DISPOSITIF REGIONAL D’ACCOMPAGNEMENT  DE  VAUCLUSE

Avec le soutien de

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HISTORIQUE PROGRESS ET DRA 84

  Le Dispositif Régional d’Accompagnement 84 Il y a environ sept ans la Région PACA a impulsé une réflexion à  travers  la  mise  en  place  d’un  séminaire  permanent  visant  à  l’émergence  d’un  Programme Régional  d’Accompagnement  à  l’ESS (PROGRESS).

Ce plan a été formalisé par les services de la Région et le PROGRESS a été voté. Il comprend différents   volets   dont   l’un   est   relatif   à   la   mise   en   œuvre   d’un   Dispositif Régional d’Accompagnement  (D.R.A).  Des  démarches  de  mise  en  réseau  sur  l’accompagnement  aux  projets   et   structures   de   l’ESS   se   structurent   sur   les   différents   départements,   démarche également souhaitée par le Conseil Général du Vaucluse.

Sur  notre  département,  le  lancement  d’un  tel  réseau  s’est  fait  en  2009  en  s’appuyant  sur  un  groupe  de   travail  dédié,  mis  en  place  dans   le  cadre  du  RLA,   le  Réseau  Local  d’Accueil   (qui  comprend l’ensemble  des  opérateurs  et  partenaires  concernés  par   l’accompagnement  à   la  création  d’entreprise).  Cette  démarche  a  mené  à  la  constitution  de  l’association  Promess84 en 2009. Le projet et les ambitions de PROMESS évoluent rapidement, le réseau s’élargit  et de   nouveaux   acteurs   de   l’ESS   du   Vaucluse viennent enrichir et adhérer à l’association  (fédérations, têtes de réseau, Mutuelle, éducation populaire, l’insertion   par   l’activité  économique, banques coopératives,  structures  de  terrain…).

En   2013,   d’importants travaux sont alors lancés : la signature de la convention d’Unité Territoriale  d’ESS  entre  la  Chambre  Régionale  d’Economie  Sociale  et  Solidaire  de  Provence-Alpes-Côte  d’Azur  et  PROMESS84,  la modernisation des statuts lors de l’Assemblée  générale extraordinaire…

PROMESS,   en   portant   l’Unité   Territoriale   d’Economie   Sociale et Solidaire de Vaucluse marque son ambition de développer et promouvoir les processus de dynamiques collectifs, de représenter   l’ESS   en   participant   à   la   gouvernance   locale   et   en   construisant des partenariats avec les pouvoirs publics et la société civile.

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� Les missions de Promess84 Â La  promotion  de  l’ESS  en  Vaucluse :

Promess84 agit pour la promotion   de   l’ESS   par   la   sensibilisation   des   citoyens,   des  professionnels, des étudiants, des institutionnels à cette économie de proximité (initiatives locales, sociales, sanitaires, culturelles, activités de loisirs et de sports, petite industrie, insertion   par   l’activité   économique,   circuits courts, développement durable, innovations sociales et technologiques...). Pour ce faire, Promess84 a mis en place un système de communication « le carrefour de l'information ESS du Vaucluse » en lien avec les structures associatives, coopératives, mutuelles, banques coopératives, fondations, entreprises sociales du Vaucluse mais aussi de la Région. Promess84   s’inscrit   dans  une  dynamique  de  projets   avec   ses  partenaires  départementaux,  régionaux, nationaux et européens.

 L’accompagnement  des  projets  ESS  en  Vaucluse : Promess84 porte le Dispositif Régional  d’Accompagnement  des  porteurs  de  projet  de  l’ESS.  Les membres du DRA et les structures expertes du réseau proposent un accompagnement concerté  mettant  l’ensemble  de  leurs  compétences  à  disposition  des  projets. Les  structures  d’accompagnement  peuvent  intervenir quelle que soit la phase des projets en termes   d’aides méthodologiques, de développement de projet et de recherche de financements. Elles ont un ancrage territorial et une connaissance approfondie de l'emploi, proposent   des   parcours   d’accompagnement collectif et individualisé permettant de développer  ou  de  renforcer  des  projets  conciliant  l’activité  économique  et  l’utilité  sociale.

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LE FONCTIONNEMENT DU DRA 84

  La couverture territoriale du DRA 84

Nos structures d’accompagnement   couvrent   l’intégralité   du   Vaucluse. Notre ancrage territorial nous   permet   d’avoir   une   visibilité,   une   reconnaissance   et   ainsi   d’être   aisément  repérés et repérables par les porteurs de projet.

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  Notre fonctionnement…  en collectif

 Les GAPESS :  une  instance  d’échange  et  de  concertation. Le   Groupe   d’Appui   à   la   Professionnalisation   de   l’ESS   (GAPESS) est   l’instance   de coordination   et   de   concertation   du   DRA   84   autour   des   projets   d’ESS   et     de   la  professionnalisation des membres. Ce sont les chargés de mission ESS des CBE et de la Boutique de gestion qui constituent ce groupe. Il a pour objectif :

Î d’OPTIMISER l’accompagnement des porteurs de projet, en proposant : y un  parcours  d’accompagnement  dans  la  durée y un accompagnement concerté et collectif

Î de DEVELOPPER la professionnalisation du réseau à travers : y une meilleure formalisation des outils utilisés y une amélioration de la qualité des projets présentés à travers une évaluation de l’équipe.

Cette instance a également pour objet de travailler collectivement une problématique commune identifiée par des membres du réseau.

Ce  mode  d’organisation  génère  des partenariats, des co-productions, des mutualisations et des complémentarités. Cela produit des contenus et des actions qui ont un impact sur les pratiques  et  alimentent  une  réflexion  sur  les  mutations  actuelles  liées  à  l’emploi.  

Le GAPESS se déroule fréquemment dans la structure des membres de Promess84 qui sont des personnes ressources. A cette occasion, les membres qui nous accueillent, présentent leur métier, leurs activités, leur réglementation. Cela  permet  d’enrichir  les  expertises,  de  mieux  connaître  les  initiatives  en  matière  d’emploi  sur les territoires, de permettre des répliques possibles.

L’organisation  d’une  séance  de  travail  collective  se déroule comme suit :

3 Un temps de présentation des projets

L’objectif   étant   d’assurer   une   démarche   de   suivi   des   étapes   du   plan   d’accompagnement  concerté défini dans le collectif, de mesurer les écarts, de proposer le cas échéant des mesures  correctives  et  assurer  un  parcours  d’accompagnement  dans  la  durée.

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3 Un temps de formation

Les échanges sont   nombreux   et   permettent   d’abonder   en   termes de connaissances et de

professionnalisation : RH, juridiques, financières, procédures, évaluation, techniques liées

aux  métiers….

3 Un temps associatif

Au   cours   duquel   l’animatrice   fait   part   au   réseau   des   contacts pris, des manifestations qui vont   avoir   lieu,   des   informations   concernant   l’organisation   de   PROMESS,   de  l’environnement,  des  projets  à  venir  et  de  leur  avancée,  des  transferts  d’information  sur  les  dispositifs DRA des autres départements.

L’équipe DRA 84 en 2013

Les chargés de mission ESS du Vaucluse de gauche à droite : Léonard Bosom (CBE Sud Luberon), Sophie Croquette (BGE Activ Conseil), en haut : Marie-France Coste (directrice CBE Ventoux), Françoise Sallet (CBE Sud Luberon), Lise Recordon   (CBE  Pays  Cavare  et  des  Sorgues),  Audrey  Ferrer   (CBE  Pays  d’Apt),  Cécilia  Darbouret  (BGE Activ Conseil), Martine Béthencourt-Scherer (animatrice du DRA 84 et coordinatrice de PROMESS84).

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  Descriptif des actes réalisés par chaque opérateur DRA :

1/ L’appui  à  l’émergence

De  manière  générale,  accompagner  un  projet  en  phase  d’émergence  permet  d’aider  à  passer  d’un   projet   souvent   idéalisé,   fantasmé,   chargé   d’affect   à   un   projet   écrit,   construit   en  fonction des besoins, richesses et réalités de territoire avec une première réflexion sur le modèle économique. Cet accompagnement peut se dérouler en collectif ou en individuel.

2 Appui  à  l’émergence  collective

Les structures du DRA organisent des   réunions   d’informations collectives sur la création d’activité.  Au cours de ces réunions, les dispositifs et formes juridiques sont présentés. Un temps   est   dédié   à   la   présentation   des   dispositifs   alternatifs   à   la   création   d’activité   pour  sensibiliser  le  public  à  l’Economie  sociale  et  solidaire.

Des temps de rencontres collectives   dédiés   à   l’ESS   sont   également   organisées sur des thématiques particulières relevant de ce champ et identifiées comme un enjeu sur le territoire.

Ces  temps  permettent  de  faire  découvrir  les  initiatives,  d’informer  et  de  sensibiliser  le  grand  public  sur  des  thématiques  relevant  du  champ  de  l’ESS,  de  mettre  en  avant  des  besoins  sur  le territoire, et de faire émerger de nouveaux projets.

2 Appui  à  l’émergence  individuelle

Suite à cette première sensibilisation collective, un ou plusieurs entretiens individuels sont programmés  afin  de  permettre  d’évaluer   le  potentiel,   la  cohérence  du  projet  et  de  vérifier  que   le   projet   s’inscrit   bien   dans   une   démarche   d’Economie   Sociale   et   Solidaire.   Cette  première phase de validation de   l’idée   permet     de   définir la poursuite ou non de la démarche projet.

Le  travail  réalisé  permet  également  de  poser  les  bases  d’un  accompagnement  et  d’identifier  la ou les structures compétentes au travers du réseau PROMESS ou des acteurs de l’environnement  concernés  par  le  projet.

En fonction   de   l’état   d’avancement   du   projet   et   de   son   opportunité,   la   structure  accompagnatrice  décide  avec  le  porteur  de  projet  des  actions  à  mettre  en  œuvre  :  maintien  sur   la  phase  d’émergence  afin  de  mûrir  davantage   le  projet,  abandon  et  accompagnement  au  deuil,  passage  sur  la  phase  d’appui  à  la  création  pour  la  concrétisation  du  projet.  

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2/ L’appui  à  la  création :

L’accompagnement  à  la  création  se  définit  comme  l’accueil  individuel  de  porteurs  de  projets  qui sont en cours de formalisation de leur projet de  création  d’activité. Les membres du DRA les accompagnent dans leurs démarches (informations, conseils, orientation, montage de dossiers, recherche de financements et de locaux) et travaillent sur la formalisation et le lancement du projet.

Cette action se déroule dans une optique de professionnalisation des dirigeants. En effet, dans  ces  accompagnements,  l’accompagnateur  veille  à  ne  pas  se  substituer  au  responsable  de  l’association.  

Il  ne  s’agit  pas  faire  des  démarches  à  sa  place  mais  bien  de  le  guider, de lui apprendre à faire, de  lui  donner  des  outils  ou  des  contacts  pour  qu’il  puisse  ensuite  être  autonome.      

3/ Le diagnostic

Aujourd’hui,  des  structures  de  l’ESS  se  rapprochent  des  membres  du  DRA  afin  de  bénéficier  d’un   appui   et   d’identifier   des   solutions à leurs problématiques. Les structures accompagnatrices ont également des demandes ponctuelles sur des questions précises qui leur permettent de déceler des problématiques.

L’objectif   du   diagnostic   est   de   pouvoir   proposer   une   photographie   à   un   instant T de la structure en posant sur celle-ci   un   regard   extérieur.   L’analyse   est   réalisée   selon   5   grands  axes stratégiques : projet associatif, gouvernance et organisation, environnement, analyse financière et modèle économique, projet de développement. Cela doit permettre de mettre à jour les forces et les faiblesses de la structure diagnostiquée.

Le   diagnostic   fait   l’objet   d’une   restitution   aux  membres   de   la   structure  durant   laquelle   le  diagnostiqueur  propose  un  plan  d’accompagnement.   Les structures DRA du Vaucluse sont positionnées sur ces 3 actes.

té réalisés.

 En collectif :

Outre la co-organisation   d’un   évènement commun, « les   4èmes   Rencontres   de   l’ESS   en  Vaucluse » dans  le  cadre  du  mois  de  l’ESS, et le séminaire annuel des adhérents, les acteurs du territoire ont tous organisé des manifestations sur leur territoire respectif en 2013 :

● 14 mai - Rencontres professionnelles   sur   l’émergence   et   le   soutien   aux   projets   du  secteur alimentation par la BGE Activ Conseil.

● 11 juillet - Rencontre avec 5 fondations,  par  le  CBE  du  Pays  d’Apt.

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● 5 octobre - Forum  culture:  enquête  sur  les  structures  culturelles  du  Pays  d’Apt  par  le  CBE  du  Pays  d’Apt.

● 14 novembre - Comment articuler fonds publics/fonds privés afin de construire votre modèle économique ? par la BGE Activ Conseil.

● 20 novembre - Mobiliser des bénévoles pour pérenniser son projet par le CBE Sud Luberon en partenariat avec ESIA.

● 28 novembre - Se transformer en SCOP-SCIC : quel intérêt, quels pré-requis, quelles conséquences ? par la BGE Activ Conseil.

● 11 décembre - Rencontres  locales  de  l’ESS  par  le  CBE  Pays  Cavare  et  des  Sorgues.

● 18 décembre - Économies Nouvelles : Défis et nouveaux enjeux par le CBE Pertuis.

● 19 décembre - Les  Jeun’ESS  Solidardays  par  le  CBE  du  Ventoux.

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  Valorisation des emplois pour les actes DRA 84 en 2013

ANALYSE DU FONCTIONNEMENT DRA 84 Le travail que nous réalisons depuis 4 ans au sein des GAPESS nous amène à constater des véritables plus-values   non   seulement   pour   l’enrichissement   des   projets   mais aussi pour l’enrichissement  du  réseau.

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  Les plus-values du DRA 84 :

y Pour les porteurs de projets

La   construction   d’un   projet   d’économie   sociale   et   solidaire   est   différente   d’un   projet  classique. Une des différences notables réside dans la multiplicité des champs qui doivent être abordés et qui amène à traiter de façon collective des questions bien précises (gouvernance, environnement partenarial, modèle économique, choix du statut...).

Pour les accompagnateurs la structuration de PROMESS, la mise en place de GAPESS mensuels et les sessions mensuelles de travail collectif ont permis une meilleure interconnaissance  des  structures,  de   leur  domaine  d’activité  et  des  plus-value en terme de compétences.

L’amélioration  de  la  connaissance  des  uns  et  des  autres  permet  de  faciliter  l’orientation  des  porteurs  de  projet.  Cette  multiplicité  d’acteurs   leur  permet  de  venir  enrichir   leur  parcours  dans le montage du projet et de lever les freins au développement du projet.

En outre, les échanges entre partenaire peuvent aboutir à des actions communes, cette tendance est par ailleurs en train de se généraliser : mise en place de module d’accompagnement  sur  les  territoires  avec  ESIA,  ou  rencontres  thématiques  avec  l'APROVA  ou URSCOP, tripartite suite à des DLA. Ces actions organisées sur nos territoires sont une véritable plus value pour les porteurs de projet.

Les GAPESS sont également des moments dédiés aux échanges sur les projets. Les expériences, connaissances, compétences des accompagnateurs viennent enrichir la formalisation du projet. Cela peut porter sur un point juridique, réglementaire, des aspects financiers, une expérience similaire... Le   parcours   du   projet   au   sein   du  GAPESS,   véritable   plus   value   pour   l’enrichissement   du  projet.

Les porteurs de projets ESS rencontrent les  structures  d’accompagnement  sur  leur  territoire  pour présenter leur projet et pour trouver des réponses à leurs questionnements. Lorsque l’accompagnateur   détecte   une   problématique,   il   présente   le   projet   en   GAPESS   qui   vient  enrichir et apporter des réponses.

Le   cas   échéant,   le   GAPESS   sollicite   l’expertise   des   partenaires.   Une   fois   les   réponses  collectées, l’accompagnateur  formule  le  retour  au  porteur  de  projet.

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Depuis  sa  constitution  en  2009,  l’articulation interne des membres du DRA a été largement améliorée.  Tout  d’abord  facilitée  par  les  sessions  mensuelles  de  travail  collectif,  les  groupes  de travail ont ensuite donné lieu à des échanges devenus plus informels mais davantage systématiques favorisant ainsi la réactivité du réseau auprès des porteurs de projets.

Outre cette amélioration relative  à  «   l’aspect  quotidien  »  de   l’accompagnement,   le  travail  du collectif a également permis une meilleure articulation avec les dispositifs existants. Les cas les plus fréquents concernent bien souvent la recherche de financements (microprojet,  fond  d’amorçage,  etc.)  mais  il  peut  également  s’agir  de  validation  du  choix  de  la structure juridique, des statuts, etc.

Ainsi discutés en GAPESS, les projets ont pu être orientés au moment adéquat vers une nouvelle étape de travail (financement, statuts, etc.) et ce, que le partenaire soit un membre actif du DRA ou un membre partenaire (expert associé). Pour ne citer que ceux-là, les partenaires les plus fréquemment sollicités   sont   :   la   boutique   de   Gestion   Activ’   Conseil  (microprojet),  ESIA,  l’URSCOP  et  l’APROVA.

Ce fonctionnement en réseau, ces échanges formels ou informels entre structures du DRA ou avec les partenaires hors DRA, bénéficie doublement aux accompagnateurs. En effet, à la promptitude  des  réponses  apportées  s’ajoute  une  montée  en  compétence  corollaire.   Les  problématiques  relatives  aux  projets  et/ou  porteurs  exposées  en  groupe  d’appui  ou  en  échanges plus informels (mail, téléphone, rencontres) ont contribué fortement à professionnaliser  les  accompagnateurs  et  de  ce  fait  même  les  actes  d’accompagnement.   Les   échanges   d’expériences   abondent   inévitablement   le   réseau   et   ses   structures   en  ressources méthodologiques et techniques.