DÉPLACEMENTS ET MOBILITÉ EN PAYS SEGRÉEN · Route d’Avi é – 49500 SEGRE Tél. 02 41 61 29 90 – Fax. 02 41 92 12 64 [email protected] / . Conseil de Développement - Etude

Conseil de Développement - Etude Déplacements et Mobilité en Pays Segréen – Septembre 2012 Page 1 sur 40

Conseil de Développement

DÉPLACEMENTS ET MOBILITÉ EN PAYS SEGRÉEN

Etude réalisée par le Conseil de Développement

Septembre 2012 Conseil de Développement du Pays Segréen Maison de Pays Route d’Aviré – 49500 SEGRE Tél. 02 41 61 29 90 – Fax. 02 41 92 12 64 [email protected] / www.anjoubleu.com


SOMMAIRE 1. Contexte de l’étude p. 3

2. Synthèse p. 4 – 16

2.1. Etat des lieux p. 4 - 12 Méthodologie…………………………………………………………………………………………………................ p. 4 - 5 2.1.1. Besoins, Populations et Territoires…………………………………………………………………… p. 5 - 7 2.1.2. Des moyens de transports plus ou moins appropriés … la voiture indispensable……………………………………………………………………………….. p. 9 - 11 2.1.3. Une information conséquente mais diffuse et des possibilités (cars, TAD…) méconnues…………………………………………..…………….. p. 12 2.1.4. Pour conclure…………………………………………………………………………………...…………….. p. 12

2.2. Propositions p. 13 - 14

2.3. Communication p. 15 2.3.1. Présentation……………………………………………………………………………………..…………….. p. 15 2.3.2. Propositions d’actions de communication auprès des élus…………………..………….. p. 15 2.3.3. Propositions d’actions de communication auprès des sociaux-professionnels….. p. 15 2.3.4. Propositions d’actions de communication auprès des habitants…………............... p. 15

3. Conclusion p. 16

Annexes

Annexe 1 : Glossaire p. 17 – 18

Annexe 2 : Etudes p. 19 – 31 A.2.1. Etudes réalisées au plan local - « La Mobilité dans le Pays Segréen : éléments de diagnostic et d’analyse »………….…………….… p. 20 - « Analyse régionale Pays de la Loire Territoires et accessibilité : Accessibilité aux

différents modes de transports par la route »………………………………………………………….……….….. p. 21 A.2.2. Etudes réalisées au plan départemental - « Schéma départemental des transports de Maine-et-Loire 2011-2021 »……………….………….… p. 22 - « Etude gares et territoires : la ligne Angers-Le Mans »………………………………………….…….………. p. 23 A.2.3. Etudes réalisées au plan régional - « Démographie et Déplacements Pays de la Loire 2025 »………………………………………………….…. p. 24 - 25 - « La mobilité des Ligériens »………………………………………………………………………………….………….…. p. .26 - « Etude régionale sur l’énergie et l’effet de serre »…………………………………………………………….… p. 27 A.2.4. Etudes réalisées au plan national - « Comment libérer le périurbain et le rural de la voiture ? »……………………………………………….. p. 28 - « Mobilité intelligente »……………………………………………………………………………………….………………. p. 29 - « Les mobilités : un défi énergétique et économique pour les Côtes d’Armor »……………………. p. 30 - 31

Annexe 3 : Quelques expériences p. 34 – 40 A.3.1. Des expériences en Maine-et-Loire - « Les services de transports solidaires sur le Pays Segréen »……………………………….…............... p. 34 - « Une plateforme d’aide à la mobilité pour favoriser l’insertion…………………………….…………….. p. 35 - « La rivière comme axe de transport »…………………………………………………………………….…………… p. 36 A.3.2. Des expériences sur le territoire national - « TADOU : le service de transport à la demande du Pays du Doubs Central »………………………. p. 37 - « REZO POUCE : premier réseau d’autostop organisé

par des collectivités de Tarn-et-Garonne »……………………………………………………………..……………. p. 38 - 39 - « ILLENOO Services : la centrale de mobilité du Conseil Général d’Ille-et-Vilaine »….............. p. 40


1. CONTEXTE DE L’ÉTUDE Le Bureau Syndical du Pays Segréen/Anjou bleu a missionné le Conseil de Développement en vue d’étudier les déplacements et la mobilité en Pays Segréen et de faire des propositions pour améliorer la capacité des habitants du Pays à faire face à des contraintes de plus en plus lourdes concernant leurs déplacements. Le groupe de travail animé par un référent s’est réuni du 13 octobre 2011 au 13 septembre soit 15 réunions (environ 700 h de travail) et a élaboré le présent document. Pendant le déroulement de ces travaux, le groupe a pu constater que le thème des déplacements et de la mobilité en milieu rural revêtait désormais une acuité croissante au sein de la population ce qui justifie largement que les élus du Pays se saisissent de ce sujet et se préparent à renforcer leur action en coordination avec les Autorités Organisatrices de Transport (AOT) que sont le Département de Maine et Loire et la Région Pays de la Loire, avec les collectivités territoriales communales et intercommunales, les associations et les entreprises. L’isolement lié à la dispersion de l’habitat et à un mouvement vers ce qu’on appelle les zones périurbaines ont créé, malgré tous les efforts réalisés pour améliorer les transports collectifs et alternatifs, une dépendance accrue à la voiture individuelle qui pèse de plus en plus lourd sur les budgets des ménages déjà fragilisés par la situation économique et sociale, voire même, qui exclut la capacité à se déplacer pour les habitants plus fragiles : jeunes en formation professionnelle, demandeurs d’emploi, structures familiales fragilisées, personnes âgées isolées. Ce sujet revêt, selon le groupe de travail, un caractère d’urgence sociale car les paramètres ayant abouti au diagnostic réalisé vont s’aggraver rapidement : hausse continue du prix des carburants fossiles, nécessité de réduire les émissions de CO2 liées au transport dans le cadre de la lutte contre le réchauffement climatique, précarité sociale due à la crise économique, vieillissement de la population, poursuite de la désertification commerciale des centres bourgs, réduction de la présence des services publics… pour ne citer que quelques évolutions ressenties durement par la population. L’attention des élus est attirée d’abord sur le diagnostic réalisé qui fait apparaître certaines contradictions entre la vision volontariste du Pays telle qu’elle se manifeste dans les divers documents d’orientation (SCoT en particulier) et la réalité vécue au quotidien ; suite aux décisions prises en terme d’évolution du commerce et de l’urbanisme. Forts d’un consensus sur le diagnostic et porteurs d’une vision stratégique du territoire, les élus pourront alors se pencher sur les propositions faites par le groupe de travail et s’inspirer utilement de solutions déjà appliquées sur des territoires dont les problématiques sont comparables à celles du Pays Segréen/Anjou bleu.


2. SYNTHÈSE

2.1. Etat des lieux

Le groupe s'est proposé d'aborder la mobilité en basant sa réflexion sur l'analyse des besoins et des pratiques à partir des questions suivantes : Quelles sont les populations concernées et pour quels besoins ?

Quels sont les besoins à l'intérieur du ou des territoires à la fois pour les habitants et pour ceux qui y viennent ?

Qu'est-ce qui existe pour se déplacer et quels sont les « points noirs » ?

y a-t-il des aménagements à envisager ? (routiers, espaces multimodalité et circulations douces, implantations habitat, équipements, entreprises...)

y a-t-il des dispositifs à mettre en œuvre ? (« le dernier km », les transports solidaires...)

Quels sont les comportements et les pratiques ?

Quels sont les moyens d'information existants (canaux, supports, lieux...) et leurs limites ?

Que faudrait-il mettre en œuvre auprès des élus, des acteurs du territoire et du grand public pour mieux faire connaître ce qui est existe et pour développer de nouvelles pratiques ?

Méthodologie

Le groupe s'est proposé d'aborder la mobilité en basant sa réflexion sur l'analyse des besoins et des pratiques. Il a décidé de s'appuyer d'une part sur les études existantes (analyse, prospective) qu'elles soient publiques ou privées, régionales ou départementales, voire nationales, d'autre part, sur des expérimentations ou des actions déjà mises en œuvre avec les raisons qui les ont engendrées, soit sur le Pays Segréen lui-même (pedibus, voitur'âges....) soit sur d'autres territoires (aide au permis...).

Localement, le groupe a trouvé des éléments très intéressants dans les travaux du SCoT et de plusieurs communautés de communes (étude des déplacements sur la communauté de communes de Segré par exemple), notamment sur les transports.

Cependant, l'analyse des moyens de transports classiques existants et celle des moyens mis en place pour répondre à des besoins spécifiques (transport à la demande...) ou pour développer de nouvelles pratiques (covoiturage...) ne suffisent pas. Il faut interroger chaque fois :

- les activités qui engendrent cette mobilité : le travail, la formation-éducation, les nécessités et obligations administratives, les nécessités de la vie quotidienne (alimentation, santé...), les loisirs, les sports et les activités sociales ou culturelles

- les différentes populations selon les classes d'âge, les catégories sociales et socioprofessionnelles, leur degré d'autonomie (enfant, handicapé physique, adulte sans permis de conduire...)

- les comportements et les pratiques notamment avec l'usage -devenu naturel- de la voiture individuelle mais aussi les contraintes du milieu rural avec la dispersion de l'habitat, des services et des lieux de travail, ce qui rend les moyens de transports individuels dont la voiture, l'utilitaire ou le camion, indispensables dans certains cas


Outre ces études ou ces actions, le groupe s'est appuyé sur le vécu des habitants du territoire en menant ses propres investigations en testant certaines offres ou propositions afin d'en mesurer la pertinence mais aussi les limites et les manques.

Les mesures prises sur les moyens de transport ont souvent pour souci de développer les transports en commun ou de répondre à des besoins spécifiques (jeunes, personnes à mobilité réduite...), avec toutes les limites que cela suppose (fréquence, durée, instant..). Cette réflexion ne peut faire l'économie des coûts, des incidences sur le climat et sur les ressources énergétiques ; c'est pourquoi les études économiques et « climat-énergie », les outils mis à disposition pour que chacun les évalue, sont intéressants à considérer.

L'analyse porte donc sur les besoins des différentes catégories, les moyens de déplacement à leur disposition et les comportements. Il a paru nécessaire d’examiner également les moyens d’informer et de former, notamment pour promouvoir de nouveaux moyens de déplacements ou de nouvelles pratiques.

2.1.1. Besoins, Populations et Territoires

Appréhender les besoins, c'est prendre en compte un certain nombre d'éléments qui paraîtront sans doute évidents mais qu’il est nécessaire de recenser :

les besoins en matière de mobilité des habitants du Pays Segréen sont fortement impactés par les caractéristiques générales du milieu rural avec une accentuation particulière en raison de l'importance d'un habitat dispersé sur les 67 communes et un Pays dont le territoire est le moins densément peuplé du département : 44 habitants au kilomètre carré même si un constat global indique que le milieu rural gagne en population et c’est vrai aussi, dans leur ensemble, pour les communes du Pays Segréen (article Ouest France du 30 décembre 2011). (http://www.insee.fr/fr/insee_regions/pays-de-la-loire/themes/dossiers/dossier23/dossier23_ch11.pdf)

les déplacements dépendent à la fois des activités qui les génèrent, de leur caractère régulier ou

irrégulier voire occasionnel et des populations concernées. Par exemple, si les déplacements des scolaires (collégiens et lycéens) par les transports en commun sont bien assurés, ceux des apprentis font problème ; les habitants sans véhicule et éloignés des arrêts sont laissés à leur sort ; les horaires des transports en commun sont peu adaptés aux horaires de travail en équipe

l’absence de moyens de transports ou une offre inadaptée rendent difficile l’accès aux services

administratifs (principalement situés sur la ville de Segré) pour certaines catégories de populations résidantes (les demandeurs d’emploi…) dans des communes plus ou moins éloignées du centre administratif. Par exemple, se rendre aux rendez-vous de Pôle Emploi, de la Mission Locale…

pour les satisfaire, les lieux sont pluriels et pour nombre d'entre eux, il faut sortir du territoire.

L'analyse des déplacements montre la diversité des pôles d'attractivité avec des zones de mobilité plus ou moins étendues selon la position que l'on a dans le territoire et le besoin (professionnel, santé, vie quotidienne, loisirs...) qui les nécessitent. Ces pôles d'attractivité à considérer ne sont pas seulement ceux à l'extérieur du territoire comme Angers, Laval, Le Mans, Nantes ou Rennes mais aussi Château-Gontier ou Ancenis pour certains, Chateaubriant ou Sablé pour d'autres sans oublier ceux de l'intérieur comme Candé, Châteauneuf sur Sarthe, Le Lion d'Angers, Pouancé et Segré tout particulièrement, pour des obligations administratives (Sous-Préfecture) ou sociales (Pôle emploi...).

http://www.insee.fr/fr/insee_regions/pays-de-la

http://www.insee.fr/fr/insee_regions/pays-de-la-loire/themes/dossiers/dossier23/dossier23_ch11.pdf


Pour analyser ces besoins, il convient alors de faire leur inventaire (le Pays Segréen n'est pas homogène) pour ses habitants mais aussi pour ceux qui y viennent par obligation (activités professionnelles, formation...) ou par choix (loisirs, tourisme...), tant pour circuler à l'intérieur du Pays que pour en sortir ou y accéder. (http://www.anjou.org/anjou/etude/doc/pdf/navettes.pdf)

Par exemple, selon un rapport du CESER sur la mobilité des ligériens, pour les flux salariés entre la Loire Atlantique et le Pays Segréen, il y a plusieurs centaines de personnes qui se déplacent des communes du Pays Segréen vers Saint Mars la Jaille et autant vers Ancenis ; idem qui arrivent des communes Le Fresnes sur Loire, Le Pin, Saint Mars la Jaille, Varades et Vritz. http://ceser.paysdelaloire.fr/images/stories/etudes-publications/transport/2011-06_RapportMOBILITE_imp.pdf

Les aires d’attraction du Pays Segréen

Nantes / St Nazaire

Durtal / Paris

http://www.anjou.org/anjou/etude/doc/pdf/navettes.pdf

http://ceser.paysdelaloire.fr/images/stories/etudes-publications/transport/2011-06_RapportMOBILITE_imp.pdf



La demande de déplacements en milieu rural s’est accentuée avec la raréfaction des commerces et des services dans les plus petites communes. Les habitants convergent ainsi vers les différents pôles d’attraction en fonction de leur âge, de leur situation, du caractère ponctuel ou répété du déplacement, de son objet même et de l’offre correspondante. Ce phénomène est aggravé par la dynamique commerciale des chefs-lieux de cantons et des supermarchés. Sur ces pôles d’attraction on constate le développement de zones commerciales excentrées au détriment des commerces de centre-ville ce qui augmente encore le besoin « déplacement » exigeant l’usage de la voiture, y compris pour les habitants de ces communes.

Le Conseil Général de Maine-et-Loire prévoit : « un important programme de modernisation est en cours pour que tous les habitants du Maine-et-Loire aient un accès pratique vers les voies rapides. En 2020, aucun point du territoire ne devrait être à plus de 15 minutes d'une route à 2x2 voies ». Pour information, le Maine-et-Loire c’est un réseau de 5 000 kilomètres pour lequel sont consacrés chaque année près de 50 M€ pour l'aménagement de voies nouvelles, les travaux de renouvellement des chaussées, la réparation d'ouvrages d'art et les opérations de sécurité. http://www.cg49.fr/le-conseil-general-a-votre-service/transports/

http://www.cg49.fr/le-conseil-general-a-votre-service/transports/


OFFRE DE TRANSPORTS ET INITIATIVES LOCALES POUR FAVORISER LES DEPLACEMENTS

Utilisateurs Besoins/Activités Lieux Moyens Offre de transport Observations

Qui ? (CSP) Quoi ? Où ? Comment ? Pays Département Région Points de grippage ce qui marche

Pays Hors Pays

Déplacements réguliers

Jeunes/Actifs/Retraités

Consommation courante (alimentaire, marché, santé…)

centres-bourgs / centres-villes / zones commerciales

zones commerciales Château-Gontier, Châteaubriant, Angers

pédestre, véhicule personnel, covoiturage, transport solidaire, bus

Covoiturage / TAD pour le marché de Segré (Hôtellerie de F, Montguillon, St Sauveur) / Transport solidaire (essentiellement pour les personnes + 60 ans)

Réseau bus / TAD

Horaires et arrêts des TC peu adaptés / Accès sans véhicule

Transport solidaire

Salariés/ Demandeurs d'emplois

Emploi Zones d'activités du Pays Segréen

Agglomération d'Angers / Bassins d'emplois limitrophes

pédestre, cycle, véhicule personnel, covoiturage, bus

34 communes offrent un point de départ et/ou d'arrivée en covoiturage

Réseau bus 1 ligne Bus TER

Manque de cohérence des politiques départementales des TC / Horaires des TC peu adaptés aux horaires de travail en équipe / Peu ou pas de transversalité en matière de TC sur le territoire / Habitant sans véhicule

Scolaires/ Demandeurs d'emploi/ Salariés

Formation Ecoles, Collèges, Lycées, Centres de formation…

Collèges, Lycées, Universités, Centres de formation…

pédestre, cycle, véhicule familial, transports scolaires

Pédibus sur certaines communes / Navette pour les élèves de Segré / Prêt de cyclomoteurs pour public en insertion prof.

5 Lignes Bus CG49

1 Ligne bus TER / 1 ligne train TER

Transport des apprentis, stagiaires, public en insertion prof. / Actif sans véhicule / Cohérence des politiques départementales de TC

Transport scolaire / Transport ville de Segré


Santé Segré

Hôpital Chateaubriant/Château-Gontier/Angers / Spécialistes

véhicule personnel, véhicule sanitaire, covoiturage, TC, transport solidaire

Covoiturage / Transport solidaire (essentiellement pour les personnes + 60 ans)


Horaires et arrêts des TC peu adaptés / Habitant sans véhicule

Transport solidaire

Déplacements occasionnels


Consommation exceptionnelle (ameublement, électro-ménager…)

Segré

zones commerciales Château-Gontier, Châteaubriant, Angers, Nantes

véhicule personnel, TC, location véhicule magasin

TC Réseau bus 1 ligne Bus TER

Achats encombrants, horaires et arrêts rendent quasi impossible l'utilisation des TC / Habitant sans véhicule


Culture, Sport, Loisirs, Tourisme

Ensemble du territoire

Département, Région, France & Hors France

pédestre, cycle, véhicule personnel, covoiturage, bus, train, avion

Covoiturage / Transport solidaire (essentiellement pour les personnes + 60 ans) / Mise à disposition d'un minibus pour les associations (CCHA/CCLA)

Réseau bus / TAD

1 Ligne bus TER / 1 ligne train TER / Aéroport de Nantes

horaires et arrêts rendent quasi impossible l'utilisation des TC / Habitant sans véhicule

Mise à disposition d'un minibus pour les associations


Services à la population

Segré (administration) / Ensemble du territoire (services à la personne)

Angers (Administration)

véhicule personnel, covoiturage, TC, transport solidaire

Covoiturage / Transport solidaire (essentiellement pour les personnes + 60 ans)


Horaires et arrêts des TC peu adaptés / Habitant sans véhicule

Transport solidaire


2.1.2. Des moyens de transports plus ou moins appropriés… la voiture indispensable

Un inventaire de l'offre classique de transports et des initiatives locales pour favoriser la mobilité. (cf. tableau ci-contre) a été réalisé.

a) A propos des réseaux de transports collectifs (TER, réseau Anjoubus et transports scolaires)

Ils sont plutôt adaptés aux déplacements réguliers, essentiellement pour les activités professionnelles ou scolaires. Quelques remarques :

Il n’y a bien souvent pas de solution pour des élèves en apprentissage accueillis dans des entreprises implantées en communes rurales non desservies. En ce cas, l’élève mineur n’a pas d’autre choix que l’utilisation d’un deux roues avec tous les dangers que cela comporte, faute d’équipements routiers adaptés

Pour ceux qui travaillent en équipe et les besoins particuliers (vie quotidienne, jonction avec des lignes SNCF...) ou irréguliers, ils restent peu adaptés ; le transport à la demande est un début de prise en compte (cf. paragraphe suivant b)

Le lycée Blaise-Pascal relève que les élèves des sections techniques sont souvent confrontés à des problèmes de transport pour leurs stages surtout vers Château-Gontier (voir info SNCF via liaisons entre gares SNCF par autocars sur : http://www.cta44.fr/fr/Transport-public/Lignes-autocars-regionales-19.htm)

Les déplacements collectifs des salariés qui travaillent sur une même zone industrielle ne sont pas du tout envisagés par les entreprises concernées. N'y a-t-il pas là un point de développement de nouvelles pratiques ?. Il semble que les entreprises du Pays Segréen sont frileuses en matière de PDE (Plan de Déplacement Entreprise). Pourtant ces plans sont proposés par la CCI de Maine et Loire avec la coopération de l'ADEME

Les salariés ne peuvent prendre les transports scolaires Des accès aux trains possibles mais extrêmement réduits :

le Pays Segréen ne dispose pas ou peu de desserte de transports TER (bus ou train) contrairement au nord (Laval/Mayenne) qui possède une ligne TER. Le sud Mayenne (Craon/Renazé) connaît la même situation. A notre connaissance la SNCF n’a pas fait d’étude sur les transports sur le Pays Segréen

L’accès aux trains est donc réservé à une minorité et pour des zones réduites du Pays :

- la ligne TER Angers-Le Mans est utilisée par les habitants des communes desservies et des communes environnantes. On constate que l'aire géographique des usagers s'agrandit avec des solutions combinées voiture-train ; les aires de stationnement autour des gares en constituant un atout essentiel (ligne Angers-Le Mans et Angers-Nantes)

- la ligne TER Angers-Nantes est utilisée par des usagers qui résident en limite du Pays Segréen (St Augustin, St Sigismond, Villemoisan) et principalement par ceux qui travaillent à Ancenis ou à Nantes

- il convient de signaler la ligne Bus SNCF Angers-Candé-La Chapelle Glain-Châteaubriant avec 4 passages, deux arrêts et un temps de trajet d’1 h 15 entre Angers et Châteaubriant

- la ligne SNCF de Château-Gontier à Sablé n’est utilisée que pour le transport de marchandises ; un gros client l’entreprise Maisonneuve qui transporte de l’acier et des grosses poutres métal. Cette voie ayant été réalisée pour le transport de minerai par train de 1 700 tonnes pourrait fort bien transporter des voyageurs à des allures intéressantes et ainsi servir de liaison vers les TGV Sablé ou Le Mans évitant ainsi aux usagers des déplacements vers Laval ou Angers

http://www.cta44.fr/fr/Transport-public/Lignes-autocars-regionales-19.htm


- Pour un déplacement de Pouancé vers Rennes, il faut se rendre à Châteaubriant. Tous les jours, 5 départs et autant d’arrivées, un temps de trajet d’1 h 15 de Châteaubriant à Rennes

- La ligne tram-train qui sera effective en 2013 entre Nantes et Châteaubriant pourrait changer la donne pour une partie des habitants du Haut Anjou

Une nouvelle offre avec le réseau Anjoubus mis en place par le Conseil Général de Maine et Loire. Tout comme ceux de Loire Atlantique, Mayenne et Sarthe, le département a revu son réseau de transport collectif ; on doit saluer ces départements pour la dynamique mise en œuvre sur les réseaux de bus (signalisation, site internet, documents d'information). Cependant :

les temps de transport restent encore dissuasifs sur certaines distances (Pouancé-Angers : 1 h 55). N'y aurait-il pas à développer à côté des lignes « tous villages », des lignes plus directes pour limiter les temps de parcours, avec quelques arrêts dotés d'un parking, par exemple Pouancé-Segré-Le Lion-Angers par la 4 voies ?

une cohésion imparfaite dans les propositions en pénalise leur usage. Par exemple :

la non-articulation des horaires entre les réseaux départementaux. Or les déplacements se font sur des bassins de vie et d’emplois qui ne s’arrêtent pas aux limites administratives

des politiques départementales tarifaires différentes. Par exemple, une tarification unique à 2 € en Loire-Atlantique et Mayenne et une tarification zonale en Maine-et-Loire ; plus on habite loin d’Angers plus le coût du ticket est élevé

la ligne bus Segré-Château-Gontier n’est pas cohérente. En effet, un bus fait tous les matins Château-Gontier-Segré et tous les soirs Segré-Château Gontier mais la réciproque n’existe pas sauf le vendredi où le bus part de Segré vers Sablé à 17 h 15. Comment les salariés ou les étudiants qui prennent cette direction s'organisent-ils les autres jours ?

b) De nouvelles possibilités

Ces réseaux se sont enrichis ces dernières années de dispositifs (transports à la demande, transports solidaires) pour répondre à des besoins irréguliers et/ou pour permettre à des personnes ne disposant pas de véhicule ou ne pouvant pas conduire de se déplacer :

le dispositif voitur'âges mis en place soit par les CCAS soit par des associations avec le soutien de la MSA couvre maintenant toutes les communes du Pays Segréen et ses acteurs se concertent régulièrement au niveau des communautés de communes. Ce dispositif a encore une connotation « 3ème âge » ; son extension et sa promotion auprès de publics « non âgés » mais dépendants et ce, quelles qu'en soient les raisons, est à soutenir

le Conseil général s'est saisi de la question du covoiturage pour en assurer la promotion (panneaux) et en faciliter l'usage : parkings aménagés et signalés comme sur la 4 x 4 voies près du Lion d'Angers et le site gratuit de consultation et de dépose d'annonces covoiturage49.fr. Le covoiturage se développe et des parkings sont aménagés voire agrandis (exemple rond-point du Lion d’Angers (axe Pouancé/Segré/Angers). Certaines enseignes de grandes surfaces ont également développé leur propre site de stationnement pour le covoiturage (Intermarché).

le transport à la demande (TAD) mis en place par le Conseil Général de Maine et Loire à titre expérimental sur le bassin Pouancé-Combrée-Segré offre trois possibilités :

vers un arrêt « Anjoubus à la demande » sur les communes de ce bassin

vers un autre arrêt du réseau lignes régulières

vers une gare SNCF ou vers un arrêt d'autocar-TER (il faut souligner la volonté d'articulation avec la SNCF)


Points forts : centrale réservation, tarification étudiée, prise en charge au domicile pour les personnes à mobilité réduite

Limites : il y a celles et ceux qui ne peuvent y accéder facilement parce qu'ils sont éloignés des points d'arrêts (habitat en « campagne ») et ne peuvent pas conduire (pas de permis, jeunes de moins de 18 ans, handicap, âge, pas de véhicule...) et un problème de communication

les Co-Mobiles, le ballon d’essai des CCI qui ont souhaité fédérer des entreprises sur le thème des déplacements. Au travers d’une formation dont le but est de motiver, de former et d’accompagner l’entreprise dans le management des déplacements, les PDE (Plan de Déplacement Entreprise) sont abordés. Une des mesures des PDE est de favoriser l’usage de modes de transports alternatifs notamment le covoiturage entre salariés. Les arguments ont tout pour séduire :

réduction des gaz à effet de serre et CO2

économie pour les automobilistes dont le poste transport représente en moyenne 15 % de leur budget

liens renforcés entre les salariés

outil de communication vers la clientèle A ce jour, aucune entreprise du Segréen ne s’est engagée dans cette démarche. http://reseaulia.com/space/co-mobiles

c) Des besoins difficiles à satisfaire sans la voiture

En milieu rural, pour assurer la vie quotidienne et les besoins ponctuels, pour réaliser des activités éducatives et sportives mais aussi pour rejoindre une aire de covoiturage ou un arrêt de transport collectif, il faut admettre que la voiture demeure un outil indispensable, qu'elle soit personnelle ou mise à disposition, notamment à l'intérieur du territoire. Il y a des distances, des besoins (transports de charges encombrantes ou lourdes), des conditions climatiques qui en font la nécessité. Quelque soit les solutions mises en place pour limiter l'usage de la voiture, il reste à penser « les premiers ou derniers kilomètres ! » avec elle.

d) Des déplacements doux mis en place mais insuffisamment développés et sécurisés

Plusieurs communes du territoire ont organisé des pédibus et les déplacements à pied en intra. Pour les deux roues, peu de choses ont été réalisées sur les agglomérations au sein desquelles la circulation automobile est importante, notamment pour celles qui sont traversées par des routes départementales. En outre, entre les communes, compte-tenu du calibrage actuel des routes et de l'augmentation de la circulation automobile sur la plupart d'entre elles, la sécurité des deux roues fait problème.

http://reseaulia.com/space/co-mobiles


2.1.3. Une information conséquente mais diffuse et des possibilités (cars, TAD...) méconnues

Un effort important est réalisé par les acteurs pour communiquer sur les dispositifs (dépliants, sites internet...) et sur la mise en place d'outils informatiques pour trouver des solutions à ses déplacements (les sites des Conseils Généraux, de la SNCF, Destineo...).

Pourtant force est de constater que certaines propositions ne sont pas connues (comme le TAD par exemple), que les voyageurs peinent à se saisir de l’information par manque de lisibilité comme ne manque pas de le rappeler le rapport du Conseil Economique Social Environnemental des Pays de la Loire sur la mobilité des ligériens (2011) (multiples sources d’informations souvent complexes, des tailles de police qui ne facilitent pas la lecture...), que certains documents mériteraient des informations croisées (les documents SNCF ignorent les réseaux de bus départementaux). L’accès à l’information est également limité pour les populations qui ne disposent pas de l’informatique.

Quelques exemples :

- la lecture des horaires de cars ou de trains nécessite une certaine habitude (entre les jours avec et les jours sans, les jours fériés, les périodes de vacances …)

- les documents d'information sur le transport à la demande appellent les remarques suivantes :

alors que ce service est accessible à tous, certaines remarques ou illustrations font que l'on peut en douter (exemple l'image d'une personne en fauteuil en marge du texte)

des informations qui ne concernent pas l'usager et qui viennent perturber le message

- Des bornes « Anjoubus » installées :

les bornes hors lignes régulières : absence de contact (numéro de téléphone, site internet...)

plusieurs arrêts des lignes régulières : les fiches ne sont pas mises à jour ou tout simplement absentes, le numéro de téléphone en bas de feuille est caché par la serrure du boitier !...

- Destineo un outil intéressant qui donne parfois des réponses surprenantes :

je suis à Angers, je veux aller à la Mine Bleue à Noyant la Gravoyère (49520) Plusieurs arrêts possibles : gare de Nogent sur Seine ; Nogent sur Seine Théâtre

je suis au Louroux Béconnais (49370), je veux aller à Chateaubriant (44110) Impossible via Candé (49440), arrêts gare de Mende (48000), gare de Tende (06430), gare de Condé sur Huisne (61110)

le TAD n’est pas pris en compte dans les recherches d'itinéraires même si la mention existe

2.1.4. Pour conclure…

Globalement, il y a encore beaucoup à faire pour assurer la mobilité à l'intérieur du territoire ; de l'intérieur vers l'extérieur mais aussi de l'extérieur vers l'intérieur.

Si l'on veut promouvoir des pratiques à la fois économiques financièrement et énergétiquement et permettre à tous les habitants de se déplacer plus « facilement », il convient de prendre en compte outre les moyens à développer, les freins à l’utilisation de certaines pratiques de déplacements :

- Qu’est-ce qui ne marche pas dans ce moyen/système de déplacement ? - Pourquoi ce moyen n’est-il pas utilisé ? - Comment fait-on pour qu’un maximum de personnes puisse se déplacer et accéder aux différents

moyens de transports ? - Qu’est-ce qui leur donne envie de les utiliser ? - ...

La mise en place de dispositifs (transports en commun, transports à la demande, covoiturage...) se doit de réunir un certain nombre de critères comme la simplicité, la rapidité, le confort, le sentiment de sécurité et un avantage financier pour engendrer des changements de pratiques.


2.2. Propositions Ces recommandations ne comportent pas le volet communication, qui est essentiel et qui fait l’objet d’un chapitre distinct :

Poursuivre le développement du covoiturage en relation avec le Conseil Général

Structurer l’intermodalité et combiner les modes de déplacement entre eux dans une optique « dernier kilomètre » Utiliser les axes routiers et ferroviaires structurants pour rabattre les usagers sur des lignes de bus ou SNCF rapides et de bonne fréquence :

Exemples :

Création d’une liaison rapide et directe Pouancé-Angers avec arrêts le long de la 4 voies, situés au niveau des échangeurs (maximum 4 arrêts) permettant de partager les parkings de covoiturage avec les usagers des transports en commun

Objectif : Pouancé/Segré/Le Lion/Croix Cadeau/Angers en 1heure (départ de Pouancé : 6h45, 7h45, 10h45, 12h45, retour d’Angers : 17h15, 18h15, 19h15)

Neutraliser les effets de découpage administratif sur les transports : Lila pourrait venir dans l’ouest du Maine et Loire pour l’axe Segré-Châteaubriant

Idem sur l’est du Pays

Rabattement et éclatement à partir des parkings grâce aux pistes cyclables (aménagement de l’ancienne route parallèle à la 4 voies), TAD (en expérimentation), transport solidaire

Aménagement sécurisé des parkings de covoiturage et de rabattement ou option d’utilisation des aires de stationnement des supermarchés U ou autres le long de la route

Fédérer les initiatives de transports solidaires à l’échelon du Pays en les intégrant au sein d’une Centrale de Mobilité avec tarification homogène subventionnée pour certains usagers sur le territoire, et logiciel partagé de réservation, dans le cadre d’une Centrale de Mobilité à concevoir

Développer le taxi collectif : des usagers se regroupent pour partager une course soit pour des déplacements réguliers soit ponctuels, la Centrale de Mobilité permet de regrouper les usagers et de gérer la relation avec le prestataire

Développer la location courte durée de véhicules et 2 roues, basée sur un usage collectif ou individuel ; les chaînes de distribution (GDA) disposent de l’infra structure ; il faut atteindre des niveaux de prix subventionnés

Limiter les déplacements vers les services publics en améliorant le système des permanences ou les permanences mobiles

Le groupe de travail recommande aussi des actions à plus long terme :

Etudes en vue de la réalisation d’un tram-train Angers Segré Pouancé Châteaubriant, avec correspondance tram-train sur Nantes ayant déjà réhabilité les emprises ferroviaires anciennes

Utilisation plus structurante des 4 voies rapides, en y localisant les structures de déplacements collectifs et individuels


Privilégier les schémas de déplacements doux et sécurisés, bicyclettes, aménagement urbain et interurbain, pour favoriser la mobilité

Intégrer dans la vision de l’urbanisme à moyen terme le critère de déplacement durable

Intégrer les évolutions technologiques et énergétiques des moyens de transports (mixte, électrique, gaz, solaire…)

Inciter les collectivités à être valeur d’exemple dans le choix de ses moyens de déplacements


2.3. Communication

2.3.1. Présentation

PRIORITE DATE ACTIONS MOYENS

1 26 septembre Présenter brièvement les résultats des travaux et solliciter une réunion spécifique sur la mobilité auprès des membres du Bureau Syndical

Remise du rapport des travaux (Contexte de l'étude/Synthèse/Plan de communication)

1 A définir Présenter les travaux et échanger avec les membres du Bureau Syndical ou avec une assemblée élargie

Powerpoint

2.3.2. Propositions d’actions de communication auprès des élus


2 A définir Organiser une Conférence/Rencontre à l'échelle du Pays

Intervenants ADEME/Entreprises/Expériences Mobilité

3 A définir Accompagner les habitants dans leurs déplacements / Observatoire de la mobilité

Création d’une centrale de mobilité

2.3.3. Propositions d’actions de communication auprès des sociaux-professionnels


2 A définir Trouver un relais auprès du monde de l'entreprise

Un contact a été pris avec M. Denis PELE/Psdt Asso. ASDEPIC

2 A définir Organiser une Conférence/Rencontre à l'échelle du Pays

Intervenants ADEME/Entreprises/Expériences Mobilité ou uniquement entreprises ?

3 A définir Sensibiliser à la mobilité douce

En appui avec les actions déjà mises en œuvre par des collectivités. Exemple : journée du vélo le 7 octobre 2012 à Segré Programme à bâtir avec Asso ALISEE/EIE Une proposition de plan d’actions chiffré est disponible

2.3.4. Propositions d’actions de communication auprès des habitants du territoire


1 immédiat Faire passez un message sur le covoiturage

Slogan à apposer de façon systématique sur les affiches, les invitations…aux différentes manifestations culturelles, sportives… "Pensez au covoiturage…" idem "Boire nuit gravement à la santé", "Eviter d'imprimer ce document si

2 A définir Faire connaître les moyens de déplacements à l'ensemble de la population

Réalisation d'un livret à distribuer à l'ensemble des habitants du territoire (exemple Maison de l’emploi de Saumur)

2 A définir Sensibiliser les familles à la maîtrise des déplacements

Concours "Familles à énergie positive Mobilité"/mars 2013. Voir ALISEE/ADEME (B. FOUQUEREAU)

Stand sur les différentes Foire-Expo du Pays Segréen

3 A définir Sensibiliser les habitants du territoire aux questions de la mobilité

1 rallye : Anjou Sport Nature (La Jaille-Yvon)/ALISEE (B. FOUQUEREAU)

1 soirée Ciné-Conférence-Débat : Le Maingué/ABC/ALISEE


3. CONCLUSION Au terme de cette étude sur la Mobilité, souhaitée par les Elus, le groupe de travail réitère sa recommandation concernant les enjeux que constituent la mobilité et le déplacement à l’intérieur et vers l’extérieur du Pays Segréen pour faciliter ses relations avec son environnement. Ces enjeux justifient pleinement, selon les membres du groupe de travail, que le Comité Syndical se saisisse de manière permanente de ce sujet et élabore un plan d’action pluriannuel intégré dans les orientations stratégiques du territoire et doté des moyens humains et budgétaires adéquats. Le groupe de travail missionné au sein du Conseil de Développement du Pays Segréen/Anjou bleu reste à la disposition des élus, s’ils le souhaitent, pour les accompagner dans les étapes ultérieures de ce plan d’action qui revêt un caractère d’urgence sociale, économique et environnemental pour les habitants du territoire.


Annexe 1 : Glossaire Autopartage* L’activité d’autopartage est la mise en commun au profit d’utilisateurs abonnés d’une flotte de véhicules. Chaque abonné peut accéder à un véhicule sans conducteur, pour une durée limitée et le trajet de son choix. L’accessibilité au service, la durée de réservation, les distances parcourues par l’usager et la régularité de la clientèle la distinguent de l’activité de location de véhicule sans chauffeur. L’autopartage a pour objet de séparer la possession de l’utilisation d’un véhicule automobile, entraînant de ce fait un moindre coût pour l’usager et pour l’environnement. Centrale d’information multimodale* La centrale d’information multimodale est un espace physique ou dématérialisé dédié à l’information des usagers de transports en commun. Elle renseigne l’usager sur les différents modes de transport (lignes régulières départementales, bus urbains, cars scolaires, lignes de TER, transport à la demande…), les itinéraires, les horaires pour un territoire donné. Compétence Aptitude reconnue légalement à une autorité publique de faire tel ou tel acte dans des conditions déterminées Covoiturage* Le covoiturage désigne le mode de déplacement par lequel plusieurs personnes partagent l’utilisation d’un véhicule afin d’effectuer une partie ou l’ensemble d’un trajet commun. Pour des raisons de concurrence, les services de covoiturage doivent être distingués des services de transports exécutés par les artisans taxis et des services publics de transport. Cette distinction repose notamment sur le caractère non professionnel du conducteur et sur le caractère gratuit du service. Mobilité La mobilité est, selon le Petit Larousse 2003, «la facilité de se mouvoir, à être mis en mouvement, à changer, à se déplacer. La mobilité de la main d’œuvre est, pour les salariés, le passage d’une région d’emploi à une autre ; un changement de profession, de qualification. La mobilité sociale est un changement de position sociale, professionnelle d’un individu, d’un groupe ; une situation caractérisée par ce changement. La mobilité est aussi le caractère de ce qui change, est fluctuant, instable ». La mobilité, en terme géographique, « exprime un changement de position géographique, sociale ou professionnelle. La mobilité géographique est un déplacement dans l’espace qui s’effectue parfois pour des motifs professionnels et qui s’exprime par un mouvement. La mobilité sociale caractérise une évolution de statut social en terme d’ascension (promotion) […] ou de régression à l’issue d’un licenciement ou d’une dégradation du pouvoir d’achat par exemple. La mobilité professionnelle correspond à un changement de métier. Elle peut être horizontale sans modification de niveau de qualification et de revenus, ou verticale en cas de changement de niveau hiérarchique » (Dictionnaire de géographie, P.Baud, S.Bourgeat, C.Bras, 1995) Le Dictionnaire de géographie humaine et économique (Dictionnaire de géographie humaine et économique, C. Cabanne, 1992) donne la définition de la mobilité suivante : « aptitude au mouvement. Mobilité géographique : déplacement des personnes dans l’espace, passage d’un lieu à un autre. Mobilité professionnelle : passage d’un individu d’une profession à une autre. Mobilité sociale : passage d’un groupe social à un autre ». D’un point de vue démographique, la mobilité concerne les « phénomènes en rapport avec les déplacements des individus » (www.granddictionnaire.com) Il existe plusieurs motifs de déplacements : domicile - travail, domicile – lieux de services (marchands ou non marchands), domicile – loisirs. La notion de mouvement ou de déplacement se situe donc au cœur de la mobilité. Nous retiendrons ainsi


une définition simple, qui semble traverser l’ensemble des définitions précédentes : « aller d’un lieu vers un autre » avec l’homme au centre de cette définition Moyen de transport Matériel utilisé pour transporter les personnes ou les marchandises. Plan de déplacement entreprise Le plan de déplacement entreprise (PDE) est une démarche globale d’analyse et d’optimisation des déplacements au sein d’une entreprise qui a pour objectif de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Il permet également de maîtriser les coûts liés au transport. Plate-forme de mobilité* La plate-forme de mobilité propose une information sur les transports et un ou plusieurs autres services de mobilité (accompagnement individualisé à la mobilité, impulsion pour développer un réseau de covoiturage, transport à la demande…) Responsabilité Obligation ou nécessité morale, intellectuelle, de réparer une faute, de remplir un devoir, un engagement. Agir, se décider en acceptant les obligations qui en découlent. Transport à la demande* Le transport à la demande (TAD) est un transport public routier de personnes dont certaines caractéristiques essentielles comme ses points de départ, ses itinéraires, ses horaires ou encore ses fréquences sont déterminés en partie en fonction de la demande des usagers et dont les règles de tarification sont établies à l’avance et exécutés avec des véhicules dont la capacité est supérieure ou égale à 4 places y compris le conducteur. Il s’agit de services flexibles de transport public à mi-chemin entre les transports en commun réguliers et les taxis. Le transport à la demande se caractérise par sa nature à la fois collective et individualisé. Associé à un territoire et à une autorité organisatrice de transport (AOT), il vise à regrouper les passagers ou une catégorie particulière d’usagers, tout en n’étant activé qu’à la demande de ces derniers. Transport privé à but social* (transport solidaire) Le transport privé ou service privé de transport est un service de transport de personnes qu’une personne morale de droit public ou privé organise pour son propre compte, c’est-à-dire pour ses besoins de fonctionnement et au profit d’une catégorie particulière d’individus. Il vise en conséquence un public identifié et lié à la personne morale qui l’organise. Cette dernière n’a d’ailleurs pas besoin d’être une autorité organisatrice de transport (AOT) ou d’être contractuellement liée à une telle autorité pour le mettre en place. Le service de transport ne constituera qu’une simple activité accessoire, complémentaire ou non avec ses activités principales. Un service de transport à but social peut ainsi être mis en place afin de favoriser le déplacement de publics dit « fragiles » ou de demandeurs d’emplois lorsque ces publics sont adhérents de la structure organisatrice du service.

*Entreprise, territoire et développement (2009), Construire une offre local de transport : quels outils pour une mobilité durable en milieu rural et périurbain ?, Guide mobilité, décembre.


Annexe 2 : Etudes

A 2.1. Etudes réalisées au plan local

« La mobilité dans le Pays Segréen : éléments de diagnostic et d’analyse » Maude Laurent, Pays Segréen, 2008

Analyse régionale Pays de la Loire « Territoires et accessibilité »

Accessibilité aux différents modes de transports par la route Direction Régionale de l’Equipement, Octobre 2005

A 2.2. Etudes réalisées au plan départemental

Schéma Départemental des Transports de Maine-et-Loire 2011-2021 Conseil Général de Maine-et-Loire, 2010

Etude gares et territoires : La ligne Angers – Le Mans dans le département de Maine-et-Loire

CETE de l’Ouest/DDT 49, septembre 2011

A 2.3. Etudes réalisées au plan régional

« Démographie et Déplacements Pays de la Loire 2025 » Direction Régionale de l’Equipement, novembre 2007

« La mobilité des ligériens »

CESER (Conseil Economique Social Environnemental Pays de la Loire) des Pays de la Loire, Juin 2011

« Etude régionale sur l’énergie et l’effet de serre »

Rapport final du Bilan Energie – Climat Etat/Pays de la Loire/Ademe, juillet 2009

A 2.4. Etudes réalisées au plan national

« Comment libérer le périurbain et le rural de la voiture ? » Centre d’Analyse Stratégique (CAS), le 7 février 2012

« Mobilité intelligente »

Association des Directeurs de Services Techniques Départementaux

« Les mobilités : un défi énergétique et économique pour les Côtes d’Armor » Agence Départementale du Développement Economique et Territorial, CAD 22, 2011


A 2.1. Etudes réalisées au plan local

« La mobilité dans le Pays Segréen : éléments de diagnostic et d’analyse » (Etude réalisée par Maude Laurent, Pays Segréen, 2008)

La mobilité, souvent apparentée aux termes de déplacements et de transports, est la plupart du temps, une notion abordée dans un contexte urbain. Peu d’études prennent en considération l’espace rural. L’étude réalisée avait pour objectifs de :

- Mieux appréhender cette problématique à l’échelle du Pays Segréen en identifiant les enjeux propres à ce territoire,

- Réunir les éléments de diagnostic et d’analyse qui permettront aux acteurs du Pays de se saisir de cette question et d’envisager de futures pistes de travail,

- Parvenir à déterminer dans quelle mesure cette question semble importante sur le territoire du Segréen au regard de cet état des lieux général, et dans quelle mesure elle fait émerger des besoins

- Faire naître des questionnements et appeler les acteurs locaux à mieux cerner les axes qui pourraient apparaître comme prioritaires

Cette étude initiale présente l’intérêt de balayer d’une manière générale l’ensemble des réflexions qui existent en matière de mobilité et d’identifier les enjeux qui s’y appliquent et notamment dans les territoires ruraux, comme le Segréen. Pour réaliser cette étude, la méthodologie a été la suivante :

- Établir un état des lieux des modes de déplacement existant et des initiatives locales menées jusqu’alors,

- Identifier les données et les indicateurs susceptibles d’apporter une lecture plus objective de cette problématique

- Percevoir les dynamiques existantes sur le Pays et les acteurs qui sont sensibilisés à cette question

- Collecter les expériences qui ont été réalisées dans d’autres territoires et notamment les secteurs ruraux de proximité,

Pour optimiser la mobilité tout en prenant en compte les contraintes émergeantes, notamment les contraintes environnementales, il n’existe pas de solution type. Cependant, différentes initiatives peuvent être mises en place par exemple :

- Un plan de déplacement inter-entreprises - Un observatoire de la mobilité - Le développement des services de proximité - Un changement dans les habitudes de déplacement en favorisant par exemple le vélo pour les

déplacements courts. - Une juxtaposition des différentes initiatives coordonnées à l’échelle du Pays donnera une

meilleure cohérence en termes de mobilité, et une plus grande attractivité. Une démarche volontariste des élus permettra de mener à bien ces initiatives. La collectivité a un rôle à jouer dans l’accompagnement des initiatives en faveur de la mobilité ; elle doit être un « facilitateur » des initiatives à l’échelle du Pays Segréen

http://www.anjoubleu.com

http://www.anjoubleu.com/


Analyse régionale Pays de la Loire « Territoires et accessibilité » Accessibilité aux différents modes de transports par la route

(Réalisée par la Direction Régionale de l’Equipement, Octobre 2005)

Cette étude a été réalisée dans le cadre des projets de SCoT des territoires. Il s’agissait d’apprécier le niveau d’accessibilité des territoires par la route à différents centres inter-modaux de transport avec comme objectif particulier de mettre en relief certains territoires moins bien desservis par les modes de transport routier, ferré et aérien.

Deux grandes familles de périmètres de SCOT ont été distinguées : Pour ce faire, l’utilisation d’un critère de présence ou d’absence de « pôle urbain » (agglomération offrant plus de 5 000 emplois, selon INSEE) à l’intérieur du périmètre permet de dissocier :

- « les territoires de centralités » (17) à dominante urbaine et (ou) fortement polarisés par une agglomération importante

- « les territoires intermédiaires » (10) ruraux ou périurbains qui n’ont pas de grandes agglomérations (pôles urbains) à l’intérieur de leurs périmètres et qui se situent à des degrés variés dans l’aire d’influence d’une ou plusieurs grandes agglomérations

Deux types d’accessibilité routière ont été mis en évidence :

- une accessibilité de proximité qualifiée d’accessibilités « locale » et régionale - une accessibilité nationale et internationale

Segré, répondant au critère INSEE a été retenu comme « pôle urbain ». Quatre indicateurs retenus pour la cotation des situations : il s’agit de l’amplitude des temps d’accès routier mesurés entre les localités du territoire et :

- un échangeur de type autoroutier - une gare ferroviaire - la gare TGV la plus proche - l’aéroport de Nantes-Atlantique

Il ressort de cette étude que sur une échelle de 4 niveaux d’accessibilité routière locale et régionale, le pays du Haut Anjou Segréen est classé au niveau le plus faible (avec Pays de Redon et Vilaine, Pays de Château-Gontier, Pays de Mayenne) que ce soit d’ailleurs en accès autoroutier ou réseau ferré régional. Sur une notation régionale de +2 à -2, le pays du Haut Anjou Segréen est également mal noté en vitesse moyenne globale inter-pôles, avec une vitesse moyenne de 79 kms/h. L’étude complète est consultable sur : http://www.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/synthese_classification_regionale071005_cle0b9c2f.pdf

http://www.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/synthese_classification_regionale071005_cle0b9c2f.pdf

http://www.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/synthese_classification_regionale071005_cle0b9c2f.pdf


A 2.2. Etudes réalisées au plan départemental

Schéma Départemental des Transports de Maine-et-Loire 2011-2021 (Réalisé par le Conseil Général, 2010)

Les Départements, au sens de l'article 29 de la LOTI (Loi d'Orientation des Transports intérieurs n° 82-1153 du 30 décembre 1982), sont chargés d'organiser le transport public routier non urbain de personnes (à l'exclusion des liaisons d'intérêt régional ou national). En tant qu'autorité organisatrice de transports, le Département de Maine et Loire définit la politique générale des transports interurbains sur son territoire de compétence (hors Périmètre des Transports Urbains d'Angers, de Cholet et de Saumur) et élabore un plan départemental des transports routiers interurbains de voyageurs.

Ce présent Schéma Départemental des Transports porte une nouvelle politique générale des transports publics routiers interurbains de voyageurs, à l'échelle du département de Maine et Loire, pour les années 2011 à 2021. Il est consécutif à une écoute très élargie des besoins de la population via :

- une enquête générale effectuée en 2008 auprès de la clientèle de toutes les lignes départementales - l'organisation de 10 réunions territoriales en mai 2009 à destination des élus locaux communes et communautés de communes et des associations - des réunions de travail avec les différentes autorités organisatrices de transports : Région Pays-de-Loire, Communautés d'agglomération d'Angers, Cholet et Saumur.

Les principes généraux qui ont guidé cette réflexion et sa planification sont la hiérarchisation du réseau, la complémentarité et l'intermodalité des différents modes de transport, et enfin, l'optimisation et la recherche de l’équilibre économique du réseau. Afin d'adapter en permanence l'offre et la demande, il est proposé que ce schéma soit évolutif pendant ses 10 années de fonctionnement. Les propositions figurant dans le présent schéma sont donc celles prévues lors de la première année de fonctionnement. Les ajustements se feront ensuite en plus ou en moins en fonction de la fréquentation réelle des lignes. En cas de mise en œuvre de nouveaux projets, le partenariat financier des structures intercommunales sera recherché dans la mesure où le Département ne dispose d'aucune ressource fiscale dédiée au développement des transports ou de participation financière de l'État, contrairement aux autorités urbaines (versement transports) et aux Régions (dotations spécifiques de l'État). L’étude complète est consultable sur : http://www.anjoubleu.com


Etude gares et territoires La ligne Angers – Le Mans dans le département de Maine-et-Loire

(Réalisé par le CETE de l’Ouest/DDT 49, septembre 2011) Cette étude intitulée «les gares ferroviaires comme leviers de projet de territoire» s’intéresse au territoire traversé par la ligne Angers – Le Mans dans le département du Maine et Loire. Elle est proposée par la DDT de Maine et Loire pour accompagner les réflexions sur le volet déplacements des Schémas de Cohérence Territoriale. Trois territoires de SCoT sont concernés : Loire Angers, Vallées d’Anjou, Segréen. Organiser les activités et l’habitat dans l’espace, en lien avec l’organisation des possibilités de déplacements quel que soit le mode utilisé, constitue un enjeu central de développement durable pour un SCoT, d’où le caractère stratégique de l’offre ferroviaire pour ces SCoT qui en bénéficient, pour diversifier les pratiques et promouvoir l’usage des transports collectifs dans le mode de développement de leurs territoires. La DDT du Maine et Loire assure la maîtrise d’ouvrage de l’étude et a confié au CETE de l’Ouest sa réalisation. Un comité technique de pilotage, rassemblant les partenaires des SCoT concernés, ainsi que de l’agence d’urbanisme de la région angevine, s’est réuni à plusieurs reprises en associant le Conseil général de Maine et Loire, la Région des pays de la Loire, la Direction Régionale de l’Environnement de l’Aménagement et du Logement des Pays de la Loire. Les Départements, au sens de l'article 29 de la LOTI (Loi d'Orientation des Transports intérieurs n° 82-1153 du 30 décembre 1982), sont chargés d'organiser le transport public routier non urbain de personnes L’étude porte sur les gares d’Angers Maître Ecole, Ecouflant, Vieux Briollay, Tiercé, Etriché Châteauneuf, Morannes. Un éclairage sera donné sur l’intérêt de la réouverture de la gare du Porage fermée en 2005. L’étude s’attache à définir et à caractériser les aires d’influence de chaque gare, et à examiner les conditions d’un développement pertinent de leur rayonnement en identifiant les espaces où des orientations d’aménagement du territoire et d’urbanisme sont susceptibles de conforter l’usage du train. Le document est composé :

- une présentation du territoire desservi par la ligne Angers-Le Mans en termes de contexte géographique et environnemental, de dynamique des territoires et d’offre en infrastructures de transport

- 7 monographies des zones d’influence des gares de la ligne précisant l’organisation des déplacements : demande et offre tous modes donnant des éléments sur la concurrence rail-route, sur l’évolution de la population liée aux zones d’urbanisation future, permettant ainsi d’apporter un éclairage sur le potentiel de clientèle qui pourrait effectuer ses navettes quotidiennes par le train

- Enfin, quelques axes de réflexion sont proposés pour faciliter un report modal sur le train L’étude complète est consultable sur : http://www.anjoubleu.com

http://www./


A 2.3. Etudes réalisées au plan régional

« Démographie et Déplacements Pays de la Loire 2025 » (Etude prospective réalisée par la Direction Régionale de l’Equipement, novembre 2007)

L’objectif de cette réflexion était de donner aux acteurs de la région une visibilité du système de déplacement auquel nous serons confrontés dans une vingtaine d’années, selon les orientations qui seront prises aux différents niveaux de décision. Les travaux se sont appuyés sur l’analyse des tendances et dynamiques d’évolution :

- les dynamiques démographiques (qui déterminent la demande en déplacements) - l’organisation du territoire, (à partir de laquelle s’organisent les déplacements de personnes) - les activités et emplois (dont les évolutions influent sur les distances quotidiennes) - les réseaux de déplacements (supports des flux de déplacements)

Quatre scénarios ont pu être dégagés s’appuyant sur un socle de grandes tendances à l’horizon 2025 :

- le renforcement du poids des principaux pôles urbains (dont Nantes et Angers) - le maintien des grands équilibres territoriaux actuels - la durabilité de l’attractivité générale de la région, quel que soit le contexte extérieur - la poursuite de la tendance des dynamiques de développement vers l’ouest de la région - le fort développement d’une offre résidentielle au sud-ouest et littoral de la région - la fragilité du maillage des centres secondaires et des pôles d’emploi du rural

Scénario 1 : Choix d’une croissance durable L’augmentation des coûts des carburants entraîne de lourdes contraintes sur la mobilité individuelle. Grâce au maintien de l’emploi industriel, à des politiques efficaces de maîtrise de l’étalement urbain et à la redensification des centres :

- la distance moyenne des trajets domicile/travail se réduit - dans les espaces urbains denses, l’offre en transports collectifs augmente et améliore ses parts de

marché face à l’automobile - malgré un recul de la mobilité individuelle, l’augmentation de la population conduit à une

hausse du nombre de déplacements

Conclusion : Une action publique forte (hausse de la fiscalité sur les carburants, investissements dans les transports collectifs, maîtrise foncière) peut entraîner d’importantes conséquences sur l’organisation de l’urbanisation et des déplacements. Scénario 2 : Contexte de crise et repli territorial Dans un contexte de faible croissance économique et de fortes tensions sur les cours du pétrole, l’industrie recule et les activités économiques se replient vers les espaces les plus urbanisés. Les pouvoirs publics et la population tendent à s’appauvrir avec deux conséquences majeures : une dispersion non maîtrisée de l’habitat et un net recul de l’économie des loisirs :

- l’emploi progresse faiblement (10 %), se relocalise vers les zones urbanisées - les investissements publics se concentrent sur le développement économique et

l’accompagnement social. La maîtrise foncière et développement des transports collectifs n’apparaissent pas prioritaires

- les flux de déplacements augmentent sensiblement dans les zones périurbaines, en raison de la poursuite du phénomène d’étalement de l’habitat

Conclusion : En l’absence de politiques volontaires, la ville continue à s’étaler et les flux périurbains à augmenter en nombre et en distance.


Scénario 3 : Choix de la Métropolisation L’innovation, principal moteur de l’économie, tend à se concentrer sur les métropoles. La croissance économique est forte et les acteurs adoptent une gouvernance libérale, l’économie des loisirs est en plein essor :

- la mobilité individuelle progresse et les distances quotidiennes de déplacement continuent à augmenter du fait de la périurbanisation et de la concentration de l’emploi

- les déplacements connaissent une forte hausse dans les zones sous influence urbaine - sous l’effet de la forte croissance des loisirs, le nombre de déplacements augmente de plus de

45% sur le littoral

Conclusion : La politique favorable à la métropolisation favorise le phénomène d’étalement urbain et de fort développement de l’automobile Scénario 4 : Contexte de protectionnisme et Développement endogène Contexte de protectionnisme européen, développement de l’emploi et activités banales, stratégies à l’échelle des bassins de vie. Concurrence entre territoires au détriment d’une approche régionale d’aménagement et de déplacement :

- nombreuses créations d’emplois : + 26%, contre 15,5% moyenne autres scénarios - tassement de la mobilité (hausse des actifs travaillant au sein dans leur canton) - augmentation de la fréquentation des pôles secondaires - rural : fréquentation élevée des secteurs urbains. Baisse des flux vers rural isolé

Conclusion : La généralisation de stratégies concurrentielles entre les territoires conduit à une absence de régulation des trafics et à une très forte hausse du nombre des déplacements, plus particulièrement sur la partie Ouest de la région. Rapport d’étude complet téléchargeable disponible sur le site Internet : http://www.pays-de-la-loire.equipement.gouv.fr/etude-prospective-demographie-et-a200.html Lien direct vers le document de synthèse : http://www.pays-de-la-loire.equipement.gouv.fr/IMG/pdf/synthserapport2007_12versiondefinitive_cle511cf7.pdf

http://www.pays-de-la-loire.equipement.gouv.fr/etude-prospective-demographie-et-a200.html

http://www.pays-de-la-loire.equipement.gouv.fr/IMG/pdf/synthserapport2007_12versiondefinitive_cle511cf7.pdf

http://www.pays-de-la-loire.equipement.gouv.fr/IMG/pdf/synthserapport2007_12versiondefinitive_cle511cf7.pdf


« La mobilité des ligériens » (Rapport réalisé par le CESER (Conseil Economique Social Environnemental Pays de la Loire)

des Pays de la Loire, Juin 2011) Le rapport sur la mobilité des ligériens caractérise bien notre région des Pays de la Loire, singulière à plus d’un titre sur le sujet. Des chiffres qui parlent d’eux mêmes :

- 5ème rang des régions les plus peuplées (50% de la population sur 8,3% du territoire) - depuis 2000, une périurbanisation qui prend de l’ampleur et une population citadine qui s’installe

dans des espaces considérés comme ruraux auparavant. Cet accroissement est une spécificité des Pays de la Loire. Constat d’une moindre croissance de population en centre-ville.

Comportements et mobilités

- 11 millions de déplacements quotidiens en 2010 - 1ère région hors Ile de France pour le nombre de déplacements :

40% des déplacements ont un motif lié aux activités (23% trajet domicile-travail, 6% déplacements professionnels, 10% études)

60% des trajets concernent la vie courante (achats, loisirs, visites, soins…) - les habitants de la région travaillent de plus en plus loin de leur lieu de résidence, quelle que

soit la zone géographique concernée :

60% des 1,5 million de personnes en emplois travaillent hors de leur commune de résidence (2006) + 25% d’évolution par rapport à 1999

- Trajet d’un peu moins d’une heure : durée stable depuis 1994 (diminution pour les citadins et progression pour les habitants du périurbain et du rural)

- la durée des transports croît avec la densité de l’habitat et la proximité des centres urbains - déplacements avec une forte utilisation de l’automobile (71%), supérieure à celle des autres

régions hors IDF :

voiture : 75% des déplacements dans les espaces ruraux et périurbains

collectifs : 15% des déplacements en urbain, 5% en rural et périurbain

région PDL = 1er rang des ménages multi-équipés en automobiles Evolution

- regain d’intérêt pour les transports collectifs avec des politiques bien menées - modes « doux » (marche à pied, bicyclette…) = 20% des déplacements - transports ferroviaires en PDL : forte croissance de la fréquentation (+54%) et du trafic (+57%)

entre 1996 et 2009 Environnement

- la fluctuation du prix du carburant, un des premiers facteurs à influencer les usagers pour le choix du mode de déplacement, avec la raréfaction des ressources

- les transports : 2ème source régionale des émissions GES, part importante de pollution atmosphérique, de pollution de l’eau, des sols et nuisances sonores

- constat : le temps est devenu la manière de compter le déplacement - les transports : gros consommateurs d’espace. Aux collectivités de prévoir une exploitation

optimale des infrastructures existantes afin d’éviter de consommer plus d’espace que nécessaire et à bien répartir les dessertes en transports collectifs

Etude disponible sur : http://ceser.paysdelaloire.fr/images/stories/etudes-publications/transport/2011-06_RapportMOBILITE_imp.pdf




« Etude régionale sur l’énergie et l’effet de serre » (Rapport final du Bilan Energie – Clmat Etat/Pays de la Loire/Ademe, juillet 2009)

(CAD 22), 2011) L’étude régionale sur l’énergie et l’effet de serre réalisée en juillet 2009 à l’initiative de l’Etat/la Région et l’Ademe indique que 68% de l’énergie consommée dans la région est d’origine fossile dont 48 % pour de produits pétroliers. Le secteur des transports consomme à lui seul 33 % de l’énergie finale* (*énergie utilisable en fin de chaîne de transformation – Ex. l’essence) répartis à 97 % pour le routier urbain* (31 %) et inter-urbain** (66 %) et 1 % seulement pour les transports en commun urbain. *urbain étant défini ici par les communes de plus de 10 000 habitants **interurbain par les voies du réseau autoroutier, départemental et national

Le transport, principale source d’émission de gaz à effet de serre d’origine énergétique avec 45 % des émissions a une part très supérieure à sa part dans le bilan des consommations d’énergie (33%) dans la mesure où l’énergie des transports repose surtout sur les produits pétroliers.

Entre les années 1990 et 2006 le secteur des transports a connu une augmentation de 41% des émissions de GES. En 2006, les émissions de gaz à effet de serre se situent 12% au dessus de leur niveau de 1990, date du Protocole de Kyôto. En vertu de ses engagements, la France devait ramener en 2012 son niveau d’émissions total (énergétiques et non énergétiques) à celui de 1990. Parmi les enjeux : Réduction de l’usage individuel de la voiture, maîtrise de l’urbanisation et de l’étalement urbain, diversification des moyens de production d’énergie. Dans le paysage du transport de voyageurs en Pays de la Loire, la voiture reste le moyen de déplacement le plus plébiscité mais les modes de transports en commun se développent rapidement. L’offre TER kilométrique est en augmentation et la fréquentation en forte progression depuis quinze ans +106% soit + 4,6%/an. Le nombre de voyageurs-kilomètres s’est accru de +158% soit +5,8% en rythme annuel. Cette croissance s’est accélérée ces dernières années. Le transport ferroviaire contribue à l’émission de 0,2% du bilan des transports seulement. Le bilan des transports illustre la dépendance du territoire aux énergies fossiles : Le parc des véhicules particuliers diesel à 55% du bilan des consommations des transports de voyageurs et l’essence à 45%. En urbain, la voiture reste le mode de transport le plus utilisé et le plus énergivore. Les gains liés au progrès technologiques ont été effacés par l’augmentation du trafic. Entre 1999 et 2006, les consommations d’énergie ont augmenté de 8,5%. En ce même temps, les performances des véhicules se sont améliorées. La consommation unitaire moyenne d’un véhicule particulier diesel a baissé de 5% et celle d’un véhicule particulier essence a diminué de 14%. L’accroissement du trafic automobile a été tel qu’il a totalement effacé l’effet des améliorations.

Les émissions de gaz à effet de serre dues aux transports augmentent de façon continue. Le transport routier de voyageurs en véhicules particuliers est à l’origine de 70% des émissions de GES. Les consommations d’énergie liées aux transports de voyageurs en milieu urbain sont à près de 97% dues aux véhicules particuliers. Si le trafic de véhicules particuliers continue de progresser, la saturation des axes routiers devrait se poursuivre et la vitesse moyenne des véhicules devrait logiquement diminuer. Les véhicules particuliers seraient ainsi utilisés dans des plages de vitesse non optimales et leur rendement dégradé. Etude disponible sur : http://paysdelaloire.ademe.fr/domaines-dintervention/transports/contexte-regional

http://paysdelaloire.ademe.fr/domaines-dintervention/transports/contexte-regional


A 2.4. Etudes réalisées au plan national

« Comment libérer le périurbain et le rural de la voiture ? » (Rapport réalisé par le Centre d’Analyse Stratégique (CAS), le 7 février 2012)

Objectif : Accroître la mobilité en périphérie des villes et à la campagne. Cinq recommandations visent à desserrer l’étau “voiture” sans ruiner les finances publiques.

Près de la moitié du kilométrage parcouru en voiture l’est en zone périurbaine ou rurale, par 20 millions de voitures, chaque année, et pas des plus modernes. La population de ces territoires n’a souvent pas d’autre choix d’une dépense lourde pour ces habitants repoussés loin des centres-villes justement par manque de moyens.

Afin de remédier à cette situation qui accentue le risque de mise à l’écart d’une population fragile et qui est source d’émissions de CO2, le Centre d’Analyse Stratégique (CAS) émet cinq recommandations en faveur de leur mobilité.

En périurbain et en rural, il s’agit surtout de mieux remplir les cars et les voitures et non pas de créer des lignes de tramway ou de bus. En effet, les transports publics de campagne parcourent de grandes distances, d’où des problèmes de rentabilité. « Nous ne remettons pas en cause l’usage prédominant de la voiture, nous cherchons des moyens de déplacement complémentaires » précise Vincent Chiriqui, Directeur du CAS.

Première recommandation : repenser la mobilité quotidienne à partir des besoins des habitants Aller travailler, se distraire, aller chez le médecin, etc. -. en intégrant ces déplacements dans le schéma départemental, au lieu de raisonner sur la desserte ponctuelle d’un équipement public

Deuxième proposition : par souci d’efficacité, les alternatives à la voiture rabattront les usagers vers des lignes de transport collectif plus importantes Budget à consacrer aux pistes cyclables, aux parkings, etc. : 10% des dépenses voirie annuelles

Troisième recommandation : informer les usagers en temps réel afin qu’ils combinent aisément plusieurs modes de transport Pour cela, il s’agirait de regrouper des informations sur une base de données en tenant compte des zones frontières entre territoires

Quatrième proposition : développer le covoiturage et l’autopartage grâce à l’information numérique, sans oublier d’instaurer la confiance entre offreur et demandeur, garantie que les collectivités territoriales pourraient apporter (label).

Enfin, dernière recommandation : expérimenter la mutualisation des services à la personne afin d’optimiser les trajets parcourus par le personnel.

Le CAS n’évoque pas, en revanche, la nécessité de maîtriser l’étalement urbanistique, à l’origine d’une partie de ces trajets contraints. « Nous avons cherché des moyens effectifs à cinq ou dix ans alors qu’il faut une génération pour constater une transformation urbaine » reconnaît Olivier Paul-Dubois-Taine. Il note par ailleurs que «en périurbain et en rural, les collectivités territoriales doivent s’appuyer aussi sur les acteurs privés du déplacement -entreprises, associations, professionnels- qu’il leur faudra mobiliser dans une stratégie commune de mobilité». Les bonnes volontés locales, comme le transport solidaire, auront besoin d’une assistance en ingénierie spécialisée. Référence : - Pour une nouvelle approche des mobilités dans les territoires périurbains et ruraux, note de synthèse, CAS, février 2012 - Les nouvelles mobilités dans les territoires périurbains et ruraux, Rapport, CAS, février 2012


« Mobilité intelligente » (Rapport réalisé par l’Association des Directeurs de Services Techniques Départementaux)

Les pouvoirs publics en charge des infrastructures et des réseaux de transport, l'Etat et les collectivités locales, sont confrontés à une situation quelque peu contradictoire : il s'agit, en effet, de faciliter la mobilité pour répondre aux attentes et aux besoins, tout en la maîtrisant afin de réduire, ou à défaut de contenir, les impacts sociaux et environnementaux.

Les systèmes de transport existants doivent être optimisés : accroître leurs capacités, leurs sécurités et leurs intermodalités deviennent des questions centrales. C'est le défi de la mobilité intelligente, qui associe des acteurs qui ont chacun leur logique, en particulier les acteurs de la route, ceux des transports en commun et ceux des modes doux, et qui doit intégrer les apports des nouvelles technologies de l'Information et de la Communication.

Ce nouveau paradigme doit intégrer des logiques qui sont actuellement loin d'être convergentes : - celle des usages - celle des techniques ou des technologies qui, le plus souvent, sont appréhendées de façon

segmentée par les opérateurs qui les portent - celle des politiques publiques, du fait de la multiplicité des AOT

Une approche globale de la mobilité, intégrant les objectifs du Grenelle de l'environnement et les aspects financiers, et associant l'ensemble des acteurs (les usagers, les industries, les opérateurs de services et de réseau et les pouvoirs publics) est une condition sine qua non de réussite du défi de la mobilité intelligente.

Cette approche pose la question de la posture à adopter par les Départements vis-à-vis de la mobilité intelligente et des dispositifs à mettre au point en termes d'ingénierie, de gouvernance et de financements. Références : ADSTD : Rapport « Mobilité Intelligente »


« Les mobilités : un défi énergétique et économique pour les Côtes d’Armor » (Etude réalisée par l’Agence Départementale du Développement Economique et Territorial

(CAD 22), 2011) L’Agence Départementale du Développement Economique et Territorial (CAD 22) du Département des Côtes d’Armor s’est intéressée aux mobilités du territoire sous le prisme de l’augmentation inéluctable du prix des carburants.

Ce document prospectif pose comme principe de base l’accélération du rythme de croissance du prix des carburants au cours des prochaines années. Partant de cette hypothèse, qui ne manquera pas de se réaliser, il tente d’identifier, compte tenu des spécificités du département en matière de développement et d’occupation de l’espace, les défis auxquels vont être confrontés les costarmoricains. Stratégie d’adaptation (diminution des déplacements, arbitrage entre différents postes de consommation…), évolution de l’occupation de l’espace, nouveaux modes de déplacements, quel que soit le ou les scénarii mis en œuvre, la nécessité de reconsidérer les logiques et modes de déplacements s’impose d’ores et déjà. Afin d’associer les élus locaux et les habitants à cette réflexion prospective, une enquête et des entretiens ont été réalisés par l’agence Côtes d’Armor Développement dans des communes aux profils différents (rurales, littorales ou périurbaines), permettant ainsi de mesurer les solutions déjà adoptées ou envisagées dans un avenir plus ou moins proche. D’autres acteurs, concernés également par le transport de personnes ou de marchandises, ont été rencontrés afin de recueillir leurs avis sur les effets prévisibles de la hausse du prix des carburants sur leur mode d’organisation et de fonctionnement

Plusieurs scénarii, ou étapes, sont envisageables en fonction de l’importance et de la durabilité du phénomène de hausse du prix des carburants. La première stratégie d’adaptation consisterait en une réorganisation des déplacements et une diversification des moyens de transport. Les deux suivantes, plus profondes, conduiraient les populations à reconsidérer leur choix de localisation et leurs modes de déplacements. Des solutions ont été (ou seront) adoptées :

- Un Plan de Déplacement Inter-Entreprises (PDIE), St Brieuc

- Des entreprises qui réfléchissent

Groupe STALAVEN : 1 400 emplois dont 700 à Yffiniac

Entreprise STAT : 650 emplois, Zone de Keramanach, Plounévez-Moëdec

Groupe DAUNAT : 400 emplois, Zone industrielle de Bellevue, Ploumagoar, Saint-Agathon

- Les entreprises en réseau… Depuis Septembre 2008, à l’échelle départementale, une plate forme collaborative “ECOBIZ” a été mise en ligne. Le principe est de permettre aux 18 400 entreprises costarmoricaines de communiquer entre elles, via le net. Des réunions, conférences, ateliers leur permettent également de se rencontrer et d’échanger sur des thématiques et problématiques communes. En 2009, plus de 500 chefs d’entreprises et cadres costarmoricains ont participé aux différentes opérations menées dans le cadre d’Ecobiz

- …et des salons virtuels “Se rencontrer sans se déplacer” grâce au 1er salon virtuel breton dédié aux savoir-faire industriels lancé début 2011 en Côtes d’Armor. Il permet aux TPE et PME des Côtes d’Armor de disposer de moyens efficaces pour se faire connaître et développer de nouveaux contacts avec des clients potentiels. Grâce à ce nouvel outil innovant et interactif, les industriels ont la possibilité de présenter leurs


brochures, exposer leurs produits, mettre en ligne des vidéos et communiquer par visioconférence

- du petit commerce à la grande surface en ligne : la mise en place d’un système de cybermarché (Le client va retirer ses courses, qu’il aura commandées sur internet, dans le supermarché le plus proche de chez lui. Il paye juste la préparation du caddie et/ou la livraison)

- le Transport à la Demande (T.A.D.) Le transport à la demande (TAD) est un service public qui vise à assurer la desserte des zones rurales peu denses, dans lesquelles la demande de transport est souvent diffuse et où les lignes régulières sont peu efficaces. Ce mode de transport permet aux usagers de se déplacer à un coût extrêmement intéressant (en général 2 € le trajet)

- Une Centrale de Mobilité Promouvoir le transport collectif, développer l’intermodalité et améliorer ainsi l'information et les services aux voyageurs, voici la mission confiée par le Conseil Général des Côtes d’Armor à la centrale de mobilité. La centrale est un point d’accueil unique pour toute demande, quel que soit le mode de transport sur le territoire :

Informations sur les trajets, les horaires, le trafic, Réservations de transport à la demande, Réclamations et suggestions clients

Soucieux de toujours faire progresser le transport départemental vers un transport intelligent et intermodal, la CAT s’appuie sur les évolutions technologiques nouvelles :

centre d’appel site Internet www.tibus.fr calculateur d'itinéraire multimodal (urbain, interurbain, ferroviaire) logiciel de suivi des véhicules permettant d'informer les voyageurs en temps réel sur le

site Internet ou par le centre d’appel système de réservation des transports à la demande système de veille et relais d'information sur l'état du trafic sur les routes départementales

pour le compte du Conseil Général

Pour bénéficier de ce service, appelez le

- Un service de covoiturage communal Encadré par la commune, cette initiative permet aux personnes n'ayant pas de véhicule de se déplacer grâce à des automobilistes bénévoles

- Un Schéma Directeur Cyclable L’objectif est de promouvoir l’intermodalité entre le vélo, la marche à pied et le bus. Diverses actions sont envisagées : création de couloirs de bus sur les principaux axes et autour des zones les plus empruntées, poursuite des aménagements des espaces publics, généralisation des arrêts de bus sur voirie…

- Création de stations-vélos L’objectif est de permettre de promouvoir ce moyen de déplacement et inciter les usagers à l’utiliser pour leur trajet domicile-travail. La station-vélos permet aux usagers de laisser leurs deux-roues à l’abri et d’emprunter le bus

Etude disponible sur : http://www.cad22.com

http://www.cad22.com/



Annexe 3 : Quelques expériences

A 3.1. Des expériences en Maine-et-Loire

« Les services de transports solidaires sur le Pays Segréen »

« Une plateforme d’aide à la mobilité pour favoriser l’insertion » Maison de l’emploi Saumur Loire Vallées d’Anjou

« La rivière comme axe de transport » Angers Loire Tourisme et les communes escales

A 3.2. Des expériences sur le territoire national

« TADOU : Service de Transport à la Demande du Pays Doubs Central »

« REZO POUCE : premier réseau d’autostop organisé » Service organisé par des collectivités locales du Tarn-et-Garonne

« ILLENOO SERVICES : la centrale de mobilité du Conseil Général d’Ile-et-Vilaine »


A 3.1. Des expériences en Maine-et-Loire

« Les services de transports solidaires sur le Pays Segréen »


« Une plateforme d’aide à la mobilité pour favoriser l’insertion » Maison de l’emploi Saumur Loire Vallées d’Anjou

Dans le cadre de la semaine de la mobilité, la Direction Départementale des Territoires (49) a organisé le 18 septembre2012, un forum consacré aux déplacements en milieu rural. Un recueil d’expériences conduites en Maine-et-Loire a été réalisé à cette occasion. Deux ce ces expériences ont plus particulièrement attiré notre intérêt.


« La rivière comme axe de transport » Angers Loire Tourisme et les communes escales

Une autre vision de la mobilité…


A 3.2. Des expériences sur le territoire national

« TADOU : Service de Transport à la Demande du Pays Doubs Central »

En 2004, les élus du territoire ont pointé une réelle nécessité en matière de mobilité et de désenclavement. Ils se sont donc attelés à organiser ce service à destination de la population. Financé en grande partie par le Conseil Général et des fonds européens avec une participation des communes du territoire, il permet de se déplacer plus facilement et à moindre coût au sein du Pays. Depuis et vers les communes du Pays Doubs Central (Tadou ne sortant jamais du territoire), une compagnie de taxi choisie par appel d’offre effectue un transport à la demande. Depuis 2006, le service TADOU est proposé aux 26000 habitants des 98 communes du Pays du Doubs Central. Il fonctionne comme un transport à la demande entre toutes les communes du territoire. Avec plus de 4 200 voyages en 2009, le service a connu depuis son début une croissance régulière de sa fréquentation. Le service fonctionne à l’aide d’un outil de réservation et d’optimisation des trajets développé spécifiquement. Fin décembre 2010, la convention avec le prestataire actuel a pris fin et les élus du Pays Doubs central ont souhaité maintenir le service de Transport à la Demande en lançant un nouvel appel d’offres. Le marché a été attribué à la société de taxi Emmanuel TATTU. Le marché vise à proposer TADOU sur un périmètre élargi, en incluant la Communauté de Communes Vaîte-Aigremont qui a intégré le Pays le 01er janvier 2011. Envisagé dans une logique d’aménagement du territoire et de lutte contre l’isolement des personnes sans mode de transport, le nouveau TADOU facilitera également les déplacements des personnes à mobilité réduite sur l’ensemble de ce territoire élargi. La Commission Aménagement de l’espace et mobilités Afin d’améliorer ce service, le Pays Doubs central a mis en place depuis 2006 une Commission TADOU spécifique composée d’élus du territoire qui débat des évolutions du service. Les membres de la Commission ont ainsi apporté un certain nombre de nouveautés au service à partir de 2011 pour que TADOU soit plus performant et réponde encore mieux aux attentes de la population. Elle traite quasi exclusivement de TADOU, se réunit en moyenne une fois tous les deux mois et ses membres (une vingtaine) décident des évolutions à venir du service.


« REZO POUCE : premier réseau d’autostop organisé » (Service organisé par des collectivités locales du Tarn-et-Garonne)

REZO POUCE est le premier réseau d’autostop organisé en France par des collectivités locales.

Janvier 2010 : des jeunes expriment aux élus de la commune de Moissac leur problème de déplacement. Contraints de pratiquer l’auto-stop, ils se plaignent de ne plus être pris par les automobilistes. Le problème venant essentiellement du sentiment d’insécurité vécu par les automobilistes face aux auto-stoppeurs, la collectivité a décidé de mettre en place un dispositif qui permet de structurer, cadrer et sécuriser les relations entre passagers et automobilistes sur le principe du covoiturage.

Octobre 2010, la ville de Moissac (82) met en place le dispositif « Covoiturons sur le pouce ». Le principe est simple : les usagers intéressés s’inscrivent dans un lieu public ouvert à cet effet (mairie, syndicat d’initiative, CCAS…) et signent une charte de bonne conduite.

2011 : 12 collectivités participent à l’opération et chacun des acteurs, collectivités, usagers, automobilistes et passagers utilisent ce service sous leur propre responsabilité. De même que chaque collectivité concernée maîtrise ses choix : emplacements des arrêts, moyens de communication…

Avril 2012 : les collectivités créent une association pour animer le dispositif.

Juin 2012 : Covoiturons sur le Pouce devient REZO POUCE (www.rezopouce.fr) REZO POUCE s’étend progressivement sur la Haute-Garonne. Comment cela fonctionne ? 1. Je m’inscris 2. J’utilise REZO POUCE

PASSAGER : RAPIDE, je me rends à un « arrêt sur le pouce » identifié. J’inscris ma destination sur l’ardoise CONDUCTEUR : LIBRE ET SANS OBLIGATION, je m’arrête pour prendre un passager à un arrêt sur le pouce

Pour participer au dispositif, il faut s’inscrire une seule fois sur www.rezopouce.fr dans une des 12 collectivités locales qui participent au projet. Trajets occasionnels ou réguliers de courtes ou moyennes distances, BOUGEZ SUR LE POUCE, au gré de vos envies, de quartier à quartier, de votre commune vers une autre, ou vers une grande ville proche. Pourquoi ''Covoiturer sur le pouce'' ? De nombreuses personnes ont des difficultés à se déplacer par manque de moyens, les transports en commun offrent des plages horaires trop restrictives sur le territoire. Des milliers de véhicules circulent sur le territoire chaque jour. De nombreuses voitures n’ont que le conducteur à bord mais il peut être difficile à ce conducteur «solitaire » de transporter des personnes inconnues. Pourquoi ne pas permettre aux conducteurs de partager leur voiture avec des passagers en sécurité et de manière occasionnelle? Cette démarche permet de créer du lien social et facilite la vie de chacun, par un partage des frais pour le conducteur et propose une entraide au déplacement pour le passager en demande. La mise en place du covoiturage participe à une réduction des véhicules sur les routes, par le transport de plusieurs personnes et donc des gaz nocifs pour l’Environnement.

http://www.rezopouce.fr/

http://www.rezopouce.fr/


Comment cela fonctionne ? Les personnes désireuses de bénéficier de cette solution de mobilité (conducteur et/ou passager) doivent s’inscrire en signant la Charte de bonne conduite de « Covoiturons sur le pouce ». Cette Charte permet également un regain de confiance pour les utilisateurs signataires. Leur participation financière réduite permet une meilleure implication et un réel engagement des futurs utilisateurs. Ils reçoivent en échange leur Kit de mobilité (macaron à installer sur leur voiture, fiche destination avec le logo identifiable, fiche mobilité nommant toutes les possibilités de transport sur le territoire, carte d’identifiant). Le Kit est un vecteur essentiel de communication dans et pour le projet. Il symbolise l’appartenance des utilisateurs à « Covoiturons sur le pouce ». Chaque kit et son contenu seront numérotés. Concrètement :

- un passager veut se déplacer : il se rend à « un arrêt sur le pouce » identifié et inscrit sa destination la fiche destination remise lors de l’inscription

- un conducteur passe devant « l’arrêt sur le pouce » et prend le passager se rendant dans la même direction que lui

A titre indicatif, un barème de participation aux frais du conducteur est donné: - 0-10 Kms = 0.5€ - 10-20 Kms = 1€ - 20-30 Kms = 2€ - 30 - 40 Kms =3€ « Covoiturons sur le pouce » est un procédé très souple (pas de prise de rendez-vous) et simple (une seule inscription) et rapide. Cette inscription est évidement libre et ce n’est pas parce que vous êtes inscrit que vous êtes obligés de prendre quelqu’un à chaque fois ou de façon régulière. Les utilisateurs peuvent échanger par la suite librement et sereinement tout en respectant l’esprit de « Covoiturons sur le pouce ». Ce projet est important pour l’entraide entre citoyens, la convivialité, la réduction de pollution. Qui porte ce projet ? Les Communes participants à ce projet sont Beaumont de Lomagne, Boudou, la Communauté de Communes du Quercy-Pays de Serres, la Communauté de CommunesSud Quercy de Lafrançaise, Durfort Lacapelette, Grisolles, Moissac, Montech, St Nicolas de la Grave et Valence d’Agen. Ce territoire compte plus de 42 000 habitants sur 603 km2, soit 20% des habitants et 17% de la superficie du département de Tarn et Garonne. Les nombreuses associations, les centres communaux et intercommunaux sociaux soutiennent le projet. Qui participe à ce projet ? Tous ceux qui décident de covoiturer peuvent s’inscrire : les personnes sans véhicule, les personnes sans permis de conduire, les conducteurs qui ont envie de partager leur trajet. Passagers et conducteurs s’inscrivent et se reconnaîtront grâce au logo de «Covoiturons sur le pouce ». Pour quels trajets ? Ce projet peut concerner :

- des déplacements locaux éventuellement courts occasionnels intra-muros dans les collectivités concernées

- des déplacements sur toutes les routes départementales entre les communes - d’autres trajets plus étendus tels que Montauban, Agen, Toulouse...

http://www.rezopouce.fr


« illenoo Services : la centrale de mobilité du Conseil Général d’Ile-et-Vilaine » 1) Les objectifs

- Répondre au déficit d’information sur les transports publics en Ile-et-Vilaine - Faciliter l’intermodalité par un point d’entrée unique pour tous les services de transports publics - Encourager le report modal : véhicule léger vers les transports en commun - Proposer un système combinant Information et Réservation (centrale de mobilité mise en place

depuis 2007)

2) Les acteurs du projet

- Conseil Général d’Ille-et-Vilaine : en charge des transports interurbains sur le département (réseau illenoo°

- Communautés de communes : elles sont en charge de l’organisation des réseaux locaux, notamment l’organisation des TAD

- Cityway : Société spécialisée dans les systèmes d’information voyageurs, prestataire en charge du service

- Autres acteurs : Autorités Organisatrices de transport du département fournisseurs de données 3) Organisation du transport interurbain en Ille-et-Vilaine

- Réseau structurant départemental illenoo avec des lignes rapides et fréquentes, complété par les réseaux locaux

- « Délégation de compétence » du département vers les communautés de communes pour l’organisation des réseaux locaux (principalement TAD)

- Proposition aux communautés de communes d’adhérer à la centrale de mobilité illenoo du Conseil Général et bénéficier des services professionnels

4) Central de mobilité illenoo

- Centrale de mobilité basée à Rennes, créée et gérée par Cityway pour le compte du Conseil Général depuis 2007

- Les communautés de communes organisent les réseaux locaux et sélectionnent les opérateurs de transport

- Les communautés de communes peuvent adhérer à la centrale de mobilité illenoo via une convention signée avec le Conseil Général pour la gestion des services T.A.D.

- Organisation du service o Prise en charge des appels o Identification du territoire concernant la demande o Traitement adapté à la demande de l’appelant

4) Rôle de Cityway

- Gérer la centrale de mobilité - Organiser le service d’information des voyageurs - Organiser l’information et la réservation des TAD http://www.illenoo-services.fr

http://www.illenoo-services.fr/

Documents

DÉPLACEMENTS ET MOBILITÉ EN PAYS SEGRÉEN · Route d’Avi é – 49500 SEGRE Tél. 02 41 61 29 90 – Fax. 02 41 92 12 64 [email protected] / . Conseil de Développement - Etude