’attribution de l’organisation, en cherchant à mettre en avant l’importance, le professionnalisme et la conformité de la candidature turinoise. Nous retenons que l’attribution de l’organisation de la manifestation a été obtenue notamment grâce à l’appui des collectivités publiques que sont la municipalité, la province et la région, mais aussi des structures privées connues comme la firme italienne FIAT, sans oublier la synergie et la valeur ajoutée venant de l’organisation des Jeux olympiques d’hiver qui, se déroulant aussi en 2006, ont permis de faire une présentation de qualité face aux représentants de toutes les fédérations.


L’idée de présenter la candidature est née à l’initiative du Président et du Conseil directeur du mouvement d’échecs turinois. Mais rapidement les organismes publics ainsi que des personnalités turinoises passionnées d’échecs, sans oublier le Président de FIAT, ont soutenu le projet. La candidature a été organisée par un Comité de candidature en accord avec la commune de Turin, la province de Turin et la région du Piémont, mais aussi avec le comité régional du Piémont d’échecs et la Société d’échecs turinoise. Le président du comité de candidature était le président de cette dernière société.


Tout d’abord parce que les organisateurs pensent que cette manifestation peut être l’occasion de développer, en Italie, la pratique des échecs comme discipline de haut niveau. Des nations voisines, comme la France, ont connu ces dernières années un développement important au niveau des échecs, soit comme moyen didactique et formatif dans les écoles, soit comme mouvement sportif organisé avec des joueurs professionnels de niveau mondial. Les Championnats du monde d’Echecs de Nice, en 1974, ont énormément contribué à ce résultat. L’Italie souhaite connaître le même développement. Une autre raison importante est le développement de l’image de Turin dans le monde comme localité touristique. Car, durant la présentation du projet de candidature, les membres du comité ont compris que la capitale du Piémont était inconnue par beaucoup de membres du jury. Le nombre de représentations nationales participant aux Championnats du monde d’Echecs sera sûrement plus élevé que celui des Jeux olympiques d’hiver (150 équipes nationales sont attendues). Pour la ville de Turin, ces Championnats du monde d’Echecs pourraient constituer une véritable vitrine.


LES UNIVERSIADES D’HIVER

2007TURIN, ITALIE

Dates: Du 10 au 20 janvier 2007Lieu: Turin et Province Fonction de la personne interviewée: Vice-Président du comité d’organisation Résultat: Succès


• Implication de personnalités locales dans le sport international• Capitalisation des infrastructures sportives• Organisation des JO 2006 à Turin• Lobbying • Implication des collectivités territoriales• Implication des instances sportives nationales

Le calendrier

Comme le règlement la Fédération Internationale du Sport Universitaire (FISU) l’exige, la candidature a été présentée en trois phases. Premièrement, la présentation de la candidature a été réalisée à la FISU par le Centre Universitaire Sportif Italien (CUSI) en juin 2002. La deuxième étape passe par des évaluations et des visites d’inspection de la commission technique de la Fédération Internationale du Sport Universitaire. La troisième et dernière phase est celle de la présentation du Comité d’Organisation et de l’attribution des Universiades. Elle s’est déroulée à Trieste le 14 janvier 2003. Les premiers contacts et les propositions relatifs au projet ont débuté au printemps 2001, la candidature a donc duré environ deux ans.


importante manifestation sportive hivernale derrière les Jeux olympiques d’hiver. Les effets sur le territoire ne pourront être que positifs: l’athlète universitaire est en effet un athlète attentif pas seulement à la performance sportive, mais aussi aux aspects touristiques, sociaux et culturels.


La candidature a été organisée en trois phases. Tout d’abord le projet a été présenté à l’Université et au Polytechnique de Turin. Lors de la deuxième phase, la projet a été présenté devant les institutions publiques. La troisième phase correspond à la préparation du dossier de candidature en lui-même. Pour la présentation, un film DVD a été réalisé. La candidature a approximativement coûté 112’000 euros financés par son comité.

Les concurrents

Le Canada et la ville de Nagano (Japon) étaient également candidats. Ces deux concurrents dotés d’une culture sportive universitaire de premier ordre pouvaient également se vanter d’une expertise significative en matière d’organisation d’événements sportifs. Lors de la troisième phase, à Trieste, les deux nations concurrentes se sont finalement retirées au regard du solide dossier de candidature italien.Il faut retenir que la victoire est le résultat de l’implication de l’ancien Président du CUSI dans le sport international et le fait que son épouse ait évoqué sa volonté de continuer en acceptant d’être présidente du Comité de Candidature. Nous pouvons également souligner que le Comité de candidature a présenté un projet de grandes manifestations sportives sur quatre années (« Projets 2004-2007 ») pas uniquement lié aux Universiades. La continuité existante entre les Universiades d’hiver de 2007 et les Jeux olympiques d’hiver de 2006, le poids de l’histoire et de la tradition de Turin dans le sport universitaire mondial et la forte volonté internationale de rendre hommage à la mémoire de l’ancien Président du CUSI, ont contribués à l’attribution de l’organisation.


L’idée de présenter la candidature pour l’organisation des Universiades d’hiver de 2007 est née suite à un conseil directeur du CUS (club universitaire sportif) de Turin, toujours attentif aux traditions, à l’occasion du cinquantenaire (à deux ans près) des Universiades (la première édition ayant eu lieu à Turin en 1959), en mémoire d’un regretté président du centre universitaire sportif italien. Un comité de candidature, piloté par le président du CUS turinois, a été constitué avec la participation de l’Université de Turin.


La première raison est de pérenniser la vocation sportive, culturelle et internationale du Club Universitaire Sportif de Turin et du territoire piémontais. Les infrastructures utilisées seront construites pour les Jeux olympiques de 2006. Les Universiades permettront à énormément d’installations d’être à nouveau utilisées. La manifestation fait partie intégrante de l’histoire du CUS de Turin, du CUSI et du mouvement sportif universitaire mondial dans une optique d’internationalisation du Polytechnique, de l’Université et du territoire de Turin. Les Universiades d’hiver représentent une manifestation mondiale qui a des retombées sur tout le territoire. En effet, les Universiades sont suivies par la presse mondiale et les principaux réseaux de télévision internationaux. Les retombées prévues seront touristiques et sociales. L’événement permettra également de développer l’échange interculturel. L’économie locale sera sûrement développée, car les Universiades d’hiver constituent la deuxième plus


Dates: Du 26 mars au 1er avril 2006Lieu: Cuneo – Monviso - Mondolé Fonction de la personne interviewée: Président du comité de candidature et d’organisation Résultat: Succès


• Implication des collectivités territoriales• Implication des instances sportives nationales• Expertise et tradition dans l’organisation l’événement• Développement de la pratique du ski alpinisme• Lobbying

LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE SKI ALPINISME

2006CUNÉO, ITALIE

Le calendrier

La candidature relative à l’attribution des Championnats du monde 2006 de ski alpinisme a duré environ 16 mois: les premières propositions ont été formulées en janvier 2002 alors que l’attribution des championnats a été prononcée le 12 mai 2003.

Les concurrents

Des candidatures de valeur légèrement inférieure à celle de l’Italie, provenant d’Andorre et des Etats-Unis, avaient initialement été présentées. Au regard de la candidature italienne, les deux autres nations se sont finalement retirées. Une action de lobbying a été conduite au niveau des organes de décision, mais les motivations principales de réussite du dossier de candidature italien ont été la grande expertise et tradition des organisateurs mais aussi la consolidation et le développement de la pratique du ski d’alpinisme. Au niveau


national, il y avait même la candidature d’une autre commune : Bormio. Mais suite à un long travail diplomatique, la Fédération Italienne de Sports d’Hiver a finalement décidé d’attribuer la candidature italienne à la province de Cunéo.


L’idée de présenter la candidature a été formulée en janvier 2002 par deux présidents de clubs de ski italiens pilotant des organisations sportives expertes (50 ans d’expérience) dans le domaine de l’organisation de compétitions de ski alpinisme. Le dossier de candidature a été présenté au comité régional de la fédération italienne des sports d’hiver (FISI) et aux organismes locaux qui ont assuré leur soutien au projet. Un comité de candidature, composé des deux présidents de clubs de ski et de représentants des collectivités locales, a alors été constitué. Le comité de candidature a réalisé une brochure et un CD dont les coûts ont été pris en charge par les collectivités locales.


La motivation principale a été la grande passion pour le ski alpinisme et la possibilité d’organiser une manifestation d’envergure mondiale en concomitance avec les Jeux olympiques d’hiver, de façon à porter, encore plus, l’attention du grand public sur le ski alpinisme et sur la région piémontaise. Un accroissement significatif de la notoriété du ski alpinisme et une augmentation conséquente du nombre de pratiquants sont attendus. Un nombre plus important de pratiquants et de nations adhérentes pourrait constituer un élément décisif quant à la reconnaissance du ski alpinisme comme discipline olympique à partir de 2010. Une manifestation aussi importante permettra ensuite de développer l’intérêt et la notoriété de la Province de Cunéo et des territoires impliqués. Des retombées touristiques et économiques touristiques sont également attendues.


Le dossier de candidature et le CD de présentation du projet ont été réalisés avec la collaboration de tous les acteurs du comité de candidature. Le coût global de la candidature a été d’environ 17’000 euros.


LES UNIVERSIADES D’HIVER

2005INNSBRUCK/SEEFELD, AUTRICHE

Dates: Du 12 au 22 janvier 2005Lieu: Innsbruck / Seefeld, Tyrol Fonction de la personne interviewée: Secrétaire général du comité d’organisation Résultat: Succès


• Lobbying • Implication des collectivités territoriales• Implication des instances sportives nationales

Le calendrier

La candidature pour l’obtention des Universiades d’hiver 2005 a duré 4 mois: de mars à juin 2000. La candidature est une réponse à l’appel d’offre de la Fédération Internationales des Sports Universitaires (FISU). Les dossiers de candidature devaient être déposés au siège de la FISU à Bruxelles. La décision finale a quant à elle été prise le 28 septembre 2000 à Zakopane en Pologne. Le budget de la candidature Innsbruck 2005 s’est élevé à 35’000 euros en grande partie financé par les collectivités publiques.

Les concurrents

L’unique concurrent d’Innsbruck pour l’organisation des Universiades d’hiver était Tarvisio en Italie. Tarvisio a remporté l’organisation des Universiades pour 2003. Ils ont immédiatement payé des avances à la FISU. Innsbruck ne voulait pas payer d’avances et a choisi de mettre en avant d’autres aspects tels que l’organisation de séminaires scientifiques, de camps d’entraînement pour des pays en transition, ainsi que les droits TV.


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La candidature d’Innsbruck/Seefeld a démarré sous l’impulsion du maire de la ville d’Innsbruck (actuellement gouverneur du Tyrol) et du président de l’Organisation Autrichienne des Sports Universitaires. Cette phase de pré-candidature ou d’initiative a été suivie par la mise en place d’un comité de candidature. Ce dernier était composé du Ministère fédéral de l’éducation de la science et de la culture, au Tyrol, de la municipalité d’Innsbruck et de Seefeld ainsi que de l’office régional du tourisme. Le comité était organisé de la manière suivante: la présidence était assurée par le maire de la ville d’Innsbruck ; la vice-présidence par le maire de Seefeld ; l’élu municipal (Innsbruck) en charge des affaires économiques assurait le poste de porte parole du comité de candidature et responsable du département des sports et du tourisme ; le président et le secrétaire général de l’Organisation autrichienne des sports universitaires étaient également dans le comité.


Le but premier de la candidature était le développement de l’image et de la région d’Innsbruck aux travers des médias nationaux et internationaux. Il était également question de développer le savoir faire de cette région dans le domaine de l’événementiel. Le but était également de développer et de promouvoir le sport universitaire dans cette région qui compte quelque 25’000 étudiants. La vision de la candidature stipule que les Universiades 2005 doivent promouvoir le sport, les valeurs de paix et de compréhension mutuelle entre la jeunesse. La mission stipule que les Universiades d’Innsbruck doivent créer le cadre organisationnel de l’événement, offrir aux athlètes et aux spectateurs le meilleur événement possible, et faire de cet événement une expérience positive pour la région. Les attentes et les retombées de l’organisation de cet événement sont un renforcement du transfert de connaissances dans le domaine de l’organisation d’événements, l’amélioration de l’image touristique de la région en tant que ville olympique, la création d’un réseau avec les instances sportives, l’utilisation des installations sportives de la région héritées des JO de 1964 et 1976.


Le dossier de candidature répondait aux exigences et au cahier des charges de la FISU. Les disciplines ont été choisies par le comité exécutif de la Fédération Internationale du Sport Universitaire.

Leçons à tirer

Pour obtenir l’organisation d’une telle manifestation, un bon dossier est une condition nécessaire, mais pas suffisante. Le principal rival Tarvisio était un concurrent sérieux. Le lobbying a été fort et a joué un rôle important dans l’attribution de l’événement.

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Documents

DE L’IDÉE À LA RÉUSSITE: GUIDE DE CANDIDATURE À ......ISBN: 2-940-177-89-9 De l’idée à la réussite: guide de candidature à des événements sportifs pour responsables politiques