DISCOURS DE CLOTURE

DE LA DEUXIEME SESSION

ORDINAIRE DE L’ANNEE 2017

DE SON EXCELLENCE MONSIEUR

Alassane Bala SAKANDE,

PRESIDENT DE L’ASSEMBLEE

NATIONALE

Ouagadougou, le 22 décembre 2017

  

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Excellence Monsieur le Premier Ministre, Chef du

gouvernement ;

Mesdames et Messieurs les Présidents d’Institutions ;

Mesdames et Messieurs les membres du gouvernement ;

Excellences Messieurs les Ambassadeurs et

Représentants de missions diplomatiques et consulaires ;

Distingués Représentants des Organisations

internationales et interafricaines ;

Honorables députés à l’Assemblée nationale ;

Chers invités ;

Mesdames et Messieurs.

Je voudrais à l’entame de mon propos saluer la présence parmi

nous de toutes ces éminentes personnalités qui nous font

l’honneur et l’amitié d’être des nôtres à l’occasion de la

  

3  

cérémonie de clôture de la deuxième session ordinaire de

l’année 2017.

Cette présence parmi nous de représentants de pays amis et

d’organisations internationales et interafricaines est l’expression

de l’élan de solidarité internationale dont le Burkina Faso a

toujours bénéficié en toutes circonstances.

Qu’ils en soient remerciés.

Ouverte le mercredi 27 septembre dernier, la session

budgétaire de l’année 2017 connaitra son terme à l’issue de la

présente cérémonie qui intervient dans un contexte mondial

marqué par le ralentissement de l’économie, l’exacerbation des

tensions régionales et la détérioration de la sécurité collective.

Cette conjoncture internationale est autrement plus

préjudiciable aux pays en développement dans la mesure où

la globalisation des échanges et de la finance continue sa

marche impitoyable au mépris des règles de solidarité

internationale et de commerce équitable censées gouverner le

village planétaire qu’est devenu notre monde. Conséquence :

jamais dans l’histoire de l’humanité, les inégalités entre nations

n’ont été aussi criardes et iniques.

Particulièrement affectés par cette mondialisation sans foi ni loi,

des milliers de jeunes Africains, se lancent, chaque année, à la

  

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quête d’un lointain et hypothétique Eldorado au prix de

traitements inhumains et au péril de leur vie.

A la recherche du paradis Occidental, s’il en existe encore,

nombre d’entre eux finissent dans l’enfer libyen, quand ils ne

succombent pas tout simplement à la faim et la soif sur les

routes de l’aventure.

Nous avons encore en mémoire ce documentaire aussi

insoutenable que révoltant sur un marché aux esclaves en

Libye où des migrants noirs sont vendus et achetés telles des

bêtes de somme.

C’est le lieu pour moi de saluer la soudaine vague de

condamnations et d’indignations planétaires suscitées par ces

révélations, même si, il faut avoir le courage de le reconnaître,

cette pratique immonde a longtemps eu cours dans

l’indifférence coupable de la communauté internationale en

général et de celle des Etats africains en particulier.

C’est pourquoi je salue à sa juste valeur la tenue à Abidjan du

5ème Sommet UA-UE dont l’un des points à l’ordre du jour a

porté sur le thème de l’immigration.

Mais au-delà du concert de réprobations et des mesures

conjoncturelles, comme le rapatriement des candidats à la

migration vers leurs pays d’origine, il faut que les Etats africains

aient le courage de se regarder dans la glace et assumer la

  

5  

part de responsabilité qui est la leur dans le drame de

l’immigration.

En effet, tel un miroir, cette tragédie humaine est le reflet du

type de gouvernance et de politiques de l’emploi longtemps

appliqués sous nos tropiques. Mal élaborées où mal conduites,

elles ont transformé des millions de jeunes en rebuts sociaux

qui ne cherchent qu’à fuir leurs pays.

La scène internationale est aussi caractérisée par la résurgence

de tensions diverses dont la plus redoutable est le bras de fer

qui oppose aujourd’hui les Etats-Unis à la Corée du Nord.

Jamais depuis la fin de la crise des fusées en 1962, l’humanité

n’a été aussi proche du gouffre nucléaire comme elle l’est de

nos jours.

C’est pourquoi j’invite Washington et Pyongyang à privilégier le

dialogue au détriment des cliquetis des arsenaux nucléaires qui

menacent la sécurité internationale.

Excellence Monsieur le Premier Ministre, Chef du

gouvernement ;

Distinguées invités ;

Honorables députés ;

Mesdames et Messieurs ;

  

6  

Au plan national, la clôture de cette session parlementaire

intervient dans un contexte particulier marqué surtout par la

persistance des attaques terroristes.

C’est le lieu pour moi de saluer ici la mémoire des nombreuses

victimes burkinabé comme étrangères qui ont perdu la vie sous

les balles assassines des ennemis de la démocratie.

Par la même occasion, je félicite les forces de défense et de

sécurité pour leur abnégation et leur courage dans la lutte

contre la vermine terroriste, malgré l’insuffisance des moyens

dont il convient de vite combler.

C’est pourquoi j’exhorte le gouvernement à la mise en œuvre

diligente des résolutions et des recommandations formulées au

terme du Forum national sur la sécurité.

Au regard donc de l’urgence et de la gravité de la situation, les

conclusions de cette rencontre doivent hâtivement être suivies

d’effet et non dormir un instant dans le fond des tiroirs.

Excellence monsieur le Premier Ministre, Chef du

gouvernement ;

Distinguées invités ;

Honorables députés ;

Mesdames et Messieurs ;

  

7  

A l’évidence, la vile ambition des instigateurs, des auteurs et

autres complices de ces attaques terroristes est de

compromettre les efforts de développement du gouvernement

et briser le rêve burkinabè d’une nation prospère et solidaire.

Mais dans cette guerre que les promoteurs du mal nous ont

lâchement imposée, je me réjouis car leur funeste projet est

voué d’avance à l’échec.

Dignes héritiers des générations passées, celles-là même qui

ont repoussé avec courage les différents périls qui se sont

présentés à elles, nous saurons revivifier la flamme de la

résistance héroïque.

En ces temps de terreur sans précédent, nous ne devons

surtout pas abandonner notre esprit de solidarité, nous ne

devons pas abandonner nos idéaux, nous ne devons pas

abandonner tout ce qui nous rapproche.

Je sais que parfois notre nation semble divisée. Mais s’il y a

quelque chose qui nous est le plus cher, une réalité qui nous lie

à jamais, une vérité fondamentale, c’est bien l’amour pour la

patrie.

La lutte qui nous oppose aux forces du mal sera peut-être

longue, pénible, elle nous coûtera encore du sang, de la sueur,

des larmes, des nuits sans sommeil et des journées de soupirs.

Mais notre victoire est inéluctable.

Elle est inéluctable parce que notre combat est juste.

Elle est inéluctable parce que nous défendons la mère patrie.

  

8  

Elle est inéluctable parce que nous défendons la liberté.

Elle inéluctable parce que nous sommes situés du bon côté de

l’histoire.

J’en suis confiant.

Je n’ai pas besoin de vous entendre dire que vous ressentez la

même chose car je le vois dans vos yeux, je l’entends dans vos

cœurs et je le sens dans la détermination de nos Forces de

défense et de sécurité.

C’est l’occasion pour moi de saluer le vote à l’unanimité de la

Représentation nationale de la loi de programmation militaire.

Cette disposition législative permettra d’accroitre les capacités

opérationnelles et stratégiques de nos braves Forces de

défense et de sécurité.

Notre optimisme est d’autant plus grand que les engagements

de financement pris lors du dernier Sommet de Paris sur le G5

Sahel marquent un tournant décisif dans cette lutte contre le

terrorisme dans la sous-région.

C’est l’occasion pour moi d’exprimer ma profonde gratitude aux

partenaires financiers pour cette inestimable participation à

l’effort de guerre.

Excellence monsieur le Premier Ministre, Chef du

gouvernement ;

Distinguées invités ;

Honorables députés ;

Mesdames et Messieurs ;

  

9  

Au moment où l’ennemi terrorisme rôde à nos portes et

multiplie les incursions meurtrières sur notre sol, un péril

intérieur, non moins pernicieux, menace les fondements de la

nation.

Vous l’aurez sans nul doute deviné, il s’agit de l’incivisme

généralisé qui annihile nos efforts de développement et

menace la cohésion sociale.

Mais qu’on ne se méprenne pas. L’incivisme n’est pas le propre

de ceux que l’on croit. Et là, pas du tout.

En effet, dans nos villes comme dans nos campagnes, dans

nos écoles et collèges, dans nos universités, dans

l’administration, au sein des institutions publiques, le constat est

partout le même : l’autorité de l’Etat est bafouée, la chose

publique méprisée, l’intérêt général sacrifié, la loi transgressée

et le respect dû aux aînés piétiné.

Mais que deviendrait une nation sans la moindre discipline

collective ?

La réponse évidente nous vient de Platon qui a prédit, je le

cite : « Lorsque les pères s'habituent à laisser faire les

enfants, lorsque les fils ne tiennent plus compte de leurs

paroles, lorsque les maîtres tremblent devant leurs élèves

et préfèrent les flatter, lorsque finalement les jeunes

méprisent les lois parce qu'ils ne reconnaissent plus, au-

  

10  

dessus d'eux, l'autorité de rien et de personne, alors, c'est

là, en toute beauté, et en toute jeunesse, le début de la

tyrannie ».

C’est pourquoi, je joins ma modeste voix à celle souveraine du

président ROCH MARC CHRISTIAN KABORE qui, dans son

adresse à la nation à l’occasion de la fête de l’indépendance, a

appelé au nécessaire changement de mentalité, au sursaut

citoyen et à l’attachement à l’intérêt général.

Cet appel du chef de l’Etat est d’autant plus pertinent que cette

année, le front social a connu un niveau d’ébullition jamais

atteint dans l’histoire des luttes syndicales de notre pays.

En effet, malgré les efforts multiples consentis par l’Etat pour

améliorer les conditions de vie des travailleurs, force est de

constater que les grèves et autres mouvements d’humeur se

sont succédé à un rythme exceptionnel.

Malgré la main tendue du gouvernement et sa disposition sans

cesse renouvelée au dialogue, certains syndicats, ont choisi

d’inscrire leurs actions dans la logique du rapport de forces.

J’en veux pour preuve, parmi tant d’autres, la surprenante et

grave décision des enseignants du primaire et du secondaire

de prendre en otage les évaluations des enfants du pays, leurs

propres élèves, hypothéquant ainsi l’avenir de toute la nation.

  

11  

Je suis issu du monde de travail et tout ce qui touche aux

conditions de vie des travailleurs ne m’est étranger.

Toutefois qu’on se le dise : les fonctionnaires sont

indispensables au bon fonctionnement de l’Etat, mais il n’y a

pas que les fonctionnaires qui ont droit aux ressources de l’Etat.

Le salaire est vital pour le travailleur, mais il n’y a pas que les

salaires à améliorer. Il y a bien plus que tout ça.

Oui, au-dessus de tout ça, il y a l’impératif de garantir à chaque

Burkinabé, sans distinction aucune, les conditions de vie les

meilleures.

Je ne suis pas un moraliste loin s’en faut, je n’ai donc pas un

discours moralisateur à donner. Je me rends tout simplement à

l’évidence.

En ces temps où la grève est en passe de devenir l’activité la

plus pratiquée dans l’administration, j’invite les syndicats à la

retenue et au respect des textes qui encadrent la grève.

Aussi, je les exhorte au dialogue avec le gouvernement afin de

formuler les termes d’un moratoire dans l’intérêt de tous.

L’Assemblée nationale veillera au respect du compromis qui

sera issu de ce moratoire.

Mais qu’ils se rassurent, cette trêve sociale, ce compromis

salvateur n’est pas opposable à leur quête légitime d’un mieux-

être.

  

12  

De même, j’invite le gouvernement à créer les conditions d’un

dialogue franc et sincère avec les partenaires sociaux et au

respect de ses engagements pris.

Toujours au plan national, la campagne agricole qui vient de

s’achever a été affectée par les caprices de la pluviométrie. Il

s’en est suivi un déficit céréalier d’environ 70.000 tonnes.

J’exhorte le gouvernement à prendre toutes les dispositions

nécessaires afin de combler au plus vite ce gap céréalier et

surtout à accélérer les réformes vers une agriculture à même

de garantir la sécurité alimentaire à tous.

Excellence monsieur le Premier Ministre, Chef du

gouvernement ;

Distinguées invités ;

Honorables députés ;

Mesdames et Messieurs ;

La clôture de la présente session budgétaire intervient toutefois

sur une note de satisfaction marquée par la poursuite avec

ténacité et esprit de suite de la consolidation de l’Etat de droit,

le renforcement du processus démocratique et la promotion du

développement participatif.

Alors, qu’il me soit permis, au nom de la Représentation

nationale, d’exprimer mes vives félicitations à tous les artisans

de l’approfondissement de l’Etat de droit dans notre pays.

  

13  

Excellence monsieur le Premier Ministre ;

Distingués invités ;

Honorables députés ;

Mesdames et Messieurs ;

Dans une semaine, jour pour jour, cela fera deux ans que son

Excellence Monsieur Roch Marc Christian KABORE a accédé à

la magistrature suprême.

Par anticipation, je voudrais alors lui adresser, en votre nom à

tous, mes chaleureuses félicitations et mes sincères vœux de

succès dans l’accomplissement de la lourde mission qui lui a

été ainsi confiée.

Sous son magistère, notre pays s’est doté d’un

ordonnancement institutionnel et juridique conforme aux

aspirations de notre peuple et aux exigences de l’Etat de droit.

Au plan social et économique, la mise en œuvre du programme

présidentiel « bâtir avec le peuple un Burkina Faso de

démocratie, de progrès économique et social, de liberté et de

justice » rencontre de nombreux succès malgré le contexte

national et international particulièrement difficile.

Excellence monsieur le Premier Ministre ;

  

14  

Si je me suis autant appesanti sur la situation nationale, je ne

perds pas de vue qu’une clôture de session reste une tribune

offerte pour rendre compte des activités parlementaires

inscrites à son ordre du jour.

Pour ce faire, il importe de retenir que cette deuxième session

ordinaire n’a pas failli à son objet principal qui a été consacré

au débat budgétaire et à l’adoption du budget de l’Etat.

C’est ainsi que la loi de finances pour l’exécution du budget de

l’Etat, exercice 2018 a été adoptée et arrêtée le 27 novembre

2017 comme suit :

‐ En recettes à 2.018.154.960.000 FCFA dont :

1.760.779.661.000 FCFA de recettes propres.

257.375.299.000 FCFA de ressources

extraordinaires.

Les recettes enregistrent ainsi une hausse de 12,94 % par

rapport aux prévisions de 2017.

‐ En dépenses à 2.438.657.583.000 FCFA réparties comme

suit :

Les dépenses courantes 1.342.500.841.000 FCFA ;

Dépenses en capital 1.096.156.742.000 FCFA.

Les dépenses courantes représentent 55,05 % des dépenses

totales et 83,49 % des recettes fiscales contre respectivement

52,41% et 91,49% en 2017.

  

15  

En 2018, l’épargne budgétaire s’établit à 418.278.820.000

FCFA, tandis que le déficit budgétaire s’élève à

- 423.163.026.000 FCFA.

Toutefois, nous avons reçu l’assurance du gouvernement que

ce déficit pourrait être couvert par les ressources de trésorerie

notamment les emprunts projets et programmes ainsi que des

emprunts obligataires dont le montant sera déterminé dans le

cadre de la stratégie d’endettement.

Au total que retenir de la loi de finances pour l’exécution du

budget de l’Etat exercice 2018 ?

Premièrement, le budget de l’Etat exercice 2018 prend en

compte l’essentiel des aspirations des populations pour un

mieux-être.

Deuxièmement, il traduit la volonté du gouvernement d’élargir

les possibilités de financement endogène de nos programmes

et projets de développement en mettant l’accent sur la

mobilisation des ressources intérieures. C’est au regard de ces

considérations et prenant en compte l’impératif pour

l’Assemblée nationale de soutenir le gouvernement dans la

mise en œuvre des différentes politiques publiques de

développement telles que déclinées dans le budget que la

Représentation nationale a consenti de voter la loi de finances

portant budget de l’Etat, exercice 2018.

  

16  

Distinguées invités ;

Mesdames et Messieurs ;

J’ai l’immense plaisir de vous annoncer que l’exécution de la

présente loi de finances se prépare sous de bons présages.

En effet, selon le dernier rapport de l’Africa Performance Index

(API), ce sont les ministères de l’Economie et des Finances de

l’Afrique de l’Ouest et de l’Est qui ont constitué cette année la

locomotive de notre continent. Et ce n’est pas tout.

Tenez-vous bien, la palme d’or dans la gestion de la croissance

revient au Burkina Faso qui, je cite les auteurs du rapport,

« malgré une baisse des recettes fiscales et une hausse des

dépenses sécuritaires le Burkina Faso a réussit le pari de la

reprise économique après un épisode d’instabilité et une

campagne agricole 2015 peu fructueuse ».

En un mot comme en mille, notre pays a réalisé cette année la

meilleure croissance économique dans toute l’Afrique.

Toutes mes félicitations donc au gouvernement THIEBA et

particulièrement à Madame le Ministre de l’Economie et des

Finances et à l’ensemble de ses collaborateurs pour ces

résultats encourageants.

  

17  

Madame le Ministre, maintenant que l’ensemble de vos

compatriotes ont eu écho des bruits de la croissance

économique, ils en attendent les fruits.

Je ne saurais clore mon propos sur ce chapitre consacré au

budget sans rappeler les deux recommandations faites au

gouvernement pour un meilleur suivi et contrôle de l’exécution

du budget. Il s’agit :

1. La transmission à bonne date au Parlement des rapports

trimestriels sur l’exécution du budget ;

2. Le renforcement des capacités des acteurs intervenants

dans la mise en œuvre du budget programme.

Distingués invités ;

Honorables députés ;

Mesdames et messieurs ;

Le projet de loi de finances pour l’exécution du budget de l’Etat

exercice 2018 n’était pas le seul point inscrit à l’ordre du jour de

la présente session. Cependant, il serait fastidieux de revenir ici

sur l’ensemble des différentes questions traitées. C’est

pourquoi je voudrais m’en tenir à l’essentiel.

  

18  

La présente session a consacré la mise en place de la

Chambre d’appel de la Haute cour de Justice et le

renouvellement consensuel du Bureau de l’Assemblée

nationale et des commissions générales.

Elle a aussi à son actif :

‐ 14 lois adoptées,

‐ 05 résolutions votées,

‐ 04 questions d’actualité,

‐ 08 questions orales,

‐ Une question écrite transmise au gouvernement.

La présente session qui s’achève a connu la restitution des

travaux des trois (03) commissions d’enquêtes parlementaires :

Premièrement la Commission d’enquête parlementaire sur le

système d’Enseignement au Burkina Faso.

De ces conclusions, il ressort que l’école burkinabé concentre

depuis plusieurs années trois maux qui ont une grande

influence sur les ambitions de développement du pays. Il s’agit

de l’insuffisance des infrastructures d’accueil, de la médiocrité

des rendements internes et externes, de l’insuffisance des

capacités de gestion, d’administration et de planification du

système éducatif.

En outre, le système se caractérise par son iniquité et sa

sélectivité. Les différentes politiques et réformes mises en

  

19  

œuvre jusqu’alors n’ont pas donné les résultats escomptés.

Pour y remédier, la commission a fait de pertinentes

recommandations à l’endroit du gouvernement. Je souhaite que

celles-ci puissent recevoir toute l’attention qu’elles méritent.

Deuxièmement la Commission d’enquête parlementaire sur le

système de santé.

Elle a permis de faire l’état des irrégularités et des insuffisances

essentielles en termes de gouvernance et de prestations de

services, d’infrastructures, d’équipements et de maintenance.

Les conclusions auxquelles elle a abouties font ressortir que la

réalisation d’infrastructures publiques et l’acquisition

d’équipements par les maîtrises d’ouvrage déléguées pour la

période concernée laisse à désirer.

Ainsi, le cumul des pénalités appliquées aux entreprises et non

reversées à l’Etat sur la base des déclarations faites par les

MOD se chiffre à 2.574.670.140 FCFA.

Au regard des insuffisances et manquements constatés par les

trois (03) commissions d’enquête parlementaires, j’invite le

gouvernement à prendre diligemment toutes les mesures

idoines pour rétablir notre peuple dans ses droits.

Dans tout les cas, la Représentation nationale se fera fort de

veiller à la mise en œuvre des recommandations. C’est

pourquoi elle a décidé de mettre en place une commission qui

  

20  

sera chargée du suivi de la mise en œuvre des

recommandations des Commissions d’Enquêtes

Parlementaires.

Excellence Monsieur le Premier Ministre, Chef du

gouvernement ;

Mesdames et Messieurs les membres du gouvernement ;

Honorables députés à l’Assemblée nationale ;

Distingués invités ;

Mesdames et Messieurs ;

Le panorama des activités parlementaires au cours de la

session qui s’achève serait incomplet si je ne faisais pas cas de

l’action de notre auguste Assemblée nationale au niveau de la

scène internationale.

Dans ce sens, il convient de retenir que cette deuxième session

ordinaire de l’année 2017 a été marquée par les évènements

suivants :

1. La tenue de la 137ème Assemblée générale de l’Union

Interparlementaire, du 14 au 18 octobre 2017 en Russie. J’ai

conduit moi-même la délégation des parlementaires

burkinabé a cette rencontre.

  

21  

2. La 40ème Conférence ainsi que la 71ème session du comité

exécutif de l’Union parlementaire africaine tenue du 6 au 11

novembre 2017 à Ouagadougou.

3. La participation aux activités des parlements

communautaires à savoir le parlement de la CEDEAO, le

parlement panafricain et le Comité interparlementaire.

Pour terminer, je m’en voudrais de ne pas faire part aux

honorables députés qu’après avoir été investi de votre

confiance, j’ai entrepris de faire une tournée de prise de contact

avec les populations de certains quartiers périphériques de la

capitale et de l’intérieur du pays notamment Bobo Dioulasso.

Cette tournée procède non seulement du devoir de redevabilité

mais, et surtout du souci de m’enquérir des préoccupations de

nos vaillantes populations.

‐ Distingués invités ;

‐ honorables députés ;

‐ Mesdames et Messieurs ;

La deuxième session ordinaire de l’année 2017 s’achève à trois

jours de la fête de la Nativité.

  

22  

En conséquence, je saisis cette occasion pour souhaiter

joyeux Noël aux chrétiens du Burkina Faso et du monde entier.

Noël annonce aussi le nouvel an. Que la providence nous y

conduise en toute paix et en toute quiétude.

Au nom de l’ensemble des élus de la nation, je souhaite à tous

nos compatriotes et aux amis du Burkina Faso bonne et

heureuse année 2018.

Sur ce, je déclare close la 2ème session ordinaire de l’année

2017.

Dieu bénisse le Burkina Faso !

Je vous remercie.